Historia del derecho Agrario en Honduras

La precaria situación del campesinado hondureño en la década de los cincuenta, agravada

posteriormente por la creciente demanda de tierra de los campesinos, trajeron como consecuencia
que el 5 de agosto de 1960 el gobierno de Honduras, presentara un primer esbozo de lo que en el
futuro sería la Ley de Reforma Agraria y en el mismo perfil se proponía la creación de una institución
autónoma con amplias facultades para resolver los problemas complejos que surgirían en la
ejecución de la misma Ley

En octubre de 1961, ingresó al País la Misión 105 de la Organización de Estados Americanos (OEA)
y los asesores de la Organización para la Alimentación y Agricultura (FAO), quienes efectuaron
labores de investigación técnico-científica en el territorio nacional, a instancias de la comisión
encargada de elaborar el planteamiento de la reforma agraria.

Es así, que mediante Decreto Ley No. 69 del 6 de marzo de 1961, se crea el Instituto Nacional
Agrario (INA), al que se otorga la facultad, entre otras, de preparar el proyecto de Ley de la Reforma
Agraria, que por Decreto No. 2 del 29 de septiembre de 1962 se sanciona lo que sería la primera Ley
de Reforma Agraria.

El Instituto Nacional Agrario (INA) es una institución semiautónoma, con personalidad jurídica y
patrimonio propio (Art. 131 de la Ley de Reforma Agraria), cuya finalidad está contenida en el
Artículo No. 1 de la Ley de Reforma Agraria, Decreto No. 170 del 30 de diciembre de 1974, que entró
en vigencia el 14 de enero de 1975.

El Instituto Nacional Agrario (INA) es el organismo rector de la política agraria del país y sus
programas y proyectos debe estar en armonía con el Plan Nacional de Gobierno.

La finalidad del INA es lograr la transformación de la estructura agraria del país, e incorporar la
población rural al desarrollo integral de la nación.

Su función fundamental es dotar de tierra al campesino y estimular la organización de los

beneficiarios, que permita la adopción de tecnologías tendientes a elevar el nivel de vida, aumentar
la producción, la productividad y la generación de empleo en la zona rural.

Desde su creación, el INA ha realizado esfuerzos en beneficio de los campesinos y ha sido

instrumento para agilizar la distribución de la tierra, impulsando el proceso de transformación de la
estructura agraria del país, en base a un sistema de tenencia y explotación que garantice la justicia
social en el campo y aumente la productividad del sector agrícola. De este manera ha contribuido
en la planificación y ejecución de proyectos y programas encaminados a lograr el propósito anterior
y en general un mejoramiento en el nivel de vida dela población rural.

Comportamiento Histórico

A partir de la emisión y puesta en vigencia de la ley de Reforma Agraria, Decreto No. 2 del 29 de
septiembre de 1962, el Estado manifiesta su interés por dotar al sector rural y al mismo tiempo
asegurar la legalización de la tenencia, mediante el otorgamiento de títulos provisionales, mismos
que serían canjeados por títulos definitivos de propiedad a cubrir la última cuota de la anualidad
concertada.

Factores que incidieron o contribuyeron para emitir la llamada primera ley.

Proyectos de colonización.

Decreto Ley No. 8.

Decreto Ley No. 170.

De los beneficiarios y las formas de adjudicación.

Decreto Ley No. 31-92.

1. Factores que incidieron o contribuyeron para emitir la llamada primera ley:

La Huelga en los meses de mayo a julio de 1954.

La inundación en septiembre y octubre de 1954.

La organización del Sindicato de Trabajadores de la Tela Raild Road Company. El SITRATERCO con
gran capacidad negociadora que obliga a la empresa transnacional, al cierre de fincas marginales
que tiene como consecuencia visible la masiva expulsión de trabajadores, muchos de los cuales se
vuelven a refugiar en la economía agrícola de subsistencia.

Estos trabajadores expulsados de la Tela RR. Co. han de constituirse en las bases de las primeras
organizaciones campesinas.

Los campesinos, muchos de ellos expulsados de la Tela RR. Co. generan conflictos que se daban
alrededor de las tierras ociosas de la misma transnacional.

Los procesos de Reforma Agraria que comienzan a tener importancia en América Latina hacia finales
de la década de los 50, se ven acelerados por las respuestas preventivas despertadas por la
revolución cubana y la insurgencia de las masas campesinas organizadas y del ambiente que procede
a la “Alianza para el Progreso”. A partir de 1961 cuando se emite la Carta de Punta del Este
(Uruguay), el gobierno de Honduras se plegó a los postulados de la “Alianza para el Progreso”.

En este marco, el Presidente Villeda Morales anuncia la reforma agraria que no será ni comunista,
ni socialista, sino una reforma agraria puramente liberal y democrática.

El Proyecto de Ley quedó redactado en abril de 1962 y fue presentado al Congreso Nacional y al
Poder Ejecutivo para su discusión y aprobación. La Ley fue aprobada por el Congreso Nacional el 26
de septiembre de 1962 y ratificada por el Ejecutivo el 29 de septiembre del mismo año.
El objetivo fundamental de esta Ley:
“La transformación de la estructura social y agraria del país y la incorporación del pueblo hondureño
en general y de la población rural en particular, al desarrollo económico, social y político de la nación
mediante la sustitución de los sistemas latifundistas y minifundistas, por un sistema justo de
propiedad.

2. Proyectos de colonización:

Todos los proyectos de colonización que se ejecutaron en la década de los 50 y los 60, pasan en
1961 a ser administrados por el recién creado Instituto Nacional Agrario.- Dichos proyectos son:

Catacamas, Olancho (1952)

El Aguán, Colón (1955)

OLA y Monjarás, Choluteca (1958 y 59 respectivamente).

Lean Jila, Atlántida (1960).

Guaymas y Guaymitas, Yoro (1960)

San Juan Buena Vista, Cortés (1960).

3. Decreto Ley No. 8: «

Subir
El Decreto Ley No. 8 es emitido el 26 de diciembre de 1972 y entra en vigencia el 5 de enero
de 1973 (Uso temporal de tierras).

La finalidad de este Decreto (Decreto Ley No. 8) es coadyuvar a corto plazo a la solución de
necesidades más apremiantes de los habitantes del país asentados en el campo. Su aplicación
debería lograr la incorporación del campesino al proceso de desarrollo del país.

Medidas aplicadas:

Conceder temporalmente al campesino el uso de las tierras nacionales y ejidales disponibles que se
hallen en poder del INA y que sean aptas para labores agrícolas.

Solicitar a los propietarios o poseedores de tierras aptas para la agricultura que, en forma voluntaria,
temporal y gratuita las ponga a disposición del Instituto Nacional Agrario.

Tomar en arrendamiento las tierras que sean necesarias para alcanzar los fines del decreto. Los
propietarios o poseedores de tierra que a juicio del Instituto no estén siendo adecuadamente
aprovechadas, quedan obligados a celebrar con dicho Instituto los contratos correspondientes.

4. Decreto Ley No. 170:

Esta ley fue emitida el 30 de diciembre de 1974 entrando en vigencia el 14 de enero de 1975.
Objetivos y fines:

La Reforma Agraria es un proceso integral y un instrumento de transformación de la estructura

agraria del país destinado a sustituir el latifundio y el minifundio por un sistema de propiedad,
tenencia y explotación de la tierra que garantice la justicia social en el campo y aumente la
producción y productividad del sector agropecuario.

La Reforma Agraria constituye parte esencial de la estrategia global del desarrollo de la nación, por
lo que las demás políticas económicas y sociales que el gobierno apruebe deberán formularse y
ejecutarse en forma armónica con aquella.

La Reforma Agraria se ejecutará de manera que asegure la eficaz participación del campesino en
condiciones de igualdad con los demás sectores de la población.

Para los fines de la Reforma Agraria se dedicarán las tierras expropiadas conforme a la ley, las tierras
nacionales o ejidales, las tierras rurales en posesión de las entidades del estado y las que el mismo
adquiera para el mismo fin.

5. De los beneficiarios y las formas de adjudicación:

Para ser adjudicatario o adjudicataria de tierras de la Reforma Agraria (Art. 79), se requiere que,
los campesinos hombres o mujeres reúnan los requisitos siguientes:

Ser hondureño por nacimiento, varón o mujer, mayor de dieciséis años si son solteros o de cualquier
edad si son casados o tengan unión de hecho, con o sin familia a su cargo y en estos casos, el título
de propiedad sobre el predio se extenderá a nombre de la pareja si así lo solicitan.

Tener como ocupación habitual, los trabajos agrícolas y residir en el área rural.

No ser propietario o propietaria de tierras, o serlo de una superficie inferior a la unidad agrícola
familiar.

6. Decreto Ley No. 31-92:

“Ley para la Modernización y Desarrollo del Sector Agrícola (LMDSA)”.

Fue emitida el 5 de marzo de 1992, en el gobierno del presidente Rafael Leonardo Callejas, ésta Ley
es un instrumento sectorial del ajuste estructural de la economía hondureña, puesto en marcha en
el año de 1990.

"La ley de Reforma Agraria (Decreto 170) sigue vigente en todas aquellas disposiciones que no se
opongan a la nueva ley."
Objetivos:

La nueva ley busca establecer los mecanismos necesarios para promover la modernización agrícola,
favorecer el incremento a la producción, su comercialización interna y externa, el desarrollo agro
industrial y el aprovechamiento racional de los recursos naturales.
Establecer las condiciones adecuadas para el desarrollo de las actividades de producción de
alimentos y demás productos agrícolas, asegurando su conservación.

Consolidar la organización e institucionalización del sector público agrícola y la coordinación más

estrecha de las instituciones que la forman.

Favorecer la inversión en el campo, la retribución justa en la venta de productos y la generación de

empleo rural, a fin de alcanzar la seguridad alimentaria y mejorar las condiciones de vida de la
población rural.

Impulsar el desarrollo agroindustrial y en exportación de productos agrícolas, entres otros.

Mejorar la canalización de recursos financieros al campo, a través de instituciones públicas y

privadas.

Fortalecer los servicios de generación y transferencia de tecnología a los productores y promover la

constitución de centros privados para estos propósitos.