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El contenido del PMA está reglamentado en el artículo 26 dei Decreto Ejecutivo 123 de 14
de agosto de2009 vigente de la siguiente forma:
Adicionalmente el Título VI del Decreto Ejecutivo 123 de2009 vigente indica 1o siguiente:
TÍTULO VI
DEL SEGUIMIENTO DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL
¡ li
/ 'l
r' lF,
Ir '¡
Con el objeto de darle seguimiento a dicho Plan, el Promotor deberá presentar cualquier
evidencia que acredite el cumplimiento de las medidas de seguimiento, vigilancia y control
(fotos, mapas, facturas, contratos, y otros) para:
a. Minimizar los impactos negativos sobre el ambiente en la construcción, operación y
abandono de las obras e instalasiones, si este último procediese
b. Lograr el establecimiento de consensos entre los involucrados en el proyecto,
obra o
actividad.
c. Prevenir eventuales accidentes en la infraestructura o insumos, y en los trabajos
de
construcción, operación y abandono de las obras, si este último procediese; y
d. Minimizar los efectos adversos frente a los riesgos ambientales.
Artículo 57. Los Promotores del proyecto, obra o actividad prepararán y enviarán a la
Administración Regional de la ANAM respectiva, los informes y resuliados del
cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental, con laperiodicidad y detalle establecidos en
la Resolución que aprueba el Estudio de Impacto Ambiental, la misma debe ser presentada
en formato digital y un original impreso. Dichos informes deberián ser elaborados por
Auditores Ambientales certificados por la ANAM, los cuales apoyarán el programa de
Seguimiento, Vigilancia, y Control, siempre y cuando éstos cumplan con los áquisitos que
para tal efecto dictará la ANAM mediante Resolución Administrativa.
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(-, ' Í .,
Medidas para rninirnizar el in)pacto glottal 291
:i(r\ nega.
r;ct't¡ledi-
r)§ dc no
( )llJ I: l'¡ V( )\
Iscntrdo
ll biclt tal,
;. L«l inl- Itl:.l lt().\l-l\11:N L\( l(')N
' ulta dis-
e.jorar cn
lirlo. I-as Figura 9.1. Esquema de mejora de ob.jetivos.
in afcc-
r:U bÑ'TE :
'Jvn LuA c-tü Ñ b tr 1|'¡\Pr-\CTÜ AN4T1\hNIAL Er)ir.lRiAu r-üAl¿S¿:t! /piasNTrc_g ¡4¡¡
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292 Evatuación do impacto amb¡ental
:
Sc dcnominan tncelidct.; prol(('to¡'u.\ o ntcdidu,\ pt'ct,ctttit)(t,\ aquéllas quc evitan lrr rr¡rarr",
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ción uu
vrw¡r de un ef'ccttl al¿rbicntal
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(tiílulUllt¿11 ncgatit'tl gEry
lnccli¿ultc Iln
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Lrn dlSCll() adcculrcl<¡, tftC.¡(,fattCftt
rrrc.j6ra,c¡r l;, l¡
tecnología,
rve¡¡\/¡v5r.r' trasladando
tr qr¡.ru(t¡¡u\J la localiz-aci(ln
r.¡ rtrLdrll-(lLlL)il clc torlir
LIU t()(l¿t lil ol¡nrll ()o lllla tllllCllClOn
Ia ()t)l utricación ltOCCLlaOa
lrdccua¡ja CICclc SU:,
su:, L.l¡..
t:t,._
illlcntos. Se protegc un ctltorlto a¡¡¡(/¡Lr¡id¡rrls¡ltU
q¡¡ !¡¡r\/¡¡¡\/ antbie¡ltainlentc valioso ntcjilral ül
al IIIUJ()¡¿tl
Y(tllt))() (tl cl UISUII()
cliscño UCI
cJcl tn,z:,.1,,.
tfltZít(li), 1, r¡
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),Al
u¡iar tln¿l,tecnologí:r I¡:1s eclecuadlt l,tncnos contlUniltltntc () t'!tcnos ruitlosa. si sr: rlirnrinrr,- lrn)rnu\/e
la invasi<in del tcrritorio con jalonenriento y balizas, si sc cliscñ¿r cl calenrj¿rrio d,: lr,rrn;r
=
:1#
_y
quc las opcraciollcs afcclcrt nrcnos a l:r f'aun¡..Sun tanlbié¡t l¡edidas
iltcvc¡ti\,¿ls las r¡uc rrr,-
+
dif lcan las concliciones dc f'uncion¿ulricnt<> o las co¡ltlicioncs de segul'idrrd
¡r;rra cr itar at_.c.r-
4
dentcs, colllo la clisminuciótt clc la vclociclacl de vcllículos, y lrrs ¡nccliri¿rs
¡lrrur r-r,it¿rr i¡ue rrtji.s
u otros desast¡es durante la oltra.
Soll tttctlitl«.t (()rrc('l()t(t.t irt¡ttr:ll;r: t¡trc:rl lltotlilit':rr'lltr lrucit,nt.. o Ios r,lr't.t,)\ r.()lr\i:ltr(,1¡
I=
lltnrt lltl'. col'¡'cBlr, ilte Ilultr utt itnpacto l'e'e uperablc, [ricn sclt rlcj«tranclg ult I)roccso pr,ci Lrctir,,
io sus colldir:iollcs rle funcio¡t¿rntie ntol -lcor¡to los f iltl.os panr cvitar.e rnisi<tncs cont¿u¡tin¿uttcs,
o II'lso¡lorlz¿tclollcs para evittrr ruidtls. ¿rltrbiórl lo son las c¡uc ntoclifican u¡ cf'cctg hite tr ()lr() =
tr
de ll'lctlor irnportarrcia o ntagnituti. o Llr') factor rnc.jorancl«r la dilucjtin o Ia clis¡rersirilr eriljl. tr
agente transtrlisor. o aurnentarldo cl cautlal cic agua o su aircacirin colllo recntrj rccclltor. ffi
E
UIla Illedida correctora stll)one Ilr intervcnción. r¡lur vcz ltrcdLrcicio cl inrpac[o. c()n]() =
E
l)()r
ejenlplo el tratanlietlto de Ias aguas residualcs ¡,su rcciclad«) parír no cont¡rr.¡inur l¡r rccj llLr-
vial, o la recuperación cle suclos colltanrinaclos. T¿unbién lo son las meclitlls quc far()rcce,
¡q
,q
Ios procesos naturales dc regeneracit'¡n, corno el tratarriento clel sLreltr ycgctai..str ¿rl¡*c.,lri,- ffi
mienLo adecuado, con el {ln cle utilizarlo en la rcvcgetación dc lus zona) alcutl(ils. =
ift
Son ntadidu,\ (otltl)(tts(tlttritt.s
't't/L,.rLttL,t ¡L¡!) r(¡.) ni f,Yil.dll.
(luL' rrr
Irr\ rlrru lli ¿rtgllLlilu,
cvillrrt. rrr lri iillulall
lrlcntiun. Iil lrnLllull la Il apar¡clofl
rrpltr.ie is¡ dc tit, ult
rrrr ff
..=
lefecto negativo, pero cotltl'arrestan la alteración clel f ¿rctor al realiz¿rr acci.xtcs co, ef ,:ctrs ,=
positivos que compensan ltls inlpactos lS ttCgativt)s,rluü
ltegativ()s Llr.rc t)o cs pusiblc
no Cs posiblc (.Ot.rurir
col'rr:uir y tii:rrrirrLr!e
tiislniltuVernrr r,l cl =+
impacto frnal del proyecto. +
La forlna prel'erible de plantear estas rneclidas cs tcncrlas en cuentir (jesdc los m
irri¡rcr-es
l.llolnentos dc diseño del proyecto. de fi¡rnra rlLle no es necesario separÍu'Ias nrecjicl¿is,.it ¡ri-
#
nimización de impactos del propio proyecto y cl plan de vicilancia anrbiental. srilo cjebcr¿i 'fi ?
entonces vigilar que la actividacl sc re aliza segúrr lo estableciclo. ffi
$
Si aun así' err el estudio cle intpacto anrbiental se cletectan irnpactgs qLre r.s p,lsiblc rectr-
llerar, entonces se incorporan nuevr¡-( lncclidas, revisando toclo el cliseño. rlue clebe yt_rlrt_-rscr a =
valor¡rr, para detel't-tlillar si las nrcclid¿rs añacliclas ltan clirrrilll-iclo o rt'rlucirlcl suflcir.,ttcl,clt(c =
los impactos per-judiciales. Estas ntecliclas se in{cxllrlr e n
Ilr'oycLt()s ¿1r'}crxos cle nrcn<lr e¡tiLlilcl.
i
El análisis de ¿r.r.rlr:.r dc estas rleclitl¿rs us Lrn cllLrrcnto Í'undarrc-ntal
¡rrrra Il riecisró¡. Se
valora clicho ct¡ste según el porcentaje clLlc supongit r.c)sllecto al totai cJci
¡tr-t,yecto. coltsirlr:
r'án ck; s c:
Rosa Arce (2002) colllenta qLre, clel anílisis cle nrás ce iuarenta proyecios
de ir-azaclo \ eons-
trucción de autovías en E,spaña, la ntedia rlel gasto cle las; nreclidas corrector¿is
por k iiórre-
5
ñ
.&_
Medidas para minimizar el impacto global 293
l¿r apari.
tro flc dc 102 -577 et¡ros, l-luctuando entre un rnáximo de 504 850 euros y un mínirno de
,, rrand0 la
45 01(»curos. EI porccntaje clc coste dc las lncdidas mininrizadoras sobrócl presupucsto to-
: SUs CIC_
tal dc fa obra lirc aproxilnadarnente dc,-¡n 37',, oscilando entrc el 7 y el 0.6%. luego varían
,zacio, y al
entrc el nivcl I y el nivel 3. Estas cantidadcs, cn rnuchos casos, se podrí;rn haber disnri-
lrsntinuyc
nuido si en vez de aplicar nrediclas correctoras una vez ejecutado un proyecto muy impac-
dc fi;rnla tante. sc hubicra diseñado clc f'tlnna quL- irlrpactara menos y necesitar¿l ¡renos medidas
. quc nto-
¿rd ic ionalcs.
rtar acci-
Hay rnedidas que deben scr valoradas e integraclas en las partidas presupuestarias del pro-
, nccndios
yecto, o en uno nuevo de rnejoras, cotlo colocar barreras contra el ruido, pero otras no re-
quieren un presupuesto, sino que basta con ur'l control o una gestión adecuados. como por
r)nsigucn
cjcnrplo, que las especics usaclas en r¡na rcvegetación estén sanas o cuidar no hacer ruidos a
oductivo
dctenninaclas horas y f'cchas. Ilstas nreclidas pucdert incluirse co¡no cláusulas en el pliego de
n inan l cs.
r'o ¡l cl ic ir rlr's.
aci¿r otro
E,s preciso garantizar c¡ue toclas cst¿rs lncciidas se lleven a cabo y de la fornta adecuada.
ón como Para ello puede ser suficiente que consten (y dependa de ellas la aprobación del pro-r'ecto.).
iptor. que aparezcan en el plan de vigilancia ambiental y éste se realice con todas las garantías.
Orno por
lll proceso de búsqueda, selcccirin ),evaluación de las posibles medidas requiere. en pri-
r red flu-
lner lugar, identillcarlas. Sería deseable nrejorar los procedimientos de participación pútrlica
i avoreccn
para la detección de impactos en los estados iniciales del proyecto y para la propuesta dc r.ltc-
, irnaccna-
diclas protectoras, correctoras y cornpensatorias.
Una forma conveniente consiste en estructurar los impactos en forma de árbol o graf o ¡'
rin de un
anotar todas las posibiliclades que puedan corregirlos. Paia escribir la lista Ce posibilirJarjes
r efectos pueden usarse técnicas utilizadas en otros ámbitos, como la tormenÍa de ideas o similares.
nuyen el
para obrener una relación anrplia de posibles medidas, aún sin depurar. Algunas de ellas re-
sultarán inviables, bien por su coste, bien porque el efecto positivo que vayan a producir nc
i)rimero§ sea rentable, o porque no sean posibles técnicamente, entonces se eliminan de la enuntera-
.s cle mi-
ción de posibilidades. Las serleccionadas se pueden agregar en una o t,arias alternativas de
¡
deberá
medidas, entendiendo como tal a un conjunto de medidas que se consideren adecuadas para
obtener los objetivos. Utilizando criterios de eficacia, de costes, de posibilidad o de ef-icien-
Dle recu-
cia se determina la mejor alternativa, y se describen las medidas adoptadas sigr-riendo una fi-
olverse a
cha como la sugerida en el Apartado 9.4.
Itemente
Entre otros aspectos se deben analizar los siguientes:
e ntidad.
rsión. Se
L.a eJicnciu, que ir-rdica la capacidad de la medida para cubrir los objetivos mediante
:onside- - el cálculo del int¡tttcto re,sitluctl e incluso del impacto que pudiera producir la prop,ra
rnctiide.
La eficiencia, que indica la relación entre los objetivos perseguidr:s y los medios que
- se requieren para ello.
EI esfu¿lio de costos. para conocei'si es viable la implantación cie l¿i lredida. tanto
- desde la relación de costos y heneficios como evaluando el presupuesto de la obrii.
El rettlisruo en la posibilidad de implantar, mantener y controlar la mediCa.
-
Al l'onnar parte del proyecto, ei corrjnnto de medidas preventivas, correctoras )' compensa-
) y cons-
torias tiene que ser evaluado también desde el punto de vista medioambiental y analizar los
kilónie-
impactos que puedan producir, pctsitivos o negativos.
]'\
294 Evalttación de impacto a¡nl¡iental
(l¿t n tr:ras r
[]biclrcirill cle l¿t tll¡r'rr tctticrttclo crl cr.rcnlu los viclrtos clon.rill¿urtcs l)ruir e \ it.rr prrrtie u-
ias srilicl¿rs cn cl uil'c.
Colltl'tll clc llrs etltisir¡trcs sonollrs: ¿r) nrirrinrizunrlo llr c¿rrta rlc cx¡rlosivo: b) progra-
Itllttlti<l i¿ts ¿rctivicllitlrls (lc l'()l'r)r¿r clLrc n() sc prorltrzciut ltivc:lcs son()r-o\ clcr¡,.les llr ¡r.r
Ircrtntul¿rcitill r-lc virrius clc clitrs.
Discilo ctticlacltlso tlc llt Ioc¡liz.ucirl¡l tle Ilrs c¿urtc¡'lrs estuclirnclo cl tninsito rlc rnlrrlr:i-
nrtriit ¡.lcsarlit v sLl cLlcltc¿r visr¡¿rl \/ ¿rurlitivlr.
Diseño citidltclostt dc I¿t tcrrrl)or'¿rliz-ucirilr clc l¿rs act¡\,iclades
l)¿u'ir r'r() interf'crir.c¡
é¡loclts dc Iliclif ic¿rcitin o clc cr'ía rlc rlctcrnlilrurlirs es¡rccics. Prolribicjírn cie hacer
I¿rclLrr'¿rs c¡t clctcrntinailus é¡toclrs.
Carreteras:
Discño dc ltanr lrrla¡ttall¿r ¿rl ter.r.cno )/ no cst¡.ol)rtlu.crr
l¿r r,í¿r lo ¡rosi[tle cl ¡lrislijc.
L.ltrliz¿rcirin cle lir'¡ltcs silenciosos.
Evitar pertclielttes ¡.»'ottunciadils _1,clcval'it cle¡rr.intir. Ias r,ías ltar.a clisntinuir e I t.uicio.
Diseño del trazaclo rle L¡na r,ía ltrrea o dc r¡na c¿u'r'etcr'¿l clr: fornra clLlc nrf
l)ase a nle-
llos cle l-50 nl clc ltts cttrsos dc asua ¡rara rcclucir Ia al'ecci(tn a los catrces. ¿r l¿r ¿9na
iltL¡nclable ),¿t Ia lar¡¡ir.
=
lllevar ]a rasante de una car.reLera ccri ¿r clel cr¡r'so rle agL¡il l)at'a cvital'l¿r a1'ecciijn a Iu =
- Yegetacirin de Ii ltel'¿r. =
á
SitLrar cl elenlcltto inlerior.clc I¿r c¡rreter-¿r I ..5 rn por cncinta dc Ia capa l-r'clitica para {f
- no ¿ilectar a la hidrología. *
il
'lircl *u
¿r s:
=
ü
Discño clel trazaclo tlc la ubieitcirilr rlc llr obra (cliretel'a. r,íu f ól'r'eu. crinri:l.li.. )rit, 1il =
nta (iucr no l)lsc a ntcn()s de l()(i t)t (lL- riltil zolra rU'lr¿tnjz¿rci¡. 5
l)iscño clel tr'¿tz¿tcltl tlc litrrrlr (lr.rc iro Il liunrcr.l'Lc r)lrs¿rs [¡o:;coslrs ¡i lir-eas 3
Selecciírrt ltrlccLrarla ¡rat'a cutrlrl Lr icl ot¡n ilc llr i¡clrlizaciólt rlc
1tr.ósLu¡t,r: r'r,tc-s]iil,..
Icr.irlilir.,r:.
( ltls clc sollLlco llal'a lll'os1'lt'ecir)ne \ iu.Llrruolri.uiclis. Discho riel t¡az-¿ril. dc lil,.li.1 ii.e
l¿t oill'a I1() clestl'rl\/¿l v sL- lll'otrr.iiin (scñlrlizucirin. [¡alizas...) los pLr¡t.s tlc i.tt,rés plLiet,rr-
tolír-uico ct clc intci-c<s gcolrigico.
.l¿iIolli¡ltt ietlto de Yaci nt ient, )\ iu rlI rür rIr ll ir.r)s.
lntpcdir cl i,el'tickr dc ¿rccitcs v gl.ilslts (lc lintlliL:zrr (lc I0s ntOtrtre s. taIIr.Ic-,s. ntttqirin.r
lliL e ir l.oclo ti¡-ro clc obnrs.
('on'L.cto rliscño clcl clrcna.jc clc lLr¡as sLr¡re-r.liciule s sr-ri)tct'r'¿iltc¿rs.
), lc\p.liinclo ¿l,ir.
lcnta altteIior clr: aguas (lr- csc0r.t-clrtíl e iltterrtunclo rnoclif icll' lo nríllinto l¿t\ \ cr-tirlrt
tcs eristelttes.
ffi
-q
+
Medidas para minimizar el impacto gtobal Zgs
rción a la
9.3.1.2. Ejemptos de medidas correctoras
itica para
A continuación y a moclo. rie ejemplo se propone
una Iista cle rrediclas correctoras que
pretende que sea exhaustiva: ,o se
A t¡rtósf'era:
. ) de lbr-
Creaciótl dc seto's y barclisas que inrpiclan
- Iocal (por ejenrplo, en las cantera.s).
corrientes cje ajrc quc- rnoclif.ic¡Lrcn cl
ciirau
f cgidas.
rt erle ¡-os. -- Ricgos colltinuados clL¡l'antc la obra para
clisnrinLrir el poiVo i,¡rarfícLr Ils srjlitl¿rs
,r'n.)a que suspensión en el aire. Contror de e,isiones cn
de porvo y'¡rartículus.
de la velocidacl paradisrninuirel ruido
: paleorr-
- li:.,Iilión y Ia'c'o,taniinació, atnrostér.ica cte
lv'lcclitl¿rs Jrtrt cvititr llr cl'osi<in ), los ricsgos cle dcslizanlicnto: ¡tlitntaciones. retjcs ¡lrc-
tá lic¿rs...
Ilcctrttrir lls ribcl'as y las z.olurs ricrludaclas.
dcr vcgctaci(in los tulrtrles.
Ilctil'lrcl¿t. ¿lc()llio, corlscrv¿tci(rn v rccul)cri.rci(r¡l clc Iu ticrra vclctirl ltirrir sLr Lrtiliz¿rcirill
cll lirhores dc levcget¿rcirill.
Plarltltcitirt cle vcset¿lci(ill cn lr¡s [rol'rl,.rs clc la otrra (ltlc cr'(]cn rut ciecto blrn'cl.¿i (itcL'is-
tica. paisu.j ístic¿r... ).
'l-r'lrns¡rI un tc rleI a¡'bol¿rclo
si ngu I¿rr.
M¿rItlt'nill'lit'nÍrr tlt' I:rs levc!etlit irrne:.
Progranur clc ¡ cfil cstucitilt.
liau na:
¡
Medidas para minimizar el impacto global 297