UNIVERSIDAD TECNOLOGICA

EQUINOCCIAL

FACULTAD CIENCIAS DE LA INGENIERIA

Ingeniería Ambiental
Gestión de Riesgos Ambientales

Docente Ing. Gloria Roldán

Plan De Gestión de Riesgos Ambientales

para la parroquia San Juan de
Pastocalle por Procesos Eruptivos del
Volcán Cotopaxi

Denise Espinosa Racines

2015-11-26
1
 Contenido

Datos Generales.............................................................................................................................................................3
1. Evaluación de Riesgos.............................................................................................................................................4
1.1. Análisis de las características internas y situación externa de la parroquia San Juan de Pastocalle
mediante matriz FODA...............................................................................................................................................4
1.2. Evaluación Ambiental.....................................................................................................................................5
a. Explicación de la matriz..................................................................................................................................6
1.4. Determinación de Vulnerabilidad.......................................................................................................................6
1.4.1. Análisis Cualitativo.......................................................................................................................................6
a. Estimación de la exposición............................................................................................................................6
b. Probabilidad Cualitativa.................................................................................................................................7
c. Impacto Cualitativo.........................................................................................................................................7
d. Análisis cualitativo resultante........................................................................................................................7
1.4.2. Análisis Cuantitativo...............................................................................................................................8
a. Periodos importantes de erupción del Volcán Cotopaxi................................................................................8
b. Probabilidad Cuantitativa...............................................................................................................................8
c. Impacto Cuantitativo......................................................................................................................................8
d. Análisis cuantitativo resultante......................................................................................................................8
1.4. Descripción de Escenario................................................................................................................................8
a. Escenario Ambiental.......................................................................................................................................8
b. Escenario Social...............................................................................................................................................9
c. Escenario Económico......................................................................................................................................9
Bibliografía...................................................................................................................................................................... 9

2
 Datos Generales

El presente trabajo se centra en la generación de un Modelo de Gestión Ambiental para la parroquia rural San Juan
de Pastocalle, debido a la amenaza de proceso eruptivo del volcán Cotopaxi.

Mapa de la Parroquia San Juan de Pastocalle

Ubicación
Provincia Cotopaxi
Cantón Latacunga
Parroquia Pastocalle
Limites
Norte Pichincha, Mejía, Chaupi y Aloasi
Sur Parroquia San Lorenzo de Tanicuchi y Mulaló
Este Parroquia de Mulaló
Oeste Parroquias San Lorenzo de Tanicuchi y Toacazo
Otros datos
Altitud 3028 a 5199 msnm
Superficie 132 Km²
Población 11.449 Hab.
Ecuatorial de alta montaña (10560 ha), Ecuatorial Mesotérmico Semi-húmedo
Zonas Climáticas (2993ha), Nival (85,68ha).
Temperatura 6° a 12°C
Precipitación anual 500 a 1500 mm
Bosque Siempre-Verde Montano Alto de los Andes Occidentales, Bosque Siempre-
Verde Montano Alto de los Andes Orientales, Gelidofitia, Matorral Húmedo Montano
Formaciones vegetales de los Andes del Norte y Centro, Nieve perpetua, Paramo Herbáceo.
Hidrografía principal Rio Esmeraldas, Rio Pastaza
Áreas Protegidas Reserva Ecología Los Ilinizas (2251,4ha), 16.6% de Pastocalle

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 1. Evaluación de Riesgos
1.1. Análisis de las características internas y situación externa de la parroquia San Juan de Pastocalle
mediante matriz FODA.
Internos
Fortalezas Debilidades
Sociedades Apatía, individualismo,
cosmopolitas desconfianza.
Cosmopolitismo forzoso
Déficit en la comunicación
por diferencias cultuales y
las fronteras.
Experiencia del Anticipación del riesgo
pasado equivocado.
Se cree poder calcular y
controlar el riesgo.
Shock del desastre Vulnerabilidad social.
( la sociedad está Falta de conocimientos
consciente de los Negación de la existencia
riesgos) del riesgo regional
Creencias religiosas y
costumbres étnicas
arraigadas
Tecnología que Falta de educación,
permite llegar a capacitación y difusión de
varios lugares del la información.
país y realizar una Difusión de información
prevención global. errónea.
Desarrollo e No todas las regiones
investigación cuentan con los recursos
constante sobre económicos o intelectuales
nuevos métodos para mejorar sus sistemas
de protección de protección ante una
erupción volcánica.
Externos
Oportunidades
Intercambio de
conocimientos sobre la
protección ante riesgos
ante erupción volcánica.
Renovación del
conocimiento, el control y
la seguridad del estado y la
sociedad ante un riesgo.
Capacitación y educación.
Control de contingencias e
incertidumbres respecto a
los riesgos regionales,
aplicación de medidas
estructurales y planes de
emergencia
Intercambio y desarrollo de
tecnología nueva, para
prevenir o conocer de
mejor manera los riesgos.
4
Amenazas
¨Conocimiento incierto¨ (no
se puede aplicar un único
método en todos los lugares
para gestionar riesgos
volcánicos)
Los desastres surgen de
aquello que no conocemos y
que no podemos calcular
(como la magnitud de una
erupción volcánica)
Conflictos, choque de
culturas y confusión debido a
la falta de conocimiento
adecuado.
Rechazo a nuevas teorías y
conocimientos.
Aplicación de conocimientos
erróneos sobre modo de
actuar ante una erupción
volcánica.
Conflictos sobre la definición
y construcción de normas y
responsabilidades políticas
para la prevención de
desastres ante una erupción
volcánica.
 1.2. Evaluación Ambiental
Erupción Volcánica

Liberación de monóxido de carbono, dióxido de

carbono, dióxido
Dispersión de grandes cantidades de ceniza

Perdida de infraestructura y vivienda

Contaminación de fuentes de agua fresca

Expulsión de lava, magma y material volcánico

Desplazamiento demográfico

Impacto total+/-
Formación de lahares

Perdidas agrícolas y ganaderas

Pérdida de vidas humanas y animales

COMPONENTES AMBIENTALES

Subcomponentes Ambientales

ABIOTICO
Aire -1/-1 -8/-7 -9/-8 -1/-1 -1/-1 -1/-1 -1/-1 -1/-1 -1/-1 -24/-22 -84/-80
Agua -8/-7 -6/-5 -1/-1 -9/-8 -1/-1 -1/-1 -1/-1 -1/-1 -9/-8 -37/-33
Suelos -7/-8 -4/-6 -1/-1 -6/-5 -1/-1 -1/-1 -1/-1 -1/-1 -1/-1 -23/-25
BIOTICO Flora -9/-8 -7/-8 -6/-5 -6/-5 -1/-1 -1/-1 -1/-1 -1/-1 -1/-1 -33/-31 -76/-69
Fauna -9/-8 -8/-7 -8/-7 -8/-7 -1/-1 -1/-1 -1/-1 -1/-1 -6/-5 -43/-38
SOCIO Economía -1/-1 -1/-1 -1/-1 -1/-1 -8/-7 -7/-8 -4/-6 -4/-6 -4/-6 -31/-37 -135/-134
ECONOMICO Familiar
Empleo -1/-1 -1/-1 -1/-1 -1/-1 -7/-8 -6/-5 -5/-6 -6/-5 -1/-1 -32/-29
Seguridad -1/-1 -6/-5 -1/-1 -6/-5 -7/-8 -6/-5 -7/-6 -6/-5 -1/-1 -41/-37
Pública
Salud -1/-1 -6/-5 -6/-5 -7/-8 -1/-1 -1/-1 -1/-1 -1/-1 -7/-8 -31/-31
Pública
ACTIVIDAD Paisajismo -9/-8 -6/-5 -1/-1 -7/-8 -1/-1 -1/-1 -1/-1 -2/-4 -1/-1 -29/-30 -29/-30
PAISAJE
ACTIVIDAD Turismo -9/-8 -9/-8 -1/-1 -8/-7 -1/-1 -1/-1 -6/-7 -7/-8 -7/-8 -49/-57 -49/-57
TURISTICA

Alto  80 en adelante

Medio  40 a 80
Bajo  Menor a 40

a. Explicación de la matriz
En caso de erupción volcánica, la parroquia de Pastocalle se vería gravemente afectada por su cercanía a la amenaza,
y su ubicación dentro de la ruta de uno de los lahares principales.

La calidad del aire se vería afectado principalmente por la dispersión de grandes cantidades de ceniza y la liberación
de monóxido de carbono, dióxido de carbono, dióxido de azufre, flúor, cloro, sulfuro de hidrógeno y otros.

5
La calidad del agua se vería afectada principalmente por la expulsión de lava, magma y material volcánico, la
dispersión de grandes cantidades de ceniza, la formación de lahares y la contaminación de fuentes de agua fresca.

La calidad de los suelos se vería afectada principalmente por la expulsión de lava, magma y material volcánico, la
dispersión de grandes cantidades de ceniza y la formación de lahares.

La flora se vería afectada principalmente por la expulsión de lava, magma y material volcánico, la dispersión de
grandes cantidades de ceniza, la liberación de monóxido de carbono, dióxido de carbono, dióxido de azufre, flúor,
cloro, sulfuro de hidrógeno y la formación de lahares.

La fauna se vería afectada principalmente por la expulsión de lava, magma y material volcánico, la dispersión de
grandes cantidades de ceniza, la liberación de monóxido de carbono, dióxido de carbono, dióxido de azufre, flúor,
cloro, sulfuro de hidrógeno y otros, la formación de lahares y la contaminación de fuentes de agua fresca.

La economía familiar se vería afectada principalmente por las pérdidas agrícolas y ganaderas, la pérdida de vidas
humanas y animales, el desplazamiento demográfico, la perdida de infraestructura y vivienda, y la contaminación de
fuentes de agua fresca.

El empleo se vería afectado principalmente por las pérdidas agrícolas y ganaderas , la pérdida de vidas humanas y
animales, el desplazamiento demográfico y la perdida de infraestructura y vivienda.

La seguridad pública se vería afectada principalmente por la dispersión de grandes cantidades de ceniza , la
formación de lahares, las perdidas agrícolas y ganaderas, la pérdida de vidas humanas y animales , y la perdida de
infraestructura y vivienda.

El paisajismo se vería afectado principalmente por la expulsión de lava, magma y material volcánico, la dispersión de
grandes cantidades de ceniza, la formación de lahares, y la perdida de infraestructura y vivienda.

El turismo se vería afectado principalmente por la dispersión de grandes cantidades de ceniza, la formación de
lahares, el desplazamiento demográfico, la perdida de infraestructura y vivienda, y la contaminación de fuentes de
agua fresca.

1.4. Determinación de Vulnerabilidad

1.4.1. Análisis Cualitativo

a. Estimación de la exposición
ESTIMACIÓN DE LA EXPOSICIÓN
TIPO DE VULNERABLDAD
PARROQUIA
Económica Social Cultural Física Organizativa Técnica Política ALTA
PASTOCALLE               MEDIA
Estimación basada en el análisis FODA BAJA

b. Probabilidad Cualitativa
Calculo de probabilidad Cualitativa
Cualitativa Descripción
Baja La amenaza se está materializa a lo sumo una vez cada año
Media La amenaza se está materializa a lo sumo una vez cada mes
Alta La amenaza se está materializa a lo sumo una vez cada semana

6
 c. Impacto Cualitativo

En la imagen se observa marcada con el icono rojo a la parroquia San Juan de Pastocalle y las zonas de lahares en
color naranja

Calculo de Impacto Cualitativo

Cualitativo Descripción
Bajo El daño derivado de la materialización de la amenaza no tiene consecuencias relevantes
para la población
Medio El daño derivado de la materialización de la amenaza tiene consecuencias reseñables para
la población
Alto El daño derivado de la materialización de la amenaza tiene consecuencias graves y
reseñables para la población

d. Análisis cualitativo resultante

Impacto
Análisis Cualitativo
Bajo Medio Alto
Probabilidad

Baja Muy bajo Bajo Medio

Media Bajo Medio Alto

Alta Medio Alto Muy alto

1.4.2. Análisis Cuantitativo

a. Periodos importantes de erupción del Volcán

Grandes Periodos Eruptivos del Volcán Cotopaxi
Cotopaxi
Siglo Años
16 1532-1534
18 1742-1744
7
18 1766-1768
19 1853-1854
19 1877-1880
21 2015
 b. Probabilidad Cuantitativa
Calculo de probabilidad Cuantitativa
Cuantitativa Descripción
1 La amenaza se está materializa a lo sumo una vez cada año
2 La amenaza se está materializa a lo sumo una vez cada mes
3 La amenaza se está materializa a lo sumo una vez cada semana

c. Impacto Cuantitativo
Calculo de Impacto Cuantitativo

Cuantitativo Descripción
1 El daño derivado de la materialización de la amenaza no tiene consecuencias relevantes
para la población
2 El daño derivado de la materialización de la amenaza tiene consecuencias reseñables para
la población
3 El daño derivado de la materialización de la amenaza tiene consecuencias graves y
reseñables para la población

d. Análisis cuantitativo resultante

RIESGO = PROBABILIDAD x IMPACTO = 3 x 3 = 9

1.4. Descripción de Escenario

Erupción grande, la caída de ceniza afectara a la zonas de cultivo, y la infraestructura de esta parroquia, los lahares
afectaran el rio cutucho, el más próximo a la parroquia y provocaran el colapso de los servicios básicos en la zona.
Esta parroquia será la más afectada por los lahares de las tres zonas estudiadas

a. Escenario Ambiental
Abiótico: se ve afectación de las diferentes formaciones vegetales, Bosque Siempre-Verde Montano Alto de los
Andes Occidentales, Bosque Siempre- Verde Montano Alto de los Andes Orientales, Gelidofitia, Matorral Húmedo
Montano de los Andes del Norte y Centro, Nieve perpetua, Paramo Herbáceo. Contaminación de las cuencas
hidrográficas principales Rio Esmeraldas, Rio Pastaza, y de las cuencas secundarias, Rio Guayllabamba, Rio Blanco,
Rio Patate. Alteración de la temperatura debido a la alteración de zonas climáticas (Ecuatorial de alta montaña
(10560 ha), Ecuatorial Mesotérmico Semi-húmedo (2993ha), Nival (85,68ha). Perdida de nieves perpetúas. Deterioro
general temporal de suelos con diversos usos. Afectación a humedales y ciclo hídrico. Posible acidificación de lluvia.

Biótico: Deterioro de la fauna, y principalmente flora en la Reserva Ecología Los Ilinizas (2251,4ha), 16.6% de
Pastocalle. Pérdidas agrícolas y ganaderas significativas. Pérdidas humanas y desplazamiento demográfico.
Afectación a plantas endémicas y especies pequeñas de animales.

8
 b. Escenario Social
Actores: Pobladores de todas las edades y género que se encuentren en la parroquia, autoridades estatales,
miembros de la policía, militares, turistas, animales de crianza y compañía.
Cultura: El pueblo de Pastocalle viene manifestando su cultura a través del tiempo, en las formas de trabajo
rudimentarias ancestrales como: mingas, labores con yunta, su forma de siembra asociada y solidaria.
Vestimenta: Una de las conservadas es el sombrero, el poncho y en la actualidad podemos observar que mujeres de
la tercera edad usan aun el anaco y gargantillas.
Estado: autoridades de la parroquia

c. Escenario Económico
Infraestructura: Salón parroquial, Edificio Parroquial, Coliseo, Pasarela, Escuela Leopoldo Rivas, Escuela Aglomerado
Cotopaxi, Escuela Coronel Germánico Rivadeneira, Escuela Macas, Escuela Rafael Cajiao Enriquez, Escuela Manuel
Matheu, Colegio Técnico Pastocalle, Centro infantil el Pulgarcito, Parque Central, Subcentro Parroquial, Furgón de
brigada Médica, Casas Barriales, Baterías Sanitarias barriales, Centro Parroquial con Centro cultural y deportivo,
chanchas múltiples, purificadores de agua y unidades de filtración, casas de los pobladores, vehículos varios,
construcciones para crianza de animales.
ESCENARIOS IMPACTOS EFECTOS
AMBIENTAL Biótico:
- Contaminación del agua y suelo.
- Pérdidas de flora y fauna.
- Erosión drástica del suelo.
- Enfermedad de animales.
Caída de ceniza
Espesores: Abiótico:
(1 cm a mayores de 30 cm) - Degradación de viviendas.
- Contaminación de las fuentes y
reservorios de agua.

Biótico:
Flujos piroclásticos (nubes - Emisión de vapores - gases tóxicos
ardientes). - Contaminación del aire.

ECONÓMICO - Deterioro de infraestructura y bienes

Sismos volcánicos. patrimoniales.

- Pérdidas económicas en el sector

Caída de ceniza agrícola y ganadero.
- Reducción del turismo en la ciudad.
- Destrucción de la infraestructura,
Flujo de lahares (pérdida 300.000 millones de dólares).
- Pérdida de motores productivos como:
agroindustria, florícolas, industria
lechera y ganadera, industria minera de
caliza y cemento, etc.

SOCIAL - Afección a pobladores debido al modelo

Sismos volcánicos. informal de crecimiento poblacional e
infraestructura.
- Enfermedades respiratorias, piel,
Caída de ceniza digestivas.
- Pérdida de salud y muerte de personas.
- Colapso de los sistemas de
9
 alcantarillado.
Lluvia de ideas
 Mantener a la ciudadanía capacitada en caso de emergencia, mediante simulacros de prevención, y
planes de respuesta familiar para contrarrestar los efectos negativos
 Mantener a la ciudadanía informada mediante recursos audiovisuales, radiales, escritos: folletos,
guías, manuales.
 Incentivar a la ciudadanía para que cuenten en su hogar con la mochila básica de emergencia y el
botiquín de primeros auxilios, esenciales en caso de emergencia.
 Impulsar el uso de la alerta temprana sistematizada en caso de emergencia.

Matriz de Análisis de Riesgos Cuantitativo de las

Consecuencias
Vulnerabilidad

Económica

Educativa
Natural

Técnica
Social
Física
Amenaza
35
Expulsión de lava 8 8 5 4 7 8
45
Dispersión de ceniza 9 8 8 6 6 8
Natural 43
Formación de lahares 9 9 3 7 8 7
37
Liberación de gases toxico 7 6 7 5 7 5
42
Sismos 6 9 5 6 9 7
37
Antrópica Robos de diferentes objetos 1 7 7 8 7 7
38
Perdida de infraestructura 1 8 5 8 8 8
39
Socio Anulación de servicios básicos 1 8 8 6 8 8
natural 28
Perdida agrícola 1 1 8 5 7 6
29
Perdida ganadera 1 1 8 5 8 6
 44  65  64 60  60  70

Análisis de Riesgo Cualitativo Rang

de las Probabilidades o
Expulsión de lava
A
Dispersión de ceniza
A
Formación de lahares
B
Liberación de gases toxico
A
Sismos
B
Robos de diferentes objetos
C

10
Perdida de infraestructura
B
Anulación de servicios básicos
B
Perdida agrícola
B
Perdida ganadera
B

A Casi seguro
B Probable
C Posible
D Improbable
E Raro

Plan de Contingencia
El Plan de Contingencia Ante una Posible Erupción del Volcán “Cotopaxi” de la Secretaria de Gestión de Riesgos tiene
como objetivo coordinar y planificar acciones de preparación para la respuesta que permitan la protección y
atención integral de personas y colectividades de los efectos negativos de una posible erupción del volcán Cotopaxi.
Para este fin se identificaran los riesgos existentes y potenciales, se coordinaran acciones interinstitucionales, se
mejorara la resiliencia. Se establecen los antecedentes, la situación actual y la proyección basado en el monitoreo;
dentro de la proyección tenemos 4 escenarios posibles, siendo su magnitud ascendente con la numeración; se
encuentra como más probables a los escenarios 1y 2. Se han establecido las amenazas de una erupción volcánica,
seguido de la población, recursos esenciales y área de afectación ante una posible erupción volcánica. Se establecen
estructura y coordinaciones zonales, también coordinación y recursos interinstitucionales. Por ultimo tenemos el
fortalecimiento de capacidades y recursos de la SGR para la atención de emergencias en coordinación con el sistema
nacional descentralizado de gestión de riesgos.

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Acciones y Actores
Acciones más importantes
1. Salvaguardar vidas y evitar mayores
daños materiales
2. Comunicar oportunamente
3. Atención coordinada, oportuna y
eficiente
4. Atender heridos y lesionados
5. Rescatar a los atrapados
6. Controlar incendios
7. Evaluar correctamente
8. Ubicar a la población en zonas
seguras
9. Atender a personas con estrés
10. Facilitar la intervención de los
cuerpos especializados
11. Evitar abusos antisociales
Diseño
Componentes
Actores
COE (Comités de Operación de Emergencia), Brigada de Fuerzas
Especiales 9 Patria
IGM (Instituto Geofísico Militar), IEE (Instituto Espacial Ecuatoriano),
CIDFAE (Centro de Investigación de las Fuerza Aérea Ecuatoriana),
Ministerio Coordinador de Seguridad, Ministerio de Defensa
COE (Comités de Operación de Emergencia), Brigada de Fuerzas
Especiales 9 Patria
COE (Comités de Operación de Emergencia)
Cuerpo de Bomberos, COE (Comités de Operación de Emergencia),
Brigada de Fuerzas Especiales 9 Patria
Cuerpo de Bomberos, COE (Comités de Operación de Emergencia)
COE (Comités de Operación de Emergencia)
COE (Comités de Operación de Emergencia), Brigada de Fuerzas
Especiales 9 Patria
COE (Comités de Operación de Emergencia)
COE (Comités de Operación de Emergencia), Brigada de Fuerzas
Especiales 9 Patria
Policía Nacional
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 Coordinación en el
trabajo de los Comités
de Operaciones de Educación mediante
Emergencia – COE simulacros
durante las emergencias
y desastres.

ECU911 organiza a Organización

los COE; Ministerio Lámparas, cascos,
de Defensa organiza radios con pilas,
a las brigadas, linternas, camillas,
Secretaria de Coordinación botiquín de primeros
Gestión de Riesgos con auxilios, cuadernos,
organiza actividades Equipamiento bolígrafos, fichas de
organizaciones de las brigadas
educativas en evaluación, et.
escuelas de la
locales de
emergencia Componentes
parroquia.

Señalización Sistema de Alarma

Sistema ECU 911 de Pichincha,

comunica a los GAD a través de los
Rutas de evacuación, rutas de COE, para hacer llegar la
salida, zonas seguras, zonas de información a las parroquias
riesgo. usando alarmas.

Natural, Física, Económica, Socia, Técnica, Educativa

Bibliografía

"Pastocalle". (27 de ago de 2015). Pastocalle. Obtenido de http://pastocalle.gob.ec/cotopaxi/

IGEPN. (2015). Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional. Obtenido de http://www.igepn.edu.ec/cotopaxi

Incibe. (3 de abr de 2014). Incibe. Obtenido de

https://www.incibe.es/blogs/post/Empresas/BlogSeguridad/Articulo_y_comentarios/
analisis_riesgos_pasos_sencillo

MAE. (2015). MAE. Obtenido de http://areasprotegidas.ambiente.gob.ec/es/todas-areas-protegidas-por-region?t=S

Ministerio Coordinador de Seguridad. (2015). Ministerio Coordinador de Seguridad. Obtenido de

http://www.seguridad.gob.ec/volcancotopaxi/

SNGR. (2015). Googlemaps. Obtenido de http://emergencias.gestionderiesgos.gob.ec/rutas.html

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