BASES DE LA PRIMERA CONVOCATORIA

NACIONAL DE PROYECTOS URBANOS

CON ENFOQUE DE CAMBIO CLIMÁTICO Y
RECUPERACIÓN VERDE

OCTUBRE 2021
CONTENIDO
GLOSARIO DE ABREVIATURAS 01

DEFINICIONES 01

A. INTRODUCCIÓN 02

B. OBJETIVOS DEL PREMIO HÁBITAT 03

C. POSTULANTES ELEGIBLES 03

D. CATEGORÍAS DEL PREMIO HÁBITAT ECUADOR 03

10. Categoría I. Hábitat y Territorio

11. Categoría II. Cambio Climático y Gestión de Recursos

12. Categoría III: Recuperación verde, uso y gestión del suelo

E. INCENTIVOS 05

F. PROCEDIMIENTO DE POSTULACIÓN 06

21. Cronograma de la convocatoria

G. PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN 08
GLOSARIO
DE ABREVIATURAS

AHSE 2036 Agenda Hábitat Sostenible del Ecuador 2036

BDE Banco de Desarrollo del Ecuador
CC Cambio Climático
EFIC Estrategia Nacional de Financiamiento Climático
ENCC Estrategia Nacional de Cambio Climático
GAD Gobierno Autónomo Descentralizado
GIZ Cooperación Técnica Alemana
MAATE Ministerio de Ambiente, Agua y Transición Energética
MEF Ministerio de Economía y Finanzas
MIDUVI Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda
NDC Contribución Determinada a nivel Nacional
VIS Vivienda de Interés Social
VIP Vivienda de Interés Público

DEFINICIONES
Cuando sean utilizados en este documento, los términos que se señalan a continuación
tendrán el siguiente significado:

• Comité Directivo: Es la principal instancia de toma de decisiones,

conformado por un delegado oficial de las siguientes instituciones: MIDUVI,
MAATE, MEF y BDE

• Convocatoria: Es el acto por el cual, a través de las distintas especificaciones

descritas en el presente documento, los GAD municipales participan en el
Premio Hábitat Ecuador.

• Equipos técnicos de selección: Son la instancia de asesoría técnica,

conformados por especialistas en temáticas afines a cada categoría de la
convocatoria: un técnico por cada institución miembro del Comité Directivo.

• Propuestas: Se refiere a los proyectos de inversión o las ideas de proyectos

que los GAD municipales postulan en las diferentes categorías del Premio
Hábitat Ecuador.

01
A. INTRODUCCIÓN
1. El Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI), en calidad de ente rector de la
política de hábitat y vivienda, a partir de la celebración de la Tercera Conferencia de las
Naciones Unidas sobre Vivienda y Desarrollo Urbano Sostenible (HABITAT III), lidera el
proceso de implementación de la Nueva Agenda Urbana en el Ecuador. En este contexto,
con el apoyo del Programa Ciudades Intermedias Sostenibles II (CIS II) implementado
por la Cooperación Técnica Alemana (GIZ), por encargo del Ministerio de Cooperación
Económica y Desarrollo (BMZ) del Gobierno Federal de Alemania, a lo largo de un
período de tres años, se llevó a cabo un proceso participativo para la formulación de la
Agenda Hábitat Sostenible del Ecuador 2036 (AHSE 2036), el cual involucró a todos los
sectores de la sociedad vinculados al desarrollo urbano sostenible. En octubre de 2020
se presentó la AHSE 2036 que representa un marco de orientación para la gestión y
construcción del hábitat sostenible en sus distintas escalas. Es un instrumento flexible
que facilita la coordinación intersectorial y la articulación multinivel y multiactor.
Asimismo, promueve la participación corresponsable de los ciudadanos en la toma de
decisiones sobre el destino de sus ciudades.

2. Por otro lado, el Ministerio del Ambiente, Agua y Transición Ecológica (MAATE) viene
liderando en el país el desarrollo de un marco normativo y de política pública sólido
referente a la gestión del cambio climático y su financiamiento. Este proceso ha
permitido que los diferentes actores públicos, privados, de la cooperación internacional
y de la sociedad civil conozcan cuales son las metas y objetivos a corto, mediano y largo
plazo del país en cuanto a adaptación y mitigación del cambio climático, facilitando así
la identificación de las inversiones climáticas prioritarias para alcanzar estas metas y
objetivos. En este contexto, se cuenta con la Estrategia Nacional de Cambio Climático
(ENCC) 2012-2025, que establece los sectores prioritarios para la mitigación y
adaptación al cambio climático; la primera Contribución Determinada a Nivel Nacional
del Ecuador (NDC), que define líneas de acción para cada uno de los sectores
priorizados por la ENCC; el Plan de Implementación de la Primera Contribución
Determinada a Nivel Nacional de Ecuador, el cual guía la implementación de acciones a
escala nacional, sectorial y local para contribuir a los esfuerzos globales de mitigación y
adaptación al cambio climático; y, la Estrategia Nacional de Financiamiento Climático
(EFIC) 2021-2030, con objetivos, líneas estratégicas, condiciones habilitantes y líneas de
acción para acelerar la movilización de financiamiento climático proveniente de fuentes
públicas, privadas, nacionales e internacionales, en beneficio de todos los sectores y
actores involucrados en la implementación de acciones y medidas climáticas.

3. Varias iniciativas de la región y del mundo han optado por mecanismos concursables
para la canalización de financiamiento climático que permitan avanzar en la
implementación de las agendas internacionales de desarrollo sostenible y de cambio
climático. En este contexto, la Primera Convocatoria Nacional de Proyectos Urbanos con
Enfoque de Cambio Climático y Recuperación Verde (en adelante denominada Premio
Hábitat Ecuador), está dirigida a los gobiernos autónomos descentralizados municipales
del Ecuador y busca promover la formulación e implementación de proyectos
innovadores que contribuyan al cumplimiento de la Agenda Hábitat Sostenible del
Ecuador 2036 (AHSE-2036), las metas de la Contribución Determinada a nivel Nacional
(NDC) y aporten a una recuperación verde de las ciudades.

02
4. El Premio Hábitat Ecuador es organizado por el Ministerio de Desarrollo Urbano y
Vivienda en conjunto con el Ministerio de Ambiente, Agua y Transición Ecológica, el
Ministerio de Economía y Finanzas y el Banco de Desarrollo del Ecuador. Además, cuenta
con la asistencia técnica de la Cooperación Técnica Alemana-GIZ y ONU-Hábitat.

5. A través de este documento se describen los objetivos del Premio Hábitat Ecuador, los
postulantes elegibles, las categorías, los incentivos, el procedimiento para la postulación
y el procedimiento de selección de ganadores de la presente convocatoria.

B. OBJETIVOS DEL PREMIO HÁBITAT ECUADOR

6. Los objetivos de la convocatoria son:

• Promover la identificación, formulación e implementación de proyectos de

desarrollo urbano sostenible que contribuyan al cumplimiento de la Agenda
Hábitat Sostenible del Ecuador (AHSE 2036); las metas de la Contribución
Determinada a nivel Nacional del Ecuador (NDC) y su plan de
implementación; y, aporten a una recuperación verde de las ciudades.

• Construir un portafolio de proyectos municipales alineados a las prioridades

del Ecuador en temas de desarrollo urbano sostenible, cambio climático y
recuperación verde.

• Fortalecer las condiciones habilitantes de los GAD municipales para la

formulación y gestión de proyectos de desarrollo urbano sostenible y
cambio climático.

• Fomentar iniciativas innovadoras que impulsen procesos de recuperación

verde post pandemia en las ciudades de Ecuador.

• Establecer un espacio que permita la gestión de conocimiento e información

sobre cambio climático, desarrollo urbano sostenible y recuperación verde.

C. POSTULANTES ELEGIBLES
7. La convocatoria está abierta a los 221 gobiernos autónomos descentralizados
municipales del Ecuador, quienes serán los solicitantes como personas jurídicas de
derecho público, por lo que, los proyectos tendrán una adscripción territorial cantonal.

D. CATEGORÍAS DEL PREMIO

HÁBITAT ECUADOR
8. La presente convocatoria del Premio Hábitat Ecuador contempla dos (2) categorías para
proyectos de inversión y una (1) categoría para propuestas en fase de idea de proyecto:

03
 Categorías de proyectos de inversión
I. Hábitat y territorio
II. Cambio climático y gestión de recursos

Categoría de ideas de proyectos

III. Recuperación verde, uso y gestión del suelo

9. Categoría I. Hábitat y Territorio: En esta categoría pueden postularse proyectos de

inversión relacionados con las temáticas de espacio público; construcción sostenible y
eficiencia energética; mejoramiento integral de barrios; y, movilidad sostenible, conforme
lo siguiente:

Espacio público: Proyectos de inversión relacionados con redes o sistemas de espacio

púbico, espacios de encuentro, parques sostenibles, recuperación de espacios públicos,
regeneración urbana, conectividad, corredores verdes, recuperación y/o preservación de
áreas naturales.

Construcción sostenible y eficiencia energética: Proyectos de inversión relacionados

con equipamiento y servicios públicos, soluciones habitacionales (VIS o VIP) y
comunidades productivas.

Mejoramiento integral de barrios: Proyectos de inversión relacionados con restauración,

mejoramiento, recuperación de barrios a través del espacio público, vivienda, tenencia de
suelo, comunidades productivas.

Movilidad sostenible: Proyectos de inversión relacionados con movilidad alternativa no

contaminante, transporte integrado y multimodal, transporte público eficiente y
sostenible, transporte inclusivo y accesible.

10. Categoría II. Cambio Climático y Gestión de Recursos: En esta categoría pueden
postularse proyectos de inversión relacionados con las temáticas de gestión de riesgos,
resiliencia y cambio climático; gestión integral del agua; y, gestión integral de residuos
sólidos, conforme lo siguiente:

Gestión de riesgos, resiliencia y cambio climático: Proyectos de inversión relacionados

con implementación de medidas de reducción, prevención y/o recuperación de riesgos
presentes y futuros.

Gestión integral del agua: Proyectos de inversión relacionados con gestión de cuencas
hidrográficas; protección de fuentes de agua; captación, tratamiento y distribución de
agua; agua potable y saneamiento.

Gestión integral de residuos sólidos: manejo integral de residuos, desechos sólidos,

reducción, reutilización y reciclaje de materiales, productos y bienes.

04
11. Categoría III: Recuperación verde, uso y gestión del suelo: Se pueden presentar ideas de
proyectos que fomenten acciones para una recuperación sostenible y verde que
permitan enfrentar los impactos de la pandemia Covid-19 para proteger la salud de la
población, reactivar la economía, reducir las desigualdades sociales, aumentar la calidad
de vida, reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y aumentar la resiliencia
para enfrentar los impactos relacionados con el cambio climático.

Además, se pueden presentar ideas para mejorar los instrumentos de planificación, uso
y gestión del suelo de las ciudades para avanzar hacia el desarrollo urbano sostenible.

Las ideas deben proponer resultados positivos en una o varias de las siguientes
temáticas: espacio público; construcción sostenible y eficiencia energética;
mejoramiento integral de barrios; movilidad sostenible; gestión de riesgos, resiliencia y
cambio climático; gestión integral del agua; y/o, gestión integral de residuos sólidos.

E. INCENTIVOS
12. Los incentivos de asistencia técnica que se entregarán a los ganadores de la primera
convocatoria del Premio Hábitat Ecuador serán:

• Mejor proyecto de inversión de la categoría "Hábitat y Territorio": Hasta cien

mil dólares (USD 100 mil dólares) en asistencia técnica brindada por la
Cooperación Técnica Alemana-GIZ.

• Mejor proyecto de inversión de la categoría "Cambio climático y Gestión de

Recursos": Hasta cien mil dólares (USD 100 mil dólares) en asistencia técnica
brindada por la Cooperación Técnica Alemana-GIZ.

• Mejor idea de proyecto de la categoría de “Recuperación verde, uso y gestión

del suelo”: Hasta veinte y cinco mil dólares (USD 25 mil dólares) en asistencia
técnica brindada por la Cooperación Técnica Alemana-GIZ.

13. Sobre los incentivos de asistencia técnica: La asistencia técnica entregada por la
Cooperación Técnica Alemana-GIZ a los ganadores de cada categoría consiste en la
revisión de los proyectos de inversión y la idea de proyecto; la identificación de los
componentes de las propuestas que deben fortalecerse integrando información sobre
cambio climático y desarrollo urbano sostenible; fortalecimiento de capacidades a los
GAD ganadores; y, la contratación de equipos especializados que permitan mejorar las
propuestas hasta por el monto descrito en el numeral 13 de este documento.

La Cooperación Técnica Alemana definirá las necesidades de mejoramiento de cada

propuesta ganadora en base a un análisis individual para proceder a la contratación de
los equipos especializados.

La contratación de los equipos especializados encargados de mejorar las propuestas

ganadoras será responsabilidad de la Cooperación Técnica Alemana-GIZ y se realizará
bajo sus procedimientos internos establecidos para los procesos de contratación.

05
 La Cooperación Técnica Alemana-GIZ informará cada dos meses al Comité Directivo de
la Convocatoria el estado de la ejecución de la asistencia técnica.

Para mejorar las propuestas se tomarán como referencia los requisitos que solicitan los
fondos internacionales de cambio climático para canalizar financiamiento y los
requerimientos que exige el Banco de Desarrollo del Ecuador para realizar una operación
de financiamiento, quien brindará apoyo para la identificación de fuentes de
financiamiento para los proyectos ganadores.

14. Descargo de responsabilidad: La asistencia técnica entregada a los ganadores de la

primera convocatoria del Premio Hábitat Ecuador no es vinculante al acceso de
financiamiento para la ejecución de los proyectos de inversión o de la idea de proyecto.

15. Los proyectos de inversión ganadores serán integrados en la Plataforma “Cities

Investment Advisory Platform (CIAP)” de ONU-Hábitat y presentados en el Foro Urbano
Mundial que se realizará en Katowice-Polonia en junio de 2022.

F. PROCEDIMIENTO DE POSTULACIÓN
16. En la página web del Premio Hábitat Ecuador: www.premiohabitatecuador.com. se
publicarán las bases y todos los recursos informativos y de comunicación para
conocimiento de los GAD municipales. Los GAD municipales interesados en postular con
sus proyectos de inversión o ideas de proyectos en las categorías de la presente
convocatoria del Premio Hábitat Ecuador manifestarán su interés al registrarse y
completar la información solicitada en el formulario de postulación disponible en la
página oficial de la convocatoria: www.premiohabitatecuador.com.

17. Para postular los GAD municipales completarán de manera íntegra el formulario en línea,
incluyendo todos los documentos habilitantes-anexos requeridos.

18. La fecha límite para remitir la postulación en línea es hasta el 14 de enero de 2022 a las
17:00 horas.

19. Las inquietudes o solicitudes de aclaración serán recibidas y resueltas únicamente

mediante la página oficial de la convocatoria: www.premiohabitatecuador.com. Durante
el periodo de postulación se realizarán jornadas de socialización y capacitación, dirigidas
a los GAD municipales, sobre el proceso de postulación y las instrucciones para cumplir
con todos los requisitos de la convocatoria.

06
20. Cronograma de la convocatoria: El procedimiento de la convocatoria tiene el siguiente
cronograma:

• Lanzamiento del Premio Hábitat Ecuador: 20 de octubre de 2021, en el

marco del evento “Encontrémonos por el Hábitat” organizado por el MIDUVI.

• Periodo de postulación: Desde el 20 de octubre hasta el 14 de enero de 2022

a las 17:00.

• Absolución de preguntas y aclaraciones: Durante todo el periodo de

postulación.

• Entrevista a propuestas finalistas: Entre el 21 de enero y el 11 de febrero de

2022.

• Declaración de ganadores: 21 de febrero “Día Nacional de Lucha frente al

Cambio Climático” y primer año de implementación de la Estrategia Nacional
de Financiamiento Climático.

• Periodo de entrega de incentivos de asistencia técnica: Entre febrero y

octubre de 2022.

• Presentación de los proyectos finalistas en el Foro Urbano Mundial: Se

realizará durante el mes de junio 2022 en el marco del evento organizado por
ONU-Hábitat.

G. PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
En el procedimiento de selección solo se considerarán las postulaciones recibidas mediante
la página oficial de la convocatoria: www.premiohabitatecuador.com, durante el plazo
determinado en el cronograma previsto en el numeral 20 de este documento.

Para determinar los ganadores de la presente convocatoria el procedimiento de selección

tendrá tres (3) etapas. La primera etapa será el análisis de los criterios de elegibilidad; la
segunda etapa es la calificación de los criterios de selección; y, la tercera etapa es la
calificación de una entrevista a los finalistas.

21. Etapa de elegibilidad: Durante esta etapa del procedimiento de selección se analizará
que los postulantes cumplan con todos los criterios de elegibilidad para cada categoría
que se describen en los numerales 22 y 23 de este documento. Los postulantes que
cumplan con todos los criterios de elegibilidad pasarán a la segunda etapa del proceso
de selección.

08
22. Criterios de elegibilidad para las categorías I y II:

• El postulante presenta la carta de interés y compromiso para ejecutar el

proyecto de inversión suscrita por la máxima autoridad del GAD.

• El proyecto de inversión está considerado en el PDOT del GAD postulante.

• El proyecto de inversión presenta los estudios de factibilidad y/o los diseños

definitivos.

• El proyecto de inversión presenta la viabilidad económica y financiera.

• El proyecto de inversión presenta el detalle del presupuesto y cronograma de

ejecución.

• El postulante presenta el documento donde se demuestra la titularidad o

regularización del predio(s) donde se desarrollará el proyecto de inversión.

23. Criterios de elegibilidad para la categoría III:

• El postulante presenta la carta de interés y compromiso suscrita por la

máxima autoridad del GAD.

24. Etapa de calificación de los criterios de selección: Durante esta etapa del
procedimiento de selección se calificarán los criterios de selección que se describen en
el numeral 25 de este documento.

Los tres (3) postulantes con mejor puntuación de cada categoría y que hayan obtenido
un puntaje mínimo de 70 puntos serán los finalistas que pasarán a la etapa de
entrevistas.

25. Criterios de selección para las categorías I, II y III:

• Relevancia: se valora la importancia que tiene el proyecto de inversión para

el desarrollo sostenible de las ciudades. Puntaje máximo: 30 puntos.

• Coherencia: se valora el grado de relación entre el objetivo y los resultados

esperados del proyecto de inversión con las políticas públicas de hábitat y de
cambio climático. Puntaje máximo: 30 puntos.

• Innovación: se valora si el proyecto de inversión plantea elementos de

innovación o cambio de paradigma en el abordaje de las problemáticas.
Puntaje máximo: 10 puntos.

• Replicabilidad: se valora si el proyecto de inversión demuestra capacidad

para ampliarse o replicarse en otros contextos. Puntaje máximo: 10 puntos.

• Sostenibilidad: se valora si el proyecto de inversión considera factores y

mecanismos que darán sostenibilidad a la intervención y a los resultados.
Puntaje máximo: 20 puntos.

09
 • Cambio climático: se valora si el proyecto de inversión reduce emisiones de
gases de efecto invernadero o aumenta sumideros de carbono. Además, se
valora si la propuesta presenta soluciones de adaptación frente a las
amenazas producidas por el cambio climático. Puntaje máximo: 30 puntos.

• Enfoques transversales: se valora si la propuesta integra enfoques

transversales de género, generacional, grupos de atención prioritaria,
accesibilidad universal y participación. Puntaje máximo: 20 puntos.

26. Etapa de entrevistas: Durante esta etapa del procedimiento de selección se invitará a
los GAD finalistas, que superaron la etapa de calificación de los criterios de selección, a
una entrevista en la que presentarán de forma breve su propuesta y donde cada
miembro del Comité Directivo, descrito en el numeral 28 de este documento, formulará
una pregunta. Cada pregunta será calificada conforme el siguiente criterio:

• La respuesta es completamente satisfactoria = 25 puntos

• La respuesta es parcialmente satisfactoria = 15 puntos

• La respuesta no es satisfactoria = 5 puntos

27. Determinación de ganadores: El ganador de cada categoría será el mejor puntuado

considerando la suma de las calificaciones de la etapa de calificación de los criterios de
selección y la etapa de entrevistas.

28. Comité Directivo de la convocatoria: El Comité Directivo del Premio Hábitat Ecuador
está conformado por un delegado del MIDUVI, MAATE, MEF y BDE. Una persona
designada por el MIDUVI actuará como secretaria del Comité para brindar soporte
operativo.

29. Responsabilidades del Comité Directivo: El Comité Directivo del Premio Hábitat
Ecuador se encargará de:

• Aprobar las bases de la convocatoria, los criterios y los procedimientos de

selección de la Primera Convocatoria del Premio Hábitat Ecuador.

• Incentivar la participación de los GAD municipales en la convocatoria.

• Designar a los delegados técnicos de cada institución que formarán parte de

los equipos técnicos de selección descritos en el numeral 30 de este
documento.

• Analizar las propuestas recibidas.

• Aprobar el acta de calificaciones de las propuestas.

• Aprobar la lista de proyectos finalistas.

• Participar en las entrevistas a los finalistas.

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 • Declarar a los ganadores de cada categoría.

• Garantizar absoluta transparencia en la ejecución de la convocatoria.

• Publicar y difundir los resultados de la convocatoria.

• Liderar el seguimiento y la evaluación de la convocatoria.

30. Equipos técnicos de selección: Se conformarán tres (3) equipos técnicos de selección,
uno por cada categoría de la convocatoria. Cada miembro del comité directivo
delegará a un técnico para cada equipo técnico de selección.

31. Responsabilidades de los equipos técnicos de selección: Los equipos técnicos de

selección serán responsables de:

• Participar en eventos de socialización y capacitación sobre el alcance y los

detalles de la convocatoria.

• Absolver las inquietudes de los postulantes.

• Evaluar la elegibilidad de las postulaciones recibidas.

• Realizar la calificación técnica de los proyectos.

• Elaborar la lista de proyectos finalistas en base a los mejor puntuados.

• Reportar la información sobre las propuestas y el proceso de selección al

comité directivo.

• Organizar las entrevistas con los representantes de los proyectos finalistas.

• Consolidar los informes de calificación para cada categoría de la

convocatoria.

• Elaborar el acta con los resultados finales de la convocatoria.

32. Comunicación, notificaciones y absolución de preguntas y aclaraciones a los

participantes: Las inquietudes o solicitudes de aclaración serán recibidas y resueltas
únicamente mediante la página oficial de la convocatoria:
www.premiohabitatecuador.com.

Durante el periodo de postulación se realizarán jornadas de socialización y

capacitación, dirigidas a los GAD municipales, sobre el proceso de postulación y las
instrucciones para cumplir con todos los requisitos de la convocatoria.

Las notificaciones que deban enviarse a los postulantes durante el proceso de selección
se realizarán usando la información de contacto de cada postulante registrada en el
formulario de postulación.

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33. Premiación de los ganadores: Los proyectos ganadores serán premiados en un evento
público, presidido por las máximas autoridades del MIDUVI, MAATE, MEF, BDE o sus
delegados/as con la participación de los GAD municipales ganadores y la Cooperación
Técnica Alemana-GIZ.

Los resultados serán publicados en la página web oficial del Premio Hábitat Ecuador y
difundidos por las páginas web institucionales de los miembros del Comité Directivo.

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