FABIAN ARTURO POLO CONSUEGRA

CC. 1.048.218.777

EVIDENCIA 1: ARTICULO PRESUPUESTOS.

PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN.

ART. 5º LEY N. º 1535.

El Presupuesto General de la Nación es el instrumento de asignación de recursos
financieros para el cumplimiento de las políticas y los objetivos estatales.
Constituye la expresión financiera del plan de trabajo anual de los organismos y
entidades del Estado. En él se preverá la cantidad y el origen de los ingresos, se
determinará el monto de los gastos autorizados y los mecanismos de
financiamiento. Se elaborará por programas y con técnicas adecuadas para la
asignación de los recursos financieros del Estado.

El Ministerio de Hacienda y Crédito Público lidera, diseña y ejecuta las finanzas

públicas y establece la política fiscal del país.

En virtud de ello, la Dirección General de Presupuesto Público Nacional, como

autoridad presupuestal central nacional, administra este instrumento de manejo
financiero a través del Presupuesto General de la Nación; el presupuesto de las
Empresas Industriales y Comerciales del Estado no financieras, de las Sociedades
de Economía Mixta no financieras, sujetas al régimen de Empresas Industriales y
comerciales del Estado del orden nacional y el presupuesto del Sistema General
de Regalías. El presupuesto es por sus mismas características el instrumento de
manejo financiero más importante de la política fiscal, donde se programa y
registra el gasto público y su forma de financiación y en él se establecen las reglas
para su ejecución. El Presupuesto General de la Nación es aprobado por el
Senado de la Republica de la Nación durante varios debates, se establece para la
financiación de los entes gubernamentales, su liquidez se basa en los impuestos
establecidos, los recursos propios como la venta de bienes y servicios y por último
el impuesto de industria y comercio. El Ministerio de Hacienda a través del
presente documento expone de forma clara a los ciudadanos los resultados de su
gestión administrativa, financiera y presupuestal durante el periodo agosto de
2011 - agosto de 2012, con el fin de garantizar el ejercicio del control social,
generar condiciones de confianza y contribuir a las prácticas de participación
ciudadana en el manejo de los recursos públicos. Presupuesto General de la
Nación para el 2018 quedó en $235,5 billones. A la sanción del presidente Juan
Manuel Santos. Para el año 2018 el presidente de la Republica de Colombia Dr.
Juan Manuel Santos Calderón, tiene fijado un presupuesto que fue intervenir más
en servicio de la deuda pública nacional quitándole el 1% del presupuesto
referente al año 20 17, en cuanto a la Defensa del País no fue reducido el
presupuesto y se reduce los programas de
Viviendas de interés social, educación y salud, el tema más delicado es el
presupuesto del Deporte que fue el más afectado. Se nota que el gobierno central
está más interesado en el pago de la deuda externa que en la misma educación
del país y en las investigaciones. Durante el periodo del 2000-2016 la economía
creció 45% al igual que el endeudamiento en un 100%, es decir que cada
colombiano debemos de 477 Billones de la deuda externa y dividiéndolo por la
cantidad de la población es igual a $10.000.000 por cada colombiano, cuando
inicio Dr. Juan Manuel Santos era de $5.000.000, el presupuesto está más basado
en endeudarnos más que en pagar y tener una buena Salud y Educación. Con el
modelo económico que se ha implementado por el Dr. Juan Manuel Santos
durante los últimos seis años ha afectado el presupuesto de la Nación en muchas
formas, es decir que los ingresos están por po r debajo de los gastos, lo que
genera que se implementen nuevos impuestos y el incremento de los actuales
para subsanar el gasto, además se genera el incremento de los productos de la
canasta familiar y los combustibles y para terminar el recorte de empleados tanto
para el sector público como para el privado. Es rescatable el modelo
implementado por el Dr. Santos en cuanto a educación sobre el programa para la
población vulnerable “SER PILO PAGA”, no se ve muy claro que los rubros de las
universidades públicas fueron tomados para pagar el programa en universidades
privadas.

Composición Presupuesto General:

DEFENSA Y POLICIA TRABAJO SALUD Y PROTECCION SOCIAL HACIENDA

INCLUSION SOCIAL Y RECONSILIACION, TRANSPORTE, RAMA JUDICIAL,
VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO,FISCALIA, JUSTICIA Y DEL
DERECHO ,MINAS Y ENERGIA, AGROPECUARIO, ORGANISMOS DE
CONTROL, REGISTRADURIA, COMUNICACIONES, INTERIOR, RELACIONES
EXTERIORES, COMERCIO INDUSTRIAL Y TURISMO, PRESIDENCIA DE LA
REPUBLICA, AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE, EMPLEO PUBLICO,
PLANEACION, CONGRESO DE LA REPUBLICA, CULTURA, INFORMACION
ESTADISTICA, CIENCIA Y TEGNOLOGIA, DEPORTE Y RECREACIO,
INTELIGENCIA,

El proyecto de ley anual de Presupuesto General de la Nación se acompaña de:

1. Texto del proyecto de ley que incluye:
• Mensaje Presidencial, corresponde a la exposición de motivos donde se
justifica el monto, composición y distribución del presupuesto presentado,
así como las decisiones de política económica y los supuestos
macroeconómicos en las que se sustenta. • El Presupuesto de Rentas que
contiene la estimación de los ingresos
corrientes; de las contribuciones para fiscales administradas por un órgano
del presupuesto, de los fondos especiales, de los recursos de capital y de
los ingresos de los establecimientos públicos del orden nacional.
• El Presupuesto de Gastos o Ley de Apropiaciones que incluye las
apropiaciones para la Rama Judicial, la Rama Legislativa, la Fiscalía
General de la Nación, la Procuraduría General de la Nación, la Defensoría
del Pueblo, la Contraloría General de la República, la Registraduría
Nacional del Estado Civil que incluye el Consejo Nacional Electoral, los
Ministerios, los Departamentos Administrativos, los Establecimientos
Públicos y la Policía Nacional, distinguiendo entre gastos de
 funcionamiento, funcionamiento, servicio de la deuda pública y gastos de
inversión. Los gastos de inversión clasificados en programas y
subprogramas. • Disposiciones generales. Corresponde a las normas
tendientes a asegurar la
correcta ejecución del Presupuesto General de la Nación, las cuales regirán
únicamente para el año fiscal para el cual se expidan.
•  Anexo del gasto social. • Detalle de la composición de las rentas y
recursos de capital.

• En el artículo, además de abordar el tema establecido, también debe dar

¿Quién realiza el Presupuesto General de la Nación?

El área encargada de hacer el presupuesto general de la nación es: LA

DIRECCIÓN GENERAL DEL PRESUPUESTO Proponer al Ministro de
Hacienda los lineamientos de la Política Presupuestaria para cada ejercicio
financiero fiscal, en base a las estimaciones de disponibilidad de recursos
financieros, a los resultados de ejercicios anteriores, a los objetivos del
Gobierno y al Programa de Inversión Pública.

El Ministerio de Hacienda y Crédito Público lidera, diseña y ejecuta las

finanzas públicas y establece la política fiscal del país. En virtud de ello, la
Dirección General de Presupuesto Público Nacional, como autoridad
presupuestal central nacional, administra este instrumento de manejo
financiero a través del Presupuesto General de la Nación; el presupuesto
de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado no financieras, de
las Sociedades de Economía Mixta no financieras, sujetas al régimen de
Empresas Industriales y comerciales del Estado del orden nacional y el
presupuesto del Sistema General de Regalías.

¿Quién aprueba el presupuesto nacional?

En nuestro sistema presupuestal, la facultad de aprobar los estimativos de los

ingresos y el gasto público, en tiempos de paz, corresponde únicamente al
Congreso de la República. A su vez, las Asambleas Departamentales y Concejos
Municipales, pueden hacerlo, según la competencia que les otorga la Constitución
Política. (Artículos 150 numeral 11, 313, 338, 353).

¿Cómo se distribuye el Presupuesto General de la Nación?

¿Quién vigila que se ejecute correctamente el Presupuesto General de la Nación?

La Contraloría, por su parte, representa a la sociedad en cuanto que es ella la
titular de sus finanzas sus finanzas en último término, pues en principio lo son del
Estado.
 Vela porque los recursos los recursos que le proporciona al Estado estén
concurrentemente manejados, que no se desperdicien o se dilapiden.

Según el artículo 117 de la nueva Carta nueva  Carta Política,  Política,   "El

Ministerio Público y la Contraloría General de la República, son órganos de
control". El Ministerio Público es ejercido por el Procurador General de
la Nación, la  Nación, por el Defensor del Pueblo, por los procuradores
delegados y los agentes del Ministerio Público, ante las autoridades
jurisdiccionales, por los personeros municipales y por los demás
funcionarios que determina la ley. Al Ministerio Público le corresponde la
guarda y promoción y promoción de los derechos los derechos humanos, la
protección del interés público y la vigilancia de la conducta oficial de
quienes desempeñan funciones públicas. La Contraloría General de la de
la República tiene a su cargo la vigilancia de la gestión fiscal y el control de
resultados de la administración. La administración.   De esta manera
la Constitución la  Constitución de 1991 avanza en la configuración de la
cuarta rama del poder público, al definir en su tratado X los organismos de
control. 

¿El Presupuesto General de la Nación se puede alterar en el

transcurso de un año fiscal?
Menos del 20% del presupuesto del gobierno para el año entrante se puede
modificar debido a la enorme cantidad de gastos que están ‘amarrados’ por
leyes vigentes o sentencias de la Corte Constitucional:

.ARTICULO 65. Cuando en la vigencia fiscal las fuentes de financiación no

permitan la ejecución de programas calificados por el Ministerio de Hacienda y
Crédito Público como prioritarios, mediante resolución motivada el Director
General del Presupuesto podrá sustituir las fuentes de financiación sin alterar la
cuantía del gasto a nivel de numerales ni crear nuevas fuentes de recursos.

ARTICULO 76. Cuando los organismos y entidades requieran celebrar

compromisos que cubran varias vigencias fiscales deberán cumplir con los
requisitos exigidos en la reglamentación expedida por el Consejo Superior de
Política Fiscal.

ARTICULO 82. Los ministros del Despacho podrán delegar la ordenación

del gasto en los Superintendentes. "ARTICULO 84. Los organismos y
entidades del orden nacional, con fundamento en la actualización de
valores de activos no corrientes y en especial de los bienes inmuebles
realizados durante 1992, deberán programar para la vigencia de 1993 la
venta de los mencionados activos que no sean necesarios para el
desempeño de sus funciones. La enajenación de estos bienes podrá
adelantarse a través de contratos de fiducia o de administración fiduciaria.

ARTICULO 92. Las entidades que requieran efectuar planes de retiro

colectivo compensado podrán efectuar dentro de su presupuesto las
 transferencias que requieran con el fin de cubrir los costos de estos planes,
previo concepto favorable del Consejo Superior de Política Fiscal -
CONFIS. "Aprobado el respectivo plan, la planta de personal de la entidad u
organismo deberá ser modificada con el fin de suprimir los cargos que no
sean necesarios y así ajustarla a los nuevos requerimientos. 

¿Cómo ha sido el comportamiento de aumento o disminución del

Presupuesto General de la Nación en los últimos 5 años?

El presupuesto general de nación es dinámico frente a sus expectativas, hace

cinco años durante el año 2012 se hablaba apenas de los diálogos de paz con el
grupo subversivo de las FARC, hace ocho años había terminado el periodo
presidencial de DR. Álvaro Uribe Vélez quien enfatizo más en la ejecución de un
presupuesto de guerra contra las guerrillas, el año 2010 201 0 llega a la
presidencia de la reduplica el Dr., Santos quien cambia su doctrina militarista por
una de un país con educación y equidad dándole más sentido a la investigación,
las ciencias y la educación de los colombianos, entra en vigor un rubro que es la
puesta en marcha de la creación de vías 4G y la entrega de viviendas dignas para
los pobres, es así como la repartición del presupuesto pasa a ser más social que
de defensa, la sorpresa fue hasta el año 2017 donde el DR. Mauricio Cárdenas
Ministro de Hacienda del actual gobierno, informo que se aprueban 3 puntos más
al IVA, la reducción del presupuesto para COLCIENCIAS, COLDEPORTES y
MINSALUD, mas no se anuncia el incremento del presupuesto de gasto para la
JEP (Justicia Especial Para la Paz.
Opinión.
Los presupuestos son herramientas que los gobiernos utilizan con el propósito de
controlar y manejar efectivamente las partidas de gastos y de ingresos, por esto se
hace imprescindible la clasificación de las partidas que avalan las cuentas de
dicho presupuesto esto genera a su vez un mayor control y una mayor  eficiencia
eficiencia a la hora de ponerlo en práctica, ya que una clasificación adecuada
genera un equilibrio un equilibrio perfecto y a su ve una herramienta eficaz para la
administración. Las clasificaciones deben hacerse de una manera balanceada,
puesto que una inclinación a nivel contable dañaría la información para la
formulación y ejecución de los programas, es preciso que cada una tenga un
desarrollo a un nivel y medida  justa para su mayor comprensión y manejo tanto
en el ámbito fiscal como a nivel de programación de programación y
administración. Estas son de gran ayudan pues dotan de información a tiempo
para la toma de decisiones y en algunos casos como es la clasificación por objeto
de gastos que sirven de auxiliar para mantener un control adecuado de los gastos
evitando en muchos casos las malversaciones de fondos y los gastos
injustificados. Las clasificaciones permiten detallar los sectores tanto público como
los privados, los gastos y las funciones y estas a su ve sirven a los propósitos
múltiples que incurren en el presupuesto; si es posible integrar cada una de estas
divisiones se estaría generando un presupuesto moderno que cumple con los
propósitos y las metas trazadas por las instituciones y los gobiernos. Las
clasificaciones económicas permiten identificar cada renglón de los gastos y de los
ingresos según su naturaleza económica, esto hace posible investigar las
influencias que ejercen en las finanzas públicas sobre el resto de la economía
nacional, esto hace permisible las gestiones del gobierno y facilita las decisiones a
tomar, debido a que se tiene a mano una forma más fácil de analizar y concluir
con detalles el detalles el estado económico en que se encuentra un país.