79° Revista en Via Perú El Gas Recvuento de Una Frustracion

VIA
AÑO 11 / EDICIÓN 79 / ARZO 2021 / ACTUALIDAD NACIONAL E INTERNACIONAL
grupoenvia.com
EL TRANSPORTE PÚBLICO
EN LA ERA DEL COVID-19
NOVEDADES Y LECCIONES
APRENDIDAS EN RELACIÓN CON
LA MOVILIDAD TRAS LA PANDEMIA
¿QUÉ ME APORTA MI
MOVILIDAD COTIDIANA?
BICICLETA Y COVID
ESTRÉS DOCENTE:
LA DIFÍCIL TAREA DE
ENSEÑAR EN PANDEMIA
CONCORDEMOS UN
La Rivera Maya NUEVO ORDEN AMBIENTAL,
y el Boom Turístico SOCIAL Y HUMANO
Inmobiliario LATINOAMÉRICANO
CONTENIDO
ARZO 2021
NVIA
AÑO 11 / EDICIÓN 79 / ARZO 2021
grupoenvia.com
ACTUALIDAD NACIONAL E INTERNACIONAL
OFICINA:
CONCORDEMOS UN NUEVO ORDEN AMBIENTAL, SOCIAL Y Urb. Los Girasoles
de la Molina, Lima 12 - Perú
HUMANO LATINOAMÉRICANO
DIRECTOR:
Luis Alberto Martell Agusti
INTEGRACIÓN DE LOS SISTEMAS DE TRANSPORTE URBANO DIRECTOR ADJUNTO:
Javier Martell Q.
NOVEDADES Y LECCIONES APRENDIDAS EN RELACIÓN CON ADMINISTRACIÓN Y LOGÍSTICA:

Giancarlo Martell Q.
DISEÑO:
Carlos Veramendi
UNA OPORTUNIDAD PARA REPENSAR LA PROPIA VIDA, ANALISTA Y PRODUCCIÓN:
¿QUÉ ME APORTA MI MOVILIDAD COTIDIANA? Tania Valenzuela
COLABORADORES NACIONALES:
Armando Negri
EL TRANSPORTISTA INFORMAL EN LA REALIDAD PERUANA Elsa Vigo
Juan Lazarte
DE HOY EN LA PANDEMIA Daniel Hidalgo
Blanca Cavero
Gabriel Bustamante
Roberto Claros
EL GAS DE CAMISEA, RECUENTO DE UNA FRUSTRACIÓN Miguel Paz
Jorge Cárdenas
María Elena García
TRAJE A LA MEDIDA Daniel Hidalgo
Eduardo Zapata
Ingrid Mardini
Luis Pagan
EL TRANSPORTE PÚBLICO EN LA ERA DEL COVID-19
COLABORADORES INTERNACIONALES:
Vivian Gallo / Argentina
BICICLETA Y COVID Lorena Alem / Argentina
Julián Sastre / España
José Cerna / EE.UU
EL TRANSPORTE URBANO EN LOS PLANES DE GOBIERNO Nicolas Rosales Pallares / México
Jorge Coxtinica / México
2021 - 2026 Magally Martell Q. / México Cancún
SUSCRIPCIONES/MAIL:
EL TRANSPORTE PÚBLICO PARA LIMA Y EL CALLAO ESTÁ AUSENTE envia@speddy.com.pe
informes@grupoenvia.com
DE ESTA CAMPAÑA ELECTORAL 2021
TELF. OF.:
+(51) 678 3051
URGE ACTUALIZACIÓN DEL PLAN REGULADOR DE RUTAS (PRR) EN PIURA C. 957 352 292
DEPÓSITO LEGAL:
No. 2009-02495
TRANSPORTE PÚBLICO, BIENESTAR Y DESIGUALDAD
INSTITUCIONES PRESTADORAS DE SALUD EN EL PERÚ
VACUNA CHINA SINOPHARM PONE EN JAQUÉ AL GOBIERNO

DEL PRESIDENTE SAGASTI
RESILIENCIA EN LAS ORGANIZACIONES
ESTRÉS DOCENTE: LA DIFÍCIL TAREA DE ENSEÑAR EN PANDEMIA

La Revista No se solidariza con las
opiniones vertidas por los autores de
los artículos publicados.
2 | REVISTA EN VIA / MARZO 2021 / grupoenvia.com
EDITORIAL
Por:
Eco. Luis Alberto
Martell Agusti
Director Revista
En Vía - Perú
CONCORDEMOS UN
NUEVO ORDEN
AMBIENTAL,
SOCIAL Y HUMANO
LATINOAMÉRICANO
L
os últimos acontecimientos mundiales Existen muchas teorías sobre los verdaderos orígenes
iniciados oficialmente desde fines del año 2019 de esta Pandemia, una de ellas enfoca la rivalidad
a la fecha, que han dejado millones de socio comercial entre algunas potencias por el
fallecidos, quebrado la mayoría de las economías, control socioeconómico y político del Mundo, otras
generando uno de los mayores niveles de desempleo sobre la participación de connotados personajes de
de la historia global, habiéndose generado para ello mucho poder económico, social y de medios de
un profundo temor, ansiedad, generalizando los comunicación, quienes han concordado sus intereses
niveles de stress en las mayorías de los habitantes y nefastas pretensiones, al haberse planificado con
del Mundo, NOS hace presagiar nada bueno como antelación estos hechos, con el objetivo de impulsar
destino común. un Nuevo Orden Mundial, a sus propio estilo,
grupoenvia.com / MARZO 2021 / REVISTA EN VIA |3

dirigidos y controlados por ellos, con el pretexto de lugares de residencia; Alejados de los diferentes
evitar el crecimiento demográfico y con ello, la falta intereses mercantiles de los grupos económicos
de, subsistencia alimentaria y social de la población tradicionales y corporativos, entre otros organismos
mundial. Estos hechos planificados con antelación, internacionales e instituciones comprometidas con
generaron una serie de psicosociales previos para la la corrupción, dependencia y/o explotación de los
creación y comercialización de las VACUNAS por más vulnerables, con una nueva visión de VIDA y
algunos países, como China, Rusia y Estados COHEXISTENCIA como una mejor Misión para los
Unidos, entre otros, “Medida Salvadora” que no hijos y nuevas generaciones, amigable con la
necesariamente han contado con un riguroso naturaleza y relaciones Humanas, CONCORDEMOS
proceso científico, calificado, que pueda garantizar ESE URGENTE PROCESO, QUE LA HISTORIA NOS
su efectividad; (caso de la Vacuna SINOPHARM), que JUZGARA.
ahora evidencian casos de SUMISIÓN Y
CORRUPCIÓN de algunos GOBIERNOS como el del Por otro lado, estando cerca las elecciones del 11 de
“lagarto Vizcarra” para su COMERCIALIZACION, abril en nuestro País, estamos reiterando desde hace
aceptación y compra sin garantías, niveles de 12 años y en la actualidad en varios artículos de la
certificación, eficacia y garantía para la presente edición, nuestro análisis histórico
PRESERVACION de la VIDA HUMANA hacen situacional, como recomendaciones y/o acciones
corroborar las teorías planteadas a la fecha. necesarias para una eficiente gestión pública
concordada con la privada, inherentes al sector
ANTE ELLOS QUE NOS QUEDA HACER A LOS transportes, que actúan de manera transversal a
PERUANOS Y LATINOAMERICANOS, enredados en nuestra economía.
estos hechos sin nuestra mínima participación y
dejar pasara y hacer a los diferentes Gobiernos En ese contexto nos extraña mucho, el poco interés
plagados de personajes comprometidos en ACTOS de mostrado por los actuales candidatos a la
CORRUPCION , ENTREGUISMO Y TRAICIÓN A SUS presidencia de la república en la solución a la
CONNACIONALES, en una carrera sin límites para la problemática del sector y por ende las medidas que
adquisición, comercialización, distribución e tendrán que realizar en los próximos 5 años, que
implementación de las “Vacunas Salvadoras” con generaran otra visión de sus propuestas concretas
grandes despliegues de los diferentes medios de para la solución a la grave problemática sectorial,
comunicación a nivel mundial concordando sin visos de solución por las actuales autoridades y
psicosociales de terror generándose la quiebra de la funcionarios, esperando que en su bancada
economía mundial , por el nefasto control político- congresal, tengan representantes capaces, honestos,
económico y social, por el control de la Humanidad con experiencia y que estén involucrados de manera
en su conjunto. transparente como ética en las soluciones
sectoriales, ante los innumerables reclamos frente a
AHORA se muestra la quiebra económica de la incapacidad, como corrupción en los diferentes
nuestros países, aunado al fallecimiento de millones niveles del estado, como en los organismos
de seres queridos, perdida de nuestras economías públicos, que han generado una mayor
familiares y conjuntas por la falta de empleos, desorganización empresarial, creciente informalidad
dificultando el sustento familiar con emergencias en el transporte en sus diferentes modalidades en el
sanitarias difíciles de cubrir, lo que viene generando ámbito nacional, que atentan directamente contra la
más pobreza y desesperación de millones de seres seguridad y vida de las personas.
humanos: SOLO NOS QUEDA; CONCORDAR
CAPACIDADES, REALIDADES, COMO EXPERIENCIAS, Esperando una oportuna rectificación pública de los
PARA IMPULSAR LA CREACION DE UN NUEVO candidatos como un compromiso concreto de
ORDEN AMBIENTAL, SOCIAL Y HUMANO solución a los mayores problemas sectoriales
LATINOAMÉRICANO, cuyos mecanismos y multimodales que permanecen vigentes en nuestro
procedimientos para su implementación los iremos País. Aprovechamos la oportunidad, para Reiterar
desarrollando a partir de las propias realidades, con nuestra permanente apertura a la participación
nuestras comunidades, propiciando una mayor pública en nuestros medios, de los diferentes actores,
participación de las personas lugareñas, alejadas de de manera plural, objetiva, multidisciplinaria, con la
los partidos políticos tradicionales, con auténticos debida transparencia, todo ello para la recuperación,
valores y principios evidenciados en sus propios como el desarrollo sostenible de nuestro país.

ACTUALIDAD
INTEGRACIÓN DE LOS SISTEMAS
DE TRANSPORTE URBANO Por:
Ing. María Elena
García Rodríguez (*).
E
stamos viviendo épocas de cambios propias habitantes tienen acceso a los servicios público.
de un nuevo siglo. Muchos paradigmas en el
mundo están cambiando, es verdad que estos Las necesidades de transporte urbano de los
cambios son acelerados por la aparición del COVID- habitantes de Lima, están relacionadas con los
19. Unos de los cambios más significativos es la modos de uso de suelo y los patrones de crecimiento,
forma de relacionarnos y la forma de movilizarnos por lo que se hace indispensable integrar los
en la ciudad. Sistemas de Transporte Urbano que recoja todas las
políticas de transporte diseñadas por la autoridad
Lima, es una ciudad fraccionada, tanto en el ámbito correspondiente.
social como económico porque está organizada en
zonas urbanas que son homogéneas internamente; Por otro lado, se debe tener en cuenta que un Plan de
sin embargo, no están integradas a la ciudad como Desarrollo Urbano debe prever la conexión de sus
un todo. Asimismo, tiene un crecimiento habitantes que es el elemento base para formular el
desordenado, sin planificación alguna, que no Modelo de Transporte que garanticen la atención y
permite hacer el uso optimo del suelo urbano, sostenibilidad de las necesidades de transporte.
impidiendo el desarrollo de políticas de transporte. Para el desarrollo de las Políticas de Transporte en
De igual forma, es desigual porque no todos sus una ciudad, se hace necesario el uso del espacio
(*) Ing. Civil – Magister en Diseño, Construcción y Mantenimiento de Infraestructura Ferroviaria.

20 de Experiencia Profesional gerenciando Contratos Internacionales de Obras Civiles de Ingeniería tipo FIDIC, BIRF, BID, KFW.
10 años de Experiencia en la participación en el monitoreo de los Estudios de Preinversión de las Líneas 2, 3, y 4 de la Red de Metro de Lima y Callao.

público, dicho requerimiento debe estar contemplado desarrollo urbano que miden la cohesión social, la
y previsto en los planes de desarrollo urbanístico, calidad de vida del ciudadano sin afectar el
asimismo, debe ser parte de los objetivos del plan de desarrollo económico.
desarrollo urbano, que otorguen a sus habitantes, una
buena calidad de vida e interconectarse a través del Con estos criterios el plan de transporte (que integra
transporte. los sistemas de transporte urbano) forma parte del
Plan del Desarrollo Urbano teniendo como punto de
Unos de los criterios para insertar urbanísticamente coincidencia el uso del espacio público. Integrar los
los diversos medios de transporte urbano, consiste en Sistemas de Transporte Urbano, complementaria-
rediseñar los espacios públicos para garantizar la mente ayudan a la recuperación de la vida de
operación de los diversos modos de transporte espacios degradados, un nuevo orden de crecimiento
existentes en la Ciudad con el objeto de integrarlos y y la disminución de la contaminación.
facilitar el acceso a los habitantes; de la misma
forma, se debe analizar la red de accesos peatonales Finalmente, para lograr integrar los sistemas de
existentes, adecuarlos a los modos de transporte transporte urbano de forma adecuada, depende de la
existentes. estructura urbana, la oferta y demanda de transporte
y el uso de suelo que permitan el desplazamiento de
De igual forma, las políticas de transporte urbano medios de transporte motorizados y no motorizados.
deben estar alineadas a los parámetros del plan de

ESPAÑA
Por:
Julián Sastre
(*)
NOVEDADES Y LECCIONES
APRENDIDAS EN RELACIÓN CON
(*) Julián es Dr. Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos por la Universidad Politécnica de Madrid, con las especialidades de Transportes y Urbanismo y Ordenación del
Territorio, cuenta con más de 35 años de experiencia. Director General de la Consultora Alomon y Presidente del Instituto de Movilidad con sede en Madrid, España.
Han pasado ya unos meses desde el fin del confinamiento y en Europa ya

pasó el verano. Me preguntaba, ¿qué ha quedado de todo aquello que prometía
de bueno sobre la movilidad? Aquí van mis reflexiones:
F
lexibilización y teletrabajo: aumentado el teletrabajo y la flexibilización, no ha
sido tanto como parecía.
Todo parecía muy prometedor, aunque se ha Por una parte, se han tomado medidas que sí parece

que invitan a ello, aquí te dejo con las reducción del tráfico en la calidad del aire de estas
recomendaciones para las universidades españolas dos ciudades, según un estudio elaborado por el
Si la capacidad de la instalación que garantiza la investigador de la UPC José María Baldasano y
separación de 1,5 metros es inferior al número de publicado en la revista ' Science of the Total
estudiantes matriculados, la actividad no podrá Environment '.
desarrollarse de forma presencial en su totalidad y
las universidades deberían tomar las medidas No obstante, desde que terminó el confinamiento, las
pertinentes para que se pueda llevar a cabo de forma emisiones están volviendo a los niveles equivalentes
online. Asimismo, si se dispone de los equipos de del verano anterior y solo están ligeramente por
retransmisión adecuados, las universidades podrán debajo como nos muestra la propia web del
optar por realizar la actividad presencial con los Ayuntamiento de Madrid.
estudiantes con los que se cumpla la condición
anterior y retransmitirla de forma síncrona vía Esto es preocupante además con las dudas de si
videoconferencia para el resto de estudiantes seguirá la Zona de Bajas Emisiones (ZBE), Madrid
matriculados en esa asignatura. Central. Una actuación que es absolutamente
necesaria que se haga en la forma que corresponda,
Aun así, se han producido avances interesantes. pero ineludible.
Como decía el ilustre Miguel de Unamuno “el
progreso consiste en renovarse”. También decimos Tenemos que aprovechar la oportunidad y hacer ZBE
“renovarse o morir”. Pues algo nos hemos renovado. en las principales ciudades al menos. No es
En tan sólo unos meses, se ha invertido la tendencia cuestionable, es un problema de salud pública y
y se ha pasado de unas tasas de teletrabajo en 2019 deberíamos estar todos de acuerdo (incluidos los
del 8,3% de la población activa al 30% actual partidos políticos).
(Periódico La Razón, junio de 2020). En estos
momentos, tres de cada diez personas han El transporte público
convertido su hogar en su oficina, al amparo de la Los resultados de un estudio realizado por la
pandemia global. Comunidad de Madrid muestran que, con datos a 10
de julio, la movilidad global está a un 82% de lo que
De esta manera, el virus ha colocado a España a un sería habitual con 16,4 millones de viajes diarios.
paso de su potencial de trabajo en remoto. Se estima El problema es que, de esos viajes, el 49,9% se hacen
que el 32,6% de los trabajadores españoles podría en vehículo privado, 4,3 puntos por encima de lo que
perfectamente desarrollar sus profesiones desde sus sería habitual por estas fechas.
domicilios. Bien es verdad que he leído que
volveremos a un 17% por lo que, al menos, habremos Los viajes a pie y en bicicleta suponen el 25% del
eliminado un 10% de movilidad innecesaria, porque total, es decir 4,5 puntos por encima de lo normal.
si se deja de hacer, es que no era imprescindible. Por su parte, la movilidad en transporte público es el
12% del conjunto, 3,8 puntos menos de lo habitual en
Emisiones julio.
Durante los meses de confinamiento debido a la
COVID-19, la reducción de las concentraciones de En este punto, según los datos facilitados por la
dióxido de nitrógeno (NO2) en Barcelona y Madrid, Consejería de Transporte de la Comunidad de
las dos mayores ciudades españolas, fueron del 50% Madrid , el problema parece mayor pues el metro
y el 62%, respectivamente. transportó un 45,8% menos de viajeros el pasado 14
de julio en comparación con un día equivalente del
De hecho, el confinamiento ha permitido un año pasado, lo que supone que apenas llegó al millón
experimento único para analizar el impacto de la de viajeros. Esperemos que en parte sea porque sigue
el teletrabajo.

Aquí no queda más que apostar por el transporte pasaría a 3.000 metros (diez veces más) mediante
público como ya decía en mi post Balance positivo bicicletas y patinetes públicos eléctricos y bicicletas
del Transporte Público Colectivo tras el personales.
confinamiento.
La clave es darle mayor velocidad al transporte Espacios públicos, movilidad peatonal y bicicleta
público mediante plataformas reservadas. Aquí si parece que de verdad algo están haciendo las
ciudades o por lo menos están planificando.
Otra cuestión importante que también comentaba en Ya se ha popularizado gracias a París y al urbanista
mi artículo Sistema Público de Movilidad Personal o Carlos Moreno el término de la Ciudad de los 15
SBP de Quinta Generación . Para ganarle la batalla al minutos. Es hora de avanzar no más hacia la
coche, además de dar una confianza sanitaria, es planificación urbana sino hacia la planificación de la
necesario convertir el transporte público en un vida urbana
sistema más rápido y accesible. Esta cuestión está muy relacionada con algunos de
los principios de los Desarrollos Orientados al
Si el sistema de transporte público no está integrado Transporte (DOT ) de los que tanto hablo, en concreto
adecuadamente con otros modos, su accesibilidad se con la mezcla de usos.
reduce básicamente a una distancia de 300-500
metros de la parada. En la encuesta que hicimos desde el Instituto de
La idea es integrar el sistema de bicicletas y Movilidad hay una gran predisposición de la
patinetes de la una ciudad o área metropolitana con ciudadanía a que se apliquen medidas restrictivas al
el transporte colectivo, ya sea bus o metro. Así, uso del vehículo y se potencien modos sostenibles
mejoraría la capilaridad de la red de transporte gracias a la concienciación sobre salud y cambio
colectivo permitiendo un grado de cobertura que climático.

UNA OPORTUNIDAD
ESPAÑA
PARA REPENSAR
LA PROPIA VIDA
¿QUÉ ME
APORTA MI
MOVILIDAD
Por:
Antoni París.
España (*)
COTIDIANA?
L
os desplazamientos cotidianos obligados son manera de vivir nuestra libertad y estar en contacto
sinónimo, en muchos casos, de tiempo con otros seres humanos), ¿qué movilidad es
improductivo. Esta improductividad no tiene, realmente obligada, ahora que han pasado meses
necesariamente, una connotación económica suficientes como para tener una respuesta más
(aunque también, en algunos casos). Es una pérdida clara?
de tiempo que resta calidad de vida, sobre todo si la
movilidad está asociada a la dependencia del La nueva cultura de la movilidad, en el marco de
vehículo privado. En algunas grandes ciudades y este eufemismo inquietante denominado “nueva
sus áreas metropolitanas, los conductores pierden normalidad”, consiste en poner orden de una vez
hasta 200 horas al año en congestiones de tráfico. por todas a un modelo de movilidad construido a
¿No es esto una verdadera locura producto de un caballo de un urbanismo difuso y caótico y una
modelo socioeconómico con tics patológicos? presión de la industria del automóvil que, a base de
impacto publicitario y años de perseverancia,
Cierto es que en muchos casos no se tiene consiguió hacernos creer que automóvil equivale a
alternativa; ni de trabajar desde casa ni de utilizar estatus.
otro medio de transporte que no sea el automóvil, ya
que la presencia en el puesto de trabajo no puede ser La realidad de cada individuo y/o familia es
sustituida por una presencia virtual y no existe diferente, también es bien cierto, y trabajar desde
alternativa más eficaz. Sin embargo, y como casa o cerca de ella no siempre combina bien con las
planteaba en un artículo anterior, al margen de estas necesidades personales y la forma en que cada uno
circunstancias (o de que, en el fondo, también nos tiene organizada la vida, pero todo es
apetezca salir de casa y desplazarnos porque es una acostumbrarse y comprobar los efectos positivos de
(*) © Antoni París Biólogo, consultor en sostenibilidad y divulgador cientíco y ambiental- www.socioambiental.es

una actividad cotidiana en la que los replantear también cómo y con quien nos
desplazamientos al lugar de trabajo o centro de comunicamos, una vez superado el primer
estudios no estén sujetos a una "semana laboral" aislamiento.
rígida o a un horario estricto de entrada y salida. La
“esclavitud" adopta muchas formas sutiles. Es probable que muchas personas hayan hecho el
ejercicio de cuantificar el tiempo de vida que han
Está siendo un momento para replantearse muchas recuperado, y hasta qué punto ese vacío lo pueden
cosas. La vida suele ofrecer grandes oportunidades llenar ahora de actividades de calidad para uno
a través de situaciones bien extrañas que a veces mismo y los otros. Por no decir del dinero ahorrado
parecen un pozo sin salida. Y esta es una de ellas. La en desplazamientos que hasta ahora parecían
movilidad cotidiana obligada, sobre todo hacia el y imprescindibles, o ni tan sólo nos planteábamos si lo
durante el trabajo, es fuente de impactos sociales, eran o no, porque era nuestra realidad inexorable.
ambientales y económicos de una gran magnitud,
tanto para las personas como para las empresas e Vivir plenamente tiene mucho que ver con
instituciones: accidentes de tráfico que acaban en gestionarse el propio tiempo, y en este sentido una
bajas laborales, congestiones de tráfico que pregunta clave a plantearse puede ser: ¿qué aporta
contaminan el aire y el bienestar de quien las sufre mi movilidad cotidiana a mi calidad de vida? Las
regularmente, emisiones y ruido que multiplican creencias y dinámicas que parecen inmutables
cierto tipo de patologías físicas y pueden cambiar de un día para otro,
psicoemocionales… demostrándonos que vivíamos en una ilusión
construida a partir de valores externos que
La tecnología digital ha abierto la puerta habíamos tomado como dogmas. La movilidad
definitivamente a un nuevo escenario de conexión y insostenible no es uno de estos dogmas, por lo que
trabajo compartido. A veces, incluso más que la construir otra forma de movernos y relacionarnos
presencia, cuando ello significa estar encerrado en es tan posible como cualquier otro cambio en
un despacho aislado del resto. Nos ha obligado a nuestra vida.
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ACTUALIDAD
EL TRANSPORTISTA INFORMAL
EN LA REALIDAD PERUANA Por:
Omar Revolledo
DE HOY EN LA PANDEMIA Chávez (*).
Hoy hace un año aproximadamente el Gobierno de Martin Vizcarra declaro el

Estado de emergencia sanitaria producto del temido COVID 19, por ende, una
serie de restricciones, que conllevaron a que un gran número de trabajadores
pierdan sus empleos y comience la crisis económica que vivimos hoy en día.
E
l transporte se ha convertido en un mal por las autoridades, quienes no tienen ninguna
llamado “COLCHÓN DEL DESEMPLEO”, esto estrategia para combatir esta realidad al menos
es los que se quedaron sin empleo se ponen hasta ahora.
a manejar un vehículo, ya que no encuentran otra
opción laboral, lo que ha generado un crecimiento Cuesta creer que en el caso de transporte
exponencial de los transportistas informales, interprovincial formal se le pida una serie de
situación que se ha agudizado por lo descrito en el requisitos de aforo y otras medidas de bioseguridad,
párrafo anterior, y que parece no ser comprendida mientras que todos los días vemos como los
(*) Ex Presidente del Consejo Nacional de Seguridad Vial- MTC, Ex Director Regional de Transportes y Comunicaciones de la Región Callao. Especialista en Transporte, tránsito y
Seguridad Vial.

transportistas informales no cumplen con ninguno respuesta se resume en una sola palabra NADA.
de estos requisitos y circulan sin que ninguna
autoridad cumpla con su trabajo. Nos pasamos cambiando de normas, cambiamos
diferentes planes (muchos de ellos realizados por
Ni que decir de lo que pasa en las ciudades, se ha consultores extranjeros), pero no nos ponemos en los
convertido en tierra de nadie, los informales zapatos de la parte social que acarrea este tipo de
tomaron el sector transporte por la ineficiencia de transporte, necesitamos soluciones rápidas y
las autoridades, no solo combis piratas, sino también creativas para que estos trabajadores informales se
taxis colectivos, mototaxis y las motos lineales que pasen al lado de la formalidad, pese a que muchos de
siguen haciendo servicio de transporte de pasajeros, ellos lo han intentado muchas veces y los excesivos
y lo que vemos en las noticias cada vez que se trámites burocráticos no se los permitió.
realiza una intervención, es que los informales
agreden a la autoridad y no pasa absolutamente Ya es momento de revertir esta situación y a
nada. través de esta ventana que es la REVISTA EN
VIA, empecemos con ese movimiento social que
Hay que ponernos a pensar que muchos de estos permita el gran cambio en el transporte y que
padres y madres que se dedican al transporte
pensemos no solo en lo económico sino también
informal son la única fuente de ingresos para sus
en lo social, pensemos no solo en el dueño de la
familias, y el vehículo la única herramienta para no
empresa de buses sino en el mototaxista que le
morir de hambre, entonces que hacemos para que
cuesta mucho trabajo poder ganarse el sustento
estos informales se vuelvan formales, o mejor que
para la familia que depende de él.
hemos hecho para que sea atractiva la formalidad, la

EL GAS DE CAMISEA,
ACTUALIDAD
RECUENTO DE UNA Por:
Ing. Luis Pagan
FRUSTRACIÓN
Cusco.
“Esta es la técnica de la privatización: designar funcionarios incompetentes para que dirijan

empresas públicas y limitar presupuestos para asegurarse que las cosas no funcionen, la gente se
molesta y se usa como excusa para pasarlo a manos del capital privado”.
Noam Chomsky.
E
l año de 1981 se firmaron contratos con la reservas de gas y de líquidos en el lote 42 generando
Shell para la exploración de reservas de gas un gran interés de los pobladores del Cusco y por qué
en los lotes 36 y 42 del distrito de Echarate no decirlo de todos los peruanos, quienes avizoraban
de la provincia de La Convención del departamento un horizonte prometedor para el uso del gas, en
del Cusco. En 1987 se anunció el hallazgo, de petroquímica para producir productos nitrogenados

tanto para la agricultura como para minería, que redactara una Nueva Constitución que le diera el
plásticos, detergentes entre otros; además serviría marco legal para sus reales propósitos, como que fue
para la generación de energía eléctrica y uso así, la Constitución de 1993 consolida la igualdad de
doméstico. derechos de las empresas extranjeras con las
nacionales; se otorgaron convenios de estabilidad
Posteriormente, el Acuerdo de Bases suscrito por económica y cambiaria; y se posibilitó que
Alan García y la Empresa Shell en marzo de 1988, no sometieran sus discrepancias con el Estado peruano
tomo en cuenta estos planteamientos sino aquellos al arbitraje internacional, además que se incluyó los
que le interesaba a Shell, como era: transportar el gas CONTRATOS LEY, por la cual el Estado no podía
natural y los condensados hacia la costa, allí los modificar, mucho menos anularla, a excepción de
líquidos vía fraccionamiento se convertirían en GLP que las partes se pusieran de acuerdo.
y el gas seco como combustible para generar
electricidad y uso en las empresas industriales de Lo más indignante corresponde al uso de los
Lima y Callao; asimismo obligaba a las empresas de recursos naturales que al ser concesionado por el
Petroperú y Electroperú a pagar por el gas que el estado al Sector Privado le otorga un derecho real a
productor y el transportista ponían a disposición del su titular, de naturaleza irreversible hasta su
consumidor, aun cuando no llegara a usarse, de esta conclusión, sin tomar en cuenta al propietario de la
manera se garantizaba el retorno y “la utilidad” de superficie donde se ubican estos recursos y que en la
los inversionistas. práctica constituye un despojo.
Esto naturalmente, exacerbo a los Cusqueños En junio de 1999 en el marco de la Nueva

quienes realizaron grandes movilizaciones en Constitución, se aprobó la ley N° 27133, para el
protesta, pue consideraban una Traición no solo al Desarrollo de la Industria de Gas Natural, definiendo
Cusco sino al país; por lo que en octubre de 1988 el dos aspectos importantes contenidas en el Artículo
Gobierno de García dio por terminada las 4°: a) Garantizar el abastecimiento al mercado
negociaciones con Shell. nacional de gas natural, por un período mínimo
definido en el Contrato; y, b) Fijar un precio máximo
Los estudios y los lotes explorados pasaron a manos para el gas natural en la boca de pozo y precisar los
de PETROPERU, recibiendo el encargo de desarrollar procedimientos para la aplicación de precios y/o
un proyecto integral para su explotación, que fue condiciones en las ventas de gas natural.
presentado al año siguiente, este consideraba el
traslado del gas y los líquidos a la costa y al Cusco Fujimori no pudo concluir con esta gestión, pero las
mediante gasoductos y poliductos, con una negociaciones continuaron, hasta que en diciembre
inversión de 1,500 millones de US$, rescatando los del año 2000 el presidente Valentín Paniagua aprobó
planteamientos iniciales. y firmó el contrato de licencia para la explotación del
lote 88 con el Consorcio Camisea además de otros
Alberto Fujimori, sucesor de García, implanto un tres con TGP: se autorizó el transporte de gas natural
modelo de Gobierno con el propósito de privatizar por el gasoducto Camisea-Lurín; el de transporte de
las empresas públicas, liberalizar la economía y líquidos de gas natural por el poliducto Camisea-
reducir el rol de Estado a lo indispensable, por tanto, Pisco; y el de distribución de gas natural por red de
PETROPERU no sería la Empresa que impulse la ductos en el departamento de Lima y Callao,
explotación del Gas de Camisea, sino el sector traicionando las aspiraciones de sus paisanos
privado. cusqueños y postergando indefinidamente la
posibilidad de transporte y distribución de gas para
Entendiendo que la Constitución de 1979 no le
el desarrollo del departamento del Cusco. Estas
permitía estos propósitos, el año 1992 disolvió el
empresas estaban integradas de la siguiente manera:
Congreso y convocó a una Asamblea Constituyente

Fuente: MEM
El Estado garantizó mediante estos contratos dejando a su libre albedrio a las empresas para que
ingresos anuales suficientes para recuperar la hicieran lo que quieran con el gas de Camisea, la
inversión inicial de estas empresas, así como un misma que se mantiene hasta la fecha.
margen de utilidad; el transporte y la distribución
del gas se adjudicó por 33 años a TGP, además se fijó La presión ejercida por la población y autoridades
la obligación de garantizar el abastecimiento interno del Cusco e incluso del sur del país permitió que el
para un periodo de 20 años, antes de proceder a su marzo de 2012, el Consorcio Camisea y Perú LNG
exportación. acordaran dar por concluido las exportaciones de
gas proveniente del Lote 88, con la posibilidad de
Posteriormente el Gobierno de Toledo, permitió la destinar estos recursos al mercado interno, dando
flexibilización de la explotación del Lote 88, a través lugar a la continuidad del Proyecto adjudicado a
del Decreto Supremo 031-2003-EM que modificó el Kuntur y posteriormente a ODEBRECH en el
numeral 2.1 del artículo 2° del Reglamento de la Ley denominado proyecto Gasoducto del Sur,
N° 27133, Ley de Promoción del Desarrollo de la adjudicado por PROINVERSION en el año 2014, el
Industria del Gas Natural, aprobado mediante resto es historia conocida. En este momento, no
Decreto Supremo N° 040-99-EM, por el texto existe voluntad política de Explotar el Gas de
siguiente “Se considera garantizado el Camisea para beneficio del país:
abastecimiento de Gas Natural al mercado nacional,
cuando las reservas probadas del Productor Concluimos señalando que desafortunadamente y
alcancen para abastecer la demanda futura, con respaldo en la Constitución de 1993, el manejo
determinada según lo señalado en el literal a) del del gas de Camisea se encuentra en los intereses
artículo 4° de la Ley N° 27133, lo que significó que las del sector privado que prevalecen por encima de las
empresas ya no tenían la obligación de abastecer el posibilidades de desarrollo económico y social del
mercado interno por el periodo de 20 años y dejaba Cusco y el Sur Andino del País, priorizando la
liberado el camino para exportar el gas hacia otros exportación sin mayor valor agregado, e
destinos. Asimismo, durante el Gobierno de Toledo internamente centralista pues privilegia Lima y
se entregaron para su explotación el Lote 56 al Callao.
Consorcio Liderado por Pluspetrol para dedicar la
El Estado Peruano como único concepto de la
producción de gas natural a la exportación, el Lote
explotación del gas de Camisea, obtiene regalías
57 a Repsol y la Corporación Nacional de Petróleo de
ridículas, calculadas sobre la base del precio del gas
China (CNPC) y el Lote 58 a Petrobras, que luego lo
en boca del pozo, y que se vende en los mercados de
transfirió a CNPC.
destino, descontando los gastos de manipulación,
El marco legal establecido, dejo sin capacidad al transporte y otros. El Consorcio Camisea ha venido
Estado Peruano de intervenir en el uso del gas, engañando al Estado Peruano, haciendo consentir

que el destino de la exportación del gas de Camisea contratistas que cuentan con la anuencia de los
era el Golfo de México; siendo en realidad otros gobiernos de turno; sin embargo, existe alguna
mercados como Europa y Asia, donde se vende a esperanza de revertir esta situación como la
mayores precios. Esta manera de operar es apenas demanda a favor de PERUPETRO ante el CIADI que le
una pequeña muestra de los que son capaces estos dio la razón.
Luego de que el Estado Peruano resolviera el Contrato con ODEBRECH, todo el material, equipos y otros fueron
trasladados desde el frente de trabajo a la ciudad de Lima en vehículos como el que se muestra en la foto.

Por:
Jorge Coxtinica
Aguilar.
TRAJE A LA MEDIDA
ÉXICO
Recientemente me hicieron una invitación para revisar la estructuración de un proyecto en
una Ciudad de la República Mexicana, al respecto facilitaron información del mismo y de la
visión que al respecto se tiene de como funcionaria una vez iniciada la operación.
A
l respecto encontré que había muchas desarrollados en congruencia con las características
similitudes con otros sistemas que locales.
funcionaban en otras ciudades de mayor
tamaño y que en este sentido se estaba ajustando En este orden de ideas, es conveniente que las
esos modelos al funcionamiento de este nuevo autoridades y los responsables de visualizar el
sistema; en cuanto a infraestructura, autobuses y red proyecto de concepto consideren en un primer plano
de rutas, no obstante que el comportamiento de la las condiciones de tiempo y modo de la forma actual
demanda y las condiciones físicas no correspondían. de operación del servicio, el comportamiento de la
demanda y las características de la infraestructura
Siempre el contar con referentes de otros sistemas de la ciudad donde se pretende desarrollar el
proporcionará, sin duda, elementos y conceptos de proyecto. El acompañamiento de empresas de
juicio para el desarrollo de proyectos similares, tales consultoría, siempre será recomendable y útil por la
son los casos de las ciudades más emblemáticas en experiencia que se aporta, no obstante, siempre será
el desarrollo de Sistemas Integrales de Transporte, de mayor aprovechamiento que se consideren las
Curitiva, Bogotá, Ciudad de México, las cuales han condiciones prevalecientes de la localidad, el perfil
representado desarrollos exitosos y que han sido operacional de los prestadores del servicio, las

costos que se van a generar con el proyecto
resulta el principal factor para un mal
funcionamiento.
2. Conocer y reconocer la experiencia con la que
cuentan los actuales prestadores del servicio,
resulta fundamental en cuanto a la estructuración
características de la demanda en volumen y
de un esquema operativo que atienda a las
movilidad, así como las características de la
necesidades de los usuarios.
infraestructura en donde se pretende instalar.
3. Identificar con toda claridad el trazo en el que se
pretende desarrollar el proyecto y su entorno
Los proyectos suelen tener una carga de sobre costos
físico y operacional, secciones disponibles, tipos
y condenados a no cubrir las expectativas para los
de construcción, flujos vehiculares y sus
que fueron concebidos, por tratar de incluir grandes
movimientos, espacios de concentración de
obras de infraestructura en estaciones, carriles,
usuarios, usos de suelo, por mencionar los más
terminales y patios, así como en vehículos de la
relevantes.
mayor especificación tecnológica posible y al
4. Tener siempre en una primera instancia el afectar
proponer una reestructuración radical de los
en la menor medida posible a los usuarios del
servicios que no corresponden a las necesidades de
servicio, de no ser así normalmente se tendrá
los usuarios.
rechazo inconformidad y rechazo al proyecto.
Como ya se mencionó, tanto autoridades como

Tanto autoridades como los que nos dedicamos a la
consultores deben tener en consideración y de
consultoría debemos de ser respetuosos y objetivos
manera prioritaria los aspectos siguientes:
en el desarrollo de los proyectos, considerando las
1. El comportamiento de los usuarios en volumen,
necesidades de los usuarios y la gran cantidad de
movilidad y tiempo, de pronto tener un índice de
recursos que se invierten, preparando un TRAJE A
pasajeros por kilómetro que no corresponda a los
LA MEDIDA.

EL TRANSPORTE
ÉXICO
Por:
Nicolás Alberto
Rosales Pallares,
Presidente
PÚBLICO EN LA
Asociación
Mexicana de
Transporte y
Movilidad A.C.
México DC.
ERA DEL COVID-19
Hoy en día debemos ver el mundo de una forma

distinta, la pandemia del Covid-19 nos ha obligado
a adaptarnos a una nueva realidad, a implementar
cambios acelerados y aprovechar la oportunidad
que se nos presenta de repensar como queremos
vivir nuestras ciudades.

ACTUALIDAD historia, es uno de los
sectores más golpeados
por la crisis sanitaria en
todo el país, empresas y
operadores ven como la
emergencia ha dejado
sus unidades, ya sean
buses o microbuses
vacíos.
Algunos modelos de
transporte en el mundo y
de manera particular en
América Latina fueron
útiles en su momento;
sin embargo, es claro que
E
el modelo hombre-
n unos cuantos meses nos encontramos con camión se ha agotado y se debe cambiar por otro
un escenario inimaginable para muchos de más organizado, más moderno, más seguro, más
nosotros, ciudades vacías, centros cómodo y, en la medida de lo posible, a un menor
comerciales, centros de trabajo y escuelas cerradas, costo.
pero hubo dos servicios que nunca se dejaron de
prestar, la atención de los equipos médicos y En el caso del transporte público en México, este se
sanitarios en la primer línea de combate al COVID-19 encontraba ya en una crisis profunda y la pandemia
y el servicio de transporte público de pasajeros y el vino a agudizar más esta crisis, dejando en claro la
transporte de carga, el primero que permitió necesidad de hacer un cambio en el modelo de
trasladar a las personas que por naturaleza de su negocio, de la prestación del servicio, uso de
trabajo no pudieron implementar el home office y el tecnología y de financiamiento. Ante esta crisis que
segundo proveyendo a las ciudades de los bienes de afecta a los servicios de transporte concesionado en
consumo necesarios para las personas y empresas. sus distintos modos, ya sea hombre-camión o
empresa de transporte, se considera que la
Es por ello necesario reconocer el papel que ha recuperación del sector será entre año y medio a dos
tenido el transporte público colectivo durante esta años.
pandemia, el cual no ha dejo de prestarse a efecto de
que en la medida de lo posible sigan las actividades De acuerdo con el libro Anatomía de la Movilidad de
económicas y laborales de la ciudad. Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
SEDATU, se estima que 103 millones de personas
La movilidad es un elemento fundamental para la transitamos diariamente por las ciudades
competitividad de las ciudades: determina la forma mexicanas, y ni todas las personas tenemos la
en que la gente se mueve para realizar sus posibilidad de elegir el modo de viaje ni todas las
actividades diarias. Para ello, estas opciones de ciudades ofrecen alternativas de transporte
transporte deben ser seguras, de calidad, accesibles, asequibles para la población más vulnerable.
asequibles, sustentables, innovadoras e incluyentes.
Conforme a los resultados de la Encuesta Origen-
Todos los sectores económicos se han visto Destino de 2018, en la Zona Metropolitana del Valle
afectados a lo largo de este año de pandemia, y el de México se realizan más de 34.5 millones de viajes
transporte público no es la excepción, en México diarios y cerca del 78% se realizan en transporte
como en América Latina registra la peor caída de su público.

A partir de la declaración de la cuarentena en la movilidad es uno de los principales desafíos a los
Ciudad de México el día 23 de marzo, los servicios cuales se enfrentan los operadores de transporte.
concesionados de transporte público han perdido
entre 70 y 80% de su demanda de usuarios, en el caso Es un hecho que el transporte vive de la demanda
de vagonetas, microbuses, autobuses y corredores; y y esta no se va a recuperar en los siguientes
de 70 al 75% en el caso de Metrobús, dependiendo de meses, lo cual ha ocasionado una crisis financiera
la característica de cada ruta. en los sistemas de transporte.
De acuerdo con las cifras del Índice de Transporte Es importante destacar que los ingresos de los
Público de Moovit, en Ciudad de México se redujo el sistemas de transporte provienen casi
uso del transporte público (Metro, Metrobús, RTP, exclusivamente de la tarifa, la cual aún en
Tranvía, Trolebús, Ecobici y formas de tiempos de normalidad no alcanza a cubrir la
micromovilidad) un 78.3% al 24 de mayo ante el tarifa técnica; por lo tanto, es generalizado el
confinamiento social, sin embargo, se espera que la déficit financiero que afrontan los diferentes
movilidad incremente gradualmente en la metrópoli sistemas y hoy se ve agudizado de manera crítica.
de acuerdo con el Plan de reanudación de
Se ha puesto en evidencia la fragilidad de las
actividades a la nueva normalidad, en donde se
finanzas del sector, ya que el transporte público
establece la reanudación gradual de diversas
concesionado solo cuenta con la tarifa como
actividades. Por lo que las autoridades de movilidad
fuente directa de ingresos ya que no cuenta con
tendrán que implementar un plan para garantizar la
ningún tipo de subsidio o apoyo por parte de las
movilidad segura y saludable de los capitalinos.
A la discusión sobre la dificultad de movernos en las autoridades, a diferencia de los sistemas de

ciudades que se ha concentrado en el evidente transporte de la Ciudad de México como lo son el
crecimiento del parque vehicular, los altos tiempos Sistema de Transporte Colectivo (Metro), la Red de
de traslado y la falta de alternativas seguras, se Transporte Público (RTP), Servicio de Transporte
suma el tema de adoptar todas las medidas Eléctrico (STE), los cuales cuentan con un subsidio
sanitarias para la prestación del servicio del directo por parte del Gobierno de la Ciudad de
transporte público. Hacer compatibles los criterios México.
sanitarios con los criterios de gestión de la

IMPACTOS DEL COVID EN EL TRANSPORTE de los costos de operación, por lo que el sector
PÚBLICO EN MÉXICO enfrenta fragilidad financiera para mantener y
mejorar la oferta y cobertura del servicio.
Se estima que en las primeras semanas hubo una
reducción del 70 al 75 por ciento en la demanda en Se estima que el 38 por ciento de las personas han
los distintos sistemas de transporte, lo que se cambiado su modo de transporte durante la
traduce en menores ingresos y en el deterioro de la emergencia sanitaria y esto ha ocasionado un
oferta y cobertura del servicio. El Instituto de aumento en su gasto en el doble o más del doble.
Recursos Mundiales México (WRI México), en su
calidad de secretaría técnica de la Asociación Se calcula que los servicios concesionados de
Mexicana de Autoridades de Movilidad (AMAM), y transporte recuperen no más de 20% de su demanda
con el apoyo de la Asociación Nacional de habitual, lo que obligará a los transportistas a buscar
Productores de Autobuses, Camiones y medios alternativos de financiamiento. Al día de hoy
Tractocamiones (ANPACT), llevaron a cabo un se ha recuperado de la caída original de la demanda
ejercicio de análisis para dimensionar el impacto un poco rondando en un 65 a 70% de
social, económico y financiero de la emergencia
La recuperación de la crisis del COVID-19 no puede
sanitaria en el sector, el cual estimo que, en los
significar “seguir haciendo las cosas como siempre”
primeros cuatro meses de la pandemia, se
en el sector transporte.
alcanzaron pérdidas cercanas a 9 mil 800 mdp a
nivel nacional, poniendo en riesgo la sostenibilidad
Los efectos económicos del Covid-19 en el transporte
financiera y de operación de los sistemas de
público implicarán un cambio en el modelo de
transporte.
negocio, de prestación del servicio (gestión de la
oferta y gestión de la demanda), reestructuración
Otros de los impactos derivados de esta crisis son:
· Una crisis de salud que afecte a los operadores de financiera y medidas para garantizar la seguridad de
las unidades. usuarios y operadores.
· El retroceso en los procesos de modernización
El transporte público tendrá los siguientes retos:
del sector.
1. Subsistir a la crisis financiera
· Falta de liquidez para hacer frente a las
2. Adaptarse a nueva normalidad y modos de
obligaciones con acreedores, como son los
movilidad
créditos de las unidades y refacciones para
3. Evolucionar en nuevos modelos de negocio,
mantenimiento.
operación y financiero
Se han realizado acciones como ajustes en días y

horarios de servicio como una herramienta para
EL GRAN RETO DEL TRANSPORTE PÚBLICO:
reducir los costos de operación, a efecto de seguir
RECUPERACIÓN DE LA CONFIANZA DEL USUARIO
prestando el servicio, sin embargo, al momento se
estima que estos ahorros no superan el 25 por ciento Facilitar y gestionar la movilidad en las ciudades y
áreas metropolitanas es un reto ya de por sí
complicado que este año se ha visto agravado como
consecuencia de la pandemia de la COVID-19,
especialmente en las zonas urbanas, donde
desplazarse y, al mismo tiempo, mantener las
distancias físicas resulta difícil.
A la discusión sobre la dificultad de movernos en las

ciudades que se ha concentrado en el evidente
crecimiento del parque vehicular, los altos tiempos
de traslado, la calidad del servicio, el impacto en el

entre los mismos usuarios reducen el riesgo de
contagio.
Es necesario quitar el estigma o etiqueta que se le ha

dado al transporte público como un foco de contagio
del COVID-19.Algunos estudios señalan lo contrario,
la Consejería de Transportes de la Comunidad de
Madrid difundió en nota de prensa que, según el
consejero de Transportes Ángel Garrido, “estudios
realizados en países como Francia, Reino Unido,
Japón o China han demostrado que la probabilidad
de contagio en el transporte público es muy
reducida, con tasas de entre el 1 % y el 0,005 % según
los informes consultados”.
En este sentido la Asociación Mexicana de

Transporte y Movilidad ha diseñado e
implementado campañas de información para que
los usuarios sepan que hacer durante sus trayectos
dentro de las unidades de transporte público y evitar
posibles contagios.
medio ambiente y la falta de alternativas seguras, se

suma el tema de adoptar todas las medidas
sanitarias para la prestación del servicio del
transporte público.
Uno de los principales retos identificados es la

gestión de la demanda, ante la necesidad de dar
respuesta a la oferta del transporte público que se
necesita y, a la vez, proteger la salud de usuarios y
empleados. Hacer compatibles los criterios
sanitarios con los criterios de gestión de la
movilidad es uno de los principales desafíos a los
cuales se enfrentan los operadores de transporte
Sin embargo, hay manera de reducir o eliminar los

riesgos asociados a estos factores. Las nuevas
medidas adoptadas para mejorar la seguridad en los
distintos modos de transportes, como son mejores
sistemas de ventilación, desinfección diaria y el uso
de las mascarillas, y una baja interacción social

Las medidas de confinamiento, el
teletrabajo y las restricciones de los
viajes han tenido múltiples impactos
sobre la movilidad diaria. Los datos
procedentes de aplicaciones de
telefonía móvil mostraron una
reducción drástica del movimiento de
la ciudadanía durante el estado de
alarma. Inicialmente se fomentó el uso
de coches y motos para mantener el
distanciamiento físico. Las formas de
transporte activo, como ir en bicicleta
y caminar, aumentaron notablemente
en las ciudades, mientras que el uso
del transporte público cayó en picada.
Terminado el confinamiento, el nivel
de recuperación de los patrones de
movilidad ha sido variable, según el
modo de transporte. Así, si bien el uso
del vehículo privado se ha recuperado
hasta niveles cercarnos a los de antes
de la pandemia, otros usos, como el del
transporte público, continúan
experimentando reducciones notables.
Es una realidad que el operador no

puede solo, es necesaria la
participación de las autoridades, y el
Covid-19 presenta una oportunidad “Es un momento desafiante, pero
única de redefinir las políticas de
también una oportunidad para
transporte urbano:
repensar todo el sistema, usar la
1. Invertir en transporte público, programas de
creatividad y hacer las cosas de
recuperación del sector manera diferente”.
2. Financiar el transporte público no solo con
tarifas, que ha demostrado no ser una solución Sergio Avelleda
Director de movilidad urbana
viable. Abordar el tema de subsidios con reglas
del programa mundial
claras de operación y mecanismos para el ajuste de ciudades WRI.
de tarifas que permitan el punto de equilibrio en
la operación de los sistemas de transporte. abrumadora de lo sabíamos que era el statu quo, hoy
3. Mejora de la eficiencia en la prestación del se requiere hacer cosas diferentes es momento de
servicio. pensar fuera de la caja, pensar en oportunidades
4. Creación de una infraestructura de autobuses y
para crecer. El trabajo deberá ser en el presente una
tránsito de alta calidad.
función que construya, cree y contribuya.
5. Desarrollo de políticas orientadas al transporte y
movilidad. Debemos tener la visión de trabajar para sentar las
bases de la movilidad del mañana, ese es el reto de
La pandemia nos golpeó y fue una pérdida
hoy.

ESPAÑA
BICICLETA Por:
Sílvia Casorrán
Martos
Y COVID
Barcelona (*).
La crisis sanitaria del coronavirus ha provocado

cambios drásticos en la movilidad metropolitana,
con reducciones en el número de
desplazamientos que han superado en algunas
semanas de confinamiento el 90% respecto a la
situación anterior a la pandemia, y con nuevos
criterios de distanciamiento físico para
garantizar la salud, que implican un nuevo
paradigma a considerar en la gestión de la
movilidad de los próximos meses y años.
(*) Silvia Casorran Martos, Gerencia del arquitecto jefe Ayuntamiento de Barcelona.

Experiencias y claves de éxito
A
Durante este 2020 hemos visto cómo ciudades de
nte esta situación, desde las todo el mundo se han animado a facilitar nuevos
administraciones públicas se ha visto la espacios para moverse en bicicleta y a pie, entre
necesidad de garantizar la movilidad de la otras medidas de promoción de la movilidad activa.
ciudadanía de forma segura, tanto en el transporte Hablamos de Bogotá, Nueva York, París, Barcelona,
público como en el transporte individual, Budapest, Londres, Washington DC, Bruselas,
impulsando sobre todo la movilidad activa para Calgary, Berlín, Boston, Milán, Ciudad de México,
transformar el sedentarismo del confinamiento en Viena… y de un largo etcétera de ciudades de todo el
nuevos hábitos más saludables. mundo.
A continuación se listan medidas que se han tomado
La recuperación de la crisis sanitaria estará en diferentes ciudades y territorios del mundo,
acompañada durante muchos años por una centradas en la movilidad en bicicleta:
importante crisis económica y social, por tanto, • Ampliación táctica o estructural de la red
nuevamente el transporte público y, muy ciclable
especialmente, la movilidad activa tendrá un papel Muchas ciudades han apostado por crear
indispensable, ya que se trata de los modos de espacios segregados para la movilidad en bicicleta a
transporte más económicos y accesibles para todas lo largo de las avenidas principales. Inicialmente se
las personas. ha elegido mayormente el color amarillo y piezas
separadores móviles para indicar que se trataba de
No olvidemos tampoco que la COVID-19, pandemia medidas de emergencia, pero poco a poco se ha ido
que afecta especialmente al sistema respiratorio, asumiendo que la mayor parte de estas medidas
está incidiendo con una mayor gravedad en los permanecerán una vez finalice la pandemia. Es por
territorios con un aire más contaminado, hecho que ello que en algunos casos directamente ya se ha
corroboran ya múltiples estudios científicos y optado por elegir diseños estructurales en la
universidades de todo el mundo. Por tanto, hay que ejecución de estas nuevas vías ciclistas.
evitar a toda costa recuperar el uso previo del • Creación de conexiones exclusivas para la
vehículo privado motorizado en nuestras ciudades. movilidad activa
Algunas ciudades han optado por crear
El período de confinamiento y de disminución del conexiones ciclistas de uso exclusivo, o compartido
tráfico han permitido una mejora ambiental con el peatonal, aunque generalmente se han
significativa en nuestras ciudades, como nunca limitado a los fines de semana de las primeras
antes se había vivido desde la proliferación del semanas del desconfinamiento. No obstante, algunas
coche en nuestras ciudades a partir de los años 60. de estas actuaciones se volverán permanentes.
• Reducción de los límites de velocidad
Pero todo apunta a que con la recuperación de la Las ciudades también están apostando por
actividad la contaminación también está pacificar las calzadas, de forma que la movilidad
reapareciendo y de una forma muy incisiva. Parece activa y sostenible cuente con una mayor superficie
que no hemos aprendido suficiente durante el adecuada para desplazarse de forma segura. La
confinamiento y que las administraciones no hemos pacificación de las ciudades es esencial para
actuado con la contundencia necesaria para conseguir que bicicletas y vehículos de movilidad
conseguir que la ciudadanía cambiara sus hábitos personal se atrevan a desplazarse por las calzadas,
de movilidad. Resulta esencial tanto configurar el evitando de esta manera la circulación por las
espacio público para que la movilidad sostenible y aceras y las molestias que pueden provocar a las
segura se vea priorizada como liderar las políticas personas que se desplazan a pie.
de teletrabajo y flexibilización horaria, de forma que La limitación de la velocidad a máximo 30 km/h
se eviten tanto desplazamientos como las horas es una medida muy necesaria para garantizar una
punta de estos. mejor convivencia en la calzada así como una mayor

probabilidad de supervivencia en caso de accidente. contra por parte de muchos comerciantes, que
• Medidas de coordinación semafórica inicialmente entienden estos procesos como
Sincronizar los semáforos para que tengan una limitantes para sus negocios. El paso del tiempo les
onda verde de 20 km/h favorece tanto a la movilidad hace entender que las personas que consumen en
en bicicleta como a la movilidad en autobús, por los establecimientos acaban llegando a pie, no en
tanto beneficia al conjunto de la movilidad coche. Por tanto, cuanto más agradable sea el
sostenible. entorno de los comercios más transeúntes tendrán y,
• Refuerzo de los servicios de bici pública por ende, más clientes y más negocio. Las
Si bien al inicio de la pandemia algunas ciudades
reticencias iniciales se calman cuando comprueban
grandes cerraban los servicios de bici pública
que las actividades de carga y descarga se pueden
durante el confinamiento, muchas otras como Nueva
realizar igualmente (seguramente incluso con
York, París o Helsinki decidieron mantenerlos o
mayor facilidad), y que las ventas no sólo no
reforzarlos. Poco a poco todos los servicios se
disminuyen sino que incrementan.
reabrieron reforzando las medidas de limpieza, y
algunos incluso se han ampliado para poder ofrecer No obstante, en el momento actual hay que añadir
un mejor servicio ante el alud de miles de nuevos que el turismo ha sufrido un parón impresionante.
usuarios. Por tanto, todos aquellos sectores de las ciudades
• Ayudas económicas para la venta o alquiler que habían vivido hasta ahora exclusivamente del
de bicis turismo están viendo cómo sus ingresos se
Algunas administraciones públicas han puesto a
convierten en prácticamente nulos. Las protestas
disposición ayudas a la compra de bicicletas y
generadas por los comerciantes por algunas de las
bicicletas eléctricas, así como también ayudas para
actuaciones, como en el caso del centro de
poner a punto bicicletas en mal estado.
Barcelona, parecen mezclar el origen de la situación
Durante el confinamiento surgieron diferentes
delicada que están viviendo. Que el coche les llegue
iniciativas de cooperativas y empresas de bicicletas
hasta la puerta no les hará aumentar las ventas ya
que ofrecieron gratuitamente sus vehículos para los
que los clientes locales no tienen interés en los
trabajadores esenciales.
productos que comercializan, así como tampoco en
• Refuerzo institucional de la bicicleta como
los precios de estos.
vehículo recomendado
En el inicio del confinamiento hubo cierta
Estrategias de consolidación. Cuestiones a
confusión sobre si se permitía o no usar la bicicleta
considerar y actores implicados
para desplazarse, ya que algunas policías lo
Las actuaciones realizadas en el marco de la
identificaban con ocio o deporte y no como vehículo
pandemia a menudo son acciones ya planificadas
para acceder al trabajo. En este sentido, fueron
con anterioridad por las administraciones públicas,
oportunas diversas informaciones oficiales que
pero que se han visto aceleradas tras la necesidad
recomendaban el uso de medios de movilidad activa
manifiesta de facilitar la movilidad activa y de
(andando, en bici) en caso de necesitar desplazarse.
garantizar la distancia física entre las personas.
Diferentes ciudades han apostado por campañas
Muchas de estas actuaciones se han iniciado con
que promuevan la movilidad en bicicleta, factor que
carácter provisional, aunque la mayor parte de ellas
contribuye a reforzar la imagen de la bicicleta como
ya se han anunciado como definitivas, tras realizar
vehículo autorizado y recomendado. En este sentido,
los ajustes pertinentes.
las redes sociales han ayudado a visualizar
experiencias de promoción del uso de la bicicleta Es importante escuchar a todos los sectores que se
que llegaban de todos lados del planeta. sienten afectados, comprobar si las quejas tienen
fundamento y se puede adaptar algún aspecto, pero
Dificultades y resistencias encontradas
nunca olvidar el objetivo final de estas medidas: ante
En todos los procesos de peatonalización y
la emergencia sanitaria y climática las ciudades
pacificación de las ciudades surgen movimientos en
tienen que apostar claramente por la movilidad

sostenible, saludable y segura. Y esto pasa por
restringir cada vez más el uso del vehículo de motor
de uso individual a la vez que favorecer la movilidad
activa y el transporte colectivo y compartido. Sólo
así, y con unas políticas coherentes en todas las
escalas territoriales, conseguiremos revertir el
escenario de autodestrucción en el que estamos
sumidos a escala planetaria.
Foto: Carril bici en París
Foto: Carril bici en la calle Pau Claris, Barcelona Foto: Av. Litoral en Barcelona
Foto: Carril bus – bici en Creu Coberta, Barcelona Foto: Via Laietana en Barcelona
Foto: Carril bici en la Gran Via, Barcelona Foto: Señal de pacificación de calles en l'Hospitalet de Llobregat
Foto: Carril bici y carril bus en París Foto: Campaña del Ayuntamiento de Barcelona para promover la movilidad sostenible

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ANÁLISIS DE LAS PROPUESTAS PUBLICADAS
EN LA 78 ° EDICIÓN DE LA REVISTA EN VÍA
SOBRE LA SEGURIDAD VIAL Y TRAFICO Por:
Cte. PNP(r)
EFECTUADAS POR EL PRESIDENTE DE LA Domingo Jesús
Barriga Gil.
ASOCIACIÓN AUTOMOTRIZ DEL PERÚ
En el último número de la revista En Vía hemos tomado conocimiento de

Propuestas de fondo en relación a la Seguridad Vial y Tráfico; formuladas por
el presidente de la Asociación Automotriz del Perú (APP) que con justa razón
señala que “Es absolutamente evidente que las cosas no están funcionando o
funcionan muy lentamente en el Perú” proponiendo por tal motivo (09
medidas de fondo).
Q
ue no necesariamente enfocan el origen del centros médicos y los centros de evaluación de las
problema tal como lo pasamos a mencionar: licencias de conducir; neutralizando a los famosos
tramitadores que forman verdaderas bandas
organizadas que se imponen y actúan con la venia a
1. EN CUANTO A HACER MAS EXIGENTE LA
vista y paciencia de las autoridades (MTC, SUTRAN,
ADQUISICIÓN DE LA LICENCIA DE CONDUCIR y que
Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Centros
EXISTA UNA SANCIÓN EFECTIVA Y EJEMPLAR
Médicos, Centros de Evaluación del Manejo
estamos totalmente de acuerdo, pero hay que
Conductivo, Ministerio Publico y Policía Nacional).
combatir previamente la corrupción existente en los

2. EN CUANTO A QUITARLE LAS OBRAS DE a la ATU ya desde hace dos años asumió el control
INFRAESTRUCTURA AL MTC Y PASARLAS AL del Transporte en sus diversas modalidades en Lima
MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCIÓN Y Metropolitana, y no se ven resultados a pesar de que
SANEAMIENTO; No estamos de acuerdo pues no es tiene cuadros de jóvenes profesionales, sin
una solución a la problemática del diseño experiencia en el proceso de fiscalización del
construcción, administración y mantenimiento de transporte, adicionalmente sus operativos no
las vías; reiteramos que lo que se tiene que eliminar cuentan con la tecnología y procedimientos
drásticamente es la CORRUPCION, pero para llegar a necesarios para la fiscalización, a lo que debemos
este punto para que los procesos judiciales sean más agregar que no articula debidamente con la Policía
cortos y dinámicos es necesario reorganizar y Nacional para el apoyo de la Fuerza Pública a través
reestructurar el Ministerio Público y el Poder de un servicio individualizado; que para su
Judicial cuyos miembros deberán pasar por el materialización se requiere de un convenio; hoy en
polígrafo; nuestra normatividad legal deberá ser día vemos al personal de la ATU en algunos puntos
actualizada, pero también deberán de ser de la ciudad con su Chaleco Rojo haciendo acto de
investigados periódicamente los magistrados presencia sin mayor trascendencia mientras que en
controlándose sus ingresos y si hay desbalance otros lugares vemos grupos de 10 a 15 Inspectores
patrimonial deberán ser investigados por lavado de cerrando la vía para efectuar acciones de
activos; pues no entendemos como en los casos fiscalización del transporte con procedimientos
donde están involucradas empresas que han obsoletos. Aquí la solución está en que las
defraudado millonariamente al estado los juicios Instituciones que tienen a su cargo el Control del
demoren años, prescriban y no haya responsabilidad Transito deben de cumplir y hacer cumplir la
de los magistrados, al igual que los centros de normatividad vigente, debiéndose emitir normas
arbitraje pues no es posible que el estado pierda en la que prohíban que los Jueces mediante Plenarios le
mayoría de procesos judiciales. A estos hechos resten la autoridad a la PNP y a los Inspectores de
debemos de agregar la desidia de algunos Transporte; minimizando las agresiones de los
funcionarios del MTC que no han sabido malos conductores y otros que incurren en los
salvaguardar el Derecho de Vía y defender los Delitos de Violencia y Resistencia a la Autoridad en
intereses del estado, permitiendo que bandas las modalidades de simple y agravado;
organizadas de traficantes de tierras, se apoderen de supervisándose además que los funcionarios
dichos predios. públicos cumplan con su función en los procesos
que generan la imposición de papeletas para que
3. EN CUANTO A LA CREACIÓN DE LA AGENCIA estos no prescriban; aplicándose sanciones
NACIONAL DE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL administrativas drásticas que lleguen a la
creemos que sería un órgano burocrático que no va a destitución del funcionario público, así como del
resolver la problemática del tránsito tal como hecho de ser denunciados por omisión de funciones.
ocurrió con la SUTRAN y la ATU; para muestra Y como en los casos anteriores combatir
podemos decir que a pesar de los años transcurridos frontalmente la corrupción, pues por mencionar un
y estando los entes encargados de la supervisión del caso los funcionarios del SAT deberían de ser
proceso de emisión de las Licencias de Conducir no sometidos a procesos administrativos por el
han podido controlar los casos de fraude en la indebido manejo de los depósitos que, durante la
emisión de las mismas, que han sido de público gestión en el 2018, limitaban el internamiento de
conocimiento; tampoco han podido controlar la vehículos piratas, por falta de espacio.
proliferación del transporte informal en las vías
nacionales en donde pese al supuesto control hemos 4. EN LO QUE RESPECTA A LA CREACION DE LA
tomado conocimiento a través de los medios de CENTRAL DE INGENIERIA Y CONTROL DE
comunicación de accidentes de vehículos que TRÁNSITO EN LAS CIUDADES MAS
estaban circulando transportando pasajeros sin CONGESTIONADAS: Nos parece que sería una
tener el Certificado de Operación. En lo que respecta decisión acertada sobre todo teniendo en

consideración que ya existe una en Lima en el Perú, cuya Supervisión corre a cargo de la
Metropolitana denominada PROTRANSITO; que debe SUTRAN por lo que creemos que los funcionarios
de contar con una policía especializada mediante un dedicados a la supervisión de los centros de
convenio para la prestación de Servicios Inspecciones o Revisiones Técnicas deben de estar
Individualizados bajo constante control y desarrollar Inspecciones
Aleatorias para verificar la calidad de las
5. EN CUANTO A LA CREACION DE LA CARRERA Inspecciones coordinando con la Unidad de
DE TRANSITO EN LA POLICIA NACIONAL: Debemos Investigaciones de Accidentes de Tránsito para
de recordar que la PNP tiene diversos cursos de verificar las condiciones de los vehículos que han
Capacitación y Especialización y dentro de ellos participado en eventos o accidentes de tránsito pues
están el Curso de Investigación de Accidentes de no es dable que por la vía pública circulen vehículos
Tránsito y todo personal que es destacado para que contaminan visiblemente el ambiente o que
trabajar en la Dirección Ejecutiva de Transito y teniendo una revisión técnica reciente presenten
Seguridad Vial es capacitado en temas de Transito y diversas deficiencias que atentan contra la
Seguridad Vial y anualmente su personal recibe un seguridad de los conductores, usuarios o pasajeros,
curso de capacitación y actualización de las normas conductores de otros vehículos y peatones.
de tránsito; En todo caso se podría incluir dentro de
los cursos de especialización un Curso de Seguridad 8. EN LO RELATIVO A PROPICIAR Y TRABAJAR EN
Vial; para mejorar el perfil del Policía Asignado al LA POSIBILIDAD DE TRAER UNA MISION
Control de Tránsito. EXTRANJERA PARA VOLVER A CREAR LA
DIRECCION GENERAL DE TRANSITO: No nos parece
6. EN LO QUE ATAÑE A REFORZAR LA ATU: Para correcto por cuanto ya está creada la Dirección
lograr una movilidad, digna justa y eficiente para Ejecutiva de Tránsito y Seguridad Vial, la misión en
todos los peruanos, replicándola en otras ciudades todo caso sería la de elevar el nivel de
del País, creemos que previamente deberá ordenar el conocimientos y capacitación del personal
transporte urbano de pasajeros en Lima y Callao con especializado en tránsito y vialidad acorde a nuestra
vehículos que mantengan los estándares de realidad pues las experiencias siempre nos ha
seguridad y comodidad para la ciudadanía demostrado que el querer copiar de otras realidades
cubriendo la demanda insatisfecha; erradicando el e implementarlo en nuestro país no ha sido la
transporte informal en sus diversas modalidades decisión más acertada Ej. El sistema de conducir por
con procedimientos operativos actualizados y con puntos.
tecnología de punta, contando con la participación
de la Policía Nacional como apoyo de la fuerza 9. EN CUANTO A PERMITIR Y FACILITAR LA
pública y con la participación del Estado para INVENSION PRIVADA, SUMANDO SIEMPRE
Insertar a los conductores informales dentro del JUNTOS GOBIERNO Y SECTOR PRIVADO FORMAL
merca do laboral. RESPONSABLE: Creemos que es de suma
importancia la participación del Sector Privado
7. EN CUANTO A REVISIONES TECNICAS como una solución a la problemática de la carencia
VERDADERAMENTE EFICIENTES: Existen normas de recursos; para alcanzar los objetivos
que deben de cumplir las empresas y talleres institucionales en la administración publica
dedicados a la Inspección Técnica de los Vehículos

EL TRANSPORTE URBANO EN
ACTUALIDAD
LOS PLANES DE GOBIERNO
2021 - 2026 Por:
Roberto Claros Cohaila Socio de
A&R Instituto de Investigación Aplicada
S
i bien el transporte urbano y transito son Luego de revisar los dieciocho Planes de Gobierno,
competencia de los gobiernos sub nacionales, doce agrupaciones políticas no revelan propuestas
corresponde al Ministerio de Transportes y específicas sobre transporte urbano. Cabe señalar
Comunicaciones, como órgano rector, el desarrollo, que, esto puede tener su origen, en el Anexo 5 de la
monitoreo y evaluación de la Política Nacional de Resolución N.º 0330-2020 del JNE, formato para
Transporte Urbano -aprobada por Decreto Supremo alcanzar el resumen del Plan de Gobierno, donde se
N.º 012.04.2019 - y conforme a las competencias pide la priorización de LOS PROBLEMAS, OBJETIVOS
señaladas el artículo 16 de la Ley 27181, Ley General ESTRATEGICOS, INDICADORES Y METAS CON
de Transporte y Tránsito Terrestre. VALOR CUANTITATIVO (2021 - 2026), esto para cada
una de las DIMENSIONES: SOCIAL, INSTITUCIONAL,
ECONÒMICA Y TERRITORIAL-AMBIENTAL.
Se observa con preocupación que SOLO SEIS agrupaciones VISIBILIZAN SUS PROPUESTAS EN TRANSPORTE
URBANO como sigue:
A nivel internacional, compromisos suscritos por el Perú en el marco del Sistema de Naciones Unidas. En la Asamblea de Naciones Unidas de Setiembre de 2015, donde
se aprobó la Agenda 2030 con 17 Objetivo para el Desarrollo Sostenible.
Escuela de Gestión Pública de la Universidad del Pacíco (2021). Los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030 y los Planes de Gobierno.
El estudio muestra que la propuesta corresponde al PARTIDO MORADO. Página 33 Matriz de presencia de propuestas ODS en los Planes de Gobierno.

Observando el cuadro anterior, podemos concluir metas. En cuanto al ODS N.º 11: CIUDADES Y
que, sobre transporte urbano, las propuestas del COMUNIDADES SOSTENIBLES sobre ACCESO A
Partido Morado y de Juntos Por el Perú, son las que SISTEMAS DE TRASPORTE SEGURO señala: “Si bien
han sido desarrolladas con mayor detalle. la gestión del transporte público es una tarea que
corresponde administrar a los gobiernos locales
Pasando el análisis, a otro enfoque, observamos el provinciales, es el gobierno nacional el que debe
punto c) de las Consideraciones Generales de la diseñar las políticas más adecuadas para promover el
Resolución N.º 0330-2020 del JNE, pide considerar funcionamiento óptimo del sistema dentro de las
los Objetivos de Desarrollo Sostenible al 2030. Para ciudades. Nueve planes indican su intención de
observar el cumplimiento de esta exigencia, tenemos trabajar en esta temática y ocho aterrizan esta
por suerte un reciente estudio de la Universidad del intencionalidad en propuestas concretas que van
Pacífico, del mismo que extraeremos desde renovar la flota e iniciar un sistema de
preferentemente, lo relacionado con Transporte chatarreo hasta crear sistemas de rápido tránsito a
Urbano y Transito. En dicho estudio señala sobre el sistemas masivos de transporte. A pesar de que este
ODS – OBJETIVO DE DESARROLLO SOSTENIBLE N.º es el tema en donde los planes de gobierno más
03: SALUD Y BIENESTAR - ACCIEDENTES DE convierten sus deseos en propuestas, esta meta
TRANSITO: “También preocupa la ausencia de obtiene un nivel de desarrollo del 47.2%.” Sólo obtiene
políticas de seguridad vial en la mayoría de los Prioridad 26 en el Cuadro de porcentaje de metas.
planes de gobierno. Solo un partido menciona este
tema y hace propuestas. Debemos recordar que antes Finalmente, el referido estudio, muestra un cuadro
de la pandemia nuestra tasa de siniestralidad era con todos los partidos políticos y su nivel de
muy alta, siendo la principal causa de muerte de propuestas generales vinculadas a la agenda 2030.
nuestros niños y jóvenes. Por cuestión de espacio solo ponemos los dos
partidos que alcanzan un buen porcentaje, y los
Esto hace que esta meta obtenga un nivel de partidos con limitado nivel de propuesta, esto en
desarrollo de 5.6%.” Aún así, ocupa la última función de los ODS – OBJETIVOS DE DESARROLLO
prioridad - N.º 56 en el Cuadro de porcentaje de SOSTENIBLES:
Ubicación Partido Porcentaje Ubicación Partido Político Porcentaje

Político
Partido 17 19 %
1 73 % Avanza País
Morado
Victoria 18 16.1%
2 69% Acción Popular
Nacional

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ACTUALIDAD
EL TRANSPORTE PÚBLICO PARA
Por:
LIMA Y EL CALLAO ESTÁ AUSENTE
Dr. Fabricio
Antonio
Orozco Vélez.
DE ESTA CAMPAÑA ELECTORAL 2021
Estamos dentro de una campaña electoral atípica en medio de una pandemia

donde el Estado ha evidenciado sus carencias en el sector salud y donde el
gobierno actual y el anterior han demostrado un nivel de incapacidad total
para liderar al país, administrar la emergencia, solucionar los problemas
inmediatos y solucionar la crisis económica en la que estamos sumergidos
por la paralización de casi un año.
S
in embrago, nos llama la atención que en esta Dentro de ese contexto la ATU ha presentado una
campaña electoral no hayamos escuchado propuesta para licitar el casi 68% que resta de los
hasta ahora un planteamiento concreto para Corredores Complementarios, pretendiendo hacerlo
solucionar el problema del transporte público de en este 2021, es decir, convocar una licitación que
Lima y Callao, teniendo en consideración que este implicará propuestas técnicas y económicas que en
asunto es desde la creación de la ATU un asunto del su totalidad implicarían un aproximado de USD 800
Gobierno Central. a USD 900 Millones en compromiso de flota nueva
como mínimo. A ello se suma el haber anunciado
La ATU, que es casi un ministerio dentro del MTC, ha que las líneas 3 y 4 del Tren de Lima también serán
demostrado su total y absoluta incapacidad en el licitadas bajo la modalidad de Gobierno a Gobierno.
período de la emergencia sanitaria, incapaz de
plantear soluciones a la crisis que agobia a las No obstante estos anuncios que impactan en forma
empresas de transporte, lo que ha provocado que directa en el ansiado sistema integrado de
proliferen las unidades de transporte informal que transporte público para Lima y el Callao, en lo que va
han agravado la situación económica de las de la actual campaña electoral no hemos escuchado
empresas formales y autorizadas. ningún planteamiento por parte de los 21 candidatos

presidenciales y menos aún de los aspirantes al se justificaba la construcción subterránea por ser un
Congreso como representantes de Lima y del Callao. método más rápido y efectivo que el tender la línea
en superficie o elevado, siendo estas últimas las más
Esta situación es preocupante, debido a la baratas. Ante esto los candidatos no han dicho nada
incertidumbre y falta de transparencia que hasta y lo más grave es que pese a este antecedente, la
ahora rodea todo aquello que viene haciendo la ATU. ATU pretende que las Líneas 3 y 4 sean también
Los alcaldes provinciales de Lima y el Callao se subterráneas.
desentendieron del transporte al perder
competencia, el gobierno central no se interesa en el De igual forma, preocupa ver cómo van los
tema y deja todo en manos de la ATU; la ATU sólo es corredores complementarios y el Metropolitano y los
accesible para un grupo selecto de transportistas candidatos no dicen nada al respecto. En el caso del
amigos de la Presidencia; la comisión de Transporte Metropolitano los 4 concesionarios tienen una
del Congreso no cuestiona ni fiscaliza; la prensa no deuda con COFIDE que a finales del 2019 ya bordeaba
tiene ni el menor interés en cuestionar la ineptitud los 800 millones de soles y que a la fecha no ha sido
de la gestión de la ATU, y; finalmente, los candidatos pagada y lo peor de todo es que COFIDE ni siquiera
presidenciales y al congreso se hacen de la vista ha requerido el pago de dicho monto. En el caso de
gorda de uno de los principales problemas del país, los corredores complementarios en servicio, estos
pues el transporte público en Lima afecta a casi el son deficitarios, no se han cumplido los
30% de la población nacional, por lo que se compromisos de flota nueva y equipamiento, y
constituye en un problema nacional más que local. subsiste una operación incompleta que afecta
directamente al sistema en su eficiencia y
Recordemos que la Línea 2 del Tren de Lima lleva un rentabilidad.
retraso de cuatro años, puesta en funcionamiento en
su totalidad estaba prevista para mayo de 2020, sin En consecuencia, desde estas páginas expresamos
embargo, en el 2018 mediante una adenda se amplió nuestra preocupación por que este problema del
este plazo hasta el 2024, así como también se transporte público de Lima y el Callao está ausente
incrementó el costo de la obra. Es decir, que la Línea en el debate de la campaña presidencial, restando
2 se estaría poniendo en funcionamiento, incluida importancia a un tema que afecta a casi 12 millones
obra y equipamiento, en un total de 8 años, lo cual de peruanos. Por ello exigimos que se nos presente a
resulta contradictorio al planeamiento inicial donde los electores de Lima y el Callao que piensan hacer
los candidatos de llegar a la presidencia con la ATU,
cuál va a ser el plan para que en cinco años Lima y
el Callao cuenten con 4 líneas de tren y con 5 mil
buses nuevos prestando servicio integrado y
eficiente; se va a continuar con el diseño actual de 6
líneas de trenes, 1 BRT y cinco corredores
complementarios o va a variar ese plan para dar
paso a prioridades masivas como los trenes; se
permitirá que las licitaciones de corredores
complementarios que tiene previstas convocar la
ATU continúen o se anularán para su
replanteamiento. Como vemos son cuestiones
importantes que afectan a los usuarios de Lima y
Callao y que también lo hacen en forma directa con
los empresarios del transporte que hoy atraviesan
una de sus peores crisis económicas.
Tema relacionado con Lima y el Callao pero que por

su impacto en el tercio de la población nacional es
un aspecto importante para una campaña electoral
que le está dando la espalda a este problema que
sufren Lima y el Callao desde hace más de 40 años.

Por:
ACTUALIDAD
Miguel
Cueva Celi URGE ACTUALIZACIÓN
DEL PLAN REGULADOR
Empresario,
ex regidor
municipal
de Piura.
DE RUTAS (PRR) EN PIURA
Factores como el crecimiento poblacional de la provincia, zonas que en el 2013 no

fueron atendidas con la concesión de rutas, asentamientos del sector sur del distrito
de Castilla que no cuentan con servicio de transporte urbano, así como el sector
noroeste que ha crecido en los últimos años, hacen de urgente necesidad la
actualización del plan regulador de rutas pues el vigente resulta insuficiente en el
actual escenario de la movilidad urbana en Piura.
A
esto se suma la creciente informalidad y Otro problema que se tiene que abordar es la
desorden e incluso la presencia de mafias en informalidad y una mala administración en la
el sector transporte que continúan comuna provincial al emitir permisos de manera
apoderándose de esta provincia. Los operativos por irregular, pues ha quedado demostrado que algunas
parte de la municipalidad de Piura no bastan, Se empresas de transporte habrían obtenido los
necesita un programa de ordenamiento y permisos de manera irregular o que no estarían
fiscalización del tránsito y transporte urbano. cumpliendo con las rutas asignadas en los contratos.

Por lo que es de vital importancia la actualización Hay que destacar, sin embargo, un buen avance. La
del Pan Regulador de Rutas “PRR”, pero aunado Facultad de Ingeniería Civil de la UNI, en convenio
también es necesario: el ordenamiento de las otras con la GIZ (Deutsche Gesellschaft für Internationale
modalidades de transporte terrestre; coordinar su Zusammenarbeit), agencia del Gobierno Federal
funcionamiento con lo que sería el sistema de Alemán, entregó hace unos días, el Informe Final en
transporte masivo. Además, mejorar la favor del Transporte de Masivo para los municipios
infraestructura (calidad superficial, nuevas vías, del país, entre los que se encuentra Piura.
paraderos, rediseño de intersecciones, etc.), en
equipamiento (semáforos, señales) y reforzar la De esta manera Piura será beneficiada con
fiscalización, para hacer cumplir elementales capacitación en Proyectos de Inversión y Gestión de
normas de tránsito y las ordenanzas referidas al Transporte Urbano y Asistencia Técnica para la
servicio público, en todas sus modalidades. actualización del Plan Regulador de rutas. A esto
último me comprometo hacer seguimiento para
Es necesario el replanteamiento de la vialidad en la asegurar su aplicación.
ciudad que permita una adecuada y segura
circulación que redunde en la satisfacción de los Un tema que dejamos en el tapete para evaluar en un
deseos de viajes y movilidad urbana de la población siguiente artículo es La Ley N° 31096, que formaliza
usuaria del transporte. Tan pronto como los usuarios el transporte de pasajeros en taxis colectivo a escala
(clientes que quieren un buen servicio) noten el nacional, aprobada por insistencia por el Congreso
cambio, la demanda crecerá y equilibrará el uso de de la República, que a simple análisis implicaría un
otros medios (motos, mototaxis, taxis, colectivos). El congestionamiento de vías y generará la emisión de
objetivo es buscar el bienestar de la ciudad en más paraderos.
general, la descongestión de calles y la masificación
del transporte.
“GRUPO EN VÍA EN RADIO MIRAFLORES”

Programa
Programa
Martes y Miércoles
a las 5 p.m.

ACTUALIDAD
TRANSPORTE PÚBLICO,
Por:
BIENESTAR Y DESIGUALDAD
Juan Lazarte.
Un estudio de la CEPAL, del año 2017, establece las condiciones para un transporte
público que genere bienestar y promueva la igualdad, no en términos de género
como en otros países sino otros mecanismos para generar valor social al transporte.
Este estudio muy completo analiza las condiciones para que un transporte púbico
sea eficiente, simétrico, técnicamente viable y manejado profesionalmente.
E
l transporte público es clave para garantizar automóvil, este es el que menos peso monetario
la capacidad de las personas para acceder a recarga sobre los usuarios, lo que lo convierte en el
las oportunidades que ofrece la ciudad. A medio que más desmercantiliza la movilidad.
diferencia de otros medios de transporte, como el
Los aspirantes a la presidencia de la República y a
(1) Extraido, editado y adaptado a la Realidad Peruana por el autor del artículo, de la Revista de la CEPAL N° 122 Agosto de 2017. Transporte público, bienestar y desigualdad:
cobertura y capacidad de pago en la ciudad de Montevideo. Autor: Diego Hernández
(Cass, Shove y Urry, 2005; Church, Frost y Sullivan, 2000; Flamm, Jemelin y Kaufmann, 2008; Titheridge, 2006; Urry, 2007)

padres de la patria, deberían revisar este documento, público (o viceversa), los costos de circulación
para que entiendan en su real dimensión el (por ejemplo, si existen autopistas o vías
problema del transporte público, que no es de urbanas de pago, peajes y demás), la estructura
derecha ni de izquierda, ni de ricos ni de pobres, sino tarifaria del transporte público y la existencia
que es el contexto de un país y de sus ciudades y hay de mecanismos de regulación y subsidios.
que tratarlos con criterio. iii) Características sociales: se define cuánto podrán
A partir de los estudios sobre movilidad, aprovechar los individuos las oportunidades de
accesibilidad y pobreza se ha identificado un transporte y el lugar que ocupan en relación con
conjunto de variables que facilitan u obstaculizan el la configuración institucional. En tal sentido,
acceso. Al concentrarse en el transporte público, deberán considerarse los ingresos de las
estas se podrían sintetizar en las siguientes personas, el tiempo disponible y cómo pueden
dimensiones: organizarlo (en relación con sus actividades), y
i) Oportunidades de transporte: cuál es la red vial las habilidades y destrezas para dominar el
y su extensión, así como la extensión de la red sistema y su funcionamiento (por ejemplo,
de transporte público, los tiempos de saber manejar o poder entender cómo funciona
desplazamiento, las características de la oferta el transporte público) y poder acceder
pública colectiva (horarios, regularidad, físicamente al transporte.
extensión temporal), la calidad en términos de iv) Configuración urbana: se relaciona con
comodidad y seguridad tanto del material dinámicas socio territoriales como la
rodante como estático, y la información que se localización de los hogares y de las
pone a disposición de los individuos. oportunidades en la ciudad.
ii) Estructura institucional: cuál es la participación
estatal en la configuración de las oportunidades Estas dimensiones cubren varios aspectos
de transporte y la definición de quiénes pagan y estructurales y diversas características individuales
quiénes reciben beneficios en relación con los en cuya combinación se define la capacidad de las
costos de los desplazamientos. También se personas para superar las distancias geográficas.
pregunta por la prioridad que se otorga al …(continuará)
transporte privado respecto del transporte
Todos los domingos

de Actualidad
a las 06.00 p.m.

Por:
INSTITUCIONES
ACTUALIDAD
Dra. Elsa Regina
Vigo Ayasta, Perú.
PRESTADORAS DE
SALUD EN EL PERÚ
L
as instituciones prestadoras de salud en el III-E/ 01-III-1/ 01-II-E) y 07 en provincias 02 en La
Perú IPRESS, están registradas en la Libertad (III-2), 02 Piura (01- II-E y 01- III-E) 01
Superintendencia Nacional de Salud según: Arequipa (III-2) y 01 Junín (II-E) y 01 Lambayeque
Departamento, institución a la que pertenece, (01- Sin categoría). De acuerdo a la institución a la
(Minsa, Es Salud, Sanidad del Ejército, Sanidad de la que pertenecen: 08 Minsa, 04 GORE, 03 Es Salud, 04
Fuerza Aérea del Perú, Sanidad de la Policía Privados y 01 otros. Los Institutos de Salud en Lima
Nacional del Perú, Sanidad de la Marina de Guerra son: Hospital Nacional Guillermo Almenara (III-2),
del Perú, Gobierno Regional, Municipalidad Instituto Nacional del Corazón (III-E), Instituto de
Provincial, Municipalidad distrital, privado, INPE y Medicina Legal del Perú (III-2), Clínica Sanens (II-E),
otro), Autoridad Sanitaria (16 DIRESA y 04 DIRIS Clínica del Inca (III-2), Hospital Nacional Madre Niño
(LIMA), Categoría (I-1, I-2. I-3, I.4, II-1, II-2, II-E, III-1, San Bartolomé (III-1), Instituto Nacional de Ciencias
III-2, III-E), tipo de establecimiento de salud (con y Neurológicas (III-2), Instituto Nacional de
sin internamiento), servicios médicos de apoyo, Enfermedades Neoplásica (III-2), Instituto Nacional
comunidades terapéuticas y oferta flexible, de Oftalmología (III-2), Instituto Nacional de Salud
Telesalud (consultor, consultante o ambos) y según del Niño- Lima Centro (III-2), Instituto Nacional de
CLAS. Salud del Niño- San Borja (III-2), Instituto Nacional
Materno Perinatal (III-2), Instituto Nacional de Salud
Mental (III-2). (Tabla 1)
La denominación de las IPRESS es: Institutos en
salud, Hospitales o clínicas en salud,
Policlínicos, Centros de Salud, Puestos de Salud o Adicionalmente, se encuentran registrados 610
Postas Médicas, Centros médicos especializados, hospitales o clínicas: 215 en Lima y 395 en
Consultorios médicos, Centros odontológicos, provincias, de los cuales 556 se encuentran
Centros de Patología, Clínica, Centros de Diagnóstico categorizados y 54 no categorizados. Los hospitales
por imágenes, Centros de Medicina Física y según categoría: 02 (I-2), 05 (I-3), 28 (I-4), 227 (II-1), 82
Rehabilitación, Centros de Medicina Alternativa, (II-2), 171 (II-E), 34 (III-1), 2 (III-2) y 5 (III- E). De
Centros para Litotripsia, Centros para Radioterapia, acuerdo a la institución a la que pertenecen: 345
Centros de Medicina Nuclear, Centros Medicina Privados, 145 GORE, 81 EsSalud, 19 MINSA, 05
Hiperbárica, Centro de ortopedia y servicios, Centros Sanidad de la Policía, 04 Sanidad Militar, 03
de atención pre hospitalaria, Centros de atención Municipalidad Provincial, 02 Sanidad Aérea, 01
domiciliaria, Centro de atención ambulatoria, Sanidad de la Marina, 01 Municipalidad Distrital y 04
Centros de atención de salud para dependencia de otros. Los Hospitales III-2: Hospital Nacional Edgardo
sustancias psicoactivas, Centros de atención Rebagliati Martins y el Instituto de Rehabilitación
geriátrica, Establecimientos de Recuperación o Dra. Adriana Rebaza Flores. Amistad Perú Japón.
reposo, Centros de aislamiento, Centros ópticos, Los Hospitales III-E: Hospital Casimiro Ulloa (Lima),
Centros de hemodiálisis, Centros de endoscopías, Hospital de Emergencias Pediátricas (Lima),
Servicio de traslado de pacientes, Centro de Hospital Regional Docente Clínico Quirúrgico Daniel
colposcopías, Plataformas Itinerantes de Atención y Alcides Carrión (Junín), Hospital Regional Docente
acción social y los AISPED (equipo Materno Infantil El Carmen (Junín) y Hospital de
multidisciplinario que brindan atención integral de Alta Complejidad Virgen de la Puerta (La Libertad)
salud a comunidades excluidas y dispersas).
Existen 20 Institutos de Salud: 13 en Lima y 07 en Finalmente, se a nivel nacional se han consignado
provincias, de los cuales 19 se encuentran 24,520 instituciones de salud, de las cuales el 37,2 %
categorizados y 01 no categorizados. Los institutos (9,132) se encuentran localizadas en Lima y el 62,8%
de salud según categoría: 13 en Lima (10- III-2 / 01- en provincia. (Tabla 1)

Tabla 1
Instituciones Prestadoras de Salud (IPRESS) . Lima. Marzo 2021
N° IPRESS Total Lima Provincia
1 Institutos en salud 20 13 07
2 Hospitales o clínicas en salud 610 215 395
3 Policlínicos 1501 880 621
4 Centros de Salud 2681 439 2242
5 Puestos de Salud o Postas Médicas 6957 474 6483
6 Centros médicos especializados 463 94 369
7 Consultorios médicos 9107 5752 3355
8 Centros odontológicos 870 334 536
9 Centros de Patología Clínica 760 246 514
10 Centros de Diagnóstico por imágenes 327 173 154
11 Centros de Medicina Física y 140 77 63
Rehabilitación
12 Centros de Medicina Alternativa 47 28 19
13 Centros para Litotripsia 11 06 05
14 Centros para Radioterapia 11 06 05
15 Centros de Medicina Nuclear 11 07 04
16 Centros Medicina Hiperbárica 12 06 06
17 Centro de ortopedia y servicios 25 16 09
18 Centros de atención pre hospitalaria 25 09 16
19 Centros de atención domiciliaria 40 32 08
20 Centro de atención ambulatoria 04 03 01
21 Centros de atención de salud para 43 24 19
dependencia de sustancias psicoactivas
22 Centros de atención geriátrica 03 03 0
23 Centros Recuperación o reposo 42 22 20
24 Centros de aislamiento 12 02 10
25 Centros ópticos 388 68 320
26 Centros hemodiálisis 210 108 102
27 Centros de endoscopías 09 05 04
28 Servicio de traslado de pacientes 163 87 76
29 Centro de colposcopías 01 0 01
30 Plataformas Itinerantes de Atención y 11 03 08
acción social
31 AISPED 16 0 16
TOTAL 24,520 9,132 15,388
Fuente: Superintendencia Nacional de Salud https://n9.cl/p28n6

ACTUALIDAD
VACUNA CHINA SINOPHARM
PONE EN JAQUÉ AL GOBIERNO
Por:
Lic. Miguel
Paz Baldera.
DEL PRESIDENTE SAGASTI
Tremendo lío en la que está metido el gobierno del Presidente de la República, por la
revelación difundida en el programa del periodista Beto Ortiz, que se trasmite por
Willax televisión. Quien difundió el informe clínico preliminar de la unidad de
investigación de la Universidad Cayetano Heredia UPCH, que la eficacia de la vacuna
china de SINOPHARM, sería del 33 Beijing, 11 % Bujwan, respectivamente.
R
ecordemos que primero fue el escándalo del huaico de incertidumbre que ha ocasionado dicho
vacunagate, altos funcionarios del Gobierno, informe periodístico.
Cancillería, Ministerio de Salud, incluido el
ex presidente Vizcarra, sus familiares y directivos de Como consecuencia de ese escándalo y ante la
la propia UPCH se inocularon a escondidas, exigencia del Parlamento Nacional, la ex Canciller
calificándose como un acto de traición al pueblo Elizabeth Astete, ante los Congresistas, ha sostenido
peruano. que el presidente Sagasti conoció de su inoculación.
Generando una mayor confrontación entre
El gobierno a través del ministro de Salud Ugarte y la miembros del Poder Ejecutivo, quienes, en respuesta
Premier Violeta Bermúdez buscan como tapar el automática, han emitido una Nota de prensa desde

Palacio de gobierno, con la finalidad de tratar de Dicha vacunación que debió ser prolija porqué está
quitar la responsabilidad del actual presidente en juego de la vida de los peruanos, ahora se ve
interino de la república. empañada con consecuencias impredecibles.
Mérito de la denuncia, porque recién se pudo saber
Este entredicho se agrava para el régimen, porque que eran dos cepas ensayos, Beijing y Bujwan las que
recientemente la UPCH ha emitido un comunicado, se estaban investigando.
sosteniendo definitivamente, que la vacuna de
Buwjan no cumple los requisitos para su Pero también el" accionar inmediato con que actuó
administración. DIGEMID" para extender el certificado a
SINOPHARM. La gran pregunta ¿porque no se
Ahora todos los actores del escándalo quieren salvar compró otras opciones de vacunas? que garantizan
su pellejo, emitiendo comunicados, desde la calidad y efectividad demostrada. Además, el
presidencia del consejo de ministros, del Instituto de informe clínico sostiene que era requisito previo, la
Salud Pública, entre otros, tratando de solo conclusión del ensayo clínico, para adquirir la
responsabilizar de estos hechos a la Universidad vacuna china.
Cayetano Heredia, al sostener que ellos son los que Quienes fueron los "genios" de algo que huele mal.
deben responder por el resultado clínico. Sospechosamente el gobierno del señor Sagasti se
empecino en comprarla, a pesar que su real costo, el
Esta sucesión de actos similares a los ya realizados mismo que sigue siendo un misterio, y la efectividad
en la Gestión Vizcarra, hacen ver la continuidad en de la vacuna, ya genero muchas dudas.
las misma políticas y mañas públicas, prosiguiendo
el daño, y muerte de miles de ciudadanos de a pie, ya Lamentablemente, las autoridades del gobierno del
que a falta de trabajo, recursos de subsistencia para señor Vizcarra, con el continuismo de la Dra. Mazzeti
luchar contra la pandemia, esperando al menos la en su momento “SOLICITADA”, por el presidente
llegada de la vacuna, como único acto responsable SAGASTI, han comprometido su situación y
del actual gobierno probablemente se entorpezcan las investigaciones, al
extremo que se inocularon funcionarios de ambos
gobiernos.
La Pregunta fue; porque no llegaron a tiempo las

vacunas para los profesionales y técnicos de la
primera línea de salud. Que prosiguen luchando de
manera heroica las 24 horas, contra este virus
maldito del COVID 19. El mismo que sigue enlutando
a las familias en todas las regiones.
Sólo en nuestro país podemos ser benevolentes con

estos hechos gravísimos de corrupción. En
consecuencia, el gobierno, y la justicia tiene la
obligación de encontrar a los posibles responsables
de este escándalo de las Vacunas en breve plazo.
En consecuencia, todo aquel alto ejecutivo, político
poderoso, o funcionario metido en el enjuague de las
vacunas de SINOPHARM deben ser puestos a
disposición de las autoridades del Ministerio Público
y Congreso Nacional.
Finalmente, la falta de información objetiva del

gobierno de transición, por no dar a conocer la lista
completa de quienes se vacunaron, y la forma, como
adquirieron la vacuna de SINOPHARM, seguirlo
negando, el ejecutivo será envuelto por un volcán de
cenizas, hasta dejarlo en la puerta de la asfixia

ARGENTINA

RESILIENCIA EN LAS
ORGANIZACIONES Por: Dra. Viviana
Gallo (*).
efecto, a la emoción que producen, ya sea de modo
mental o verbal, nuestras palabras.
Lo que pensamos de cada circunstancia define todo
lo que seguirá.
Construimos permanentemente nuestro modo de

estar y gran parte de esas elecciones son
inconscientes, por ello es fundamental comprender
que lo que reflexionamos habitualmente solo influye
en un 5% de nuestras acciones, el resto es impulsado
por el inconsciente.
Esto nos lleva a tener bien presente que en nuestra

¿CÓMO ESTÁS? ¿COMO ES TU SENTIR EN ESTOS
constante evolución es de vital importancia trabajar
DÍAS?
en estrategias conscientes y adentrarnos en las
Seguramente has escuchado hablar de RESILIENCIA,
semillas inconscientes de nuestro accionar.
se habla cada vez más de ello, aunque no siempre
Ahora bien., dirás…que tiene todo esto que ver con
queda muy claro cómo alcanzarla y cómo evaluar su
las organizaciones?
presencia en nosotros.
Pues bien, están compuestas por personas que
Básicamente, Resiliencia es salir fortalecidos de la
aportan su grado alto o bajo de resiliencia, al
adversidad.
sistema.
Seguramente, estés pensando que es un buen
Dentro de las cualidades para el desarrollo efectivo y
momento para entrenarla y transformarla en
eficiente de toda organización, una de las más
nuestra principal compañera en estos tiempos, y sin
preciadas es la resiliencia individual, que suma a la
dudas es así.
resiliencia del equipo de trabajo y en el
La resiliencia muchas veces es un don natural, que
fortalecimiento de la organización.
algunas personas parecieran tener y también, puede
Así como las personas nos manifestamos al mundo
entrenarse, trabajando en nuestra caja de creencias.
con nuestras cualidades, nuestras virtudes y
Cada creencia en sí, es un pensamiento que genera
nuestras carencias, las organizaciones como
una o varias emociones y que plasma acciones.
entidades en sí mismas, también están nutridas por
Todo ello nos lleva a la vida misma, actuamos y el las cualidades, virtudes y carencias de sus
resto acciona o reacciona y en ese devenir integrantes.
transcurre el bienestar, el malestar, el éxito y el
Vemos aquí, que fortalecerse en la adversidad no se
fracaso.
trata de esfuerzo, si no, más bien, de acciones
La experiencia suele mostrarnos que, con buena conducentes individuales y de equipo.
motivación y buena técnica, es altamente probable
El esfuerzo por lo general, nos carga de un gran peso
lograr nuestras metas.
que genera más lentitud y menos eficiencia, en
En tal sentido, es fundamental estar atentos al método PIMES, preferimos trabajar con acciones
(*) Dra. Viviana Gallo-Argentina- MP: 113.569- Clínica Médica y Medicina del Estrés- Autora del Método PIMES-El Estrés a tu Favor

conducentes en disfrute, tomando lo que otros cooperativos y saludables.
llaman problemas, como desafíos. Esta práctica, puede hacer toda la diferencia, no solo
Es bien distinto pensar en problemas que pensar en en el mantenimiento y progreso de las
desafíos, toda la fisiología genera un sincronismo organizaciones, si no también, en la elevación de los
según el sentir que produce cada palabra. estándares de bienestar en su gente.
Los problemas, nos preocupan, nos perturban y Esta retroalimentación funcional, entre las personas,
hasta nos paralizan. la institución y el contexto, genera el mejor impacto
Los desafíos nos motivan, nos ponen en acción, ante situaciones de crisis, donde crece y evoluciona
activan la creatividad y generan un estado el equipo en función del crecimiento y evolución de
vibracional que facilita el atraer lo que deseamos. sus componentes.
Cuerpo, mente y espíritu se ponen en coherencia en Y si volvemos al inicio, es trabajar en un nuevo
busca de alcanzar la meta. paradigma, que permite direccionar nuestra mirada
Comprendiendo esto, conocer y trabajar el grado de a aquellos pensamientos que suman, y propiciar una
resiliencia con el que cuentan los integrantes de la catarata de efectos que llevan el mismo signo.
organización se transforma en una valiosa Esta cualidad Resiliente es el principal foco de
herramienta de progreso colectivo. acción del método PIMES (Programa Integral de
A su vez, permite desarrollar políticas de abordaje Manejo del Estrés), cuya implementación, a nivel
tendientes a entrenar y desarrollar, resiliencia individual y de equipo, nos permite abordar los 5
constante en los recursos humanos, y a partir de allí aspectos fundamentales de acción que llevan a una
crear contextos laborales más armónicos, vida donde el Estrés juga a tu favor.

ARGENTINA
ESTRÉS DOCENTE:
LA DIFÍCIL TAREA DE Por:
ENSEÑAR EN PANDEMIA
Lorena Alem,
Bs. As.
Argentina.
Después de un año de virtualidad obligada, los maestros

regresan a las aulas con la responsabilidad de evitar
contagios, educar a los niños y contener a sus familias.
A
poco más de dos semanas desde el inicio puños, distancia social y alcohol en aerosol para
del ciclo lectivo, en Argentina aún el clima rociar todo cuanto pueda haber sido tocado por las
es de incertidumbre. Jornadas reducidas, manitos inquietas de algún alumno desprevenido.
presencialidad escalonada, declaración jurada de
salud presentada a diario de forma rigurosa, barbijos: “El estrés es considerado la enfermedad del siglo
¿Hasta cuándo seguiremos así? ¿Habrá una mayor XXI y suele asociarse a la falta de tiempo. Sin
apertura? ¿Qué pasará en caso de que llegue la embargo, nada tiene que ver con el tiempo. El estrés
temida segunda ola?. en realidad mantiene una relación estrecha entre las
“cargas” y las “resistencias” de cada individuo,
Por el momento, nada puede planificarse más allá cuando las cargas (sociales, económicas, laborales,
del día a día. En medio de las indicaciones familiares, problemas existenciales, entre otras)
gubernamentales y de la incertidumbre de los superan las resistencias comienzan a aparecer las
padres, los maestros se enfrentan a una nueva forma señales de estrés negativo, también nombrado como
de enseñar mediada por máscaras, saludos con distrés”, explica en diálogo con Revista En Vía

aprender en tiempos de pandemia, la ausencia de
reconocimiento a la labor docente, la falta de
acompañamiento al maestro desde las políticas
educativas han sido factores que provocaron estrés
negativo en gran parte de la población docente”,
razona Rotger.
“Aunque los docentes componen una estructura

esencial para el mantenimiento de las actividades
básicas de socialización durante el período de
pandemia, todavía constituyen una categoría
invisible en la producción científica que se ocupa de
la salud mental en este contexto de pandemia”,
aseguran Beatriz Maria Dos Santos Santiago Ribeiro
Marilina Rotger, especialista en neuroeducación y
, Fabio Scorsolini-Comin , Rita de Cassia de Marchi
educación emocional.
Barcellos Dalri en su paper “Ser docente en el
contexto de la pandemia Covid-19: reflexiones sobre
Capacitadora y docente de nivel primario, Marilina
la salud mental”, de la Universidad de San Pablo,
trabaja especialmente en la elaboración de
Brasil.
estrategias para mejorar la experiencia de la
educación apostando por el desarrollo tanto
Rotger explica que existen tres variables que se
cognitivo como emocional de los niños.
asocian al estrés negativo: las demandas del
entorno, las capacidades del individuo y la
“Siempre hay un cordón que atar, una nariz que
percepción de la realidad. El modo en que se percibe
limpiar”, reflexiona Jimena, docente de educación
esa realidad deriva en diferentes tipos de estresores:
especial analizando las limitaciones de contacto con
sociales, ambientales, emocionales e individuales. El
las que lidian los maestros en este ciclo lectivo. Ella
aislamiento y el distanciamiento social que fueron
aún no pudo comenzar con su tarea porque en el
tomados como medidas preventivas para evitar el
marco de la segmentación por grupos, su presencia
contagio del Covid-19 tuvieron un fuerte impacto en
en las aulas implicaría “romper las burbujas”. “En
la sociedad en general.
circunstancias de normalidad educativa, los
docentes presentan de por sí niveles elevados de
“Somos una coherencia entre cuerpo, emoción y
estrés. La pandemia incrementó estos índices de
pensamiento, por lo tanto la manera en que
forma exponencial. Se estima que cerca del 90 por
pensamos provoca emociones y esas emociones se
ciento de los profesionales en educación han sufrido
ven representadas en nuestro cuerpo. Si los
desgaste emocional y estrés negativo a causa de la
pensamientos son negativos (disfuncionales) el
crisis sanitaria”, agrega Rotger, responsable del
sujeto puede tender al pesimismo alterando el
workshop sobre “Protocolo emocional” organizado
funcionamiento del cuerpo y sus emociones y en
por la Asociación Civil Global Psy.
consecuencia puede elevar sus niveles de distrés o
En líneas generales, todos conocen los síntomas de
estrés: insomnio, alergias, ansiedad, problemas
gastrointestinales, cansancio, dolores físicos
recurrentes, reacciones emocionales disfuncionales,
problemas en las relaciones y los vínculos, falta de
memoria, atención y/ o concentración y falta de
energía o motivación. Ahora, bien. Los docentes en
Argentina y en el mundo sobrellevaron un año de
aislamiento en el que la continuidad educativa se
logró mediante la virtualidad. Un sistema para el que
ni ellos ni sus alumnos estaban preparados.
“Indudablemente la complejidad de enseñar y

estrés negativo. En cambio si los pensamientos importancia de la educación afectiva. Hasta el
propios son del tipo positivo (funcionales) el sujeto momento la dimensión afectiva en la educación de
se vuelve optimista y resiliente manteniendo en muchos países se ha entendido como educar
equilibrio el funcionamiento del cuerpo y la gestión poniendo afecto al proceso educativo cuando en
de sus emociones”, indica la especialista. realidad hay que cambiar la perspectiva y proponer
Inteligencia emocional y afectiva. educar el afecto y la emoción para desarrollar
conciencia emocional, social e integral”, asegura
Después de un año de virtualidad la escuela regresa Rotger. ¿Cuál sería la diferencia? Sencillo: hacer foco
cambiada. No es la misma. Ya no hay compartir ni en la inteligencia emocional y afectiva, hasta ahora
convidar, ya no hay besos, ya no hay abrazos, ya no relegada en los planes educativos.
hay recreos todos juntos. Las maestras de los niños
más pequeños arman propuestas para “inventar” “Necesitamos incluir en el área curricular un espacio
nuevos saludos en los que el contacto físico no para el desarrollo interno del ser humano que se
medie pero que sean lo suficientemente claras como complemente con el externo para adquirir desde
para que los niños sientan la calidez de un abrazo edades tempranas habilidades y competencias
de bienvenida. Y todos, docentes y alumnos, emocionales que se desprenden del campo de la
aprenden a adivinar sonrisas detrás de las inteligencia emocional”, enfatiza Marilina.
máscaras y los barbijos.
Mientras tanto es posible hacer pequeños
El escenario se complejiza aún más cuando se movimientos capaces de mejorar la calidad de vida
tienen en cuenta las disparidades entre provincias y de los docentes. “Debemos apostar hoy más que
entre escuelas públicas y privadas. Sólo por dar un nunca en la comunicación asertiva, en el trabajo
ejemplo, de acuerdo con un informe elaborado por colaborativo y de equipo. Tender redes de ayuda y de
“Argentinos por la Educación”, cinco provincias no contención emocional para todos los miembros de la
preveén en sus calendarios el cumplimiento de los comunidad educativa, apostando al desarrollo de las
180 días mínimos de clases estipulados por la ley habilidades y competencias emocionales y afectivas.
25.864, sancionada el año 2003, mientras que el Otras pequeñas grandes sugerencias pueden ser
resto sí. evitar la sobre exigencia, aprender a decir que no y
comunicar y hablar sobre las emociones”, concluye
“A lo largo de la historia muchos pensadores del Rotger.
campo pedagógico y psicológico han insistido en la

LA MOLINA CAMINO A
SER EL PRIMER DISTRITO
LIBRE DE COVID-19
A un año desde el inicio de la pandemia en el país, el distrito de la Molina

continúa siendo uno de los mejores factores para recuperarse de la crisis
sanitaria, económica y social que vivimos, logrando cerrar el 2020 con cero
casos COVID-19, según el informe de la Dirección de Redes Integradas de Salud
Lima Este, y en esta segunda ola de contagios refuerza sus estrategias para
ganar esta fuerte batalla contra el virus.
L
a gestión municipal liderada por el acalde gracias a las acciones municipales realizadas, que
Álvaro Paz de la Barra fue una de las primeras hoy estamos perfeccionando aunados a una gestión
en tomar acción y acompañados de la preventiva el distrito de la Molina será el primero
comunidad, implementaron diversas actividades que libre del virus, con una economía colaborativa,
contribuyeron con la reducción de la propagación comunitaria y circular que garantizará el bienestar
del coronavirus, incentivan la economía local y de todos los molinenses”.
garantizan un ambiente seguro para todos los
vecinos. Pese a las graves consecuencias que ha dejado la
emergencia nacional, La Molina fue reconocida
“Estamos preparados para ganarle a esta pandemia, como el distrito con el índice de desarrollo humano
habiendo cerrado el año 2020 con 0 casos COVID-19 más alto del país, con un nivel de calidad de vida
comparado con países como Canadá y Nueva

sanitarias que fumigan las principales calles y
avenidas de la comuna. Así como, la limpieza de
parques, plazas, paraderos y mercados, para evitar la
formación de posibles focos de contagio. Se creó un
Escuadrón de Búsqueda para identificar,
diagnosticar, tratar, aislar y acompañar a los
ciudadanos contagiados, en coordinación con el
Ministerio de Salud.
La municipalidad de La Molina también reactivó las
aduanas sanitarias urbanas en cinco puntos del
distrito, donde se toman de forma aleatoria pruebas
de descarte y se realiza la desinfección de vehículos
que ingresan al distrito.
Este distrito cuenta con un centro de monitoreo
COVID-19 que da seguimiento a los casos positivos y
permite crear cercos epidemiológicos. También
tendrá un centro de aislamiento temporal para el
Zelanda, según el último reporte de la Universidad control y apoyo integral de las personas contagiadas.
del Pacífico. Así mismo fue el primer distrito del
Perú en contar con un Centro de Rehabilitación Post REACTIVACIÓN ECONÓMICA LOCAL
COVID que atiende de manera integral a ciudadanos
sobrevivientes del virus que quedaron con graves Frente a las altas cifras de desempleo y el cierre de
secuelas en su salud física y mental. Además, cuenta decenas de comercios en el distrito, se implementó
con un potenciado Sistema de Abastecimiento de la Feria MoliEmprendedor, un espacio público para
Oxígeno, que brinda la recarga de balones a cero la venta de diversos productos de emprendedores
costos no solo para vecinos molineses, sino para molinenses. Así mismo, se creó la Escuela
todo aquel que lo necesite. MoliEmprendedor con el objetivo de brindar
conocimientos y herramientas a los vecinos que
Con el objetivo de descentralizar el abastecimiento frente a la crisis económica decidieron iniciar un
de productos de primera necesidad el municipio creó negocio.
Mercado en mi Barrio, ferias itinerantes que recorren
todas las zonas del distrito para la venta de víveres. En la actualidad el municipio trabaja en el proyecto
A esto se suma el programa Molihuertos, iniciativa Molicommerce, una gran plataforma virtual de
que logró convertirse en una fuente de alimento para comercio que integrará los diversos negocios y
miles de familias a partir de la instalación de emprendimientos del distrito, a fin de reactivar la
biohuertos en sus hogares otorgados por la economía local. Esta gran iniciativa contará también
municipalidad. con un servicio de delivery propio llamado MoliGo,
que cumplirá con todos los protocolos de
Frente a la segunda ola contagios, la municipalidad bioseguridad y generará decenas de puestos de
reforzó sus estrategias de lucha y comprometidos trabajo.
con la salud de su comunidad pusieron en marcha la
campaña “La Molina se cuida más”, un despliegue TRANSFORMACIÓN DIGITAL
distintas y novedosas acciones. Se implementaron
ocho drones que recorrer toda la comuna para El distrito también tuvo que hacerle frente a un
monitorear las 24 horas del día el aforo de los nuevo reto: el distanciamiento social. El municipio
espacios con mayor aglomeración de personas, se reinventó para continuar brindando servicios de
identificar a los ciudadanos que hacen un mal uso de calidad y a través de herramientas virtuales,
la mascarilla, y el acatamiento del distanciamiento acercaron los programas de deporte, educación,
social. salud y cultura, a los hogares de todos los
molinenses, realizando con éxito diversas clases,
Además, se potenciaron las brigadas de desinfección cursos y talleres dirigido a toda la comuna.

a f l o r e s
SALSA
R a d i o M i r
Salsa en Con Beto Martell
Stefany Castillo, “La Sonerita Del Callao”, es una joven
cantante y sonera quien suma a su corta pero exitosa
carrera, su tercer sencillo; los mismos que serán parte de
su ópera prima de título SALSA DEL CALLAO PAL”
MUNDO ENTERO (2021), trabajo al que viene dedicándole
el máximo de su talento y entrega personal rodeada de
un equipo de lujo que combina elementos locales e
internacionales, y en el que -además- se apuesta por la
originalidad. El presente corte de título “La Sonerita
Llegó”, escrita a dos manos, viene a convertirse en el
tema que identificará a esta joven cantante, oriunda del
Barrio Estibadores del Primer Puerto Peruano: El Callao,
y que con seguridad se perfila como un tema que rotará
en las plataformas donde la buena música es la
protagonista. Gracias anticipadas por el apoyo.
llevado a constituirse en el estandarte

de la salsa hecha por mujeres.
Ha merecido muchos reconocimientos,
uno de los más recientes, PREMIOS
NUCLEO URBANO como mejor orquesta
femenina, La MEDALLA A LA
CALEÑIDAD concedida por la alcaldía
municipal de Cali en 1 de Octubre de
LA ORQUESTA FEMENINA D'CACHE surge en el 2017 y el reconocimiento de Corfecali por 25 años
año 92 la liderada por FRANCIA ELENA BARRERA, de vida artística, otros han recaído sobre
excelente vocalista y compositora, recordada por FRANCIA ELENA su directora artística, uno de los
sus éxitos como NO SOY UN JUEGO, cuales como CANTANTE EMBLEMATICA DE LA
SIMPLEMENTE AMIGOS y VUELVE; desde SALSA CALEÑA conferido por la alcaldía de
entonces inicia un recorrido exitoso que la ha Santiago de Cali y la Universidad de San

Buenaventura en Diciembre de 2014.

en diferentes ensambles en su natal Cuba, entre
ellas en el Septeto Monte Adentró, el Septeto
Santiago Habana y Son Candela. Está nominado al
Latin Grammy 2019 en la categoría Mejor Canción
Tropical, junto a artistas como Fonseca, Silvestre
Dangond, Víctor Manuelle y Tony Succar.
Son sus integrantes dos músicos cubanos y el
resto de los componentes de la agrupación es de
procedencia peruana, unos profesionales de
amplia experiencia y de probado talento para
interpretar la caprichosa síncopa de la identidad
musical cubana. Con el formato tradicional de
Septeto Acarey. Es una agrupación musical
septeto, guitarra, tres, bajo, trompeta, tumbadoras,
creada en Lima, Perú, en el 2014, por el bajista
bongó y vocalistas, su director y fundador, ha
cubano Reynier Pérez, quien nació en Guanabacoa
conformado un equipo de excelentes amantes del
y se destacó como bajista de la popular agrupación
son que disfrutan de tocar la música cubana.
El Mayimbe de Barbaro Fines, adquirió maestría
LA ORQUESTA ZAPEROKO DIRIGUIDA POR Johnny

Peña De Los Santos, RECONOCIDA COMO “LA
RESISTENCIA SALSERA DEL CALLAO”, inicio sus
actividades músicas un 9 de marzo del 2009, siendo
reconocida por su creatividad y calidad para satisfacer
y deleitar a la masa de todos los salseros que bailan por
todo el Perú formada por músicos 100% chalacos que
quieren poner en alto el nombre de nuestro Callao, arios
de nuestros integrantes han acompañado a artistas
nacionales e internacionales tales como: Ismael
Miranda, Lalo Rodríguez, Cano Estremera, Tony Vega,
Willie Gonzales, Ray Sepúlveda, NG2, Hildemaro entre
otros. Cada integrante del conjunto tiene una trayectoria
musical a nivel nacional é Internacional en países
a n d o P i n t o
Fern
como: Estados Unidos, Venezuela, Puerto Rico,
Colombia, Ecuador.
La Orquesta Zaperoko representa la Resistencia Salsera

del Callao, Salsa sin Concesiones; expresa las
influencias de las mejores agrupaciones musicales que
interpretan la “Salsa Dura”, pero, con su
propia identidad. La versatilidad, trayectoria
y profesionalismo de cada uno de sus
integrantes, son conocidos y reconocidos no
sólo en el mundo salsero, sino en el amplio
abanico musical de nuestro Callao y el Perú;
conforman un compendio de talento,
conocimiento y experiencias cuyo resultado
no puede ser otro que excelencia y calidad
expresada en cada una de sus
interpretaciones.

79° Revista en Via Perú El Gas Recvuento de Una Frustracion

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VIA

AÑO 11 / EDICIÓN 79 / ARZO 2021 / ACTUALIDAD NACIONAL E INTERNACIONAL

ACTUALIDAD NACIONAL E INTERNACIONAL

NOVEDADES Y LECCIONES APRENDIDAS EN RELACIÓN CON ADMINISTRACIÓN Y LOGÍSTICA:

INSTITUCIONES PRESTADORAS DE SALUD EN EL PERÚ

VACUNA CHINA SINOPHARM PONE EN JAQUÉ AL GOBIERNO

RESILIENCIA EN LAS ORGANIZACIONES

ESTRÉS DOCENTE: LA DIFÍCIL TAREA DE ENSEÑAR EN PANDEMIA

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(*) Ing. Civil – Magister en Diseño, Construcción y Mantenimiento de Infraestructura Ferroviaria.

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Han pasado ya unos meses desde el ﬁn del conﬁnamiento y en Europa ya

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DE HOY EN LA PANDEMIA Chávez (*).

Hoy hace un año aproximadamente el Gobierno de Martin Vizcarra declaro el

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“Esta es la técnica de la privatización: designar funcionarios incompetentes para que dirijan

14 | REVISTA EN VIA / MARZO 2021 / grupoenvia.com

Esto naturalmente, exacerbo a los Cusqueños En junio de 1999 en el marco de la Nueva

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Como ya se mencionó, tanto autoridades como

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Hoy en día debemos ver el mundo de una forma

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A la discusión sobre la diﬁcultad de movernos en las autoridades, a diferencia de los sistemas de

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Se han realizado acciones como ajustes en días y

A la discusión sobre la diﬁcultad de movernos en las

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Es necesario quitar el estigma o etiqueta que se le ha

En este sentido la Asociación Mexicana de

medio ambiente y la falta de alternativas seguras, se

Uno de los principales retos identiﬁcados es la

Sin embargo, hay manera de reducir o eliminar los

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Es una realidad que el operador no

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La crisis sanitaria del coronavirus ha provocado

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Los podemos asesorar en todo el proceso de

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grupoenvia.com / MARZO 2021 / REVISTA EN VIA | 31

En el último número de la revista En Vía hemos tomado conocimiento de

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Ubicación Partido Porcentaje Ubicación Partido Político Porcentaje

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