Agosto de 2022

Señores:
PALACIO DE JUSTICIA DE CÙCUTA, NORTE DE SANTANDER
JUECES REPARTO
E. S. D.

REFERENCIA: ACCIÓN DE TUTELA

ACCIONANTE: EMMANUEL RINCON TAMARA
NUIP: 1092970482
AGENCIA OFICIOSA: CESAR AUGUSTO RINCON ZAPATA
CÈDULA: 112.270.480.082
ACCIONADO: NUEVA EPS
CLÍNICA OFTALMOLOGICA SAN DIEGO DE CUCUTA.

CESAR AUGUSTO RINCON ZAPATA ciudadano colombiano, vecino de éste

Municipio identificada como aparece al pie de mi firma, actuando como agencia
oficiosa de mi hijo de 30 días de nacido EMMANUEL RINCON TAMARA
identificado con Registro Civil de Nacimiento Nuip N.º1092970482, ante su
Despacho respetuosamente acudo para promover Acción de Tutela, en contra la
NUEVA EPS, de conformidad con lo consagrado en artículo 86 de la Constitución
Política de Colombia y el Decreto reglamentario 2591 de 1991, para que
judicialmente se me conceda la protección de los derechos constitucionales
fundamentales a la VIDA, artículo 11 C.P; a la SALUD, artículo 49 C.P; y a la
DIGNIDAD HUMANA, SEGURIDAD SOCIAL, los cuales considero vulnerados y/o
amenazados por la entidad accionada.

MEDIDA PROVISIONAL Y URGENTE

Su señoría, acudo a su respetado despacho con la finalidad de que se conceda

MEDIDA PROVISIONAL Y URGENTE, en aras de que la NUEVA EPS, CLINICA
OFTALMOLOGIA SAN DIEGO DE CÙCUTA Y UBA VIHONCO de la ciudad de
Cúcuta, brinde una atención integral a mi pequeño hijo de 30 días de nacido
debido a su diagnóstico de;

y se realicen todas las diligencias administrativas que sean necesarias en aras de

que se le REPROGRAME A LA MENOR BREVEDAD POSIBLE la cita de;
ESPECIALISTA EN OFTALMOLOGÍA, en aras de descartar cuanto antes la
enfermedad de RETINOPATÍA DE LA PREMATURIDAD, que se da en menores
prematuros, la cual fue asignada muy muy tarde por la CLINICA
OFTALMOLOGICA DE SAN DIEGO, el próximo 03 de noviembre del 2022.
De igual manera u Señoría, a través de su respetado despacho, solicito que se
ordene a la NUEVA EPS y a UBA VIHONCO, para que a la menor brevedad
posible suministren y entreguen el medicamento de PALIVIZUMAB 50 MG
solución inyectable 1 dosis, solución inyectable que requiere con URGENCIA, para
su normal desarrollo en especial de la madures de sus pulmones, teniendo en
cuenta que debido a su prematuridad, no se le alcanzaron a desarrollar de manera
normal, lo que ocasiona dificultad respiratoria y un riesgo inminente a su derecho
fundamental a la salud y a la vida en condiciones de dignidad humana.

La atención que requiere mi hijo en su momento de emitida la orden no se da con

PRIORIDAD, pero teniendo en cuenta que es un bebe prematuro de 30 días de
nacido, se hace indispensable que le garanticen una atención oportuna y eficaz
por ser un sujeto de especial protección y cuyos derechos prevalecerán por
encima de los demás.

Así mismo es importante traer a colación lo consagrado en la Constitución Política

de Colombia, en su artículo 44 establece los derechos fundamentales de los niños;
entre los cuales se contemplan la vida, la integridad física, la salud…así mismo
reza lo siguiente: La familia, la sociedad y el Estado tienen la obligación de
asistir y proteger al niño para garantizar su desarrollo armónico e integral y
el ejercicio pleno de sus derechos. Cualquier persona puede exigir de la
autoridad competente su cumplimiento y la sanción de los infractores. Los
derechos de los niños prevalecen sobre los derechos de los demás; acudo
ante su respetado despacho para que se conceda la presente medida provisional
en aras de garantizar de manera efectiva los derechos y garantías de mi hijo de 30
días de nacido.

De igual manera, su Señoría solicito que se ORDENE a la NUEVA para que

asuma los gastos de transporte (municipal/intermunicipal y/o a ciudades
diferentes a las de nuestro domicilio), alojamiento y alimentación para mi hijo y
un acompañante, si en llegado caso la prestación del servicio de salud se hace
fuera de nuestro lugar de residencia, es decir municipio de Cúcuta, Norte de
Santander.

HECHOS

1. Mi hijo se encuentra afiliado al Sistema Nacional De Seguridad Social en

Salud, en el régimen contributivo (beneficiario) en la NUEVA EPS.

2. A la fecha tiene 30 días de nacido, prematuro con 33.1 semanas de

gestación, el cual el cual estuvo internado en la Clínica San José de Cúcuta
por 11 días en la unidad de cuidados intensivos.

3. Como diagnósticos se refieren los siguientes, según historial clínico;

4. El médico tratante ordenó que mi hijo fuera valorado al mes de su
nacimiento, por ESPECIALISTA EN OFTALMOLOGÍA, en aras de
descartar cuanto antes la enfermedad de RETINOPATÍA DE LA
PREMATURIDAD, que se da en menores prematuros.

5. Solicite a la NUEVA EPS se asignara la cita con el ESPECIALISTA EN

OFTALMOLOGÍA, y me autorizan la valoración en la CLINICA
OFTALMOLOGICA DE SAN DIEGO, donde me asignan la cita referida
para el próximo 03 de noviembre del 2022; la cual es demasiado lejos
teniendo en cuenta la premura de atención que requiere mi hijo y la
importancia de la valoración por el especialista cuanto antes.

6. Solicite a la CLINICA OFTALMOLOGICA DE SAN DIEGO, que me

asignara cuanto antes la cita con el especialista en oftalmología, pero me
dicen que no se puede que ese es el turno que tienen disponible que debo
esperar hasta esa fecha, la EPS me dicen que no tienen mas convenios en
la ciudad de Cúcuta y que por ende debo esperar hasta el próximo 03 de
noviembre del 2022.

7. Adicionalmente, el medico ordenó el suministro del medicamento

PALIVIZUMAB 50 MG solución inyectable 1 dosis, la cual a la fecha no ha
sido entregada, la entidad accionada (NUEVA EPS) me remite a la UBA
VIHONCO de la ciudad de Cúcuta, donde me manifiestan que debo
esperar, que ellos avisan por teléfono el momento de la entrega del
medicamento mencionado; situación que es compleja pues esta solución
inyectable que requiere mi hijo es fundamental y URGENTE para su normal
desarrollo en especial de la madures de sus pulmones, teniendo en
cuenta que debido a su prematuridad, no se le alcanzaron a desarrollar de
manera normal, lo que ocasiona dificultad respiratoria y un riesgo inminente
a su derecho fundamental a la salud y a la vida en condiciones de dignidad
humana.

8. Su Señoría, debido a las dificultades médicas por las que ha pasado mi

pequeño hijo de 30 días de nacido, acudo ante Usted para que tutele sus
derechos fundamentales y se le ordene a las entidades encargadas le
brinden una ATENCIÓN INTEGRAL, al ser un sujeto de especial protección
por las leyes colombianas y los tratados internacionales ratificados por
Colombia, y de esta manera también se estaría evitando un desgaste al
sistema judicial, pues el fallo integral obliga a la NUEVA EPS, a garantizar
los servicios de acceso oportuno al sistema de salud de mi hijo sin
necesidad de acudir a las instancias judiciales para que cumplan con su
obligación, por los diagnósticos iniciales relacionados en el hecho segundo
y todos aquellos que se puedan derivar de estos.
9. La NUEVA EPS, presuntamente está poniendo en grave riesgo los derechos
fundamentales a la salud y a la vida en condiciones de dignidad humana de mi
pequeño hijo, pues las trabas administrativas que generan son barreras que no
le permiten acceder de manera oportuna, eficaz y con calidad a los servicios de
salud que requiera debido a su diagnóstico inicial y de todos aquellos que se
deriven de este; esto en el entendido de que mi hijo es un sujeto de especial
protección por todas las entidades del Estado y sus derechos prevalecerán
sobre los demás.

10. La Corte Constitucional mediante sentencia T-259/19, ha determinado los

casos en las EPS deben costear los gastos de transporte, alojamiento y
alimentación de los pacientes que requiera traslado a otra población para
recibir atención médica y que estas entidades autoricen los servicios médicos
en un municipio diferente al de su residencia.

PRETENSIONES

1. se ORDENE a la NUEVA EPS y a la CLINICA OFTALMOLOGICA SAN

DIEGO DE LA CIUDAD DE CUCUTA, para que a la menor brevedad posible
REPROGRAME la cita de CONSULTA DE PRIMERA VEZ CON
ESPECIALISTA EN OFTALMOLOGÍA, que esta prevista para el 3 de
noviembre del 2022, la cual fue programada muy muy tarde, y mi pequeño hijo
de 30 días de nacido necesita cuanto antes la valoración por el especialista
referenciado, en aras de descartar a la menor brevedad posible
RETINOPATÍA DE LA PREMATURIDAD, que se da en menores
prematuros, posible diagnóstico médico que fue manifestado por el
pediatra.

Teniendo en cuenta que no se pueda reprogramar la cita de CONSULTA DE

PRIMERA VEZ CON ESPECIALISTA EN OFTALMOLOGÍA, por parte de las
entidades accionadas, su señoría solicito a su despacho para que la NUEVA
EPS realice todas las labores administrativas correspondientes en aras de
asignar la cita en mención en otro centro asistencial donde se le pueda
garantizar de manera oportuna y eficaz el acceso a los servicios médicos que
requiere mi hijo de 30 días de nacido; en ocasión de que el servicio se brinde
en un lugar diferente al de nuestra residencia es decir Municipio de Cúcuta, se
garanticen los gastos de transporte, alojamiento y alimentación.

2. se ORDENE a la NUEVA EPS y a UBA VIHONCO de la ciudad de Cúcuta,

para que de manera URGENTE entregue el medicamento de
PALIVIZUMAB 50 MG solución inyectable 1 dosis, para que le sea
aplicado a mi pequeño hijo de 30 días de nacido y de esta manera se
eviten afectaciones a futuro, debido a que sus pulmones no han madurado
lo necesario ya que nació prematuro; permitiendo el acceso oportuno a su
derecho fundamental a la salud y a la vida en condiciones de dignidad
humana.
3. Se ORDENE a la NUEVA EPS a garantizar los gastos de transporte ,
alojamiento y alimentación, para mí hijo y un acompañante, en el momento
que se vaya a realizar los exámenes médicos y asistir a las citas
correspondientes y todos aquellos controles médicos que se derivan de su
diagnóstico inicial que autorice la EPS a municipios y/o ciudades diferentes a
las de nuestra residencia, es decir del Municipio de Cúcuta Norte de
Santander y todos aquellos diagnósticos que se desprendan de los iniciales.

4. Se CONMINE a la NUEVA EPS a no utilizar maniobras dilatorias al momento

de garantizar los servicios fundamentales de acceso a mi derecho a la salud
de mi hijo menor de edad, al igual con el suministro de transporte, alojamiento
y alimentación para mí hijo y un acompañante en los casos que sean
necesarios siempre y cuando las prestaciones de estos servicios se hagan
fuera del municipio de nuestra residencia.

5. Se falle de manera INTEGRAL, la presente acción constitucional en aras

de que se puedan garantizar todos mis derechos fundamentales, con
fundamento a lo que contempla la SENTENCIA T-259/19, que establece
“El tratamiento integral tiene la finalidad de garantizar la continuidad
en la prestación del servicio de salud y evitar la interposición de
acciones de tutela por cada servicio prescrito por el médico tratante
del accionante. “Las EPS no pueden omitir la prestación de los
servicios de salud que supongan la interrupción de los tratamientos
por conflictos contractuales o administrativos, e impidan el acceso de
sus afiliados a la finalización óptima de los tratamientos”. En esa
medida, el objetivo final del tratamiento integral consiste en “asegurar
la atención (…) de las prestaciones relacionadas con las afecciones
de los pacientes”.

Por lo general, se ordena cuando (i) la entidad encargada de la

prestación del servicio ha sido negligente en el ejercicio de sus
funciones y ello ponga en riesgo los derechos fundamentales del
paciente. Igualmente, se reconoce cuando (ii) el usuario es un sujeto
de especial protección constitucional (como sucede con los menores
de edad, adultos mayores, indígenas, desplazados, personas con
discapacidad física o que padezcan enfermedades catastróficas); o
con aquellas (iii) personas que “exhiben condiciones de salud
extremadamente precarias e indignas”.

El juez constitucional en estos casos debe precisar el diagnóstico que

el médico tratante estableció respecto al accionante y frente al cual
recae la orden del tratamiento integral. Lo dicho teniendo en
consideración que no resulta posible dictar órdenes indeterminadas
ni reconocer prestaciones futuras e inciertas; lo contrario implicaría
presumir la mala fe de la EPS en relación con el cumplimiento de sus
 deberes y las obligaciones con sus afiliados, en contradicción del
artículo 83 Superior.” …

CONSIDERACIONES

1. En la ley 100, Artículo 3. Del Derecho a la Seguridad Social.

“El Estado garantiza a todos los habitantes del territorio nacional, el derecho
irrenunciable a la seguridad social. Este servicio será prestado por el Sistema de
Seguridad Social Integral, en orden a la ampliación progresiva de la cobertura a todos
los sectores de la población, en los términos establecidos por la presente ley”.
2. En el Decreto 1011 del 03 de abril de 2006 en el Artículo 2°. Definiciones. Para
efectos de la aplicación del presente decreto se establecen las siguientes definiciones:

“Calidad de la atención de salud. Se entiende como la provisión de servicios de salud

a los usuarios individuales y colectivos de manera accesible y equitativa, a través de
un nivel profesional óptimo, teniendo en cuenta el balance entre beneficios, riesgos y
costos, con el propósito de lograr la adhesión y satisfacción de dichos usuarios”.

DERECHOS VIOLADOS

De lo narrado se establece la violación a los siguientes Derechos Fundamentales

consagrados en la Constitución Política y en Tratados Internacionales que versan
sobre Derechos Humanos y que conforme lo ordena en art. 93 de nuestra Carta
prevalecen sobre el orden interno y que los derechos y deberes consagrados en
nuestra Constitución deben interpretarse conforme a los Tratados Internacionales
ratificados por nuestro país.

Primero: Derecho a un adecuado nivel de vida

Este derecho fundamental se encuentra consagrado en el artículo 25 de la

Declaración Universal de Derechos Humanos que, repito, conforme lo dispuesto por el
art. 93 y 94 de la Constitución prevalece sobre el orden interno y la enunciación de
derechos y garantías contenidos en nuestra Constitución y Convenios Internacionales
no debe entenderse como negación de otros que son inherentes a la persona
humana, así no figuren expresamente.

El art. 25 reza:

“Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a
su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda,
la asistencia médica y los servicios sociales necesarios...” (Subrayas no originales)
Segundo: El derecho a la salud y seguridad social se encuentran así:

- En la Constitución Política:

ARTICULO 1. Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de

República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales,
democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad
humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la
prevalencia del interés general.
ARTICULO 48. La Seguridad Social es un servicio público de carácter obligatorio que
se prestará bajo la dirección, coordinación y control del Estado, en sujeción a los
principios de eficiencia, universalidad y solidaridad, en los términos que establezca la
Ley.

ARTICULO 49. <Artículo modificado por el artículo 1 del Acto Legislativo 2 de 2009. El
nuevo texto es el siguiente:> La atención de la salud y el saneamiento ambiental son
servicios públicos a cargo del Estado. Se garantiza a todas las personas el acceso a
los servicios de promoción, protección y recuperación de la salud.
Corresponde al Estado organizar, dirigir y reglamentar la prestación de servicios de
salud a los habitantes y de saneamiento ambiental conforme a los principios de
eficiencia, universalidad y solidaridad. También, establecer las políticas para la
prestación de servicios de salud por entidades privadas, y ejercer su vigilancia y
control. Así mismo, establecer las competencias de la Nación, las entidades
territoriales y los particulares y determinar los aportes a su cargo en los términos y
condiciones señalados en la ley.

Los servicios de salud se organizarán en forma descentralizada, por niveles de

atención y con participación de la comunidad.

La ley señalará los términos en los cuales la atención básica para todos los habitantes
será gratuita y obligatoria.
Toda persona tiene el deber de procurar el cuidado integral de su salud y de su
comunidad.

- En la Declaración Universal de Derechos Humanos, art. 22

ARTÍCULO 22: Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la

seguridad social, y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperación
internacional, habida cuenta de la organización y los recursos de cada Estado, la
satisfacción de los derechos económicos, sociales y culturales, indispensables a su
dignidad y al libre desarrollo de su personalidad.

- En el Pacto Internacional de Derechos Económicos y Sociales, art.9 y 12.

ARTÍCULO 9. Derecho a la seguridad social y al seguro social. Se refiere al derecho a

gozar de la red de servicios de seguridad social en casos de enfermedad, paternidad,
viudez, desempleo, invalidez, etcétera, y al mecanismo que hace posible el
sostenimiento del sistema, el abono continuo de los patrones sobre una parte del
salario de los trabajadores, para que accedan a esas prestaciones.

PRUEBAS

Documentales:
 1. Copia de documento de identificación
2. Historias clínicas, ordenes médicas y autorización

JURAMENTO

Manifiesto bajo la gravedad de juramento que no he presentado en ninguna otra

ocasión acción de tutela por los mismos hechos y derechos; en virtud de lo
establecido en el artículo 37 del decreto 2591 de 1991.

NOTIFICACIONES

Accionante
 Celular 3208602288 // 3173826519
 Correo electrónico
 cesarrincon1994@outlook.com
 estefaniatamara_958hotmail.com
 consultornrc@gmail.com
 dirección: URB. Lomitas del trapiche Av 4ta manzana 9 lote 201, Cúcuta Norte
de Santander

Accionado
Dirección Nacional
Carrera 85K No. 46A-66
Bogotá D.C., Colombia

-----original firmado --------

CESAR AUGUSTO RINCON ZAPATA
C.C. 112270480082