GUÍA DE

IMPLEMENTACIÓN DE
INVERSIONES PARA EL
DESARROLLO EN EL
SECTOR
HIDROCARBUROS
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS AGENCIA NACIONAL DE
PARA EL DESARROLLO (PNUD) HIDROCARBUROS (ANH)
Pablo Ruíz Orlando Velandia
Director País Presidente

Inka Ma�la María Carolina Durán Chacón

Directora País adjunta Vicepresidente de Contratos Hidrocarburos

Blanca Cardona Carolina Gu�érrez Hernández

Coordinadora Área de Gobernabilidad Democrá�ca Asesora Gerencia de Seguridad, Comunidades y
Medio Ambiente
PROYECTO: ESTRATEGIA TERRITORIAL
PARA LA GESTIÓN EQUITATIVA Y
SOSTENIBLE DEL SECTOR Diseño y producción gráfica
HIDROCARBUROS Sen�do Común Asociados: Alejandra Ruiz Cruz
ETH: Jeymy Catalina González Sánchez
Miguel Ángel San�ago
Coordinador Nacional Íconos por Freepik y Noun Project
Jenny Rocio Trujillo
Líder Estrategia Territorial y Acciones Demostra�vas Bogotá, Colombia -2017

Natalia Arbeláez Ulloa

Profesional de Ges�ón del Conocimiento

Carlos Lesser Sanabria

Profesional del Eje Territorial y Acciones Demostra�vas

Agradecimientos
A Fernando Herrera, Carlos Contreras y Clara Betancourt, an�guos integrantes del equipo que colaboraron
con este proyecto. Al igual que todos los miembros del equipo PNUD y la Estrategia Territorial de
Hidrocarburos.

Advertencia
Las opiniones expresadas en esta guía son de exclusiva responsabilidad del proyecto y no comprometen al
PNUD, como tampoco a las demás en�dades que auspiciaron su elaboración.
 ESTE ES UN PROYECTO
LIDERADO Y FINANCIADO POR:

ESTA PUBLICACIÓN
FUE LIDERADA POR:

CON EL APOYO DE:

 CONTENIDO
Introducción 6
¿Qué es la Estrategia Territorial de Hidrocarburos? 8
¿Qué son las Acciones Demostra�vas? 9
Áreas estratégicas 10

Fase 1
Iden�ficación de oportunidades 15

Fase 2
Formulación de la acción demostra�va propuesta 20

Fase 3
Convocatoria, recepción de acciones demostra�vas postuladas y aprobación de
acciones demostra�vas a implementar 23

Fase 4
Implementación y seguimiento de la acción demostra�va aprobada 29

Fase 5
Evaluación y cierre de la acción demostra�va aprobada 34

Flujograma : Inversiones para el desarrollo 38

Bibliogra�a 39
 INTRODUCCIÓN
Las Acciones Demostra�vas son un componente de la Estrategia Territorial de Hidrocarburos
(ETH), que ha probado ser un mecanismo adecuado para generar confianza y contribuir a la
transformación de las relaciones entre los actores, entrelazando esfuerzos y alianzas,
demostrando así, que es posible contribuir con el desarrollo local.

El propósito de la guía descrita en este documento es orientar, desde el componente de

acciones demostra�vas, la replicabilidad de proyectos enfocados a generar inversiones sabias
para el desarrollo humano sostenible entre tres actores: sociedad civil, Gobierno y empresa
privada, siguiendo la experiencia que han tenido Acciones Demostra�vas desarrolladas durante
los años 2014 a 2016, en el marco de la ETH, con las que se ha logrado contribuir al
mejoramiento de las condiciones de vida de las poblaciones que conviven con la industria
extrac�va.

Esta guía presenta en detalle los pasos a seguir para la formulación, estructuración e
implementación de acciones demostra�vas o inversiones sabias para el desarrollo en el marco
de la ETH, de forma que su ejecución e implementación puedan ser fácilmente replicables por
la ANH en el ordén municipal y departamental, dependiendo del contexto donde se pretendan
realizar las dis�ntas inicia�vas, siguiendo la guía de implementación sugerida.

6
Adicionalmente, la guía de implementación de inversiones sabias para el desarrollo en el sector
hidrocarburos presentada en este documento incluye cuatro herramientas para el monitoreo
de las Acciones Demostra�vas desde el inicio hasta su conclusión y entrega. A través de las
fichas o formatos de Iden�ficación, Formulación, Implementación y Cierre se logra plasmar la
trazabilidad de las mismas;, dejando elementos relevantes para ser replicados con más aciertos
en otros escenarios y por diferentes actores (Hidrocarburos c, 2015).

Al mismo �empo, esta guía incluye la consolidación de herramientas para la implementación de

Programas en Beneficio de la Comunidad (PBC), como las buenas prác�cas iden�ficadas para
una inversión social exitosa y la incorporación de elementos establecidos en la Guía
metodológica para la ges�ón de los PBC con enfoque de desarrollo humano y reducción de la
pobreza extrema, según las fases que la misma establece, para abordar y conocer el territorio,
transformar las condiciones de vida de las comunidades, aprender y mejorar (PNUD, 2014).

La guía de implementación de las Acciones Demostra�vas que ha desarrollado la ETH también

�ene potencial de replicarse en otros sectores económicos y puede ser apropiada por
en�dades del Gobierno colombiano a niveles nacional y local, y por entes privados que deseen
usarlo.

7
¿Qué es la
Estrategia
Territorial de
Hidrocarburos?
La Estrategia Territorial para la Ges�ón Equita�va y
Sostenible del Sector Hidrocarburos es una inicia�va
del Gobierno Nacional que promueve el desarrollo
territorial y la construcción de paz en regiones donde
opera la industria de hidrocarburos, a través del
fortalecimiento y la ar�culación de la ins�tucionalidad
pública, la sociedad civil y la industria, mediante la
ins�tucionalización del diálogo, la solución alterna�va
de conflictos y la consolidación de escenarios
par�cipa�vos de planificación para el desarrollo
humano.

8
 ¿Qué son las Acciones Demostrativas?
Son inicia�vas territoriales de carácter produc�vo o social que, bajo el enfoque de
fortalecimiento de capacidades, generan confianza, aportan a la transformación de la
conflic�vidad social, contribuyen al crecimiento regional y promueven la ar�culación entre los
actores locales, regionales y nacionales (Hidrocarburos a, 2014). Buscando su sostenibilidad, se
formulan e implementan proyectos replicables que surgen y se adaptan al territorio y
responden a las necesidades de sus habitantes. (Hidrocarburos a, 2014). Éstas son uno de los
importantes programas que integra la Estrategia Territorial de Hidrocarburos.

Contribuir al desarrollo de los territorios con ac�vidad de hidrocarburos ha sido posible gracias
a la iden�ficación de inicia�vas territoriales que surgen de los procesos de diálogo democrá�co
llevados a cabo en las zonas de operación y al mapeo de oportunidades que potencialicen o
sumen esfuerzos a procesos en curso que existan en los mismos, en línea con el obje�vo de
desarrollo sostenible N° 17: “Alianzas para lograr los obje�vos”.

9
Áreas estratégicas
De acuerdo con las necesidades territoriales iden�ficadas en los diferentes escenarios de
interacción entre sociedad civil, autoridades locales y empresas, se ha iden�ficado que las
Acciones Demostra�vas pueden clasificarse en tres áreas estratégicas: Crecimiento y
desarrollo incluyentes, Hábitat, agua y medio ambiente y Gobernanza democrá�ca
incluyente y efec�va.

10
Crecimiento y desarrollo
incluyentes
Son acciones demostra�vas que se desarrollan con el fin de fortalecer
las potencialidades produc�vas propias del territorio y de promover
oportunidades de emprendimiento y trabajo, contribuyendo así a
disminuir la dependencia de la población del sector hidrocarburos y
aportando, al mismo �empo, a la transformación de la conflic�vidad
social que se presenta alrededor de los proyectos de dicho sector, en
relación con aspectos laborales, compras de bienes, servicios locales,
entre otros. Con esto se busca facilitar que empresarios,
emprendedores, campesinos y artesanos logren mejores condiciones
de vida a través de su empleo y ac�vidad produc�va, fortaleciendo
procesos produc�vos y sostenibles.

Los proyectos ubicados en esta área buscan, al mismo �empo,

contribuir con el logro de los obje�vos de desarrollo sostenible N° 1:
“Fin de la pobreza”, N° 5: “Igualdad de género”, N° 8: “Trabajo decente
y crecimiento económico”y N° 10: “Reducción de las desigualdades”.

11
Hábitat, agua y medio
ambiente
En el caso de las necesidades relacionadas con hábitat, agua y medio
ambiente, las acciones demostra�vas buscan contribuir al
mejoramiento de hábitat, acceso al agua, promover espacios de
educación socioambiental y que la sociedad civil cuente con
capacidades instaladas para un aumento o mejoramiento en
facilidades de empleo o mayor ingreso (Hidrocarburos c, 2015).

Los proyectos ubicados en esta área contribuyen al logro de los

obje�vos de desarrollo sostenible N° 5: “Igualdad de género”, N° 6:
“Agua limpia y saneamiento”, N° 7: “Energía Asequible y no
contaminante” y N° 13: “Acción por el clima”.

12
Gobernanza democrática
incluyente y efectiva
Algunos de los territorios con presencia hidrocarburífera presentan
debilidades en su estructura ins�tucional, lo que dificulta el acceso a
las oportunidades generadas por el sector y la implementación de
nuevos o mejores mecanismos de ges�ón pública y organizacional en
territorios con ac�vidad de hidrocarburos. Para lograr que esto se dé
y se impacte posi�vamente a los habitantes de las regiones, se
desarrollan acciones demostra�vas que buscan fortalecer la
capacidad de las administraciones locales y la comunidad en cuanto
a la promoción de acuerdos en torno al empleo, emprendimiento,
formulación de proyectos a ser financiados con recursos públicos y
procesos de fortalecimiento del tejido social.

Los proyectos ubicados en esta área contribuyen al logro de los

obje�vos de desarrollo sostenible N° 5: “Igualdad de género”, N° 8:
“Trabajo decente, y crecimiento económico”, N° 9: “Industria,
innovación e infraestructura” y N° 16 “Paz, jus�cia e ins�tuciones
sólidas”.

13
Identificación de
oportunidades
1

Fase 1
Identificación de oportunidades
En esta fase se iden�fican las oportunidades o necesidades de desarrollo que puedan ser
canalizadas como acciones demostra�vas en el marco de la ETH. Para esto, los enlaces
nacionales y territoriales de la ETH conjuntamente hacen un análisis para iden�ficar y
encontrar soluciones sostenibles a las problemá�cas y temá�cas generadoras de conflic�vidad
social y situaciones complejas que se presentan en el territorio, teniendo en cuenta lo
siguiente:

Conocer el territorio
Como punto de par�da para la iden�ficación se puede
tomar como base lo iden�ficado en las instancias de
diálogo del programa AVANZA y los escenarios de
fortalecimiento de actores del programa LIDERA, lo cual
puede consultarse en el Sistema de Información Geográfica
para la Estrategia Territorial de Hidrocarburos (SIGETH).

Por otra parte, también puede realizarse esta iden�ficación

mediante la consulta de fuentes secundarias como: planes
de desarrollo territoriales, planes de vida, IPM, informes o
estudios locales, caracterización del territorio con variables
poblacionales, económicas, sociales, ambientales,
culturales, polí�coadministra�vas, notas de prensa, entre
otras.

15
 1

Mapeo de
iniciativas locales
IIgualmente es fundamental realizar un mapeo que
permita iden�ficar inicia�vas locales en curso en el
territorio que puedan ser potencializadas o ar�cularse
con las que se proyectan, sean públicas, privadas o
mixtas.

Vincular aliados
Así mismo, es importante vincular a actores o aliados:
autoridades, comunidad, empresas, gremios,
organizaciones de la sociedad civil, con los cuales se
pueda realizar y/o cofinanciar la inversión o acción
demostra�va que promueva el desarrollo territorial.

16
1

Elegir la mejor
alternativa
Es recomendable que lo iden�ficado sea puesto en consideración y conocimiento a través de
las instancias de diálogo o desarrollando un taller de aliados mediante el cual se priorice y se
defina la acción demostra�va a formular, sustentando cómo la misma contribuye a la
transformación de la conflic�vidad, promueve la ar�culación de actores y cómo puede ser
replicable y sostenible.

Para ello es fundamental generar un proceso par�cipa�vo con actores claves que tengan
influencia en el sector donde se desarrollará la acción demostra�va y se recomienda que en el
proceso de convocatoria se tenga en cuenta a los líderes sociales previamente iden�ficados,
autoridades públicas locales, regionales y nacionales, empresas del sector de hidrocarburos,
organismos de cooperación, entre otros, que hagan presencia en el municipio en el que se
desarrollará la acción demostra�va.

Los resultados de esta fase se consignan en la Ficha de Iden�ficación de Acciones

Demostra�vas, en la cual se plasma información básica como ubicación del proyecto que se
pretende desarrollar, obje�vo, jus�ficación, aliados y mecanismo de implementación sugerido.

17
 1

Los resultados de esta fase se consignan en la Ficha de Iden�ficación de Acciones

Demostra�vas, en la cual se plasma información básica como ubicación del proyecto que se
pretende desarrollar, obje�vo, jus�ficación, aliados y mecanismo de implementación sugerido.

Otros recursos de u�lidad para esta fase de la Caja de

Herramientas Guía PBC:
La Guía para la Ges�ón de PBC brinda herramientas ú�les para el desarrollo de esta fase.

Para mayor información por favor consultar el paso 1 de dicho documento donde encontrará
herramientas para:

Para la caracterización de la zona: marco ins�tucional del

1.1 Gobierno Nacional relevante.

Para la convocatoria de actores clave: estrategias de

1.2 convocatoria en el nivel regional y local.

1.3 Para las reuniones de socialización.

1.4 Para el mapeo de actores o partes interesadas.

18
Formulación de la
acción demostrativa
propuesta
Fase 2
Formulación de la acción
2
demostrativa propuesta
Luego de realizar la iden�ficación de oportunidades, el balance de necesidades en el territorio
y de definir la mejor alterna�va, en esta fase los enlaces nacionales y territoriales formulan la
acción demostra�va que se propone implementar.

Estructurar la idea
En esta fase de formulación se iden�fican el obje�vo,
ubicación, �empo de ejecución, presupuesto es�mado,
oportunidades de cofinanciación o apalancamiento de
recursos, actores, descripción de los beneficiarios, efectos
esperados, indicadores, metas y responsable propuesto de
implementación.

También es necesario iden�ficar la modalidad de

implementación de la acción demostra�va y la organización
aliada responsable propuesta para la misma, a la cual se le
recomienda aplicar la evaluación de capacidades para
determinar si es posible llevar a cabo la acción demostra�va
con dicha organización, si no es posible, se debe iden�ficar
otra organización. Si la modalidad de implementación es un
contrato, no es necesario sur�r este paso.

20
 Las acciones demostra�vas formuladas deben ser viabilizadas
para su implementación. Esto incluye movilizar recursos y
aliados para ponerla en marcha. Una de las opciones para la
implementación es a través de la convocatoria que la
Estrategia Territorial de Hidrocarburos realiza para aprobar
las acciones demostra�vas a implementar, como se muestra
en la Fase 3.
2
Los resultados de esta fase se consignan en la Ficha de
Formulación de Acciones Demostrativas, la cual está
enfocada a cómo se desarrollará el proyecto, esto con el fin
de definir qué y cómo se pretende hacer, describir a los
beneficiaros del proyecto, presupuesto, cronograma para la
ejecución de actividades y, finalmente, establecer criterios
de impacto y evaluación de la iniciativa.

Otros recursos de u�lidad para esta fase de la Caja de

Herramientas Guía PBC:
La Guía para la Ges�ón de PBC brinda herramientas ú�les para el desarrollo de esta fase.

Para mayor información, por favor consultar el paso 3 y 4 de dicho documento, donde
encontrará herramientas para:

3.1. Iden�ficar y elegir la mejor alterna�va de inversión.

Invitar a la comunidad, aliados y socios a la planeación

4.2. par�cipa�va de la mejor.

21
Convocatoria, recepción de acciones
demostrativas postuladas y aprobación
de acciones demostrativas a
implementar
 Fase 3
Convocatoria, recepción de acciones
demostrativas postuladas y aprobación
de acciones demostrativas a implementar

Una de las alterna�vas para viabilizar las acciones demostra�vas formuladas es a través de la
convocatoria de la Estrategia Territorial de Hidrocarburos.

3
Postulación de las
acciones demostrativas
Las acciones demostra�vas iden�ficadas y formuladas por los enlaces nacionales y territoriales
a nivel nacional se postulan a través de una convocatoria en la que par�cipan las ins�tuciones
que forman parte de la Estrategia Territorial de Hidrocarburos.

La finalidad de esta convocatoria es evaluar y aprobar Acciones Demostra�vas para la

promoción del desarrollo humano, la convivencia pacífica y la ar�culación de actores, que sean
iden�ficadas por la ETH y por los actores del territorio: empresas, comunidades y gobierno
territorial.

Las acciones demostra�vas que se postulen no deben ser inversiones que reemplacen las
obligaciones del Estado, por el contrario, ser complementarias, a la vez no implica el desarrollo
de proyectos asistencialistas o que no sean sostenibles, que generen mayor conflic�vidad social
o que desar�culen actores en los territorios.

23
Pueden par�cipar las ins�tuciones que forman parte de la Estrategia Territorial de
Hidrocarburos, es decir, Ministerio del Interior, Ministerio de Minas y Energía, Agencia Nacional
de Hidrocarburos y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), por medio
de sus equipos territoriales y del orden nacional. Así mismo, las en�dades aliadas: Ministerio
del Trabajo, Unidad del servicio público de empleo y en�dades que más adelante puedan
aliarse con la ETH.

La publicación de la convocatoria y recepción de postulaciones se realiza por medio de un

correo electrónico a definir y se establece un cronograma para la recepción de las
postulaciones de acciones demostra�vas iden�ficadas y formuladas.

3
Evaluación y aprobación de
las acciones demostrativas
Las inicia�vas postuladas son recibidas y valoradas aplicando los criterios de evaluación
técnicos y conceptuales del proyecto, trayectoria, impacto y cofinanciación para un total
de 100 puntos.

Técnicos y conceptuales del proyecto

Trayectoria
Impacto
Cofinanciación

para un total de 100 puntos.

24
 Trayectoria del proyecto
Se otorgará una calificación máxima de diez (10) puntos, de acuerdo con lo formulado
para:

Proyectos que están en ejecución: años o meses de realización, número de

ediciones, resultados cuan�ta�vos y cualita�vos de fases anteriores, alianzas y ges�ones
llevadas a cabo para generar sostenibilidad en versiones anteriores, ajuste o novedad del
contenido del proyecto, estrategia de promoción, difusión y circulación, propuestas en
3 espacios nuevos o no convencionales y el uso de nuevas tecnologías frente a la versión
inmediatamente anterior.
Para proyectos que se van a desarrollar por primera vez: diagnós�co inicial
de la importancia del proyecto, contexto, ubicación, argumentos que respaldaron la decisión
de desarrollar el proyecto, estrategia de promoción, difusión y circulación que será u�lizada,
alianzas y ges�ón con otras organizaciones.

25
Evaluación técnica y conceptual
del proyecto
Se otorgará una calificación máxima de setenta (70) puntos, de acuerdo con la siguiente tabla:

CRITERIOS DE EVALUACIÓN TÉCNICA Y CONCEPTUAL PUNTAJE

Jus�ficación, descripción, obje�vo general y obje�vos específicos del Hasta 10 puntos

proyecto.
Población beneficiada: población rural – campesi-
na, indígena, afrodescendiente, ROM y enfoque Hasta 10 puntos
de género.
Hasta 20 puntos 3
Generación de confianza:
Jus�ficación de cómo el proyecto genera espacios
Hasta 10 puntos
de confianza entre empresa, comunidad y Estado.

Cofinanciación de �po económica para la ejecución del proyecto: En ésta

pueden par�cipar organizaciones del sector privado, en�dades del sector
público o la organización del proponente con sus ingresos propios. Estas
cofinanciaciones deben ser cer�ficadas (carta de compromiso). Podrán Hasta 10 puntos
adjuntarse cartas o cer�ficaciones sobre la ges�ón de recursos adelantada,
firmadas en original por el representante legal de la organización propo-
nente, indicando nombre del cofinanciador y monto ges�onado.

Formulación de metas e indicadores Hasta 10 puntos

Cronograma: Ac�vidades y fechas de ejecución. Hasta 10 puntos

Presupuesto: Ingresos, egresos, origen de los recursos. Hasta 10 puntos

26
 Impacto
Se otorgará una calificación máxima de veinte (20) puntospuntos, de acuerdo con los
criterios de definición de las acciones demostra�vas para valorar su impacto según las
siguientes variables. La acción demostra�va propuesta:

Genera confianza
Contribuye a transformar conflictividad
3 Articula actores
Modelo replicable
Contribuye a ODS
Detonante de proceso
Acción sin daño

A par�r de la aplicación de los criterios mencionados se conforma una batería de inicia�vas de

acciones demostra�vas formuladas que es presentada al comité evaluador para su aprobación
final. Este comité está compuesto por las en�dades socias de la Estrategia; la Agencia Nacional
de Hidrocarburos, el Ministerio de Minas y Energía, el Ministerio del Interior y el Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y un integrante externo invitado. Los resultados
finales del comité evaluador son publicados, informando a los postulantes las acciones
demostra�vas aprobadas. Sur�do este proceso, se pasa a la fase de Implementación.

Los resultados de esta fase se consignan en la Matriz de evaluación de Acciones Demostrativas.

27
Implementación y
seguimiento de la
acción demostrativa
aprobada
 Fase 4
Implementación y seguimiento de
la acción demostrativa aprobada
Según la modalidad de implementación propuesta en la
Manos a la ficha de formulación, se suscribirá el acuerdo de subsidio,
contrato o acuerdo de voluntades con la organización
obra aliada, que será responsable de la implementación de la
acción demostra�va.

Luego ésta se pone en marcha una vez se surta el proceso

de legalización del acuerdo o contrato y se socialice a los
beneficiarios y/o par�cipantes directos el alcance de la
acción demostra�va aprobada.

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

(PNUD) y la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH)
4 designarán a un supervisor, cuya responsabilidad será, de
acuerdo con la modalidad de implementación, llevar a cabo
el seguimiento al desarrollo del proyecto y, en especial, a la
correcta des�nación de los recursos otorgados.

Adicionalmente, deberá recibir y revisar el informe final, así

como expedir la cer�ficación de cumplimiento y tramitar las
firmas correspondientes para poder realizar los dis�ntos
desembolsos. Esta supervisión será ejercida directamente
por el PNUD y la persona designada por la ANH para que
adelante esta labor.

29
Seguimiento participativo
El esquema de seguimiento sugerido en campo está conformado por una lista de chequeo
bajo criterios de evaluación y cumplimiento de indicadores, la cual debe tener en cuenta el
seguimiento de resultados e iden�ficación de oportunidades de mejora, para que se cumplan
los obje�vos y metas propuestos en la acción demostra�va. Es fundamental que la ejecución
de las ac�vidades se dé de acuerdo con el cronograma, el cual será un mecanismo para
controlar que las mismas se lleven a cabo en el �empo es�pulado y bajo unas condiciones
que garan�cen la op�mización del �empo y del recurso. Este seguimiento debe hacerse con
una periodicidad bimestral como mínimo.

Se debe conformar un comité social de seguimiento con la comunidad, beneficiarios y/o

par�cipantes directos y aliados, para evidenciar entre todos los avances en obje�vos y
ac�vidades previstos en el cronograma del proyecto, oportunidades de mejora y ajustes que
sean necesarios. De acuerdo con la guía PBC (Agencia Nacional de Hidrocarburos, 2014), este
comité tendrá las siguientes funciones:

30
 Funciones del comité social de
seguimiento
Seguimiento al desarrollo del cronograma de trabajo de la acción demostra�va.

Seguimiento a la calidad y oportunidad de las ac�vidades desarrolladas.

Informe oportuno sobre retrasos, incumplimientos o dificultades presentadas en el

desarrollo de las ac�vidades.

Apoyo de la convocatoria a los demás miembros de la comunidad para reuniones de

seguimiento, evaluación e información, según sean requeridas.

Documentación: registrar y dar soporte en varios períodos de los avances del proyecto,
adjuntando listas de asistencia, actas, registro fotográfico, etc.
4
Informar oportunamente a las partes interesadas (socios y beneficiarios) sobre el
estado de la intervención, los logros y las dificultades que se presentan durante el
proceso de ejecución.

Incorporar acciones preven�vas en caso de que la implementación tenga riesgo de no

cumplir con los obje�vos propuestos y medidas correc�vas oportunas en caso de que
sea necesario.

31
Es importante definir un proceso de comunicación de avance de las ac�vidades ejecutadas en
el marco de la acción demostra�va, para lo cual se recomienda tener en cuenta las
orientaciones especificadas en la Guía de PBC, sugiere definir un plan de comunicaciones que
incluya, entre otras: contar con canales de información y comunicación permanentes para dar
respuestas a PQRS, elaborar un plan de medios que incluya medios de comunicación y
periodistas regionales, registrar historias de vida, contar con medios impresos y llevar a cabo
un evento de entrega de la acción demostra�va (PNUD, 2014).

Los resultados de esta fase se consignan en la Ficha de Implementación de Acciones Demostrativas.

Otros recursos de u�lidad para esta fase de la Caja de

Herramientas Guía PBC:
La Guía para la Ges�ón de PBC brinda herramientas ú�les para el desarrollo de esta fase.

Para mayor información, por favor consultar la fase 3 de dicho documento, donde encontrará
herramientas para:

Para el seguimiento par�cipa�vo de los PBC: comités de

7.1. seguimiento comunitario de carácter voluntario. 4
Para la evaluación de los PBC: batería de indicadores de
evaluación como insumo para la construcción de instru-
mentos propios, tanto de la empresa como de las partes
8.1. interesadas. Se sugiere manejar un número de indicadores
(entre tres y cinco), que sean per�nentes y que permitan
una evaluación eficaz.

Para la iden�ficación de buenas prác�cas: criterios y

9.1. formatos para la iden�ficación de buenas prác�cas.

32
Evaluación y cierre de la
acción demostrativa
aprobada
Fase 5
Evaluación y cierre de la acción
demostrativa aprobada

Evaluemos cómo nos fue

En esta fase se lleva a cabo un proceso de ges�ón de
conocimiento que permita difundir buenas prác�cas y
lecciones aprendidas, facilitando la generación de modelos
replicables y difusión de experiencias exitosas en otros
territorios.

El obje�vo de documentar cada una de las acciones

demostra�vas es rescatar los principales aprendizajes con
una visión crí�ca y construc�va, con el fin de conocer las
lecciones aprendidas en el proceso de ejecución, de tal
manera que funcione como recomendaciones esenciales
para procesos similares que se pretendan desarrollar en
otros territorios (Agencia Nacional de Hidrocarburos,
2014).
5

34
 Lo descrito se consigna en un documento de lecciones
aprendidas, el cual no es una ac�vidad adicional de trabajo,
sino una manera efec�va de generar conocimiento y evaluar
el proceso desarrollado. Por lo tanto, la documentación de
todo el ciclo de la acción demostra�va es primordial en un
contexto de análisis y reflexión constante (BID, 2014).

Las lecciones aprendidas, al igual que la acción

demostra�va, deben establecer:

Qué lección se quiere documentar

A quién se transmitirá y con qué

propósito.

Con qué evidencias se sustentarán las

lecciones

De qué manera refuta o complementa

una experiencia ya existenteuna
experiencia ya existente.

35
Contemos los resultados
Finalmente, se debe realizar un informe de cierre de las acciones demostra�vas una vez
ejecutadas teniendo en cuenta los siguientes pasos:

Información general: debe contener el nombre del proyecto, nombre de la

en�dad que ejecutó el proyecto, departamento, municipio, presupuesto final,
fecha de realización y año del acuerdo / contrato.

Sistema�zar los procedimientos y herramientas para la

elaboración de un archivo ordenado que contenga toda la documentación de la
acción demostra�va.

Impacto: se debe incluir información sobre los indicadores de la línea en la

cual se presentó y ejecutó el proyecto.

Derechos de autor: incluir información sobre las ges�ones y los trámites

llevados a cabo (convenios, contratos, autorizaciones y otros actos formales)
para la producción de material impreso, fonográfico o audiovisual, derivado de
la realización del proyecto.

36
 Material de registro, grabaciones en audio o en video: si estas se
llevaron a cabo y en todos los casos se recopilan las evidencias fotográficas de
las ac�vidades adelantadas.

Cierre financiero: se registra el cierre de operaciones financieras.

Convocatoria de entrega se realiza un acto de entrega al cual se debe

invitar a beneficiarios, socios y demás actores involucrados, en línea con el plan
de comunicaciones definido en la fase de implementación.

Realización del evento de cierre y firma de actas de entrega que

contengan el aval de las partes. En el evento se deben tener en cuenta las
siguientes ac�vidades:
- Asistencia.
- Beneficiarios.
- Tes�monios.
- Socialización de logros.
- Lecciones aprendidas.
5

Los resultados de esta fase se consignan en la Ficha de Informe de cierre de Acciones Demostrativas.

37
FLUJOGRAMA: INVERSIONES PARA EL DESARROLLO

Iden�ficar temá�cas generadoras de conflic�vidad social con base en fuentes secundarias

Fase 1 CONOCER EL para contar con la caracterización del territorio a par�r de variables poblacionales,
IDENTIFICAR TERRITORIO económicas, sociales, ambientales, culturales, polí�co administra�vas, entre otras.
NECESIDADES
El punto de par�da es la información de AVANZA:
- Ficha de información territorial.
CAJA DE HERRAMIENTAS
- Plan de acción municipal. PBC: 1.1.

CONVOCAR
- Iden�ficar potenciales actores para la inversión que promueva el desarrollo territorial.
Y ARTICULAR - Elaborar un mapa de aliados de implementación.
ALIADOS CAJA DE HERRAMIENTAS
PBC: 1.2, 1.3, 1.4.

PRIORIDADES
La alterna�va seleccionada en respuesta a las
TALLER CON ALIADOS temá�cas iden�ficadas

ELEGIR La alterna�va seleccionada en respuesta a los

FICHA DE temas del Plan de Acción Municipal.
ALTERNATIVA
IDENTIFICACIÓN
INSTANCIA DE DIÁLOGO
CAJA DE HERRAMIENTAS
PBC: 4.1.

Define obje�vos, indicadores, metas y cronograma

Fase 2 FICHA DE FORMULACIÓN de ejecución, así como responsables y �empos de
FORMULACIÓN CAJA DE HERRAMIENTAS
ejecución. PBC: 6.1, 8.1.

Fase 3 POSTULACIÓN EVALUACIÓN Y

CONVOCATORIA DE ACCIONES CRITERIOS DE EVALUACIÓN APROBACIÓN
Y APROBACIÓN

FICHA DE IMPLEMENTACIÓN
Fase 4 - Definir estrategia de implementación, Se puede optar por desarrollarla a través de organizaciones
IMPLEMENTACIÓN
Y SEGUIMIENTO especializadas.
- Poner en marcha la inversión para el desarrollo implementando el cronograma de ejecución.
- Poner en marcha un esquema de seguimiento. CAJA DE HERRAMIENTAS
PBC: 6.1, 7.1, 8.1.

Fase 5 Captura de lecciones aprendidas y realización de informe.

INFORME DE CIERRE
EVALUACIÓN
Y CIERRE
 BIBLIOGRAFÍA
Hidrocarburos a, E. T. (2014). Marco Conceptual: Acciones Demostrativas o Inversiones Sociales
para el Desarrollo. Bogotá: Documento interno.

Hidrocarburos b, E. T. (2014). Informe anual de acciones demostrativas, inversiones para el

desarrollo. 2014. Bogotá: PNUD.

Hidrocarburos c, E. T. (2015). Informe anual de acciones demostrativas, inversiones para el

desarrollo. 2015. Bogotá: PNUD.

PNUD. (2014). Guía para la gestión de los PBC con enfoque de desarrollo humano y reduccción
de la pobreza extrema. Bogotá: PNUD.

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GUÍA DE
IMPLEMENTACIÓN DE
INVERSIONES PARA EL
DESARROLLO EN EL
SECTOR
HIDROCARBUROS