Derechos humanos y garantías constitucionales en el Perú

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¡PRE SAN MARCOS, A UN PASO

DE SER SANMARQUINO!
Cívica 2019
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Cívica 01
DERECHOS HUMANOS: CONCEPTO Y CARACTERÍSTICAS. DERECHOS
FUNDAMENTALES DE LA PERSONA Y LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL
PERÚ. GARANTÍAS CONSTITUCIONALES EN EL PERÚ. CONVENCIÓN SOBRE
LOS DERECHOS DEL NIÑO.
1. DERECHOS HUMANOS
Los derechos humanos son garantías esenciales, de la que goza toda persona para
que podamos vivir como seres humanos. Sin ellos no podemos cultivar ni ejercer
plenamente nuestras cualidades, nuestra inteligencia, talento y espiritualidad (ONU,
2015).
1.1. CARACTERÍSTICAS DE LOS DERECHOS HUMANOS

Las características de los Derechos Humanos son los siguientes:
INHERENTES INTERDEPENDIENTES
Derivan de la La vigencia de uno de los
naturaleza humana. derechos comporta
necesariamente la vigencia
INDIVISIBLES de los otros.
Ningún derecho puede
disfrutarse a costa de otro INALIENABLES
derecho, no puede Ni la propia persona, ni
prescindirse de ninguno. el Estado pueden
enajenar o despojar.
UNIVERSALES
Comunes a todas las INVIOLABLES
personas sin No pueden ser violados
distinción. o vulnerados
INCONDICIONALES IMPRESCRIPTIBLES
Están sujetos a los
Un derecho no se
lineamientos y
procedimientos que
extingue con el paso del
determinan los límites de tiempo.
los propios derechos.
1.2. CLASIFICACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS
Los Derechos Humanos han sido clasificados de diversas maneras, de acuerdo con
su naturaleza, origen, contenido y por la materia que refiere.
La clasificación de carácter histórico se basa en el reconocimiento cronológico de los

Derechos Humanos por parte de un orden jurídico internacional. Según este enfoque
se clasifican en tres generaciones.
LOS DERECHOS HUMANOS SEGÚN GENERACIONES

GENERACIÓN CONTEXTO HISTÓRICO ÁMBITO INCLUYEN
La Declaración de los Derecho:
Derechos del Hombre y del A la vida e integridad
Ciudadano, adoptada física.
Derechos
durante la Revolución A la libertad de
Civiles y
Francesa (1789). opinión, de conciencia
Políticos.
PRIMERA y de religión.
Estados Unidos los A la nacionalidad.
(Derechos
individuales) A elegir y ser elegido.
incorpora en su Constitución
Política. La “Declaración de A la propiedad.
Derechos” entró en vigor el
15 de diciembre de 1791.
Derecho:
Derechos Al trabajo.
Económicos, A la seguridad social.
Desde fines del siglo XIX Sociales y
SEGUNDA A un salario justo.
como producto de los Culturales.
Al derecho de huelga.
conflictos sociales.
(Derechos A la sindicalización.
colectivos) A la educación.
Al descanso.
Después de la Segunda Derecho:
Guerra Mundial con la
Derecho de A la paz.
aprobación de la
los pueblos, o A la libre
Declaración Universal de los
derechos de determinación de los
TERCERA Derechos Humanos (1948).
la solidaridad. pueblos.
Al medio ambiente
Declaración Universal de los
(Derechos sano.
Derechos de los Pueblos.
(Argel, 1976).
colectivos) Al patrimonio común
de la humanidad.
Todo pueblo tiene el derecho imprescriptible e inalienable a la

autodeterminación. Él determina su status político con toda libertad y sin
ninguna injerencia exterior.
La Carta de Argel, Art. 5 de la Declaración Universal de los Derechos de los Pueblos (1976)
2. DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA Y LA CONSTITUCIÓN

POLÍTICA DEL PERÚ
El Estado es la institución que garantiza y promueve el ejercicio de los
Derechos Humanos. Es el principal responsable de adoptar las medidas necesarias
para lograr el ejercicio real y efectivo de los derechos humanos por parte de todos.
El capítulo I de la Constitución Política del Perú, contiene los derechos
fundamentales de la persona. Sin duda se dirige a dar relevancia a la persona
humana; a la que la Constitución le concede el primer lugar de atención.
 Artículo 1°.- La defensa de la persona humana y el respeto a su dignidad son el
fin supremo de la sociedad y del Estado.
 Artículo 2°.- Toda persona tiene derecho a la vida, a su identidad, a su integridad
moral, psíquica y física y a su libre desarrollo y bienestar. El concebido es sujeto
de derecho en todo cuanto le favorece. (Art. 2, inciso 1)
DERECHO A No existe discriminación por motivos de origen, raza, sexo,

LA IGUALDAD idioma, religión, opinión, condición económica o de cualquier
ANTE LA LEY otra índole.
A elegir el lugar de residencia.
Individual A transitar por el territorio nacional.
A salir del territorio nacional y entrar en él.
A las libertades de información, opinión,
Intelectual
expresión y difusión del pensamiento.
A reunirse pacíficamente sin armas.
Civil A asociarse.
A constituir fundaciones sin fines de lucro.
A la inviolabilidad del domicilio.
A la conciencia y a profesar una religión.
Espiritual
DERECHOS A Al ejercicio público de las confesiones.
LA LIBERTAD A la propiedad y a la herencia.
Económica
A trabajar libremente.
A ser considerado inocente mientras no se haya
declarado judicialmente su responsabilidad.
Nadie está obligado a hacer lo que la ley no
manda, ni impedido de hacer lo que ella no
Seguridad prohíbe.
Personal Nadie puede ser incomunicado sino en caso
indispensable para el esclarecimiento de un
delito.
No hay prisión por deudas. Este principio no
limita el mandato judicial por incumplimiento de
obligaciones alimentarias.
3. PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS Y LAS GARANTÍAS

CONSTITUCIONALES
En sociedades democráticas, el Estado es la primera institución obligada a respetar y
garantizar los derechos humanos. El artículo 200 de la Constitución Política del Perú
describe las garantías constitucionales.
Según el Dr. Raúl Ferrero considera que, en un sentido estricto, las garantías
constitucionales son los medios de protección de los derechos humanos, consistentes en
la posibilidad que tiene el titular de un derecho, de poner en movimiento el órgano
jurisdiccional para que tutele este derecho si es quebrantado o amenazado de vulneración.
LAS GARANTÍAS
PROCEDE
CONSTITUCIONALES
Acción de
Hábeas Corpus
Ante el hecho u omisión, por parte de cualquier autoridad,
funcionario o persona, que vulnera o amenaza la libertad
individual o los derechos constitucionales conexos.
Acción de Contra el hecho u omisión, por parte de cualquier autoridad,

Amparo funcionario o persona, que vulnera o amenaza los demás
derechos reconocidos por la Constitución, excepto los que
son protegidos por los procesos de Hábeas Corpus y
Hábeas Data.
No procede contra normas legales ni contra resoluciones
judiciales emanadas de procedimiento regular.
Acción de Contra el hecho u omisión, por parte de cualquier autoridad,

Hábeas Data funcionario o persona, que vulnera o amenaza los derechos:
A la información requerida y recibida de cualquier entidad
pública; exceptuándose las informaciones que afectan la
intimidad personal y las que expresamente se excluyan por
ley o por razones de seguridad nacional.
Contra los servicios informáticos, computarizados o no,
públicos o privados, que suministren información que
afecte la intimidad personal y familiar.
Estos derechos están referidos en el Artículo 2°, en los
incisos 5 y 6.
Acción de
Inconstitucionalidad
Contra las normas que tienen rango de ley: leyes, decretos
legislativos, decretos de urgencia, tratados, reglamentos del
Congreso, normas regionales de carácter general y
ordenanzas municipales que contravengan la Constitución
en la forma o en el fondo.
Acción Popular
Por infracción de la Constitución y de la ley, contra los
reglamentos, normas administrativas y resoluciones y
decretos de carácter general, cualquiera sea la autoridad de
la que emanen.
Acción de
Cumplimiento
Contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar
una norma legal o un acto administrativo, sin perjuicio de las
responsabilidades de ley.
El Tribunal Constitucional
 Conoce, en instancia única, la acción de
Sabias qué…? inconstitucionalidad.
 Conoce, en última y definitiva instancia, las
resoluciones denegatorias de hábeas corpus,
amparo, hábeas data, y acción de cumplimiento.
4. CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO

La Convención sobre los Derechos del
Niño es el primer instrumento
internacional jurídicamente vinculante
que incorpora toda la gama de
derechos humanos: civiles, culturales,
económicos, políticos y sociales.
Fue adoptada por la Asamblea General
de la ONU el 20 de noviembre de 1989
y está destinada exclusivamente a todo
niño.
La Convención, a lo largo de sus 54
artículos, reconoce que los niños (seres humanos menores de 18 años) son individuos
con derecho de pleno desarrollo físico, mental y social, y con derecho a expresar
libremente sus opiniones.
La Convención define los derechos humanos básicos que disfrutan los niños y niñas:
 El derecho a la supervivencia.
 Al desarrollo pleno.
 A la protección contra influencias peligrosas, los malos tratos y la explotación.
 A la plena participación en la vida familiar, cultural y social.
Los cuatro principios fundamentales de la Convención de los Derechos del Niño son:
A LA NO LA DEDICACIÓN
DISCRIMINACIÓN AL INTERÉS
SUPERIOR DEL
NIÑO
A LA VIDA, LA EL RESPETO
SUPERVIVENCIA POR LOS
Y EL PUNTOS DE
DESARROLLO VISTA DEL NIÑO
Cívica 02
DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS: CARTA DE LAS NACIONES
UNIDAS. DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS. DERECHOS
ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES; DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS. ORGANISMOS
INTERNACIONALES DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS: CORTE DE LA HAYA Y
EL PACTO DE SAN JOSÉ. ORGANISMOS DE PROTECCIÓN Y PROMOCIÓN DE LOS DD.HH. EN
EL PERÚ.
1. LA DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
La Declaración de los Derechos Humanos fue adoptada por la III Asamblea General
de la ONU, el 10 de diciembre de 1948 en París. Se trata de uno de los mayores
instrumentos a favor de los derechos humanos en el mundo que surgió a raíz de los
trágicos acontecimientos de la Segunda Guerra Mundial.
La Declaración Universal de los Derechos Humanos es un entendimiento común de

los pueblos del mundo en todo lo concerniente a los derechos inalienables e
inviolables de todos los seres humanos y constituye una obligación para los
miembros de la comunidad internacional. Consta de 30 artículos que incorporan
tanto a los derechos civiles y políticos como los económicos, sociales y culturales.
LISTA RESUMEN DE LOS DERECHOS HUMANOS
1. Todos nacemos libres e iguales 16. Derecho al matrimonio

2. Todo el mundo tiene derecho a estos 17. Derecho a la propiedad
derechos 18. Derecho a la libertad de pensamiento,
3. Derecho a la vida conciencia y religión
4. Nadie será sometido a la esclavitud o 19. Derecho a la libertad de expresión
a la servidumbre 20. Derecho a la libertad de reunión
5. Nadie será sometido a tortura 21. Derecho a la Democracia
6. Todo ser humano tiene derecho a una 22. Derecho a la seguridad social
personalidad jurídica 23. Derecho al trabajo
7. Todos somos iguales ante la Ley 24. Derecho al ocio
8. Todo el mundo tiene derecho a 25. Derecho a un nivel de vida adecuado
defenderse ante los tribunales 26. Derecho a la educación
9. Nadie podrá ser detenido 27. Derecho a la cultura
arbitrariamente ni desterrado 28. Derecho al orden social
10. Derecho a un juicio justo 29. Derecho a las libertades y al respeto
11. Derecho a la presunción de inocencia de la comunidad
12. Derecho a la intimidad 30. Derecho a que estos derechos no
13. Derecho a la libertad de movimiento sean suprimidos. No sean reprimidos
14. Derecho de asilo en ninguna circunstancia
15. Derecho a la nacionalidad
La Carta de las Naciones Unidas es la base para la Carta Internacional de Derechos

Humanos, donde se establece el conjunto de derechos reconocidos internacionalmente y
con mecanismos para su protección y promoción.
Carta Internacional de Derechos Humanos
Los Pactos Internacionales Declaración Universal de los

(son vinculantes) Derechos Humanos
(es voluntario)
Derechos Económicos, Derechos Civiles y Proclamada por la Asamblea

Sociales y Culturales Políticos General de las Naciones
(Obligaciones de (Derechos de Unidas.
deuda) libertad) París, 10 de diciembre de 1948.
El primer artículo de cada Pacto afirma que todos Conjunto de derechos

los pueblos tienen derecho a la libre civiles, políticos, culturales,
autodeterminación y que, según este derecho, económicos y sociales que
tienen libertad para elegir su estatus político y lograr deben disfrutar todas las
su desarrollo económico, social y cultural. personas de todos los
países.
 Reconoce los derechos  Reconoce los
económicos, sociales y derechos civiles,
culturales de las personas, políticos y establece
incluidos los derechos mecanismos para su El Perú aprobó la
laborales y los derechos a la protección y garantía. Declaración de Derechos
salud, la educación y un Humanos el 9 de diciembre
nivel de vida adecuado.  Fue adoptado el 16 de 1959, por Resolución
 Fue adoptado el 16 de de diciembre de 1966. Legislativa 13282, la que
diciembre de 1966 y entró Entró en vigor el 23 concedió a la Declaración, el
en vigor el 3 de enero de de marzo de 1976. carácter de texto legal.
1976.
MECANISMOS DE CONTROL
El Comité de Derechos Humanos de las Naciones
Unidas se creó a partir del artículo 28 del Pacto
Internacional de los Derechos Civiles y Políticos, y
se puso en marcha en 1976, justo después de la
adopción del Pacto.
El Comité de los Derechos Económicos, Sociales y
Culturales no ha sido creado por el Pacto
Internacional sobre los Derechos Económicos,
Sociales y Culturales, sino por el Consejo
Económico y Social de las Naciones Unidas, en su
resolución 1985/17 del 28 mayo de 1985.
2. ORGANISMOS INTERNACIONALES DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS

HUMANOS
2.1 LA CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA
LA CORTE
INTERNACIONAL DE
JUSTICIA
es características
 El órgano judicial principal de las  Su objetivo principal es lograr el

Naciones Unidas. arreglo de las controversias o
 Encargada de decidir conforme al situaciones internacionales
Derecho Internacional las susceptibles de conducir al
controversias de orden jurídico entre quebrantamiento de la paz.
Estados y de emitir opiniones  Está integrada por 15 magistrados
consultivas respecto a cuestiones elegidos por la Asamblea General y
jurídicas. el Consejo de Seguridad de la ONU.
 Establecida por la Carta de las  Ninguna persona individual puede
Naciones Unidas en 1945. recurrir a la Corte.
 Institución cuya sede se encuentra  Su Estatuto forma parte integral de la
en La Haya (Países Bajos) e incluye Carta de las Naciones Unidas.
a todos los miembros de las
Naciones Unidas.
SABÍA USTED QUE:

El ex presidente, Dr. José Luis
Bustamante y Rivero integró
la Corte Internacional de
Justicia entre 1961 y 1970 y la
presidió entre 1968 y entre
1968 y 1970.
2.2 SISTEMA INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS
CONVENCIÓN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS

(PACTO DE SAN JOSÉ DE COSTA RICA)
es
Una de las bases del Sistema Interamericano de protección de derechos

humanos. Fue suscrita, el 22 de noviembre de 1969 en la ciudad de San
José de Costa Rica, entra en vigencia el 18 de julio de 1978.
establece
establece
Los estados partes en esta Convención se
La obligación, para los estados partes, comprometen a respetar los derechos y
del desarrollo progresivo de los libertades reconocidos en ella y a garantizar
derechos económicos, sociales y su libre y pleno ejercicio a toda persona que
culturales contenidos en la Carta de la esté sujeta a su jurisdicción, sin
Organización de los Estados discriminación alguna por motivos de raza,
Americanos. (Art.26°) color, sexo, idioma, etc. (Art.1°)
cuenta con la
Comisión Interamericana de Corte Interamericana de Derechos

Derechos Humanos Humanos
es un
es un
 Órgano no judicial con competencia  Órgano jurisdiccional autónomo de la
respecto a todos los estados Organización de Estados Americanos.
miembros de la OEA, que cumple  La corte examina los casos de
un mandato no sólo de promoción, violaciones de derechos humanos por
sino también de protección de los parte de los estados.
derechos humanos.
 Está compuesta por siete jueces. Su
 Su función principal es promover la mandato es de seis años, pero pueden
observancia y el respeto de los ser reelegidos por una sola vez.
derechos humanos en el continente.
 Su sede está en la ciudad de San José
 Su sede está en Washington, D.C. y de Costa Rica.
está integrada por 7 miembros
elegidos por la Asamblea General.
3. LA CARTA DEMOCRÁTICA INTERAMERICANA
Fue firmada en Lima el 11 de septiembre de

2001 en sesión especial de la Asamblea de la
Organización de los Estados Americanos (OEA).
La puesta en vigencia fue un paso trascendental

para la prevención y procesamiento de crisis
democráticas en la región.
La Carta Democrática tiene dos aspectos

esenciales:
a) Una definición sustantiva de la democracia.

b) Mecanismos diseñados para prevenir y/o
responder, en su caso, a afectaciones a la
democracia.
La Carta Democrática resalta la interrelación e interdependencia entre la democracia

y las condiciones económicas y sociales de los pueblos.
Compromiso de los gobernantes de cada

país para con la democracia teniendo
POLÍTICO
como base el reconocimiento de la
dignidad humana.
CAMPOS DE HISTÓRICO Recoge los aportes de la Carta de la OEA.

ACCIÓN DE
LA CARTA
Expresa la demanda de los pueblos de
DEMOCRÁTICA SOCIOLÓGICO
América por el derecho a la democracia.
INTERAMERICANA
Fue expedida como herramienta de
actualización e interpretación de la Carta
JURÍDICO fundacional de la OEA, dentro del espíritu
del desarrollo progresivo del derecho
internacional.
4. ORGANISMOS QUE PROMUEVEN LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS

HUMANOS EN EL PERÚ
En el caso peruano, además de los organismos autónomos del

Estado como la Defensoría del Pueblo, la Superintendencia de
Banca, Seguros y AFP, etc., tenemos otros organismos que
también contribuyen con la Defensoría del Pueblo y con la
defensa de los derechos humanos, los cuales son 82 y se
agrupan en la COORDINADORA NACIONAL DE DERECHOS
HUMANOS, quien representa a las víctimas, rechaza y
condena la violencia.
Algunos de los organismos que protegen los derechos
humanos son:
 ASOCIACIÓN PERUANA DE CONSUMIDORES Y USUARIOS (ASPEC)

Protege y promociona derechos del consumidor y usuario en temas como
alimentación, salud, servicios públicos, transporte, educación, productos y servicios
en general, entre otros.
 ASOCIACIÓN NEGRA DE DEFENSA Y PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS

HUMANOS
La ASONEDH es el organismo que lucha con el racismo a través de la defensa y
afirmación de los derechos ciudadanos, además de luchar con todas las formas de
discriminación racial hacia el poblador de raza negra.
 AMNISTÍA INTERNACIONAL PERÚ

Contribuye a la defensa de los DDHH en Perú con voluntarios y donantes.
 MOVIMIENTO MANUELA RAMOS

Es uno de los colectivos feministas que defienden derechos de las mujeres como la
salud reproductiva, equidad de género entre otros.
Cívica 03
CIUDADANÍA COMO PARTE DE UN DEVENIR PERMANENTE DE
CONSTRUCCIÓN Y CAMBIO. LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA COMO UN
DERECHO EN EL SISTEMA DEMOCRÁTICO. MECANISMOS DE
PARTICIPACIÓN Y CONTROL CIUDADANO: INICIATIVA EN LA FORMACIÓN DE
LEYES; INICIATIVA DE REFORMA CONSTITUCIONAL; REFERÉNDUM,
REVOCATORIA, REMOCIÓN, DEMANDA DE RENDICIÓN DE CUENTAS,
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO, CONSULTA PREVIA.
2. LA CIUDADANÍA
La ciudadanía es una condición jurídico - política que se adquiere, en el caso de los
peruanos, al cumplir los 18 años de edad. El Art., 30 de la CPP., señala que para el
ejercicio de la ciudadanía se requiere la inscripción electoral.
3. DERECHOS Y DEBERES CIUDADANOS

La ciudadanía implica un mayor compromiso frente a
la sociedad. Los ciudadanos y ciudadanas tienen la
capacidad política para intervenir en los asuntos
públicos, de ejercer libremente derechos como la
libertad de pensamiento y expresar su opinión en todo
aquello que les afecte, tal como puede ser la toma de
decisiones que hace el Estado en asuntos vitales para
la nación.
Los ciudadanos pueden ejercer sus derechos

individualmente o a través de organizaciones políticas.
Los derechos ciudadanos no se pueden perder de manera definitiva, pero pueden

ser suspendidos en los siguientes casos:
 Por resolución judicial de interdicción.
 Por sentencia con pena privativa de la libertad.
 Por sentencia con inhabilitación de los derechos políticos.
La interdicción civil es la acción judicial por la cual a una persona se le declara

incapaz de ejercer sus derechos civiles por sí misma.
Pueden ser objeto de interdicción: Los que, por cualquier causa se encuentran
privados de discernimiento. Los sordomudos, los ciegos sordos y los ciego mudos,
que no pueden expresar su voluntad, de una manera indubitable. Los retardados
mentales. Los que adolecen de deterioro mental que les impide expresar su libre
voluntad. Los pródigos. Los que incurren en mala gestión. Los ebrios habituales.
Los toxicómanos.
Deberes ciudadanos:
Estos deberes tienen relación con la participación en la vida política de la
comunidad, de la nación y del Estado. Esta posibilidad de participar en el ejercicio
de poder supone una responsabilidad ante el destino colectivo del país. Estas
obligaciones se adquieren al cumplir los 18 años.
 Honrar a la patria y proteger los intereses nacionales, cada ciudadano debe

contribuir con su desarrollo.
 Defender la Constitución y sus leyes, las mismas que deben ser cumplidas por
todos porque garantizan tranquilidad y el orden necesario.
 Pagar los tributos. El tributo es el pago que los ciudadanos deben efectuar al
Estado para que pueda realizar los gastos que se requieren, para la satisfacción
de las necesidades colectivas.
4. MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
La participación ciudadana es definida como un conjunto de sistemas o

mecanismos por medio de los cuales los ciudadanos, es decir, la sociedad civil en
su conjunto, pueden tomar parte de las decisiones públicas, o incidir en las
mismas, buscando que dichas decisiones representen sus intereses, ya sea de
ellos como particulares o como un grupo social.
La participación, por parte de la sociedad civil, en los asuntos públicos de nuestro

país es un derecho fundamental, reconocido por los tratados y pactos
internacionales suscritos por el Estado, los cuales establecen que toda persona
tiene derecho a participar en los asuntos públicos de su país. Los mecanismos de
participación ciudadana en los asuntos públicos del Estado se establecen en
nuestra legislación a través de la Constitución de 1993 y a través de la Ley de los
Derechos de Participación y Control Ciudadano, Ley Nº 26300.
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
Derechos de participación ciudadana Derechos de control ciudadano
 Sufragio o derecho al voto. Es el  Revocatoria de autoridades. Es el derecho

derecho que poseen los ciudadanos que tienen los ciudadanos (25% del
a elegir a las autoridades políticas. electorado local) para destituir de sus cargos:
La Constitución establece que el a) Alcaldes y Regidores;
b) Gobernadores regionales, vicegobernadores
voto es personal, igual, libre, secreto
regionales y consejeros regionales;
y obligatorio hasta los setenta años.
c) Magistrados que provengan de elección
 Iniciativa de reforma popular (Juez de Paz).
constitucional. Es el derecho que  Remoción de autoridades. Es el derecho
poseen los ciudadanos equivalente que tienen los ciudadanos (50% del
0.3% de la población electoral electorado local) de privar de su cargo o
nacional. empleo a un funcionario designado por una
autoridad superior del gobierno central o
 Iniciativa en la formación de leyes. regional.
Debe ir acompañada por las firmas  Demanda de rendición de cuentas. Para su
comprobadas de no menos del 0.3% solicitud se requiere el 10% de firmas de
de la población electoral nacional. electorado local. Mediante este recurso el
ciudadano tiene el derecho de interpelar a las
Referéndum. Es la facultad de los autoridades respecto a la ejecución
ciudadanos para someter a consulta la presupuestal y el uso de recursos propios, la
aprobación o modificación de alguna autoridad está obligada a dar respuesta. Son
norma. susceptibles los cargos sujetos a revocatoria
y remoción.
Puede ser solicitado por un número de OTRAS FORMAS DE PARTICIPACIÓN
ciudadanos no menor al 10% del  Presupuesto Participativo.- “mecanismo de
electorado nacional. asignación equitativa, racional, eficiente,
eficaz y transparente de los recursos
Procede en los siguientes casos: públicos, que fortalece las relaciones entre
Estado y sociedad civil, a través de la
 Reforma total o parcial de la participación de ésta en el proceso de
Constitución programación del presupuesto, el cual se
 Normas con rango de ley desarrolla en armonía con los PDC de los
gobiernos descentralizados y la fiscalización
 Ordenanzas municipales
de la gestión”
 Materias relativas al proceso de
descentralización  Consulta Previa.- Se sustenta en la Ley de
Derecho a la Consulta Previa a los Pueblos
Indígenas u Originarios, Ley N° 29785, la que
se realiza por parte de la entidad promotora a
los beneficiarios del derecho a ser
consultados, que son los pueblos indígenas u
originarios, los inversionistas y otros
intervinientes.
¿Sabías qué?
La consulta vecinal de demarcación territorial es un mecanismo de participación que
permite a los ciudadanos expresar su opinión por medio del voto secreto. De esta manera,
eligen la circunscripción a la cual desean pertenecer y solucionan el problema limítrofe.
Cívica 04
ORGANIZACIONES POLÍTICAS Y PRÁCTICA DE LA DEMOCRACIA.
ORGANIZACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL: INSTITUCIONES Y FUNCIONES.
MEDIOS DE COMUNICACIÓN COMO ESPACIOS DE DEBATE DE ASUNTOS
PÚBLICOS. DERECHO AL ACCESO A LA INFORMACIÓN.
1. ELECCIONES
Las elecciones constituyen uno de los instrumentos

claves en la designación de los gobernantes, la
participación política de la ciudadanía, el control del
gobierno por ella y la interacción entre partidos o
grupos políticos. La democracia moderna no podría
funcionar sin los procesos electorales.
Los principales procesos electorales son:

ELECCIONES AUTORIDADES QUE SE ELIGEN
a. Elecciones Presidenciales Presidente y Vicepresidentes de la República.
Congresistas de la República y Parlamentarios
b. Elecciones Parlamentarias
Andinos.
Gobernador Regional, Vicegobernador Regional,
c. Elecciones Regionales
Consejeros del Concejo Regional.
Alcalde y Regidores de los Concejos Municipales
d. Elecciones Municipales
Provinciales y Distritales de toda la República.
Jueces según de conformidad con la
e. Elecciones de Jueces
Constitución.
Convalida o rechaza determinados actos de
f. Referéndum y Revocatorias gobierno a través del proceso de consulta
popular.
2. PARTIDOS POLÍTICOS
De acuerdo a la Ley de Organizaciones Políticas N° 28094, los partidos políticos son

asociaciones de ciudadanos que constituyen personas jurídicas de derecho privado
cuyo objeto es participar por medios lícitos, democráticamente, en los asuntos
públicos del país. Algunos de sus principales fines y objetivos son:
 Asegurar la vigencia y defensa del sistema democrático.

 Contribuir a preservar la paz, la libertad y la vigencia de los derechos humanos.
 Representar la voluntad de los ciudadanos y canalizar la opinión pública.
 Realizar actividades de educación, formación, capacitación con el objeto de
forjar una cultura cívica y democrática.
 Participar en procesos electorales.
 Contribuir con la gobernabilidad del país.
ORGANIZACIONES POLÍTICAS (Ley N° 28094 actualizada al 2016)

A cargo del Jurado Nacional de Elecciones,
 Requisitos: acta de fundación, la relación de adherentes, las

actas de constitución de los comités partidarios, el Estatuto
del partido.
 Firmas: en el caso de partidos políticos, se deberá presentar

una relación de adherentes en un número no menor del
cuatro por ciento (4%) de los ciudadanos que sufragaron en
las últimas elecciones de carácter nacional;
 En el caso de movimientos regionales u organizaciones
políticas locales, será de 5% de los ciudadanos que
sufragaron en las últimas elecciones nacionales en el ámbito
donde llevarán a cabo sus actividades. La verificación de
firmas para los partidos políticos la realiza la ONPE y la
verificación de firmas para los movimientos regionales y las
organizaciones políticas locales la realiza el RENIEC.
REGISTRO DE LAS
ORGANIZACIONES  Impedidos: las organizaciones políticas cuyo contenido
POLÍTICAS ideológico, doctrinario o programático promueva la
(ROP) destrucción del estado constitucional de derecho o intenten
menoscabar las libertades y los derechos fundamentales
consagrados en la Constitución.
 Anulación: se cancela la inscripción de un partido político en
los siguientes casos:
 Si no hubiese alcanzado al menos seis (6) representantes al
congreso o menos del cinco por ciento (5%) de los votos
válidos a nivel nacional. De existir alianzas entre partidos o
entre movimientos, dicho porcentaje se elevará en uno por
ciento (1%) por cada partido o movimiento adicional, según
corresponda.
 Por no participar en dos (2) elecciones generales sucesivas.
 Asimismo, se cancela la inscripción de un movimiento regional
cuando no participa en dos (2) elecciones regionales
sucesivas.
 Por su fusión con otros partidos.
 Por decisión de la autoridad judicial competente o estatuto.
Alianzas:
 Los partidos pueden hacer alianzas con otros partidos
debidamente inscritos, con fines electorales y bajo una
denominación común, para poder participar en cualquier tipo
ALIANZAS Y FUSIONES de elección popular.
 Las alianzas entre movimientos participan en elecciones
regionales y municipales.
Fusiones:
 Los partidos pueden fusionarse con otros partidos o
movimientos políticos debidamente inscritos.
TIPOS DE  Los partidos políticos pueden participar en todo tipo de

ORGANIZACIONES elecciones a nivel nacional, regional y local.
POLÍTICAS SEGÙN  Los movimientos son las organizaciones políticas de alcance
ALCANCE POLÌTICO - regional o departamental y pueden participar en las
ADMINISTRATIVO elecciones regionales o municipales.
DEMOCRACIA INTERNA  La elección de autoridades y candidatos de los partidos y

movimientos regionales o departamentales deben regirse por
las normas de democracia interna.
 En las listas de candidatos para cargos de dirección del
partido, así como para los candidatos a cargos de elección
popular, el número de mujeres u hombres no puede ser
inferior al 30% del total de candidatos.
 Las organizaciones políticas, en el marco de un proceso

electoral están prohibidas de efectuar la entrega, promesa
PROHIBICIONES u ofrecimiento de dinero, regalos, dádivas u otros
obsequios de naturaleza económica, de manera directa o
a través de terceros. Se extiende a los candidatos a
cualquier cargo público de origen popular, y será
sancionado por el Jurado Nacional de Elecciones con la
exclusión del proceso electoral correspondiente.
 Se prohíbe los aportes de personas condenadas o con

prisión preventiva por delitos contra la administración
pública, tráfico ilícito de drogas, minería ilegal, tala ilegal,
trata de personas, lavado de activos o terrorismo. La
prohibición se extiende hasta 10 años después de
cumplida la condena.
 Se prohíbe la candidatura de las personas condenadas a

pena privativa de la libertad, efectiva o suspendida, con
sentencia consentida o ejecutoriada por terrorismo,
apología del terrorismo, tráfico ilícito de drogas, violación
de la libertad sexual, colusión, peculado o corrupción de
funcionarios.
3. ORGANIZACIONES SOCIALES.
Una organización social es toda forma organizativa de personas naturales, jurídicas

o de ambas, que se constituyen sin fines de lucro, políticos, partidarios, ni religiosos;
por su libre decisión, bajo las diversas formas previstas por la ley o de hecho y que a
través de su actividad común persiguen la defensa y promoción de sus derechos, eje
de su desarrollo individual y colectivo, y el de su comunidad.
 Estas organizaciones son reconocidas con su inscripción en el Registro Único de

Organizaciones Sociales de Base del Gobierno Local y en el Registro de Personas
Jurídicas - Libro de Organizaciones Sociales de Base de la Superintendencia
Nacional de Registros Públicos (SUNARP).
3.1 BENEFICIOS QUE OTORGA LA INSCRIPCIÓN A LAS ORGANIZACIONES DE

BASE
La inscripción registral les otorga personería jurídica y en atención a ello son sujetos
de derecho, lo que les permite:
 Generar un documento de consulta y apoyo para su activa participación en la
realización de sus fines.
 Facilitar el procedimiento de constitución y elecciones de sus representantes.
 Ser sujeto de crédito.
 Suscribir convenios con otras instituciones, abrir cuentas bancarias, recibir
donaciones, etc.
 Formalizar los acuerdos de la organización.
 Autorizar la formulación de programas y proyectos de desarrollo para su
ejecución en conjunto.
 Participar en los espacios abiertos por la descentralización como son: el Comité
de Gestión de los Municipios, Concejo de Coordinación Local (CCL), el Consejo
de Coordinación Regional (CCR) y los Presupuestos Participativos.
3.2. TIPOS DE ORGANIZACIONES SOCIALES
ORGANIZACIONES SOCIALES
 Asociación de Pobladores
Personas naturales que  Asociación de Vivienda
se constituyen sin fines  Asociación de Propietarios
ORGANIZACIONES
de lucro, persiguen
DE VECINOS  Juntas y Comités
resolver intereses
vecinales. Vecinales
 Comités Cívicos
Son organizaciones  Clubes de Madres

autogestionarias
denominadas de primer  Comités de Vaso de Leche
nivel, formadas por  Comedores Populares
ORGANIZACIONES
iniciativa de personas de Autogestionarios
SOCIALES DE BASE
menores recursos
económicos para  Cocinas Familiares
enfrentar sus problemas  Centro Materno Infantiles
alimentarios.
Son aquellas formadas

para realizar actividades  Asociaciones Artísticas
CULTURALES
AS
artísticas, culturales y
Y  Asociaciones Folklóricas
educativas sin fines de
EDUCATIVAS
lucro.
Las formadas por
adolescentes y jóvenes
hasta 29 años de edad,  Red Nacional de la
que desarrollan diversas Juventud del Perú –
JUVENILES actividades fomentando RENAJUV
la interrelación entre los
miembros de su
comunidad.
Las formadas para  Clubes Deportivos

DEPORTIVAS promover y organizar
 Asociaciones Deportivas
actividades deportivas.
4. ORGANIZACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL
Coordinadora Nacional de
Derechos Humanos (CNDDHH):
Es una coalición de organismos de
la sociedad civil (82) que trabajan
en la defensa, promoción y
educación de los derechos
humanos en el Perú. Algunas de
estas instituciones son: Asociación
Están constituidas por un Pro-Derechos Humanos
grupo de ciudadanos que (APRODEH). Amnistía
se unen voluntariamente Internacional, Movimiento Manuela
sin ánimo de lucro. Ramos etc.
INSTITUCIONES DE Surgen en el ámbito local,
Proética
LA SOCIEDAD CIVIL nacional o internacional,
tienen naturaleza altruista ONG peruana dedicada
y son dirigidas por exclusivamente a promover la
personas con un interés ética y luchar contra la corrupción.
común. se constituyó el año 2002. Está
compuesta por cuatro
instituciones: la Comunidad
Andina de Juristas (CAJ), el
Instituto Prensa y Sociedad
(IPYS), la Asociación Civil
Transparencia (ACT) y la
Asociación de Exportadores
(ADEX).
5. MEDIOS DE COMUNICACIÓN COMO ESPACIOS DE DEBATE DE ASUNTOS

PÚBLICOS
Medios de Comunicación
Los medios de comunicación son instrumentos utilizados para informar y
comunicar mensajes de forma masiva o a pequeños grupos sociales.
Son también el medio para desarrollar el derecho de la libertad de expresión,

derecho fundamental recogido en la legislación y su misión es difundir hechos
de interés, noticias y acontecimientos que, por su repercusión directa o
simbólica, afectan a un determinado colectivo social.
Los medios masivos de comunicación facilitan la comprensión de la realidad y la

estructuración de argumentos para la toma de decisiones. El propósito principal de los
medios de comunicación masiva (prensa, revistas, noticieros de radio y televisión, cine,
páginas web) es, precisamente, comunicar. Según el tipo de ideología que tienen pueden
especializarse en informar, educar, transmitir, entretener, formar, opinar, enseñar, etc.
Los medios de comunicación como medios también aportan con el debate de asuntos
públicos e la medida que nos permiten conocer las posturas, bases y argumentos de las
distintas partes con lo cual contribuyen con el derecho de toda persona a participar en los
asuntos que son de interés ciudadano, Ejemplo de los asuntos públicos más comunes
que se tratan en nuestros días son: Los actos de corrupción y violencia, seguridad
ciudadana, planificación del transporte, políticas de economía ambiental, políticas de
salud pública, desarrollo sustentable, políticas de educación, etc.
DERECHO AL ACCESO DE INFORMACIÓN
Según la Constitución Política del Perú Artículo 2° enciso 4 y 5, toda persona tiene
derecho a las libertades de información, opinión, expresión y difusión del pensamiento
mediante la palabra oral o escrita o la imagen, por cualquier medio de comunicación
social, sin previa autorización ni censura ni impedimento algunos, bajo las
responsabilidades de ley. Los delitos cometidos por medio del libro, la prensa y demás
medios de comunicación social se tipifican en el Código Penal y se juzgan en el fuero
común. Es delito toda acción que suspende o clausura algún órgano de expresión o le
impide circular libremente. Los derechos de informar y opinar comprenden los de fundar
medios de comunicación.
De la misma forma a solicitar sin expresión de causa la información que requiera y a

recibirla de cualquier entidad pública, en el plazo legal, con el costo que suponga el
pedido. Se exceptúan las informaciones que afectan la intimidad personal y las que
expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional.
El secreto bancario y la reserva tributaria pueden levantarse a pedido del Juez, del Fiscal
de la Nación, o de una comisión investigadora del Congreso con arreglo a ley y siempre
que se refieran al caso investigado. Tenemos derecho a que los servicios informáticos,
computarizados o no, públicos o privados, no suministren informaciones que afecten la
intimidad personal y familiar.
Cívica 05
PROBLEMAS DE CONVIVENCIA EN EL PERÚ. CONVIVENCIA DEMOCRÁTICA
SUSTENTADA EN UNA CULTURA DE PAZ.
DISCRIMINACIÓN, DELINCUENCIA, CORRUPCIÓN.
1. CONVIVENCIA DEMOCRÁTICA SUSTENTADA EN UNA CULTURA DE PAZ
La construcción de una convivencia democrática y una cultura de paz suponen una

formación en valores, actitudes y habilidades socio-emocionales y éticas que
sustentan una convivencia social donde todos participan, comparten y se desarrollan
plenamente.
Una sociedad inclusiva, es aquella que promueve la equidad entre sus miembros,
construye una base sólida para una convivencia social positiva, en la que todos
puedan sentirse parte de ella y estén dispuestos a ofrecer su colaboración a otros
favoreciendo el desarrollo de habilidades ciudadanas.
El ser humano es por naturaleza un ser social, miembro de una colectividad. Las
personas no pueden vivir aisladas, requieren siempre relacionarse con los demás.
De esta necesidad y de las características del mundo de nuestra época surge la idea
de convivencia democrática.
En ese sentido, la democracia debe ser entendida como un sistema político, una
forma de organización del Estado y una forma de convivencia social entre seres
humanos.
Según Jacques Delors, uno de los pilares básicos de la educación es aprender a

vivir juntos, el cual supone alcanzar una doble misión: enseñar la diversidad de la
especie humana y contribuir a una toma de conciencia de las semejanzas y la
interdependencia entre todos los seres humanos.
Las normas son pautas de comportamiento que guían, regulan y ordenan la vida de
las personas y de los colectivos, de acuerdo a ciertos valores en situaciones
determinadas. Ellos se adquieren desde los primeros años del desarrollo de la
persona, como normas morales y sociales, por los diversos agentes de socialización,
por el contrario, las normas jurídicas emanan del Estado.
1.1. CULTURA DE PAZ
La Organización de las Naciones Unidas, en su resolución

53/243“Declaración y Programa de Acción sobre una
Cultura de Paz” (6 de oct. 1999), define a la cultura de paz
como el conjunto de valores, actitudes, tradiciones,
comportamientos y estilos de vida basados en el respeto a
la vida, el fin de la violencia, la promoción y la práctica de la
no violencia.
El desarrollo pleno de una cultura de paz está íntegramente vinculada a:

 La promoción de la democracia y el desarrollo de los derechos humanos.
 La erradicación de la pobreza, el analfabetismo y la reducción de las
desigualdades entre los pueblos.
 La promoción del desarrollo económico y social sostenible.
 La eliminación de todas las formas de discriminación racial, xenófobas e
intolerancias conexas.
 El desarrollo de aptitudes para el diálogo, la negociación, la formación de
consenso y la solución pacífica de controversias. En toda sociedad se producen
conflictos y esto representa una oportunidad para identificar problemas,
resolverlos y lograr los cambios necesarios.
2. PROBLEMAS DE CONVIVENCIA EN EL PERÚ
Los niveles de violencia, inseguridad y criminalidad que afectan todos los ámbitos de
la vida pública y privada dan cuenta de un alto grado de descomposición social y, a
la vez, de la condición de fragilidad en que se encuentran actualmente nuestras
instituciones en diversos aspectos relacionados con la cultura de la legalidad.
2.1. DISCRIMINACIÓN
Es hacer distinción en el trato con las

personas por motivos arbitrarios. Se
manifiesta mediante actos, conductas y
actitudes que tienden a la exclusión o
segregación de las personas, que atenta
contra la igualdad de derechos, a partir de
determinados criterios: sociales, políticos,
ideológicos, religiosos, étnicos, físicos,
económicos, educativos, edad y sexo,
entre otros.
Una de las formas de discriminación más recurrente en las escuelas se le denomina

bullying, que significa intimidar, amenazar, maltratar. Las consecuencias se
manifiestan con deserción escolar, trastornos psicológicos y fisiológicos. Los efectos
generales de la discriminación en la vida de las personas son negativos y tienen que
ver con la pérdida de derechos y la desigualdad para acceder a ellos; lo cual puede
llevar al aislamiento.
Una de las dificultades para acabar con la discriminación es el hecho que las
personas no denuncian el ser o haber sido víctimas de este maltrato. Esto se debe a
varios factores como la vergüenza, la negación y normalización del racismo, el
desconocimiento de los mecanismos de denuncia, la percepción de las autoridades
con temor y desconfianza; y la ausencia de una cultura de intolerancia o de sanción
social frente a la discriminación.
TIPOS DE DISCRIMINACIÓN MÁS RECURRENTES

CRITERIOS CARACTERÍSTICAS
Se ejerce mediante un trato despectivo a una persona o grupo
Social social distinto.
La desvalorización de la cultura, entendiendo por ella el conjunto de

hábitos, costumbres, indumentaria, símbolos, formas de vida,
Étnico
sentido de pertenencia, idioma y creencias de un grupo social
determinado.
El trato de inferioridad y maltrato a una persona, por motivos ajenos
Laboral
a la capacidad para desempeñarse en el ámbito laboral.
La que ejercen personas o grupos en contra de quienes tienen una
Religioso
creencia religiosa distinta a la suya.
Se ejerce en contra de aquellas personas que tienen una creencia
Ideológico
diferente; en este caso se trata de una creencia ideológica distinta.
El que sufren aquellos que no son originarios del país o lugar en el
Nacionalidad que residen, por aquellos que nacieron en el país o tienen mayor
antigüedad en él.
Se considera como tal toda distinción, exclusión o restricción por
motivos de discapacidad que tenga el propósito o el efecto de
Discapacidad
obstaculizar o dejar sin efecto el reconocimiento, goce o ejercicio,
en igualdad de condiciones
Toda distinción, exclusión, restricción o preferencia basada en la
Orientación orientación sexual o la identidad de género que tenga por resultado
sexual e la anulación o el menoscabo de la igualdad ante la ley o de igual
identidad de protección por parte de la ley, o del reconocimiento o goce en
Género* igualdad de condición de los derechos humanos y las libertades
fundamentales.
*Ordenanza Regional N°006-2014-GR-LL/CR
2.2. LA CORRUPCIÓN
Desde la perspectiva de la Defensoría del Pueblo, los actos de corrupción implican

el mal uso del poder público, es decir, el incumplimiento de los principios del buen
gobierno, así como de los preceptos éticos instituidos por la sociedad, que, además,
tienen el propósito de obtener ventajas o beneficios indebidos para quien actúa o
para terceros en perjuicio del bienestar general.
Los factores que originan la corrupción están relacionados con la ambición, la

codicia, la falta de valores, la escasa conciencia social, el desconocimiento de lo
legal e ilegal, baja autoestima, la impunidad en los actos de corrupción, la falta de
transparencia.
Este fenómeno afecta la gobernabilidad, la confianza en las instituciones y los

derechos de las personas. Los tipos de corrupción más relevantes son:
TIPOS CARACTERISTICAS
Cuando la persona que incurre en este delito es un funcionario o

COHECHO
servidor público que acepta o recibe, solicita o condiciona su actuar
PASIVO O
a la entrega o promesa de donativo o ventaja de parte de un
“COIMA”
ciudadano.
Se aplica cuando el funcionario o servidos público se apropia,
PECULADO utiliza, en cualquier forma, para sí o para otro, dinero o bienes que
se le hayan confiado por razón de su cargo.
Es la asociación delictiva que realizan servidores públicos con
contratistas, proveedores y arrendadores, con el propósito de
obtener recursos y beneficios ilícitos, perjudicando al Estado, o
entidad u organismo del Estado, a través de concursos amañados
COLUSIÓN o, sin realizar estas (adjudicaciones directas), a pesar de que así lo
indique la ley o normatividad correspondiente.
Incurre en este delito aquél que invocando o teniendo influencias
reales o simuladas, recibe, hace dar o prometer para sí o para un
TRÁFICO DE tercero, donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio con
INFLUENCIA el ofrecimiento de interceder ante un funcionario o servidor público
que ha de conocer, esté conociendo o haya conocido un caso
judicial o administrativo.
Fuente: Proética
2.3. DELINCUENCIA
Se refiere a los delitos cometidos por una persona o grupos organizados contra la
ley y merecedores de castigo por la sociedad.
Los factores que han influido en aquellos que delinquen son: la pobreza, la exclusión
social, el desempleo, la deserción escolar, las desigualdades, la personalidad, la
disfunción en la familia, entre otros.
Algunos tipos de delitos son los siguientes:
TIPOS DELITOS DELITOS

CONTRA LA VIDA Homicidio, feminicidio, eutanasia, aborto.
CONTRA LA SALUD Tráfico ilegal de órganos, lesiones.
CONTRA LA LIBERTAD Detenciones, secuestros.
CONTRA LA Allanamiento de morada, invasión de terreno.
INVIOLABILIDAD DE
DOMICILIO
CONTRA LA INTEGRIDAD Torturas, trata de seres humanos, violación, abuso y
MORAL acoso sexual, exhibicionismo.
CONTRA EL PATRIMONIO Hurto, extorsión, robos, estafas, apropiación ilícita.
CONTRA LA SEGURIDAD Velocidad excesiva, conducir bajo los efectos de
VIAL tóxicos.
CONTRA LAS RELACIONES Matrimonios ilegales, adulterio, sustitución de
FAMILIARES niños, tráfico de menores, abandono familiar,
mendicidad y explotación de menores.
CONTRA EL DEBER DE Ocultar total o parcialmente, bienes, ingresos,
TRIBUTARIO rentas o consignar pasivo total o parcialmente falsos
para anular o reducir el tributo a pagar.
CONTRA LA FE PÚBLICA Falsificación de documentos
CONTRA EL HONOR Calumnia e injuria.
CONTRA EL PATRIMONIO La depredación, explotación y exploración de
CULTURAL yacimientos arqueológicos prehispánicos, tráfico
ilegal etc.
Cívica 06
MECANISMOS PARA RESOLVER CONFLICTOS. VIOLENCIA Y CONFLICTO
INTERNO. FORMAS DE VIOLENCIA EN EL PERÚ. AFECTADOS POR LA VIOLENCIA:
VIDA DIGNA Y MEMORIA COLECTIVA. INICIATIVAS PARA LA RECONSTRUCCIÓN
DEMOCRÁTICA EN EL PERÚ DE HOY
El conflicto es una situación de pugna entre dos o más protagonistas, en los cuales existe
incompatibilidad, motivada por una confrontación de intereses. Algunos conflictos
devienen en agresividad cuando fallan los instrumentos con los que hay que enfrentarlos
y solucionarlos.
1. Mecanismos para la solución de conflictos
Algunos mecanismos utilizados en la solución de conflictos:
a) Negociación
Es el proceso de solución de conflictos entre las personas

implicadas, sin la intervención de terceros ajenos al problema. El
éxito de toda negociación es lograr que ambas partes del
conflicto salgan beneficiadas, exponiendo sus puntos de vista,
escuchando el de la otra parte, estar dispuestos a ceder en
algunos puntos, efectuando transacciones hasta encontrar el
equilibrio, para lograr el acuerdo que cubra sus expectativas y
permitir una solución pacífica.
b) Mediación
Es un procedimiento que intenta, en forma pacífica, dar

solución al problema cuando las partes en conflicto no
logran ponerse de acuerdo. Estas recurren a una tercera
persona neutral que hace de mediador, quien cumple un rol
orientador, guiando y brindando a las partes consejos y
sugerencias, pero no proponiéndoles fórmulas de solución.
El mediador cumple principalmente, una función facilitadora
del diálogo entre las partes.
c) Conciliación:
Es un mecanismo alternativo en la resolución de conflictos y
está a cargo del conciliador elegido por las partes, quien debe
proponer alternativas de solución. La audiencia de la
conciliación debe cumplir con determinadas fases a partir de
actos previos: discusión de los hechos, la identificación de los
problemas y la búsqueda de soluciones para un acuerdo y una
solución de consenso. Esta modalidad es reconocida y
reglamentada por el Estado.
La Ley de Conciliación (N° 26872) señala que la conciliación se
basa en los principios de equidad, veracidad, buena fe,
confidencialidad, imparcialidad, legalidad, celeridad y economía.
Principales características de la conciliación
Es una persona capacitada en conciliación, acreditada por el Ministerio

Conciliador
de Justicia (MINJUS), quien desarrolla su función de manera neutral e
imparcial, facilitando la comunicación entre las partes.
Lugares de Se puede conciliar en los Centros de Conciliación autorizados por el

conciliación Ministerio de Justicia (MINJUS), ya sea privado o gratuito. De igual
manera en las oficinas de Asistencia Legal Gratuita (ALEGRA).
 Desalojos.
 Pago de deudas.
 Indemnización.
 Pago de arrendamiento.
 Otorgamiento de escritura.
 Obligación de dar, hacer y no hacer.
 División y partición de bienes.
Materias
 Incumplimiento de contrato.
conciliables
 Ofrecimiento de pago.
 Modificación de contratos.
 Problemas vecinales.
 Pensión de alimentos.
 Régimen de visitas.
 Tenencia de hijos.
 Otros que se deriven de la relación familiar y respecto de las cuales
las partes tengan libre disposición.
 Desconocimiento del domicilio de la parte invitada.

 Parte invitada domicilia en el extranjero.
 Procesos cautelares.
 Procesos de garantías constitucionales.
Materia no  Nulidad, ineficacia y anulabilidad de acto jurídico.
conciliable  Petición de herencia cuando a la demanda se acumule con sucesión
intestada.
 Violencia familiar.
 Pretensiones que no sean de libre disposición por las partes
conciliantes.
 Las partes deciden la solución al problema.

 Disminuye el tiempo y los costos.
Ventajas
 Es confidencial y reservada.
 Evita procesos judiciales.
 No requiere obligatoriamente la presencia de un abogado.
2. Violencia y conflicto interno
Existe la tendencia a confundir y considerar sinónimos conflicto y violencia; sin embargo, una
situación se define como conflicto no por su apariencia externa, sino por su contenido, por
sus causas profundas. Además, no toda disputa o divergencia implica un conflicto, debido a
que hablamos de tal, en aquellas situaciones de disputa o divergencia en las que hay
contraposición de intereses (tangibles), necesidades y/o valores en pugna.
Violencia y conflicto interno en el Perú
Según el informe de la Comisión de la Verdad y Reconciliación (CVR), el conflicto armado

interno que vivió el Perú entre 1980 y 2000 constituyó un episodio muy intenso de violencia.
El conflicto se inició en zonas rurales de Ayacucho y se extendió a los centros urbanos,
posteriormente a los territorios de las comunidades de la selva. Este conflicto provocó
enormes pérdidas económicas expresadas en destrucción de infraestructura y deterioro de
la capacidad productiva de la población.
La violencia dentro de este conflicto puso de manifiesto la gravedad de las desigualdades de

índole étnicocultural, donde su causa inmediata fue la decisión del Partido Comunista del
Perú – Sendero Luminoso de iniciar la lucha armada contra el Estado peruano, a
contracorriente de la mayoría de los peruanos, en una etapa en la que se restauraba la
democracia en el país. Para la Comisión de la Verdad, Sendero Luminoso fue responsable
de un alto número de víctimas y desplegó extremada violencia y crueldad, incluyendo el uso
de coches-bomba en las ciudades. Otro responsable de la violencia que se vivió en la
década del 80’ fue el Movimiento Revolucionario Túpac Amaru (MRTA), que inició su lucha
armada contra el Estado en 1984 siendo responsable de un menor número de víctimas
fatales que fueron reportadas.
La CVR manifiesta en su conclusión que tanto el gobierno del presidente Fernando

Belaunde como el del presidente Alan García erraron al no aplicar una estrategia integral
—social, política, económica, militar, psicosocial, de inteligencia y de movilización del
conjunto de la población— para hacer frente de un modo eficaz y dentro de sus propios
marcos democráticos a la subversión armada y al terrorismo.
2.1. Formas de violencia en el Perú
Los trabajos realizados por la Comisión de la Verdad y

Reconciliación (CVR) son importantes porque no solo se
analizaron cifras como desapariciones, muertes, atentados,
sino que, presentó una propuesta de diagnóstico sobre las
formas en que se presentó la violencia en nuestro país
entre 1980 y el año 2000.
Formas en que se expresó la violencia en el Perú

1. Pobreza y exclusión social, especialmente de los lugares alto andinos y
amazónicos.
2. Brechas económicas y desigualdad étnicocultural.
3. Marginación al no acceder a los servicios educativos básicos.
4. Racismo y actitudes de desprecio discriminatorio.
5. Violencia sexual especialmente contra las mujeres.
2.2. Los grupos afectados por la violencia, vida digna y memoria colectiva
En el contexto de la violencia política en el Perú entre los años 1980 y el 2000 la
CVR señala que este conflicto armado produjo casi 70 mil víctimas mortales, el 75%
de ellas tenía al quechua como idioma materno, más de la mitad eran campesinos y
casi el 85% vivían en 6 departamentos: Ayacucho, Junín, Huánuco, Huancavelica,
Apurímac y San Martín; todos ellos excepto Junín y San Martín se encontraban en
ese entonces, en la lista de los 5 departamentos más pobres, según el Informe sobre
el Desarrollo Humano del año 2002 y quienes vivían en estos 6 departamentos, por
esos años, solamente concentraban el 9% del ingreso reunido de todas las familias
peruanas.
La memoria colectiva es un término que engloba los recuerdos más importantes
y trascendentales que han marcado la historia de una nación. Esta memoria
es compartida, transmitida y construida por la sociedad, y en el caso de la violencia
política en el Perú, tiene una gran y trascendental importancia ya que permite
guardar y recordar en el interior de la sociedad ese capítulo tan doloroso que
vivió nuestro país y que al tenerlo presente nos permita reflexionar de las
causas, actores y consecuencias para que este mismo no se vuelva a repetir.
2.3. Iniciativas para la reconstrucción democrática en el Perú

La Comisión de la Verdad y Reconciliación al final de su Informe presentó al país
una serie de recomendaciones para iniciar una nueva etapa sacando lecciones del
pasado y mirando hacia la construcción del futuro.
 Plan Integral de Reparaciones. Responde a una lógica y objetivo único, que
es el resarcimiento del daño a las víctimas de la violencia política, en forma
individual o colectiva, simbólica o material.
 Proceso de reconciliación nacional. Se interpreta la reconciliación como un nuevo

pacto fundacional entre el gobierno y la sociedad peruana, y entre los miembros
de la sociedad, a través de una ciudadanía plena para todos los peruanos de un
país que se reconozca positivamente como multiétnico, pluricultural y multilingüe.
 Reformas institucionales. Entendidas como garantías de prevención que

ayuden a que no se repitan más en el Perú dolorosos sucesos de violencia,
como:
a. Presencia de la autoridad democrática y de los servicios del Estado en todo el

territorio, recogiendo y respetando la organización popular, las identidades
locales y la diversidad cultural, y promoviendo la participación ciudadana.
b. Afianzar una institucionalidad democrática, basada en el liderazgo del poder
político, para la defensa nacional y el mantenimiento del orden interno.
c. Reformar el sistema de administración de justicia, para que cumpla

efectivamente su papel de defensor de los derechos ciudadanos y el orden
constitucional.
d. Elaboración de una reforma que asegure una educación de calidad, que

promueva valores democráticos.
e. Generar confianza cívica, restableciendo las relaciones dañadas entre los

ciudadanos y el Estado, de modo que se consolide la transición y gobernabilidad
democráticas y se prevengan nuevos escenarios de violencia
Cívica 07
VALORACIÓN, CONSERVACIÓN Y DEFENSA DEL
PATRIMONIO CULTURAL Y NATURAL
PATRIMONIO DE LA HUMANIDAD EN EL PERÚ

MATERIAL INMATERIAL
1. Patrimonio oral y manifestaciones culturales del
1. Santuario Histórico de Machu Picchu, inscrito en pueblo zápara, inscrito en 2008.
1983. 2. El arte textil de Taquile, inscrito en 2008.
2. Ciudad del Cuzco, inscrito en 1983. 3. La danza de las tijeras, proclamado en 2010.
3. Sitio arqueológico de Chavín, inscrito en 1985. 4. La huaconda, danza ritual del Mito, proclamado en
4. Parque Nacional Huascarán, inscrito en 1985. 2010.
5. Zona arqueológica de Chan Chan, inscrito en 5. Eshuva, rezos cantados de la etnia Huachipaeri,
1986. inscrito en 2011.
6. Parque Nacional de Manu, inscrito en 1987. 6. La peregrinación al santuario del Señor de
7. Centro Histórico de Lima, inscrito en 1988. Qoyllurit’i, proclamado en 2011.
8. Parque Nacional del Río Abiseo, inscrita en 7. Conocimientos, técnicas y rituales vinculados a la
1990. renovación anual del puente Q’eswachaka,
9. Líneas y geoglifos de Nazca, inscrito en 1994. inscrito en 2013.
10. Centro Histórico de la Ciudad de Arequipa, 8. La fiesta de la Virgen de la Candelaria en Puno,
inscrito en 2000. inscrito en 2014.
11. Ciudad Sagrada de Caral en Supe, inscrito en 9. La danza del wititi del valle del Colca, inscrito en
2009. 2015.
12. Qhapaq Ñam, sistema vial andino en 2014. 10. Sistema Tradicional de Jueces de Agua de
Corongo, inscrito en 2017.
1. PATRIMONIO DE LA NACIÓN
El patrimonio de una Nación es la herencia de bienes materiales e inmateriales que
nuestros padres y antepasados nos han dejado a lo largo de la historia y está
constituido por el territorio que lo ocupa, por su flora y fauna y por todas las creaciones
de las personas que la han habitado, sus instituciones, por su lenguaje y su cultura
material. Se trata de bienes que nos ayudan a forjar una identidad como nación.
2. PATRIMONIO CULTURAL
Según la ley Nº 28296, se entiende por bien integrante del Patrimonio Cultural de la
Nación “a toda manifestación del quehacer humano, material o inmaterial, que, por su
importancia, valor y significado paleontológico, arqueológico, arquitectónico, histórico,
artístico, militar, social, antropológico, tradicional, religioso, etnológico, científico,
tecnológico o intelectual, sea expresamente declarado como tal o sobre el que exista
la presunción legal de serlo. Dichos bienes tienen la condición de propiedad pública o
privada con las limitaciones que establece la ley.”
Desde esta perspectiva, entendemos que patrimonio cultural es el legado constituido

por bienes tangibles como los libros, las piezas artísticas y arquitectónicas; del mismo
modo, comprende las distintas expresiones como la lengua, religión, valores,
costumbres, celebraciones, hasta la danza y la música. Y lo más importante, es que
se reconocen a estas manifestaciones culturales ya sean de las comunidades
tradicionales, indígenas o afro descendientes de nuestro país.
2.1. CATEGORÍAS DEL PATRIMONIO CULTURAL

El Ministerio de Cultura distingue las siguientes categorías del patrimonio cultural:
CATEGORÍAS CONTENIDO EJEMPLOS

Se refiere a los bienes culturales  Templo de las manos
que no pueden trasladarse y cruzadas de Kotosh
Patrimonio abarca tanto los sitios  Casona de la Universidad
material arqueológicos (huacas, Nacional Mayor de San
inmueble cementerios, templos, cuevas, Marcos
andenes) como las edificaciones  Santuario de la Virgen de
coloniales y republicanas Chapi
Incluye todos los bienes culturales
que pueden trasladarse de un lugar
Patrimonio a otro, es decir, objetos como  Aríbalo incaico
material pinturas, cerámicas, orfebrería,  Tumi de oro
mueble mobiliario, esculturas, monedas,  La escultura “La Muerte”
libros, documentos y textiles, entre
otros.
El folclor, la medicina
Denominado también “cultura viva”, tradicional, el arte popular, las
Comprende los conocimientos, los leyendas, la cocina típica, las
usos y costumbres que son ceremonias, representaciones,
Patrimonio
transmitidos de generación en expresiones, conocimientos y
inmaterial
generación, a menudo a viva voz o técnicas, asociados a los
a través de demostraciones instrumentos, objetos,
prácticas. artefactos y espacios culturales
que les son propios
Se refiere a la documentación que
se conserva en archivos e
instituciones similares. Aunque en
Libros, periódicos, revistas, y
Patrimonio el sentido más estricto de la palabra
otros materiales impresos.
documental se refiere a documentos y textos
Además, información grabada
impresos sobre papel como
por medios digitales,
también mediante las nuevas
audiovisuales y otros
tecnologías digitales, audiovisuales
y otros.
Son todos los vestigios de la
existencia humana con carácter  Naufragios en Cerro Azul: Se
cultural, histórico y arqueológico, busca investigar dos
Patrimonio
que han estado total o parcialmente embarcaciones hundidas
subacuático
sumergidos en el agua, en forma frente a Cañete. Se trata de
periódica o continua, por lo menos barcos de la época colonial
durante 100 años.
 La instalación del primer

ascensor que tuvo Lima. Se
Se refiere a todos los bienes
pensaba que el primer
inmuebles y muebles adquiridos o
ascensor instalado en nuestra
producidos por una sociedad en
ciudad fue el del Edificio Rímac
Patrimonio relación a sus actividades
(o Casa Roosevelt).
industrial industriales de adquisición,
 Eulogio Fernandini fue el
producción o transformación; a
primer benefactor que
todos los productos generados a
obsequió a la Beneficencia
partir de estas actividades, y al
Pública la primera máquina de
material documental relacionado.
Rayos X que llegó a nuestro
país
¿Qué es cultura? La Unesco (Organización de las Naciones Unidas

para la Educación, la Ciencia y la Cultura) “La cultura es el conjunto de
los rasgos distintivos espirituales y materiales, intelectuales y afectivos
que caracterizan a una sociedad o a un grupo social y que abarcan,
además de las artes y las letras, los modos de vida, las maneras de vivir
juntos, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias”.
2.2. CONSERVACIÓN Y DEFENSA DEL PATRIMONIO CULTURAL

La gran riqueza patrimonial que posee el Perú está expuesta a amenazas como el robo,
saqueo, tráfico ilícito, vandalismo y otros delitos, así como también las invasiones, los
agentes naturales y la modernidad.
El Ministerio de Cultura es un organismo del Poder Ejecutivo responsable de

todos los aspectos culturales del país y ejerce competencia exclusiva y
excluyente, respecto a otros niveles de gestión en todo el territorio nacional.
La Dirección General de Defensa del Patrimonio Cultural (DGDPC) es el
órgano de línea del Ministerio de Cultura a cargo de la defensa y protección,
recuperación, repatriación, vigilancia y custodia de los bienes culturales
pertenecientes al patrimonio cultural de la Nación. Esta dirección funciona como
un organismo supervisor y cumple un rol importante al educar y sensibilizar a la
ciudadanía en temas relacionados con la defensa y protección del patrimonio.
La Dirección General de Museos es el órgano de línea que tiene a su cargo la
formulación de políticas y normas en materia de museos; así como la gestión de
museos y la protección, conservación, difusión de los bienes muebles integrantes
del Patrimonio Cultural de la Nación.
2.3. PATRIMONIO NATURAL

Está constituido por todos los recursos naturales, ecosistemas y áreas naturales
que comprenden el territorio peruano. El artículo 66º de la Constitución Política del
Perú establece que los recursos naturales, renovables y no renovables, son
patrimonio de la nación. El Estado es soberano en su aprovechamiento. El artículo
68º de la Constitución determina que el Estado está obligado a promover la
conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas.
La conservación del Patrimonio Natural tiene carácter de intangible y comprende
la conservación de los recursos naturales y la biodiversidad. En el Perú las áreas
protegidas se agrupan como:
Áreas Naturales Protegidas (ANP) reconocidas por la ley 26834, estas son 76
áreas protegidas por el Estado debido a su importancia en la conservación de la
diversidad biológica asociada al interés cultural, paisajístico y científico, así como
por su contribución al desarrollo sostenible del país, están administradas por el
SERNANP (Servicio Nacional de Áreas Naturales protegidas por el Estado).
Cascadas en Huancaya - Reserva Paisajística

RN Pampa Galeras (Ayacucho)
Nor Yauyos Cochas
3. PATRIMONIO DE LA HUMANIDAD
La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
(Unesco) determinan los patrimonios de la humanidad, los cuales son designados por
su gran magnitud cultural o natural frente al resto del mundo. Por ello, los sitios
escogidos son protegidos por el Comité del Patrimonio Mundial de la Unesco, el cual
determina la importancia que tienen estas áreas naturales o culturales como herencia
común de la humanidad.
IMPORTANCIA DEL PATRIMONIO DE LA HUMANIDAD

Para que los bienes de un país sean incluidos en la Lista de Patrimonio Mundial, deben
tener un valor universal excepcional, es decir de gran importancia cultural y/o natural,
que trascienda las fronteras nacionales y que signifique mucho para las presentes y
futuras generaciones. Esto hace que adquiera importancia para el conjunto de toda la
humanidad.
Las ciudades que ganan la protección de su patrimonio se benefician al incluirse

dentro del listado de Patrimonio de la Humanidad. La Unesco, consciente de ello,
obliga a legislar específicamente para proteger y conservar el patrimonio
seleccionado, de modo que se mantengan criterios estables de vigilancia y
restauración. Para realizar las tareas de protección y restauración, la Unesco destina
partidas específicas a las ciudades designadas (o a los monumentos culturales o
naturales incluidos dentro de ciudades que no son en sí mismas Patrimonio de la
Humanidad).
Un bien puede ser excluido en la lista del Patrimonio Mundial si se deteriora en el

extremo de perder las características que habían determinado su inclusión o si el país
participante no toma las medidas correctivas necesarias para conservar determinado
bien, cuyas cualidades intrínsecas ya estuvieran en peligro.
En América del Sur, el Perú es el segundo país, luego de Brasil, con más sitios
inscritos como Patrimonio de la Humanidad o mundial.
En el 2013 la Unesco reconoció a dos libros peruanos como Patrimonio Documental

de la Humanidad, se trata del Protocolo Ambulante de los Conquistadores o Libro
Becerro y los Incunables Peruanos (1584 -1619).
Ciudad Sagrada de Caral - Supe Puente Q’eswachaka (colgante de fibra vegetal)
Cívica 08
DIVERSIDAD CULTURAL, ÉTNICA Y LINGÜÍSTICA.
EL RESPETO A LA DIVERSIDAD CULTURAL, LA INTERCULTURALIDAD.
1. LA DIVERSIDAD CULTURAL
La Convención sobre la protección y la promoción de

la diversidad de las expresiones culturales promovida
por la UNESCO (París, 20 de octubre del 2005)
señala la siguiente definición de Diversidad Cultural:
“La diversidad cultural se refiere a la multiplicidad de

formas en que se expresan las culturas de los grupos
y sociedades. Estas expresiones se transmiten dentro
y entre los grupos y las sociedades. Se expresa a través de distintos modos de
creación artística, producción, difusión, distribución y disfrute de las expresiones
culturales, cualesquiera que sean los medios y tecnologías utilizados.”
La UNESCO reconoce a la Diversidad Cultural como Patrimonio Cultural de la

Humanidad y fuente de desarrollo.
El Perú es uno de los pocos países que posee una gran diversidad étnica, social,
cultural y biológica que determina diversos modos de ser, de hablar, de sentir y de
pensar. Esto es resultado de miles de años de historia, durante los cuales se
sucedieron numerosas sociedades que asumieron el reto de vivir en un territorio
favorecido con una increíble variedad de ecosistemas. Diversas culturas cohabitaron
el Perú, entre ellas la andina, amazónica, asiática, africana y europea, entre otras;
cada una con su particular visión del mundo y con sus respectivas manifestaciones
culturales, el lenguaje, las costumbres, sus normas de convivencia, etc.
El Ministerio de Cultura decretó la celebración, cada 21 de mayo, del Día Nacional de

la Diversidad Cultural y la Lingüística.
2. LA DIVERSIDAD ÉTNICA
El Ministerio de Cultura, señala que en el Perú existen 55 pueblos indígenas u

originarios, distribuidos en 22 regiones, los mismos que se organizan en comunidades
nativas y campesinas.
2.1. Comunidades nativas

Las etnias de la zona amazónica se organizan, mayoritariamente, en torno a
comunidades nativas, que están conectadas a la sociedad nacional, esto se traduce
en la existencia de 1786 comunidades nativas que están distribuidas en dicha zona.
Las etnias amazónicas con mayor presencia son:
ETNIAS REGIONES DONDE SE ENCUENTRAN

Asháninca Junín, Cusco, Ayacucho, Apurímac, Pasco, Ucayali y Huánuco.
Awajún Amazonas, Cajamarca, San Martín y Loreto.
Shipibo – Conibo Huánuco, Loreto, Madre de Dios, Ucayali y Lima.
Las comunidades nativas tienen origen en los

grupos tribales de la selva y ceja de selva y
están constituidas por conjuntos de familias
vinculadas por los siguientes elementos
principales: idioma o dialecto; características
culturales y sociales; y tenencia y usufructo
común y permanente de un mismo territorio
con asentamiento nucleado o disperso.
El Estado garantiza la integridad de la

propiedad territorial de las Comunidades
Nativas levantará el catastro correspondiente y
les otorgará títulos de propiedad. (Decreto-
Ley 22175).
2.2. Comunidades campesinas
Las etnias asentadas en el área andina son los Quechuas, Aymaras, Jaqarus y Uros.
Los quechuas han experimentado un fuerte deterioro en su identidad étnica y perviven
en las denominadas comunidades campesinas.
Las Comunidades Campesinas son

organizaciones de interés público, con
existencia legal y personería jurídica,
integradas por familias que habitan y
controlan determinados territorios, ligadas
por vínculos ancestrales, sociales,
económicos y culturales expresados en la
propiedad comunal de la tierra, el trabajo
comunal, la ayuda mutua, el gobierno
democrático y el desarrollo de actividades
multisectoriales cuyos fines se orientan a la
realización plena de sus miembros y del país
(Ley 24656).
3. LA DIVERSIDAD LINGÜÍSTICA
El Perú es multilingüe, debido a que en nuestro territorio existen una serie de lenguas
y dialectos, reflejo de etnias y culturas diferentes.
En nuestro país existe un total de 48 lenguas originarias: 44

amazónicas y 4 andinas, las cuales están agrupadas en 19
familias lingüísticas y constituyen medios de comunicación de 55
pueblos indígenas. Las lenguas originarias son idiomas oficiales,
además del castellano.
En la región andina se habla el Quechua, Aimara, Jaqaru y

Kauqui, esta última, de la familia Aru, se habla en la aldea de
Cachuy (provincia de Yauyos- Región Lima); era una lengua casi extinta, sin embargo
en los últimos años se ha revitalizado y ya existen más de 81 kauqui hablantes con
diferentes niveles de comprensión y expresión de la lengua y 32 kauqui hablantes,
quienes comprenden la lengua sin ninguna dificultad.
El censo del 2007 registró que 3 919 314 personas de cinco a más años hablan
lenguas indígenas, de las cuales:
● 3 261 750 son quechua hablantes,

● 434 370 aymara hablantes y,
● 223 194 hablan otra lengua nativa.
La mayoría de las lenguas nativas del Perú se hablan en la selva amazónica, siendo
la más hablada el asháninca, con 97 477 hablantes y el Awajún con 55 366 hablantes.
La Constitución Política del Perú, en su artículo 17º, señala que el Estado garantiza la
erradicación del analfabetismo, como también fomenta la educación bilingüe e
intercultural y preserva las diversas manifestaciones culturales y lingüísticas del país.
Es así que desde el año 2013, el Ministerio de Educación promueve el 27 de mayo
como el Día de las Lenguas Originarias del Perú, las lenguas habladas antes de la
llegada del castellano a este territorio.
Según la Constitución Política del Perú Capítulo I articulo 2 enciso 19: tenemos
derecho a una identidad étnica y cultural. El Estado reconoce y protege la pluralidad
étnica y cultural de la Nación.
4. EL RESPETO A LA DIVERSIDAD CULTURAL

La Declaración Universal de la Unesco sobre la Diversidad Cultural, (2001) manifiesta
que la defensa de la diversidad cultural como un imperativo ético, inseparable del
respeto de la dignidad de la persona humana.
El Informe Mundial sobre la Diversidad Cultural señala que la diversidad cultural – más
compleja de lo que generalmente se supone – no se limita al ámbito cultural, y debe
ser considerada en términos de diálogo y dinámica en relación con los nuevos retos
que puede crear para las lenguas, los sistemas de educación, los medios de
comunicación y el mundo empresarial.
5. LA INTERCULTURALIDAD
La interculturalidad desde un enfoque integral y de derechos humanos, se refiere a la

construcción de relaciones equitativas entre personas, comunidades, países y culturas y a
la posibilidad de generar expresiones culturales compartidas a través del dialogo y del
respeto mutuo.
Para ello es necesario un abordaje sistémico del tema, es decir, trabajar la interculturalidad
desde una perspectiva que incluya elementos históricos, sociales, culturales, políticos,
económicos, educativos, antropológicos, ambientales, entre otros.
5.1 El enfoque intercultural en el Perú.-
Durante muchos años, los vínculos sociales en el país han estado marcados por situaciones
de conflicto, por incomprensión, discriminación y por relaciones asimétricas de dominación
política y económica. Esta situación ha configurado un país con grandes brechas en donde
pueblos y grupos culturales se encuentran en situación de exclusión.
El Ministerio de Cultura se compromete a construir una convivencia democrática y pacífica,

apostando por políticas de reconocimiento y de valoración positiva de la diversidad cultural,
que se conjuguen con aquellas orientadas a lograr que haya igualdad de derechos entre
todos los ciudadanos, sin discriminación y sin renunciar a sus propias costumbres y valores.
Esta es la base para construir una ciudadanía intercultural, es decir, ciudadanos y
ciudadanas capaces de respetar las diferencias culturales y de tender puentes de diálogo
y enriquecimiento mutuo que contribuyan a la cohesión social.
Los términos pluriculturalidad e interculturalidad tienen relación pero

definen situaciones distintas, la primera representa la característica de
las culturas actuales, es decir el resultado de una cultura que ha
evolucionado a través del contacto con otras culturas, y la
interculturalidad representa la relación respetuosa, el proceso entre
estas culturas.
La Pluriculturalidad representa una “realidad social”, mientras que la
interculturalidad, como su mismo nombre sugiere; es la “interacción”.
Desde el año 2009, en el Perú se

conmemora cada 12 de Octubre el
Día de los Pueblos Originarios y del
Diálogo intercultural, jornada que
busca rescatar y darle mayor valor a
la vigencia de los pobladores del
interior de nuestro país.
Cívica 09
ASPECTOS QUE FUNDAMENTAN NUESTRA PERUANIDAD. EL SENTIDO DE
PERTENENCIA. COSTUMBRES Y TRADICIONES COMUNES
La peruanidad se refiere al sentimiento de identidad que vincula a los pueblos y los

habitantes del Perú, basado en el afecto hacia sus tradiciones y la fe en su destino. En la
peruanidad se hallan las expresiones como la cultura, el arte, el folclor y todas las
vivencias que contribuyen a solidificar la idea de lo que es el Perú en su integridad total.
ASPECTOS QUE FUNDAMENTAN NUESTRA PERUANIDAD
La historia de nuestra Patria es Incorporar el concepto de

una sola; en consecuencia, es “interculturalidad”, que es la
necesario revalorar la acción capacidad de reconocer e
del hombre peruano a través incorporar la diferencia,
de la historia. como una constante en la
vida contemporánea.
Reconocimiento
del valor que Valorar las técnicas
tienen las ciudades diseñadas por los antiguos
fundadas en el peruanos en la construcción
Perú pre y post de sus obras de
colombino como infraestructura agrícola que
manifestaciones permitieron el
de la creación aprovechamiento de sus
material del suelos.
hombre.
Valoración de las
Considerar y revalorar los manifestaciones
idiomas de nuestros folclóricas autóctonas
antepasados que aún y las que surgieron
superviven; nuestra producto del
obligación es incorporarlos mestizaje,
a la cultura nacional. practicándolas y
Incorporación a la vida difundiéndolas sin
nacional a los millones de discriminación.
peruanos que, organizados
en comunidades
campesinas y nativas,
pueblan el territorio, alejados
de los beneficios que otorga
la civilización.
2. EL SENTIDO DE PERTENENCIA
La identidad es considerada como un

fenómeno subjetivo, de elaboración
personal, que se construye
simbólicamente en interacción con
otros. La identidad personal también
va ligada a un sentido de pertenencia a
distintos grupos socio - culturales con
los que consideramos que
compartimos características en común.
Por eso, Henri Tajfel (1981) ha definido
a la identidad social como “aquella
parte del autoconcepto de un individuo
que deriva del conocimiento de su
pertenencia a un grupo social junto con el significado valorativo y emocional asociado a
dicha pertenencia. Asimismo, asocia esta noción con la de movimiento social, en la que
un grupo social o minoría étnica promueve el derecho a la diferencia cultural con respecto
a los demás grupos y al reconocimiento de tal derecho por las autoridades estatales y los
exogrupos”.
A través del tiempo y el espacio, la cultura adquiere diversas formas que se manifiestan
con la originalidad y pluralidad de las identidades y en las expresiones culturales de los
pueblos.
Conscientes de ello, la diversidad cultural constituye un patrimonio común de la
humanidad, motor del desarrollo sostenible de las comunidades, de los pueblos y las
naciones que debe valorarse y preservarse.
Vinculada a la idea de diversidad cultural surge la idea de sentimiento de pertenencia, la
cual se refiere a una forma de adhesión a los rasgos distintivos de la cultura, que implica
una actitud consciente y comprometida con una determinada colectividad, en cuyo seno el
sujeto participa activamente.
El Estado a través de todos sus organismos promueve la construcción de la identidad
nacional, así como las instituciones civiles y los medios de comunicación que juegan un
rol importante al incluir en sus notas reportajes, rutas de viaje a lugares de interés
histórico, natural o turístico, costumbres, tradiciones y todo lo relacionado al folclore
nacional que finalmente logran darnos un sentido de pertenencia.
3. COSTUMBRES Y TRADICIONES COMUNES
El Perú, como país pluricultural y con una geografía variada, alberga diversas
tradiciones y costumbres que se celebran en todo el país. Algunas de ellas tienen
un origen milenario y perduran en el tiempo, otras más modernas, se suman a
las celebraciones ancestrales, teniendo acogida o interés popular. En el país cada
región cuenta con tradiciones y costumbres muy particulares, propias de cada
lugar, también tenemos aquellas que se dan a nivel nacional, como por ejemplo la
celebración de los carnavales que se realiza en los meses de febrero y marzo, o el
día nacional del pisco el 24 de julio, la celebración de la Semana Santa, etc.
Una tradición es una manera de pensar, comportarse o hacer algo que a lo largo
del tiempo las personas de una determinada sociedad, comunidad o familia han
hecho de forma similar, estas se transmiten de generación en generación.
Las costumbres son las inclinaciones y los usos que forman el carácter distintivo
de una nación, un grupo de personas o de una sola persona al practicar una tradición.
FESTIVIDADES MÁS DESTACADAS SEGÚN REGIONES

REGIÓN CARACTERÍSTICAS FESTIVIDADES
Las costumbres  Festival de la Marinera en Trujillo

precolombinas han  Fiesta de la Vendimia en Ica
COSTA
sufrido una fusión  Procesión del Señor de los Milagros en

con las nuevas Lima
tendencias del  Procesión de la Bandera en Tacna
extranjero.  Fiesta de la Santísima Cruz de Chalpón
de Motupe en Lambayeque
 Inti Raymi en Cusco

Alberga una mística  Fiesta del Señor de Muruhuay en Tarma
y una solemnidad
SIERRA
 Festividad de la Candelaria en Puno

otorgada por ser la
 Yawar Fiesta en Ayacucho y Apurímac
zona precursora de
 Carnaval de Cajamarca
la identidad del
país.  Chonguinada en Huancayo- Junín
 Festival de los Negritos en Huánuco
 Fiesta de la Tunantada en Jauja – Junín
Las costumbres
tribales en cada una
de las regiones
mantienen, en la  Fiesta de San Juan en toda la Amazonía
actualidad, una
 Fiesta de los Chayahuitas en Loreto
SELVA
independencia de la
influencia occidental  Carnaval y Junshía o matrimonio nativo
brindando un halo en San Martín
de tradición y
respeto por la
naturaleza que los
rodea.
Cívica 10
EL ESTADO PERUANO. ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO
SISTEMA DEMOCRÁTICO. ESTADO DE DERECHO. ATENTADOS CONTRA EL
ESTADO DE DERECHO.
1. ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO: CARACTERÍSTICAS Y DEBERES
EL ESTADO PERUANO
es la organización jurídica y política de una

. nación, asentada sobre un territorio
dirigida por un gobierno que sustenta su
poder en instituciones y un cuerpo
jurídico.
CARACTERÍSTICAS DEBERES
Es una son
República democrática, social,

independiente y soberana. Defender la soberanía nacional.
Garantizar la plena vigencia de los

El Estado es uno e indivisible derechos humanos.
donde Proteger a la población de las

amenazas contra su seguridad.
El Poder del Estado emana del
pueblo. Promover el bienestar general que se
fundamenta en la justicia y en el
desarrollo integral y equilibrado de la
Nación.
además
Establecer y ejecutar la política de

La Constitución prevalece sobre toda fronteras y promover la integración,
norma legal; la ley, sobre las normas de el desarrollo y la cohesión de las
inferior jerarquía, y así sucesivamente. zonas fronterizas.
La capital de la República del Perú es la ciudad de

Lima y su capital histórica es la ciudad del Cusco.
Los símbolos de la patria: la bandera, el escudo y el himno nacional.
1.1. ELEMENTOS DEL ESTADO PERUANO
 Es la población o grupo de personas que residen dentro de un

NACIÓN espacio geográfico determinado. Posee ciertos vínculos comunes.
 La nacionalidad peruana no se pierde, salvo por renuncia
expresa ante autoridad peruana.
 Por nacimiento los nacidos en el territorio de la República.

 Los nacidos en el exterior de padre o madre peruanos,
Son peruanos
inscritos en el registro correspondiente durante su minoría de

edad.
 Los que adquieren la nacionalidad por naturalización o por
opción, siempre que tengan residencia en el Perú.
TERRITORIO  Porción de la superficie terrestre delimitada por las fronteras, en

el cual el Estado ejerce su poder y autoridad.
 El territorio del Estado es inalienable e inviolable.
 suelo,
 subsuelo,
comprende
 dominio marítimo (mar adyacente a sus costas, así como su

lecho y subsuelo, hasta la distancia de doscientas millas
marinas)
 espacio aéreo que lo cubre.
Es la forma como se organiza jurídicamente el Estado para ordenar,

mandar y ejecutar procurando el bienestar de la población.
GOBIERNO  El gobierno es unitario, representativo y descentralizado.
 Existe tres niveles de gobierno: nacional, regional y local.
Potestad político-jurídica que le proporciona al Estado la capacidad de

tomar decisiones y llevarlas a cabo dentro del territorio. Es necesario
recordar que la soberanía es entendida en el plano jurídico, político y
económico.
SOBERANIA
 El poder del Estado emana del pueblo.

 Ninguna persona, organización, Fuerza Armada, Policía
Nacional o sector de la población puede arrogarse el
ejercicio de ese poder. Hacerlo constituye rebelión o
sedición.
 Nadie debe obediencia a un gobierno usurpador.

OTROS ASPECTOS  La población civil tiene el derecho de insurgencia en
DEL ESTADO
defensa del orden constitucional.
PERUANO
 Son nulos los actos de quienes usurpan funciones públicas.
 El Estado ejerce soberanía y jurisdicción, en su dominio
marítimo y sobre el espacio aéreo.
 La defensa de los intereses del Estado está a cargo de
los Procuradores Públicos conforme a ley.
 Son idiomas oficiales el castellano y, en las zonas donde
predominen, también lo son el quechua, el aimara y las
demás lenguas aborígenes, según la ley.
 El Estado peruano se organiza según el principio de
"separación de poderes": Poder Legislativo, Poder
Ejecutivo y Poder Judicial.
1.2. LA DEFENSA JURÍDICA DEL ESTADO PERUANO
El Consejo de Defensa Jurídica del Estado, dirige y supervisa el Sistema y es

presidido por el Ministro de Justicia.
Los Procuradores Públicos del Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder Judicial y
de los Organismos Constitucionales Autónomos ejercen la defensa jurídica del
Estado de acuerdo a la Constitución y demás leyes.
1.3. ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO: PODERES Y OTROS ORGANISMOS
La estructura del Estado está constituida por el conjunto de instituciones y

organismos debidamente interrelacionados, que tiene el propósito de cumplir las
funciones esenciales de este. Es la manera como se organiza, ejerce y distribuye el
poder del Estado.
2. DEMOCRACIA COMO RÉGIMEN POLÍTICO
El Diccionario de la Real Academia de la lengua Española nos dice que democracia

es un sistema político que defiende la soberanía del pueblo y el derecho del pueblo
a elegir y controlar a sus gobernantes. Se dice que la democracia nació en la
civilización griega.
La democracia es una forma de gobierno, de organización del Estado, en el cual las decisiones
son tomadas por el pueblo a través de mecanismos de participación directa o indirecta que le
confieren legitimidad al representante.
Actualmente es la forma de gobierno que la comunidad internacional reconoce como

factible, aplicable y que responde a los intereses de los ciudadanos respetando los
derechos humanos.
3. ESTADO DE DERECHO
El Estado de derecho es aquel Estado en el que autoridades e individuos se rigen
por el derecho, y éste incorpora los derechos y las libertades fundamentales en el
ordenamiento jurídico a fin de proteger los derechos y libertades de los ciudadanos,
mantener el orden público y fomentar el funcionamiento efectivo del país.
Los elementos necesarios al Estado de Derecho son:

 Imperio de la ley: ley como expresión de la voluntad general
 División de poderes: legislativo, ejecutivo y judicial.
 Legalidad de la administración pública: actuación según ley y suficiente control
judicial.
 Derechos y libertades fundamentales: garantía jurídica formal.
3.1 ATENTADOS CONTRA EL ESTADO DE DERECHO
Son todas aquellas acciones u omisiones cuyo fin va encaminado a destruir la

organización del Estado. La norma Jurídica suprema que rige a nuestro Estado es la
Constitución Política del Perú y estas son transgredidas con acciones de los
funcionarios, entidades, autoridades, etc., por ejemplo:
• La violencia, tanto la social como la que genera el crimen organizado, está

llegando a niveles intolerables, sobre todo si se considera que nuestra
aspiración debe orientarse a vivir en un Estado social de derecho, en donde la
democracia, la legalidad y la protección de los derechos humanos sean los ejes
sobre los que se construya y desarrolle la vida cotidiana.
• La corrupción ataca frontalmente el Estado de Derecho, cuando los funcionarios
públicos y determinados particulares actúan fuera de la ley; buscando beneficios
mutuos a través de medios ilegales.
• Los actos de sedición o rebelión contra el Estado que transgrede toda forma de
respeto a esta organización.
Cívica 11
PODER LEGISLATIVO: ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES
1. EL PODER LEGISLATIVO
 Reside en el Congreso.
 Consta de una sola cámara de 130 congresistas.
 Sus funciones son:
a. Legislativas: Comprende el debate y aprobación de la reforma de la
Constitución, de leyes y resoluciones legislativas.
b. Especiales: La elección de altas autoridades como al Defensor del Pueblo, a los
miembros del Tribunal Constitucional, a tres miembros del Directorio del Banco
Central de Reserva. Ratificar al Presidente del BCR y al Superintendente de
Banca y Seguros, entre otras acciones, etc.
c. De control político: Comprende la investidura del consejo de Ministros,
investigar la conducta política del gobierno, los actos de la administración del
Estado, el ejercicio de delegación de facultades, etc.
 Son elegidos por un periodo de cinco años, sin reelección

inmediata.
 El cargo de Congresista es irrenunciable. Sólo vaca por muerte,
inhabilitación física o mental permanente que impida ejercer la
función y por inhabilitación superior al período parlamentario.
 Las sanciones disciplinarias que impone el Congreso a los
Los congresistas y que impliquen la suspensión de sus funciones no
congresistas pueden exceder de 120 días de legislatura. (cargo irrevocable)
 Representan a la nación y no están sujetos a mandato
imperativo ni a interpelación.
 Gozan de inmunidad, salvo si el proceso judicial se inició antes
de su periodo parlamentario.
 El cargo de congresistas es incompatible con el ejercicio de
cualquier otra función pública, excepto la de Ministro de Estado.
 Ser peruano de nacimiento.

Requisitos  Haber cumplido veinticinco años.
 Gozar del derecho de sufragio.
Los Congresistas no pueden ser procesados ni presos sin previa autorización del
Congreso o de la Comisión Permanente, desde que son elegidos hasta un mes
después de haber cesado en sus funciones, excepto por delito flagrante, caso en el
cual son puestos a disposición del Congreso o de la Comisión Permanente a más
tardar dentro de las veinticuatro horas, a fin de que se autorice o no la privación de la
libertad y el enjuiciamiento.
 Dar leyes y Resoluciones Legislativas.

Interpretar, modificar o derogar las normas
existentes.
 Velar por el respeto de la Constitución y de las
leyes, y disponer lo conveniente para hacer
efectiva la responsabilidad de los infractores.
Atribuciones:
 Aprobar los tratados de conformidad con la
Art. 102 CPP
Constitución.
 Aprobar el presupuesto y la Cuenta General de
la República.
 Autorizar empréstitos conforme a la Constitución.
 Ejercer el derecho de amnistía.
 Aprobar la demarcación territorial que proponga
el Poder Ejecutivo.
 Prestar consentimiento para el ingreso de tropas
extranjeras en el territorio de la República,
siempre que no afecte, en forma alguna, la
soberanía nacional.
 Autorizar al Presidente de la República a salir del
país.
2. PRINCIPALES ÓRGANOS DEL CONGRESO
2.1. ORGANIZACIÓN PARLAMENTARIA
ÓRGANO COMPOSICIÓN FUNCIONES

Máxima asamblea deliberativa del Congreso.
En él se debaten y se votan todos los asuntos y
El Pleno Los 130 congresistas.
se realizan los actos que prevén las normas
constitucionales, legales y reglamentarias.
 Representa al Congreso.
Es elegido por el  Preside las sesiones del Pleno del Congreso,
Pleno y ejerce su de la Comisión Permanente, y de la Mesa
función por espacio Directiva.
La de un año.  Concede el uso de la palabra.
Presidencia Los Vicepresidentes  Guardar el orden.
reemplazan al
 Dirige el curso de los debates y las votaciones.
Presidente en su
 Autorizar el ingreso de las Fuerzas Armadas y
orden.
la Policía Nacional al recinto del parlamento.
 Tiene a su cargo la dirección administrativa del
Congreso y de los debates que se realizan en
Integrada por el el Pleno del mismo, de la Comisión
La Mesa
Presidente y tres Permanente y del Consejo Directivo.
Directiva
Vicepresidentes.  Supervisa la administración del Congreso.
 Acuerda el nombramiento de los funcionarios
de más alto nivel del Congreso.
 Adoptar acuerdos y realizar coordinaciones

Integrado por los para el adecuado desarrollo del Congreso.
miembros de la Mesa
 Aprobar el presupuesto y la cuenta general,
Directiva y los
los planes de trabajo legislativo y la agenda
El Consejo representantes de los
de cada sesión del Pleno.
Directivo grupos
 Acordar las autorizaciones de licencias de
parlamentarios, a los
que se denominan los congresistas.
Directivos-portavoces.  Aprobar un calendario anual de sesiones del
Pleno y de las comisiones.
Congresistas  Hacer seguimiento de y fiscalización del
especializados. funcionamiento de los órganos estatales y
Las Existen comisiones de la administración pública.
Comisiones ordinarias, de  Estudian y dictaminan los proyectos de ley y
investigación, absolución de consultas se asuntos
especiales y de ética. vinculados con su materia.
2.2. COMISIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO

La Comisión Permanente del Congreso, se instala dentro de los 15 días útiles
posteriores a la instalación de primer período ordinario de sesiones. Está presidida
por el Presidente del Congreso y conformada por no menos de 20 congresistas
elegidos por el Pleno y no excede el 25% del número total de congresistas. Ejerce
sus funciones constitucionales durante el funcionamiento ordinario del Congreso,
durante su receso e inclusive en el interregno parlamentario derivado de la
disolución del Congreso.
3. LA FUNCIÓN LEGISLATIVA EN EL PERÚ

La función legislativa comprende el debate y la aprobación normas como: La
reformas de la Constitución; las leyes orgánicas, leyes ordinarias; las resoluciones
legislativas etc.
NORMAS JURÍDICAS DESCRIPCIÓN

Es la norma jurídica de mayor jerarquía que se sustenta en sí
misma.
La Constitución Comprende los derechos y deberes de las personas; la
estructura, organización, funcionamiento y responsabilidad del
Estado.
Son las que regulan la estructura y funcionamiento de las
entidades del Estado previstas en la Constitución.
Leyes orgánicas
Para su aprobación se requiere más de la mitad del número
legal de los miembros del Congreso.
Son las normas de carácter general que emanan del Congreso y
Leyes ordinarias
son muy variadas: civiles, penales, tributarias, etc.
Son normas emitidas por el Congreso con la finalidad de regular
Resolución
algunos temas específicos o la materialización de decisiones de
Legislativa
efectos particulares.
Se trata de normas que derivan de la autorización expresa del
Congreso al Poder Ejecutivo, al cual le otorga la facultad para
Decretos Legislativos legislar, mediante decretos legislativos, sobre materia específica
y en un plazo determinado de tiempo.
El Presidente de la República debe dar cuenta al Congreso.
Iniciativa legislativa:
 Tienen iniciativa en la formación de leyes: El Presidente de la República y los
congresistas, así como los otros poderes del Estado, las instituciones públicas
autónomas, los municipios y los Gobiernos Regionales, los Gobiernos Locales.
 Asimismo los ciudadanos tienen la capacidad para presentar proposiciones de ley ante
el Congreso.
Delegación de facultades:
El Congreso puede delegar en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar, mediante
decretos legislativos (DL), sobre materia específica y por un plazo establecido por ley. Los
DL están sometidos a las mismas normas que rigen para la ley.
No pueden delegarse las materias relativas a la reforma de la Constitución, aprobación de
tratados internacionales y leyes orgánicas, ni la Ley de Presupuesto, ni de la Cuenta
General de la República.
3.1. PROCESO DE CREACIÓN DE LEYES
Los proyectos de leyes

orgánicas, de desarrollo
.
constitucional y
modificación de las leyes
que se refieren al régimen
económico (Título III de la
CPP) requieren para su
aprobación ser sometidos a
una segunda votación
Si el Presidente de la República tiene

observaciones sobre toda la ley o una
parte de la proposición aprobada, las
presenta al Congreso en el mencionado
término (15 días útiles). Si vencido el
plazo, el Presidente de la República no
promulga la proposición de ley enviada,
el Presidente del Congreso o el de la
Comisión Permanente, según
corresponda, realiza el acto de
promulgación.
Cívica 12
ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO: PODER EJECUTIVO
EL PODER EJECUTIVO
El Poder Ejecutivo es aquel que ejerce la

administración y el manejo de todos los bienes
del Estado a través del gobierno.
De acuerdo a su Ley Orgánica (Artículo 2) el

Poder Ejecutivo está integrado por:
PODER
EJECUTIVO
Presidencia de la Consejo de Presidencia del Ministerios Entidades del

República Ministros Consejo de Poder Ejecutivo
Ministros
¿Sabía usted que ….. el

régimen político peruano
establece que los Congresistas y
Presidente de la República se
eligen el mismo tiempo y por el
mismo periodo?
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
funciones
características
 Es el Jefe de Estado y personifica a la Como Jefe de Estado:

Nación.  Cumplir y hacer cumplir la Constitución y
 Para ser elegido se requiere ser peruano de los tratados, leyes y demás dispositivos.
nacimiento, tener más de treinta y cinco  Representar al Estado dentro y fuera de la
años y gozar del derecho de sufragio. República.
 Es elegido por sufragio directo al obtener  Velar por el orden interno y la seguridad
más de la mitad de votos. Los votos viciados exterior.
y en blanco no se computan.  Convocar a elecciones para Presidente de
 Si ninguno de los candidatos obtiene la la República, representantes al Congreso,
mayoría absoluta, se procede a una Gobernadores y Consejeros Regionales,
segunda elección entre los dos más así como para Alcaldes y Regidores.
votados.  Convocar al Congreso a legislatura
 El mandato presidencial es de cinco años, extraordinaria.
sin reelección inmediata.  Dirigir la política exterior y las relaciones
internacionales.
 Conceder indultos y conmutar penas.
vaca por  Cumplir y hacer cumplir las sentencias y
resoluciones de los órganos
muerte, permanente incapacidad moral o física, jurisdiccionales.
renuncia, salir del país sin permiso del  Presidir el Sistema de Defensa Nacional.
Congreso o no regresar en el plazo fijado y  Declarar la guerra y firmar la paz.
destitución.
Como Jefe del Poder Ejecutivo:

se suspende por  Dirigir y aprobar la política general de
gobierno.
incapacidad temporal declarada por el  Ejercer el derecho de iniciativa
Congreso y hallarse sometido a un proceso legislativa.
judicial conforme al artículo 117 de la  Observar o promulgar las leyes
Constitución. aprobadas por el Congreso.
 Administrar la Hacienda Pública.
 Dictar medidas extraordinarias,
mediante decretos de urgencia con
en todos los casos
fuerza de ley en materia económica y
financiera.
asume las funciones el primer vicepresidente y  Nombrar y remover a quienes ejerzan
ante el impedimento de este el segundo altos cargos en el Estado.
vicepresidente.
¿Sabía usted que el SABÍAS QUE SEGÚN EL ARTÍCULO 117 DE

Presidente de la LA CONSTIRUCIÓN EL PRESIDENTE DE
República… puede LA REPÚBLICA…
sólo puede ser acusado, durante su período,
disolver el Congreso si
por traición a la patria; impedir las elecciones;
este ha censurado o disolver el Congreso, salvo en los casos
negado la confianza a previstos en el artículo 134 de la Constitución,
dos Consejos de e impedir su reunión o funcionamiento, o de
Ministros? los organismos del sistema electoral.
EL CONSEJO DE MINISTROS
Tiene a cargo la dirección y gestión

de los servicios públicos.
y
está formado por la reunión de
todos los Ministros.
atribuciones
El Presidente del Consejo de
Ministros es el segundo portavoz Aprobar los proyectos de
autorizado del gobierno. Refrenda ley que el Presidente de
los decretos legislativos, de la República somete al
urgencia y otros que señalan la Congreso.
Constitución y la ley.
Aprobar los decretos

Son nulos los actos del Presidente
legislativos y decretos
de la República que carecen de
de urgencia que dicta el
refrendación ministerial.
Presidente de la
República
El Presidente de la República
nombra y remueve al Presidente Deliberar y tomar
del Consejo y a los demás decisiones sobre
Ministros. asuntos de interés
público.
SABÍAS QUE LOS

VICEPRESIDENTES DE LA
REPÚBLICA...
pueden participar en las sesiones y
debates del Consejo de Ministros con
voz pero sin voto. Forman parte del
Despacho Presidencial, que es
responsable de la asistencia técnica y
administrativa a la Presidencia de la
República para el cumplimiento de sus
competencias y funciones.
Los ministerios y las entidades públicas ejercen sus funciones en respuesta a una o varias
áreas programáticas de acción, las cuales son definidas para el cumplimiento de las
funciones primordiales del Estado y para el logro de sus objetivos y metas. Todas las
entidades públicas del Poder Ejecutivo se encuentran adscritas a un Ministerio o a la
Presidencia del Consejo de Ministros, clasificándose en Ejecutores y Especializados
(técnicos y reguladores).
MINISTERIOS DEL PERÚ

1. Ministerio de Agricultura y Riego 10. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
11. Ministerio de la Mujer y Poblaciones
2. Ministerio del Ambiente
Vulnerables
3. Ministerio de Comercio Exterior y Turismo 12. Ministerio de la Producción
4. Ministerio de Cultura 13. Ministerio de Relaciones Exteriores
5. Ministerio de Defensa 14. Ministerio de Salud
15. Ministerio de Trabajo y promoción del
6. Ministerio de Economía y Finanzas
Empleo
7. Ministerio de Educación 16. Ministerio de Transportes y Comunicaciones
17. Ministerio de Vivienda, Construcción y
8. Ministerio de Energía y Minas
Saneamiento.
9. Ministerio del Interior 18. Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social.
ORGANISMOS REGULADORES
1. Organismo Supervisor de la Inversión en 3. Organismo Supervisor de la Inversión Privada
Energía (OSINERGMIN) en Telecomunicaciones (OSIPTEL)
2. Organismo Supervisor de la Inversión en
4. Superintendencia Nacional de Servicios de
Infraestructura de Transporte de Uso
Saneamiento (SUNASS)
Público (OSITRAN)
ALGUNOS ORGANISMOS TÉCNICOS ESPECIALIZADOS
1. Superintendencia Nacional de Aduanas y 5. Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e
de Administración Tributaria (SUNAT) Innovación Tecnológica (CONCYTEC)
2. Instituto Nacional de Defensa de la
6. Instituto Nacional de Estadística e Informática
Competencia y de la Protección de la
(INEI)
Propiedad Intelectual (INDECOPI)
3. Superintendencia Nacional de los
7. Autoridad Nacional del Agua (ANA)
Registros Públicos (SUNARP)
4. Instituto Peruano del Deporte (IPD) 8. El Instituto del Mar del Perú (IMARPE)
ALGUNOS ORGANISMOS EJECUTORES
1. Biblioteca Nacional del Perú (BNP) 3. Instituto Geofísico del Perú (IGP)
2. Superintendencia Nacional de Bienes 4. Agencia de Promoción de la Inversión Privada
Estatales (SBN) (PROINVERSIÓN)
¿SABÍAS QUE EL MINISTERIO DE LA

PRODUCCIÓN…
es el encargado de formular, aprobar, ejecutar y
supervisar todos los niveles de producción, industria
manufacturera y pesquera ?
Cívica 13
Poder Judicial
1. El PODER JUDICIAL
La Constitución Política del Perú en su artículo 138º, señala: "La potestad de
administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a través de
sus órganos jerárquicos, con arreglo a la Constitución y a las leyes."
LOS ÓRGANOS JURISDICCIONALES
Corte Suprema de Justicia

Órgano de máxima jerarquía.
Su sede es la capital de la República.
La Sala Plena está integrada por 20
Jueces Supremos y salas especializadas
en lo penal, civil, constitucional y social.
El Presidente de la Corte Suprema
también lo es del Poder Judicial.
Cortes Superiores
Administran justicia en un distrito judicial.
Está integrada por los jueces Superiores agrupados
en salas civiles - comerciales y penales.
Actualmente, en el país existen 34 distritos judiciales.
.
Juzgados Especializados y Mixtos

Son de competencia dentro de una provincia. El titular es un
Juez Especializado en una determinada materia: civil, penal,
laboral y de familia.
Juzgados de Paz Letrados

Son de competencia en un distrito político administrativo.
Administran justicia en casos de menor cuantía.
Juzgados de Paz
Administran justicia en aquellos centros poblados en los que no existe un
Juzgado de Paz Letrado.
Su titular es el Juez de Paz, el cual puede no ser abogado.
Los Jueces de Paz son elegidos mediante elección popular.
2. LA JUSTICIA DE PAZ Y LOS JUECES DE PAZ
LEY DE JUSTICIA DE PAZ – LEY N° 29824
Órgano especial
JUEZ DE PAZ JUSTICIA del sistema de
DE PAZ justicia, integra el
Poder Judicial.
REQUISITOS
 Ser peruano de
nacimiento y mayor de IMPEDIMENTOS
treinta años. FUNCIÓN
 Ser residente por más de
tres años continuos en la Mientras ejerza una
Soluciona
circunscripción territorial función pública:
conflictos
del juzgado de paz al que  El que ocupa un
mediante la
postula. cargo político por
conciliación, y a
 Tener conducta designación o
través de
intachable y elección popular.
decisiones de
reconocimiento en su  El que pertenece a carácter
localidad. las Fuerzas Armadas jurisdiccional,
 Conocer el castellano, así o a la Policía conforme a los
como la lengua y/o los Nacional del Perú. criterios propios
dialectos predominantes  El funcionario público. de la comunidad y
en la localidad. de la Constitución.
 No haber sido condenado,
ni destituido de la función
pública ni revocado en
PROCESOS DE
cargo similar
ELECCIÓN
ORDINARIO EXCEPCIONAL ESPECIAL
En las jurisdicciones de En jurisdicciones de Se aplica en

menos de 3 mil más de 3 mil electores, comunidades
electores. Lo convoca lo convoca y ejecuta el campesinas y nativas,
el Poder Judicial y Poder Judicial con conforme a sus usos,
recibe apoyo de la intervención de costumbres y/o
autoridad municipal o organismos electorales. tradiciones.
local.
3. PRINCIPIOS O DERECHOS DEL PODER JUDICIAL

Entre los principios o derechos de la función jurisdiccional que tiene el Poder Judicial
se considera los siguientes:
 Presunción de inocencia es un principio jurídico penal que establece la

inocencia de la persona como regla.
 La publicidad en los procesos, salvo disposición contraria de la ley.
 El principio de no dejar de administrar justicia por vacío o deficiencia
de la ley.
 El principio de no ser penado sin proceso judicial.
 Toda persona será informada inmediatamente y por escrito de la
causa o las razones de su detención. Tiene derecho a comunicarse
personalmente con un defensor de su elección y a ser asesorada por
éste desde que es citada o detenida por cualquier autoridad.
 El principio de la gratuidad de la administración de justicia y de la
defensa gratuita para las personas de escasos recursos.
 El principio del derecho de toda persona de formular análisis y críticas
de las resoluciones y sentencias judiciales, con las limitaciones de ley
señale.
Cívica 14
LOS ÓRGANOS CONSTITUCIONALES AUTÓNOMOS: CONTRALORÍA GENERAL DE LA
REPÚBLICA. BANCO CENTRAL DE RESERVA. SUPERINTENDENCIA DE BANCA,
SEGUROS Y ADMINISTRADORAS PRIVADAS DE FONDOS DE PENSIONES.
1. ÓRGANOS CONSTITUCIONALES AUTÓNOMOS
Son los diversos órganos establecidos en la Constitución Política, cuyas funciones son
especializadas y se rigen por sus respectivas leyes orgánicas.
NATURALEZA Y FUNCIONES
ÓRGANOS
ORGANIZACIÓN
Es el órgano superior del  Supervisa la legalidad de la
Sistema Nacional de Control. ejecución del presupuesto
Sus funciones están de la República.
relacionadas con el uso
 Supervisa las operaciones
adecuado de los recursos del
LA CONTRALORÍA de la deuda pública.
Estado.
GENERAL
DE LA REPÚBLICA  Fiscaliza la ejecución del
Su representante es el
(CGR) presupuesto de las regiones
Contralor General de la
y municipalidades.
República, quien es designado
por la Comisión Permanente  Supervisa los actos de las
del Congreso, a propuesta del instituciones sujetas a
Poder Ejecutivo, por un control.
período de siete años.
 Regula la moneda y el
Es la institución encargada de crédito del sistema financiero
preservar la estabilidad
monetaria.  Emite billetes y monedas,
siendo el sol la moneda
El BCRP tiene como máxima
EL BANCO peruana, desde el 2015.
autoridad institucional a un
CENTRAL Directorio compuesto por siete  Administra las reservas
DE RESERVA miembros, cuyo periodo de internacionales a su cargo.
(BCRP) vigencia es de cinco años.
 Informa al país sobre las
El Poder Ejecutivo designa al finanzas nacionales.
Presidente y el Congreso lo  Administra la rentabilidad de
ratifica. los fondos.
La SBS es una institución de  Su objetivo primordial es

derecho público, cuya preservar los intereses de
autonomía funcional está los depositantes, de los
reconocida por la Constitución asegurados y de los afiliados
Política del Perú. Sus al Seguro Privado de
objetivos, funciones y Pensiones (SPP).
LA atribuciones están
SUPERINTENDEN establecidos en la Ley 26702.  Regula y supervisa los
CIA DE BANCA, Sistemas Financieros, de
SEGUROS Y El Poder Ejecutivo designa al Seguros y del Sistema
ADMINISTRA- Superintendente de Banca, Privado de Pensiones.
DORAS Seguros y Administradoras
PRIVADAS DE  Previene y detecta el lavado
Privadas de Fondos de
FONDO DE de activos y financiamiento
Pensiones por el plazo
PENSIONES del terrorismo.
correspondiente a su período
(SBS) constitucional. El Congreso lo
ratifica
La Unidad de Inteligencia Financiera del Perú es la
encargada de recibir, analizar y transmitir información para la
detección del Lavado de Activos y/o del Financiamiento del
Terrorismo. Ha sido incorporada como Unidad Especializada a la
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras
Privadas de Fondos de Pensiones mediante Ley Nº 29038 de
junio del año 2007, y cuenta con autonomía funcional y técnica.
Cívica 15
LOS ÓRGANOS CONSTITUCIONALES AUTÓNOMOS: CONSEJO NACIONAL DE LA
MAGISTRATURA, MINISTERIO PÚBLICO, DEFENSORÍA DEL PUEBLO,
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
ÓRGANO NATURALEZA Y
CONSTITUCIONAL ORGANIZACIÓN FUNCIONES
 Promueve la acción judicial

en defensa de la legalidad.
 Vela por la independencia
Organismo autónomo que se
de los órganos
encuentra integrado al proceso
jurisdiccionales y la recta
de administración de justicia y
administración de justicia.
a la defensa de los derechos
 Representa a la sociedad
legales y constitucionales de la
en los procesos judiciales.
sociedad.
 Conduce desde su inicio la
Lo preside el Fiscal de la investigación del delito.
Nación quien es elegido por la Además propone la
Junta de Fiscales Supremos. reparación civil.
El cargo dura tres años, y es  Ejercita la acción penal de
prorrogable, por reelección, oficio o a petición de parte.
solo por otros dos.  Emitir dictamen previo a las
resoluciones judiciales en
los casos que la ley
contemple.
Órgano autónomo y
colaborador crítico del Estado  Defiende los derechos
que actúa con autonomía, constitucionales y
respecto a cualquier poder fundamentales de la
público o privado, en nombre persona y de la comunidad.
del bien común y en defensa de
los derechos de la ciudadanía.  Supervisa el cumplimiento
de los deberes de la
El Defensor del Pueblo, es administración estatal.
Cumple una función elegido y removido por el
mediadora, en la Congreso con el voto de los  Supervisa la adecuada
medida que actúa con dos tercios de su número legal. prestación de los servicios
la finalidad de llegar a El cargo dura 5 años y no está públicos a la ciudadanía.
una solución justa para sujeto a mandato imperativo y
el Estado y el particular, goza de inmunidad.
pero sobre todo para
este último.
El Defensor del Pueblo, que no desempeña funciones de juez o fiscal ni sustituye a

autoridad alguna. No dicta sentencias, no impone multas ni sanciones. Elabora informes con
recomendaciones o exhortaciones a las autoridades, cuyo cumplimiento encuentra sustento en
su poder de persuasión y en la fortaleza de argumentos técnicos, éticos y jurídicos.
 Nombrar, previo concurso

público de méritos y evaluación
personal, a los jueces y fiscales
de todos los niveles.
Como organismo  Ratificar, con voto público y
autónomo, se encargará de motivado, a los jueces y fiscales
la selección y el de todos los niveles cada siete
nombramiento de los años. "Los no ratificados o
jueces y fiscales, salvo destituidos no pueden
reingresar al Poder Judicial ni al
cuando éstos provengan de Ministerio Público".
elección popular. Se rige
por su Ley Orgánica.  Aplicar sanción de destitución a
los jueces de la Corte Suprema
Los miembros de la Junta y fiscales supremos; y, de oficio
Nacional de Justicia gozan o a solicitud de la Corte
de los mismos beneficios y Suprema o de la Junta de
derechos y están sujetos a Fiscales Supremos,
las mismas obligaciones e respectivamente, a los jueces y
fiscales de todas las instancias.
incompatibilidades que los
jueces supremos.  En el caso de los jueces
JUNTA NACIONAL supremos y fiscales también
DE JUSTICIA La Junta Nacional de Justicia será posible la aplicación de
está conformado por siete amonestación o suspensión de
miembros titulares, hasta ciento veinte días
seleccionados mediante calendario, aplicando criterios
concurso público de méritos, de razonabilidad y
por un período de cinco años. proporcionalidad.
Está prohibida la reelección.  Resolver en última y definitiva
El concurso público de méritos instancia las impugnaciones
está a cargo de una Comisión interpuestas en los procesos
Especial, que está presidido disciplinarios seguidos contra
por el Defensor del Pueblo. jueces y fiscales de todos los
niveles.
 Registrar, custodiar y mantener
actualizado el Registro de
Sanciones Disciplinarias de
Jueces y Fiscales.
 Extender a los jueces y fiscales
el título oficial que los acredita.
 Presentar un informe anual al
Congreso.
 Nombrar, ratificar y destituir a
los jefes de la ONPE y la
RENIEC
Es el órgano supremo de  Conoce en instancia única

interpretación y control de la la Acción de
constitucionalidad. Se le ha Inconstitucionalidad.
confiado la defensa del  Conoce en última y
principio de supremacía definitiva instancia las
constitucional, es decir, como resoluciones denegatorias
supremo interprete de la de Hábeas Corpus,
constitución. Amparo, Hábeas Data y
Acción de Cumplimiento.
Se compone de siete  Conoce los conflictos de
miembros elegidos por el competencia, o de
Congreso de la República por atribuciones, asignadas por
un periodo de 5 años y gozan la Constitución conforme a
de inmunidad. No hay ley (Proceso Competencial).
reelección inmediata.
Cívica 16
SISTEMA ELECTORAL: JURADO NACIONAL DE ELECCIONES, OFICINA NACIONAL
DE PROCESOS ELECTORALES, REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIÓN Y
ESTADO CIVIL.
EL SISTEMA ELECTORAL
 Tiene por finalidad asegurar que las elecciones sean la expresión auténtica, libre y
espontánea de los ciudadanos; y que los escrutinios reflejen la voluntad del elector
expresada en las urnas por votación directa.
 Tiene por función básica el planeamiento, la organización y ejecución de los
procesos electorales, referéndum y otras consultas populares.
ORGANISMOS DEL SISTEMA ELECTORAL

El Jurado Nacional de  Fiscalizar la legalidad del ejercicio del sufragio y de la
Elecciones (JNE) realización de procesos electorales, de referéndum y
de otras consultas populares, así como también la
aprobación de los padrones electorales.
 Mantener y custodiar el registro de organizaciones
políticas.
 Velar por el mantenimiento de las normas sobre
organizaciones políticas y demás disposiciones
referidas en materia electoral.
Los miembros del jurado  Administrar justicia en materia electoral.
son cinco. El presidente del
 Inscribe candidatos a la presidencia y vicepresidencia
JNE es elegido por la Sala
de la República y para representantes ante el
Plena de la Corte Suprema
Parlamento Andino.
de Justicia.
 Proclama los resultados electorales, candidatos
Sus resoluciones son
electos otorga las credenciales correspondientes.
dictadas en instancia final,
definitiva y no son  Resuelve las apelaciones sobre inscripción de
revisables. candidatos y tachas para los cargos de congresista,
gobernador, vicegobernador y consejero regional,
alcaldes y regidor municipal.
 Resuelve las apelaciones sobre actas electorales
observadas y actas impugnadas.
 Los Jurados Electorales Especiales administran en
primera instancia justicia en materia electoral.
 Convoca a referéndum y consultas populares
SABÍAS QUE…
TRANSPARENCIA es una asociación
civil que trabaja por la calidad de la
democracia y de la representación política
en el Perú. Fundado en el año 1994 y carece
de filiación partidaria y de fines lucrativos.
La Oficina Nacional de  Organiza todos los procesos electorales, de

Procesos Electorales referéndum y otros tipos de consulta popular a su
(ONPE) cargo.
 Elabora todo el material electoral necesario para que
se lleve a cabo cualquier proceso.
 Diseña y ejecuta programas de capacitación dirigidos
a los miembros de mesa y ciudadanía en general.
 Obtiene los resultados de los procesos electorales a
El jefe de la ONPE es su cargo y los remite a los Jurados Electorales.
nombrado por la junta  Recibe la solicitud y verifica los requisitos para la
nacional de Justicia por un revocatoria de Autoridades municipales y regionales; y
periodo renovable de 4 remite las solicitudes al JNE.
años.  Emite la Constancia de Verificación de Firmas de la
Lista de Adherentes para la inscripción de los Partidos
Políticos.
 Brinda desde el inicio del escrutinio, permanente
información sobre el cómputo en las mesas de
sufragio.
 Realiza la inscripción de candidatos y verificar los
requisitos legales para la participación de
organizaciones e instituciones en procesos
electorales.
El Registro Nacional de  Registrar los nacimientos, matrimonios, divorcios,
Identificación y Estado defunciones y otros que modifican el estado civil de las
Civil (RENIEC) personas, así como las resoluciones judiciales o
administrativas que a ellos se refieran susceptibles de
inscripción y, los demás actos que señale la ley.
 Emite las constancias de inscripción correspondientes.
 Prepara y mantiene actualizado el padrón electoral.
 Proporciona al JNE y a la ONPE la información
El jefe del RENIEC es necesaria para el cumplimiento de sus funciones.
nombrado por la Junta  Mantiene el registro de identificación de los
Nacional de Justicia por un ciudadanos.
periodo renovable de 4  Emite el Documento Único que acrediten la identidad
años. de las personas, así como sus duplicados.
Cívica 17
GOBIERNO LOCAL Y REGIONAL
El territorio de la República del Perú comprende regiones, departamentos, provincias,
distritos y centros poblados, en cuyas circunscripciones se constituye y organiza distintos
niveles de gobierno.
1. GOBIERNO LOCAL
Se encuentra regulado mediante la Ley N° 27972, “Ley Orgánica de Municipalidades”. Éstas
son entidades básicas de la organización territorial del Estado y canales inmediatos de
participación vecinal en los asuntos públicos, que institucionalizan y gestionan con
autonomía los intereses propios de las correspondientes colectividades; siendo elementos
esenciales del gobierno local, el territorio, la población y la organización.
1.1. COMPETENCIAS Y FUNCIONES
2. GOBIERNO REGIONAL
Se encuentra regulado mediante la Ley N° 27867.
2.1. INSTANCIAS, FUNCIONES Y COMPETENCIAS
Cívica 18
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RIESGOS E INSTITUTO NACIONAL
DE DEFENSA CIVIL. FUERZAS ARMADAS Y LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ, SU
ROL EN LA SEGURIDAD NACIONAL Y CIUDADANÍA.
En los últimos años, el impacto de los desastres ha producido a nivel mundial

numerosas víctimas, destrucción y pérdidas económicas que han incidido
directamente en el retraso del desarrollo de los países, especialmente de los países
menos desarrollados.
El Perú su ubicación en la zona denominada “Cinturón de Fuego del Pacífico”, es

caracterizada por una alta sismicidad, donde se registra aproximadamente el 80%
de los movimientos sísmicos a nivel mundial. Por lo que está expuesto a la
ocurrencia de sismos, tsunamis y actividad volcánica.
La Constitución Política del Perú señala que es obligación del Estado proteger a la
población de las amenazas contra su seguridad. En este sentido el estado peruano
ha venido implementando un conjunto de organismos públicos y promoviendo planes
estratégicos para atender la problemática de los desastres y su prevención.
1. El Sistema Nacional de Gestión de Riesgos (Sinagerd)

El Sinagerd, tiene por finalidad de identificar y reducir los riesgos asociados a
peligros o minimizar sus efectos, así como evitar la generación de nuevos riesgos,
y preparación y atención ante situaciones de desastre mediante el establecimiento
de principios, lineamientos de política, componentes, procesos e instrumentos de la
Gestión del Riesgo de Desastres.
 Presidencia com SISTEMA NACIONAL DE

Consejo de  Interinstitucional.
pren GESTIÓN DE es
Ministros RIESGOS DE DESASTRES  Sinérgico
de
 Consejo Nac. de Ley N° 29664  Descentralizado
Riesgos  Transversal
 CENEPRED es el  Participativo
 INDECI
Sistema que tiene la
 Gob Regional y
finalidad de identificar y
Local
reducir el riesgo de
 CEPLAN
 FFAA, entidades
desastres
públicas y
privadas CONSEJO NACIONAL DE
 Sociedad civil mediante GESTIÓN RIESGO DE
una DESASTRES
POLÍTICA DE GESTIÓN
DE RIESGO DE DESASTRES
lo preside es
sus
sus
LINEAMIENTOS El Presidente Órgano de
de la máximo nivel
COMPONENTES República de decisión
DE GESTIÓN política y
a. La gestión de coordinación
riesgo debe tiene estratégica
incorporarse en la
planificación.
b. Priorizar la Gestión FUNCIONES
programación de prospectiva
recursos para la
intervención.
c. Generar de una
Gestión  Coordinar la planificación estratégica de
cultura de las acciones de mitigación.
correctiva
prevención.  Adoptar medidas inmediatas ante
d. Fortalecer las situaciones de impacto o peligro
capacidades de inminente.
resiliencia y de Gestión
reactiva  Hacer seguimiento de la implementación
respuesta de las de la Política de Gestión de Riesgo.
comunidades y de  Coordinar la aprobación de instrumentos
las entidades o documentos de gestión, técnico y
públicas normativo.
La Presidencia del Consejo de Ministros: es el ente rector del Sistema Nacional de

Gestión de Riesgo de desastres.
Algunas de sus atribuciones son:
a. Convocar al Consejo Nacional de Gestión de Riesgo de desastres.
b. Proponer la Política Nacional de Gestión de Riego de Desastres.
c. Desarrollar la ejecución del Plan Nacional de gestión de riesgo.
d. Organizar el sistema nacional de información para la gestión de riesgo.
e. Proponer un esquema institucional y financiero para la reconstrucción.
1.1. COMPONENTES DE LA GESTIÓN DE RIESGOS
Gestión Prospectiva: Es el Medidas y acciones en la

conjunto de acciones que se planificación del desarrollo orientadas
planifican y realizan con el fin de a evitar nuevas condiciones de
evitar y prevenir la conformación riesgo.
del riesgo futuro que podría
organizarse con el desarrollo de Ejemplos:
nuevas inversiones y proyectos 1. Normas y regulaciones
en el territorio. 2. Planes de ordenamiento
INTERVIENE SOBRE EL territorial.
RIESGO AÚN NO EXISTENTE
.
Gestión Correctiva: Es el Medidas y acciones que promueven

conjunto de acciones que se la reducción de los riesgos ya
planifican y realizan con el objeto existentes.
de corregir o mitigar el riesgo
existente. Ejemplos:
 Reubicación de comunidades en
INTERVIENE SOBRE EL riesgo.
RIESGO EXISTENTE  Reforzamiento de construcciones
y/o estructuras existentes
vulnerables.
• Gestión Reactiva: Es el Medidas que minimizan probables

conjunto de acciones y medidas daños y pérdidas.
destinadas a enfrentar los Ejemplos:
desastres ya sea por peligro  Medidas que incrementes la
inminente o por la resiliencia y capacidad de
materialización del riesgo. respuesta.
 Sistemas de alerta temprana.
INTERVIENE SOBRE EL  Preparación para la respuesta.
RIESGO NO REDUCIDO  Aseguramiento convencional.
Cenepred
El Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de

Desastres – Cenepred es un organismo público ejecutor que conforma el
Sinagerd, responsable técnico de coordinar, facilitar y supervisar la
formulación e implementación de la Política Nacional y el Plan Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres, en los procesos de estimación,
prevención y reducción del riesgo, así como de reconstrucción.
Adscrito al 2. INSTITUTO NACIONAL DE

Ministerio de DEFENSA CIVIL Conforma el
Defensa Ley N° 29664 SINAGERD
Organismo público ejecutor que conforma el SINAGERD. Es el responsable

técnico de coordinar, facilitar y supervisar la formulación e implementación de la
Política Nacional y el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, en los
procesos de preparación, respuesta y rehabilitación.
algunas de sus coordina con

Instrumento del es el CENTRO DE
FUNCIONES SINAGERD para la OPERACIONES DE
gestión reactiva EMERGENCIA
Frente a la preparación, respuesta y Órganos que monitorean el

rehabilitación peligro, la emergencia y el
 Asesorar al ente rector del SINAGERD la desastre. Administran e
intercambian información,
normativa que asegure los procesos técnicos
para la oportuna toma de
y administrativos decisiones en sus respectivos
 Desarrollar estrategias de comunicación, ámbitos.
difusión y sensibilización a nivel nacional.
 Supervisar, hacer seguimiento y evaluar la pueden ser
implementación de los procesos.
 Promover la instalación y actualización de los Centro de
sistemas de alerta temprana y medios de Operaciones de
comunicación. Emergencia
Nacional (COEN)
 Coordinar la participación de entidades y
agencias de cooperación nacional e
internacional. Centro de
 Coordinar la respuesta ante desastres. Operaciones de
 Administrar los Almacenes Nacionales de Emergencia
Defensa Civil para la atención oportuna de Regional (COER)
emergencias.
 Promover el desarrollo de capacidades Centro de
humanas. Operaciones de
Emergencia Local
(COEL)
3. LAS FUERZAS ARMADAS Y LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ, SU ROL EN LA

SEGURIDAD NACIONAL Y CIUDADANÍA.
FUERZAS ARMADAS Y LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ (PNP)
FUERZAS ARMADAS POLICIA NACIONAL DEL PERÚ

Las Fuerzas Armadas están constituidas por el  La Policía Nacional del Perú
Ejército, la Marina de Guerra y la Fuerza Aérea. forma parte de la estructura
El Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas orgánica del Ministerio del
del Perú (CCFFAA) es el órgano de ejecución del Interior.
Ministerio de Defensa a cargo de las Fuerzas
Armadas del Perú.
Tienen como finalidad primordial garantizar:  La Policía Nacional (PNP) tiene
 La independencia, es decir la protección contra por finalidad fundamental
todo intento de imponer una voluntad ajena al garantizar, mantener y
país. restablecer el orden interno.
 La soberanía, que asegura que las decisiones  Presta protección y ayuda a las
del Estado peruano rijan internamente con personas y a la comunidad.
supremacía.  Garantiza el cumplimiento de las
 La integridad territorial de la República, que es leyes y la seguridad del
su intangibilidad y el que no pueda ser ocupado patrimonio público y del privado.
por ninguna potencia extranjera.  Organiza el patrullaje integrado
 El Ejército del Perú, Ejerce el control, la vigilancia como parte del Plan de
y la defensa del territorio nacional, en Seguridad Ciudadana.
concordancia con la normatividad legal vigente.  Previene, investiga y combate la
 La Marina de Guerra del Perú, conduce el delincuencia.
Sistema de Información y Monitoreo del Tráfico  Vigila y controla las fronteras.
Acuático a través de la Dirección General de
Capitanías y Guardacostas.
 La Fuerza Aérea del Perú, ejerce el control, la
vigilancia y la defensa del espacio aéreo del
país.
 . El Presidente de la República es Jefe Supremo de las FFAA y la PNP. Eso quiere
decir que estas últimas no son deliberantes y están subordinadas al poder
constitucional rigiéndose por sus respectivas leyes orgánicas.
 El Presidente de la República otorga los ascensos de los generales y almirantes de
las FFAA y los generales de la PNP.
 En caso de delitos de función, los miembros de las FFAA y la PNP están sometidos
al fuero respectivo y al Código de Justicia Militar Policial. (Nuevo Código de Justicia
Militar Policial DL 1094- 2010)
 Las FFAA y la PNP participan en el desarrollo económico y social del país, y en la
defensa civil de acuerdo a ley.
 Sólo las FFAA y la PNP pueden poseer y usar armas de guerra.

Derechos humanos y garantías constitucionales en el Perú

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¡PRE SAN MARCOS, A UN PASO

1.1. CARACTERÍSTICAS DE LOS DERECHOS HUMANOS

1.2. CLASIFICACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS

La clasificación de carácter histórico se basa en el reconocimiento cronológico de los

LOS DERECHOS HUMANOS SEGÚN GENERACIONES

Todo pueblo tiene el derecho imprescriptible e inalienable a la

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3. PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS Y LAS GARANTÍAS

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4. CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO

1. LA DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

La Declaración Universal de los Derechos Humanos es un entendimiento común de

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1. Todos nacemos libres e iguales 16. Derecho al matrimonio

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Derechos Económicos, Derechos Civiles y Proclamada por la Asamblea

El primer artículo de cada Pacto afirma que todos Conjunto de derechos

2. ORGANISMOS INTERNACIONALES DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS

2.1 LA CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA

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2.2 SISTEMA INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS

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Una de las bases del Sistema Interamericano de protección de derechos

Comisión Interamericana de Corte Interamericana de Derechos

3. LA CARTA DEMOCRÁTICA INTERAMERICANA

Fue firmada en Lima el 11 de septiembre de

La puesta en vigencia fue un paso trascendental

La Carta Democrática tiene dos aspectos

a) Una definición sustantiva de la democracia.

La Carta Democrática resalta la interrelación e interdependencia entre la democracia

Compromiso de los gobernantes de cada

CAMPOS DE HISTÓRICO Recoge los aportes de la Carta de la OEA.

4. ORGANISMOS QUE PROMUEVEN LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS

En el caso peruano, además de los organismos autónomos del

 ASOCIACIÓN PERUANA DE CONSUMIDORES Y USUARIOS (ASPEC)

 ASOCIACIÓN NEGRA DE DEFENSA Y PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS

 AMNISTÍA INTERNACIONAL PERÚ

 MOVIMIENTO MANUELA RAMOS

3. DERECHOS Y DEBERES CIUDADANOS

Los ciudadanos pueden ejercer sus derechos

Los derechos ciudadanos no se pueden perder de manera definitiva, pero pueden

 Por resolución judicial de interdicción.

 Por sentencia con pena privativa de la libertad.

 Por sentencia con inhabilitación de los derechos políticos.

La interdicción civil es la acción judicial por la cual a una persona se le declara

 Honrar a la patria y proteger los intereses nacionales, cada ciudadano debe

4. MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

La participación ciudadana es definida como un conjunto de sistemas o

La participación, por parte de la sociedad civil, en los asuntos públicos de nuestro

Derechos de participación ciudadana Derechos de control ciudadano

 Sufragio o derecho al voto. Es el  Revocatoria de autoridades. Es el derecho

Las elecciones constituyen uno de los instrumentos

Los principales procesos electorales son:

De acuerdo a la Ley de Organizaciones Políticas N° 28094, los partidos políticos son

 Asegurar la vigencia y defensa del sistema democrático.

ORGANIZACIONES POLÍTICAS (Ley N° 28094 actualizada al 2016)

 Requisitos: acta de fundación, la relación de adherentes, las