VIA

AÑO 11 / EDICIÓN 79 / ARZO 2021 / ACTUALIDAD NACIONAL E INTERNACIONAL

grupoenvia.com

EL TRANSPORTE PÚBLICO
EN LA ERA DEL COVID-19
NOVEDADES Y LECCIONES
APRENDIDAS EN RELACIÓN CON
LA MOVILIDAD TRAS LA PANDEMIA

¿QUÉ ME APORTA MI
MOVILIDAD COTIDIANA?

BICICLETA Y COVID

ESTRÉS DOCENTE:
LA DIFÍCIL TAREA DE
ENSEÑAR EN PANDEMIA

CONCORDEMOS UN
La Rivera Maya NUEVO ORDEN AMBIENTAL,
y el Boom Turístico SOCIAL Y HUMANO
Inmobiliario LATINOAMÉRICANO
 CONTENIDO
ARZO 2021
NVIA
AÑO 11 / EDICIÓN 79 / ARZO 2021
grupoenvia.com

ACTUALIDAD NACIONAL E INTERNACIONAL

OFICINA:
CONCORDEMOS UN NUEVO ORDEN AMBIENTAL, SOCIAL Y Urb. Los Girasoles
de la Molina, Lima 12 - Perú
HUMANO LATINOAMÉRICANO
DIRECTOR:
Luis Alberto Martell Agusti
INTEGRACIÓN DE LOS SISTEMAS DE TRANSPORTE URBANO DIRECTOR ADJUNTO:
Javier Martell Q.

NOVEDADES Y LECCIONES APRENDIDAS EN RELACIÓN CON ADMINISTRACIÓN Y LOGÍSTICA:

Giancarlo Martell Q.
LA MOVILIDAD TRAS LA PANDEMIA
DISEÑO:
Carlos Veramendi
UNA OPORTUNIDAD PARA REPENSAR LA PROPIA VIDA, ANALISTA Y PRODUCCIÓN:
¿QUÉ ME APORTA MI MOVILIDAD COTIDIANA? Tania Valenzuela

COLABORADORES NACIONALES:
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EL TRANSPORTISTA INFORMAL EN LA REALIDAD PERUANA Elsa Vigo
Juan Lazarte
DE HOY EN LA PANDEMIA Daniel Hidalgo
Blanca Cavero
Gabriel Bustamante
Roberto Claros
EL GAS DE CAMISEA, RECUENTO DE UNA FRUSTRACIÓN Miguel Paz
Jorge Cárdenas
María Elena García
TRAJE A LA MEDIDA Daniel Hidalgo
Eduardo Zapata
Ingrid Mardini
Luis Pagan
EL TRANSPORTE PÚBLICO EN LA ERA DEL COVID-19
COLABORADORES INTERNACIONALES:
Vivian Gallo / Argentina
BICICLETA Y COVID Lorena Alem / Argentina
Julián Sastre / España
José Cerna / EE.UU
EL TRANSPORTE URBANO EN LOS PLANES DE GOBIERNO Nicolas Rosales Pallares / México
Jorge Coxtinica / México
2021 - 2026 Magally Martell Q. / México Cancún

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+(51) 678 3051
URGE ACTUALIZACIÓN DEL PLAN REGULADOR DE RUTAS (PRR) EN PIURA C. 957 352 292

DEPÓSITO LEGAL:
No. 2009-02495
TRANSPORTE PÚBLICO, BIENESTAR Y DESIGUALDAD

INSTITUCIONES PRESTADORAS DE SALUD EN EL PERÚ

VACUNA CHINA SINOPHARM PONE EN JAQUÉ AL GOBIERNO

DEL PRESIDENTE SAGASTI

RESILIENCIA EN LAS ORGANIZACIONES

ESTRÉS DOCENTE: LA DIFÍCIL TAREA DE ENSEÑAR EN PANDEMIA

La Revista No se solidariza con las
opiniones vertidas por los autores de
los artículos publicados.
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 EL GAS DE CAMISEA,

ACTUALIDAD
RECUENTO DE UNA Por:
Ing. Luis Pagan

FRUSTRACIÓN
Cusco.

“Esta es la técnica de la privatización: designar funcionarios incompetentes para que dirijan

empresas públicas y limitar presupuestos para asegurarse que las cosas no funcionen, la gente se
molesta y se usa como excusa para pasarlo a manos del capital privado”.
Noam Chomsky.

E
l año de 1981 se firmaron contratos con la
Shell para la exploración de reservas de gas
en los lotes 36 y 42 del distrito de Echarate
de la provincia de La Convención del departamento
del Cusco. En 1987 se anunció el hallazgo, de
reservas de gas y de líquidos en el lote 42 generando
un gran interés de los pobladores del Cusco y por qué
no decirlo de todos los peruanos, quienes avizoraban
un horizonte prometedor para el uso del gas, en
petroquímica para producir productos nitrogenados

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tanto para la agricultura como para minería,
plásticos, detergentes entre otros; además serviría
para la generación de energía eléctrica y uso
doméstico.
Posteriormente, el Acuerdo de Bases suscrito por
Alan García y la Empresa Shell en marzo de 1988, no
tomo en cuenta estos planteamientos sino aquellos
que le interesaba a Shell, como era: transportar el gas
natural y los condensados hacia la costa, allí los
líquidos vía fraccionamiento se convertirían en GLP
y el gas seco como combustible para generar
electricidad y uso en las empresas industriales de
Lima y Callao; asimismo obligaba a las empresas de
Petroperú y Electroperú a pagar por el gas que el
productor y el transportista ponían a disposición del
consumidor, aun cuando no llegara a usarse, de esta
manera se garantizaba el retorno y “la utilidad” de
los inversionistas.
Esto naturalmente, exacerbo a los Cusqueños
quienes realizaron grandes movilizaciones en
protesta, pue consideraban una Traición no solo al
Cusco sino al país; por lo que en octubre de 1988 el
Gobierno de García dio por terminada las
negociaciones con Shell.
Los estudios y los lotes explorados pasaron a manos
de PETROPERU, recibiendo el encargo de desarrollar
un proyecto integral para su explotación, que fue
presentado al año siguiente, este consideraba el
traslado del gas y los líquidos a la costa y al Cusco
mediante gasoductos y poliductos, con una
inversión de 1,500 millones de US$, rescatando los
planteamientos iniciales.
Alberto Fujimori, sucesor de García, implanto un
modelo de Gobierno con el propósito de privatizar
las empresas públicas, liberalizar la economía y
reducir el rol de Estado a lo indispensable, por tanto,
PETROPERU no sería la Empresa que impulse la
explotación del Gas de Camisea, sino el sector
privado.
Entendiendo que la Constitución de 1979 no le
permitía estos propósitos, el año 1992 disolvió el
Congreso y convocó a una Asamblea Constituyente
que redactara una Nueva Constitución que le diera el
marco legal para sus reales propósitos, como que fue
así, la Constitución de 1993 consolida la igualdad de
derechos de las empresas extranjeras con las
nacionales; se otorgaron convenios de estabilidad
económica y cambiaria; y se posibilitó que
sometieran sus discrepancias con el Estado peruano
al arbitraje internacional, además que se incluyó los
CONTRATOS LEY, por la cual el Estado no podía
modificar, mucho menos anularla, a excepción de
que las partes se pusieran de acuerdo.
Lo más indignante corresponde al uso de los
recursos naturales que al ser concesionado por el
estado al Sector Privado le otorga un derecho real a
su titular, de naturaleza irreversible hasta su
conclusión, sin tomar en cuenta al propietario de la
superficie donde se ubican estos recursos y que en la
práctica constituye un despojo.
En junio de 1999 en el marco de la Nueva
Constitución, se aprobó la ley N° 27133, para el
Desarrollo de la Industria de Gas Natural, definiendo
dos aspectos importantes contenidas en el Artículo
4°: a) Garantizar el abastecimiento al mercado
nacional de gas natural, por un período mínimo
definido en el Contrato; y, b) Fijar un precio máximo
para el gas natural en la boca de pozo y precisar los
procedimientos para la aplicación de precios y/o
condiciones en las ventas de gas natural.
Fujimori no pudo concluir con esta gestión, pero las
negociaciones continuaron, hasta que en diciembre
del año 2000 el presidente Valentín Paniagua aprobó
y firmó el contrato de licencia para la explotación del
lote 88 con el Consorcio Camisea además de otros
tres con TGP: se autorizó el transporte de gas natural
por el gasoducto Camisea-Lurín; el de transporte de
líquidos de gas natural por el poliducto Camisea-
Pisco; y el de distribución de gas natural por red de
ductos en el departamento de Lima y Callao,
traicionando las aspiraciones de sus paisanos
cusqueños y postergando indefinidamente la
posibilidad de transporte y distribución de gas para
el desarrollo del departamento del Cusco. Estas
empresas estaban integradas de la siguiente manera:
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 Fuente: MEM
El Estado garantizó mediante estos contratos
ingresos anuales suficientes para recuperar la
inversión inicial de estas empresas, así como un
margen de utilidad; el transporte y la distribución
del gas se adjudicó por 33 años a TGP, además se fijó
la obligación de garantizar el abastecimiento interno
para un periodo de 20 años, antes de proceder a su
exportación.
Posteriormente el Gobierno de Toledo, permitió la
flexibilización de la explotación del Lote 88, a través
del Decreto Supremo 031-2003-EM que modificó el
numeral 2.1 del artículo 2° del Reglamento de la Ley
N° 27133, Ley de Promoción del Desarrollo de la
Industria del Gas Natural, aprobado mediante
Decreto Supremo N° 040-99-EM, por el texto
siguiente “Se considera garantizado el
abastecimiento de Gas Natural al mercado nacional,
cuando las reservas probadas del Productor
alcancen para abastecer la demanda futura,
determinada según lo señalado en el literal a) del
artículo 4° de la Ley N° 27133, lo que significó que las
empresas ya no tenían la obligación de abastecer el
mercado interno por el periodo de 20 años y dejaba
liberado el camino para exportar el gas hacia otros
destinos. Asimismo, durante el Gobierno de Toledo
se entregaron para su explotación el Lote 56 al
Consorcio Liderado por Pluspetrol para dedicar la
producción de gas natural a la exportación, el Lote
57 a Repsol y la Corporación Nacional de Petróleo de
China (CNPC) y el Lote 58 a Petrobras, que luego lo
transfirió a CNPC.
El marco legal establecido, dejo sin capacidad al
Estado Peruano de intervenir en el uso del gas,
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dejando a su libre albedrio a las empresas para que
hicieran lo que quieran con el gas de Camisea, la
misma que se mantiene hasta la fecha.
La presión ejercida por la población y autoridades
del Cusco e incluso del sur del país permitió que el
marzo de 2012, el Consorcio Camisea y Perú LNG
acordaran dar por concluido las exportaciones de
gas proveniente del Lote 88, con la posibilidad de
destinar estos recursos al mercado interno, dando
lugar a la continuidad del Proyecto adjudicado a
Kuntur y posteriormente a ODEBRECH en el
denominado proyecto Gasoducto del Sur,
adjudicado por PROINVERSION en el año 2014, el
resto es historia conocida. En este momento, no
existe voluntad política de Explotar el Gas de
Camisea para beneficio del país:
Concluimos señalando que desafortunadamente y
con respaldo en la Constitución de 1993, el manejo
del gas de Camisea se encuentra en los intereses
del sector privado que prevalecen por encima de las
posibilidades de desarrollo económico y social del
Cusco y el Sur Andino del País, priorizando la
exportación sin mayor valor agregado, e
internamente centralista pues privilegia Lima y
Callao.
El Estado Peruano como único concepto de la
explotación del gas de Camisea, obtiene regalías
ridículas, calculadas sobre la base del precio del gas
en boca del pozo, y que se vende en los mercados de
destino, descontando los gastos de manipulación,
transporte y otros. El Consorcio Camisea ha venido
engañando al Estado Peruano, haciendo consentir
que el destino de la exportación del gas de Camisea
era el Golfo de México; siendo en realidad otros
mercados como Europa y Asia, donde se vende a
mayores precios. Esta manera de operar es apenas
una pequeña muestra de los que son capaces estos
contratistas que cuentan con la anuencia de los
gobiernos de turno; sin embargo, existe alguna
esperanza de revertir esta situación como la
demanda a favor de PERUPETRO ante el CIADI que le
dio la razón.

Luego de que el Estado Peruano resolviera el Contrato con ODEBRECH, todo el material, equipos y otros fueron
trasladados desde el frente de trabajo a la ciudad de Lima en vehículos como el que se muestra en la foto.

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