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1er ao de Derecho - Derecho Agrario

Derecho
Agrario

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1er ao de Derecho - Derecho Agrario

Apuntes
OBJETIVOS DE NUESTRA REFORMA AGRARIA.
1. Ley n 1863/02 Estatuto Agrario - Artculo 1.- Garanta a la propiedad
privada. Autoridad de aplicacin.
Esta ley garantiza y estimula la propiedad inmobiliaria rural que cumple con su
funcin econmica y social. Dentro de los lmites en ella regulados, su aplicacin
estar a cargo del Organismo de Aplicacin establecido por ley, sin perjuicio de la
competencia que, en reas especficas, las leyes atribuyesen a otros organismos del
Estado.
2. Ley n 1863/02 Estatuto Agrario - Artculo 2.- De la Reforma Agraria
y el Desarrollo Rural.
La Reforma Agraria y el Desarrollo Rural se definen en los trminos y con el
alcance establecidos en los Artculos 97, 101, 102, 103 y concordantes de la
Constitucin Nacional.
Esta Reforma promover la adecuacin de la estructura agraria, conducente
al arraigo, al fortalecimiento, y a la incorporacin armnica de la agricultura
familiar campesina al Desarrollo Nacional, para contribuir a superar la
pobreza rural y sus consecuencias, a travs de una estrategia general que
integre productividad, sostenibilidad ambiental, participacin y equidad
distributiva.
El Desarrollo Rural como producto de la Reforma Agraria comporta
asimismo:
a) promover la creacin y consolidacin de asentamientos coloniales oficiales
y privados a objeto de lograr una racional distribucin de tierras agrcolas a
los beneficiarios de esta ley que no la posean o la posean en cantidad
insuficiente;
b) promover el acceso de la mujer a la propiedad de la tierra, garantizando su
arraigo a travs del acceso al ttulo de propiedad, al crdito y al apoyo
tcnico oportuno;
c) promover el aumento de la productividad agropecuaria para estimular el
desarrollo agroindustrial, que permita mejorar las condiciones de vida del
sector rural;
d) fomentar y estimular la participacin del capital privado en los procesos de
produccin agropecuaria y en especial para la creacin y el establecimiento
de agroindustrias;
e) fomentar la organizacin de cooperativas de produccin agropecuaria,
forestal y agroindustrial u otras organizaciones similares de productores
rurales que permitan canalizar el crdito, la asistencia tcnica y
comercializacin de la produccin;
f) promocionar ante las entidades especializadas en la generacin y
transferencia de tecnologas la asistencia tcnica para los pequeos y
medianos productores rurales;
g) promover acuerdos interinstitucionales para el mejoramiento de la
infraestructura vial, de viviendas, de educacin y de salud;
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h) promover la reformulacin del sistema impositivo sobre la tierra para la
consecucin de los propsitos previstos en esta ley; e,
i) promocionar los estudios tcnicos que tiendan a definir los nuevos
asentamientos de acuerdo a la capacidad de uso del suelo en las diferentes
regiones del pas.
Precepto Constitucional:

Constitucin Nacional - Artculo 109 - De la propiedad privada


Se garantiza la propiedad privada, cuyo contenido y lmites sern
establecidos por la ley, atendiendo a su funcin econmica y social, a fin de
hacerla accesible para todos.
La propiedad privada es inviolable.
Nadie podr ser privado de su propiedad sino en virtud de sentencia judicial,
pero se admite la expropiacin por causa de utilidad pblica o de inters
social, que ser determinada en cada caso por ley. Esta garantizar el previo
pago de una justa indemnizacin, establecida convencionalmente o por
sentencia judicial, salvo los latifundios improductivos destinados a la reforma
agraria, conforme con el procedimiento para las expropiaciones a
establecerse por ley.

Constitucin Nacional - Artculo 112 - Del dominio del Estado


Corresponde al Estado el dominio de los hidrocarburos, minerales slidos,
lquidos y gaseosos que se encuentren en estado natural en el territorio de la
Repblica, con excepcin de las sustancias ptreas, terrosas y calcreas.
El Estado podr otorgar concesiones a personas o empresas pblicas o
privadas, mixtas, nacionales o extranjeras, para la prospeccin, la
exploracin, la investigacin, el cateo o la explotacin de yacimientos, por
tiempo limitado.
La ley regular el rgimen econmico que contemple los intereses del Estado,
los de los concesionarios y los de los propietarios que pudieran resultar
afectados.

Constitucin Nacional Artculo 114 - De los objetivos de la reforma


agraria
La reforma agraria es uno de los factores fundamentales para lograr el
bienestar rural. Ella consiste en la incorporacin efectiva de la poblacin
campesina al desarrollo econmico y social de la Nacin. Se adoptarn
sistemas equitativos de distribucin, propiedad y tenencia de la tierra; se
organizarn el crdito y la asistencia tcnica, educacional y sanitaria; se
fomentar la creacin de cooperativas agrcolas y de otras asociaciones
similares, y se promover la produccin, la industrializacin y la
racionalizacin del mercado para el desarrollo integral del agro.

Constitucin Nacional - Artculo 115 - De las bases de la reforma


agraria y del desarrollo rural
La reforma agraria y el desarrollo rural se efectuarn de acuerdo con las
siguientes bases:

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1)la adopcin de un sistema tributario y de otras medidas que
estimulen la produccin, desalienten el latifundio y garanticen el
desarrollo de la pequea y la mediana propiedad rural, segn las
peculiaridades de cada zona;
2)la racionalizacin y la regularizacin del uso de la tierra y de las
prcticas de cultivo para impedir su degradacin, as como el fomento
de la produccin agropecuaria intensiva y diversificada;
3)la promocin de la pequea y de la mediana empresa agrcola;
4)la programacin de asentamientos campesinos; la adjudicacin de
parcelas de tierras en propiedad a los beneficiarios de la reforma
agraria, previendo la infraestructura necesaria para su asentamiento y
arraigo, con nfasis en la vialidad, la educacin y la salud;
5)el establecimiento de sistemas y organizaciones que aseguren
precios justos al productor primario;
6)el otorgamiento de crditos agropecuarios, a bajo costo y sin
intermediarios;
7)la defensa y la preservacin del ambiente;
8)la creacin del seguro agrcola;
9)el apoyo a la mujer campesina, en especial a quien sea cabeza de
familia;
10)la participacin de la mujer campesina, en igualdad con el hombre,
en los planes de la reforma agraria;
11)la participacin de los sujetos de la reforma agraria en el
respectivo proceso, y la promocin de las organizaciones campesinas
en defensa de sus intereses econmicos, sociales y culturales;
12)el apoyo preferente a los connacionales en los planes de la reforma
agraria;
13)la educacin del agricultor y la de su familia, a fin de capacitarlos
como agentes activos del desarrollo nacional;
14)la creacin de centros regionales para el estudio y tipificacin
agrolgica de suelos, para establecer los rubros agrcolas en las
regiones aptas;
15)la adopcin de polticas que estimulen el inters de la poblacin en
las tareas agropecuarias, creando centros de capacitacin profesional
en reas rurales, y
16)el fomento de la migracin interna, atendiendo a razones
demogrficas, econmicas y sociales.

Constitucin Nacional

- Artculo 116 - De los latifundios

improductivos :
Con el objeto de eliminar progresivamente los latifundios improductivos,
la ley atender a la aptitud natural de las tierras, a las necesidades del
sector de poblacin vinculado con la agricultura y a las previsiones
aconsejables para el desarrollo equilibrado de las actividades agrcolas,
agropecuarias, forestales e industriales, as como al aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales y la preservacin del equilibrio
ecolgico.
La expropiacin de los latifundios improductivos destinados a la reforma
agraria ser establecida en cada caso por la ley, y se abonar en la forma
y en el plazo que la misma determine.
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Conceptos bsicos
Derecho Agrario definicin de Carrara: Origen como ciencia.
Es el conjunto de normas y principios que regulan las relaciones Agrarias de los
sujetos, y los bienes intervinientes, en las relaciones jurdicas.
El derecho agrario se separa del derecho civil. Se origin en Italia con Arcangeli,
Carrara, Semo y otros a partir del ao 1920 sistematizando sus principios y
doctrinas.
Carcter del Derecho Agrario:
Tiutivo: Busca la proteccin del campesino.
Dinmico: regula y se adapta segn la realidad misma que es cambiante
adaptndose a medida que surgen las necesidades.
Econmico y social: Porque busca la reparticin ecunime de las riquezas
para el bienestar social.
Es nacional y autctono: porque a cada pas y en cada regin se adapta a
las necesidades propias de cada zona.
Es Publico: porque sus aspectos ataen al derecho pblico mas que al
privado.

Autonoma del derecho Agrario:


Es autnomo porque se rige por su propio estatuto, el Estatuto Agrario Ley n
1863/02 y sus propias leyes. Renovndose segn la necesidad del cambio que
requiera la actividad agraria. La autonoma es jurdica, legislativa, doctrinaria y
didctica.

Relaciones con otras ramas del derecho:

Derecho Constitucional: Porque la misma Constitucin contiene temas de


derecho Agrario.

Derecho Civil: Porque el derecho Agrario surge del derecho Civil, tanto
en contratos como en manejo de los bienes.

Derecho Administrativo: Porque el Estado forma diferentes instituciones


para el planeamiento y ejecucin de una poltica Agraria Nacional.

Derecho Laboral: porque el derecho Laboral Rige las relaciones entre los
sujetos Agrarios.

Derecho Penal: Porque sanciona y regula hechos ilcitos con respecto a


los agrario.

Fuentes del derecho:

La costumbre
La Ley

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La jurisprudencia
La doctrina.

Actividades Agrarias, Concepto.


Actividad humana que busca hacer producir
aprovecharla.

la naturaleza con el fin de

Actividades Agrarias. Clasificacin y hablar de una de ellas:


Clasificacin

Productiva: Es la explotacin del hombre a la


naturaleza para poder extraer de ella recursos.
Accesoria:
Extractivas de productos orgnicos e
inorgnicos.
Capturativas: Caza y pesca
Conexas:
Procesativa: planta industrial de
procesamiento
Transportativa: Empresas de transporte
Lucrativa: El comercio de la misma.

Concepto y elementos de la estructura Agraria:


Concepto: Estructura Agraria: Son las instituciones, leyes y polticas que
implementa el estado para poder ejercer correctamente la actividad
Agraria.
Elementos: Sus elementos son. El Hombre, la naturaleza y las relaciones
que surgen de estos dos.
3. Concepto de la infraestructura Agraria:
La infraestructura es el conjunto de elementos materiales y servicios que se vale la
actividad agraria para poder lograr la produccin.

El objeto agrario
pueden ser los bienes o servicios con los cuales se pueden desarrollarse la
actividad agraria. Jurdicamente son las relaciones que se desprenden de los
bienes o servicios.
5. Sujeto Agrario concepto:
Es el que realiza la actividad Agraria permanente y profesionalmente.
6. Relaciones jurdicas Agrarias Concepto:
Es la vinculacin jurdica que existe entre personas o ms por la cual una est
obligada a prestar un servicio a la otra (sujeto) y la otra pretender algo a la otra
parte (el objeto).

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7. Hecho jurdico Agrario, Concepto, caractersticas y clasificacin:
Concepto:
Son los hechos que pueden producir alguna modificacin, adquisicin,
transferencia o extincin de vnculos jurdicos agrarios.

Caractersticas:

Finalidad y objetivo especfico: Siendo la


finalidad la conservacin y la productividad su
objetivo.
Adquisicin del dominio Agrario: Debe existir
propiedad Agraria.
Actos procesales agrarios: Cuando un rgano
jurisdiccional esta tratando de que alguien ejerza
sus derechos.
Actos administrativos agrarios:
Potestativos : unilaterales
ejemplo
expropiacin por parte del estado.
Negociables: Bilaterales de gestin. Ejemplo
los contratos.

Clasificacin:

Naturales ( casos fortuitos que crean obligaciones)

Humanos :

Voluntarios: Tienen que ser hechos


con discernimiento , Intencin y
voluntad.
Involuntarios
Lcitos e ilcitos

8. Acto jurdico Agrario concepto y clasificacin:


Acto jurdico son los hechos voluntarios y lcitos. Pueden clasificarse en
privados o pblicos, Los pblicos buscan el bien comn y los privados el
beneficio personal.
9. Propiedad Agraria, concepto, caractersticas y rgimen legal Art.
n 64, 109 CN y Art. n 1954 Cdigo Civil
Propiedad Agraria:
10. Artculo 1 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- Garanta a la
propiedad privada. Autoridad de aplicacin.
Esta ley garantiza y estimula la propiedad inmobiliaria
rural que cumple con su funcin econmica y social.
Dentro de los lmites en ella regulados, su aplicacin
estar a cargo del Organismo de Aplicacin establecido
por ley, sin perjuicio de la competencia que, en reas
especficas, las leyes atribuyesen a otros organismos del
Estado.

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La propiedad Rural es la extensin de terreno utilizada para la
actividad Agraria, sus caractersticas son:
Se realiza el trabajo en zonas rurales generalmente pero
puede ser ejercida en zonas urbanas.
Relacin hombre naturaleza.
La ley regula el equilibrio econmico social para su
mantenimiento y funcionamiento.
Su finalidad es la utilizacin de los recursos naturales en
forma eficiente.

Art. 64 Constitucin Nacional : Los indgenas tienen derecho a


la propiedad comunitaria para ejercer sus actividades propias de
su cultura. Sus tierras son inembargables, intransferibles,
inprescriptibles, no pueden ser alquiladas.

Art. 109 Constitucin Nacional : Garantiza la inviolabilidad de


la propiedad privada , salvo por expropiacin o por sentencia
judicial ( embargo). Se expropia en caso que la propiedad agraria
no est siendo utilizada.
1. Art. 1954 Cdigo Civil :.- La ley garantiza al propietario el derecho
pleno y exclusivo de usar, gozar y disponer de sus bienes, dentro los
lmites y con la observancia de las obligaciones establecidas en este
Cdigo, conforme con la funcin social y econmica atribuida por la
Constitucin Nacional al derecho de propiedad. Tambin tiene
facultad legtima de repeler la usurpacin de los mismos y
recuperarlos del poder de quien los posea injustamente.
El propietario tiene facultad de ejecutar respecto de la cosa todos los
actos jurdicos de que ella es legalmente susceptible; arrendarla y
enajenarla a ttulo oneroso o gratuito, y si es inmueble, gravarla con
servidumbres o hipotecas.
Puede abdicar su propiedad y abandonar la cosa simplemente, sin
transmitirla a otra persona.
El Art. n 1954 Cdigo Civil garantiza el derecho pleno de utilizar y
gozar de su propiedad como disponga el propietario dentro de los
lmites de la ley Como alquilarla, enajenarla, sub arrendarla. Y el
derecho de repeler la usurpacin.
11. Funcin social de la produccin Agraria y diferencia con la
propiedad tradicional:
12. Artculo 3 ley 1863/02 Estatuto Agrario:.- Funcin social y
econmica de la tierra.
La propiedad privada inmobiliaria rural cumple con su funcin
social y econmica cuando se ajusta a los requisitos esenciales
siguientes:
a) aprovechamiento eficiente de la tierra y su uso racional; y,
b) sostenibilidad ambiental, observando las disposiciones legales
ambientales vigentes.

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La funcin social de la produccin agraria es el beneficio colectivo y
personal, la diferencia con la propiedad tradicional y la agraria es que la
propiedad tradicional no esta sujeta a expropiacin por el no uso de la
misma.

Segn la Teora de Duguit existen 3 teoras:


1. El propietario tiene la obligacin de explotar la tierra.
2. El poseedor tiene la obligacin del correcto aprovechamiento
de la tierra.
3. El propietario o poseedor no la explota tiene la obligacin de
permitir que otro la explote.
13. Diferencia entre propiedad, posesin y tenencia
Propiedad:
Cuando el dueo tiene el ttulo de la tierra. (Corpus), el propietario
tiene el dominio del bien.
Art. n 1954 Cdigo Civil : ... El propietario tiene facultad de
ejecutar respecto de la cosa todos los actos jurdicos de que ella es
legalmente susceptible; arrendarla y enajenarla a ttulo oneroso o
gratuito, y si es inmueble, gravarla con servidumbres o hipotecas.
Puede abdicar su propiedad y abandonar la cosa simplemente,
sin transmitirla a otra persona.

Posesin:
Cuando se tiene el corpus y el animus de ser propietario, el poseedor
hace uso del bien y tiene la intensin de ser el propietario.
2.

Art. 1909 Cdigo Civil.- Poseedor es quien tiene sobre


una cosa el poder fsico inherente al propietario, o al titular de
otro derecho real que lo confiera.

Tenedor:
Cuando se tiene el corpus pero no el animus. El tenedor simplemente
tiene como depositario el bien, no hace uso del mismo, ni tiene ningn
inters en l.

Diferentes sistemas de Reformas agrarias :


Los sistemas se dividen en tradicional que simplemente reparta las tierras y el de la
reforma agraria integral que busca sustituir el rgimen latifundista y minifundista
mediante no solo la reparticin equitativa de la tierra, sino otorgndole crditos y
educndoles a los campesinos.
14. Unidad bsica de economa familiar (UBEF)
15. Artculo 8 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- Concepto.
Se entiende por Unidad Bsica de Economa Familiar, en adelante UBEF,
aquella Propiedad Agraria Necesaria, cuyo aprovechamiento eficiente,
atendiendo a su caracterstica, ubicacin geogrfica y aptitud agrolgica,
permite a una familia campesina obtener niveles de ingresos para su arraigo

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efectivo y cobertura de sus necesidades bsicas, que faciliten su insercin en
la economa de mercado.
La superficie de la UBEF deber estar relacionada al uso potencial de los
suelos y su dimensin ser determinada por estudios tcnicos a cargo del
Organismo de Aplicacin, atendiendo a criterios de ordenamiento econmico
y ambiental del territorio nacional en cada caso y con base geogrfica
departamental y distrital en lo posible.
Transitoriamente, hasta tanto se determine por el Organismo de Aplicacin la
superficie de las UBEFs en los trminos establecidos precedentemente, plazo
que no superar el tercer ao, contado desde la vigencia de la presente ley, en
los futuros asentamientos coloniales oficiales y privados, exceptuando las
tierras suburbanas, se deber adoptar no menos de diez hectreas por
beneficiario.

Latifundio definicin y rgimen legal:


17. Artculo 9 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- Concepto.
Considrase latifundio improductivo y, consecuentemente, sujeto a expropiacin,
el inmueble agrario que conforme a las prescripciones de esta ley no se encuentre
racionalmente utilizado, independientemente de que dicho inmueble conforme una
sola finca o un grupo de ellas que pertenezcan a una misma persona fsica o
jurdica.

Artculo 116 Constitucin Nacional - De los latifundios improductivos


(Reglamenta: Articulo 74 de la ley 125/91)
Con el objeto de eliminar progresivamente los latifundios improductivos, la
ley atender a la aptitud natural de las tierras, a las necesidades del sector de
poblacin vinculado con la agricultura y a las previsiones aconsejables para
el desarrollo equilibrado de las actividades agrcolas, agropecuarias,
forestales e industriales, as como al aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales y la preservacin del equilibrio ecolgico.
La expropiacin de los latifundios improductivos destinados a la reforma
agraria ser establecida en cada caso por la ley, y se abonar en la forma y
en el plazo que la misma determine.
Extensin de tierra mayor a 10.000 hectreas en zona oriental y en zona occidental
20.000 h. Se considera sujeto a expropiacin cuando es improductivo, esto significa
que debe ser utilizado por lo menos el 30% del total de tierra frtil o apta para la
actividad agrcola de lo contrario estar sujeto ala expropiacin por improductivo.
18. Minifundio Concepto y rgimen legal.
19. Artculo 11 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- Concepto. Superficie
mnima en las colonias oficiales.
Constituyen minifundios aquellas fracciones de tierra cuya superficie sea
inferior a una UBEF, a tenor de lo establecido en la presente ley, y en
conformidad la superficie de la misma que en cada caso establezca el
Organismo de Aplicacin.
En los asentamientos coloniales agrcolas, las tierras no sern parceladas en
superficie inferior a una UBEF, salvo que por las condiciones agrolgicas y
ubicacin geogrfica, una parcela menor fuese apropiada para ciertos tipos
especficos de uso agrario intensivo, u otras actividades productivas,
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industriales o de servicios, consideradas necesarias para el desarrollo de la
comunidad.
Son las extensiones de tierra menores a 10 hectreas, consideradas unidad bsica de
economa familiar (UBEF), mediante esta distribucin se puede llegar a lograr una
estructura agraria adecuada, porque no excede las medidas superficiales adecuadas.

Concepto de parvifundio:
Parcela de tierra pequea que es improductiva,
inutilidad de la tierra.

ya sea por su extensin o por

LECCION 1
BENEFICIARIOS DE LA REFORMA AGRARIA. Disposiciones
legales.
Requisitos para ser un beneficiario:

Ciudadana paraguaya
Mayor de edad
Cdula de identidad policial
Dedicarse a la actividad agraria en forma profesional y habitual
No haber sido adjudicado anteriormente por el IBR o EL INDERT con un
terreno rural

Para asentamientos ganaderos

poseer registro de marca de ganado

Para extranjeros
poseer radicacin permanente no menor a 5 aos
personas fsicas
deben tener como actividad econmica principal la actividad agraria y deben
realizar inversiones necesarias con respecto al asentamiento colonial.
Cooperativas.

Comunidades indgenas
deben constituir el hbitat sobre el patrimonio del organismo
instituciones oficiales del estado y ex combatientes de la guerra del chaco.
Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 16.- Beneficiarios de la ley.
Se considerarn beneficiarios de esta ley, a los efectos de la adjudicacin de
tierras por parte del Instituto de Bienestar Rural, aquellas personas que cumplan
con los siguientes requisitos:
Para asentamientos agrcolas:
a) tener ciudadana paraguaya sin distincin de sexo, mayora de edad
acreditada con la respectiva Cdula de Identidad Policial y observar buena
conducta;

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b) dedicarse directa y habitualmente a la agricultura, como actividad econmica
principal;
c) no ser propietario de inmuebles, salvo la de un lote urbano o suburbano, o ser
propietario de un inmueble rural con superficie menor a una UBEF; y,
d) no haber sido adjudicado anteriormente con tierra por parte del Instituto de
Bienestar Rural, salvo la excepcin del inciso "c" de este artculo.
Para asentamientos ganaderos en la Regin Occidental:
a) tener ciudadana paraguaya sin distincin de sexo, mayora de edad
acreditada con la respectiva Cdula de Identidad Policial y observar buena
conducta;
b) dedicarse habitualmente a la produccin ganadera o manifestar su intencin
formal de hacerlo;
c) no haber sido adjudicado anteriormente con tierra por parte del Instituto de
Bienestar Rural, salvo la excepcin del inciso "c" del prrafo precedente;
d) poseer registro de marca de ganado; y,
e) garantizar, de acuerdo con el reglamento que dictar el Instituto de Bienestar
Rural, la realizacin de inversiones para la ocupacin efectiva y el desarrollo
productivo ambientalmente sostenible del inmueble solicitado.
Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 17.- Otros beneficiarios de esta ley.
Bajo trminos a ser reglamentados por el Organismo de Aplicacin, podrn
adquirir la calidad de beneficiarios del Estatuto Agrario, con las limitaciones que
para cada caso se establezcan:
a) los ciudadanos extranjeros, con radicacin permanente y no menos de cinco
aos de residencia en el pas, que a la fecha de vigencia de la presente ley, y por
el perodo mencionado, se encontraren residiendo, ocupando y utilizando
directamente lotes o fracciones de patrimonio del Organismo de Aplicacin;
b) las personas fsicas o jurdicas, que tengan como actividad econmica
principal, el beneficiamiento, la transformacin y comercializacin de la
produccin agraria, y hubieren de realizar las inversiones necesarias para el
efecto, principalmente en el respectivo asentamiento colonial;
c) las cooperativas de produccin agropecuaria, forestal y agroindustrial y otras
organizaciones de productores o productoras rurales, formalmente constituidas;
d) las Comunidades Indgenas, que constituyen hbitat sobre tierras del
patrimonio del Organismo de Aplicacin;
e) las organizaciones civiles no gubernamentales de bien pblico, sin fines de
lucro, cuyos objetivos resulten congruentes con las finalidades de esta ley;
f) las instituciones oficiales del Estado para el cumplimiento de sus fines; y,
g ) los excombatientes de la Guerra del Chaco, conforme a lo que establece la
Ley N 431/73.
EXPROPIACION concepto
Es la facultad que poseen los organismos estatales de desposeer al propietario de su
bien por causa de utilidad de utilidad pblica, calificada por ley y dndole a cambio
una indemnizacin justa por el valor del bien expropiado.
RETROVERSION. Concepto.
3. Art. 1965 Cdigo Civil .- Si la cosa expropiada no se destinare al fin que
motiv la expropiacin dentro de un plazo razonable, podr el dueo anterior

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demandar su recuperacin en el estado en que fue enajenada, consignando el
precio o la indemnizacin pagada.
La retroversin consiste en la posibilidad que tiene el expropiado de recuperar su bien
por incumplimiento de parte del Estado en la finalidad por la cual se le haba
expropiado el bien.
Disposiciones legales que rigen sobre el tema. Reservaciones.
21. Ley n 1863/02 Estatuto Agrario - Artculo 70.- Inmuebles colonizables y
sujetos a expropiacin.
El Organismo de Aplicacin podr declarar colonizables y sujetos a
expropiacin, cumplidos los trmites de rigor, los inmuebles rurales que no
estuvieran racionalmente utilizados y fueran aptos por sus condiciones generales,
ubicacin y caractersticas agrolgicas, para los fines de la presente ley.
La declaracin deber fundarse en un estudio previo agro econmico y
ambiental, cuyos resultados justifiquen la viabilidad integral del proyecto de
asentamiento.
22. Ley n 1863/02 Estatuto Agrario - Artculo 71.- Colonizacin por el
propietario. Emplazamiento.
Los inmuebles rurales del dominio privado declarados colonizables y sujetos a
expropiacin por el Organismo de Aplicacin podrn ser colonizados por su
propietario.
Hecha la declaracin y si la colonizacin fuese necesaria de acuerdo a los planes
del Organismo de Aplicacin, ste emplazar a los propietarios afectados para
que dentro de los treinta das siguientes a la notificacin manifiesten si estn
dispuestos a realizarla en forma privada.
23. Ley n 1863/02 Estatuto Agrario - Artculo 72.- Trabajos
preparatorios.
Los propietarios comenzarn los trabajos preparatorios de colonizacin, dentro
de los sesenta das siguientes al plazo establecido en el artculo anterior,
pudiendo dicho plazo prorrogarse a solicitud fundada del afectado; la extensin
del plazo ser establecida en cada caso por el Organismo de Aplicacin.
24. Ley n 1863/02 Estatuto Agrario - Artculo 73.- Gestin de compra o
permuta. Pedido de expropiacin.
Transcurrido sin respuesta el plazo de treinta das, o si sta fuese negativa, el
Organismo de Aplicacin podr gestionar con el propietario la compra o
permuta. Si en los treinta das siguientes no hubiere acuerdo, el Organismo de
Aplicacin solicitar al Poder Ejecutivo que promueva la expropiacin del
inmueble. En este ltimo caso deber acompaar con su solicitud de expropiacin
los estudios previstos en esta ley.
25. Ley n 1863/02 Estatuto Agrario - Artculo 74.- De la sancin
legislativa.
Cuando el proyecto de expropiacin responda a iniciativa legislativa, ser girado
al Instituto de Bienestar Rural, el que se expedir en un plazo de sesenta das
perentorios. El dictamen del Instituto de Bienestar Rural no ser vinculante.

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Prescripcin Constitucional.
Constitucin Nacional
- Artculo 116 - De los latifundios
improductivos :
Con el objeto de eliminar progresivamente los latifundios improductivos,
la ley atender a la aptitud natural de las tierras, a las necesidades del
sector de poblacin vinculado con la agricultura y a las previsiones
aconsejables para el desarrollo equilibrado de las actividades agrcolas,
agropecuarias, forestales e industriales, as como al aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales y la preservacin del equilibrio
ecolgico.
La expropiacin de los latifundios improductivos destinados a la reforma
agraria ser establecida en cada caso por la ley, y se abonar en la forma
y en el plazo que la misma determine.
COLONIZACION. Concepto. Sistema. Rgimen legal vigente.
Concepto de colonizacin: Es la accin privada o pblica destinada a poblar
tierras vrgenes en forma permanente. Para fomentar este arraigo se debe
construir la infraestructura para las necesidades de los colonizadores. calles,
hospitales, etc.

Sistemas de colonizacin:

Espontnea: Es la cual se produce en forma de


hecho y
el estado solo se ocupa de
reglamentarla.
Orientada : Es cuando el Estado asume la
posicin de orientador
estimulndola y
controlndola mediante el incremento de obras
de infraestructura.
Planificada: El estado realiza la totalidad del proceso.

Rgimen Legal:
La ley 1863/01 que establece el estatuto Agrario dando como objetivo de la
reforma agraria el promover la integracin fsica y econmica del territorio
nacional, creando las bases para el desarrollo regional sostenible.
26. Artculo 18 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- Colonizacin. Objeto.
La colonizacin, como complemento de la Reforma Agraria, tendr por
objetivo promover la integracin fsica y econmica del territorio nacional,
creando las bases para el desarrollo regional sostenible.
27. Artculo 19 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- De las tierras destinadas a
la Colonizacin y la Reforma Agraria.
Se destinarn a los fines de la presente ley:
a) los inmuebles rurales que integran el patrimonio del Organismo de
Aplicacin;
b) las tierras del dominio privado adquiridas en forma directa por el
Organismo de Aplicacin;
c) las tierras expropiadas bajo los trminos de la presente ley;

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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


d) las tierras afectadas por la Ley N 622/60, De Colonizaciones y
Urbanizaciones de Hecho;
e) las tierras afectadas por la Ley N 662/60, De Parcelacin
Proporcional de Propiedades Mayores;
f) las tierras recibidas en donacin; y,
g) los inmuebles rurales reivindicados por el Estado de fracciones que
pertenecieron a su patrimonio y que fueron apropiados ilegalmente por
particulares.
28. Artculo 20 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- Tipos de asentamientos.
Los asentamientos coloniales a ser creados por el Organismo de Aplicacin
sern de los siguientes tipos:
En la Regin Oriental:
a) asentamientos coloniales agrcolas, fundados en unidades productivas
agro-silvo-pastoriles, preferentemente.
En la Regin Occidental:
a) asentamientos coloniales agrcolas, fundados en unidades productivas
agro-silvo-pastoriles, preferentemente; y
b) asentamientos coloniales ganaderos, fundados en unidades de produccin
pecuaria o mixtas, entendindose por mixtas aquellas que combinan las
actividades ganaderas, de cra, o engorde, o produccin lechera, con la
produccin agrcola, o las de reforestacin y forestacin.
En ambas regiones el Organismo de Aplicacin promover, adems, la
formacin de quintas en las zonas suburbanas.
Las formas de propiedad y tenencia de los inmuebles rurales en los
asentamientos podrn ser a eleccin de los beneficiarios:
a) familiar; b) asociativo; y c) mixto
29. Artculo 21 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- Colonizacin oficial
directa.
El Organismo de Aplicacin tendr a su cargo la colonizacin oficial directa
de las tierras de su patrimonio. En cada caso, despus de establecer por
medios idneos sus derechos de dominio sobre la fraccin a colonizarse y
formulado el Proyecto respectivo, el Organismo de Aplicacin proceder a su
ejecucin, conforme a las disposiciones pertinentes de esta ley y su ley de
creacin.

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1er ao de Derecho - Derecho Agrario

LECCION 2
INSTITUTO DE BIENESTAR RURAL Objetivos.
Reformar la Estructura Agraria para que se adecu a la realidad Econmica y social
del Agro, mediante el arraigo efectivo de los campesinos y efectivizar una poltica
antilatifundista para el mayor aprovechamiento de los recursos teniendo en cuenta el
impacto ambiental sobre las diferentes regiones.

Artculo 4 Ley n 2419_04 Creacin del INDERT.-

OBJETIVO Y
COMPETENCIA.
El Instituto tendr por objetivo promover la integracin armnica de la
poblacin campesina al desarrollo econmico y social de la Nacin, conforme
al mandato de la Constitucin Nacional, Artculos 114, 115, y 116.
Para ello, el Instituto adecuar la estructura agraria promoviendo el acceso a
la tierra rural, saneando y regularizando su tenencia, coordinando y creando
las condiciones propicias para el desarrollo que posibilite el arraigo
conducente a la consolidacin de los productores beneficiarios, configurando
una estrategia que integra participacin, productividad y sostenibilidad
ambiental.
Artculo 5 Ley n 2419_04 Creacin del INDERT .- DEL ARRAIGO.
Se considera que un asentamiento ha logrado la condicin de arraigo cuando
las familias han obtenido su ttulo de propiedad, se encuentren organizadas
para participar efectivamente en el esfuerzo del desarrollo institucional,
accedan a los servicios de educacin y salud, cuenten con la infraestructura
econmica bsica, produzcan alimentos de auto consumo suficiente y por lo
menos dos rubros de renta, en forma continua.

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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


Autoridades y Atribuciones:
El INDERT est compuesto por el Presidente y una junta asesora y de control de
gestin.
Atribuciones del presidente:
Definir estrategias, definir, planificar y ejecutar la poltica
colonizadora, solicitar al poder ejecutivo la expropiacin de los
inmuebles, nombrar y contratar funcionarios, realizar operaciones
bancarias dictar reglamentos, suscribir convenios y acuerdos, convocar
a la junta asesora
Atribuciones de la junta asesora y de control: de asesora, de
orientacin y control de gestin

Artculo 10 Ley n 2419_04 Creacin del INDERT .- DIRECCION Y


ADMINISTRACION. SERVICIO EXCLUSIVO.
La direccin, administracin y representacin legal del Instituto estar a cargo de
un Presidente, el cual contar con una Junta Asesora y de Control de Gestin, de
la que formar parte de pleno derecho y la presidir.
El Presidente ser nombrado directamente por el Poder Ejecutivo y durar en sus
funciones cinco aos, pudiendo ser nombrado por un solo perodo ms.
Dedicar tiempo completo al servicio exclusivo del Instituto y sus funciones son
incompatibles con el ejercicio de otra actividad a cargo, con o sin retribucin,
salvo la docencia.
No podr desarrollar actividades de ndole poltico-partidarias ni ocupar cargos
o aceptar designaciones de tal carcter, en tanto duren sus funciones.

Artculo 11 Ley n 2419_04 Creacin del INDERT .- REQUISITOS.


El Presidente deber ser de nacionalidad paraguaya natural, mayor de treinta
aos de edad, de reconocida honorabilidad, con ttulo universitario y de probada
idoneidad en materia de Desarrollo Agrario y Rural.

Artculo

12
Ley
n
2419_04
Creacin
del
INDERT
INCOMPATIBILIDADES.
No podr ejercer el cargo de Presidente o miembro de la Junta Asesora y de
Control de Gestin toda persona vinculada directamente a actividades que
pudieran generar conflicto de intereses en la toma de decisiones propias de dicha
funcin, mientras duren tales vinculaciones, de conformidad a las normas
jurdicas que rigen la materia.

Artculo 13 Ley n 2419_04 Creacin del INDERT .- RESPONSABILIDAD


PERSONAL.
El Presidente ser responsable personalmente cuando dictare resoluciones que
contravengan las disposiciones legales. Dicha responsabilidad prescribe a los dos
aos siguientes a la terminacin del mandato.

Artculo 14 Ley n 2419_04 Creacin del INDERT .- ATRIBUCIONES Y


FUNCIONES DEL PRESIDENTE.
Son atribuciones y funciones del Presidente:

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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


1) Con acuerdo y dictamen vinculante de la Junta Asesora y de Control de
Gestin:
a) definir estrategias diferenciadas para el desarrollo de la agricultura
familiar campesina, en especial aquella en proceso de arraigo,
propiciando su implementacin orgnica integrada y participativa, con
arreglo a los lineamientos establecidos por el Gobierno Nacional;
b) definir en cada departamento del territorio nacional las Unidades
Bsicas de Economa Familiar;
c) definir, planificar y ejecutar la poltica colonizadora, la cual operar
sobre la base de planes y proyectos especficos, con arreglo a los
lineamientos establecidos por el Gobierno Nacional.
d) resolver la adquisicin de inmuebles destinados a los fines del Estatuto
Agrario, y los montos de indemnizacin a ser pagados por expropiacin
con acuerdo a la Ley;
e) resolver la venta, permuta o arrendamiento de los bienes, inmuebles y
muebles pertenecientes al Instituto otorgando los instrumentos pblicos o
privados que fuesen menester de acuerdo con las leyes vigentes, salvo las
tierras a ser adjudicadas a beneficiarios del Estatuto Agrario;
f) solicitar al Poder Ejecutivo la expropiacin de los inmuebles necesarios
para el cumplimiento de los fines institucionales;
g) definir condiciones y escala de precios de venta de las tierras a ser
adjudicadas a beneficiarios del Estatuto Agrario, en concordancia con lo
dispuesto en el citado Estatuto;
h) establecer las normas de organizacin, administracin y gestin del
Fondo de Inversiones Rurales para el Desarrollo Sostenible, FIDES,
creado por la presente Ley;
i) aprobar los proyectos de inversin a ser financiados por el FIDES, de
acuerdo con las normas y reglamentos de administracin y gestin
establecidos para el efecto;
j) aceptar legados y donaciones;
k) preparar Proyectos de Desarrollo Agrario y recurrir a las fuentes
externas de cooperacin tcnica y financiera, conforme a las normativas
establecidas para el sector pblico;
l) preparar el Plan Operativo Anual y el proyecto de Presupuesto del
Instituto y someterlo a la consideracin del Poder Ejecutivo;
m) preparar Balance General y Estado Patrimonial al cierre del Ejercicio
Fiscal, disponer su remisin a estudio de las instancias de aprobacin
establecidas en la Ley y en estacin oportuna publicarlo;
n) suscribir convenios y acuerdos relativos a la finalidad institucional;
o) recurrir al crdito interno o externo, emitir bonos, cdulas hipotecarias
y otras obligaciones de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de
Administracin Financiera y al rgimen que establece el Poder Ejecutivo.
2) Propias del Presidente:
a) dictar los reglamentos y disponer las medidas necesarias para el
cumplimiento del objetivo del Instituto, de acuerdo con las prescripciones
de la presente Ley;
b) administrar los bienes del Instituto y ejercer su representacin legal.
Esta representacin podr ser delegada en otros funcionarios del Instituto,
de acuerdo con las necesidades exigidas por la prestacin de un buen

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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


servicio. Podr igualmente otorgar poderes generales y especiales para
actuaciones judiciales y administrativas;
c) resolver la adquisicin de otros bienes necesarios para el cumplimiento
de los fines institucionales y para la ejecucin de la poltica agraria;
d) ejercer la Presidencia de la Junta Asesora y de Control de Gestin;
e) convocar a sesin de la Junta Asesora y de Control de Gestin
estableciendo el orden del da;
f) someter a consideracin de la Junta Asesora y de Control de Gestin
los asuntos institucionales que precisen parecer y dictamen vinculante
para su resolucin, con arreglo a lo establecido en la presente Ley;
g) actuar de ordenador de gastos;
h) establecer la estructura orgnica y funcional del Instituto, as como los
manuales bsicos operativos requeridos para el funcionamiento de la
institucin;
i) establecer el reglamento interno de la Institucin, en concordancia con
las normas jurdicas vigentes;
j) aprobar proyectos de colonizacin privada y ejercer la supervisin de
la misma;
k) resolver la adjudicacin de tierras y otorgar los ttulos de propiedad
correspondientes a beneficiarios del Estatuto Agrario, conforme a las
normas jurdicas vigentes;
l) ejecutar los programas adecuados para el apoyo tcnico, econmico y
social de los beneficiarios del Estatuto Agrario, por s o en coordinacin
con otros organismos oficiales, gobernaciones departamentales,
municipales y organizaciones de productores rurales;
m) promover la solucin conciliatoria de los conflictos relacionados con
las funciones propias del Instituto;
n) disponer el loteamiento de tierras del patrimonio del Instituto, para la
creacin de asentamientos rurales y habilitar las colonias respectivas;
o) formular el informe anual de gestin;
p) establecer acuerdos programticos y operativos con los gobiernos
departamentales y gobiernos municipales, relacionados con la finalidad
institucional y de acuerdo con la Ley;
q) nombrar, contratar, trasladar y remover funcionarios, de acuerdo con
las normas jurdicas vigentes;
r) disponer sumarios administrativos, de acuerdo con las normas
jurdicas vigentes;
s) realizar las operaciones bancarias que fuesen menester para el mejor
cumplimiento de los fines y objetivos institucionales.

Artculo 15 Ley n 2419_04 Creacin del INDERT .- JUNTA ASESORA


Y DE CONTROL DE GESTIN.
El Presidente contar con una Junta Asesora y de Control de Gestin, en
adelante la Junta, para el desempeo de sus funciones, integrada por seis
miembros titulares e igual nmero de suplentes, de acuerdo con lo estipulado
en el siguiente artculo.

Artculo 16 Ley n 2419_04 Creacin del INDERT .- INTEGRACIN


DE LA JUNTA ASESORA Y DE CONTROL DE GESTIN.
La Junta Asesora y de Control de Gestin ser integrada plenamente por:
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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


a) un representante de las organizaciones campesinas formalmente
constituidas con acuerdo a la Ley, con no menos de dos aos de
funcionamiento efectivo;
b) un representante de las asociaciones nacionales de agricultores
formalmente constituidas de acuerdo a la Ley, con personera jurdica
reconocida, incluidas la Sociedad Nacional de Agricultura y las
Cooperativas de Productores Rurales;
c) un representante de la Asociacin Rural del Paraguay (ARP);
d un representante de las gobernaciones departamentales;
e) un representante de los municipios; y,
f) un representante del Ministerio de Hacienda.
En los casos que corresponda, el Poder Ejecutivo reglamentar las formas de
eleccin de los representantes de los gremios enunciados.
En caso que los organismos competentes no nominen y presenten en forma y
plazo a sus representantes, la Junta Asesora y de Control de Gestin podr
integrarse con cuatro de sus miembros plenos.

Artculo 17 Ley n 2419_04 Creacin del INDERT .- REQUISITOS.


Para ser miembro de la Junta Asesora y de Control de Gestin, se requiere la
nacionalidad paraguaya natural, haber cumplido veinticinco aos de edad,
estar versado en materia de Desarrollo Agrario y Rural y gozar de reconocida
honorabilidad.
Artculo 18 Ley n 2419_04 Creacin del INDERT .- DESIGNACIN Y
DURACIN.
Los miembros de la Junta Asesora y de Control de Gestin sern
nombrados por el Poder Ejecutivo, a propuesta de las respectivas entidades o
sectores que la integran, por un perodo de cinco aos, y desempearn sus
funciones en carcter ad-honorem, pudiendo en el transcurso de dicho
perodo ser removidos por el Poder Ejecutivo, a peticin fundada de la
entidad o sector al que representan. Los miembros de la Junta podrn ser
designados por un solo perodo ms.

Artculo 19 Ley n 2419_04 Creacin del INDERT .- CESANTA Y


REEMPLAZO.
Los miembros de la Junta Asesora y de Control de Gestin cesarn en sus
funciones si dejaren de concurrir a tres sesiones consecutivas o cuatro
alternadas en un perodo de seis meses, convocadas legalmente y no
presenten una justificacin vlida a la Junta, la que deber ser aprobada por
la misma. La resolucin pertinente podr ser recurrida ante la misma Junta o
en alzada ante el Ministerio de Agricultura y Ganadera, recursos que
debern ser resueltos en cada instancia en el plazo perentorio de diez das.
En caso que el miembro titular solicite permiso con causa justificada por ms
de tres sesiones, deber ser convocado el suplente respectivo, quien asumir
de pleno derecho.

Artculo 20 Ley n 2419_04 Creacin del INDERT .- FUNCIONES.


La Junta Asesora y de Control de Gestin tendr las siguientes funciones:

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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


a) De Asesora: en cuyo caso los dictmenes recados en los temas
considerados, resueltos por mayora, tendrn carcter vinculante, a
todos sus efectos administrativos y legales, conforme a los trminos
del Artculo 14, Inc. 1 de la presente Ley; y,
b) De Orientacin y Control de Gestin: en cuyo caso las resoluciones
emitidas no tendrn carcter vinculante, respecto a las atribuciones
propias del Presidente, segn los trminos del artculo citado en el
inciso precedente.

Artculo 21 Ley n 2419_04 Creacin del INDERT . FUNCIONAMIENTO.


La Junta Asesora y de Control de Gestin se reunir por lo menos dos veces
al mes a convocatoria del Presidente, el cual comunicar el orden del da con
por lo menos dos das de antelacin y har disponible a los miembros toda la
documentacin necesaria para el estudio de los temas a ser tratados.
La Junta Asesora y de Control de Gestin sesionar vlidamente con cuatro
de sus miembros cuando est plenamente integrada y por tres miembros en el
supuesto de no hallarse integrada plenamente. Los acuerdos se tomarn por
mayora simple de miembros presentes y en caso de empate, corresponde al
Presidente doble voto.
El Presidente podr convocar con un da de antelacin, a reunin
extraordinaria, cuando existan temas de urgencia que lo ameriten. Del mismo
modo, a solicitud de tres miembros de la Junta se podr igualmente convocar
a sesiones extraordinarias, con el respectivo orden del da, en ambos casos.
Las erogaciones relativas a la instalacin y funcionamiento de la Junta
Asesora y de Control de Gestin, sern solventadas por el Instituto y previstas
en el Presupuesto, en tanto las mismas no afecten honorarios, dietas o
sueldos.

Artculo 22 Ley n 2419_04 Creacin del INDERT .- AUSENCIA DEL


PRESIDENTE.
En caso de ausencia del Presidente, por hasta treinta das, el mismo
designar de entre los miembros de la Junta a su sustituto interino. Cuando la
ausencia se prolongare por entre treinta y noventa das, el Poder Ejecutivo
designar Presidente Interino de entre los miembros de la Junta.

Artculo 23 Ley n 2419_04 Creacin del INDERT .RESPONSABILIDAD PERSONAL.


Los miembros de la Junta Asesora y de Control de Gestin sern
responsables personalmente cuando dictaren resoluciones que contravengan
las disposiciones legales, excepto aquellos que hubieren votado en disidencia
y cuyos fundamentos debern constar en el acta de la sesin correspondiente.
Dicha responsabilidad prescribe a los dos aos siguientes a la terminacin
del mandato.

Artculo 24 Ley n 2419_04 Creacin del INDERT .-DICTMENES.


Los dictmenes de la Junta Asesora y de Control de Gestin se asentarn en
un libro de actas, el cual deber ser suscrito por el Presidente y por los
miembros presentes en la sesin respectiva.

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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


La custodia del libro de actas y su integridad correspondern a la
responsabilidad del asistente de la Junta.

Artculo 25 Ley n 2419_04 Creacin del INDERT.- RECURSO DE


RECONSIDERACIN. ACCIN CONTENCIOSO - ADMINISTRATIVA.
Contra las resoluciones dictadas por el Presidente, proceder el recurso de
reconsideracin dentro del trmino de diez das hbiles de notificada dicha
resolucin, debiendo el Presidente expedirse sobre el mismo dentro de los
siguientes diez das hbiles. Contra esta resolucin podr plantearse la
accin contencioso administrativa dentro del plazo de diez das hbiles de
haber sido notificada.
Patrimonio.
Es imprescriptible e inbergargable.
Artculo 32 Ley n 2419_04 Creacin del INDERT .INEMBARGABILIDAD E IMPRESCRIPTIBILIDAD.
Los bienes que forman parte del patrimonio del Instituto, adems de
inembargables, son inprescriptibles. Sin embargo, podrn ser ejecutados los
fondos que estuvieren contemplados en su presupuesto para el pago de
expropiaciones y adquisiciones de tierra. En ningn caso, se podr embargar
y ejecutar ms del diez por ciento del monto del rubro pertinente.

ESTATUTO AGRARIO. Disposiciones legales

Garantiza la propiedad privada


Promueve la adecuacin de la estructura agraria incorporando al
campesino al desarrollo nacional
La propiedad debe cumplir una funcin social y econmica
Las propiedades deben ser utilizadas en forma eficiente, productiva y
racional
Fomenta la creacin de unidades bsicas de economa familiar
Expropiacin de latifundios improductivos

Adjudicaciones:
posteriormente al mensura, deslinde y loteamientos realizadas por el INDERT se
proceder a la adjudicacin de lotes
Adjudicacin limitada: no podrn recibir mas de 1 lote agrcola o
ganadero, salvo lotes urbano o sub urbanos
Adjudicacin selectiva : podrn ser beneficiarios con un lote quinta o
solar urbano localizados en el mismo asentamiento colonial destinado a la
construccin de su vivienda
Adjudicacin limitada en tierra de frontera: las tierras sern
adjudicadas a ciudadanos paraguayos salvo excepciones estas zonas
comprenden una franja de 50 km. a lo largo de la frontera.
30. Artculo 42 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- Adjudicacin de lotes.
Aprobadas las diligencias de mensura y loteamiento para un asentamiento oficial
se proceder a la adjudicacin de los lotes, a quienes justifiquen calidad de
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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


beneficiarios de esta ley, y de conformidad a los planes, prioridades y
reglamentos dictados y establecidos por el Organismo de Aplicacin.

Artculo 43 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- Adjudicacin limitada.


Los beneficiarios de esta ley tendrn derecho a la adjudicacin de un lote
colonial agrcola o ganadero. En ningn caso se podr adjudicar ms de un lote
agrcola o ganadero a cada beneficiario o a su cnyuge, salvo los lotes
suburbanos o urbanos.
Tampoco podrn adquirir del Organismo de Aplicacin, por s o por interpsita
persona, mayor superficie de tierra que la autorizada por la presente ley.
32. Artculo 44 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- Adjudicacin selectiva.
Sin perjuicio de lo establecido en el artculo anterior, quienes hubiesen sido
beneficiados con la adjudicacin de un lote colonial agrcola o ganadero, podrn
tambin ser adjudicados en forma gratuita, con un lote quinta o solar urbano,
siempre que se encuentren localizados en el mismo asentamiento colonial, y
destinen el lote a la construccin de su vivienda constituyendo residencia en el
mismo, de modo a racionalizar la prestacin y el acceso a la infraestructura y
servicios pblicos.

33. Artculo 45 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- Adjudicacin limitada en


tierras de frontera.
En los asentamientos oficiales las tierras sern adjudicadas exclusivamente a
ciudadanos paraguayos, salvo la excepcin establecida en la presente ley.
En las colonizaciones privadas que se creen a partir de la promulgacin de la
presente ley en tierras de frontera, consideradas las mismas como la franja
del territorio nacional que se extiende a partir de sus lmites hasta una
profundidad de 50 kilmetros, los lotes resultantes sern adjudicados en una
proporcin no menor del 50% (cincuenta por ciento) a ciudadanos
paraguayos.
Artculo 46 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- Obligacin de los beneficiarios.
La adjudicacin de un lote obliga al beneficiario a trabajarlo y hacerlo
producir directamente. La misma obligacin tienen los ocupantes registrados.
Quien solicite un lote asume el compromiso de cumplir con la obligacin
precedente.
Artculo 47 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- Ocupantes y adjudicatarios.
Salvo disposicin expresa en contrario de leyes especiales, quienes ocupasen,
de hecho, tierras de patrimonio del Organismo de Aplicacin, a la fecha de la
promulgacin de la presente ley, quedan obligados a denunciar y registrar
ante el mismo la ocupacin ejercida. Si dentro del trmino de un ao no lo
hicieran, perdern todo derecho emergente de ella y no sern considerados
beneficiarios de la presente ley.
Asimismo, el Organismo de Aplicacin proceder de oficio a registrar a
dichos ocupantes, en la medida de sus posibilidades, que otorgar carcter de
ocupacin regular al beneficiario que as fuese registrado.
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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


Es obligacin del funcionario respectivo entregar al ocupante constancia
oficial del acta de registro. Su omisin lo har incurrir en responsabilidad
personal y ser, adems, causal de que se le aplique una medida disciplinaria
de segundo grado.
Artculo 48 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- Adjudicatarios. Obligaciones.
Los adjudicatarios de lotes quedan sometidos a las siguientes obligaciones:
a) comenzar de inmediato los trabajos preparatorios para el cultivo o la
utilizacin del lote, a partir del acto formal de posesin que le otorgue el
funcionario competente del Organismo de Aplicacin;
b) construir su vivienda en el plazo de seis meses, contados a partir del
momento en que se le otorg la posesin, salvo que el mismo establezca su
residencia en el casco urbano del asentamiento, conforme a lo establecido en
la presente ley;
c) cultivar o utilizar el lote en forma racional y progresiva, de conformidad al
plan de uso del suelo establecido por el Organismo de Aplicacin y las
disposiciones de esta ley; y abonar los pagos del lote solicitado dentro de los
plazos establecidos en la resolucin de adjudicacin respectiva, de
conformidad a lo establecido en la presente ley.
Los ocupantes registrados tendrn, en lo pertinente, las mismas obligaciones
que los adjudicatarios.

Pagos:
Se concede un plan de financiamiento a 10 aos, con cuotas mensuales. En caso que
el propietario sea mujer se proceder a prorrogarle por 5 aos ms los plazos. Los que
paguen al contado tendrn un descuento del 30%. El abonado que incurra en un atraso
de dos aos deber pagar un inters del 1% de inters mensual. Al transcurrir tres aos
de mora se proceder a la rescisin de la adjudicacin y el bien vuelve a ser propiedad
del INDERT.
34. Artculo 52. Ley 1863/02 Estatuto Agrario - Facilidades de pago.
El Organismo de Aplicacin podr conceder facilidades de pago en cuotas de
hasta diez anualidades. En caso en que el titular del lote sea una mujer, este
plazo podr prorrogarse por cinco aos ms. Los que paguen al contado
tendrn un descuento de hasta el 30% (treinta por ciento). Los compradores
podrn en cualquier momento efectuar amortizaciones extraordinarias. El
Organismo de Aplicacin reglamentar lo dispuesto en este artculo.
35. Artculo 53 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- Mora. Rescisin. Fuerza
Mayor.
El adjudicatario que incurriese en mora por ms de dos anualidades
consecutivas abonar un inters punitorio del 1% (uno por ciento) mensual
sobre saldo vencido.
Si incurriese en mora por tres anualidades consecutivas, decaern todos los
plazos pendientes y la adjudicacin quedar rescindida de pleno derecho,
reintegrndose al patrimonio del Organismo de Aplicacin el lote en cuestin,
circunstancia que deber serle notificada por escrito al moroso. Sin embargo,
no se producir la rescisin, en los siguientes casos:
a) si el adjudicatario acreditase razonablemente, dentro del plazo de
treinta das de la notificacin, haber incurrido en mora por causas de

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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


fuerza mayor, en este supuesto, se proceder a una recalendarizacin
de sus obligaciones por resolucin del Organismo de Aplicacin, y por
una sola vez; y,
b) si el adjudicatario tuviese pagadas cuotas equivalentes a no menos
del 50% (cincuenta por ciento) del precio del lote, en cuyo caso se
proceder de acuerdo a las disposiciones contenidas en el Cdigo
Civil.
Las mejoras quedarn en beneficio del Organismo de Aplicacin, en
concepto de indemnizacin, si la rescisin se mantuviese firme.

Artculo 54 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- Utilizacin deficiente de


tierras.
Las adjudicaciones de tierras del Organismo de Aplicacin quedarn
rescindidas de pleno derecho, si el beneficiario abandonase su utilizacin.
En tal supuesto, el lote respectivo revertir al patrimonio de la Institucin,
salvo que el beneficiario ya hubiese cumplido con las obligaciones
establecidas en la presente ley. En tal supuesto no habr lugar a rescisin y si
el adjudicatario pagase en tiempo la totalidad del precio, tendr derecho a
que se le otorgue el ttulo respectivo.
En el caso de que procediera la rescisin, la institucin establecer, previo
peritaje con intervencin del afectado, la forma de indemnizacin por las
mejoras permanentes que hubiese introducido en el inmueble.

Artculo 55 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- Transcripcin.


El texto de los dos artculos precedentes se transcribir en el acta de
adjudicacin de los lotes, cuando el pago fuese a plazo.

Modificado

por

el

artculo

de

la

Ley

2.002/02

Artculo 56 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- Titulacin.


El Organismo de Aplicacin queda obligado a otorgar ttulo de propiedad a
los adjudicatarios que abonasen el importe ntegro del lote. El adjudicatario
que habiendo abonado no menos del 25% (veinticinco por ciento) del precio y
ofreciese un fiador solvente por el saldo, tendr derecho a que se le otorgue el
correspondiente ttulo de propiedad.
El Organismo de Aplicacin reglamentar el presente artculo.

Modificado

por

el

artculo

de

la

Ley

2.002/02

Artculo 57 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- Forma de titulacin.


Los ttulos de propiedad sern expedidos en formularios especiales,
constando en el mismo el nombre del titular y el de su cnyuge, cuando
constituyere matrimonio.
Cuando se trate de uniones de hecho con ms de un ao de duracin, los
ttulos de propiedad sern expedidos a nombre del varn y la mujer.
Los ttulos debern ser entregados debidamente empadronados ante la
Direccin Nacional de Catastro, e inscriptos en el Registro de Tierras y
Contratos Agrarios de la Direccin General de los Registros Pblicos, y as

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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


mismo en el Organismo de Aplicacin, trmites que corrern por cuenta de
esta institucin.

Artculo 58 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- De las limitaciones.


La propiedad de los lotes adquiridos y titulados bajo los trminos de esta ley
ser inenajenable, salvo que el Organismo de Aplicacin lo autorice y el
adquirente califique como beneficiario. Tambin se requerir la autorizacin
para su otorgamiento en calidad de garanta hipotecaria, siempre y cuando el
financiamiento pretendido o solicitado tenga por finalidad actividades
agrarias productivas en la finca.

Titulaciones gratuitas:
Otorgar ttulos gratuitos a colonias indgenas, a las zonas de infraestructuras
necesarias para el arraigo ( instituciones pblicas, asociaciones sin fines de lucro) y
Reservas de proteccin de Flora y Fauna.

Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 59.- Transferencia a


instituciones pblicas.
El Organismo de Aplicacin podr otorgar a ttulo gratuito los solares o lotes
que fuesen necesarios para asiento de escuelas y centros pblicos de
capacitacin, as como las fracciones de tierras requeridas para asiento de
servicios pblicos oficiales, e igualmente las fracciones comprendidas en la
presente ley que se refieren a las reservas para constitucin de reas silvestres
protegidas bajo dominio pblico y regularizacin de asentamientos indgenas.
PARCELACION DE PROPIEDADES MAYORES.

Objetivos.

Procedimientos.
Ley 662/60 Afecta a las parcelacin de propiedades improductivas mayores a 10.000
hectreas.(Latifundios improductivos) siendo estas sujetas a expropiacin.
El propietario es comunicado del inters que tiene el INDERT sobre sus tierras,
dndole al propietario un plazo de noventa das para reservar un rea no menor al 10%
para el loteamiento de su propiedad. La extensin de los lotes no ser menor a 20
hectreas ni mayor a 200 Hectreas.
Colonizacin y Urbanizacin de Hecho
La colonizacin y urbanizacin de hecho segn sean los casos, estn constituidas por
las poblaciones estables asentadas en tierras de
propiedades privadas, sean dichas
poblaciones rurales o urbanas, siempre que tengan diez aos o ms desde su
fundacin y que no se hayan originado en razn de las actividades de los propietarios
ni respondiendo a planes de stos, y que quedarn sujetas a las disposiciones de la Ley
n 622/60. (el art. 1 de la referida ley, fue modificada por la Ley N 0 1863/02, del
Estatuto Agrario que redujo el plazo de 20 aos a 10 desde su fundacin de los
asentamientos de las colonias o urbanizacin de hecho).
42. Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 113.- Modificase el Artculo
1 de la Ley N 622/60 "De Colonizaciones y Urbanizaciones de Hecho",
que queda redactado de la siguiente manera:
"Art. 1. Las poblaciones estables asentadas en tierras de propiedades
privadas, sean dichas poblaciones rurales o urbanas, siempre que tengan diez
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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


aos o ms desde su fundacin y que no hayan originado en razn de las
actividades de los propietarios ni respondiendo a planes de stos, se
conocern como colonizaciones o urbanizaciones de hecho, segn los casos, y
quedarn sujetas a las disposiciones de esta ley."
Es decir que las colonizaciones y urbanizaciones de hecho deben ser estables, deben
tener 10 aos como mnimo, y deben haberse formado naturalmente sin participacin
de los propietarios en donde se encuentren asentados las colonias y urbanizaciones.
Tratndose de colonizaciones de hecho el INDERT es la institucin encargada del
cumplimiento de la ley; y en el caso de ser urbanizaciones de hecho dicha tarea
corresponder a los municipios donde se encontrasen las urbanizaciones de hecho.
De conformidad al art. 2 de la Ley N 0 622/60, a cada colonizacin de hecho le
corresponder una extensin media de diez hectreas de tierra por familia estable, ms
las superficies para los caminos, y a cada urbanizacin de hecho le corresponder
cuatrocientos cincuenta metros cuadrados por familia, ms las superficies para las
calles. Dichas dimensiones pueden ser aumentadas o disminuidas en su conjunto o en
casos particulares, atendiendo a la extensin total de la propiedad privada afectada, o
al destino o aplicacin que le d el propietario a las reas no pobladas o a las
modalidades de la propia poblacin.
Supletoriamente son aplicables a las colonizaciones y urbanizaciones las
disposiciones contenidas en el estatuto agrario.
Objetivos
La Ley 622/60 tiene por objetivo que las colonizaciones y urbanizaciones de hecho
adquieran un carcter formal, al obligar a los propietarios de las propiedades privadas,
a la parcelacin y a la venta de las reas ocupadas por estos asentamientos o
poblaciones de hecho, hacindolas ajustar a derecho.
PROCEDIMIENTOS:.
A pedido de los pobladores estables. de las colonizaciones o urbanizaciones de hecho,
o de oficio, cuando ellas sean pblicas y notorias, el INDERT si se trata de
colonizaciones de poblaciones rurales de hecho; o la Municipalidad en cuya
jurisdiccin se d el caso de las urbanizaciones de hecho; convocar a los
propietarios, mediante notificacin a stos a una reunin para elaborar el censo de la
poblacin y determinar el carcter rural o urbano de las mismas o establecer la
superficie afectada a los fines del cumplimiento de la ley.
Cuando el propietario no tuviere domicilio conocido, se requerir infome al Registro
General de Poderes, a fin de que expresen si tiene o no apoderado inscripto, y en caso
negativo, se publicarn avisos en los diarios de la Capital durante treinta das, citando
y emplazando a los propietarios bajo apercibimiento de que, de no presentarse; los
trmites proseguirn sin la participacin de ellos.
Se entiende como poblador estable a todo jefe de familia y ocupante principal que
tenga su casa o habitacin en las tierras afectadas y cuyas actividades se
desenvuelvan directamente relacionadas con las mismas o con el ncleo de poblacin
de que forma parte.
La venta de las tierras se har directamente a los beneficiados de del INDERT y no
podrn adquirir ms de parcela rural o de un lote urbano.
El precio de las tierras afectadas por las colonizaciones y urbanizaciones de hecho,
ser el valor fiscal medio de ellas durante los ltimos 15 aos, sumndosele los gastos
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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


de parcelacin.
La transferencia de los inmuebles a sus beneficiarios se har contra el pago de la
primera cuota, siempre que la graven con garanta hipotecaria por el saldo. La venta
de estas tierras se regirn por los principios de establecidos en el estatuto agrado para
la venta de tierras fiscales.
En caso de propietarios remisos al cumplimiento de la ley, por ausentismo o cuando
por cualquier otra causa imputable a los mismos, la parcelacin y la adjudicacin de
las tierras en colonizaciones y urbanizaciones de hecho, pudieran sufrir demoras o
verse imposibilitada, el INDERT o la Municipalidad respectiva, en su caso realizan
bajo su sola responsabilidad y de manera inapelable las operaciones.
El INDERT o la Municipalidad respectiva en su caso, emplazar a los propietarios,
por medio de avisos publicados en los diarios de la Capital durante 30 das, para que
procedan a la parcelacin de las reas determinadas; vencido el plazo y si no se
presentaren, los organismos que lo citaron asumirn el compromiso de parcelacin
inmediata y cumplimiento de los procedimientos, resarcindose en los gastos con
parte del precio de las tierras una vez vendidas
El plazo mencionado, es el ltimo concedido al propietario para realizar por si
mismo . Una vez terminada la parcelacin y no habindose presentado el propietario a
cumplir con su obligacin, se dictar la ley de expropiacin por causa de utilidad
social, y al mismo tiempo el INDERT. o la Municipalidad respectiva realizan las
ventas y otorgan las escrituras de transferencia de dominio, inscribindose en los
Registros Pblicos.
Las sumas de dinero percibidas por el INDERT o la Municipalidad respectiva, en
concepto de venta de tierras del dominio privado en el marco de la Ley , sern
depositadas en un Banco del Estado a disposicin y nombre de los propietarios a la
cual le corresponde en concepto de indemnizacin, prescribiendo este derecho a los
cinco aos de realizado el deposito y no reclamado por el propietario, pasando los
fondos por autorizacin del Poder Ejecutivo a los organismos organizadores, INDERT
o la Municipalidad respectiva, para el cumplimiento de sus fines propios.
43. Artculo 70 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- Inmuebles colonizables y
sujetos a expropiacin.
El Organismo de Aplicacin podr declarar colonizables y sujetos a
expropiacin, cumplidos los trmites de rigor, los inmuebles rurales que no
estuvieran racionalmente utilizados y fueran aptos por sus condiciones
generales, ubicacin y caractersticas agrolgicas, para los fines de la
presente ley.
La declaracin deber fundarse en un estudio previo agro econmico y
ambiental, cuyos resultados justifiquen la viabilidad integral del proyecto de
asentamiento.
44. Artculo 71 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- Colonizacin por el
propietario. Emplazamiento.
Los inmuebles rurales del dominio privado declarados colonizables y sujetos
a expropiacin por el Organismo de Aplicacin podrn ser colonizados por su
propietario.
Hecha la declaracin y si la colonizacin fuese necesaria de acuerdo a los
planes del Organismo de Aplicacin, ste emplazar a los propietarios

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afectados para que dentro de los treinta das siguientes a la notificacin
manifiesten si estn dispuestos a realizarla en forma privada.
45. Artculo 72 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- Trabajos preparatorios.
Los propietarios comenzarn los trabajos preparatorios de colonizacin,
dentro de los sesenta das siguientes al plazo establecido en el artculo
anterior, pudiendo dicho plazo prorrogarse a solicitud fundada del afectado;
la extensin del plazo ser establecida en cada caso por el Organismo de
Aplicacin.
46. Artculo 73 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- Gestin de compra o
permuta. Pedido de expropiacin.
Transcurrido sin respuesta el plazo de treinta das, o si sta fuese negativa, el
Organismo de Aplicacin podr gestionar con el propietario la compra o
permuta. Si en los treinta das siguientes no hubiere acuerdo, el Organismo de
Aplicacin solicitar al Poder Ejecutivo que promueva la expropiacin del
inmueble. En este ltimo caso deber acompaar con su solicitud de
expropiacin los estudios previstos en esta ley.
Excepciones:
Las tierras no aptas para la agricultura estn exceptuadas y no le son aplicables las
normas de la Ley N0 622/60 de Colonizacin y Urbanizacin de Hecho. Quedan as
mismo exceptuadas las tierras altas que complementan campos ganaderos, aunque
renan la condicin de ser apta para la agricultura. Igualmente estn exceptuados en
su total extensin. los promontorios, elevaciones e islas enclavados en campos
ganaderos correspondientes a una sola propiedad.

LECCION 3
ASOCIACIONES AGRARIAS. Fines.
Concepto:
Grupo de personas que se renen con la finalidad de aportar sus conocimientos,
actividades y recursos sin fines de lucro.
4. Art. 102. Cdigo Civil - Las personas que quieran constituir una asociacin
que no tenga fin lucrativo, cuyo objeto sea el bien comn, expresarn su
voluntad mediante estatutos formalizados en escritura pblica.
5. Art. 103 Cdigo Civil .- Las asociaciones se regirn por las reglas de este
Captulo y por sus estatutos.
6. Art. 104 Cdigo Civil .- Los estatutos debern contener la denominacin de
la asociacin; la indicacin de sus fines, de su patrimonio y domicilio, as
como las normas sobre el funcionamiento y administracin; los derechos y
obligaciones de los asociados y las condiciones de su admisin. Los estatutos
contendern tambin normas relativas a la extincin de la entidad y al destino
de sus bienes.
7. Art. 105 Cdigo Civil .- La direccin de la asociacin estar constituida por
uno o ms miembros de la entidad designados por la asamblea, la cual podr

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removerlos, como tambin nombrar los mandatarios y revocar los mandatos
que, para asuntos determinados, autoricen los estatutos.
Las decisiones de la direccin, si los estatutos no disponen otra cosa, se
tomarn por simple mayora, estando presentes por lo menos la mitad ms
uno de sus miembros.
8. Art. 107 Cdigo Civil .- La asamblea general es la autoridad mxima de la
asociacin. Ella debe ser convocada por la direccin en los casos y tiempos
determinados por los estatutos, o cuando la solucin de asuntos urgentes de
su competencia lo exija, o a peticin escrita de por los menos la quinta parte
de los asociados. La convocacin se har siempre indicando los asuntos que
sern tratados y stos se resolvern por simple mayora de votos, para lo cual
se reconoce a cada asociado un derecho igual.
Si la directiva denegare la peticin de convocatoria formulada por los
asociados, podrn stos solicitar la autorizacin al juez, quien, en su caso,
har la convocacin y designar la persona que haya de presidir la asamblea,
hasta que sta decida lo pertinente.

Finalidad:
Facilitar el acceso a la tecnologa moderna, conseguir ventajas y defender sus
intereses comunes.
Antecedentes histricos en el pas.
En 1877 se crea la Sociedad Agrcola y de aclimatacin del Paraguay, sus funciones
eran estudiar las cuestiones agrcolas para el desarrollo y fomentar el conocimiento
del Paraguay a los dems pases y atraer la inmigracin. En 1910 La Sociedad
Nacional de Agricultura impulsada por Moiss Bertoni, pretendi reunir a los
agricultores para instruirlos, protegerlos y defender los intereses comunes para
desarrollar el Agro. El mayor inconveniente con que se encontr fue que carecan de
personera jurdica, siendo de carcter regional y fue muy difcil de llevar adelante,
hasta 1970 donde el oscilante precio del algodn permiti la exportacin del mismo y
as se le otorg la razn de justicia al fenmeno Agrario. Esto foment la
multiplicacin y desplazamiento de asentamientos, se sumaron las empresas
agroindustriales, y por esta razn de expansin de mercado se vieron obligados a
asociarse. Al no existir una norma agraria, solo se guiaban por la constitucin, el
cdigo Civil, pero no estaban registradas ni eran reconocidas por el poder ejecutivo.
Al realizarse el nuevo cdigo Civil se le incorpora la figura jurdica de Asociaciones
inscriptas con capacidad restringida. posibilitndoles crear su propio Estatuto y
formas de organizacin e implementacin.
COOPERATIVAS.

Concepto.
Principios
Disposiciones constitucionales y legales.
Cooperativa Concepto:

fundamentales.

Es la unin de un grupo de personas que desarrollan una actividad en comn


con la voluntad de juntar sus esfuerzos, conocimientos y ayudarse mutuamente
en el desarrollo de sus actividades, sea individualmente como colectivamente.
Formando una empresa econmica y social sin fines de lucro. La cooperativa
debe reunir las siguientes caracterstica:
Numero de socios ilimitado pero no inferior a 20.
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Plazo de duracin indefinido


Capital variable e ilimitado, irrepartibilidad del capital y las
reservas.
Reconoce un vota a cada socio independientemente del capital
que aporte.

Rgimen legal: La formacin de las cooperativas est basada en la


cooperacin, solidaridad y rentabilidad social, garantizndoles su libre
organizacin y autonoma. Se constituye la cooperativa con la asamblea de
constitucin, para formar al comit organizador, elaborar el proyecto del
estatuto y designar por eleccin a las autoridades y a los miembros de la junta
de vigilancia. Se registra y se inscribe ante el INCOOP, se formaliza el
estatuto ante escribana y se le otorga personera jurdica, se entregan los
certificados de aportes no reembolsables. El capital de la cooperativa es
inembargable. La asamblea es la mxima autoridad de la cooperativa
reglamenta el estatuto y otras disposiciones, y obligan a los dems rganos. El
consejo de administracin es el encargado del funcionamiento y
administracin de la cooperativa siendo sus atribuciones definidas en el
estatuto social. La junta de vigilancia verifica el manejo econmico y
financiero de la cooperativa, lo informa a la asamblea.

Artculo 113 Constitucin Nacional - Del fomento de las cooperativas


El Estado fomentar la empresa cooperativa y otras formas asociativas de
produccin de bienes y de servicios, basadas en la solidaridad y la
rentabilidad social, a las cuales garantizar su libre organizacin y su
autonoma.
Los principios del cooperativismo, como instrumento del desarrollo econmico
nacional, sern difundidos a travs del sistema educativo.

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LECCION 4
Promocin Agraria - concepto:
Es la poltica de la estructura Agraria mediante la cual se tiende a mejorar la
produccin Agraria, desde un punto econmico, tcnico, jurdico social y cultural. El
ejemplo ms claro es la poltica antilatifundista y la adjudicacin de UBEF esto con
respecto a la propiedad.
Disposiciones constitucionales.
Los incisos 1,5,6,7,11,12,13,14,15 y 16 del artculo 115 de la constitucin definene las
bases de la reforma agraria y su promocin.
Constitucin Nacional Artculo 115 - De las bases de la reforma
agraria y del desarrollo rural
La reforma agraria y el desarrollo rural se efectuarn de acuerdo con las
siguientes bases:
1)la adopcin de un sistema tributario y de otras medidas que
estimulen la produccin, desalienten el latifundio y garanticen el
desarrollo de la pequea y la mediana propiedad rural, segn las
peculiaridades de cada zona;
2)la racionalizacin y la regularizacin del uso de la tierra y de las
prcticas de cultivo para impedir su degradacin, as como el fomento
de la produccin agropecuaria intensiva y diversificada;
3)la promocin de la pequea y de la mediana empresa agrcola;
4)la programacin de asentamientos campesinos; la adjudicacin de
parcelas de tierras en propiedad a los beneficiarios de la reforma

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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


agraria, previendo la infraestructura necesaria para su asentamiento y
arraigo, con nfasis en la vialidad, la educacin y la salud;
5)el establecimiento de sistemas y organizaciones que aseguren
precios justos al productor primario;
6)el otorgamiento de crditos agropecuarios, a bajo costo y sin
intermediarios;
7)la defensa y la preservacin del ambiente;
8)la creacin del seguro agrcola;
9)el apoyo a la mujer campesina, en especial a quien sea cabeza de
familia;
10)la participacin de la mujer campesina, en igualdad con el hombre,
en los planes de la reforma agraria;
11)la participacin de los sujetos de la reforma agraria en el
respectivo proceso, y la promocin de las organizaciones campesinas
en defensa de sus intereses econmicos, sociales y culturales;
12)el apoyo preferente a los connacionales en los planes de la reforma
agraria;
13)la educacin del agricultor y la de su familia, a fin de capacitarlos
como agentes activos del desarrollo nacional;
14)la creacin de centros regionales para el estudio y tipificacin
agrolgica de suelos, para establecer los rubros agrcolas en las
regiones aptas;
15)la adopcin de polticas que estimulen el inters de la poblacin en
las tareas agropecuarias, creando centros de capacitacin profesional
en reas rurales, y
16)el fomento de la migracin interna, atendiendo a razones
demogrficas, econmicas y sociales.
Incentivos creados por ley.
47. Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 2.- De la Reforma Agraria y el
Desarrollo Rural.
La Reforma Agraria y el Desarrollo Rural se definen en los trminos y con el
alcance establecidos en los Artculos 97, 101, 102, 103 y concordantes de la
Constitucin Nacional.
Esta Reforma promover la adecuacin de la estructura agraria, conducente
al arraigo, al fortalecimiento, y a la incorporacin armnica de la agricultura
familiar campesina al Desarrollo Nacional, para contribuir a superar la
pobreza rural y sus consecuencias, a travs de una estrategia general que
integre productividad, sostenibilidad ambiental, participacin y equidad
distributiva.
El Desarrollo Rural como producto de la Reforma Agraria comporta
asimismo:
a) promover la creacin y consolidacin de asentamientos coloniales oficiales
y privados a objeto de lograr una racional distribucin de tierras agrcolas a
los beneficiarios de esta ley que no la posean o la posean en cantidad
insuficiente;
b) promover el acceso de la mujer a la propiedad de la tierra, garantizando su
arraigo a travs del acceso al ttulo de propiedad, al crdito y al apoyo
tcnico oportuno;

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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


c) promover el aumento de la productividad agropecuaria para estimular el
desarrollo agroindustrial, que permita mejorar las condiciones de vida del
sector rural;
d) fomentar y estimular la participacin del capital privado en los procesos de
produccin agropecuaria y en especial para la creacin y el establecimiento
de agroindustrias;
e) fomentar la organizacin de cooperativas de produccin agropecuaria,
forestal y agroindustrial u otras organizaciones similares de productores
rurales que permitan canalizar el crdito, la asistencia tcnica y
comercializacin de la produccin;
f) promocionar ante las entidades especializadas en la generacin y
transferencia de tecnologas la asistencia tcnica para los pequeos y
medianos productores rurales;
g) promover acuerdos interinstitucionales para el mejoramiento de la
infraestructura vial, de viviendas, de educacin y de salud;
h) promover la reformulacin del sistema impositivo sobre la tierra para la
consecucin de los propsitos previstos en esta ley; e,
i) promocionar los estudios tcnicos que tiendan a definir los nuevos
asentamientos de acuerdo a la capacidad de uso del suelo en las diferentes
regiones del pas.
COMERCIALIZACION Y MERCADO DE LOS PRODUCTOS

AGRARIOS.
La Constitucin Nacional con referencia al presente punto estipula:

Artculo 108 - De la libre circulacin de productos


Los bienes de produccin o fabricacin nacional, y los de procedencia
extranjera introducidos legalmente, circularn libremente dentro del territorio
de la Repblica.
As tambin el artculo 2 y 25 del Ley n 1863/02 Estatuto Agrario :

Artculo 2 Ley n 1863/02 Estatuto Agrario :


c) promover el aumento de la productividad agropecuaria para estimular
el desarrollo agroindustrial, que permita mejorar las condiciones de vida del
sector rural;
d) fomentar y estimular la participacin del capital privado en los procesos de
produccin agropecuaria y en especial para la creacin y el establecimiento
de agroindustrias;
e) fomentar la organizacin de cooperativas de produccin agropecuaria,
forestal y agroindustrial u otras organizaciones similares de productores
rurales que permitan canalizar el crdito, la asistencia tcnica y
comercializacin de la produccin;

Artculo 25 Ley n 1863/02 Estatuto Agrario :Sistemas de produccin.


En los asentamientos agrcolas se considera prioritario el arraigo de las
familias campesinas, por lo que se promover y orientar la implantacin de
sistemas productivos que contemplen los siguientes aspectos, entre otros,
buscando la sustentabilidad de los mismos:

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a) la recuperacin, manejo y conservacin del suelo que deber ser
promocionado y practicado en todos los asentamientos, y que es la base
fundamental de la sostenibilidad productiva;
b) el estmulo al desarrollo de sistemas diversificados de la produccin para
el consumo familiar, con el objetivo de lograr la seguridad alimentaria de la
misma;
c) estimular la produccin para el mercado, bajo sistemas de produccin que
contemplen la utilizacin de tecnologas econmicamente viables, socialmente
justas, culturalmente aceptables y ecolgicamente sanas.
Estimular el desarrollo de prcticas de produccin que incorpore enfoques
como la agroforestera, los sistemas Agro-Silvo-Pastoriles, sistemas de
labranza mnima, poli cultivos, entre otros, dependiendo de la ecorregin;
d) incentivar prcticas productivas para la utilizacin adecuada y la
preservacin de los recursos hdricos y acuferos, la prohibicin de la quema,
mantener la cobertura vegetal por medio del laboreo del suelo, y eliminar la
contaminacin del suelo, el agua, el aire y el envenenamiento de las personas
con el uso de agroqumicos;
e) impulsar y estimular el desarrollo y la utilizacin de tecnologas limpias y
sanas para el medioambiente y las personas, y proteger e incentivar el
fortalecimiento del patrimonio constituido por el germoplasma nativo;
f) estimular la instalacin y desarrollo de sistemas productivos de
transformacin y procesamiento de la materia prima de las fincas
campesinas, familiares, asociativas o mixtas, a fin de disponer de alimentos
transformados de calidad alimentaria;
g) incentivar localmente las acciones tendientes a la bsqueda de mercados y
a la comercializacin justa de la produccin campesina, incentivando la
comercializacin asociativa;
h) estimular el fortalecimiento organizativo en los asentamientos campesinos;
e,
i) promover el otorgamiento de crditos agropecuarios, a bajo costo y sin
intermediarios.
Estabilizacin de precios. Sus normas.
La Constitucin Nacional nos habla de la libertad de concurrencia:
48. Artculo 107 - De la libertad de concurrencia
Toda persona tiene derecho a dedicarse a la actividad econmica lcita de su
preferencia, dentro de un rgimen de igualdad de oportunidades.
Se garantiza la competencia en el mercado. No sern permitidas la creacin de
monopolios y el alza o la baja artificiales de precios que traben la libre
concurrencia. La usura y el comercio no autorizado de artculos nocivos sern
sancionados por la ley penal.
De esto se desprenden varios conceptos:
1. Toda persona tiene derecho a dedicarse a una actividad lcita.
2. Igualdad de oportunidades.
3. Se prohiben los monopolios.
4. Se prohibe el alza y baja de precios artificialmente ( especulacin econmica)
5. Se prohibe la usura.
6. Prohibicin de comercializacin de artculos nocivos para la salud y el medio
ambiente.
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Obligaciones del Estado.
El Estatuto Agrario establece la obligacin del Estado por medio de su organismo de
Aplicacin, actualmente en I.N.D.E.R.T. (que derog al I.B.R.) y dentro de los
lmites de esta ley , que la obligacin del cumplimiento del estatuto corresponde al
gobierno nacional; ya que la ley garantiza y estimula la propiedad inmobiliaria rural
que tiene una funcin econmica y social.

LECCION 5
VIVIENDA RURAL Concentracin de la poblacin campesina.
El problema de la tierra en el Paraguay se remonta a la poca del gobierno de Don Carlos Antonio
Lpez, quien en 1848 lanz un decreto por el cual los 21 pueblos de indios pasaron a manos del Estado.

Este hecho dio pie a qu personas allegadas al ncleo de poder se hicieran


de
grandes extensiones de tierras y que miles de nativos empezaran a deambular por el
suelo patrio, abandonados a su suerte.
La constitucin de 1870 - de corte liberal- estuvo basada sobre todo en el principio de
inviolabilidad de la propiedad privada, aunque hablaba de la posibilidad tambin de
expropiacin por cuestiones pblicas, contemplando cada caso en particular y no con
carcter general.
Al implementar esta ley y ser devueltas tierras confiscadas por gobiernos anteriores a
sus antiguos duelos, muchos pequeos agricultores resultaron perjudicados. Esto
sucedi porque los propietarios alambraron sus tierras y/o exigieron el pago de. un
arrendamiento a los ocupantes, quienes se vieron obligados a trasladarse a la
Argentina a pocos aos de la promulgacin de la citada Constitucin.
Entre los tos 1938 y 1940 se cre el Instituto de Reforma Agraria, mediante el
mismo y con la implementacin de la legislacin emanada de la Constitucin de 1940
que puso de relieve la expropiacin por
cuestiones sociales, se inici un proceso de reforma agraria.
Se otorgaron tierras a los campesinos y stos pagaban al Estado en periodos
coincidentes con la poca de cosechas. Esto demostr que el campesinado es capaz de
asumir compromisos y desminti a quines esgriman como argumento en contra de
la: reforma agraria, la irresponsabilidad e incapacidad del mismo.
La Iglesia Catlica jug un importante papel pues en todo momento apoy la
implementacin de cambios que mejorarn la calidad de vida del sector rural.
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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


Este proceso se vio interrumpido cuando asumi el poder Higinio Morinigo en 1940,
porque ste llev adelante polticas contrarias a toda reforma agraria.
Dieciocho aos ms tarde, el Senado aprob dos leyes referentes a la tenencia de
tierras. Una relativa a las Urbanizaciones de Hecho anteriores a 1940 que obligaba a
los propietarios a lotear sus tierras a los ocupantes en lotes de 10 hectreas. La ley se
refera a los propietarios con mas de 10.000 hectreas. Los mismos deban destinar el
10% de sus tierras a campesinos desposedos.
La misma ley liberaba de dicho tratamiento a las tierras anegadizas, a las destinadas a
la ganadera, a las no aptas para el cultivo y a las muy aisladas.
Las excepciones puestas por la misma ley y la resistencia de los terratenientes fueron
el obstculo para la vigencia de estos artculos.
Actualmente debido a todo este proceso, el 80% de las tierras esta en manos del. 1%
dala poblacin. Crecen da a da los reclamos de los sin tierra ante la actitud impasible
de un gobierno ausente.
Es preciso poner de relieve el derecho que todo campesino tiene a una tierra propia en
la cual asentar su hogar, para desarrollarse con dignidad. Tambin el papel del Estado
como propiciador de la igualdad entre los miembros de una sociedad y no como una
instancia en que se enriquecen los poderosos de turno.
Por otra parte, hablar de reforma agraria seria no implica slo la reparticin de los
bienes inmuebles. La misma exige un estudio sobre la vocacin de la tierra de modo a
comprobar la aptitud de la misma para el cultivo y para posibilitar la diversificacin
en la produccin que ayude al campesino a cubrir sus necesidades bsicas.
Debe contemplar adems asistencia tcnica y crediticia para acompaar el proceso y
permitir el xito del emprendimiento.
En las viviendas rurales el tipo de materiales utilizados en su construccin, la
dotacin de agua potable, el desecho de las excretas y de las dems condiciones de
infraestructura del hogar estn en directa relacin al impacto ambiental. La calidad o
precariedad de la construccin de la vivienda define generalmente el nivel de acceso
de los pobladores rurales y urbanos a los servicios bsicos y, por eso, tanto la sanidad
ambiental como al calidad de vida de sus moradores.
En las reas rurales, si bien la poblacin no sufre problemas de hacinamiento y de
convivencia con los basurales, no elude riesgos de contaminacin de suelo y del
agua a partir de la mala disposicin de fosas spticas y el uso de agrotxicos en el
proceso agrcola.
El Paraguay sigue siendo un pas eminentemente rural, con el 70% de su poblacin
viviendo en el campo. Un reciente diagnstico de la vivienda
estableci
un
dficit estimativo global de 300.000 unidades para el pas, de las cuales 200.000 se
encuentran en el rea rural. La mayor parte de dichas viviendas rurales el 42% fueron
construidos con estaqueo y el 16% con adobe.
El ladrillo solo alcanza al 19% y la madera al 24% del Total. EL problema del
hacinamiento afecta al 65% de las viviendas del pas, que carecen de uno, dos y tres
dormitorios, para ser consideradas aptas para vivir.
A nivel departamental los dficits habitacionales mas acentuados se dan en los
departamentos del Area Central, que precisamente son los de mayor densidad
demogrfica de significativo poblamiento del pas.
Elementos de problemas de las vivienda: poblacin, tierra,

servicios, financiamiento.

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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


POBLACION: una pauta cultural que debe tomarse en cuenta es la alta
gratificacin predominante en el medio rural con respecto a la paternidad extensa
en el campo paraguayo. A este problema se suma el de la irresponsabilidad
paterna. Un factor importante constituye la identidad del campesino que es la
nocin o propiedad de mantener en el tiempo la capacidad de
autorreconocimiento, no obstante los cambios fsicos. La identidad se establece de
acuerdo a :
1) El lenguaje,
2) Los objetos personales,
3) La cultura
Otro factor importante lo constituye la religiosidad campesina que transmite
valores como el de conformidad y austeridad. De ah que el campesino es
comunitario y fraternal.
TIERRA: para el campesino es natural echar races en el mismo sitio en que sus
antepasados vivieron, siente como un lazo especial constituyendo este el principal
problema para la migracin pues esto implica una desconexin de su hbitat
primitivo.
SERVICIOS: la mayora de la poblacin campesina no cuenta con servicios de
agua potable, la compra de los vecinos o traen este imprescindible elemento de los
manantiales, ros, arroyos, etc.; Actualmente existen proyectos de dotar de agua a
las reas rurales por parte del SENASA, con recursos obtenidos del Banco
Mundial e Instituciones Internacionales.
La extensin de la energa elctrica no llega aun a muchos lugares del pas por
tanto muchos campesinos carecen de ella.
Los servicios de transporte, si bien existen son muy precarios, constituyendo este
un problema ya que la clase trabajadora pues lo es difcil transportar sus
productos, y si lo hacen, los caminos estn en mal estado que no se puede muchas
veces llegar a tiempo.
Los servicios de salud, son muy precarios y escasos. Esto ocurre a causa de la
minoritaria inversin en las estructuras que comprenden puestos centros de salud.
En cuanto a la educacin, sta a largo tiempo ha sido postergada , no solo a nivel
del aprendizaje escolar, sino principalmente en lo atinente a la concientizacin
del valor que representan los servicios para la comunidad.
FINANCIAMIENTO: la financiacin de las soluciones habitacionales,. as como
los servicios de deuda, saldos y dems accesorios emergentes, sern cuantificados
en Unidades de Salario Mnimo (USM).
Bsicamente se prevn tres planes de financiacin para los distintos programas
ofrecidos por el plan a saber:
1) El plan de financiacin VIS (Viviendas de Inters Social), que se aplica a
los programas de Viviendas Progresivas y de ayuda mutua, esta destinado
a familias de muy bajos ingresos (equivale a un salario mnimo). El monto
mximo previsto por unidad es equivalente a 20 USM. El plazo de
financiamiento es de hasta 25 aos y la cuota mensual ascender a un monto
mximo del 10% de una USM. Dicha cuota ser ajustada semestralmente, con
el mismo porcentaje de ajuste que el salado mnimo legal. No se proceder a
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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


ningn ajuste del capital. Los beneficiarios de stos prstamos, recibirn la
ayuda del Estado a travs del subsidio, sin cargo de restitucin, conforme se
establece en el art. 26 de la Ley N0 118 /9O.
2) El plan de financiacin VE (Viviendas Econmicas), que se aplica a los
programas de Viviendas Terminadas y de Construccin en. Lote Propio.
El costo global previsto por unidad asciende a un monto mximo equivalente a
50 USM. El plazo de financiacin contemplado es de hasta 25 altos, con una
cuota equivalente al 25% de ua USM. La actualizacin de las cuotas y del
capital se efectuar en forma semestral, en base al porcentaje de ajuste del
salario mnimo, ms una tasa administrativa equivalente al 3% anual sobre
saldos de capital.
3) El plan de financiacin de Viviendas, que se aplica al programa Crdito
para Viviendas, destinado a sectores de clase media. El financiamiento se
realizara a travs de una lnea de crditos de las Sociedades del SNAPV
(Sistema. Nacional Para la Vivienda). El costo global previsto por unidad
asciende a un monto mximo de 200 USM. El plazo de financiamiento es de
hasta 25 aos, con cuota mxima equivalente al 25% del ingreso familiar. La
actualizacin de las cuotas y del capital se efectuara semestralmente con el
mismo porcentaje de ajuste que el salario mnimo legal, ms una tasa
administrativa de hasta el 10% anual sobre saldo de capital

Previsiones de la ley.
49. Constitucin Nacional Artculo 100 - Del derecho a la vivienda
Todos los habitantes de la Repblica tienen derecho a una vivienda digna.
El Estado establecer las condiciones para hacer efectivo este derecho, y
promover planes de viviendas de inters social, especialmente las destinadas a
familias de escasos recursos, mediante sistemas de financiamiento adecuados.

Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 88.- Ocupantes de inmuebles


rurales de patrimonio del Organismo de Aplicacin.
Los que ejerzan pblica y pacficamente la ocupacin de inmuebles rurales del
patrimonio del Organismo de Aplicacin, tendrn derecho a adquirir la fraccin
ocupada conforme a lo estipulado por la presente ley, debiendo observarse los
criterios de preferencia y as mismo el cumplimiento de los requisitos establecidos
que acrediten calidad de beneficiario.

Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 89.- Rgimen especial de


usucapin.
El beneficiario de esta ley que poseyera ininterrumpidamente un inmueble rural
del dominio privado, adquirir el dominio del mismo en los trminos del Cdigo
Civil. El Organismo de Aplicacin orientar a las comunidades comprendidas en
dicha situacin.

Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 90.- Restricciones sobre


inmuebles adjudicados.

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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


La propiedad de los lotes y fracciones agrcolas otorgadas bajo los trminos de la
presente ley, as como los derechos y acciones que de ellas resulten, sern:
a) inembargables, en caso de ejecucin de crditos provenientes de obligaciones
comunes. No sern consideradas obligaciones comunes la provisin de insumos
agrcolas o de financiamiento especfico destinados a la produccin de las fincas;
y,
b) inenajenables, salvo que el Organismo de Aplicacin lo autorice.
Se tendrn como inexistentes las clusulas de todo acto que bajo cualquier
concepto, tengan por finalidad eludir las restricciones y lmites del dominio
establecido en este artculo.
Podrn ser hipotecados o transferidos previa autorizacin del Organismo de
Aplicacin, siempre y cuando el financiamiento pretendido o solicitado se refiera
a actividades de produccin agraria o agroindustrial en la finca, o el adquirente,
en el caso de venta por parte del beneficiario original, rena tambin las
condiciones exigidas por la presente ley.
Estas restricciones cesarn a los cinco aos de haberse cancelado el importe del
inmueble.

Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 91.- Ejecucin de deuda.


Subrogacin.
En los casos de ejecucin por la deuda hipotecaria contrada en las condiciones
establecidas en el artculo anterior, el Organismo de Aplicacin podr proceder
al pago de la misma, subrogndose en los derechos y acciones del acreedor.
El juicio ejecutivo no podr ser iniciado sin mediar aviso anticipado de quince
das al Organismo de Aplicacin.

Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 92.- Prohibicin de inscripcin.


La Direccin General de los Registros Pblicos no inscribir las transferencias
de dominio sobre tierras afectadas por las restricciones y limitaciones dispuestas
en la presente ley.

Artculo 93.- Incumplimiento o actos ilcitos.


Los lotes o fracciones adjudicados por el Organismo de Aplicacin, bajo rgimen
de la presente ley, revertirn al patrimonio del mismo, cuando ocurrieren los
siguientes casos:
a) por incumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente ley para
ocupantes registrados y adjudicatarios;
b) por dejar sin utilizacin productiva racional directa el lote por ms de un ao;
salvo causa de fuerza mayor debidamente confirmada por el Organismo de
Aplicacin;
c) cuando se comprobare comisin reiterada de delitos contra el patrimonio
ecolgico; y,
d) cuando se comprobare la existencia en el inmueble, de cultivos de especies
cuya produccin y comercializacin se encuentren penadas por la ley.

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1er ao de Derecho - Derecho Agrario

LECCION 6
ORGANIZACIONES CAMPESINAS. Fines. Rgimen legal.
Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 77.- Administracin.
Las colonias oficiales habilitadas estarn administrativa y tcnicamente
apoyadas por un Promotor Residente de Desarrollo. El mismo deber reunir
condiciones adecuadas de antecedentes personales e idoneidad para el cargo.
Las colonias privadas contarn con un apoderado y un Promotor Residente
de Desarrollo, los que sern comunicados al Organismo de Aplicacin a sus
efectos legales y administrativos.

Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 78.- Junta Vecinal.


En las colonizaciones oficiales o privadas se designarn como mnimo tres
miembros de entre los beneficiarios, elegidos por votacin con fin de
coordinar sus actividades en todos los rdenes y principalmente para
organizar conjuntamente con el Promotor de Desarrollo y los tcnicos el
desarrollo socio econmico de la colonia.

Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 79.- Cooperacin


institucional.
En toda colonia oficial o privada, las respectivas instituciones del Estado
podrn cooperar para establecer, dentro de sus competencias, la
infraestructura necesaria y prestar los servicios esenciales que posibiliten el
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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


arraigo efectivo y el desarrollo socioeconmico de las comunidades rurales
beneficiarias.
59. Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 80.- Organizaciones de
Productores Rurales beneficiarios.
Se reconoce a las Organizaciones de Productores Rurales, constituidas con
arreglo a la ley, como protagonistas del proceso de desarrollo participativo y
autogestionario de las reas de asentamientos coloniales. Sus autoridades
competentes sern consideradas interlocutoras vlidas ante el Organismo de
Aplicacin.
COMUNIDADES INDIGENAS. Concepto. Disposiciones legales.
Las comunidades indgenas son el conjunto de aborgenes que viven en sociedad con
sus propias caractersticas culturales, sociales, econmica y religiosas marginados
social y econmicamente del resto de la sociedad. Las comunidades que se encuentren
dentro de los terrenos del INDERT habiendo constituido su hbitat dentro de las
mismas sern delimitadas y sern tituladas en forma gratuita a la comunidad indgena
en forma indivisa.

Artculo 40 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- Comunidades indgenas.


Las tierras del patrimonio del Organismo de Aplicacin, en las cuales se
encuentren asentadas comunidades indgenas, constituyendo aquellas su hbitat
tradicional, sern delimitadas en forma indivisa y adjudicadas en forma gratuita
a las mismas, conforme a las prescripciones de la Ley N 904/81 "Estatuto de las
Comunidades Indgenas" o la legislacin que lo sustituyere.

Artculo 64 Constitucin Nacional - De la propiedad comunitaria


Los pueblos indgenas tienen derecho a la propiedad comunitaria de la tierra, en
extensin y calidad suficientes para la conservacin y el desarrollo de sus formas
peculiares de vida. El Estado les proveer gratuitamente de estas tierras, las
cuales sern inembargables, indivisibles, intransferibles, inprescriptibles, no
susceptibles de garantizar obligaciones contractuales ni de ser arrendadas;
asimismo, estarn exentas de tributo.
Se prohibe la remocin o el traslado de su hbitat sin el expreso consentimiento
de los mismos.

Artculo 65 Constitucin Nacional - Del derecho a la participacin


Se garantiza a los pueblos indgenas el derecho a participar en la vida
econmica, social, poltica y cultural del pas, de acuerdo con sus usos
consuetudinarios, esta Constitucin y las leyes nacionales.

Artculo 66 Constitucin Nacional - De la educacin y de la asistencia


El Estado respetar las peculiaridades culturales de los pueblos indgenas,
especialmente en lo relativo a la educacin formal. Se atender, adems, a su
defensa contra la regresin demogrfica, la depredacin de su hbitat, la
contaminacin ambiental, la explotacin econmica y la alienacin cultural.

Artculo 67 Constitucin Nacional - De la exoneracin


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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


Los miembros de los pueblos indgenas estn exonerados de prestar servicios
sociales, civiles o militares, as como de las cargas pblicas que establezca la ley.

Artculo 115 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- De los Pueblos Indgenas.


En lo referente a los derechos los Pueblos Indgenas se estar a lo dispuesto en el
Convenio 169 de la OIT sobre los Pueblos Indgenas y Tribales en pases
independientes", ratificado por el Paraguay por la Ley N 234/93.

LECCION 7
CONTRATOS AGRARIOS. Conceptos. Clasificacin.
Concepto:
Es la manifestacin de voluntad entre dos o ms personas sobre un tema Agrario,
destinada a regir los derechos y obligaciones de ambas partes en relacin la los
bienes agrarios o servicios Agrarios.

Elementos:
El Sujeto el objeto y la transaccin pecuniaria

Caractersticas:

Consensuales: porque emerge del consentimiento mutuo


Bilaterales: Porque lo realizan dos o ms personas.
Onerosos: Porque la prestacin es remunerada
Conmutativo : porque los beneficios son determinados.
Formales o informales: dependiendo de su origen

Por su nominacin: Nominados ( de carcter especial


Trabajo Agrario, Crdito Agrario) e
Innominados (no

Clasificacin:

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1er ao de Derecho - Derecho Agrario

tienen designacin especial como la permuta, el inquilinaje


etc. )
Pblicos o privados.
Principales o accesorios. Si se subordinan a otro contrato.
Verbales o escritos
Comunes o especiales por su plazo.

60. Artculo 81 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- Utilizacin indirecta.


Los contratos relacionados con la utilizacin indirecta de las tierras, tales
como los de locacin, aparcera o sociedades, quedan sometidos a las
disposiciones de esta ley.

Artculo 82 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- Requisitos contractuales.


En los contratos de locacin y en los de aparcera constar:
a) el nmero de finca, el padrn que le corresponda y la superficie de
tierra afectada;
b) el canon en dinero o en productos que deber pagar el locatario o
aparcero;
c) la duracin del contrato; y,
d) las mejoras que podr introducir el locatario o el aparcero y por las
cuales el propietario deber o no indemnizarle al trmino del
contrato.

Artculo 83 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- Del precio del


arrendamiento o de la aparcera.
El canon ser anual y acordado libremente entre las partes, conforme a las
disposiciones del Cdigo Civil.

Artculo 84 ley 1863/02 Estatuto Agrario ley 1863/02 Estatuto Agrario


.- Contrato societario.
Los propietarios de inmuebles agrarios podrn conformar una sociedad con
quien tome a su cargo directamente la utilizacin de todo o parte del
inmueble.
En el contrato societario constar:
a) el nmero de finca, el padrn que le corresponda y la superficie de
tierra afectada;
b) otros aportes del propietario;
c) las tareas o aportes a cargo de quien tome a su cargo la utilizacin
directa del inmueble;
d) el plan de produccin; y,
e) todo lo relativo a la distribucin de los productos, prdidas o
utilidades.

Artculo 85 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- Porcentaje.


La proporcin de los beneficios del propietario de la tierra en los contratos de
trabajo societario se acordar libremente entre las partes, con sujecin a lo
establecido en el Cdigo Civil en la materia.

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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


Artculo 86 ley 1863/02 Estatuto Agrario ley 1863/02 Estatuto Agrario .- Prohibicin
de subcontratar.
Se prohiben los subcontratos de locacin, aparcera y de trabajo societario.
Artculo 87 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- De las formas de los contratos.
Los contratos de locacin, aparcera y de trabajo societario se formalizarn
por escrito y se ajustarn a la presente ley. Se reputan nulas las clusulas
contrarias a ella.
CREDITO AGRARIO. Caractersticas. Naturaleza. Carcter.

Modalidades. Antecedentes en el pas.


Caractersticas:
Especie de crdito destinado a la actividad Agraria.
Se destina al financiamiento de la empresa Agraria.
Debe ser eficiente oportuno y barato.
Eleva el nivel de ingresos y la productividad.
Modalidades:
Las modalidades se especifican en el contrato del crdito, el art. 3ero del Banco
Nacional de Fomento presenta crditos, cortos, no mayores a un ao, medianos
hasta 3 aos y a largo plazo hasta 7 aos.
Por su uso pueden ser: inmobiliarios, de infraestructura, de
explotacin de colonizacin.
Por plazo: Corto, mediano o largo plazo.
Por las garantas ofrecidas: hipotecario, prendario o personal.
Por el tipo de valor prestado, en dinero o en mercancas.
Por su renovacin: Revocables en cualquier momento, de
cancelacin con previo aviso o con fecha fija de vencimiento.
Por su reintegro, en cuotas o total al finalizar la fecha.
Segn el otorgante: Cooperativo, Bancario Institucional,
pblico o privado.
Naturaleza del Crdito Agrario:
El crdito agrario es de naturaleza mixta, ya que por un lado es privado, pues el
prestatario es un particular, o una cooperativa y es a la vez pblico porque el
otorgante suele ser el Estado o los Bancos Oficiales. As tambin por un lado puede
ser receptiva y por la otra de otorgamiento.
65. Ser receptiva:
PUBLICA: cuando es recepcionario el Estado o algn ente estatal o
gubernamental ejerciendo su funcin de beneficiario del derecho pblico
interno internacional. Por ejemplo: que el Banco Central del Paraguay, el
Ministerio de Agricultura y Ganadera, el: Banco Nacional de Fomento, o el
Crdito Agrcola de Habilitacin, perciban algn emprstito o crdito
destinado a fines agropecuarios de parte del Fondo Monetario Internacional,
Banco Mundial o alguna Organizacin No Gubernamental.
PRIVADA: cuando es recepcionario cualquier sujeto agrario fsico o jurdico.

Ser de otorgamiento:
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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


PUBLICO: otorgado a travs de. los rganos gubernamentales competentes
como el Banco Central del Paraguay, el Banco Nacional de Fomento, o el
Crdito Agrcola de Habilitacin
PRIVADO: otorgado a travs de instituciones crediticias privadas o bancos
privados especficos de la actividad agropecuaria, ya sean nacionales o
Multinacionales (Agrofinazas).
Carcter del Crdito Agrario:
Desde el punto de vista econmico: el crdito es un modo de produccin, una
operacin financiera. Presta una funcin de servicio a la produccin, permitiendo usar
mejor los capitales disponibles. As los capitales pasan de manos que no los usan, a
aquellas que tienen necesidad de los mismos.
Jurdicamente considerado: el crdito o prstamo es un contrato. El llamado mutuo
o prstamo de consumo, consiste en la entrega de un capital por el prestamista al
prestatario, quien asume la obligacin de devolver el mismo capital o su equivalente,
con los intereses correspondientes, en un determinado plazo. Por tanto es un contrato
a titulo oneroso y adems real (se perfecciona con la entrega de la cosa).
Antecedentes en el pas.
El crdito agrario se inicia en nuestro pas con la funcin de otorgante del es Banco
Agrcola hasta el ao 1940, en el ao 1943 el ex Banco del Paraguay subroga dicha
funcin a las bases de un programa de crdito Agrcola supervisado, pero su eficacia
sufri contratiempos por carencias de adecuada solvencia de la poltica agraria y por
falta de elasticidad en la adecuacin a los precios internacionales.
Ya en los aos 1945 hasta 1960 sin el ex Banco del Paraguay funcionando de acuerdo
a fines agrcolas como en tiempos anteriores, los Bancos de la Nacin Argentina y Del
Brasil, invierten fondos en programas crediticios destinados al sector ganadero, con
cienos resultados favorables.
Pasando al ao 1961, mediante Decreto Ley 28l/6l, debido a la necesidad de una
institucin bancaria nacional estructurada con mayor eficacia econmica de fomento
se crea en substitucin del Banco del Paraguay, con patrimonio jurdicamente
separado de los bienes del Estado, el Banco Nacional de Fomento, institucin
autrquica con personera jurdica cuyas principales funciones son :
1. Realizar operaciones de desarrollo; y,
2. Operaciones comerciales y de ahorro y operaciones de crdito
agropecuario e concediendo prstamos segn las modalidades
prescritas por la ley.
3. Mediante su departamento agropecuario fomentar el desarrollo de la
produccin rural conforme a la realidad del pas y a sus posibilidades
econmicas y financieras, planes y programas elaborados anualmente
por el
4. Ministerio de Agricultura y Ganadera y el de Industria y Comercio
mediante prstamos para tal orden.
Posteriormente a la aparicin de este Decreto Ley, el 11 de setiembre de 1961 es
aprobada su implementacin con ciertas modificaciones introducidas por la Ley N
751/61, esta enfocaba al Art. 101, donde expresa que se transfieren los crditos
autorizados por el Banco del Paraguay pendientes de formalizacin , con excepcin
de garantas a favor de terceros que puedan afectar su patrimonio. Para completar este
rgimen legal histrico tenemos la ley 846/62 del 18 de setiembre de 1962 que

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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


amplia. las funciones del BNF y su carta orgnica, disponiendo que se podr proveer
a agricultores, tamberos, granjeros y pequeos industriales al contado o a crdito
implementos, herramientas, maquinas, fertilizantes e insecticidas, los cuales los podr
comprar directamente .o por operacin de importacin. Los prstamos a conceder en
las operaciones de crdito agropecuario en dinero o en especies sern de corto y
mediano plazo.
As esta institucin ha implementado varios programas, como el de produccin
agrcola y el de la ayuda a empresas agrcolas. .
A nivel ganadero est el Fondo Ganadero que comenz a funcionar como programa a
partir de 1964, entre sus atribuciones esta:
a) Acordar prstamos para el desarrollo de establecimientos ganaderos.
b) Financiar con sus recursos los costos razonables requeridos para la
ejecucin y administracin de los Proyectos de Desarrollo Ganadero.
c) Financiar proyectos especficos presentados por los ganaderos,
prestndoles adems, asistencia tcnica.
Crdito agrcola supervisado.
El crdito agrcola supervisado tiende a proteger especialmente a los pequeos
agricultores, concedindoles el crdito luego de un detenido estudio acerca de las
condiciones en que se desarrolla su labor, contando para ello con el asesoramiento y
vigilancia de un cuerpo de supervisores. Con referencia al tema el Decreto Ley N 0
281/61 y que fuera aprobado por la Ley N0 751/61 Carta Orgnica del Banco Nacional
de Fomento, en su art. 36 al referirse a las condiciones para la concesin de
prestamos, establece que debern stos estar convenientemente supervisados por el
departamento del desarrollo del BNF, para las actividades de agricultura, ganadera,
forestal e industrial.
Caracteres
Entre sus caracteres pueden citar:
1) Exige un gran nmero de personal calificado en estrecho contacto con los
agricultores.
2) Es ms costoso y complejo de administrar que otros tipos de crditos.
3) Trabaja en reas pequeas; luego expande su radio de accin.
4) El prestatario recibe asistencia y ayuda integral durante todo el proceso.
5) Es el mas funcional porque elimina el engorroso trmite burocrtico llevando
el crdito al campesino, en vez de esperar que ste acuda a las frentes de
financiacin.
Entendiendo que el derecho agrario es eminentemente tuitivo y compensador,
inferimos que el carcter principal del crdito agrcola supervisado es el equilibrio de
prestaciones.
Para tal funcin, que hace a la esencia del crdito, se procura evitar perjuicios al
prestatario y al prestamista, generando un clima de contralor con dos funciones
elementales:
a) asistir, prestar o ayudar al beneficiario del crdito con enseanzas prcticas
de carcter econmico, social y tcnico;
b) inspeccionar, controlar o fiscalizar la actividad del prestatario en la
ejecucin de su plan de trabajos, es decir si hay cumplimiento efectivo.

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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


Crdito agrcola de habilitacin
El Crdito Agrcola de Habilitacin fue creado por el Decreto Ley N 1611/43,
sustituido por cl Decreto Ley 14 119/52 (Carta Orgnica), como un ente autrquico
que tiene por finalidad favorecer a los pequeos agricultores que no estn en
condiciones de recibir los beneficios del crdito comn adecuado al complejo de sus
necesidades. Fue la primera institucin de crdito supervisado de Amrica Latina,
creada para prestar servicios de asistencia crediticia, tcnica y de organizacin.
Apunta principalmente a los trabajadores rurales nucleados.
As tambin el Crdito Agrcola de Habilitacin fue reestructurado por la Ley 551/75,
que estableci su Carta Orgnica y que en su art. 1 especifica que:
1. Es un ente autrquico.
2. Con personera jurdica, patrimonio, contabilidad y administracin propia.
3. Se rige por dicha ley, por resoluciones del Consejo Directivo y
reglamentaciones del Poder Ejecutivo.
4. Tiene asiento en la ciudad de Asuncin, capital de la Repblica del
Paraguay, pudiendo establecer agencias en el interior del pas.
5. En caso de asuntos judiciales los juzgados y tribunales de la capital de la.
Repblica entendern la causa o en los domicilios donde se hallen los
demandados.
6. Se relacionarn con cl Poder Ejecutivo a travs del Ministerio de
Agricultura y Ganadera.
Organizacin
El art. 5 de la Ley N 551/75, establece que la. direccin y Administracin del Crdito
Agrcola de Habilitacin estar a cargo del Consejo Directivo y que el mismo se
compondr de cinco miembros titulares designados por el Poder Ejecutivo, con cuatro
suplentes a reemplazar a los titulares en ausencia, incapacidad, renuncia; o
fallecimiento hasta completar el periodo correspondiente.
Asignacin de cargos representativos:
1. Un titular con funcin de Presidente del Consejo Directivo y jefe
administrativo de la institucin con experiencia en materia agropecuaria y
crdito agrario.
2. y Un titular y un suplente en representacin del Ministerio de Agricultura y
3. Un titular y un suplente en representacin del Ministerio de Hacienda
4. Un titular y un suplente en representacin del Banco Central del Paraguay.
5. Un titular y un suplente en representacin del Instituto de Bienestar Rural.
De conformidad al art. 6 de la referida ley, durarn en sus funciones pudiendo ser
reelectos cinco aos. En caso de acefala del presidente se proceder a una nueva
designacin en manos del Poder Ejecutivo
En caso de acefala temporal del presidente, el Consejo designar entre los titulares
quien funcionar interinamente.
Todos los miembros del Consejo Directivo al trmino de sus perodos continuarn
funcionando hasta que sean confirmados o rechazados.
Se reunirn una vez por semana o extraordinariamente a pedido del presidente o de
dos o ms miembros titulares.

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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


Para qurum es necesario por lo menos tres de sus miembros. Se resolver por simple
mayora de votos de los presentes. En caso de empate decidir el presidente o el
miembro titular que en su lugar presida la sesin.
Su capital autorizado es de ochocientos millones de guaranes, este capital estar
sujeto a revisin peridicamente por lo menos cada cinco aos, de tal forma a poder
actualizarlo en los requerimientos del desarrollo agrcola del pas. Ser integrado de la
siguiente forma:
a) Con el capital con que contare el Crdito Agrcola de Habilitacin a la fecha
de la promulgacin de la ley 551.
b) Con los aportes del estado y recursos originados en leyes especiales en la
proporcin establecida en el Presupuesto General de la Nacin.
c) Con el producido de los recursos provenientes del recargo de los derechos
aduaneros del medio por ciento sobre el valor de las importaciones, con
excepcin de los siguientes artculos: trigo y sus derivados, combustibles y
lubricantes, productos qumicos y farmacuticos y d todos aquellos que
estuvieren liberados por convenios o leyes especiales. .
d) Con las utilidades liquidas anuales.
e) Con otra utilidades que produjeran las operaciones de la institucin.
f) Con los legados, donaciones o aportes que recibiere.
Fines y proyecciones en el desarrollo agrario.
En el art. 2 de la Ley N 551 determina que el Crdito Agrcola de habilitacin tiene
por finalidad prestar servicios de asistencia crediticia, tcnica de organizacin a los
agricultores de bajo nivel de ingresos, con preferencia a los que estn nucleados en
cooperativas, asociaciones y otras formas de sociedades y que no tengan posibilidades
de obtener los beneficios de otras enunciones de crdito. La institucin tambin podr
prestar servicios para el desarrollo de los trabajos de artesana a nivel hogar
campesino.
As es que los fines de la ley 551, se proyecta en el desarrollo agrario, cuando el
Crdito Agrcola de Habilitacin presta sus servicios de asistencia crediticia, tcnica y
de organizacin destinados a lograr
a) El desarrollo de los agricultores de bajos nivele; de ingresos con preferencia
a aquellos agricultores nucleados en cooperativos u otras asociaciones.
b) El desarrollo de los agricultores que no tengan posibilidades de beneficiarse
con crditos en otras instituciones.
c) Desarrollar los trabajos de artesana a nivel de los hogares campesinos.
Formas de otorgamiento de crditos:
Para acceder a un prstamo del Crdito Agrcola de Habilitacin, se requiere las
siguientes condiciones:
a) Ser ciudadano paraguayo, natural o naturalizado.
b) Ser jefe o sostn de un hogar constituido.
c) Poseer buena conducta y aptitudes para el trabajo.
d) Tener como principal medio de vida la explotacin agrcola.
e) No estar en mora con ninguna entidad estatal.
El Poder Ejecutivo fija anualmente el monto mximo de los crditos, segn su clase.
El Banco Central del Paraguay fina el monto de los intereses otorgando un plazo de
uno a diez aos, segn los casos.
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1er ao de Derecho - Derecho Agrario

Los tramites a seguir para la formalizacin de crditos es el que a


continuacin se detalla:
a) Mediante un plan operativo anual del presupuesto de crdito del C.A.H. con
aprobacin del Consejo Directivo, se planificarn los crditos con acuerdos
de las gerencias tcnicas y de operaciones;
b) El comit de crdito recibir y procesar las solicitudes de prstamos;
c) La viabilidad tcnica, econmica y financiera del plan de trabajo presentado
ser analizado por los comits de crditos respectivos;
d) Luego, con recomendacin de aprobacin rechazo; se elevarn los
resultados a consideracin de la Presidencia del Consejo Directivo;
e) Los crditos se desembolsarn ajustndose a lo previsto en el plan de trabajo;
f) Las dems cuotas se verificarn segn informe del supervisor acerca de la
ejecucin;
g) La formalizacin de escritura hipotecadas se realizar en escribana a
eleccin del prestatario en coordinacin con el departamento de asuntos
legales del C.A.H.;
h) En caso de incumplimiento del plan de trabajo el crdito ser suspendido y se
exigir la devolucin de lo desembolsado ms intereses;
i)Los crditos desembolsados sern en efectivo o en especies o en ambas
formas;
En ningn caso se conceder crditos a morosos.
68. Los Tipos de Crditos a sern los siguientes:
a) Crditos para financiar gastos anuales de produccin: estos crditos sern
destinados a corto plazo a la compra de insumos tcnicos como semillas,
fertilizantes, insecticidas. etc.. y pago de mano de obra contratada
complementariamente al productor y su familia, que deben ser amortizados a
trmino de la cosecha, previa venta de sus productos.
b) Crdito para Comercializacin: estos sern destinados a corto plazo al
almacenamiento, seguros, levantamiento de cosechas, pago de fletes, gastos
de ventas, compra de envases y accesorios, para la organizacin y
venta de sus productos.
c) Crditos para financiar Inversiones: estos podrn financiarse a mediano y
larg plazo requeridos en el proceso de produccin, para la adquisicin de
maquinarias, equipos, palas, sembradoras, motosierras, caeras, tractores,
bombas de agua, construccin de galpones, pozos, alambrados, compra de
animales de trabajo, etc.
d) Crditos especiales para el desarrollo de la artesana y pequeas industrias
rurales a nivel familiar.
CREDITOS PRENDARIOS. Rgimen legal vigente
Existen de dos tipos prendarios comunes y con registro
Comn: se entrega el bien en calidad de garanta de pago al prestamista
9.

Art. 2294 Cdigo Civil - Por la constitucin de


prenda, se entrega al acreedor una cosa mueble o un ttulo de crdito en
seguridad de una obligacin cierta o condicional, presente o futura.

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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


La prenda convencional podr ser constituida por el deudor o un tercero. Este
no quedar en este caso personalmente obligado, pero responder por la
eviccin.

Con registro: NO se requiere la entrega del bien, pero queda registrado en el


registro prendario.
Art. 2327 Cdigo Civil .- La prenda con registro no requiere la
entrega de la cosa. Bastar para constituirla la inscripcin en el
Registro Prendario, quedando las cosas gravadas en poder del
deudor, a ttulo de depositario regular, con las obligaciones y
derechos correspondientes.
69. Cdigo Civil Ley n 1183/86 - Art. 2328.- Esta garanta real
podr constituirse sobre:
a) ganado de toda especie y sus productos;
b) toda clase mquina destinadas a la explotacin industrial o
agropecuaria y cualquier otro instrumento de trabajo, est o no
inmovilizado por su adhesin al suelo;
c) los frutos de cualquier naturaleza, sean pendientes o ya
separados, as como las maderas cortadas y marcadas para su
comercializacin y los productos de la minera y de la
industria; y
d) los vehculos automotores y sus acoplados, con ttulo
inscripto en el Registro respectivo y los carros que se hallen
inscriptos.

WARRANT. Concepto. Disposiciones legales vigentes.


Es un titulo negociable que sirve de instrumento de garanta para el crdito. Implica
un certificado de que cierta mercadera esta en guarda por un tercero (Almacenes
Generales del Estado), y que ser entregada a quien present el certificado. Este
certificado sirve de garanta en caso de incumplimiento por parte del deudor.
Los depsitos de almacenes generales cumplen la funcin de depsitos de
mercaderas, controladas y conservadas constantemente para su buen mantenimiento,
y de Crdito ya que estas mercaderas depositadas sirven de garanta para conferir un
documento denominado Warrant, siendo este transferible por simple endoso, con
todas las consecuencias legales que el caso origina.
El contrato entre las partes es un Contrato de depsito Comercial, determinado la
conservacin y entrega de los efectos cuando as lo requiera el depositante. Los gastos
y costes de mantenimientos debern ser abonados antes de la entrega de la
mercadera.

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1er ao de Derecho - Derecho Agrario

LECCION 8
CONTRATO DE ARRENDAMIENTO AGRARIO. Caracterstica.
Duracin. Previsiones legales.
Concepto de arrendamiento:
Contrato por el cual una parte presta el bien a la otra para que realice una
actividad agraria y la otra parte se compromete a pagar por el uso en dinero o
especies.

Duracin:
La duracin vara de acuerdo a la temporada de siembra o pastura o engorde o
concepcin de los animales, generalmente es de un ao hasta 5 aos de no ser
definido el plazo se entender hasta el fin de la cosecha. Ni el cdigo civil ni el
estatuto agrario definen un plazo mnimo para arrendamiento.
Con respecto a la duracin de los contratos de arrendamiento es necesario aclarar
que el plazo normal debe fijarse en funcin a los ciclos naturales de produccin,
pero el Estatuto Agrario trata tal aspecto expresando que en todo contrato se debe
especificar la duracin del mismo; queriendo decir que puede oscilar

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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


variablemente segn determinen las partes, an as , se infiere de la existencia
implcita de un plazo cuando el Estatuto Agrario hace referencia que el canon ser
anual, lo que parece sealar un acuerdo contractual mnimo de doce meses.
As tambin el Estatuto Agrario nos remite al Cdigo Civil al disponer que el
canon ser anual y acordado libremente entre las partes, conforme a las
disposiciones del cdigo.
Art. n 807 del Cdigo Civil :
El contrato de locacin no podr celebrarse por un plazo mayor
de cinco aos. El estipulado por un plazo ms largo, quedar
reducido al trmino indicado, a no ser que el inmueble urbano,
objeto del contrato, se hubiese alquilado para levantar
construcciones en l, o se tratare de fundos rsticos arrendados
con el objeto de realizar plantaciones que requieran largo tiempo
para alcanzar resultados productivos.
En ambos supuestos el arrendamiento podr estipularse hasta por
veinte aos.
Con respecto a la duracin mxima inicialmente el artculo 807 del Cdigo Civil
dispone un plazo mximo de 5 aos y aquellos que superen los 5 aos sern
reducidos a 5 aos, pero aqu hace una excepcin que es la que nos interesa en el
contrato de arrendamiento agrario, que dice que los predios rsticos o fundos
rstico que no son los urbanos se los puede arrendar por un plazo mayor de 5 aos
en caso de ser arrendados con el objeto de realizar plantaciones que requieran
largo tiempo para alcanzar resultados productivos pero con un mximo de 20
aos.
El Cdigo Civil tambin estipula con referencia al arrendamiento agrario que si
las partes no han determinado el plazo de locacin, esta se entender convenida
por la duracin del plazo de la cosecha o por el perodo necesario para que sean
cosechados.

Art. n 808 del Cdigo Civil :


Si las partes no han determinado el plazo de la locacin, sta se
entender convenida:
a) cuando se trata de una heredad cuyos frutos deben cosecharse
anualmente, por la duracin de dicho lapso;
b) si los frutos slo pudieren cosecharse al cabo de algunos aos, por todo
el perodo necesario para recogerlos;
c) si trata de casas que no estn amuebladas, o de locales para el ejercicio
de una profesin, de una industria o de un comercio, por la duracin de
un ao;
d) tratndose de habitaciones o departamentos amueblados, cuyo precio
se hubiere convenido por aos, meses, semanas o das, por el tiempo
sealado a dicho precio;
e) si la locacin tuviere un objeto determinado, por el tiempo necesario
para lograrlo;
f) si se trata de cosas muebles, por la duracin correspondiente a la
unidad de tiempo a la que se ajusta el precio estipulado; y

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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


g) cuando se tratare de muebles proporcionados por el locador para
equipar un fundo urbano, por la duracin de la locacin de dicho fundo;
Artculo 83 ley 1863/02 Estatuto Agrario .- Del precio del arrendamiento o de la
aparcera.
El canon ser anual y acordado libremente entre las partes, conforme a
las disposiciones del Cdigo Civil.
Se logra entender que ni el Estatuto Agrario ni el Cdigo Civil establecen un
plazo mnimo de la duracin del arrendamiento , pero de la interpretacin de la ley
se desprende que el arrendamiento agrario no podr se hecho por menos de un
ao, al disponerse que el canon del arrendamiento o locacin ser anual . De la
inferencia del Cdigo Civil se puede decir que como mximo se establece cinco
aos y en casos necesarios por razones de naturales de la cosecha se puede
extender hasta 20 aos mximo.
CONTRATO DE APARCERIA. Concepto. Rgimen legal vigente.
Concepto:
Es un contrato por el cual una parte entrega un bien agrario para su explotacin
por parte de una segunda parte, y esta segunda parte se compromete a entregar un
porcentaje de los frutos o animales obtenidos por la actividad de explotacin.
El contrato de aparcera es la convencin Agraria en virtud de la cual dos partes se
obligan respectivamente una de la otra, conforme a la legislacin Agraria positiva,
la una a conceder el uso o goce de un bien agrario inmueble y bienes agrarios
mueble para su explotacin, y la otra parte a entregar en pago una parte alcuota
de los frutos o productos que se obtengan durante el plazo o temporada
determinada, de acuerdo a la fortuna que haya corrido la produccin.
En otras palabras la Aparcera es un contrato en virtud del cual una de las partes se
compromete a entregar a la otra un inmueble rural o animales para su explotacin
y esta a su vez se compromete a entregar a aquella una parte de los frutos
obtenidos. Como hemos visto la aparcera puede ser Agrcola, cuando el objeto
del contrato es un bien inmueble, y Pecuaria cuando el objeto del contrato son los
animales.
Se puede prestar a confusin con el arrendamiento, pero la gran diferencia
existente es que en el arrendamiento se debe pagar un canon anual por el uso y
goce del bien inmueble sin depender de lo que finalmente produzca la explotacin
del bien. Mientras que en la aparcera se da que una parte entrega el bien mueble o
inmueble para la explotacin y la otra parte se compromete a entregar una parte,
generalmente un porcentaje de la produccin del bien. Las similitudes se dan por
la entrega del bien a cambio de alguna forma de remuneracin, La diferencia es
que en una es segura y en la otra depende de la buenaventura de la produccin.

Las clases de aparcera son:

Aparcera Agrcola cuando lo que se entrega es un bien inmueble.


Aparcera Pecuaria cuando lo que se entregan son animales.

Rgimen legal vigente:


Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 81.- Utilizacin indirecta.

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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


Los contratos relacionados con la utilizacin indirecta de las tierras, tales
como los de locacin, aparcera o sociedades, quedan sometidos a las
disposiciones de esta ley.

Ley

n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 82.- Requisitos


contractuales.
En los contratos de locacin y en los de aparcera constar:
a) el nmero de finca, el padrn que le corresponda y la superficie de
tierra afectada;
b) el canon en dinero o en productos que deber pagar el locatario o
aparcero;
c) la duracin del contrato; y,
d) las mejoras que podr introducir el locatario o el aparcero y por las
cuales el propietario deber o no indemnizarle al trmino del
contrato.

Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 83.- Del precio del


arrendamiento o de la aparcera.
El canon ser anual y acordado libremente entre las partes, conforme a las
disposiciones del Cdigo Civil.

Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 84.- Contrato societario.


Los propietarios de inmuebles agrarios podrn conformar una sociedad con
quien tome a su cargo directamente la utilizacin de todo o parte del
inmueble.
En el contrato societario constar:
a) el nmero de finca, el padrn que le corresponda y la superficie de
tierra afectada;
b) otros aportes del propietario;
c) las tareas o aportes a cargo de quien tome a su cargo la utilizacin
directa del inmueble;
d) el plan de produccin; y,
e) todo lo relativo a la distribucin de los productos, prdidas o
utilidades.
Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 85.- Porcentaje.
La proporcin de los beneficios del propietario de la tierra en los contratos de
trabajo societario se acordar libremente entre las partes, con sujecin a lo
establecido en el Cdigo Civil en la materia.

Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 86.- Prohibicin de


subcontratar.
Se prohiben los subcontratos de locacin, aparcera y de trabajo societario.

Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 87.- De las formas de los


contratos.
Los contratos de locacin, aparcera y de trabajo societario se formalizarn
por escrito y se ajustarn a la presente ley. Se reputan nulas las clusulas
contrarias a ella.

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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


CONTRATO

DE TRABAJO SOCIETARIO.
Disposiciones legales que rigen el tema.

Caracteres.

Es un contrato donde una de las partes entrega un bien inmueble y todo mueble
necesario para desarrollar la actividad agraria, y la otra parte aporta el trabajo,
repartindose al final de la cosecha las ganancias de acuerdo al porcentaje pactado en
el contrato.
CONTRATO DE TRABAJO RURAL. Modalidades. Empleador y

trabajador rural. Principales disposiciones legales que rigen esta


materia.
Concepto:
Es un contrato por el cual un pen se obliga a realizar las actividades agrarias
requeridas por el patrn a cambio de una remuneracin sea de la clase que sea.

Forma de celebrarlo:
Puede ser celebrado en forma escrita o oral ,y debern ser obligatoriamente escritos
los contratos cuya remuneracin sean superior al salario mnimo, expresando nombres
y apellidos, cdulas de identidad, edad, sexo, domicilio por parte de los celebrantes y
la clase de trabajo a realizar, horarios y duracin del trabajo, los materiales entregados
por parte del patrn, los materiales que aporte el empleado si los tuviese, y duracin
del contrato.

ARTCULO 157 Cdigo Laboral


Estarn regulados por este Captulo las relaciones de trabajo de todas las
personas, de uno u otro sexo, que ejecuten labores propias o habituales de un
establecimiento agrcola, ganadero, forestal, tambos o explotaciones
similares, y sus respectivos empleadores.

ARTCULO 158 Cdigo Laboral


Tambin son considerados trabajadores rurales:
a) Los artesanos que trabajen permanentemente en los establecimientos de
campo, tales como carpintero, herrero, albailes, pintores y los que realicen
tareas afines;
b) Los cocineros del personal, despenseros, panaderos , carniceros, y
ayudantes que se encuentran en iguales condiciones; y
c) El personal permanente que realice tareas auxiliares de las enumeradas en
los incisos a) y b).
Estos trabajadores sern remunerados de conformidad a la escala de salarios
que les corresponda por su calificacin profesional.

ARTCULO 159 Cdigo Laboral


Quedan excluidos como sujetos:
a) Los trabajadores especializados contratados para realizar una tarea
determinada, con carcter transitorio; y,
b) El personal ocupado en el servicio domstico, con carcter exclusivo del
empleador.

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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


ARTCULO 160 Cdigo Laboral
Se considera empleador a aquel que por su propia cuenta y riesgo se dedica
personalmente o mediante representantes o intermediarios a la cra,
invernada o engorde de vacunos, lanares, porcinos, ovinos o equinos, a la
explotacin de tambos, al cultivo de la tierra, a la explotacin forestal o a
explotaciones similares, con otras personas en calidad de dependiente.

ARTCULO 161 Cdigo Laboral


El locatario o aparcero que contrate los servicios de trabajadores, ser
considerado respecto de ellos como empleador y sus relaciones se regirn por
este Captulo.

ARTCULO 162 Cdigo Laboral


Se aplicarn las disposiciones generales de este Cdigo a las labores que,
aunque derivadas de la agricultura, la ganadera, la actividad forestal,
tambos y explotaciones similares, tengan carcter industrial como la
fabricacin de queso, mantequilla, vinos, alcoholes, aguardientes, azcar,
aceite, esencias, como tambin los aserraderos y dems actividades afines.

ARTCULO 163 Cdigo Laboral


Los empleadores de establecimientos agrcolas, ganaderos, forestales, tambos
y de explotaciones similares proporcionarn a los trabajadores que residan
permanentemente en dichos establecimientos casa habitacin decorosa
debiendo satisfacer la misma las condiciones mnimas de higiene, abrigo,
aireacin, luz natural y espacio conforme al nmeros de moradores.

ARTCULO 164 Cdigo Laboral


La casa - habitacin proporcionada por los empleadores para vivienda de los
trabajadores deben ser de pared compacta y techo de tejas de material
cocido, paja, chapa o cualquier otro material impermeable, construida de tal
forma que no ofrezca riesgos para la integridad fsica o la salud. El piso debe
ser de ladrillo, madera, baldosas, cemento o materiales similares.
Adems, contar con los servicios sanitarios correspondiente.

ARTCULO 165 Cdigo Laboral


Los trabajadores que viviesen con sus familias en el establecimiento, debern
ocupar habitaciones independientes.

ARTCULO 166 Cdigo Laboral


Los empleadores proporcionarn a los trabajadores que viviesen en el
establecimiento muebles individuales para el reposo y guarda de sus efectos
personales. Los lugares destinados para vivienda de los trabajadores no
podrn ser ocupados como depsitos y estarn a una distancia prudencial de
los lugares de crianzas, guarda o acceso de animales.

ARTCULO 167 Cdigo Laboral

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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


Los comedores contarn con mesas, asientos y utensilios atendiendo al
nmero de personas.
El empleador asegurar la produccin de agua potable para los trabajadores,
como asimismo, luz adecuada por la noche hasta comenzar la hora del
descanso por lo menos.

ARTCULO 168 Cdigo Laboral


Cuando los trabajadores de un establecimiento dedicado a la explotacin
forestal deben realizar sus labores en lugares alejados de la Administracin,
los empleadores les proveern por lo menos de carpas y adems de los
elementos necesarios a fin de organizar los campamentos para la vivienda
temporaria de los mismos.

ARTCULO 169 Cdigo Laboral


Las prestaciones de alimentos a cargo del empleador importa su obligacin
de suministrar carnes, leche y dems alimentos de primera necesidad en
calidad, cantidad y variedad suficientes para la adecuada nutricin del
trabajador y su familia.

ARTCULO 170 Cdigo Laboral


Los establecimientos agrcolas, ganaderos, tambos, forestales, y de
explotacin similares estn obligados a disponer de un botiqun de urgencia
con elementos necesarios para primeros auxilios, debiendo incluirse en el
mismo antiofdicos en dosis suficientes.

ARTCULO 171 Cdigo Laboral


Las tareas de ordeo se efectuarn bajo techos o tinglados y en condiciones
higinicas.

ARTCULO 172 Cdigo Laboral


El empleador proveer al personal que deba realizar labores a la intemperie:
sombreros, impermeables y calzados adecuados para la lluvia y el barro, por
lo menos, una vez al ao gratuitamente.

Modificacin Art. 1 de la Ley 496/94 ARTCULO 173


Los salarios de los trabajadores permanentes, correspondiente a los das de
reposo por enfermedad o accidente de trabajo, no cubiertos por subsidios del
Instituto de Previsin Social, sern pagados por el empleador.

ARTCULO 174 Cdigo Laboral


El trabajador podr ser autorizado por el empleador a tener y cuidar en el
establecimientos y lugar de trabajo animales de su propiedad, vacunos,
equinos, ovinos, aves y otros, en cantidad que no distraiga la actividad
contratada con el empleador.

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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


As mismo, si el empleador destina animales con el objeto especial de proveer
leche y derivados para complementar la alimentacin debida, dicho convenio
no afectar el salario.

ARTCULO 175 Cdigo Laboral .


Si el empleador cede al trabajador el uso gratuito de una parcela de tierra
para realizar cultivos, ello no afectar el salario de ste.

ARTCULO 176 Cdigo Laboral


El empleador podr explotar por s o por interpsita persona almacenes o
proveeduras.
Los precios de los artculos que se expenden en tales almacenes o
proveeduras, sern los de plaza, de la poblacin ms cercana al
establecimiento, debiendo exhibirse la lista de precios en lugares visibles y
estar sujeta a la fiscalizacin de la Autoridad Administrativa del Trabajo.

ARTCULO 177 Cdigo Laboral


Si los hijos de los trabajadores en edad escolar, siete a catorce aos,
residentes en un establecimiento, superan el nmero de veinte, y no existen
escuelas pblicas dentro de un radio de cinco kilmetros, el empleador
costear la contratacin , el traslado y pensin completa de un educador
primario para atender la instruccin de dichos menores, mediante el sistema
de pluriclases.
As mismo, proveer las comodidades mnimas para el local y los tiles
necesarios para la enseanza.

ARTCULO 178 Cdigo Laboral


Los familiares del trabajador que realicen tareas en las casas particulares del
empleador o en las dependencias de sus establecimientos, sern considerados
dependientes y remunerados como tales.

ARTCULO 179 Cdigo Laboral


Los trabajadores menores de dieciocho aos no podrn realizar labores
vinculadas al manejo de tractores, motores a vapor , cosechadoras y otras
mquinas, cuando stas tareas significan peligro para su integridad fsica.

ARTCULO 180 Cdigo Laboral


El trabajo de los menores en las actividades agrcolas , ganaderas, forestales,
tambos y explotaciones similares podr realizarse con las limitaciones
establecidas en la Seccin I , Captulo II, Ttulo Tercero, del Libro Primero de
este Cdigo.

Modificacin Art. 1 de la Ley 496/94 ARTCULO 181 Cdigo


Laboral
Con excepcin de las pocas de siembras, cosechas, esquilas, hierras,
castracin o sanitaciones peridicas, el trabajador tiene derecho a los
descansos legales, no obstante en esos casos, se le abonar el importe que
correspondiere con los recargos que fija el Art. 235 para las horas
extraordinarias de trabajo. Si la intensidad de los trabajos los requiriese, el
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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


empleador dispondr guardias peridicas y alternadas debiendo remunerarse
en estos casos al trabajador.

Modificacin Art. 1 de la Ley 496/94 ARTCULO 182 Cdigo


Laboral
Los trabajadores de establecimientos agrcolas, ganaderos, forestal, tambos, y
de explotaciones similares tendrn una jornada mxima de trabajo de ocho
horas diarias o de cuarenta y ocho horas semanales para las labores
normales y permanentes del lugar de trabajo, salvo en caso de accidentes,
peligros graves que amenacen la existencia de personas, animales o cultivos,
reparaciones urgentes de mquinas o lugares de trabajo y, en general, toda
circunstancia de fuerza mayor que por sus caractersticas especiales exigen la
continuidad de las labores hasta superar la contingencia. En circunstancias
particularmente graves podrn excederse los lmites de la jornada de trabajo,
establecidos en esta Ley, debiendo remunerarse en estos casos al trabajador,
el tiempo excedente. En
ningn caso, los trabajadores podrn ser obligados a trabajar ms de doce
horas diarias y sin un descanso mnimo de una hora y media durante la
jornada de trabajo.

ARTCULO 183 Cdigo Laboral


Todo empleador comprendido en este Captulo comunicar a la Autoridad
Administrativa del Trabajo, dentro de los treinta das siguientes de la
incorporacin de cada trabajador, los datos requeridos en un formulario
proporcionado por dicha Autoridad Administrativa y que incluirn entre
otros: nombre y apellido, edad, estado civil, legal o de hecho, datos
personales de su esposa o concubina, lugar donde vive sta, labor que
desempea, datos personales de los hijos, lugar donde viven e instruccin
recibida.

ARTCULO 184 Cdigo Laboral


En el trabajo agrcola, ganadero, forestal, tambos y explotaciones similares,
los primeros treinta das son considerados de prueba, y cualquiera de las
partes puede poner fin al contrato por su propia voluntad, sin incurrir en
responsabilidad alguna. Transcurrido el periodo de prueba, para terminar el
contrato, las partes debern darse preaviso, de conformidad al Art. 87 de
este Cdigo.

M Art. 1 de la Ley 496/94 ARTCULO 185 Cdigo Laboral


El empleador puede dar por terminado el contrato de trabajo sin preaviso y
sin abonar indemnizacin alguna , pagando al trabajador solamente los das
faenas cumplidos y el aguinaldo proporcional al tiempo trabajado, cuando
sobrevengan algunas de las causales contempladas en los Art. 79 y 82 del
Cdigo del Trabajo.

ARTCULO 186 Cdigo Laboral

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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


En el caso de producirse la causal contemplada en el Art. 81 inciso u) de este
Cdigo, el empleador podr dar por terminado el contrato de trabajo, en las
condiciones establecidas en el artculo anterior, pero si el trabajador tuviera
ms de un ao antigedad, est obligado a mantenerlo asegurado en el
Instituto de Previsin Social ,
durante seis meses posteriores al cese de la relacin laboral, hacindose
cargo para el efecto del aporte correspondiente al trabajador.

ARTCULO 187 Cdigo Laboral


Si sobreviniese alguna de las causales contempladas en el Art. 84 de este
Cdigo, el trabajador tiene derecho a dar por terminado el contrato sin
previo aviso y exigir el pago de una indemnizacin segn su antigedad, de
acuerdo al Art. 91 del mismo Cdigo.

Modificacin Art. 1 de la Ley 496/94 ARTCULO 188 Cdigo


Laboral
El despido sin causa justificada del trabajador obliga al empleador al pago
de una indemnizacin de conformidad al Art. 91 de este Cdigo, debiendo
abonar, adems, el importe del preaviso que corresponda de acuerdo a su
antigedad .

Modificacin Art. 1 de la Ley 496/94 ARTCULO 189 Cdigo


Laboral
El pre aviso y las indemnizaciones establecidas se pagarn tomando como
base el monto del salario mnimo establecido para actividades no
especificadas, zonas campaa, o sobre los mnimos convencionales si fuesen
superiores a stos.

ARTCULO 190Cdigo Laboral


Si la remuneracin es a jornal y el trabajo fuese interrumpido por causa de
fuerza mayor despus de comenzada la labor diaria, el empleador estar
obligado a pagar el jornal ntegro.

ARTCULO 191Cdigo Laboral


La Autoridad Administrativa del Trabajo reglamentar el mximo de anticipo
en dinero, que podr recibir el trabajador segn la naturaleza de la faena.
Salvo caso de enfermedad u otras urgencias legtimas, el empleador no podr
anticipar dinero al trabajador en una cantidad mayor a la que pueda ganar
en dos meses.

LECCION 9
SEGURO AGRARIO. Concepto. Caractersticas. Duracin.
Previsiones legales.
70. CONCEPTO:
El contrato de seguro agrario es el. contrato bilateral, autnomo a titulo oneroso, por
el que una sociedad de seguro, debidamente autorizada, , asume, contra el precio de
una prima, el riesgo de proporcionar al asegurado, una prestacin determinada, en

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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


capital o renta para el caso de que en el futuro se produzca un evento determinado
contemplado en el contrato relacionado con la produccin rural, no solo la agrcola
estricta, sino tambin la pecuaria y forestal. (Miguel Angel Pangrazio Cdigo Civil
Comentado).
Es un contrato en virtud del cual luna persona llamada asegurador se
obliga, mediante la percepcin de una cantidad que se denomina premio o prima, a
indemnizar a otra persona llamada asegurado por los daos y perjuicios que un
acontecimiento determinado en el contrato; pero que es futuro e incierto pueda causar
a los bienes agropecuarios del asegurado.

CARACTERISTICAS:
Se hallan casi siempre en manos de entidades o sociedades pblicas o
mixtas, debido a la intensidad de los riesgos, as como de las altas primas que deber
abonar el hombre del campo. Mediante el mismo el asegurador se obliga a indemnizar
al sujeto , asegurado, en caso de perdidas o daos que pueda sufrir por la
irregularidades caractersticas de la produccin rural.
El seguro agrario solo puede recaer sobre objetos agrarios. Es una
transaccin comercial basada en el contrato por el cual el asegurador se obliga a pagar
o indemnizar al asegurado o a una tercera persona llamada beneficiario, su
causahabiente o similar, por medio del pago de una prima por parte del asegurado al
asegurador. Es un contrato formal y escrito.

DURACION:
El plazo de vigencia del seguro se presume por un ao de duracin, a menos que por
la naturaleza del riesgo la primera se calcule por tiempo mayor o menor. Ciertos
riesgos requieren un plazo mayor de un ao o menor de ese plazo.
El seguro podr entonces contratarse por uno o ms aos, pero, de no haberse
sealado el plazo para avaluar el dao, se calcula el precio que habran tenido los
frutos al tiempo de la cosecha si no hubiera habido desastre, as como el uso al que
pudieran aplicarse.
En lo que hace a la responsabilidad del asegurador, sta comienza desde las 24 horas
del da en que se inicia la cobertura y termina a las 24 horas del ltimo da de plazo
establecido, salvo pacto en contrario.
No obstante el plazo estipulado, y con excepcin de los seguros de vida, podrn
convenirse que cualquiera de las partes tendr derecho a rescindir el contrato sn
expresar causa. Si el asegurador ejerce esta facultad, deber dar un preaviso no menor
de 15 das y reembolsar la primera proporcional por el plazo no corrido. Si el
asegurado opta por la rescisin, el asegurador tendr derecho a la prima devengada
por el tiempo transcurrido, segn las tarifas de ,. corto plazo. (Miguel Angel Pangrazio
Cdigo Civil Comentado).
73. PREVISIONES LEGALES.
El Cdigo Civil desde el artculo 1626 al 1640 rigen con respecto a esta materia y
establece cuanto sigue:
En los seguros de daos la explotacin agrcola, la indemnizacin se puede limitar a
los que sufra el asegurador en una determinada etapa o momento de la explotacin,
tales como la siembre, a cosecha y otros anlogos, con respecto a todos o algunos de
los productos, y referirse a cualquier riesgo que los pueda daar.
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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


En el seguro contra granizo, el asegurador responde por los daos causados
exclusivamente por ste a los frutos y productos asegurados aunque con otros
fenmenos meteorolgicos.
Para valuar el dao se calcular el valor que habran tenido los frutos y productos al
tiempo de la cosecha si no se hubiere producido el siniestro, as como el uso que
puede aplicarse y el valor que tienen despus del dao. El asegurador pagar la
diferencia como indemnizacin.
La denuncia del siniestro se remitir al asegurador en el trmino de tres das, si las
partes no acuerdan mi plazo mayor.
Cualquiera de las partes puede solicitar la postergacin de la liquidacin del dao
hasta la poca de la cosecha, salvo pacto contrario.
El asegurado puede realizar, antes de la determinacin del dao y sin consentimiento
del asegurador, slo aquellos cambios sobre los frutos y productos afectados que no
puedan postergarse, segn las normas de adecuada de explotacin.
En caso de enajenacin del inmueble en el que se encuentren los frutos y productos
daados, el asegurador puede rescindir el contrato slo despus de vencido el periodo
en curso, durante el cual tomo conocimiento de la enajenacin. La disposicin se
aplica tambin en los supuestos de locacin y de negocios jurdicos por los que un
tercero adquiere el derecho a retirar los frutos y productos asegurados.
Se aplican al seguro por daos causados por helada, los seis casos precedentes.
Del Seguro de Animales. Pargrafo X
10. Cdigo Civil Ley n 1183/86 - Art. 1633.- Puede asegurarse todo riesgo que
afecte la vida o la salud de cualquier especie de animales.
11. Cdigo Civil Ley n 1183/86 - Art. 1634.- En el seguro de mortalidad de
animales, el asegurador indemnizar el dao causado por la muerte del
animal o animales asegurados, o por su incapacidad total y permanente, si
as se conviniere.
12. Cdigo Civil Ley n 1183/86 - Art. 1635.- Salvo pacto en contrario, el
seguro no comprende los daos:
a) derivados de epizootia, o enfermedades por las que corresponda al
asegurado un derecho a indemnizacin con recursos pblicos, aunque el
derecho se hubiere perdido a consecuencia de una violacin de normas sobre
polica sanitaria;
b) causados por incendio, rayo, explosin, inundacin o terremoto; y
c) ocurridos durante o en ocasin del transporte, carga o descarga.
13. Cdigo Civil Ley n 1183/86 - Art. 1636.- El asegurador se subrogar en los
derechos del asegurado por los vicios redhibitorios que han sido resarcidos.
14. Cdigo Civil Ley n 1183/86 - Art. 1637.- El asegurador tiene derecho a
inspeccionar y examinar los animales asegurados en cualquier tiempo y a su
costa.
15. Cdigo Civil Ley n 1183/86 - Art. 1638.- El asegurado denunciar al
asegurador dentro de las veinte y cuatro horas, la muerte del animal y
cualquier enfermedad o accidente que sufra, aunque no sea riesgo cubierto.

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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


16. Cdigo Civil Ley n 1183/86 - Art. 1639.- Cuando el animal asegurado
enferme o sufra un accidente, el asegurado dar inmediata intervencin a un
veterinario, y donde ste no existe, a un prctico.
17. Cdigo Civil Ley n 1183/86 - Art. 1640.- El asegurado pierde el derecho a
ser indemnizado si maltrat o descuid gravemente al animal, dolosamente o
por culpa grave, especialmente si en caso de enfermedad o accidente no
recurri a la asistencia veterinaria, excepto que su conducta no haya influido
en la produccin del siniestro, ni sobre la medida de la prestacin del
asegurador.
18. Cdigo Civil Ley n 1183/86 - Art. 1641.- El asegurado no puede sacrificar
al animal sin el consentimiento del asegurador, excepto que:
a) la medida sea dispuesta por la autoridad; y
b) que segn las circunstancias, sea tan urgente que no pueda notificar al
asegurador.
Esta urgencia se establecer por dictamen de un veterinario, o en su defecto,
de dos prcticos. Si el asegurado no ha permitido el sacrificio ordenado por
el asegurador, pierde el derecho a la indemnizacin del mayor dao causado
por esa negativa.
19. Cdigo Civil Ley n 1183/86 - Art. 1642.- La indemnizacin se determina
por el valor del animal fijado en la pliza.
20. Cdigo Civil Ley n 1183/86 - Art. 1643.- El asegurador responde por la
muerte o incapacidad del animal ocurrida hasta un mes despus de extinguida
la relacin contractual, cuando haya sido causada por enfermedad o lesin
producida durante la vigencia del seguro. El asegurado debe pagar la prima
proporcional de tarifa. El asegurador no tiene derecho a rescindir el contrato
cuando alguno de los animales asegurados ha sido afectado por una
enfermedad contagiosa cubierta.

REGIMEN DE EMERGENCIA.
El Estado declara zonas de emergencia a algunos puntos del pas cuando como
consecuencias de algn fenmeno natural, como: inundaciones, vientos huracanados,
destruye las viviendas y los cultivos de los agricultores, o por causas econmicas
como falta de materia prima, demanda o cotizacin de productos, y esto hace que el
hombre del campo no pueda pagar sus deudas a sus acreedores y en ese caso no
constituir la mora.
A este respecto la Ley N0 153/93 que crea el Comit de Emergencia Nacional
establece que este comit es dependiente del Ministerio de Agricultura y Ganadera, y
qu tendr por objeto primordial prevenir y contrarrestar los efectos de los desastres
originado por los agentes de la naturaleza o de cualquier otro origen, como asimismo
promover, coordinar y orientar las actividades de las instituciones pblicas,

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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


municipales y privadas destinados a la prevencin, mitigacin, respuesta y
rehabilitacin de las comunidades afectadas por situaciones de emergencia.
Son situaciones de emergencia las generadas por la ocurrencia real o peligro
inminente de eventos que exigen una atencin inmediata, tales como inundaciones,
incendios, tomados, sequas prolongadas, brotes epidmicos, accidentes de gran
magnitud y en general catstrofes o calamidades que produzcan graves alteraciones en
las personas, los bienes, los servicios pblicos y el medio ambiente, de modo a
amenazar la vida, la seguridad, la salud y el bienestar de las comunidades afectadas.
74. Para lograr tales fines podr el Comit de Emergencia Nacional:
a) Recabar toda informacin que permita conocer el comportamiento general de
las condiciones meteorolgicas e hidrolgicas y de cualquier otro agente que
pueda dar lugar a las situaciones de emergencias definidos en esta ley,
b)Identificar los riesgos previsibles y determinar su incidencia en la poblacin, sus
bienes y sus actividades econmicas,
c)Llevar estadsticas de las situaciones de emergencia que se hayan producido,
determinando en cada caso el nmero de comunidades, de familias y personas
afectadas,
d)Dirigir y coordinar asistencia a las comunidades que se encuentran en situacin
de emergencia,
e) Elaborar, corregir y mejorar planes de emergencia,
f)Procurar la ayuda y cooperacin internacional,
Sus recursos sern las que prevea el Presupuesto General de Ja Nacin, los que fueren
previstos en los programas correspondientes de los ministerios que deban realizar una
asistencia especfica en caso de emergencia, los que fueren provedos por la Direccin
General del Tesoro en caso de declaracin de situacin de emergencia; los que fueren
provedos por la DIBEN, y las donaciones recibidas de personas o instituciones
nacionales o extranjeras.
El Comit de Emergencia Nacional solicitar del Presidente de la Repblica la
declaracin de Situacin de Emergencia cuando por la magnitud de los eventos haya
sido superada la capacidad ordinaria de respuesta del Comit de Emergencia.
El Decreto de Declaracin de Situacin de Emergencia deber especificar el mbito
geogrfico de la medida que podr abarcar todo el territorio nacional o slo parte de l
limitando a las reas o zonas de Situacin de Emergencia.
Declarada la Situacin de Emergencia, la Direccin Nacional Del Tesoro pondr a
disposicin del Comit be Emergencia Nacional extraordinarios que demande la
atencin de la emergencia.
El Comit de Emergencia Nacional podr, asimismo, solicitar la afectacin de los
recursos con que cuentan los organismos estatales y a municipales a fin de dar
cumplimiento a las acciones de asistencia que fueren necesarias.
El Comit D Emergencia Nacional solicitar al Poder Ejecutivo la cesacin de la
Situacin De Emergencia y de retorno a la normalidad cuando hubieren desaparecido

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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


las causas qu motivaron la declaracin de Situacin de Emergencia.
El Comit De Emergencia Nacional estar eximido del pago de todo impuesto,
gravamen, tributo y tasas fiscales, aduaneras, portuarias y municipales, creados o a
crearse.

LECCION 10
LA AGRICULTURA. Importancia. Rgimen jurdico
Agricultura :
Es el arte del buen cultivar de la tierra. Compuesta por la preparacin de la
tierra, la siembra, el cultivo y finalmente la cosecha.

Importancia:
Actividad humana ms antigua, de importancia econmica, poltica y social en
los pueblos por ser esta actividad la que aporta la materia prima alimenticia,
constituyendo la base de la actividad econmica de los pases.

Rgimen Jurdico:
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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 23.- Estudios previos.
El Organismo de Aplicacin por s o por terceros especialistas, en el marco
del artculo precedente, deber realizar los estudios agro-econmicos, de
Plan de Uso del Suelo, de Evaluacin de Impacto Ambiental, con atencin a
criterios de conservacin y manejo de cuencas hidrogrficas, de modo a
adecuar el diseo general de planeamiento fsico del asentamiento a sus
conclusiones, compatibilizando los aspectos econmicos, productivos y
sociales con los ambientales.

Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 24.- Asentamientos


coloniales agrcolas.
El Organismo de Aplicacin promover la creacin de asentamientos
coloniales agrcolas en la Regin Oriental y la Regin Occidental, cuyos lotes
contarn con una superficie de entre una y tres UBEFs, segn las
caractersticas fsicas y agrolgicas del rea afectada.

Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 26.- Asentamientos


coloniales agro-ganaderos.
El Organismo de Aplicacin impulsar la creacin de Asentamientos
Coloniales Agro - Ganaderos, en zonas aptas para el efecto, ubicadas
exclusivamente en la Regin Occidental o Chaco, en lotes de entre tres
UBEFs agrcolas y hasta cuatro mil hectreas. El Organismo de Aplicacin
no crear asentamientos ganaderos a travs de la colonizacin oficial directa
en la Regin Oriental.

Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 27.- Divisin por zonas.


Los Asentamientos Coloniales Agrcolas constarn de las siguientes zonas:
Urbana: que comprender manzanas de una hectrea divididas en cuatro
solares, y separadas por calles de veinticinco metros de ancho como mnimo.
En esta zona, debern a su vez contemplarse las siguientes sub-zonas:
- Servicios: en la que se concentrarn los solares para asentamiento de los
servicios pblicos principales, tales como escuelas, iglesias, campos de
deportes, plazas, parques y reas de recreo.
- Industrial: destinadas a la instalacin de industrias procesadoras de
materias primas producidas preferentemente en el asentamiento.
- Habitacional: destinada a sitios de vivienda.
La adjudicacin de lotes industriales y habitacionales en zonas urbanas no es
incompatible con la adjudicacin de un lote colonial.
El Organismo de Aplicacin determinar en cada caso la extensin y la
ubicacin de las zonas urbanas, atendiendo a las posibilidades futuras de
poblamiento y desarrollo del asentamiento, y con vista a la creacin de
futuros municipios.
Suburbana: que ser dividida en lotes quintas, cuya superficie ser de media
a dos hectreas. Las quintas se destinarn a la produccin agrcola intensiva,
a fin de contribuir al abastecimiento y expansin de las poblaciones urbanas.
La ubicacin y extensin de las zonas suburbanas, lo decidir el Organismo
de Aplicacin respecto de cada asentamiento, de acuerdo con la ubicacin y
condiciones generales de los mismos.

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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


Colonial: que ser dividida en lotes de entre una y tres Unidades Bsicas de
Economa Familiar.
79. Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 28.- Parcelamiento en reas
pobladas.
Las tierras rurales que contengan en su rea ncleos de pobladores, no
podrn ser loteadas en parcelas de una extensin inferior al mnimo legal,
salvo las previsiones sealadas en la presente ley.
CDIGO RURAL. Concepto de establecimiento agrcola. Tierras

de labor. Los ejidos municipales. Transito. Inembargabilidad.


Plagas.
El Cdigo Rural Ley N0 1248/31 comprende el conjunto de disposiciones que
reglamentan, limitan y aclaran los principios del Derecho Civil y Administrativo, en
cuanto se aplican a los intereses rurales. Para el Cdigo Rural se consideran
establecimientos rurales, todos los situados fuera de la planta urbana de las ciudades y
pueblos que tengan constituidos su gobierno municipal. Dividindose los
establecimientos rurales en ganaderos, agrcolas e industriales.
Son establecimientos ganaderos los destinados a la cra, invernada, pastoreo, o mejora
de raza de ganados de cualquier especie que sean, comprenden el capo, los cercados,
los ganados, las poblaciones, los cultivos y accesorios. Son establecimientos.
industriales los que tienen por objeto la elaboracin de materias animales, vegetales y
minerales. Forman parte de ellos las instalaciones, el terreno, los edificios, las
maquinas, y los tiles propios de cada industria o manufactura, los animales y los
combustibles. Son tambin establecimientos industriales, los destinados a la cra de
animales que no sean ganados, como palomares, colmenares, conejales, criaderos de
aves, etc. (art. l,2,3,4 y Cdigo Rural).
80. CONCEPTO de Establecimiento Agrcola.
Establecimientos Agrcolas: son los destinados al cultivo de la tierra; Comprenden el
terreno, las sementeras, los rboles y en general todas la producciones; los animales,
los implementos, los tiles, maquinas y poblaciones.(art. 50 C.R. )

TIERRAS DE LABOR
Tambin la Ley N 1248/31 del Cdigo Rural, dispone acerca de tierras de labor para
la agricultura, las cuales son:
a) Los ejidos municipales;
b) Las colonias; y,
e) Los terrenos cultivados fuera de estos centros en las condiciones que esto
cdigo establezca.

Los ejidos municipales:


Los ejidos municipales son los terrenos que por la Ley Orgnica de las
Municipalidades o por Leyes Especiales, se declaran anexos a las ciudades o pueblos,
y deben sujetarse a las Ordenanzas y Reglamentos que dicte las y respectivas Juntas
Municipales.

Son colonias:
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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


1) las villas y pueblos que no sean municipales;
2) terrenos que se entregan a la labranza, divididos en concesiones que deban
cultivarse independientemente unas de otras y separadas por calles, conforme a lo
que dispone la ley de colonias o a un plan previamente aprobado por la autoridad.

Las tierras de labranza:


son todos los ocupados por cultivos de una extensin mayor a cien hectreas y los
cultivos por agrupaciones de familias cuando las tierras se exploten en comn o no
estn divididas en concesiones y por calles, que fuese su extensin.

Chacras:
Son chacras los establecimientos cuyo nico y principal objetivo es la siembra y
recoleccin o el cultivo de toda especie de granos, legumbres, plantas o rboles. Su
extensin ser determinado solo por las disposiciones referentes a calles o caminos.
La legislacin rural, regir para las chacras establecidas fuera del radio urbano de las
ciudades o pueblos; los que queden dentro del radio urbano se regirn por las
Ordenanzas Municipales.

Trnsito:
El transito de animales esta regulado en los art.. 311, 312, 313 C.R.
expresan cuanto sigue:
Queda prohibido entrar en ninguna propiedad ajena sembrada o plantada, est o no
cercada, ni an con el propsito de espigar ni de recoger desperdicio; de ningn
gnero, bajo pena de multa.
El transito a pie o caballo y el de animales o rodados dentro de la chacras y sin
permiso del dueo o encargado, esta prohibido bajo pena de multa.
El transito de animales de cualquier clase se har en los departamentos declarados
agrcolas, enfilando rigurosamente los caminos municipales, siempre que sea posible,
para lo cual se proveer al conductor del personal necesario que la operacin requiera,
siendo el conductor responsable para con el agricultor de los daos y perjuicios que
los animales causaren.

Inembargabilidad:
No sern embargables los animales y tiles necesarios para el trabajo personal del
agricultor y su familia en la cantidad. suficiente para proveer a su subsistencia. Los
Jueces de Paz locales en cada caso particular y de acuerdo a las circunstancias del
mismo decidirn de la latitud de esta medida dentro del limite fijado a este cas.
En ningn caso podrn trabarse embargo, ni menos ejecucin, en mieses no segados o
que an se hallen en la ara, debiendo esperarse para ello a que los granos estn
limpios y entrajados. Podrn los Jueces de Paz a peticin del acreedor nombrar su
interventor si el deudor no otorgase fianza suficiente.
El embargo de las mieses deber respetar una cantidad de las mismas, que a un juicio
del Juez sea indispensable para las necesidades materiales de la vida del agricultor y
su familia hasta la prxima cosecha, siempre que carezca de otro medio de
subsistencia.
Atento al caso, el precepto constitucional del bien de familia (art. 59 CN) reconoce
como institucin de inters social el bien de familia y que el mismo esta constituido
por la vivienda inscripta como tal o el fundo familiar, y por sus muebles y elementos

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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


de trabajo los cuales son inembargables.
88. Plagas
La lucha contra las plagas esta contenida en los art. 325 al 329 del Cdigo Rural que
expresan cuanto sigue:
La lucha contra las enfermedades o animales declarados plagas de la agricultura, es
obligatoria y todo habitante de la repblica debe hacer efectiva por todos los medios
que estn a su alcance o que le sean proporcionados, y cumplir con las instrucciones
que al efecto recibieren.
Todo propietario, arrendatario, usufructuario u ocupante a cualquier titulo de terrenos
atacados por algunas de las plagas tiene la obligacin de dar aviso a las autoridades
respectivas, so pena de ser multado con doscientos sueldos.
Podr ordenarse la destruccin de plantos y sembrados en los siguientes casos:
a)presencia de plagas imposibles de combatir,
b)semillas atacadas de enfermedades transmisibles,
c)cuando las semillas o partes referidas se hallen en estado de deterioro o
vengan acompaadas de tierras o estratificadas.
Se prohibe la importacin y trfico en toda la repblica de semillas, plantas y abonos
que puedan desarrollar plagas o sean portadores de una plaga de la produccin
vegetal, esta obligado a combatirla y a destruirla.
DELITOS AGRICOLAS. Disposiciones vigentes.
Delitos agrcolas, disposiciones vigentes:
Antes de hablar de Delitos Agrcolas debemos comenzar por entender que stos son
consecuentes de relaciones de ndole punitiva que surgen entre el sujeto publico y los
sujetos privados, en razn a hechos punibles cometidos en perjuicio de los sujetos
agrarios, los bienes agrarios y/o la actividad agraria en general.
Cometido el delito con dolo, el vinculo penal se yergue a travs de la voluntad
represora del sujeto de derecho publico, por constituirse la materializacin de una
conducta reprochable, es decir, prohibida.
Podemos colegir por tanto que delito agrario es la accin lesiva de un bien jurdico
agrario, culpable, prevista y penada por la ley penal
De lo antedicho se desprende que el delito agrcola es un delito
agrario en particular y de los mas renombrados podemos enumerar con Antonio
Vivanco en:
1) El Despojo: accin violenta de ocupacin de un fundo privado.
2) Hurto calamitoso: delito cometido en ocasin de una conmocin publica
(incendio) que aprovechada por el delincuente, posibilita la afeccin a bienes
relacionados directamente con los cultivos.
3) Robo de Utiles: sustraccin o apoderamiento ilegitimo con fuerza en las cosas
o violencia fsica en las personas para facilitar la comisin del hecho ilcito.
4) Usurpacin: accin violenta, engaosa o de abuso de confianza mediante la
cual se despoja a otro de la posesin o tenencia de un predio o fundo o de un
derecho real de uso, usufructo o servidumbre constituido sobre un bien inmueble.
5) Daos: el que destruyere o inutilizara con infecciones a bienes producidos por
la actividad agrcola incurre en este hecho punible.
6) Incendio: acto delictuoso tendiente a causar incendio o destruccin por
cualquier otro medio, de bienes agrcolas.
7) Especulacin: fusin o convenio de capitales tendientes a establecer o sostener
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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


el monopolio y lucrar con l, en el ramo de la produccin agrcola.
89. Disposiciones Vigentes:
Del tema encontramos regulacin en el Libro IV, De Las Disposiciones Comunes a
la Ganadera y Agricultura del Cdigo Rural Ley N0 1248/31, Titulo 1, De Las
Quemazones de Campo. Pasamos a analizar los artculos 332 al 338 de ste ltimo
titulo los cuales sostienen lo siguiente:
Si se probase que el transito del fuego a otra propiedad no fue casual, sino malicioso o
intencional, el daante pagar la indemnizacin por daos y perjuicios ocasionados,
sin perjuicio de las responsabilidades criminales en que incurriera.
Si fuera un extrao el ;que diere causa al incendio de un terreno publico o privado,
cultivado o no, pagara una multa de cien a quinientos pesos ; ms la responsabilidad
criminal consecuente.
Las quemazones de campo solo podrn hacerse en las pocas sealadas o autorizadas
por el Poder Ejecutivo bajo pena de multa de doscientos a quinientos pesos.
Es obligacin do todo terrateniente, conductor de rodados, o animales que haga fuego
en las paradas que efecte, tomar las precauciones debidas para impedir que l pueda
originar quemas en los campos. A cuyo efecto deber apagar el fuego antes de
continuar la marcha, bajo penaste multa de cincuenta pesos de multa, indemnizacin
de daos y perjuicios y la responsabilidad penal que hubiere.
Siempre que la autoridad policial por denuncia o indicio abrigue sospechas contra
alguien de haber iniciado fuego, en los casos ya especificados proceder a detener al
supuesto autor, ponindolo inmediatamente a disposicin de la autoridad judicial
correspondiente.
Para finalizar no podemos dejar de referimos a la Ley N 160/97, del Cdigo Penal,
que contiene normativas sobre el tema de referencia y lo incluye en su Titulo II
Hechos Punibles contra los Bienes de las Personas, en los siguientes artculos:
Cdigo Penal Ley 1160/87 - Artculo 157.- Dao 1 El que destruyera o
daara una cosa ajena ser castigado con pena privativa de libertad de
hasta dos aos o con multa. 2 Cuando el hecho arruinara
econmicamente al dueo de la cosa destruida o daada, la pena podr
ser aumentada hasta tres aos. 3 Cuando el autor realizara el hecho
conjuntamente con otros, la pena podr ser aumentada hasta tres aos. 4
En estos casos, ser castigada tambin la tentativa. 5 La persecucin
penal del hecho depender de la instancia de la vctima.
Cdigo Penal Ley 1160/87 - Artculo 158.- Dao a cosas de inters
comn 1 El que destruyera total o parcialmente: 1. un objeto de
veneracin de una sociedad religiosa reconocida por el Estado o una cosa
destinada al ejercicio del culto; 2. una tumba o un monumento pblico
artificial o natural; 3. una cosa significativa para el arte, la ciencia, la
historia o el desarrollo tcnico, que se hallara en una coleccin con
acceso pblico o que est pblicamente expuesta; o 4. una cosa destinada
al uso pblico o embellecimiento de vas pblicas, plazas o parques, ser
castigado con pena privativa de libertad de hasta tres aos o con multa. 2
En estos casos, ser castigada tambin la tentativa.
Cdigo Penal Ley 1160/87 - Artculo 159.- Dao a obras construidas o
medios tcnicos de trabajo 1 El que destruyera total o parcialmente: 1.
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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


un edificio, un buque, un canal, una esclusa, un puente, una va terrestre o
fluvial construida o una va de ferrocarril u otra construccin, que sea
propiedad de otro; 2. un medio tcnico de valor considerable, que sea
propiedad de otro y esencial, a) para la construccin de instalaciones o
empresas de relevancia social; o b) en una instalacin que sirve al
funcionamiento de dicha instalacin o empresa; o 3. un vehculo de la
Fuerza Pblica, ser castigado con pena privativa de libertad de hasta
cinco aos o con multa. 2 Como instalacin o empresa de relevancia
social en el sentido del numeral 2 del inciso anterior se entender: 1. un
ferrocarril, el correo o una empresa o instalacin que sirve al transporte
pblico; 2. una instalacin o empresa que suministra agua, luz, energa u
otro elemento de importancia vital para la poblacin; y 3. una entidad o
instalacin al servicio del orden o la seguridad pblica. 3 En estos casos,
ser castigada tambin la tentativa.
Cdigo Penal Ley 1160/87 - Artculo 160.- Apropiacin 1 El que se
apropiara de una cosa mueble ajena, desplazando a su propietario en el
ejercicio de los derechos que le corresponden sobre la misma, para
reemplazarlo por s o por un tercero, ser castigado con pena privativa de
libertad de hasta cinco aos o con multa. Ser castigada tambin la
tentativa. 2 Cuando el autor se apropiara de una cosa mueble ajena que
le hubiese sido dada en confianza o por cualquier ttulo que importe
obligacin de devolver o de hacer un uso determinado de ella, la pena
privativa de libertad podr ser aumentada hasta ocho aos.
Cdigo Penal Ley 1160/87 - Artculo 161.- Hurto 1 El que con la
intencin de apropiarse de una cosa mueble ajena, la sustrajera de la
posesin de otro, ser castigado con pena privativa de libertad de hasta
cinco aos o con multa. 2 En estos casos, ser castigada tambin la
tentativa.
Cdigo Penal Ley 1160/87 - Artculo 162.- Hurto agravado 1 Cuando
el autor hurtara: 1. del interior de una iglesia o de otro edificio o lugar
cerrado dedicado al culto, una cosa destinada al ejercicio del mismo o a
la veneracin religiosa; 2. una cosa significativa para el arte, la ciencia,
la historia o el desarrollo tcnico, que se halle en una coleccin con
acceso del pblico o que est pblicamente expuesta; 3. una cosa
especialmente protegida contra la sustraccin por medio de un recipiente
cerrado o una instalacin de seguridad; 4. comercialmente; 5.
aprovechndose de una situacin de desamparo de otro, de un accidente o
de un peligro comn; 6. habiendo, con el fin de realizar el hecho, a)
entrado mediante la apertura forzosa de las instalaciones destinadas a
impedir el acceso de personas no autorizadas; b) logrado la entrada por
escalamiento u otra va irregular; c) penetrado mediante llave falsa u otro
instrumento no destinado a la apertura regular; o d) permanecido oculto
en un edificio, una morada, un local comercial, un despacho oficial u otro
lugar cerrado, la pena privativa de libertad podr ser aumentada hasta
diez aos. 2 Cuando el hecho se refiera a una cosa de valor menor a diez
jornales, no se aplicar el inciso 1.

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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


Cdigo Penal Ley 1160/87 - Artculo 163.- Abigeato El que hurtara una
o ms cabezas de ganado, mayor o menor, de un establecimiento rural,
granja, quinta, casa o en campo abierto, ser castigado con pena
privativa de libertad de hasta diez aos.
La Ley n 139/93 impide a los procesados por abigeato la libertad provisoria.

PODER LEGISLATIVO
LEY N 139
QUE MODIFICA EL ARTICULO 2 DE LA LEY N 312/18, Y EXCLUYE DE
LA LIBERTAD PROVISORIA BAJO FIANZA O CAUCION A LOS
PROCESADOS POR LOS DELITOS DE SUSTRACCION Y ROBO DE
VEHICULOS AUTOMOTORES Y LOS PROCESADOS POR LOS DELITOS
PREVISTOS Y PENADOS EN LA LEY N 1.340/88.
EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA
DE LEY
Artculo 1.- Modifcase el Artculo 2 de la Ley N 312/18 "Que concede el beneficio
de la libertad provisoria bajo fianza o caucin", que queda redactado de la siguiente
manera:
"Art. 2.- Exceptanse del Artculo 1 de la Ley N 312/18, los
procesados por abigeato, daos causados a las cementeras y robo de los frutos y
productos agrcolas y forestales, as como sustraccin y robo de vehculos
automotores y los procesados por los delitos previstos y penados en la Ley N
1.340/88, que no podrn obtener su libertad provisoria. Tales delitos no prescribirn
sino por el transcurso de 10 (diez) aos, cuando la pena que debe aplicarse es de
penitenciara de hasta 3 (tres) aos. Si la pena excediere de este trmino, el tiempo
necesario para la prescripcin deber aumentarse en relacin a la pena y observando
la misma proporcin establecida anteriormente. En ningn caso la prisin preventiva

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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


se prolongar por un tiempo mayor al de la pena mnima para igual delito, de acuerdo
con el auto de calificacin respectivo".
Artculo 2.- Comunquese al Poder Ejecutivo.
Aprobada por la Honorable Cmara de Senadores el veinte y dos de octubre del ao
un mil novecientos noventa y dos y por la Honorable Cmara de Diputados,
sancionndose la Ley el diez y ocho de marzo del ao un mil novecientos noventa y
tres.
Jos A. Moreno Ruffinelli
Presidente

Gustavo Daz de Vivar


Presidente

H. Cmara de Diputados

H. Cmara de Senadores

Carlos Galeano Perrone

Julio Rolando Elizeche

Secretario Parlamentario

Secretario Parlamentario

Asuncin, 5 de abril de 1993.


Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el Registro Oficial.
El Presidente de la Repblica
Andrs Rodrguez
Oscar Paciello
Ministro de Justicia y Trabajo

LECCION 11
La Ganadera.
La ganadera representa uno de los ms importantes puntales de la riqueza nacional,
con la agricultura y la explotacin forestal, constituye el basamento fundamental de la
economa del pas. La gran importancia econmica que tiene en nuestro pas la
ganadera se revela con el alto porcentaje que implica la exportacin de .productos
derivados de la carne en relacin con la exportacin total de nuestro pas.
La ganadera es una actividad pecuaria de gran explotacin en nuestro pas. Actividad

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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


pecuaria es el conjunto de acciones destinadas a obtener a travs de la cra, invernada,
pastoreo, o mejora de raza de ganados de cualquier especie, sea esa bovina, avcola,
caprina, para consumo, venta u otro fin.
La explotacin, a los efectos de su definicin puede tomar la denominacin de granja,
finca, estancia, propiedad, establecimiento, hacienda, etc., comprenden el campo, los
cercados, los ganados, las poblaciones, los cultivos y accesorios.
En nuestro pas, la ganadera est representada por los vacunos, sigue luego los
equinos y los ovinos. Los cueros y las carnes conservadas son productos de
exportacin. Ganado Mayor: son los caballos, bueyes, vacas y otros animales de
tamao similar. Ganado Menor: las ovejas, cabras, cerdos y animales de volumen ms
o menos semejante.
Disposiciones legales que rigen la actividad.
El Cdigo Rural dedica el Libro II integrado por 199 artculos a la ganadera, dentro
de este libro encontramos un titulo referente a Disposiciones Generales y luego los
siguientes ttulos:
1. Marcas y seales.
2. Hierras y seales.
3. Apanes y mezclas.
4. Pastoreo.
5. Animales invasores y perdidos
6. Razas especiales de ganado.
7. Transito de animales.
8. Acarreadores de ganado.
9. Abastecedores.
10. Acopiadores de frutos.
11. Operaciones de translacin, compra-venta de semovientes y productos de la
ganadera y maneras de justificar su propiedad
La Ley N0 1183/85 del Cdigo Civil establece que sin perjuicio de lo dispuesto en este
cdigo sobre la propiedad de cosas muebles y de lo establecido por el Cdigo Rural
en relacin de la propiedad de ganados, la marca o seal en el ganado mayor o menor
que la lleve, constituye titulo de propiedad a favor de la persona o entidad que la tenga
inscripta en el Registro de Marcas y Seales. La transferencia se acreditar en la
forma establecida por la legislacin especial.
La Ley N0 1863/01 del Estatuto Agrario prev en su art. 26, el establecimiento de
Asentamientos Coloniales Agro-Ganaderos: El Organismo de Aplicacin impulsar la
creacin de Asentamientos Coloniales Agro-Ganaderos, en zonas aptas para el efecto,
ubicadas exclusivamente en la Regin Occidental o Chaco, en lotes de entre tres
UBEFs agrcolas y hasta cuatro mil hectreas. El Organismo de Aplicacin
(I.N.D.E.R.T. actualmente) no crear asentamientos ganaderos a travs de la
colonizacin oficial directa en la Regin Oriental. Con referencia a este ltimo punto
no obsta a que las colonizaciones privadas establezcan colonias ganaderas en la
Regin Oriental.

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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


Establecimientos ganaderos
El Cdigo Rural Ley N0 1248/31, establece que se consideran establecimientos
rurales, todos los situados fuera de la planta urbana de las ciudades y pueblos que
tengan constituidos su gobierno municipal.
Dividindose los establecimientos rurales en ganaderos, agrcolas e industriales.
Los establecimientos ganaderos son los situados fuera del rea urbana y destinados a
la cra, invernada, pastoreo, o mejora de raza de ganados de cualquier especie que
sean, comprenden el capo, los cercados, los ganados, las poblaciones, los cultivos y
accesorios.
El propietario de estos establecimientos esta obligado a alambrar la fraccin de tierra
destinada a la actividad; en las mensuras que se practiquen en adelante, los mojones
sern colocados a una distancia no mayor de mil metros, en la lnea del permetro
estos tendrn una altura de un metro y sern de madera, hierro, cemento, etc. Esta
prohibido remover los mojones o colocar otros nuevos en los campos ya deslindados,
salvo el caso de mensura autorizada por autoridad competente, el propietario que
encontrase sus mojones removidos debe denunciar el hecho ante el Juez de Paz de su
Jurisdiccin.
En los campos abiertos no podr mantenerse a pastoreo ms de una cabeza de ganado
mayor por cada dos hectreas, bajo pena de multa.
Personal Rural:
El Cdigo Rural Ley N0 1248/31, establece que las personas rurales son: los patones,
capataces y peones rurales. El art. l2 dispone que: es patrn rural (empleador) quien
contrata los servicios de una persona en beneficio de sus bienes rurales; y Es pen
rural (trabajador), quien le presta servicio mediante cierto precio o salario. Estos
conchavos puede ser por jornales o destajo.
El capataz rural es toda persona que administre un establecimiento rural,
encargndose de la direccin de los trabajos y de las personas, manejo de los intereses
y representacin del patrn. (art. 13 C.R.)
El Agregado o Poblador es aquel que entra a ocupar una parte de un establecimiento
rural, con la sola condicin de remunerar al dueo con su servicio personal.
Considerndose poblador a la persona con por lo menos seis
meses
de
residencia en el fundo, y siendo inferior la residencia ser considerado transente, no
afectando sus actos al dueo del fundo.
Los agregados o pobladores quedan sujetos ; los deberes y obligaciones establecidos
para los peones, en todo lo referente a prestacin de servicios, y en cuanto a la
extensin ;.de dichos servicios regir lo que libremente hubiesen contratado.
Todo establecimiento ganadero, en ausencia del dueo debe contar con un encargado
que lo sustituya o represente, este tendr los mismos derechos y obligaciones que su
representado.
El Cdigo Laboral tambin considera trabajadores rurales a la siguientes personas:
a) Los artesanos que trabajen permanentemente en los establecimientos de campo,
tales como carpinteros, herreros, albailes, pintores y los que realicen tareas
afines;
b) Los cocineros del personal, despenseros, panaderos, carniceros, y ayudantes que
se encuentran en iguales condiciones; y

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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


El personal permanente que realice tareas auxiliares de la enumeradas en los incisos a)
y b).Estos trabajadores sern remunerados de conformidad a la escala de salarios que
les corresponda por su calificacin profesional.
Quedan excluidos como sujetos
c) Los trabajadores especializados contratados para realizar una tarea
determinada, con carcter transitorio; y,
d) El personal ocupado en el servicio domstico, con carcter exclusivo del
empleador.
Se considera empleador (en el Cdigo Laboral) a aquel que por su cuenta y riesgo se
dedica personalmente o mediante representantes o intermediarios a la cra, invernada
o engorde de vacunos, lanares, porcinos, ovinos o equinos, a la explotacin de
tambos, al cultivo de la tierra, a la explotacin forestal o a explotacin similares, con
otras personas en calidad de dependientes.
Locatario o aparcero que contrate los servicios de trabajadores ser considerado
respecto de ellos como empleador y sus relaciones se regirn por el capitulo y, del
Titulo III, libro 1 del Cdigo Laboral.
Recuperacin de animales en campos cerrados:
Esta situacin planteada se encuentra regida por los artculos 103 a 108 del Cdigo
Rural que establecen cuanto sigue:
Solo con permiso del dueo o encargado de un campo cerrado, podrn entrar las
personas extraas a recoger o reputar ganados.
Excepcin campo no cerrado: Cuando un ro o arroyo sea el lmite divisorio de dos o
ms propiedades, los dueos podrn entrar hasta cincuenta metros de la costa en el
campo del vecino, a objeto de devolver a su campo las haciendas (ganados) que
hubiesen pasado.
Ninguna autoridad podr retirar ni ordenar el retiro de animales de un establecimiento,
so pretexto de ser de marcas ajenas o desconocidas, si sus dueos o el campo no lo
pidieran
Cuando en virtud de contrat o de sentencia, debiera hacerse alguna restitucin de
ganados con procreos y no hubiese estipulacin respecto a esos procreos, se
evaluaran stos a razn de diez por ciento anual sobre el capital y se liquidarn libres
de todo gastos para el acreedor.
Cuando por imposibilidad de hacerse la entrega en ganados, hubiese de efectuarse en
dinero, se liquidarn capital y procreo al precio del da en que se haga la entrega.
Apartes y mezclas . Rodeo.
El rodeo consiste en la recogida y encierro del ganado disperso en el campo. Se
procede al rodeo al efecto realizar las hierras, la colocacin de las marcas y seales en
el ganado.
Los apartes y mezcla de ganado esta contemplado en los artculos del Cdigo Rural
,en el Libro II, Titulo IV y son como a continuacin se detallan:
El Cdigo Rural dispone que es obligatorio de todo hacendado tenga o no cercado su
campo, efectuar rodeo temporal y peridicamente. Todo ganadero tiene derecho a

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exigir que su vecino declare los das que elija para parar el rodeo.
Cualquier persona extraa al establecimiento, puede pedir por si mismo por
apartador autorizado, rodeo, siendo con fin licito, y el estanciero est obligado a
drselo, excepto:
a) Durante la fuerza de la paricin
b) Despus de un temporal no estando el campo creado;
c) Durante la hierra, castracin, esquilas, o sealadas, y hasta 8 das despus
que stas hayan terminado;
d) En caso de seca, inundaciones, epizootia u otros impedimentos que
provengan de fuerza mayor;
e) Durante los baos garrapaticidas y hasta despus de 8 das;
f) Durante la vacunacin y hasta despus de l5 das.
Las causas licitas a que se refiere el articulo anterior son:
1) ver si animales de su marca
2) apartar los que sepa positivamente que sean suyas.
La obligacin de parar rodeo cuando lo pida el interesado, no ampara a los
propietarios que tengan su establecimiento a menor distancia de 15 kilmetros,
quienes apartarn sus animales en los rodeos ordinarios.
Si el apartador no es conocido, el dueo del rodeo deber presentar una autorizacin
expedida ante la municipalidad de la localidad donde est la marca anotada. El da
sealado se parar el rodeo y se practicar el examen y aparte, por el apartador y sus
peones, bajo la vigilancia del dueo del rodeo. El que pida rodeo esta obligado a
llevar los peones necesarios para el aparte de los animales, y con las cuales ayudar a
contener el ganado. No habr obligacin de mantener el rodeo parado ms de cinco
horas despus de las doce del da.
Si mientras un apartador trabaja, llegase otro, ste tendr que esperar a que termine el
primero, salvo caso de que convenga, de acuerdo con el dueo, en apartar a un mismo
tiempo. Si pro las necesidades de uno o varios apartadores, fuese necesario parar
rodeos consecutivos, cl dueo no estar obligado sino a tres das seguidos. Pasados
estos solo har da de por medio.
Negndose el hacendado al arreado o retardarse en darlo ms de cuarenta y ocho
horas, la autoridad respectiva, a peticin del apartador, ordenar, no solo que se le d
el rodeo, sino condenar a quien lo neg, a pagar una multa igual al importe de los
jornales de las personas que se presente al aparte.
Todas las dudas a que d lugar el acto de aparte, sern dirimidas por la autoridad ms
prxima, sin apelacin, si la cuestin versan sobre la propiedad, se decidir favor del
dueo de la marca y por las dems circunstancias del caso. No habiendo certificado,
no pudiendo distinguirse la antigedad de las marcas, no habiendo seal y no
pudiendo decidirse por otros medios de pruebas, la autoridad entregar el animal a
aquel de los interesados que ofrezca el mejor precio.
Todo ternero o potrillo orejano que siga a la madre, pertenece al dueo de sta. Si no
siguiese a madre alguna y no pudiere comprobarse de una manera cierta la propiedad
pertenece al dueo del campo.

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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


Mezclados dos o ms rebaos de ovejas, se liar el aparte inmediatamente de pedirlo
cualquiera de los dueos, reducidas las dudas o controversias, las decidir a buena fe
la autoridad ms prxima.
Requerido el propietario o encargado de una manada para ir a separarla de otra con
quien se ha mezclado, y no concurrido por s o por apoderado, proceder a apartar el
requeriente asistido de la autoridad ms cercana o de dos testigos en su defecto.
Antes de proceder a la esquila, se avisar a los vecinos para que aparten las ovejas
rezagadas que puedan tener, y si no concurren dentro de los dos das del aviso,
perdern los vellos que se esquilen a las mismas.
Circunstancias a tener en cuenta para los apartes y mezclas:
a) Si un animal orejano (sin marca) sigue a la madre, el potrillo o ternero pertenece al
dueo de la madre.
b) Pertenece al dueo del campo cuando no pueda comprobarse la propiedad ;
c) No pagaran el aparte los animales extraviados de las tropas hasta treinta das
despus que el extravo tuvo lugar.
d) Tambin los animales extraviados a causa de fuerza mayor.
Animales Invasores:
Se consideran animales invasores, a aquellos que ingresan a un establecimiento
ganadero sin la autorizacin del propietario y no pertenecindole a ste, sino que
pertenecen a otros propietarios ganaderos colindantes al inmueble invadido. Son
animales perdidos aquellos que sin tener marcas o seales ingresan a un
establecimiento ganadero sin la autorizacin del propietario y no pertenecindole a
ste, y desconocindose su propietario o procedencia.
El propietario que quiera sacar de su campo animales que pertenecen a sus linderos,
avisar a stos para que manden apartarlos, y si pasado diez das no los hubiesen
sacado, deber entregarlos bajo recibo al Juez de Paz local. Los animales que fueren
de marca desconocida podrn ser entregados inmediatamente a la citada autoridad.
El Juez depositan los animales en poder de personas responsable, quien se encargar
de cuidado y alimentacin correspondindole como remuneracin chico pesos por
cabeza de ganado mayor y dos pesos por cabeza de ganado menor, por mes. En
igualdad de circunstancias, debe ser preferido para depositario el dueo del campo en
que se encuentran los animales.
El Juez dar aviso inmediato al dueo de los animales, siendo conocido, y no sindolo
har fijar edictos en los parajes ms pblicos, dibujando las marca y llamando por
trmino de treinta das a los interesados a que se presenten a reclamarlo. Si vencido el
plazo no se presentare ningn reclamo, el Juez ordenar la venta de los animales, en
remate pblico, dando al comprador cl correspondiente certificado, con descripcin de
pelo, marca y seales particulares de cada animal.
Del producido de la venta se descontarn los gastos de depsito y publicaciones,
quedando el resto a disposicin del dueo de lo animales, por el trmino d seis meses
y depositado en la Tesorera de la Municipalidad. Vencido este trmino sin
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reclamacin, pasar a fondos de vas de comunicacin de la localidad. El termino .de
seis meses comienza a corres desde que el propietario del campo entrego los animales
invasores al Juez.
Cuando el dueo de los animales invasores se negase a la intimacin de pago, se
vendern los animales en nmero suficiente para cubrir el importe de lo adeudado y
los gastos y costos que originen esta causa. Cuando lo producido del remate no cubra
el importe de los gastos y daos, queda a salvo la accin del damnificado para
reclamarlo.
El propietario de un campo en que hayan animales invasores o perdidos, o el que los
tenga en depsito, no es responsable en caso de muerte o extravo de dichos animales,
siempre que no se haya producido por causa que le sea imputable.
Esta totalmente prohibido disponer de los animales invasores o perdidos en forma
contraria a lo establecido por el Cdigo Rural, bajo pena de aplicarse las sanciones
establecidas para el delito de abigeato para todos los intervinientes en el negocio.
El dueo de una propiedad que encontrase cerdos en la misma, podr retenerlos y
exigir al dueo le abone por cada animal veinticinco pesos por cada da. En caso d
reincidencia podr matarlos, dando aviso al dueo y dando cuenta a la autoridad. Sino
se conociese el dueo se proceder a la venta como de los animales perdidos.
En caso de reincidencia, el dueo de los animales invasores pagar el doble, en la
segunda reincidencia el triple y as sucesivamente. Se considera reincidencia la
invasin que tenga lugar dentro de los treinta das contados de la fecha de la invasin
anterior.
Abigeato. Concepto. Disposiciones legales vigentes.
Abigeato proviene del latn agigere (echar, empujar; arrear, robar un ganado). Delito
que consiste en el hurto de bestias, o ganado arrendolos, porque es esa la forma
material de ejecutarlo, cuando no se trate de animales que deben llevarse cargando. En
las legislaciones antiguas era castigado con penas severas, y en legislaciones
modernas constituye agravante del hurto. Se llama abigeo o abigero al que comete
este tipo de delito.
El abigeato o hurto de ganado o cualquier otro semoviente consiste en la sustraccin
o apoderamiento ilegitimo de dichos animales de campo abierto o cualquier
establecimiento que cumpla funciones de resguardo.
El abigeato tambin es llamado cuatrerismo, que consiste fundamentalmente en el
hurto, mediante arreo de ganado en el campo, puede tratarse de ganado de cualquier
especie.
En la actualidad el abigeato se ha convertido en una gran organizacin que perjudica a
los pequeos y grandes ganaderos. Los abigeos adems de robar o hurtar los animales,
tambin los matan para alimentarse, comiendo la mejor parte y desperdiciando el resto
al dejarlo abandonado; perjudicando mucho ms a los hacendados.
La zona mas castigada es la regin occidental, donde los malvivientes que se dedican
al robo de ganado prefieren estos lugares debido a que no existen controles en la zona,
a pesar de que cuentan con la Brigada Antiabigeato de la Jefatura de Presidente
Hayes, que tampoco cuentan con el apoyo suficiente por parte de la justicia y de
otros organismos del Estado.
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Disposiciones Legales Vigentes:
Algunas normas referente al abigeato. estn contenidas en el Cdigo Rural Ley N0
1248/31, contenida en los siguientes artculos: Art. 75. Si el conductor do reses
siguiese su camino sin dar aparte, sufrir una multa de mil pesos, sin perjuicio de ser
sumariado por abigeato, si se denunciase que lleva ganado ilegtimamente.
Esta situacin ocurre cuando se realiza el transito de tropas de ganado al entrar en
campos cerrados durante la noche, porque los caminos pblicos estn cerrados e
intransitables, obligando al conductor en entrar a campos cerrados y mezclndose la
tropa con el ganado del fundo transitado. Es obligacin del conductor comunicas el
transito al propietario o poblador mas cercano, para que puedan observar el paso de la
tropa y que no se mezclen con los dems
animales, y si sucediera, el dueo del campo podr exigir que la tropa no salga de 61
hasta que llegado el da pueda hacerse el aparte, sin que el conductor tenga que pasar
por pastoreo y aguada.
El art. 166. prohibe disponer de los animales invasores o perdidos en forma contraria
a lo establecido por el Cdigo Rural, bajo pena de aplicarse las sanciones establecidas
para el delito de abigeato para todos los intervinientes en el negocio.
El abastecedor a quien se lo probase haber comprado o muerto a sabiendas, algn o
algunos animales mal habidos, o ms de pagar el doble del valor al dueo del animal,
ser arrestado y con el correspondiente sumario por abigeato, remitido al Juez
competente.(art. 208)
El hacendado a quien se probase haber dado un certificado falso para obtener una
gua, vendiendo o haciendo conducir animales que no fuesen de su propiedad, ser
sometido a la justicia criminal por el delito de abigeato.(art. 238)
El mismo delito cometen los troperos que a sabiendas reciben animales que no sean
de. la propiedad de quien se los venda, debiendo ser sometidos a igual procedimiento
criminal. (Art. 239)
Todo el que transite por el territorio de la Repblica con caballos, bueyes o mulas de
arreo y no justifique que la legitima posesin de todos ellos inducir sospechas de
hurto y podr ser detenido y puesto a disposicin de la autoridad competente. (Art.
245)
Los funcionarios encargados de revisar e inspeccionar los animales y frutos, que se
confabulen con los cuatreros, o que consienten a sabiendas en legalizar los robos,
incurrirn en las mismas penas de aquellos y quedarn inhabilitados por cinco aos
para el desempeo de toda funcin publica. (Art. 748)
El Decreto N 446l0/32, que Reglamenta la Ley N 1248/31, del Cdigo Rural
establece en su artculo 56 que: Quien ejerza el oficio de acarreador sin matrcula ni
papeles as como el acarreador que cargue una papeleta sin rigor, por falta de
renovacin ser multado con trescientos pesos el acarreador que cargue una papeleta
falsa o que incurra en el delito de abigeato, ya principalmente, o como cmplice ser
detenido, procesado y remitido a disposicin del juez competente y si fuere
condenado, quedara inhabilitado para seguir ejerciendo en adelante el oficio.
Podemos remitirnos tambin a la Ley N0 1160/97, del Cdigo Penal, que contiene
normativas sobre el abigeato y lo incluye en su Titulo II Hechos Punibles contra los
Bienes de las Personas, en el siguiente artculo:
Art. 163. Abigeato.
El que hurtara una o ms cabezas de ganado, mayor o menor, de un establecimiento
rural, granja, quinta, casa o en campo abierto, ser castigado pon pena privativa de
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libertad de hasta diez aos. Y de acuerdo a la Ley N 139/93. Los procesados por
abigeato y daos a productos agropecuarios tienen denegada la libertad provisoria.

LECCION 12
Recursos Naturales. Concepto.
Son recursos naturales los bienes que se encuentran espontneamente en su forma
original (sin transformacin alguna) en la naturaleza y que resultan tiles al hombre
para
subvenir
sus
necesidades.
Son recursos naturales los elementos o bienes, agua, suelos,oxgeno, flora silvestre, la
fauna silvestre, energa y minerales que se encuentran sin transformacin alguna en la
naturaleza y que por sus propiedades resultan tiles para los propsitos que el hombre
como
integrante

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de una colectividad puede asignarles para acudir a una necesidad o llevar a cabo una
empresa.
Se deben tomar en cuenta los recursos naturales renovables y los no renovables. Los
renovables son elementos biticos de regeneracin cclica o peridica dinmica;
mientras que los no renovables son elementos naturalmente
inertes, pero
econmicamente relevantes, que se agotan y regeneran en perodos dilatados.
Disposiciones que la rigen:
El juicio adoptado por la Constitucin Nacional de 1992, sobre el desarrollo
sustentable nos aconseja una utilizacin razonable de los recursos naturales para
preservarlos, como herencia para las. generaciones futuras. En este sentido
corresponde al Estado el dominio de los hidrocarburos, minerales slidos, lquidos y
gaseosos :que se encuentren en estado natural en el territorio de la Repblica. (art. 112
CN.).
Para tal efecto el Estado promover el desarrollo econmico, socialy
cultural
mediante la utilizacin racional de los recursos disponibles, con el objeto de impulsar
un crecimiento ordenado y sostenido de la economa, asegurando bienestar,
crecimiento del patrimonio nacional, trabajo y riqueza a la poblacin, por medio de
programas globales que coordinen y orienten la actividad econmica nacional.
Justamente la reforma agraria busca, impidiendo la degradacin, lograr la
racionalizacin del uso de la tierra, la defensa y preservacin del ambiente, la
eliminacin de latifundios improductivos, el desarrollo equilibrado de las actividades
agrcolas, agropecuarias, forestal e industrial y el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales.
A la par las comunidades indgenas tienen garantizada la defensa contra la
depredacin de su hbitat y la contaminacin ambiental, porque son netamente
dependientes de los recursos que los rodean y hacen a su medio de habitacin.
Las legislaciones vigentes dentro del marco de La Poltica Nacional de Proteccin de
Recursos Naturales, son:
1) Convenio Sobre Diversidad Biolgica.
2) Convencin Relativa a Los Humedales de Importancia
Internacional, especialmente como Hbitat de Aves Acuticas.
3) Ley De Fomento a La Forestacin y Reforestacin.
4) Ley Sobre Sistema Nacional de Areas Protegidas
5) Ley Que Aprueba La Obligatoriedad de Evaluacin de Impacto
Ambiental
6) Ley De Pesca
7) Ley Que Prohibe La Exportacin Y Trafico Sin Excepcin Alguna
De Rollos Y Vigas De Madera
8) Ley De Semillas Y Proteccin De Cultivares.
9) Ley Que Sanciona Los Delitos Contra E1 Medio Ambiente.
10) Ley Forestal.
11) Cdigo Sanitario.
12) Ley Que Adopta Medidas De Defensa De Los Recursos Naturales
13) Ley Que Prohibe La Importacin, Depsito, Utilizacin De
Productos Calificados Como Residuos Industriales Peligrosos O
Basuras Txicas.
14) Ley De Vida Silvestre.
15) Ley Que Aprueba Y Ratifica El Convenio Para Establecer Y
Conservar La Reserva Natural Del Bosque Del Mbaracayu Y La
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Cuenca Que Lo Rodea Del Ro Jejui.
16) Ley Que Crea La Comisin Nacional De Regulacin Y
Aprovechamiento Mltiple De La Cuenca Del Ro Pilcomayo.
17) Ley Que Prohibe La Exportacin De Quebracho Colorado En
Rollos, Trozos Y Pitocos.
18) Ley Que Aprueba Y Ratifica El Convenio Sobre El Comercio
Internacional De Especies Amenazadas De Fauna Y Flora Silvestre.
19) CODIGO RURAL. Con captulos sobre la caza, la pesca, de las
aguas pblicas, rgimen forestal, sobre la conservacin de los montes,
explotacin y repoblacin fomento del arbolado- son regulaciones para
impedir la destruccin de los recursos naturales..
20) El ESTATUTO AGRARIO, puntualizando en su art. 2 que la
reforma agraria promover la adecuacin de la estructura agraria,
conducente al arraigo, al fortalecimiento, ya la incorporacin armnica
de la agricultura familiar campesina al Desarrollo Nacional, para
contribuir a superar la pobreza rural y sus consecuencias, a travs de
una estrategia general que integre productividad sostenibilidad
ambiental, participacin y equidad distributiva.
Recursos culturales. Concepto
Los recursos culturales son los que evolutiva y generacionalmente resultan de la
interaccin creativa del hombre con su medio ambiente, transformadora de ciertos
elementos naturales con fines utilitarios de realizacin humana ,moral esttica,
espiritual, tecnolgica, folclrica ecolgica y psicolgica plena. Son aquellos que
resultan de la capacidad creadora del ser humano que acta sobre los elementos
naturales, transformndolos para satisfacer sus necesidades. Tenemos as: a) las obras
de arte; b) los sistemas polticos; c) las tcnicas; d) las estructuras y los bienes que
resultan de la actividad agraria (agrcola, ganadera, forestal, minera, industrial). Es
decir que son recursos culturales la explotacin de los recursos naturales en su etapa
de transformacin y produccin de bienes.
Importancia de los recursos culturales:
La importancia radica, en la evolucin de la creatividad del hombre por
lograr la transformacin de los elementos de la naturaleza coacten armnicamente
para poder transmitrsela a las generaciones futuras sostenidamente.
Es decir, no pasa la cuestin por frenar la transformacin con condicionantes
jurdicos, sino en lograr mi balance armnico que preserve los recursos culturales,
con una aprobada tcnica de impulso del pro hombre en sociedad y a tal efecto se
requerir la Evaluacin de Impacto Ambiental en todos los proyectos de obras o
actividades pblicas o privadas que, por las dimensiones o intensidad de explotacin,
sean susceptibles de causar impactos ambientales al patrimonio cultural, tales como
obras viales, portuarias, pistas de aterrizaje, obras de construccin, arqueolgicas, etc.
Recursos humanos. Concepto
Los recursos humanos son aquellos en que el hombre. integrante de una colectividad
se constituye verdadero sujeto y objeto, principio y fin de todo el proceso productivo,
actuando como instrumento de. interaccin de los factores trabajo - ambiente para l
desarrollo socioeconmico. Sus medios son: la capacitacin, la calificacin y la
proteccin legal.

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La Poblacin:
La poblacin es el agrupamiento de individuos de una misma especie en un territorio
determinado, donde sus integrantes, satisfaciendo biolgicamente sus complejas
necesidades naturales y o culturales (refirindose a la poblacin humana), cumplen el
ciclo de sus vidas compartiendo ese espacio fsico no solo con los dems integrantes
sino tambin. con el entorno, medio o ecosistema.
El recurso mas importante es el Hombre mismo. El hombre, considerado en su estado
natural, como miembro de tina colectividad, nacin o estado, es la potencia o materia
prima fundamental denominada recurso. humano.
Problemas demogrficos
En nuestro das, el principal problema demogrfico que afecta a la poblacin en su
totalidad es la Explosin Demogrfica o repentino incremento de habitantes, que trae
consigo flagelos que conllevan desequilibrio o abuso, como la pobreza, desempleo
masivo e inestabilidad socioeconmica insuficiencia de recursos para paliar
necesidades bsicas de salud, vivienda ,educacin, hacinamiento urbano por falta de
crecimiento del campo, desertificacin o xodo campesino, rpido deterioro del
sistema ecolgico local, contaminacin de ros, lagos, arroyos, polucin ambiental,
deforestacin, escasez de espacio fsico o tierras, depredacin de especies silvestres y
un sinnmero de efectos negativos que desembocan en afecciones harto conocidas y
que pueden resumirse en: a) insuficiencia de alimentos o incapacidad para saciar
necesidades; b) Inseguridad o delincuencia c) Desequilibro ecolgico o afectacin de
la calidad de vida. y d) Desestabilizacin poltica y econmica
Para concluir, podemos decir que la ,Constitucin Nacional de nuestro pas encarga al
Estado el fomento de la investigacin de los factores de la poblacin y sus vnculos
con el desarrollo econmico y social la preservacin del medio ambiente y la calidad
de vida de los habitantes, con el fin de erradicar factores condicionantes como la
pobreza extrema.
El medio ambiente su importancia, preservacin
El medio ambiente y su entorno lo constituyen todos los elementos independientes e
interdependientes que son parte activa o no de un ecosistema o sistema en trminos
ecolgicos. Entendindose por ecosistema o sistema ecolgico es la organizacin
supraindividual de la naturaleza con un nivel de determinada complejidad. Es la parte
de la biosfera caracterizado por un ambiente (terrestre, martimo o pluvial), as como
por las biopoblaciones que lo ocupan.
Es relativamente .reciente la preocupacin por parte de la humanidad de lo que
implica la problemtica ambiental y la trascendencia de la misma. La naturaleza no es
esttica y de por s produce cambios constantes durante su proceso evolutivo pero que
a diferencia de las alteraciones producidas por cl hombre tienen mecanismos de
autorregulacin natural. En nuestro siglo se ha producido grandes catstrofes por falta
de las previsiones establecidas en muchos casos deficientemente, alertando a la
humanidad sobre los peligros inherentes a la aplicacin masiva de una tecnologa
reciente de amplios efectos potenciales positivos y negativos.
Las perturbaciones ambientales como el cambio climtico global o efecto invernadero
estn ahora en la mira de gobiernos y organizaciones ambientales que buscan
preservar el patrimonio ambiental mediante el desarrollo sustentable y buscan la toma
de decisiones uniformes en relacin a estos problemas que repercuten siempre aunque
sea a la larga de manera global.

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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


La conciencia ambiental es una respuesta a su vez tarda a la insensata y pertinaz
accin destructiva del hombre sobre la naturaleza que comienza a adquirir
importancia con la revolucin industrial pero que indudablemente se inicio con los
albores de la humanidad con tcnicas de cultivo tan antiguas como el rozado.
El primer intento orgnico de institucionalizacin de la conciencia del medio
ambiente fue la Conferencia Cientfica de las Naciones Unidas sobre Conservacin y
Utilizacin de Recursos reunidos en Nueva York en 1949.
En Londres se firmo en 1954 el acuerdo internacional par la Prevencin de la
contaminacin del Mar, y en 1956 se crea la Agencia Internacional de Energa,
tambin fue de mucha importancia la Conferencia Intergubernamental de Expertos
sobre Bases Cientficas para el Uso Racional de los Recursos de la Biosfera, reunida a
iniciativa de la UNESCO en Pars en el ao 1968.
Mediante la Resolucin de la Asamblea General de las Naciones Unidas preparatoria
de la Conferencia de Estocolmo en 1968, se dio comienzo al tratamiento orgnico a
nivel internacional de los problemas del ambiente.
En la Conferencia de Estocolmo reunida en junio de 1972, luego de vencerse serias
resistencias durante las reuniones anteriores de parte de los pases del Tercer Mundo
que teman que se aplicara objetivos ambientales a los recursos que ellos precisan para
su desarrollo. En esta Conferencia se crearon organizaciones especializadas,
institucionalizndose el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
con sede en Nairobi (P.N.U.M.A)
El primer principio de la Declaracin de Estocolmo ha sido inspirador de reformas
constitucionales qu tambin se encuentran estipulado en nuestra Constitucin. El
hombre tiene un derecho fundamental a la libertad, a la igualdad y a condiciones de
vida satisfactorias, en un ambiente cuya calidad de vida le permita vivir con dignidad
y bienestar y tiene el deber solemne de proteger u mejorar el medio ambiente de las
generaciones presentes y futuras.
La Asamblea General de las Naciones Unidas convoco en el ao 1992 a la Cumbre
de la Tierra, denominacin que recibi la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Medio Ambiente (C.N.U.M.A.D), que se reuni en Ro de Janeiro para poner en
accin efectiva a sectores no ecologistas, como hombres de negocios y gobiernos
indiferentes y se logr sustituir la concepcin ecologista que prim treinta aos atrs
en Estocolmo, por la de desarrollo sostenible; es decir fomentar el desarrollo pero a la
ves la preservacin del ambiente.
Atendiendo a que la tierra es un ecosistema donde como elemento o fenmeno guarda
estrecha relacin de dependencia, equilibrio y armona con el hombre y por eso es
importante preservarlo, porque cualquier alteracin de algunos de los elementos o
funciones del mismo, puede producir una reaccin en cadena.
90. La preservaciones se consagran en la Constitucin Nacional en los
artculos siguientes:
91. Constitucin Nacional Art. 6 De la calidad de vida.
La calidad de vida ser promovida por el Estado mediante planes y polticas que

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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


reconozcan factores condicionantes, tales como la extrema pobreza y los
impedimentos de la discapacidad o de la edad. El Estado tambin fomentar la
investigacin de los factores de poblacin y sus vnculos con el desarrollo
econmico social, con la preservacin del ambiente y con la calidad de vida de
los habitantes.

Constitucin Nacional Art. 7. Del derecho a un ambiente saludable:


Toda persona tiene derecho a habitar en un ambiente saludable y ecolgicamente
equilibrado. Constituyen objetivos prioritarios de inters social la preservacin,
la conservacin, la recomposicin y el mejoramiento del ambiente, as como su
conciliacin con el desarrollo humano integral. Estos propsitos orientarn la
legislacin y la poltica gubernamental.

Constitucin Nacional Art. 8. De la proteccin ambiental.


Las actividades susceptibles de producir alteracin ambiental sern reguladas
por la ley. Asimismo, sta podr restringir o prohibir aquellas que califique
peligrosas. Se prohibe la fabricacin, el montaje, la importacin, la
comercializacin, la posesin o el uso de armas nucleares, qumicas y biolgicas,
as como la introduccin al pas de residuos txicos: La ley podr extender esta
prohibicin a otros elementos peligrosos asimismo, regular el trfico de recursos
genticos y de su tecnologa, precautelando los intereses nacionales. El delito
ecolgico ser definido y sancionado por la ley. Todo dao al ambiente importar
la obligacin de recomponer e indemnizar.

Constitucin Nacional Art. 81. Del patrimonio cultural.


Se arbitrarn los medios necesarios para la conservacin, el rescate,
restauracin de los objetos, documentos y espacios de valor histrico,
arqueolgico, paleontolgico, artstico o cientfico, as como de sus respectivos
entornos fsicos, que hacen parte del patrimonio cultural de la Nacin.
El Estado definir y registrar aquellos que se encuentren en el pas y, en su caso,
gestionar la recuperacin de los que se hallen en el extranjero. Los organismos
competentes se encargarn de la salvaguarda y del rescate de las diversas
expresiones de la cultura oral y de la memoria colectiva de la Nacin,
cooperando con los particulares que persigan el mismo objetivo. Quedan
prohibidos el uso inapropiado y el empleo desnaturalizante de dichos bienes, su
destruccin, su alteracin dolos, la remocin de sus lugares originados y su
enajenacin con fines de exportacin.

Constitucin Nacional Art. 112. Del dominio del Estado.


Corresponde al Estado el dominio de los hidrocarburos, minerales slidos,
lquidos y gaseosos que se encuentren en estado natural en el territorio de la
Repblica, con excepcin de las sustancias ptreas, terrosas y calcreas.
El Estado podr otorgar concesiones a personas o empresas pblicas o privadas,
mixtas, nacionales o extranjeras, para la prospeccin, la exploracin, la
investigacin, el cateo o la explotacin de yacimientos por tiempo ilimitado.
La ley regular el rgimen econmico que contemple los intereses del Estado, los
de los concesionarios y los de los propietarios que pudieran resultar afectados.
96. Constitucin Nacional Art. 114. De los objetivos de la reforma agraria.

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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


La reforma agraria es uno de los factores fundamentales para lograr el bienestar
rural. Ella consiste en la incorporacin efectiva de la poblacin campesina al
desarrollo econmico y social de la Nacin. Se adoptan sistemas equitativos de
distribucin, propiedad y tenencia de la tierra, se organizarn el crdito y la
asistencia tcnica, educacional y sanitaria; se fomentar la creacin de
cooperativas agrcolas y de otras asociaciones similares, y se promover la
produccin, la industrializacin y la racionalizacin del mercado para el
desarrollo integral del agro.

Constitucin Nacional Art. 115. De las bases de la reforma agraria y del


desarrollo rural.
La reforma agraria y el desarrollo rural se efectuarn de acuerdo siguientes
bases o criterios:
1) La adopcin de un sistema tributario y de otras medidas que estimulen la
produccin, desalienten l latifundio y garanticen el desarrollo d la
pequea y mediana propiedad rural, segn las peculiaridades de cada
zona
2) La racionalizacin y la regularizacin del uso dala tierra y de las
practicas de cultivo para impedir su degradacin , as como el fomento de
la produccin agropecuaria intensiva y diversificada;
3) La promocin de la pequea y de la mediana empresa agrcola;
4) La programacin de asentamientos campesinos; la adjudicacin de
parcelas de tierras en propiedad a los beneficiarios de la reforma agraria,
previendo la infraestructura necesaria para su asentamiento y raigo, con
nfasis en la vialidad, la educacin y la salud;
5) El establecimiento de sistemas y organizaciones que aseguren precios
justos al productor primario;
6) El otorgamiento de crditos agropecuarios, a bajo costo y sin
intermediarios;
7) La defensa y la preservacin del ambiente;
8) la creacin del seguro agrcola;
9) El apoyo ala mujer campesina, en especial a quien sea cabeza de familia;
10) La participacin de la mujer campesina, en igualdad con el hombre, en
los planes de la reforma agraria;
11) La participacin de los sujetos de la reforma agraria en el respectivo
proceso, y la promocin de las organizaciones campesinas en defensa de
sus intereses econmicos, sociales culturales;
12) El apoyo preferente a los connacionales en los planes de la reforma
agraria;
13) La educacin del agricultor y la de su familia, a fin de capacitarlos como
agentes activos del desarrollo nacional;
14) La creacin de centros regionales para el estudio y tipificacin agrolgica
de suelos, para establecer los rubros agrcolas en las regiones aptas;
15) la adopcin de polticas que estimulen el inters de la poblacin en las
tareas agropecuarias, creando centros de capacitacin profesional en
reas rurales; y
16) El fomento de la migracin interna, atendiendo a razones demogrficas,
econmicas y sociales.

Constitucin Nacional Art. 116. De los latifundios improductivos.


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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


Con el objeto de eliminar progresivamente los latifundios improductivos, la ley
atender a la aptitud natural de las tierras, a las necesidades del factor de
poblacin vinculado con la agricultura y a las previsiones aconsejables para el
desarrollo
equilibrado
de
las
actividades
agrcolas, agropecuarias, forestales e industriales, as como al aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales y la preservacin del equilibrio ecolgico. La
expropiacin de los latifundios improductivos destinados a la reforma agrada
ser establecida en cada caso por la ley y se abonar en la forma y el plazo que
la misma determine.
As tambin la Ley N0 1160/97 del Cdigo Penal contiene previsiones que hacen
referencia al medio ambiente en los artculos siguientes:

Cdigo Penal Ley 1160/87 - Artculo 197.- Ensuciamiento y alteracin


de las aguas 1 El que indebidamente ensuciara o, alterando sus cualidades,
perjudicara las aguas, ser castigado con pena privativa de libertad de hasta
cinco aos o con multa. Se entender como indebida la alteracin cuando se
produjera mediante el derrame de petrleo o sus derivados, en violacin de
las disposiciones legales o de las decisiones administrativas de la autoridad
competente, destinadas a la proteccin de las aguas. 2 Cuando el hecho se
realizara vinculado con una actividad industrial, comercial o de la
administracin pblica, la pena privativa de libertad podr ser aumentada
hasta diez aos. 3 En estos casos ser castigada tambin la tentativa. 4 El
que realizara el hecho mediante una conducta culposa, ser castigado con
pena privativa de libertad de hasta dos aos o con multa. 5 El que conociera
de un ensuciamiento o de una alteracin de las aguas, que hubiera debido
evitar, y omitiera tomar las medidas idneas para desviar o reparar dicho
resultado y dar noticia a las autoridades, ser castigado con pena privativa
de libertad de hasta dos aos o con multa. 6 Se entendern como aguas,
conforme al inciso 1, las subterrneas y las superficiales junto con sus
riberas y cauces.

Cdigo Penal Ley 1160/87 - Artculo 198.- Contaminacin del aire 1


El que utilizando instalaciones o aparatos tcnicos, indebidamente: 1.
contaminara el aire; o 2. emitiera ruidos capaces de daar la salud de
personas fuera de la instalacin, ser castigado con pena privativa de
libertad de hasta cinco aos o con multa. 2 Se entender como indebida la
medida de la contaminacin o del ruido, cuando: 1. no se hayan cumplido las
exigencias de la autoridad competente respecto a las instalaciones o
aparatos; 2. se hayan violado las disposiciones legales sobre la preservacin
del aire; o 3. se hayan excedido los valores de emisin establecidos por la
autoridad administrativa competente. 3 Cuando el hecho se realizara
vinculado con una actividad industrial, comercial o de la administracin
pblica, la pena privativa de libertad podr ser aumentada hasta diez aos. 4
El que realizara el hecho mediante una conducta culposa ser castigado con
pena privativa de libertad de hasta dos aos o con multa.

Cdigo Penal Ley 1160/87 - Artculo 199.- Maltrato de suelos 1 El que,


violando las disposiciones legales o administrativas sobre la admisin o el

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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


uso, utilizara abonos, fertilizantes, pesticidas u otras sustancias nocivas para
la conservacin de los suelos, ser castigado con pena privativa de libertad
de hasta cinco aos o con multa. 2 El que realizara el hecho mediante una
conducta culposa, ser castigado con pena privativa de libertad de hasta dos
aos o con multa.

Cdigo Penal Ley 1160/87 - Artculo 200.- Procesamiento ilcito de


desechos 1 El que tratara, almacenara, arrojara, evacuara o de otra forma
echara desechos: 1. fuera de las instalaciones previstas para ello; o 2.
apartndose considerablemente de los tratamientos prescritos o autorizados
por disposiciones legales o administrativas, ser castigado con pena privativa
de libertad de hasta cinco aos o con multa. 2 Se entendern como desechos
en el sentido del inciso anterior las sustancias que sean: 1. venenosas o
capaces de causar enfermedades infecto-contagiosas a seres humanos o
animales; 2. explosivas, inflamables, o, en grado no bagatelario,
radioactivas; o 3. por su gnero, cualidades o cuanta capaces de contaminar
gravemente las aguas, el aire o el suelo. 3 En estos casos, ser castigada
tambin la tentativa. 4 El que realizara el hecho mediante una conducta
culposa, ser castigado con pena privativa de libertad de hasta dos aos o
con multa. 5 El hecho no ser punible cuando un efecto nocivo sobre las
aguas, el aire o los suelos est evidentemente excluido por la mnima cuanta
de los desechos.

Cdigo Penal Ley 1160/87 - Artculo 201.- Ingreso de sustancias


nocivas en el territorio nacional 1 El que en el territorio nacional: 1.
ingresara residuos o desechos peligrosos o basuras txicas o radioactivas; o
2. recibiera, depositara, utilizara o distribuyera dichas sustancias, ser
castigado con pena privativa de libertad de hasta cinco aos o con multa. 2
En estos casos, ser castigada tambin la tentativa. 3 Cuando el autor
actuara con la intencin de enriquecerse, la pena privativa de libertad podr
ser aumentada hasta diez aos.

Cdigo Penal Ley 1160/87 - Artculo 202.- Perjuicio a reservas


naturales 1 El que dentro de una reserva natural, un parque nacional u otras
zonas de igual proteccin, mediante: 1. explotacin minera; 2. excavaciones o
amontonamientos; 3. alteracin del hidro-sistema; 4. desecacin de
humedales; 5. tala de bosques; o 6. incendio, perjudicara la conservacin de
partes esenciales de dichos lugares, ser castigado con pena privativa de
libertad de hasta dos aos o con multa. 2 El que realizara el hecho mediante
una conducta culposa, ser castigado con multa.

Cdigo Penal Ley 1160/87 - Artculo 203.- Produccin de riesgos


comunes 1 El que causara: 1. un incendio de dimensiones considerables, en
especial en un edificio; 2. una explosin mediante materiales explosivos u
otros agentes; 3. la fuga de gases txicos; 4. el lanzamiento de venenos u
otras sustancias txicas; 5. la exposicin a otros a una radiacin inica; 6.
una inundacin; o 7. avalanchas de tierra o roca, sin que en el momento de la

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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


accin se pudiera excluir la posibilidad de un dao a la vida o a la integridad
fsica de otros, ser castigado con pena privativa de libertad de hasta cinco
aos. 2 En estos casos, ser castigada tambin la tentativa. 3 El que
realizara uno de los hechos sealados en el inciso 1 mediante una conducta
culposa, ser castigado con pena privativa de libertad de hasta dos aos. 4
El que mediante una conducta dolosa o culposa causara una situacin de
peligro presente de que se realice un resultado sealado en el inciso 1, ser
castigado con pena privativa de libertad de hasta tres aos o con multa.

Cdigo Penal Ley 1160/87 - Artculo 209.- Comercializacin y uso no


autorizados de sustancias qumicas 1 El que en el marco de las actividades
de un establecimiento industrial o mercantil, y sin que la entidad encargada
de la comprobacin de la seguridad lo haya autorizado, pusiera o interviniera
en la circulacin de sustancias qumicas, en especial las destinadas a la
limpieza, proteccin de plantas o combate de pestes y plagas que, utilizadas
en la forma indicada o usual el cuerpo humano pueda absorber, ser
castigado con pena privativa de libertad de hasta tres aos o con multa. 2
Con la misma pena ser castigado el que, en un establecimiento
agropecuario, industrial o mercantil, utilizara las sustancias sealadas en el
inciso anterior sin que stas hayan sido autorizadas o que, en caso de haber
sido autorizadas, lo hiciera incumpliendo las condiciones establecidas para el
efecto. 3 El que realizara el hecho mediante una conducta culposa, ser
castigado con pena privativa de libertad de hasta dos aos o con multa.

Cdigo Penal Ley 1160/87 - Artculo 210.- Comercializacin de objetos


peligrosos 1 El que en el marco de las actividades de un establecimiento
industrial o mercantil pusiera o interviniera en la circulacin de objetos
fabricados en serie, en especial de instrumentos de trabajo, del hogar o de
recreo, que utilizados en la forma indicada o usual, impliquen peligro para la
vida o la integridad fsica, ser castigado con pena privativa de libertad de
hasta tres aos o con multa. 2 Esto no se aplicar cuando el objeto haya sido
autorizado por la entidad encargada de la seguridad de los usuarios o
consumidores y puesto en circulacin de acuerdo con las condiciones
impuestas por ella. 3 El que dentro de un establecimiento mercantil
interviniera en la circulacin de objetos no autorizados por la autoridad
competente, o lo hiciera sin cumplir las condiciones impuestas por sta para
el efecto, ser castigado con pena privativa de libertad de hasta dos aos o
con multa

Cdigo Penal Ley 1160/87 - Artculo 212.- Envenenamiento de cosas de


uso comn 1 El que envenenara o adulterara con sustancias nocivas el
agua, medicamentos, alimentos u otras cosas destinadas a la circulacin, y
con ello peligrara la vida o la integridad fsica de otros, ser castigado con
pena privativa de libertad de hasta cinco aos o con multa. 2 En estos casos,
ser castigada tambin la tentativa. 3 El que realizara el hecho mediante
conducta culposa, ser castigado con pena privativa de libertad de hasta dos
aos o con multa.
Por ltimo, otras disposiciones legales aplicables para la preservacin del medio

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ambiente son:
a) Ley N 294/93 de Evaluacin de Impacto Ambiental
b) Ley N 716/96 que Sanciona Delitos contra el Medio Ambiente
c) Ley N 5 15/94 que prohibe la exportacin de rollos, trozos y vigas de madera
d)Ley N 816/96 que adopta medidas de defensa de los recursos naturales
e) Ley N 42/90 que prohibe la importacin, depsito, utilizacin de productos
calificados como residuos industriales peligrosos o basuras txicas y establece
las penas correspondientes por su incumplimiento
f) Ley N 251/93 que aprueba el Convenio Sobre Cambio Climtico adopta lo
durante la Conferencia de la Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo - la
cumbre para la tierra- celebrada en la ciudad de Ro De Janeiro, Brasil
g) Ley N 253/93 que aprueba el Convenio Sobre Diversidad Biolgica, adoptado
durante la Conferencia de la Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo - la
cumbre para la tierra- celebrada en la ciudad de Ro De Janeiro, Brasil
h) Ley N 350/94 que aprueba la Convencin Relativa A Los Humedales De
Importancia internacional, Especialmente Como Hbitat De Aves Acuticas
i) Ley N 567/95 que aprueba el Convenio De Basilea sobre el control de los
movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminacin.
j)Ley N 21/90 que aprueba y ratifica el Convenio sobre la Constitucin del Comit
Regional de Sanidad Vegetal (COSAVE)
k) Ley N 112/91 que Aprueba y Ratifica El Convenio para Establecer y Conservar La
Reserva Natural del Bosque del Mbaracayu y la Cuenca que lo Rodea del Ro Jejui,
suscrito entre el Gobierno de la Repblica del
Paraguay, y el sistema de las
Naciones Unidas, The Nature Conservicy y la Fundacin Moiss Bertoni para la
conservacin de la naturaleza, en Asuncin, el 27 de junio de 1991.
l) Ley N 1053/65 que aprueba el Decreto Ley N 402 del 3l de Marzo de 1965, que
Prohibe la Exportacin de Quebracho Colorado (SchinopsisBalansae Engl), en rollos,
trozos y pitocos
m) Ley N 583/76 que aprueba y ratifica la Convencin sobre El Comercio
Internacional De Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre
n) Ley N 61/92 que aprueba y ratifica el Convenio de Viena para la Proteccin de la
Capa de Ozono, adoptado en Viena el 22 de marzo de 1985; el Protocolo de
Montreal, relativo a las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono, concluido en
Montreal el 16 de setiembre de 1987, y la Enmienda del Protocolo de Montreal
relativo a las Sustancias que Agotan la Capa de Ozono, adoptada en Londres el 29 de
junio de 1990, durante la Segunda Reunin de los Estados partes del Protocolo de
Montreal.
Rgimen forestal legal vigente:
Esta constituido por:
a) Ley N l 248/31 del Cdigo Rural.
b) Ley N 422/73 Rgimen Forestal.
c) Ley N 536/95 de Fomento a la Forestacin y Reforestacin
d) Decreto N 9425/95 por el cual se Reglamenta la Ley N 536/95 de Fomento a la
forestacin y Reforestacin.
e) Ley N 515/94 que Prohibe la Exportacin de rollos, trozos y vigas de madera.
f) Ley N 816/96 que adopta Medidas de Defensa de los Recursos Naturales.
g) Ley N 112/91 que Aprueba y Ratifica El Convenio para Establecer y Conservar La
Reserva Natural del Bosque del Mbaracayu y la Cuenca que lo Rodea del Ro Jejui,
suscrito entre el Gobierno de la Repblica del Paraguay, y el sistema de las Naciones
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Unidas, The Nature Conservicy y la Fundacin Moiss Bertoni para la conservacin
de la naturaleza, en Asuncin, el 27 de junio de 1991.
h) Ley N 1053/65 que aprueba el Decreto Ley n 402 de fecha 3l de Marzo de 1965,
que Prohibe la Exportacin de Quebracho Colorado (Schinopsis Balansae Engl), en
rollos, trozos y pitocos
Proteccin, repoblacin y aprovechamiento.
En el Cdigo Rural, Libro Sexto trata del Rgimen Forestal y establece cuanto
sigue:
Todos los terrenos con montes y yerbales pertenecientes al Estado quedan sometidos
al rgimen forestal. Entendindose por rgimen forestal el plan administrativo que
tiene por objeto la conservacin y el aumento de la riqueza forestal del Estado
impidiendo su destruccin, utilizando sus productos por explotaciones racionales que
mantengan los bosques al abrigo de la destruccin y fomentando el arbolado en los
puntos que no exista.
Conservacin de los Montes: Se prohibe el corte de madera y lea, elaboracin de
yerba, cualquier extraccin forestal, de los bosques del Estado, sin autorizacin de la
Direccin de Tierras y Colonias.
Cuando se aproveche en todo o en parte un monte pblico sin autorizacin, se
decomisarn los productos forestales y se decomisaran o incautarn segn convenga
al Fiscal, las construcciones o sembrados que existiesen, aplicndose las penas que
establezca el Cdigo Penal.
Las reservas forestales no sern expuestas al aprovechamiento de pastoreo ni
ocupacin de suelo, salvo que la Direccin de Tierras y Colonias, con
permiso
precario excepcionalmente y a su juicio otorgue algn aprovechamiento de alguna
localidad
Sobre la explotacin racional forestal, el Estado tiene la facultad de otorgar
concesiones de explotacin de montes fiscales y ser solo adjudicada por Licitacin
Pblica.
El Cdigo Rural establece la Repoblacin y Fomento del Arbolado diciendo que: Por
necesidad de conservacin de la masa arbrea, se podr recurrir a la repoblacin
artificial previo estudio de las oficinas tcnicas, que basndose en un mejor mtodo
incluirn en los contratos de explotacin dichos procedimientos para asegurar su
prctica.
El Poder Ejecutivo para fomentar la repoblacin, desarrollo de cultivos e industrias
forestales, dictar medidas que contribuyan a la creacin de plantos y viveros,
estableciendo concurso e instituyendo premios, todo de acuerdo recursos votados en
Ley de Presupuesto General de Nacin.
La Ley N 422/73 del Rgimen Forestal declara inters pblico el aprovechamiento y
el manejo racional de los bosques y tierras forestales del pas, as como tambin el de
los recursos naturales renovables que se incluyan en el rgimen de esta ley. Asimismo
declara de inters pblico y obligatoria la proteccin, conservacin, mejoramiento y
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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


acrecentamiento de los recursos forestales. El ejercicio de los derechos sobre los
bosques, tierras forestales de propiedad pblica o privada, queda sometido a las
restricciones y limitaciones establecidas en esta ley.
Son objetivos fundamentales de la ley N 422/73:
a) La proteccin, la conservacin, aumento, renovacin y aprovechamiento
sostenible y racional de los recursos forestales del pas.
b) La incorporacin a la economa nacional de aquellas tierras que puedan mantener
vegetacin forestal.
c) El control de la erosin del suelo.
d) La proteccin de las cuencas hidrogrficas y manantiales.
e) La promocin de la forestacin, reforestacin, proteccin de cultivos, defensa y
embellecimiento de las vas de comunicacin, de la salud publica y de reas de
turismo.
f) La coordinacin con el Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones en la
construccin de las vas de comunicacin para el acceso econmico a las zonas de
produccin forestal.
En el Capitulo y de la Ley 422 somete a ella todos los bosques y tierras forestales
existentes en el territorio y prohibe su devastacin y la utilizacin de los productos
forestales. El aprovechamiento de los bosques se iniciar previa autorizacin del
Servicio Forestal Nacional.
Toda persona fsica o jurdica que se dedique al aprovechamiento industrializacin o
comercio de productos forestales, deber inscribirse en los registros del Servicio
Forestal Nacional, debiendo notificar en cada ao la superficie aprovechada y el
volumen de las especies. extradas. Prohibe el empleo del fuego para habilitar nuevas
reas agropecuarias Ibera de las zonas y pocas que determine el Servicio Forestal
Nacional.
Se prohibe el aprovechamiento forestal, corte dao o destruccin de rboles y zonas
circundantes a zonas de nacimientos y cursos de agua que son declarados bosques
protectores.
El Capitulo VI regula los aprovechamiento establecido limites de explotacin de
maderas, adjudicacin de superficies, permisos y concesiones intransferibles y como
ms importante establece que todas las propiedades rurales de ms de veinte hectreas
en zonas forestales debern mantener 25% de su rea de bosques naturales, en caso de
no tener este mnimo, el propietario deber reforestar una superficie equivalente al 5%
de la superficie del predio.
El Capitulo VII trata del fomento forestal y las franquicias fiscales, estableciendo que
fas reas de bosques cultivados establecidos en tierras forestales se declaran exentos
de impuesto inmobiliario, bajo condiciones reglamentadas, que l contribuyente que
invierta el monto del impuesto a la renta, en plantaciones. forestales quedara
exonerado del pago de dicho impuesto en proporcin a su inversin. Las personas o
empresas que desarrollan actividades forestales desde esta ley gozarn de todas las
liberaciones de tributos fiscales para importacin de equipo, instrumentos, semillas,
sustancias qumicas, plantas, etc. Para forestacin y reforestacin.

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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


La Ley N0536/95 de Fomento a la Forestacin y Reforestacin, dispone que
fomentara la accin de forestacin y reforestacin en suelos de prioridad forestal, en
base a un Plan de Manejo Forestal con incentivos establecidos en esta ley.
A los efectos de esta ley se entiende por:
a) SUELOS DE PROPIEDAD FORESTAL: cuando los estudios tcnicos
especializados concluyan que su aptitud productiva es preferentemente forestal.
b) FORESTACION: accin de establecer bosques, con especies nativas o exticas en
terrenos que carezcan de ella o donde son insuficientes.
c) REFORESTACION, accin de poblar con especies arbreas mediante plantacin,
regeneracin manejada o siembra, un terreno anteriormente boscoso que haya sido
objeto de explotacin extractiva.
d) PLAN DE MANEJO, plan que regula el uso y aprovechamiento sostenido de los
recursos naturales renovables de un terreno determinado, con el fin de obtener el
mximo beneficio de ellos, asegurando al mismo tiempo la conservacin ,
mejoramiento e incremento de dichos recursos.
Los bosques de prioridad forestal con Planes de Manejo Aprobados por el Servicio
Forestal Nacional no estn sujetos a la Reforma Agraria ni a expropiacin, salvo causa
de Utilidad Pblica para obras de infraestructura de carcter nacional, corno caminos,
puentes, canales, represas y otros.
Para beneficiarse de este incentivo hay que presentar al Servicio Forestal Nacional el
Plan de Forestacin y Reforestacin, adjuntando objetivos de inversin y solicitando
la presencia de un ingeniero forestal o agrnomo para cuando la superficie sea mayor
de treinta hectreas y un tcnico forestal o agrnomo par superficies menores, que le
oriente tcnicamente en el terreno, y le apruebe el proyecto previa calificacin de
suelo de prioridad forestal.
Servicio Forestal Nacional
Es un organismo creado por la Ley forestal N 422/73, como dependencia del
Ministerio de Agricultura y Ganadera, con facultades y atribuciones especificas
concedidas expresamente por la misma ley, para administrar, promover y desarrollar
los recursos naturales renovables y los recursos forestales en cuanto a su defensa,
mejoramiento, aplicacin y racional utilizacin, teniendo las siguientes atribuciones:
a) Formular la poltica forestal nacional en coordinacin con organismos del Estado.
b) Administrar el fondo forestal
c) Realizar el inventado de bosques y recursos naturales renovables
d) Preparar el mapa forestal, el catastro y la calificacin de los bosques y tierras
forestales
e) Desarrollar estudios tecnolgicos y de normalizacin de productos forestales
juntamente con el Instituto Nacional de Tecnologa y Normalizacin
f) Aplicar las sanciones previstas en la ley
Tambin se. regula, la creacin de viveros para forestacin reforestacin fijando los
precios de productos, manejar y administrar bosques del estado, determinar zonas de
reserva forestal, reglamentar y
supervisar la conservacin, recuperacin y
utilizacin de tierras forestales aplicar sanciones, proteger los bosques contra
incendio, enfermedades y plagas, proteger la fauna silvestre reglamentando caza y
pesca, fomentar la creacin de colonias y cooperativas forestales. Todos los estudios
tcnicos peritajes y servicios del Servicio Forestal Nacional, estarn sujetos al pago de
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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


una tasa cuyo monto ser fijado por el mismo.
Rgimen de la Fauna silvestre y acutica. Proteccin de estos

recursos
Rgimen legal vigente:
Esta constituido por:
a) Ley N 96/92 de Vida Silvestre.
b) Ley N 799/96 de Pesca.
c) Ley N 352/94 de Areas Silvestres Protegidas.
La Ley N0 96/92 dispone que se entiende por Vida Silvestre a los individuos,
sus partes y productos que pertenezcan a las especies de la flora y la fauna
silvestre que ,temporal o permanentemente, habitan el territorio nacional an
estando ellas manejadas por el hombre.(art. l)
Se entiende por fauna silvestre todos aquellos animales vertebrados e
invertebrados que en forma aislada o conjunta, temporal o permanentemente, tiene
al territorio nacional como rea de distribucin biogeogrfica.(art. 2)
Se entiende por flora silvestre todos aquellos vegetales, superiores , inferiores que,
temporal o permanentemente, tiene al territorio nacional como rea de distribucin
biogeogrfica.(art. 3)
La ley de vida silvestre declara de inters social y de utilidad pblica la
proteccin, manejo y conservacin de la vida silvestre del pas, la que ser
regulada por esta ley, as como su incorporacin a la economa nacional.
Todos
los habitantes tienen el deber de proteger la vida silvestre de nuestro pas.(art. 4)
Todo proyecto de obra pblica o privada, tales como desmonte, secado o drenaje
de tierras inundables, modificaciones de cauces de ros, construccin de diques. y
embalses, introduccin de especies silvestres nativa, ser consultado previamente,
a la Autoridad de Aplicacin para determinar si tal proyecto necesita un estudio.
de Impacto Ambiental para la realizacin del mismo, de acuerdo con las
reglamentaciones de esta ley.(art. 5)
Ser autoridad de aplicacin de la presente ley, la Direccin de Parques
Nacionales y Vida Silvestre dependiente del Gabinete del Vice - Ministerio de
Recursos Naturales y Medio Ambiente del Ministerio de 1 Agricultura y
Ganadera; (art. 7).
Sern atribuciones y funciones entre las principales de la autoridad de aplicacin:
(art. 8)
a) Formular y proponer las polticas de proteccin y conservacin de la
silvestre
b) Elaborar y ejecutar los planes, programas y proyectos que aseguren la
implementacin de las polticas de proteccin y conservacin de la vida
silvestre
c) Fomentar y desarrollar programas de educacin y extensin ambientales.
d) Realizar y fomentar la investigacin cientfica conducente a la utilizacin
racional de la vida silvestre y establecer los centros investigacin que
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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


e)
f)
g)

h)
i)
j)
k)
l)

fueren necesarios.
Proponer la celebracin de acuerdos de cooperacin con organismos
nacionales e internacionales
Gestionar asistencia financiera ante instituciones nacionales o
internacionales, bilaterales o multilaterales.
Otorgar permisos, contratos o cualquier otro tipo de concesiones para el
aprovechamiento de los elementos de la vida silvestre con fines
educativos, cientficos, recreativos, econmicos y ejercer el control
correspondiente.
Promover y fomentar la creacin de grupos o asociaciones de apoyo a la
proteccin y conservacin de la vida silvestre.
Sancionar la infracciones establecidas en la presente ley.
Elaborar la lista de especies protegidas.
Dictar pautas administrativas para el aprovechamiento de la vida silvestre.
Mantener y proponer las reglamentaciones del funcionamiento del sistema
de proteccin y conservacin de la vida silvestre.

Criterios de Proteccin y Conservacin de la Flora Silvestre


Para la proteccin y conservacin de la flora silvestre sern considerados los
siguientes criterios: (art. 24)
a) La preservacin del hbitat natural de las especies
b) La proteccin de los procesos evolutivos de las especies y sus recursos
genticos
c) La proteccin y conservacin de las especies endmicas o amenazadas
a fin de recuperar su estabilidad poblacional
d) La restriccin de su trfico y comercializacin
e) La creacin, desarrollo y fomento de las estaciones biolgicas de
rehabilitacin y redoblamiento.
f) La concentracin de acciones para propiciar la participacin
comunitaria.
g) La educacin comunitaria dirigida a hacer conocer y apreciar la
necesidad de la consecucin de los objetivos de esta ley.
h) La creacin de estmulos para los propietarios de inmuebles que
mantengan
i) actividades de proteccin y conservacin en reas ecolgicamente
valiosas,
j) La restriccin a los derechos de dominio privado, dentro del marco
legal, cuando de su ejercicio se derivar un grave dao a la
supervivencia de alguna especie protegida. La autoridad de aplicacin
deber obligatoriamente incluir estos criterios en la reglamentaciones
respectivas.
Las especies de la flora silvestre utilizadas en la medicina popular o en otros
usos con valores sociales relevantes, estarn sujetas a regulaciones especificas
por parte de la autoridad de aplicacin. (art. 26)
Nadie podr explotar industrial ni comercialmente la flora silvestre, quedando
exceptuado el aprovechamiento de las especies forestales no incluidas en las
listas de especies protegidas. La autoridad de aplicacin conceder
autorizaciones para la coleccin, explotacin, comercializacin, trnsito,
importacin, exportacin, y reexportacin de elementos de la flora silvestre,

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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


sea de carcter permanente u ocasional, con base en estudios cientficos y
atendiendo a lo dispuesto por los convenios internacionales vigentes, siempre
que no afecten directa o indirectamente a especies amenazadas de extincin, y
que se permita la reproduccin normal y equilibrada tanto de las especies
aprovechadas como da de los dems organismos que dependen de ella.
Criterios de Proteccin y Conservacin de la Fauna silvestre.
Para la proteccin y conservacin de la fauna silvestre se adoptarn todas las
medidas para preservar las especies que se hallan en peligro de extincin o en
proceso de disminucin de su poblacin.
Se entender por caza, toda accin de buscar o perseguir animales con el fin de
capturarlos o matarlos.
La caza queda clasificada en:
a) Caza cientfica, con fines de investigacin
b) Caza deportiva, la realizada en ocasiones y con fines de recreacin o
competencia
c) Caza de subsistencia, para satisfacer las necesidades alimenticias
d) Caza comercial, con fines lucrativos
e) Caza de control, con el propsito de regular la poblacin de una
especie. cuando as lo requiera circunstancias . de. orden social,
econmico o ecolgico.
Queda prohibido la caza, transporte, comercializacin, exportacin,
importacin y reexportacin, as como la tenencia y exhibicin de todas las
especies de la fauna silvestre, as como piezas y/o productos derivados que no
cuenten con la expresa autorizacin de la autoridad de aplicacin.
La caza autorizada por ley podr ser practicada previo permiso y autorizacin
de la autoridad de aplicacin. Las licencias o permisos de caza son de carcter
personal, de validez temporal e intransferibles.
Queda prohibida la caza deportiva y la comercial en la reas de
asentamientos. de comunidades indgenas, excepto en el caso que realicen los
pobladores indgenas. As tambin esta prohibida la caza en reas. protegidas,
zoolgicos y en aqullas reas que establezca la autoridad de aplicacin,
excepto los realizados con objeto de investigacin, bajo permiso y control de
la autoridad de aplicacin:
La Ley N0 799/96 de Pesca, tiene por objeto fijar normas generales de
regulacin de la pesca y sus actividades conexas en ros, arroyos y lagos bajo
dominio pblico y privado. Las disposiciones de esta ley son aplicables a la
captura administracin, conservacin y repoblacin de peces y al desarrollo
pesquero, a fin de impedir el uso abusivo del derecho de pesca en perjuicio de
los recursos naturales y el medio ambiente.
El Capitulo II de las disposiciones generales establece que todas las personas
fsicas y jurdicas dedicadas a la actividades sealadas estarn sujetas a las
normas establecidas por esta ley y sus reglamentos. Que toda obra que pueda
alterar el rgimen hidrolgico o hidrobiolgico deber contar con evaluacin

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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


de impacto ambiental que contemple las medidas y acciones adecuadas para
mitigar los impactos ambientales en particular las medidas para
la
preservacin del hbitat y el movimiento migratorio de los peces. Asimismo la
introduccin de especies exticas de la fauna acutica en cualquiera de sus
etapas biolgicas, deber contar con un permiso de la autoridad de aplicacin
competente.
El Capitulo III establece las autoridades de aplicacin de la presente ley y
reglamentos que son: la Subsecretaria de Estado de Recursos Naturales y
Medio Ambiente y de Ganadera, dependiente del Ministerio Agricultura y
Ganadera.
Los ejemplares obtenidos por pesca deportiva e investigacin no podrn ser
comercializados. Se prohibe la pesca con redes en la desembocadura de ros y
lagunas adyacentes y desembocaduras de arroyos tributarios de los ros
Paraguay y Paran. Se autoriza la utilizacin de las siguientes artes de pesca:
hiladas, red de enmalle (malln), red de playa, espinel, patecas, boyines
,tarrafas, reel, caada, toda vez que ellas empleadas en poca y lugares
reglamentarios. Se prohibe la practica de todo tipo de pesca sin autorizacin,
excepto la de subsistencia, o sea aquella practicada para consumo del pescador
y su familia, practicada desde la costa y su embarcacin, con anzuelo y Hilada
o caa. Para la practica de cualquier tipo de pesca no sern vlidas las
licencias extranjeras y el monto del canon anual para la licencia ser de: dos
jornales mnimos en caso de pesca comercial o artesanal y pesca cientfica
realizada por extranjeros. La pesca cientfica realizada por nacionales no
requerir de canon alguno; cinco jornales mnimos para la pesca deportiva.

LECCION 13
Propiedad del Agua
De conformidad a lo establecido en la Constitucin Nacional en su Art. 112 Del
dominio del Estado, se desprende que la propiedad del agua corresponde al Estado
Paraguayo, conformo a la siguiente prescripcin constitucional:
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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


Corresponde al Estado el dominio de los hidrocarburos, minerales slidos, lquidos y
gaseosos que se encuentren en estado natural en el territorio de la Repblica, con
acepcin de las sustancias ptreas, terrosas y calcreas.
El Estado podr otorgar con cesiones a personas o empresas pblicas o privadas,
mixtas, nacionales o extranjeras, para la prospeccin, la exploracin, la investigacin,
el cateo o la explotacin de yacimientos por tiempo ilimitado.
La ley regular el rgimen econmico que contemple los Intereses del Estado, los de
los concesionarios y los de los propietarios que pudieran resultar afectados.
De lo expresado precedentemente la Ley N0 1248/31 del Cdigo Rural, en su Libro V,
Capitulo Unico, de las Aguas Publicas, en su articulo 348 dispone cuanto sigue: Las
aguas que nacen en terrenos particulares y que salgan del predio donde nacieren, son
pblicas siempre que los propietarios de aquellos no las utilicen. Dichas aguas no
podrn ser desviadas de sus cursos naturales, ni aun por los propietarios de los predios
en que naciere, cuando fuese el alimento principal de otra corriente o necesarias para
algn pueblo o casero, pero en estos casos el dueo podr reclamar una
indemnizacin por los perjuicios que reciba, o exigir que dichas aguas sean
debidamente canalizadas .
Concepto jurdico del Agua
Es un bien de la naturaleza no susceptible de apropiacin exclusiva, cuyo uso y goce,
regulados por norma jurdica, constituyen derechos que no pueden librarse al arbitrio
individual, sin antes el Estado tambin puede ser asequible de l, reglando mediante
principios y condiciones, la naturaleza jurdica del mismo respecto del
aprovechamiento que estima conveniente para la economa social.(Scialoja)
A modo de opinar del Italiano Gilardoni, el agua es una riqueza. colectiva destinada
principalmente a dar satisfaccin a las necesidades generales del pas como un bien
social relevante. A tal fin, para estos autores, se la debe contemplar con triple
funcin:
1. El agua como elemento necesario para satisfacer las necesidades humanas y
como factor de progreso con relacin a los aspectos agrcolas, ganaderos o
industriales.
2. El agua como medio de navegacin.
3. El agua como elemento daoso y que exige las obras de avenamiento de las
zonas insalubres o anegadizas.
Para Raneletti, el agua por su poder de fecundacin sirve a la agricultura, por su
fuerza motriz a la industria y por sus facultades nutritivas entre otras propiedades
fsicas, a variados fines de. la vida personal y econmica, es decir, es el primero de los
bienes.
Para la mayora de los autores el agua es un objeto corporal - corpus- pero susceptible
de apropiacin no son todas las aguas. Las aguas en general pueden constituir objetos
corporales de valor econmico, por ello son cosas, bienes u objetos inmateriales

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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


susceptibles de valor. Pertenecen al dominio publico, al dominio privado o bien sern,
res nullius, (como las aguas pluviales que caen o corren por lugares pblicos), mas
ello no impedir que sean objetos susceptibles de valor econmico y, por ende, de
apropiacin.
Para nuestro Cdigo Civil segn se desprenden de sus disposiciones las aguas
constituyen un bien jurdico de utilidad publica y pertenecen como bienes del dominio
publico del Estado.
Agua Pblica y Agua Privada:
Se habla de que todas las aguas que corren por cauces naturales y estos mismos
cauces pertenecen al dominio publico donde los habitantes no puede usar esas aguas o
sacarlas en cualquier volumen para sus terrenos, sino de acuerdo con las
prescripciones administrativa reglamentarias y en su caso mediante la concesin
especial de la autoridad competente. Ahora bien, ante ese principio que establece que
al dominio pblico pertenece la inmensa mayora de las aguas, ya que se comprende
en esta categora todas aquellas destinadas a satisfacer las necesidades comunes
generales, se desprende que el aspecto civilista del derecho de aguas ha perdido gran
parte de su importancia, mientras que ha ganado el aspecto publicista.(Stolfi)
Para Ghino Valenti, las aguas, sean de la condicin que fueren no son susceptibles de
apropiacin exclusiva y en consecuencia, deben por necesidad econmica pertenecer
al Estado.
Pacelli, sostiene la existencia de agua publica y privada, haciendo influencia en la
legislacin francesa, donde observa que la necesidad de que las grandes ciudades no
queden desprovedos de agua se va desarrollando y sobre todo como consecuencia de
los descubrimientos que han permitido la utilizacin industrial de la energa
hidrulica.
Todas las necesidades generales de la utilizacin del agua, solo satisfecha con eficacia
estableciendo un rgimen jurdico inspirado en intereses comunes, es decir, en un
rgimen de derecho publico sin descuidar los intereses particulares.
As el Derecho Civil regula los derechos que corresponden sobre las aguas privadas,
por ejemplo las pluviales, las de fuente y en general aquellas que no pertenecen al
dominio publico.
El derecho de aguas contiene principios legales que rigen la propiedad de las aguas y
sus restricciones, as como las servidumbres legales o no, que forman parte integrante
del derecho civil; en donde el aspecto de derecho publico administrativo es tambin
relevante, la materia relacionada con la utilizacin, aprovechamiento y
reglamentacin del uso de las aguas publicas pertenece a esta institucin jurdica
donde el civilista no puede ignorar los principios propios del derecho administrativo
en lo que respecta ala legislacin de aguas, como objeto de tutela publica.
Por lo tanto las aguas pueden considerarse como:
1)De Dominio Publico: todas las aguas que corren por cauces navegables o no.
2) De Dominio Privado: de las aguas de fuentes de las que nacen y mueren dentro

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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


de ua misma heredad y de las pluviales, y,
3)De Uso de los Bienes del Dominio Publico. Por parte de los habitantes de
acuerdo a las leyes que reglamentan su ejercicio y prohibicin de sacar, en
cualquier volumen, aguas del dominio publico sin concesin de la autoridad
competente.
El dominio de las aguas y sus cauces naturales son bienes que pertenecen al dominio
publico o bien a los particulares, en cuanto al uso o goce de ellos sern necesario
conducir las aguas a las heredades, de ah el estudio de formular la servidumbre de
acueducto para conducir agua publica por una heredad pasando por otras.
Para finalizar, se sostiene que la corriente natural pertenece al dominio publico, en
cambio las aguas pluviales que caen sobre los fundos de dominio privado pertenecen a
los dueos de stos y las que caen o corren por lugares pblicos pueden ser
aprehendidas por los particulares como res nullius. As, no cabe duda de que las aguas
pueden ser susceptibles de aprehensin y apropiacin.
Fundado en este criterio se ha manifestado que este es un elemento incoercible y por
lo tanto no susceptible de apropiacin exclusiva y que la propiedad individual privada
del agua, como derecho exclusivo, si subsistiese, asumir necesariamente el carcter
de monopolio; esto es, de un derecho que procura una ventaja a quien se los ha
investido, pero que representa para los otros la privacin no necesaria de una utilidad
que de otro modo hubiera podido conseguir.
Disposiciones del cdigo Civil y Rural.
Cdigo Civil posee algunas disposiciones referentes a las aguas que se exponen a
continuacin en los siguientes artculos:
Cdigo Civil Ley n 1183/86 - Art. 2004.- Las aguas pluviales
pertenecen a los dueos de las heredades donde cayesen, o donde
entrasen, y pueden disponer libremente de ellas, o desviarlas, en
detrimento de los terrenos inferiores, si no hay derecho adquirido en
contrario.
Cdigo Civil Ley n 1183/86 - Art. 2005.- Los dueos de terrenos en los
cuales surjan manantiales, podrn usar libremente de ellos y cambiar su
direccin natural, sin que el hecho de correr sobre los fundos inferiores
conceda derecho alguno a sus propietarios.
Cuando sean aguas que corran naturalmente, pertenecen al dominio
pblico, y el dueo del terreno sobre el cual corran no podr cambiar su
direccin. Le ser permitido, sin embargo, usar de tales aguas para las
necesidades de su heredad.
Cdigo Civil Ley n 1183/86 - Art. 2006.- Los terrenos inferiores estn
sujetos a recibir las aguas que naturalmente descienden de los terrenos
superiores, sin que para eso hubiese contribuido el trabajo del hombre.
No pueden ser ellas empleadas en forma que perjudique a las heredades
inferiores. El propietario superior no puede hacer acto alguno que agrave
la sujecin del fundo inferior.

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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


Cdigo Civil Ley n 1183/86 - Art. 2007.- Lo dispuesto en el primer
prrafo del artculo anterior no comprende las aguas subterrneas que
salen al exterior por obra del hombre, ni las pluviales cadas de los techos
o de los depsitos en que hubiesen sido recogidas, ni las aguas servidas
que se hubiesen empleado en la limpieza domstica o en trabajos de
fbrica. El dueo del predio inferior puede demandar que estas aguas
sean desviadas, o que se le indemnice el perjuicio que sufriere.
Cdigo Civil Ley n 1183/86 - Art. 2008.- Estn igualmente obligados
los dueos de terrenos inferiores, a recibir las arenas y piedras que las
aguas pluviales arrastren en su curso, y no podrn reclamarlas los
propietarios de los terrenos superiores.
Cdigo Civil Ley n 1183/86 - Art. 2009.- El dueo del terreno inferior
no puede hacer dique alguno que contenga o haga refluir sobre el terreno
superior, las aguas, arenas o piedras que naturalmente desciendan a l, y
aunque la obra haya sido vista y conocida por el dueo del terreno
superior, puede ste pedir que el dique sea destruido, si no hubiese
comprendido el perjuicio que sufrira, y si la obra no tuviese veinte aos
de existencia.
Cdigo Civil Ley n 1183/86 - Art. 2010.- El que hiciere obras para
impedir la entrada de aguas que no est obligado a recibir en su terreno,
no responder por el dao que tales obras pudieren causar.
Cdigo Civil Ley n 1183/86 - Art. 2011.- Las riberas de los ros o lagos
navegables, aunque pertenezcan a propiedades privadas, estarn sujetas a
una restriccin de dominio de inters pblico de la navegacin, en una
extensin de diez metros, conforme a las disposiciones de las leyes
especiales.
Cdigo Civil Ley n 1183/86 - Art. 2012.- Se prohibe a los ribereos
alterar la corriente natural o el cauce, o efectuar derivaciones sin permiso
de la autoridad. En los ros navegables queda vedado el uso de las aguas
que estorbe o perjudique el trnsito fluvial.
Cdigo Civil Ley n 1183/86 - Art. 2013.- Si las aguas se estancasen,
corriesen ms lentas o impetuosas, o torciesen su curso natural, los
ribereos a quienes tales alteraciones perjudiquen, podrn remover los
obstculos, construir obras defensivas, o reparar las destruidas, con el fin
que el curso de las aguas se restituya a su estado anterior.
Si tales alteraciones fueren causadas por caso fortuito o fuerza mayor,
corresponden al Estado los gastos necesarios para volver las aguas a su
estado anterior. Si fueren motivadas por culpa de alguno de los ribereos,
que hiciese obre perjudicial, o destruyese las obras defensivas, los gastos
sern pagados por l, a ms de la indemnizacin del dao.
Cdigo Civil Ley n 1183/86 - Art. 2014.- Ni con licencia del Estado
podrn los ribereos extender sus diques de represas, ms all del medio

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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


del ro o del arroyo. Tampoco les ser permitido, sin el consentimiento de
los otros ribereos, represar las aguas de los ros o arroyos, de manera
que las alcen fuera de los lmites de su propiedad, hagan ms profundo el
cauce en el curso superior, inunde los terrenos inferiores o priven a los
vecinos del uso de ellas.
La Ley N9 1248/31 del Cdigo Rural, en su Libro V, Capitulo Unico, de las Aguas
Publicas, contienen normas legales referente al tema en los siguientes artculos:
Art. 348 Las aguas que nacen en terrenos particulares y que salgan del predio
donde nacieren, son pblicas siempre que los propietarios de aquellos no las
utilicen. Dichas aguas no podrn sor desviadas de sus cursos naturales, ni por los
propietarios de los predios en que naciere, cuando fuese el alimento principal de
otra corriente o necesarias para algn pueblo o casero, pero en estos casos el
dueo podr reclamar una indemnizacin por los perjuicios que reciba, o exigir
que dichas aguas sean debidamente canalizadas.
Art. 349. Los dueos de los terrenos inferiores y los de terrenos colindantes en su
caso, adquieren el derecho de aprovechar definitivamente las aguas de los
manantiales y arroyos, cuando las hubieren aprovechado sin interrupcin durante
diez aos.
Art. 350. Si el dueo del predio donde manan o se originan las aguas no las
hubiere aprovechado, en todo o en parte, en el transcurso de diez aos, a contar
desde la promulgacin de este Cdigo, perder todo derecho a interrumpir los usos
y aprovechamientos inferiores de las mismas aguas que se hubieren ejercitado
durante ms de un ao.
Art. 351. El Poder Ejecutivo, previo informe del Departamento Nacional de
Higiene, podr expropiar las aguas mineromedicinales que los particulares no
explotaren, dentro de los dos aos siguientes a la notificacin correspondiente.
Art. 352. Los que quisieren hacer pozos en terrenos fiscales, solicitarn permiso de
la Municipalidad respectiva y el que lo obtuviere adquirir la plena propiedad
sobre las aguas que encontrare con las limitaciones que establecen el Cdigo Civil
y los artculos 348, 349 y 350 de este capitulo. Dicha propiedad podr ser
expropiada en cualquier tiempo, y en caso de arrendamiento o venta del terreno, el
adquiriente deber pagar al que hubiere hecho el pozo el importe de lo que hubiese
costado, ms un veinte por ciento.
Art. 353. Corresponde a las Juntas Municipales y en donde no las haya a los
Juzgados de Paz, otorgar permiso, previa consulta del Departamento de Obras
Pblicas, para levantar agua de las corrientes o depsitos lacustres del dominio
publico.

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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


Art. 354. La solicitud para obtener permiso deber contener:
1. El nombre del propietario de la tierra, determinacin de la extensin de
sta, su ubicacin y enunciacin de la parte que se calcula irrigar.
2. La determinacin de la corriente o depsito lacustre en que se pretende
construir la toma.
3. El detalle de las obras, ales, boca- toma o marco de seccin que se
proyecten.
4. La enunciacin de las propiedades que haya de atravesar el canal.
5. La mencin de la cantidad de litros de agua que se proyecta tomar por
segundo.
6. En caso de que el aprovechamiento del agua no fuere la irrigacin, se
expresara la determinacin clara del destino que se proyecte dar a aquella,
deber acompaarse, adems , un plano o croquis que presente las
designaciones exigidas.
Art. 355. Presentada la solicitud a la Municipalidad, sta citar a los ribereos y a
los dems que se consideren con derecho a oponerse por el trmino de treinta das,
para que hagan su presentacin o reclamo. El edicto se publicar en un peridico.
local silo hubiere, o en su defecto, en uno de la capital, durante ocho das y se
fijar en parajes pblicos del lugar, todo a costa del solicitante.
Art. 358. Las aguas conseguidas para un aprovechamiento determinado no podrn
aplicarse a otro diverso, sin formar previamente el expediente respectivo, como si
se tratare de una nueva concesin.
Art. 359. La institucin otorgante no ser responsable de la falta o disminucin
que pueda resultar en el cauce expresado en la concesin sea que ello proceda de
error o de cualquier otra causa.
Art. 360. Las concesiones de aprovechamiento de agua caducan por no haberse
cumplido las condiciones y plazos con arreglo a los cuales hubiesen sido
otorgadas.
Art. 361. El derecho al aprovechamiento del agua se pierde por el abandono de su
ejercicio durante ms de tres aos.
Art. 363. En ningn caso podr hacerse concesin para el aprovechamiento de un
manantial, corriente o depsito de que se abastezca una poblacin si por causa de
ese aprovechamiento debiera reducirse el de la poblacin a menos de un caudal
norma de doscientos litros diarios por habitante.
Art. 365. El Poder Ejecutivo, en pocas de extraordinarias sequas, podr resolver
la apropiacin temporal del agua necesarias para el abastecimiento de una
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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


poblacin
Art. 366. Podr negarse permiso par levantar agua cuando se demuestro pos los
dueos de acequias inferiores, que no hay ningn sobrante despus de satisfechas
sus concesiones.
Art. 367. No podr negarse el permiso que se solicite para levantar agua, tan slo
en los casos: de crecientes o de gran abundancia.
Art. 377.. La concesin para abrevadero se entender hecha en tanto que exista
ganadera en el predio para que sea pedida.
Art.: 378. Cuando el agua publica escasean y no fuera posible proveer
suficientemente a todos los abrevaderos que de ellas se surten se har una
reparticin especial tendiente a conservar al ganado de mejor calidad. En tal caso,
el concesionario que resulte perjudicado por dicha reparticin ser indemnizado
por el que resulto beneficiado, la indemnizacin ser determinada por peritos.
Art. 384. Los permisos para levantar aguas se considerarn caducos si e
transcurriese seis meses sin que se hubiese iniciado los trabajos necesarios para
ponerlo; en ejecucin.
Art. 385. - El derecho de acueducto comprende el de llevarlo por un rumbo que
permita el libre descenso de las aguas, y que por la naturaleza del suelo no haga
excesivamente dispendiosa la obra. Verificada estas condiciones, se llevar
acueducto por el sitio que menos perjuicio ocasione al predio sirviente.
Art. 386. Acordada la concesin de acueductos .y antes de dar comienzo a las
obras, el propietario de la heredad dominante abonar al dueo del predio sirviente
un precio por la ocupacin del terreno con el acueducto y el de un espacio a cada
uno de los costados, que no bajar de un metro de anchura en toda la extensin de
su curso, y podr se mayor por convenio de parte, ms de un diez por ciento sobre
el valor en que se haya apreciado la ocupacin. En los acueductos subterrneos
slo se abonar este diez por ciento. El propietario de la heredad sirviente, tendr
tambin derecho para que se le indemnice de todo perjuicio ocasionado por
defectuosas construcciones del acueducto.

Art. 388, Ningn propietario limtrofe con cauces pblicos podr ser privado del
derecho de defender su predio contra los avances de las aguas, mientras ri
ocasione perjuicios con sus defensas. Cuando las obras de defensa hubieran de
invadir el cauce publico, no podr ejecutarse sin previa autorizacin de la
Municipalidad.
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1er ao de Derecho - Derecho Agrario

Art. 390. De las aguas que corren por acequias o acueductos particulares, podrn
extraerse las que se necesitaren para uso domsticos y riego de plantas aisladas,
con tal que no se emplee pasa la extraccin del agua, mquina y otro aparato que
no sean simples vasijas de mano, ni se detengan un momento del curso, ni se
deterioren las mrgenes del canal o acequia.
En el Paraguay el derecho de uso de las aguas adquiere connotaciones cada vez ms
pronunciadas hacia el derecho public; Consecuentemente desarrolla la teora de la
administracin de aguas a partir de, servidumbres pblicas que se toman sobre las
cosas particulares servidumbres administrativas. Los bienes particulares estn
sometidos al rgimen jurdico del Derecho privado y a los del Derecho Pblico.
Cuando la expresin de dominio pblico abarca no solo las cosas pblicas sino
tambin los poderes de la administracin sobre las cosas pblicas, sobre ciertos
espacios sujetos a soberana del Estado y sobre las propias cosas particulares, tenemos
la servidumbre administrativa cuyo rgimen difiere sensiblemente de la propiedad
privada regulada por el derecho civil El rgimen jurdico de los bienes pblicos, en
este caso aguas, est caracterizado por su inalienabilidad e imprescriptibilidad, y por
las reglas de polica de cosa pblica que le son aplicables, que se rigen por las
disposiciones de derecho administrativo y solo Supletoriamente por analoga se han
de aplicar las normas del Cdigo Civil.
Aprovechamiento industrial , energa hidroelctrica.
El agua corno elemento imprescindible para satisfacer necesidades humanas, es uno,
de los principales elementos transformadores de la vida, y al convenirse la fuerza de
las aguas en energa elctrica o hidroelctrica por ser abundante y barata es esencial
para ciertas industrias tales como la del aluminio, el agua pesada que se utiliza en la
fisin nuclear y. en otras anlogas.
Entre los pases privilegiados por la naturaleza en este sentido se encuentran Canad
y Noruega, el Paraguay. Las repercusiones econmicas de tales industrias y aun
polticas son imponderable an.
Raneletti expresa que el agua por su poder de fecundidad sirve a la agricultura, por su
fuerza motriz a la industria, por sus facultades nutritivas y otras propiedades fsicas
sirve a varios fines de la vida personal y econmica, pudiendo decirse que es uno de
los primeros bienes.
La fuerza hidrulica y la energa hidroelctrica del agua multiplica nuestra potencia de
vida y, por lo tanto, nuestra riqueza, esto es porque el progreso de la tcnica ha
permitido hoy utilizar esa energa en firma sorprendente obteniendo y transmitiendo la
energa elctrica a gran distancia y abriendo una era de productividad. A modo de
ejemplo tenemos que en Italia, careciendo de combustibles, hizo de s esta energa
nacionalizando y constituyndola como patrimonio publico. Del mismo modo obro
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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


Francia, que legaliz la energa hidrulica separndola del agua e individualizndola
jurdicamente como producto de la misma, para ello construy lagos artificiales
destinados a la produccin de energa elctrica
La energa hidroelctrica en nuestro pas representadas por las represas de Itaipu y
Yacyret, que son la representatividad de la fuerza hidrulica del agua, que adems de
ser la econmica de las distintas formas de generacin, no genera residuos poluyentes
para el medio ambiente y, por consiguiente, no son contaminantes, mejoran las
condiciones de navegabilidad y transporte fluvial, impulsan el turismo, el progreso y
desarrollo a travs de la integracin de recursos y tecnologa, cuya mancomunin
administrativa, legal, ambiental, comunitaria, supranacional, en fin, permite avizorar
un efectivo instrumento para luchar por la instauracin de un pas ajustado a las,
exigencias propias de un mundo con intereses gobalizados.
Vialidad su importancia:
La vialidad integra la infraestructura, agraria y adems es la base del transporte de los
productos agrarios para la conservacin , comercializacin, o industrializacin. Los
transportes pueden ser: a) terrestres, b) acuticos c) areos.
Se entiende por vialidad en sentido amplio, un conjunto de obras y servicios
destinados al transporte terrestre, acutico o areo. De esta forma la vialidad adquiere
una. significacin amplia .e integral como parte de la infraestructura general de
desarrollo nacional.
De lo dicho vemos que la vialidad explosiona en importancia por diversos factores
como emprendimientos propios de la construccin de caminos parte de una
organizada planificacin de gobierno que trae consigo:
a) la incidencia en el precio de los frutos,
b) el favorecimiento del turismo,
c) la difusin reciproca de culturas, costumbres y folklore,
d) la facilidad en el intercambio comercial y tecnolgico,
e) el incremento del medio de transporte, y la creacin de riqueza por sobre
todos los beneficios.
Caminos pblicos, rutas nacionales, caminos troncales y vecinales:
Se entiende por caminos pblicos a aquellos construidos con los fondos del erario
publico nacional o municipal, constituyendo los caminos pblicos bienes de dominio
publico del Estado.
El Cdigo Civil en su art. 1898 establece que los caminos, caales, puentes y todas las
obras publicas construidas para utilidad comn de los habitantes son bienes de
dominio publico del: Estado, y por tanto son inalienables, imprescriptibles e
inembargables.
De conformidad al Cdigo Rural en su art. .58 establece que: Son caminos (o rutas)

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nacionales, los que partiendo de la capital de la Repblica cruzan el todo o una parte
de la campaa; los que unen entre s dos o ms
ciudades o pueblos, o los que
atravesando dos o ms departamentos conducen a una estacin de ferrocarril o puerto
habilitado. Su ancho uniforme ser de cuarenta metros.
Son caminos departamentales, los que recorren todo un departamento o la mayor
parte de l, lo uno con otro, pone en comunicacin un departamento con un camino
nacional, una estacin de ferrocarril o puerto ser de veinticinco metros ( art. 59).
Son caminos troncales, los que unen los centros urbanos con los distritos o campaas.
El perfeccionamiento de las rutas troncales posibilitar a que pueda servir a una franja
de veinte kilmetros de radio.
Son caminos vecinales, los que dentro de un departamento ligan al
pueblo con
las compaas o dos compaas entre s, o ligan dos caminos departamentales. Su
ancho ser de diez metros.(art. 60). Tambin son los caminos construidos por las
Municipalidades para servir a sus necesidades locales.
El camino publico que llega aun pueblo o ciudad o a un centro agrcola desaparecer
para seguir el trazado que tenga el ejido.(art. 61)
El uso de los caminos pblicos en general es libre y comn a todos los habitantes de la
Repblica, con las restricciones establecidas .en este cdigo.(art. 70).

Servidumbre y restriccin de dominio:


En virtud del derecho real de servidumbre se puede ejercer ciertos actos de
disposicin o de us sobre un inmueble ajeno, o impedir que el propietario ejerza
algunas de las facultades inherentes al dominio. En caso de duda, respecto de la
existencia o modo de ejercicio de la servidumbre, se estar a favor de la libertad del
inmueble gravado.
Las servidumbres prediales pueden ser constituidas coactiva o voluntariamente. Por
titulo, si fuesen continuas y aparentes, o discontinuas de cualquier clase. Las aparentes
y continuas puede tambin ser constituidas por e usucapin;
El Cdigo Rural establece que los caminos pblicos nacionales, departamentales y
vecinales autorizados que deben cruzar propiedades privadas se harn previa
declaracin de utilidad pblica de las fracciones de terrenos utilizadas, y con
indemnizacin. Los caminos se trazarn en la trayectoria recta posible, considerando
los puntos a conectar, la topografa del terreno, arroyos, obstculos, etc. consultando
el menor perjuicio para las propiedades que crucen.

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En relacin a apertura, desvo o clausura de vas camineras por particulares se exige
permiso previo de la Municipalidad respectiva o del Ministerio correspondiente.
Los propietarios colindantes a un camino estn obligados a no oponerse a la salida de
agua por sus predios provenientes de lluvias o filtraciones colectadas en cunas;
permitir el trnsito y acarreo de materiales para la construccin o reparacin de las
obras de vialidad, permitir la desviacin del trfico por su predio debiendo las
autoridades reponer las cercas abiertas por el transito accidental a su estado anterior, a
permitir el paso de comisiones tcnicas en misin de estudio, ubicacin o trazado de
caminos.
El uso de los caminos pblicos en general es libre y comn a todos los habitantes de la
Repblica, con las restricciones establecidas en el Cdigo Rural. Toda persona que
transite por caminos abiertos en propiedades particulares, sea que conduzca o no
ganado, carro o cualquier vehculo, deber seguir la trayectoria establecida y no
podr efectuar paradas sin consentimiento del propietario.
Nuestra legislacin contempla y reglamenta las servidumbres de transito y
acueductos, ambas constituyentes de las servidumbres legales, que se encuentran
instituidas en el Cdigo Civil, Libro IV, Titulo IX De los Derechos Reales sobre
cosas ajenas, Capitulo 1 De las Servidumbres prediales.
Servidumbres de trnsito:
21. Cdigo Civil Ley n 1183/86 - Art. 2208.- Si una heredad estuviere privada de
salida al camino pblico, o si sta no bastare para su explotacin rural o industrial,
podr el propietario, usufructuario o usuario imponer a los predios interpuestos,
cualquiera sea su destino, la servidumbre de trnsito, debiendo indemnizarse el
valor del uso del terreno necesario, y todo otro perjuicio.
Se considera cerrado el predio cuyo acceso a la va pblica fuere impracticable,
peligroso, o exigiere gastos, que no se hallaren en proporcin con el dao que
causara al vecino el establecimiento de la servidumbre. No se juzgar tal, la
heredad a la que separen de la va pblica, construcciones existentes en ella.
22. Cdigo Civil Ley n 1183/86 - Art. 2209.- El trnsito de personas y cosas debe
ser concedido en la medida necesaria para la explotacin y uso del inmueble
encerrado y tomado sobre los fundos contiguos que presenten el trayecto ms
corto a la va pblica, a no ser que el inters de dichos fundos, el del predio
encerrado, la situacin de los lugares, o las circunstancias especiales, impusieren
otra regla.
23. Cdigo Civil Ley n 1183/86 - Art. 2210.- Cuando esta servidumbre hubiere sido
constituida por ttulo, y en l no se expresare el modo de ejercer el trnsito, ste
comprender el de pasar en todas las formas necesarias, segn la naturaleza y
destino del inmueble dominante. Si aqul estuviere determinado, no ser
permitido ampliarlo, o ejercerlo de otra manera, por ninguna causa o necesidad.

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24. Cdigo Civil Ley n 1183/86 - Art. 2211.- Siempre que se adquiera o divida
parte de un predio, que por consecuencia del fraccionamiento quedare separada
del camino pblico, se entender constituida sobre las partes intermedias restantes
una servidumbre de trnsito, sin indemnizacin alguna.
25. Cdigo Civil Ley n 1183/86 - Art. 2212.- Todo propietario est obligado a dar
paso por sus fundos a las lneas de conduccin elctrica, de conformidad con las
leyes especiales relativas a esta materia.
Cuando para establecer comunicaciones telefnicas particulares entre dos o ms
fincas, sea necesario colocar postes y tender alambres en una finca ajena, el dueo
de sta tiene obligacin de permitirlo, mediante la indemnizacin correspondiente
del perjuicio que sufra por ello. Esta servidumbre trae consigo el derecho de
trnsito de las personas y el de conduccin de los materiales necesarios para la
construccin y vigilancia de la lnea.
26. Cdigo Civil Ley n 1183/86 - Art. 2213.- Todo propietario est igualmente
obligado a dejar pasar sobre su fundo los canales de vas funiculares areas para
uso agrario o industrial y a tolerar sobre un fundo las obras, los mecanismos y las
ocupaciones necesarias a tal fin, de conformidad con las leyes sobre la materia.
27. Cdigo Civil Ley n 1183/86 - Art. 2214.- La servidumbre de trnsito se extingue
cuando el paso se haga innecesario para el fundo dominante por la apertura de un
camino o por cualquier otra circunstancia.
Restricciones del Dominio:
El Capitulo VI, De los cucos y tranqueras, del Cdigo Rural contiene ciertas
disposiciones relacionadas con las restricciones del dominio, apoyada en las
siguientes disposiciones:
Todo propietario tiene derecho a cercar sus propiedad sin menoscabo de las
servidumbres y. siempre que no perjudique al trnsito publico.
Cuanto un propietario de ms de cien hectreas de fundos ubicados sobre la va
pblica quiera cercar su propiedad, deber presentar una solicitud a la municipalidad
local, acompaando un plano en el que se determine la cerca a construir, las
tranqueras que se proyecta dejar y el trazado de los caminos que cruzan la propiedad.
La Municipalidad deber pronunciarse dentro de los treinta das de presentacin de la
solicitud, vencidos los cuales, el propietario podr hacerlo sin permiso.
Se exceptan de la obligacin establecida en esta disposicin a los propietarios cuyos
fundos, siendo menores de cien hectreas, no se hallan sobre la va pblica. Todo
permiso para cercar se entender llevar implcita la condicin de abrir en adelante, no
obstante el cercado existente, los nuevos caminos que demanden las necesidades o el
aumento de poblacin.
Los propietarios de los cercos estn obligados a permitir en ellos la apertura de
pequeas puertas por parte de las empresas de telfonos o telgrafos por cuenta de
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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


stas, para uso de los empleados de la conservacin de la lnea, siendo obligatorio el
mantener cerrada con llave dichas puertas.
Las cercas medianeras y su conservacin se harn a comunidad de gastos y pueden ser
construidas por cualquiera de los propietarios. As, se reputar cerca de todo lmite
natural que haga innecesario el cercado, pero quedan prohibidas los de ramas sobre
caminos pblicos y en deslindes de propiedades.
Los propietarios de fundos que tengan ms de cinco kilmetros de e frente sobre los
caminos y cuya superficie sea mayor de un. mil hectreas, estn obligados a dejar por
cada cinco kilmetros un portn o tranquera que permita fcilmente el acceso de su
pastoreo y brebaje, exceptundose de esta obligacin los campos que tengan pastos
artificiales.
Podr exonerarse al propietario de establecer alguna tranquera cuando el camino
pblico, suple el servicio que aquella deba prestar; o cuando el transito, ocasionado
por la apertura de la tranquera, perjudica algn establecimiento industrial, cabaa o
chacra.
Toda persona que utiliza una tranquera para el trnsito, debe cerrarla inmediatamente
despus de pasar, bajo pena de multa, podr llavearse las tranqueras libradas al
servicio pblico, pero es forzoso tener un portero en forma permanente.
Cuando por los accidentes del camino o por circunstancias supervinientes fuese
necesario cambiar la situacin de una tranquera, se obtendr previamente autorizacin
de la autoridad.
Todo propietario o arrendatario de inmuebles que quiera alambrado o reponer lo
existente, deber solicitar permiso de la municipalidad respectiva justificando
debidamente el origen de alambre a emplearse.
Legislacin vigente:
Esta compuesta por:
a) Ley N0 1248/31 Cdigo Rural.
b) Ley N0 1183/85 Cdigo Civil.
c) Ley N0 75/69. Reorganiza la Direccin General de Vialidad.
d) Ley N 468/74
crea la Direccin de Transporte por Carretera.
Derecho de Minera. Antecedentes:
Las riquezas de los minerales y metales preciosos fue uno de los principales factores
que impulsaron el movimiento colonizador espaol en Amrica, en bsqueda de
minas aurferas y de plata que se crean existentes en el Nuevo Mundo.
Los pases de las costas del Pacifico, Mxico, Per y Alto Per, permitieron a los
conquistadores espaoles bajo el persuasivo poder de la violencia, efectivizar sus
objetivos, mientras que las tierras del antiguo Virreinato del Ro de la Plata, que
forman las actuales Repblicas del Uruguay, Paraguay y Argentina, quiz en contrario
a los relatos de la historiografa, no se mostraron propicias para el afanoso
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desenvolvimiento de las industrias extractivas del subsuelo.
Ello no significa que el Paraguay carezca de riqueza minera. Haba y en considerable
cantidad, pero lo extrado no fue parte de una sincronizada programacin , sino tarea
propia de la explotacin ocasional y desmesurada, no obstante la falta de tcnica
extractiva permiti que no se viera comprometido el futuro de los minerales de
nuestro pas.
Los indgenas conocieron y explotaron relativamente esa riqueza minera, pero estas
pequeas explotaciones se hipertrofiaron durante las guerras de la independencia, la
Triplo Alianza y durante el proceso de organizacin nacional, con monedas de oro,
plata y objetos diversos de metal fundido que se importan en la historia de nuestro
pas.
Actualmente la riqueza mineral aunque mantiene la tradicin de ser escasamente
explotada es importante en cuanto la extraccin y obtencin de hierro, manganeso,
azufre, cobre, cinc, estao, mrmoles, etc.
Definicin:
El Derecho Minero es el conjunto de principios y normas positivas la adquisicin
explotacin y aprovechamiento de las sustancias minerales.
El Derecho Minero es el orden jurdico que rige las relaciones jurdicas que surgen
entre los sujetos intervinientes en la actividad minera por causa de la apropiacin y
aprovechamiento de las minas, con fines de proteccin y fomento (Catalano Edmundo
- Curso de Derecho Minero).
Importancia
El derecho minero adquiere importancia al regular todo lo concerniente a quienes
pueden poseer, adquirir, explotar y aprovechar de los minerales encontrados en el
pas.
Las minas revisten importancia econmica, poltica y militar. La primera porque
suministra materiales y energa para la produccin industrial. En cuanto a la
importancia poltica y militar es innegable por ciertos minerales como el hierro, la
hulla, el petrleo, el uranio, etc., interesan fundamentalmente d los estados desde el
punto de vista de la defensa militar y la poltica internacional de paz y seguridad.
La actividad econmica tendiente a extraer y explotar las sustancias minerales se
denomina minera y sta en cuanto actividad econmica, tiene las siguientes
caractersticas:
a) Es extractivo: diferencindose de otras actividades econmicas, como la
agrada, que vincula al hombre y a la naturaleza con fines de produccin y no
con fines agotables como el orden extractivo de la minera.
b) Los minerales son recursos naturales no renovables que se agotan; salvo las e
salinas que se renuevan peridicamente, por lo que vale recalcar la e
importancia del aprovechamiento racional.
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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


c) Requiere altos costos de inversin cuya recuperacin es a largo plazo.
d) Es aleatoria: conlleva numerosos riesgos de tipo tecnolgicos y jurdicos.
e) La produccin puede ser continua: dado que no puede esperar como en la
produccin agraria, ciclos de evolucin de la naturaleza.
f) La rentabilidad, es cclica, el mercado de demanda es variable y condicionada
por intereses polticos y econmicos. Por ejemplo: en la actualidad el aumento
de demanda es considerable por los minerales nucleares y petrleo.
Propiedad:
Del art. 112 de la Constitucin Nacional se desprende que el Estado Paraguayo es
propietario de las minas y con sus excepciones conforme a la siguiente enunciacin:
Corresponde al Estado el dominio de las hidrocarburos. minerales slidos, lquidos y
gaseosos que se encuentren en estado natural en el territorio de la Repblica, con
excepcin de las sustancias ptreas, terrosas y calcreas. El Estado podr otorgar
concesiones a personas o empresas pblicas o privadas, mixtas, nacionales
extranjeras, para la prospeccin, exploracin, la investigacin, el cateo o la
explotacin de yacimientos por tiempo ilimitado. La ley regular el rgimen
econmico que contemple los intereses del Estado, los de los concesionarios y los de
los propietarios que pudieran resultar afectados
En cuanto al dominio y quienes pueden ser propietarios de minas, la Ley N0 93/14,
Ley de Minas dice cuanto sigue:
El estado es titular de todas las minas, a excepcin hecha de las de naturaleza ptrea,
calcrea y terrosa, y en general todas las que sirven para materiales de construccin y
ornamentacin. (Art. 3)
Son de libre aprovechamiento y pertenecen al primer ocupante todos los minerales de
cualquier naturaleza que sean, que se encuentren aislados en la superficie del suelo, en
los Arroyos, no siendo dentro de una propiedad cercada o de los limites de una
concesin minera.(art. 4)
Concdese a particulares la facultad de buscar minas, poseerlas, aprovecharlas y
disponer de ellas como dueos con arreglo a las prescripciones previstas en esta ley.
(art. 5)
La minera a los efectos de la Ley N 93/14 comprende:
a) las minas de las que el suelo es un accesorio y que slo pueden explotarse en
virtud de concesin otorgada por el estado,
b) las minas que son consideradas e como pertenecientes a los propietarios del suelo
y cuyo laboreo nadie puede emprenderlo sin autorizacin de dichos propietarios.
Para reglamentar mejor el rgimen de la Ley N 93/14, de minas e con relacin a los
yacimientos petrolferos o hidrocarburos, se cre la Ley n 675/60, que en su art. 1

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seala: todos los yacimientos de hidrocarburos slidos, lquidos o gaseosos y los
gases que los acompaan y se encuentre en la superficie de la tierra, bajo cualquier
profundidad, pertenecen al Estado como bienes privados y se declaran inalienables,
imprescriptibles e inembargables.
Rgimen Legal vigente:
La legislacin minera comprende: la Ley N0 93/14 y su posterior modificacin por la
Ley N0 618/60 Rgimen Legal de los Yacimientos Petrolferos o Hidrocarburos,
modificado por Decreto Ley N0 397/65.
El Poder Legislativo por Ley N0 779/85, modifico la anterior de e hidrocarburos,
estableciendo el rgimen legal para la prospeccin, exploracin y explotacin de
petrleos y otros hidrocarburos. Disponiendo que los yacimientos de petrleo en
estado natural son bienes del dominio del Estado, inembargables, imprescriptibles e
inalienables. Es Estado puede conceder su prospeccin, exploracin y explotacin por
tiempo limitado a personas fsicas o jurdicas, nacionales o extranjeras, privadas o
publicas de acuerdo a la presente ley.
Todos los permisos y concesiones otorgados era virtud de la presente ley estarn
sujetas sin restricciones a las leyes de la Repblica, lo que implica la renuncia a
intervencin y reclamacin diplomtica. El Ministerio de Obras Publicas y
Comunicaciones, normar y fiscalizar con exclusividad las actividades de
prospeccin y exploracin de hidrocarburos. Con excepcin de tasas, la prospeccin y
exploracin quedan exentas de todo tributo fiscal, departamental y municipal,,
incluyendo solicitudes de e prospeccin, de concesiones y respectivos contratos. Las
personas fricas o jurdicas que desarrollen actividades de comercializacin con
hidrocarburos, debern cumplir con las disposiciones de proteccin del medio
ambiente y de evaluacin del impacto ambiental.

LECCION 14
Concepto de Fuero Agrario:
El Fuero Agrario es la competencia exclusiva que ciertas leyes especiales ceden a la
circunscripcin de rganos judiciales constituidos convenientemente en toda la
Repblica para entender en todos los actos y relaciones jurdicas originadas por
controversias legales inherentes a la actividad agraria.

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El Fuero Agrado es el conjunto de rganos jurisdiccionales, legalmente constituidos,
de competencia exclusiva y excluyente en materia de Derecho Agrario.(sentido
tcnico estricto)
Caracteres:
Los caracteres fundamentales del Fuero Agrario son:
1) su organizacin como dependencia del Poder Judicial;
2) contando con jueces tcnicos que aseguren imparcialidad y mejor aplicacin de la
ley;
3) cuya competencia entienda todas las causas derivadas de la aplicacin de la
Reforma Agraria y asuntos propios del Derecho Agrario;
4) el proceso agrario aplicar l ley de fondo al caso concreto por la ley y no mas all
de la ley, como as mismo reglas especiales de procedimiento, o anlogas al
vigente en materia laboral.
Importancia jurdica y poltica:
Siendo el Paraguay un pas econmicamente asentado sobre pilares constituidos por la
actividad agraria, lgicamente se deben cuidar los aspectos relativos a sta de manera
enrgica. La importancia jurdica del Fuero Agrario radica en la eminente necesidad
de nuestro pas de poseer un fuero jurisdiccional en materia exclusiva y
excluyentemente agrada, ya que la actividad, agraria es practicada por un sector
mayoritario de la poblacin y ton tantas las controversias que se suscitan en este
campo, que resulta imprescindible la posesin de jueces, tribunales y abogados
especializados en el tema.
En cuanto a su importancia poltica, sta se origina en el aporte mayoritario que
realiza la actividad agraria a las arcas del estado, el cual para cuidar sus intereses debe
esforzarse en implementar formas de desarrollar y mejorar lo relativo a la actividad
agraria, siendo una de las mejores formas de
lograrlo la instauracin de
tribunales especializados
Objetivos de la especialidad:
Se sintetiza diciendo que la aplicacin del fuero agrario tiene por objetivo velar por el
cumplimiento de las leyes y normas que hacen al derecho agrario, el de intervenir en
todos los litigios e impulsar los procedimientos agrarios, el velar por la conservacin
y preservacin de las superficies adjudicadas a los sujetos agrarios para evitar su
fraccionamiento en porciones menores que la mnima legal, y prestar asistencia
gratuita y representacin a los sujetos agrarios, en las instancias administrativas y
judicial por medio de abogados especializados.
Principios que la Rigen:
Los principios fundamentales que rigen el Fuero Agrario son:
1) Jueces Tcnicos y no legos, para asegurar la mayor imparcialidad y mejor
aplicacin de la ley.
2) Doble instancia, salvo en los juicios de menor cuanta.
3) impulso procesal de oficio.
4) Facultad de juzgamiento ultra y extra parte.
5) Principio de oralidad.
6) Celeridad (rapidez).
7) fe Equidad.

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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


8) Concentracin.
9) Inmediacin.
10) Publicidad.
11) Gratuidad procesal.
Procedimientos administrativos, casos en que corresponde:
La Ley N0 852/63 Orgnica del Instituto de Bienestar Rural, en su artculo. 10,
encomienda a dicho organismo administrativo a poner en ejecucin las disposiciones
establecidas en el Estatuto Agrario Ley N0 1863/01, por la Ley N0 622/60 sobre
Colonizacin y Urbanizacin de Hecho y Ley N660/60 sobre Parcelacin
Proporcional De Propiedades Mayores, y dems leyes.
La Ley Orgnica del I.B.R. en su art. 30 determina el Procedimiento Administrativo
en ceso de controversias surgidas con motivo de aplicacin de las citadas leyes, y
expresa cuanto sigue: Las resoluciones de las autoridades del Instituto de Bienestar
Rural, sern jerrquicamente recurribles ante el Consejo, dentro del plazo de cinco
das hbiles a partir de la notificacin; y de las resoluciones del Consejo se podr
apelar por la va del Recurso ante cl Tribunal de Cuentas (Segunda Sala), tambin
dentro del plazo de cinco das de notificada la resolucin. Se instituye pues dos
recursos:
1) Recurso Jerrquico: ante el Consejo del I.B.R.
2) Recurso de Apelacin o Accin Contencioso Administrativo: ante el
Tribunal de Cuentas Segunda Sala.
La Ley N0 1462/35 en su art. 3 establece el Procedimiento para lo Contencioso
Administrativo, exige adems la concurrencia de los siguientes requisitos para la
apelacin ante el Tribunal de Cuentas:
a)
Que la resolucin cause estado; es decir, que no proceda otro recurso
administrativo previo contra la misma.
b)
Que la autoridad administrativa proceda en ejercicio de sus facultades
regladas.
c)
Que no exista ltis pendencia o otro juicio pendiente sobre el mismo
caso.
d)
Que la resolucin vulnere un derecho administrativo preestablecido a
favor del recurrente.
e)
Que se halle abonada la cuanta del impuesto u otra liquidacin de
cuentas. Pague luego repita (no las multas). Este ltimo punto en la
actualidad en base a los principios constitucionales y jurisprudencia, ya
se obvia por ser injusto que una persona lesionada en su derecho,
pague primero y luego reclame.
La Ley N0 397/56 admite una tercera instancia ante la Corte Suprema de Justicia,
siempre que el monto del asunto supere los cincuenta mil guaranes y tambin si no
fuese susceptible de apreciacin pecuniaria as tambin es admisible recurrir ante la
Corte Suprema de Justicia por va de la inconstitucionalidad.
Proceso Sucesorio Agrario. Objetivo.
Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 109.- Fallecimiento.
Inmueble titulado.
Si el adquirente de un inmueble del Organismo de Aplicacin falleciera luego
de habrsele otorgado el correspondiente titulo de propiedad, la sucesin se
regir en todo de acuerdo con el Cdigo Civil.
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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 110.- Fallecimiento.
Inmueble no titulado.
Si el adjudicatario de un lote falleciera, los herederos que cumplan con los
requisitos para los beneficiarios establecidos en la presente ley, podrn optar
por abonar el saldo y reclamar la titulacin del inmueble, o desistir de toda
pretensin sobre ste y pedir la devolucin de lo pagado.
En caso de que no hubiese herederos, el inmueble revertir al patrimonio del
Organismo de Aplicacin. Las cuotas abonadas quedarn en beneficio de ste
en concepto de arrendamiento.
Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 111.- Particin hereditaria.
Si de la particin de la herencia hubieren de resultar fracciones de menor
superficie que la mnima autorizada, se estar a lo dispuesto en la presente
ley con relacin a los condominios.
Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 112.- Intervencin del
Organismo de Aplicacin.
En la estacin oportuna del juicio sucesorio, el Organismo de Aplicacin ser
parte para hacer cumplir las disposiciones de esta ley.
Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 12.- Condominio.
Las propiedades a que se refiere el artculo anterior no podrn ser objeto de
condominio, salvo que la copropiedad resulte de la relacin conyugal, unin
de hecho o transferencia hereditaria, en cuyo caso los condminos no podrn
enajenar ni gravar, por separado, sus porciones indivisas. Si el inmueble no
tuviese restricciones de acuerdo con lo establecido en la presente ley, su
enajenacin deber formalizarse sobre el todo, con el consentimiento e
intervencin de los condminos, o por mandato judicial en caso de no poder
obtenerse dicho acuerdo.
Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Artculo 13.- Unificacin de
inmuebles.
Las fracciones de tierra de superficie menor que las mnimas establecidas en
la presente ley, podrn ser unificadas por el Organismo de Aplicacin en lotes
de mayor superficie, promoviendo acuerdos voluntarios entre los propietarios,
garantizando el acceso a un nuevo lote a aquellos agricultores cuyo traslado
fuese necesario.

BIBLIOGRAFA:
Ley n 1863/02 Estatuto Agrario Editorial el Foro Asuncin Paraguay.
Cdigo Civil Paraguayo y Leyes complementarias Editorial Intercontinental
Asuncin Paraguay. Ao 2004
Cdigo Penal Ley 1160/97 Editorial LEGIS Asuncin Paraguay Ao 2002.
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1er ao de Derecho - Derecho Agrario


Cdigo Procesal Penal Ley n 1286/98 Editorial ServiBooks Asuncin
Paraguay Ao 2002 .

OTRAS FUENTES:
http\\\www.leyes.com.py
http\\\www.Monografias.com
Apunte de DERECHO AGRARIO Recopilacin temas de derecho agrario del
Abog. David Manuel Venialgo Zrate.

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