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Resolución de 24 de febrero de 1982 por la que se ordena la publicación en el
«Boletín Oficial del Estado» del nuevo Reglamento del Congreso de los
Diputados.

Publicado en:
«BOE» núm. 55, de 05/03/1982.
Entrada en vigor:
24/02/1982
Departamento:
Cortes Generales
Referencia:
BOE-A-1982-5196
Permalink ELI:
https://www.boe.es/eli/es/res/1982/02/24/(1)/con
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Última actualización publicada el 03/06/2022

TEXTO COMPLETO EN:

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5196&p=20220603&tn=2

DE LA SESION CONSTITUTIVA DEL CONGRESO

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[Bloque 4: #a1]

Artículo 1.

Celebradas elecciones generales al Congreso de los Diputados, éste se reunirá, de acuerdo con lo
preceptuado en el artículo 68, 6, de la Constitución, en sesión constitutiva el día y hora señalados en el
Real Decreto de convocatoria.

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[Bloque 5: #art2]

Art. 2.

La sesión constitutiva será presidida inicialmente por el Diputado electo de mayor edad de los
presentes, asistido, en calidad de Secretarios, por los dos más jóvenes.

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 [Bloque 6: #art3]

Art. 3.

1. El Presidente declarará abierta la sesión y por uno de los Secretarios se dará lectura al Real
Decreto de convocatoria, a la relación de Diputados electos y a los recursos contencioso-electorales
interpuestos, con indicación de los Diputados electos que pudieran quedar afectados por la resolución
de los mismos.

2. Se procederá seguidamente a la elección de la Mesa del Congreso, de acuerdo con el

procedimiento previsto en el artículo 37 de este Reglamento.

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[Bloque 7: #art4]

Art. 4.

1. Concluidas las votaciones, los elegidos ocuparán sus puestos. El Presidente electo prestará y
solicitará de los demás Diputados el juramento o promesa de acatar la Constitución, a cuyo efecto serán
llamados por orden alfabético. El Presidente declarará constituido el Congreso de los Diputados,
levantando seguidamente la sesión.

2. La constitución del Congreso será comunicada por su Presidente al Rey, al Senado y al Gobierno.

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[Bloque 8: #art5]

Art. 5.

Dentro del plazo de los quince días siguientes a la celebración de la sesión constitutiva, tendrá lugar
la solemne sesión de apertura de la legislatura

De la adquisición, suspensión y pérdida de la condición de Diputado

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[Bloque 28: #art20]

Art. 20.

1. El Diputado proclamado electo adquirirá la condición plena de Diputado por el cumplimiento

conjunto de los siguientes requisitos:

1º. Presentar en la Secretaría General la credencial expedida por el correspondiente órgano de la

Administración electoral.

2º. Cumplimentar su declaración de actividades en los términos previstos en la ley Orgánica del
Régimen Electoral General.

3º. Prestar, en la primera sesión del Pleno a que asista, la promesa o juramento de acatar la
Constitución.

2. Los derechos y prerrogativas serán efectivos desde el momento mismo en que el Diputado sea
proclamado electo. Sin embargo, celebradas tres sesiones plenarias sin que el Diputado adquiera la
condición de tal, conforme al apartado precedente, no tendrá derechos ni prerrogativas hasta que dicha
adquisición se produzca.
 Se modifica el apartado 1.2º por el art. 2 de la Reforma del Reglamento de 23 de septiembre de 1993. Ref. BOE-
A-1993-24222.
Téngase en cuenta para su aplicación la disposición transitoria 1

Seleccionar redacción:

Última actualización, publicada el 04/10/1993, en vigor a partir del 30/09/1993.

Texto original, publicado el 05/03/1982, en vigor a partir del 24/02/1982.

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[Bloque 29: #art21]

Art. 21.

1. El Diputado quedará suspendido en sus derechos y deberes parlamentarios:

1º. En los casos en que así proceda, por aplicación de las normas de disciplina parlamentaria
establecidas en el presente Reglamento.

2º. Cuando, concedida por la Cámara la autorización objeto de un suplicatorio y firme el Auto de
procesamiento, se hallare en situación de prisión preventiva y mientras dure ésta.

2. El Diputado quedará suspendido en sus derechos, prerrogativas y deberes parlamentarios cuando

una sentencia firme condenatoria lo comporte o cuando su cumplimiento implique la imposibilidad de
ejercer la función parlamentaria.

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[Bloque 30: #art22]

Art. 22.

El Diputado perderá su condición de tal por las siguientes causas:

1º. Por decisión judicial firme que anule la elección o la proclamación del Diputado.

2º. Por fallecimiento o incapacitación del Diputado, declarada ésta por decisión judicial firme.

3º. Por extinción del mandato, al expirar su plazo o disolverse la Cámara, sin perjuicio de la
prórroga en sus funciones de los miembros, titulares y suplentes, de la Diputación permanente, hasta la
constitución de la nueva Cámara.

4º. Por renuncia del Diputado, ante la Mesa del Congreso.

DE LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS

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[Bloque 32: #art23]

Art. 23.

1. Los Diputados, en número no inferior a quince, podrán constituirse en Grupo Parlamentario.

Podrán también constituirse en Grupo Parlamentario los Diputados de una o varias formaciones políticas
que, aún sin reunir dicho mínimo, hubieren obtenido un número de escaños no inferior a cinco y, al
menos, el quince por ciento, de los votos correspondientes a las circunscripciones en que hubieren
presentado candidatura o el cinco por ciento de los emitidos en el conjunto de la Nación.

2. En ningún caso pueden constituir Grupo Parlamentario separado Diputados que pertenezcan a un
mismo partido. Tampoco podrán formar Grupo Parlamentario separado los Diputados que, al tiempo de
las elecciones, pertenecieran a formaciones políticas que no se hayan enfrentado ante el electorado.

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[Bloque 33: #art24]

Art. 24.

1. La constitución de Grupos Parlamentarios se hará, dentro de los cinco días siguientes a la sesión
constitutiva del Congreso, mediante escrito dirigido a la Mesa de la Cámara.

2. En el mencionado escrito, que irá firmado por todos los que deseen constituir el Grupo, deberá
constar la denominación de éste y los nombres de todos los miembros, de su portavoz y de los
Diputados que eventualmente puedan sustituirle.

3. Los Diputados que no sean miembros de ninguno de los Grupos Parlamentarios constituidos
podrán asociarse a alguno de ellos, mediante solicitud que, aceptada por el portavoz del Grupo a que
pretenda asociarse, se dirija a la Mesa de la Cámara dentro del plazo señalado en el apartado 1
precedente.

4. Los asociados se computarán para la determinación de los mínimos que se establecen en el

artículo precedente, así como para fijar el número de Diputados de cada Grupo en las distintas
Comisiones.

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[Bloque 34: #art25]

Art. 25.

1. Los Diputados que, conforme a lo establecido en los artículos precedentes, no quedaran

integrados en un Grupo Parlamentario, en los plazos señalados, quedarán incorporados al Grupo Mixto.

2. Ningún Diputado podrá formar parte de más de un Grupo Parlamentario.

De la Mesa

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[Bloque 41: #si]

Sección I. De las funciones de la Mesa y de sus miembros

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[Bloque 42: #art30]

Art. 30.

1. La Mesa es el órgano rector de la Cámara y ostenta la representación colegiada de ésta en los

actos a que asista.
 2. La Mesa estará compuesta por el Presidente del Congreso, cuatro Vicepresidentes y cuatro
Secretarios.

3. El Presidente dirige y coordina la acción de la Mesa.

De la elección de los miembros de la Mesa

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[Bloque 49: #art36]

Art. 36.

1. El Pleno elegirá a los miembros de la Mesa en la sesión constitutiva del Congreso.

2. Se procederá a nueva elección de los miembros de la Mesa cuando las sentencias recaídas en los
recursos contencioso-electorales supusieran cambio en la titularidad de más del diez por ciento de los
escaños. Dicha elección tendrá lugar una vez que los nuevos Diputados hayan adquirido la plena
condición de tales.

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[Bloque 50: #art37]

Art. 37.

1. En la elección de Presidente, cada Diputado escribirá sólo un nombre en la papeleta. Resultará

elegido el que obtenga el voto de la mayoría absoluta de los miembros de la Cámara. Si ninguno
obtuviera en primera votación dicha mayoría, se repetirá la elección entre los que hayan alcanzado las
dos mayores votaciones y resultará elegido el que obtenga más votos.

2. Los cuatro Vicepresidentes se elegirán simultáneamente. Cada Diputado escribirá sólo un nombre
en la papeleta. Resultarán elegidos, por orden sucesivo, los cuatro que obtengan mayor número de
votos. En la misma forma serán elegidos los cuatro Secretarios.

3. Si en alguna votación se produjere empate, se celebrarán sucesivas votaciones entre los

candidatos igualados en votos hasta que el empate quede dirimido.

De la Junta de Portavoces

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[Bloque 53: #art39]

Art. 39.

1. Los portavoces de los Grupos Parlamentarios constituyen la Junta de Portavoces, que se reunirá
bajo La presidencia del Presidente del Congreso. Este la convocará a iniciativa propia o a petición de dos
Grupos Parlamentarios o de la quinta parte de los miembros de la Cámara.

2. De las reuniones de la Junta se dará cuenta al Gobierno para que envíe, si lo estima oportuno, un
representante, que podrá estar acompañado, en su caso, por persona que le asista.

3. A las reuniones de la Junta deberán asistir, al menos, un Vicepresidente, uno de los Secretarios
de la Cámara y el Secretario General. Los portavoces o sus suplentes podrán estar acompañados por un
miembro de su Grupo que no tendrá derecho a voto.
 4. Las decisiones de la Junta de Portavoces se adoptarán siempre en función del criterio de voto
ponderado.

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[Bloque 54: #ciii-2]

CAPITULO III

De las Comisiones

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[Bloque 55: #si-2]

Sección I. De las Comisiones. Normas generales

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[Bloque 56: #art40]

Art. 40.

1. Las Comisiones, salvo precepto en contrario, estarán formadas por los miembros que
designen los Grupos Parlamentarios en el número que, respecto de cada uno, indique la Mesa
del Congreso, oída la Junta de Portavoces, y en proporción a la importancia numérica de aquéllos en la
Cámara.

2. Los Grupos Parlamentarios pueden sustituir a uno o varios de sus miembros adscritos a una
Comisión, por otro u otros del mismo Grupo, previa comunicación por escrito al Presidente del
Congreso. Si la sustitución fuere sólo para un determinado asunto, debate o sesión, la comunicación se
hará verbalmente o por escrito al Presidente de la Comisión y, si en ella se indicara que tiene carácter
meramente eventual, el Presidente admitirá como miembro de la Comisión, indistintamente, al sustituto
o al sustituido.

3. Los miembros del Gobierno podrán asistir con voz a las Comisiones, pero sólo podrán votar en
aquellas de que formen parte.

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[Bloque 57: #art41]

Art. 41.

Las Comisiones, con las excepciones previstas en este Reglamento, eligen de entre sus miembros
una Mesa, compuesta por un Presidente, dos Vicepresidentes y dos Secretarios. La elección se verificará
de acuerdo con lo establecido para la elección de la Mesa del Congreso, adaptado al distinto número de
puestos a cubrir.

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[Bloque 58: #art42]

Art. 42.
 1. Las Comisiones serán convocadas por su Presidente, de acuerdo con el del Congreso, por
iniciativa propia o a petición de dos Grupos Parlamentarios o de una quinta parte de los miembros de la
Comisión.

2. El Presidente del Congreso podrá convocar y presidir cualquier Comisión aunque sólo tendrá voto
en aquellas de que forme parte.

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 De las Comisiones Permanentes

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[Bloque 63: #art46]

Art. 46.

1. Son Comisiones Permanentes Legislativas las siguientes:

1. Constitucional.

2. Comisión de Asuntos Exteriores.

3. Comisión de Justicia.

4. Comisión de Defensa.

5. Comisión de Hacienda y Función Pública.

6. Comisión de Presupuestos.

7. Comisión de Interior.

8. Comisión de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana.

9. Comisión de Educación y Formación Profesional.

10. Comisión de Trabajo, Inclusión, Seguridad Social y Migraciones.

11. Comisión de Industria, Comercio y Turismo.

12. Comisión de Derechos Sociales y Políticas Integrales de la Discapacidad.

13. Comisión de Agricultura, Pesca y Alimentación.

14. Comisión de Política Territorial.

15. Comisión de Transición Ecológica y Reto Demográfico.

16. Comisión de Cultura y Deporte.

17. Comisión de Asuntos Económicos y Transformación Digital.

18. Comisión de Sanidad y Consumo.

19. Comisión de Ciencia, Innovación y Universidades.

20. Comisión de Cooperación Internacional para el Desarrollo.

21. Comisión de Igualdad.

2. Son también Comisiones Permanentes aquellas que deban constituirse por disposición legal y las
siguientes:
 1ª. Reglamento.

2ª. Estatuto de los Diputados.

3ª. Peticiones.

3. Las Comisiones Permanentes a que se refieren los apartados anteriores deberán constituirse
dentro de los diez días siguientes a la sesión constitutiva del Congreso.

Art. 47.

La Comisión de Reglamento estará formada por el Presidente de la Cámara, que la presidirá, por los
demás miembros de la Mesa del Congreso y por los Diputados que designen los Grupos Parlamentarios,
de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 40 de este Reglamento.

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[Bloque 65: #art48]

Art. 48.

1. La Comisión del Estatuto de los Diputados estará compuesta por un miembro de cada uno de los
Grupos Parlamentarios. Tendrá un Presidente, un Vicepresidente y un Secretario, que corresponderán,
por su orden, a los representantes de los tres Grupos Parlamentarios de mayor importancia numérica al
comienzo de la Legislatura.

2. La Comisión actuará como órgano preparatorio de las resoluciones del Pleno cuando éste, de
acuerdo con el Reglamento, deba pronunciarse en asuntos que afecten al Estatuto de los Diputados
salvo en caso de que la propuesta corresponda a la Presidencia o a la Mesa del Congreso.

3. La Comisión elevará al Pleno, debidamente articuladas y razonadas, las propuestas que en su

seno se hubieren formalizado.

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[Bloque 66: #art49]

Art. 49.

1. Será aplicable a la Comisión de Peticiones lo establecido en el apartado 1 del artículo anterior.

2. La Comisión examinará cada petición, individual o colectiva, que reciba el Congreso de los
Diputados y podrá acordar su remisión, según proceda, por conducto del Presidente de la Cámara:

1º. Al Defensor del Pueblo.

2º. A la Comisión del Congreso que estuviere conociendo del asunto de que se trate.

3º. Al Senado, al Gobierno, a los Tribunales, al Ministerio Fiscal o a la Comunidad Autónoma,

Diputación, Cabildo o Ayuntamiento a quien corresponda.

3. La Comisión también podrá acordar, si no procediere la remisión a que se refiere el apartado

anterior, el archivo de la petición sin más trámites.

4. En todo caso se acusará recibo de la petición y se comunicará al peticionario el acuerdo

adoptado.

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 De las Comisiones no Permanentes

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[Bloque 69: #art51]

Art. 51.

Son Comisiones no Permanentes las que se crean para un trabajo concreto. Se extinguen a la
finalización del trabajo encomendado y, en todo caso, al concluir la legislatura.

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[Bloque 70: #art52]

Art. 52.

1. El Pleno del Congreso, a propuesta del Gobierno, de la Mesa, de dos Grupos Parlamentarios o de
la quinta parte de los miembros de la Cámara, podrá acordar la creación de una Comisión de
Investigación sobre cualquier asunto de interés público.

Art. 54.

El Pleno del Congreso será convocado por su Presidente, por propia iniciativa o a solicitud, al menos,
de dos Grupos Parlamentarios o de una quinta parte de los miembros de la Cámara

De la Diputación Permanente

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[Bloque 76: #art56]

Art. 56.

1. La Diputación Permanente estará presidida por el Presidente del Congreso y formarán parte de la
misma un mínimo de veintiún miembros, que representarán a los Grupos Parlamentarios en proporción
a su importancia numérica.

2. La fijación del número de miembros se hará conforme a lo establecido en el apartado 1 del

artículo 40. Cada Grupo Parlamentario designará el número de Diputados titulares que le correspondan
y otros tantos en concepto de suplentes.

3. La Diputación elegirá de entre sus miembros dos Vicepresidentes y dos Secretarios, de acuerdo
con lo establecido para la elección de la Mesa del Congreso, adaptado al distinto número de puestos a
cubrir.

4. La Diputación Permanente será convocada por el Presidente, a iniciativa propia o a petición de

dos Grupos Parlamentarios o de una quinta parte de los miembros de aquélla.

Art. 63.
 Las sesiones del Pleno serán públicas con las siguientes excepciones:

1º. Cuando se traten cuestiones concernientes al decoro de la Cámara o de sus miembros, o de la

suspensión de un Diputado.

2.º Cuando se debatan propuestas, dictámenes, informes o conclusiones elaboradas en el seno de la

Comisión del Estatuto de los Diputados que no afecten a las incompatibilidades parlamentarias.

3º. Cuando lo acuerde el Pleno por mayoría absoluta de sus miembros, a iniciativa de la Mesa del
Congreso, del Gobierno, de dos Grupos Parlamentarios o de la quinta parte de los miembros de la
Cámara. Planteada la solicitud de sesión secreta, se someterá a votación sin debate y la sesión
continuará con el carácter que se hubiere acordado.

Se modifica el apartado 2º por el art. único de la Reforma del Reglamento de 29 de octubre de 2009. Ref. BOE-A-
2009-17494.
Se suprime el inciso destacado del apartado 2º por el art. único.3 de la Reforma del Reglamento de 16 de junio
de 1994. Ref. BOE-A-1994-14032.

Seleccionar redacción:

Última actualización, publicada el 04/11/2009, en vigor a partir del 02/11/2009.

Modificación publicada el 18/06/1994, en vigor a partir del 18/06/1994.

Texto original, publicado el 05/03/1982, en vigor a partir del 24/02/1982.

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[Bloque 87: #art64]

Art. 64.

1 Las sesiones de las Comisiones no serán públicas. No obstante, podrán asistir los representantes
debidamente acreditados de los medios de comunicación social, excepto cuando aquéllas tengan
carácter secreto.

2. Las sesiones de las Comisiones, incluidas las de Investigación, serán secretas cuando lo acuerden
por mayoría absoluta de sus miembros, a iniciativa de su respectiva Mesa, del Gobierno, de dos Grupos
Parlamentarios o de la quinta parte de sus componentes.

3. Serán secretas, en todo caso, las sesiones y los trabajos de la Comisión del Estatuto de los
Diputados.

De las votaciones

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[Bloque 104: #art78]

Art. 78.

1. Para adoptar acuerdos, la Cámara y sus órganos deberán estar reunidos reglamentariamente y
con asistencia de la mayoría de sus miembros.

2. Si llegado el momento de la votación o celebrada ésta resultase que no existe el "quorum" a que
se refiere el apartado anterior, se pospondrá la votación por el plazo máximo de dos horas. Si
transcurrido este plazo tampoco pudiera celebrarse válidamente aquélla, el asunto será sometido a
decisión del órgano correspondiente en la siguiente sesión.

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 [Bloque 105: #art79]

Art. 79.

1. Los acuerdos, para ser válidos, deberán ser aprobados por la mayoría simple de los miembros
presentes del órgano correspondiente, sin perjuicio de las mayorías especiales que establezcan la
Constitución, las Leyes orgánicas o este Reglamento.

2. El voto de los Diputados es personal e indelegable. Ningún Diputado podrá tomar parte en las
votaciones sobre resoluciones que afecten a su Estatuto de Diputado.

3. Se computarán como presentes en la votación los miembros de la Cámara que, pese a estar
ausentes, hayan sido expresamente autorizados por la Mesa para participar en la misma.

Se añade el apartado 3 por el artículo 1 de la Reforma del Reglamento de 21 de julio de 2011. Ref. BOE-A-2011-
13243.

Seleccionar redacción:

Última actualización, publicada el 02/08/2011, en vigor a partir del 01/09/2011.

Texto original, publicado el 05/03/1982, en vigor a partir del 24/02/1982.

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[Bloque 106: #art80]

Art. 80.

Las votaciones no podrán interrumpirse por causa alguna. Durante el desarrollo de la votación, la
Presidencia no concederá el uso de la palabra y ningún Diputado podrá entrar en el salón ni
abandonarlo.

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[Bloque 107: #art81]

Art. 81.

En los casos establecidos en el presente Reglamento y en aquellos que por su singularidad o

importancia la Presidencia así lo acuerde, la votación se realizará a hora fija, anunciada previamente
por aquélla. Si, llegada la hora fijada, el debate no hubiera finalizado, la Presidencia señalará nueva
hora para la votación.

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[Bloque 108: #art82]

Art. 82.

1. La votación podrá ser:

1.º Por asentimiento a la propuesta de la Presidencia.

2.º Ordinaria.

3.º Pública por llamamiento.

 4.º Secreta.

De las proposiciones de ley

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[Bloque 167: #art124]

Art. 124.

Las proposiciones de ley se presentarán acompañadas de una Exposición de Motivos y de los

antecedentes necesarios para poder pronunciarse sobre ellas.

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[Bloque 168: #art125]

Art. 125.

Las proposiciones de ley que, de acuerdo con la Constitución, hayan sido tomadas en consideración
por el Senado, Serán tramitadas por el Congreso como tales proposiciones de ley, excluido al trámite de
toma en consideración.

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[Bloque 169: #art126]

Art. 126.

1. Las proposiciones de ley del Congreso podrán ser adoptadas a iniciativa de: 1º. Un Diputado con
la firma de otros catorce miembros de la Cámara, 2º. Un Grupo Parlamentario con la sola firma de su
portavoz.

2. Ejercitada la iniciativa, la Mesa del Congreso ordenará la publicación de la proposición de ley y su

remisión al Gobierno para que manifieste su criterio respecto a la toma en consideración, así como su
conformidad o no a la tramitación si implicara aumento de los créditos o disminución de los ingresos
presupuestarios.

3. Transcurridos treinta días sin que el Gobierno hubiera negado expresamente su conformidad a la
tramitación, la proposición de ley quedará en condiciones de ser incluida en el orden del día del Pleno
para su toma en consideración.

4. Antes de iniciar el debate, se dará lectura al criterio del Gobierno, si lo hubiere. El debate se
ajustará a lo establecido para los de totalidad.

5. Acto seguido el Presidente preguntará si la Cámara toma o no en consideración la proposición de

ley de que se trate. En caso afirmativo, la Mesa de la Cámara acordará su envío a la Comisión
competente y la apertura del correspondiente plazo de presentación de enmiendas, sin que, salvo en el
supuesto del artículo 125, sean admisibles enmiendas de totalidad de devolución. La proposición seguirá
el trámite previsto para los proyectos de ley, correspondiendo a uno de los proponentes o a un Diputado
del Grupo autor de la iniciativa la presentación de la misma ante el Pleno.

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[Bloque 170: #art127]

Art. 127.

Las proposiciones de ley de las Comunidades Autónomas y las de iniciativa popular serán
examinadas por la Mesa del Congreso a efectos de verificar el cumplimiento de los requisitos legalmente
establecidos. Si los cumplen, su tramitación se ajustará a lo previsto en el artículo anterior, con la única
especialidad de que en las de iniciativa de una Asamblea de la Comunidad Autónoma la defensa de la
proposición en el trámite de toma en consideración corresponderá a la Delegación de aquélla.

De la revisión y de la reforma constitucionales

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[Bloque 198: #art146]

Art. 146.

1. Los proyectos y proposiciones de reforma constitucional a que se refieren los artículos 166 y 167
de la Constitución, se tramitarán conforme a las normas establecidas en este Reglamento para los
proyectos y proposiciones de ley, si bien éstas deberán ir suscritas por dos Grupos Parlamentarios o por
una quinta parte de los Diputados.

2. El texto aprobado por el Pleno deberá someterse a una votación final en la que, para quedar
aprobado, se requerirá el voto favorable de los tres quintos de los miembros de la Cámara.

3. Si no hubiere acuerdo entre el Congreso de los Diputados y el Senado, se intentará obtenerlo por
medio de una Comisión Mixta paritaria. Si ésta llegase a un acuerdo, el texto resultante será sometido a
votación en la que debe obtener la mayoría señalada en el apartado precedente.

4. De no lograrse la aprobación mediante el procedimiento del apartado anterior, y siempre que el

texto hubiere obtenido el voto favorable de la mayoría absoluta del Senado, el Congreso, por mayoría
de dos tercios, podrá aprobar la reforma.

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[Bloque 199: #art147]

Art. 147.

1. Los proyectos y proposiciones de ley que postularen la revisión total de la Constitución o una
parcial que afecte al Título Preliminar, el Capítulo II, Sección I del Título I, o al Título II de la
Constitución, serán sometidos a un debate ante el Pleno, que se ajustará a las normas previstas para
los de totalidad.

2. Terminado el debate, se procederá a la votación. Si votan a favor del principio de revisión las dos
terceras partes de los miembros de la Cámara, el Presidente del Congreso lo comunicará al del Senado.

3. Si en esta Cámara recibiera también la mayoría de las dos terceras partes de los Senadores, el
Presidente del Congreso lo comunicará al del Gobierno para que someta a la sanción del Rey el Real
Decreto de disolución de las Cortes Generales.

4. Constituidas las nuevas Cortes, la decisión tomada por las disueltas será sometida a ratificación.
Si el acuerdo del Congreso fuera favorable, se comunicará al Presidente del Senado.

5. Una vez tomado el acuerdo por ambas Cámaras, el Congreso, por el procedimiento legislativo
común, tramitará el nuevo texto constitucional, que para ser aprobado requerirá la votación favorable
de las dos terceras partes de los miembros del Congreso. De obtener dicha aprobación, se remitirá al
Senado.

6. Aprobada la reforma constitucional por las Cortes Generales, el Presidente del Congreso de los
Diputados lo comunicará al del Gobierno, a los efectos del artículo 168, 3, de la Constitución.
Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral
General.

Derecho de sufragio activo

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[Bloque 7: #asegundo]

Artículo segundo

1. El derecho de sufragio corresponde a los españoles mayores de edad que no estén comprendidos
en ninguno de los supuestos previstos en el artículo siguiente.

2. Para su ejercicio es indispensable la inscripción en el censo electoral vigente.

3. En el caso de elecciones municipales, incluidas las elecciones a Cabildos, a Consejos Insulares, al

Consejo General del Valle de Arán y a Juntas Generales es indispensable para su ejercicio figurar
inscrito en el Censo de Españoles Residentes en España.

Se añade el apartado 3 por el art. único.1 de la Ley Orgánica 2/2011, de 28 de enero. Ref. BOE-A-2011-1639.

Seleccionar redacción:

Última actualización, publicada el 29/01/2011, en vigor a partir del 30/01/2011.

Texto original, publicado el 20/06/1985, en vigor a partir del 21/06/1985.

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[Bloque 8: #atercero]
Jurisprudencia

Artículo tercero

1. Carecen de derecho de sufragio:

a) Los condenados por sentencia judicial firme a la pena principal o accesoria de privación del
derecho de sufragio durante el tiempo de su cumplimiento.

b) (Suprimida).

c) (Suprimida).

2. Toda persona podrá ejercer su derecho de sufragio activo, consciente, libre y voluntariamente,
cualquiera que sea su forma de comunicarlo y con los medios de apoyo que requiera.

Se suprimen las letras b) y c) del apartado 1 y se modifica el 2 por el art. único.1 y 2 de la Ley Orgánica 2/2018,
de 5 de diciembre. Ref. BOE-A-2018-16672

Seleccionar redacción:

Última actualización, publicada el 06/12/2018, en vigor a partir del 07/12/2018.

Texto original, publicado el 20/06/1985, en vigor a partir del 21/06/1985.

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[Bloque 9: #acuarto]

Artículo cuarto

1. El derecho de sufragio se ejerce personalmente en la sección en la que el elector se halle inscrito

según el censo y en la Mesa Electoral que le corresponda, sin perjuicio de las disposiciones sobre el voto
por correspondencia y el voto de los interventores.

2. Nadie puede votar más de una vez en las mismas elecciones.

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[Bloque 10: #aquinto]

Artículo quinto

Nadie puede ser obligado o coaccionado bajo ningún pretexto en el ejercicio de su derecho de
sufragio, ni a revelar su voto.

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[Bloque 11: #cii]

CAPÍTULO II

Derecho de sufragio pasivo

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[Bloque 12: #asexto]

Jurisprudencia

Artículo sexto

1. Son elegibles los españoles mayores de edad, que poseyendo la cualidad de elector, no se
encuentren incursos en alguna de las siguientes causas de inelegibilidad:

a) Los miembros de la Familia Real Española incluidos en el Registro Civil que regula el Real Decreto
2917/1981, de 27 de noviembre, así como sus cónyuges.

b) Los Presidentes del Tribunal Constitucional, del Tribunal Supremo, del Consejo de Estado, del
Tribunal de Cuentas, y del Consejo a que hace referencia el artículo 131.2 de la Constitución.

c) Los Magistrados del Tribunal Constitucional, los Vocales del Consejo General del Poder Judicial,
los Consejeros Permanentes del Consejo de Estado y los Consejeros del Tribunal de Cuentas.

d) El Defensor del Pueblo y sus Adjuntos.

e) El Fiscal General del Estado.

f) Los Subsecretarios, Secretarios generales, Directores generales de los Departamentos

Ministeriales y los equiparados a ellos; en particular los Directores de los Departamentos del Gabinete
de la Presidencia de Gobierno y los Directores de los Gabinetes de los Ministros y de los Secretarios de
Estado.

g) Los Jefes de Misión acreditados, con carácter de residentes, ante un Estado extranjero u
organismo internacional.
 h) Los Magistrados, Jueces y Fiscales que se hallen en situación de activo.

i) Los militares profesionales y de complemento y miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad

y Policía, en activo.

j) Los Presidentes, Vocales y Secretarios de las Juntas Electorales.

k) Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autónomas y los Subdelegados del Gobierno y
las autoridades similares con distinta competencia territorial.

l) El Presidente de la Corporación de Radio Televisión Española y las sociedades que la integran.

m) Los Presidentes, Directores y cargos asimilados de las entidades estatales autónomas con
competencia en todo el territorio nacional, así como los Delegados del Gobierno en las mismas.

n) Los Presidentes y Directores generales de las Entidades Gestoras de la Seguridad Social con
competencia en todo el territorio nacional.

ñ) El Director de la Oficina del Censo Electoral.

o) El Gobernador y Subgobernador del Banco de España y los Presidentes y Directores del Instituto
de Crédito Oficial y de las demás Entidades oficiales de crédito.

p) El Presidente, los Consejeros y el Secretario general del Consejo General de Seguridad Nuclear.

2.  Son inelegibles:

a) Los condenados por sentencia firme, a pena privativa de libertad, en el período que dure la pena.

b) Los condenados por sentencia, aunque no sea firme, por delitos de rebelión, de terrorismo,
contra la Administración Pública o contra las Instituciones del Estado cuando la misma haya establecido
la pena de inhabilitación para el ejercicio del derecho de sufragio pasivo o la de inhabilitación absoluta o
especial o de suspensión para empleo o cargo público en los términos previstos en la legislación penal.

3. Durante su mandato no serán elegibles por las circunscripciones electorales comprendidas en

todo o en parte en el ámbito territorial de su jurisdicción:

a) Quien ejerza la función de mayor nivel de cada Ministerio en las distintas demarcaciones
territoriales de ámbito inferior al estatal.

b) Los Presidentes, Directores y cargos asimilados de Entidades Autónomas de competencia

territorial limitada, así como los Delegados del Gobierno en las mismas.

c) Los Delegados territoriales de RTVE y los Directores de las Entidades de Radiotelevisión

dependientes de las Comunidades Autónomas.

d) Los Presidentes y Directores de los órganos periféricos de las Entidades Gestoras de la Seguridad
Social.

e) Los Secretarios generales de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno.

f) Los Delegados provinciales de la Oficina del Censo Electoral.

4. Las causas de inelegibilidad lo son también de incompatibilidad. Las causas de incompatibilidad se

regirán por lo dispuesto para cada tipo de proceso electoral.

En todo caso serán incompatibles las personas electas en candidaturas presentadas por partidos o
por federaciones o coaliciones de partidos declarados ilegales con posterioridad por sentencia judicial
firme, así como los electos en candidaturas presentadas por agrupaciones de electores declaradas
vinculadas a un partido ilegalizado por resolución judicial firme. La incompatibilidad surtirá efecto en el
plazo de quince días naturales, desde que la Administración Electoral permanente comunique al
interesado la causa de incompatibilidad, salvo que éste formule, voluntariamente, ante dicha
Administración una declaración expresa e indubitada de separación y rechazo respecto de las causas
determinantes de la declaración de ilegalidad del partido político o del partido integrante de la
federación o coalición en cuya candidatura hubiese resultado electo; o, en su caso, del partido al que se
hubiera declarado vinculada la agrupación de electores en cuya candidatura hubiere resultado electo.

Si durante el ejercicio del mandato al que haya accedido tras haber explicitado dicha declaración, la
persona electa se retractase, por cualquier medio, de la misma o mostrara contradicción, a través de
hechos, omisiones o manifestaciones, respecto de su contenido, quedará definitivamente incursa en la
causa de incompatibilidad regulada en este apartado. La incompatibilidad surtirá efecto a partir de la
notificación realizada al efecto por la Administración Electoral permanente, por sí o a instancia del
Gobierno a través de la Abogacía del Estado o del Ministerio Fiscal.

En los supuestos previstos en los dos párrafos anteriores, el afectado y, en su caso, el Gobierno a
través de la Abogacía del Estado y el Ministerio Fiscal podrán interponer recurso ante la Sala especial
del Tribunal Supremo regulada en el artículo 61 de la Ley Orgánica del Poder Judicial, en los plazos
previstos en el artículo 49 de la presente ley.

El mismo régimen de incompatibilidad se aplicará a los integrantes de la candidatura de la formación

política declarada ilegal que sean llamados a cubrir el escaño vacante, incluidos los suplentes.

Se modifican las letras k) y l) del apartado 1 y e) del apartado 3 por el art. único.2 a 4 de la Ley Orgánica
2/2011, de 28 de enero. Ref. BOE-A-2011-1639. y se modifica la letra b) del apartado 2 y se añade el apartado 4
por el art. único.1 y 2 de la Ley Orgánica 3/2011, de 28 de enero. Ref. BOE-A-2011-1640.
Se modifica el apartado 2 por el art. 5 de la Ley Orgánica 1/2003, de 10 de marzo. Ref. BOE-A-2003-4923.

Seleccionar redacción:

Última actualización, publicada el 29/01/2011, en vigor a partir del 30/01/2011.

Modificación publicada el 11/03/2003, en vigor a partir del 12/03/2003.

Texto original, publicado el 20/06/1985, en vigor a partir del 21/06/1985.

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[Bloque 13: #aseptimo]

Artículo séptimo

1. La calificación de inelegible procederá respecto de quienes incurran en alguna de las causas

mencionadas en el artículo anterior, el mismo día de la presentación de su candidatura, o en cualquier
momento posterior hasta la celebración de las elecciones.

2. No obstante lo dispuesto en el párrafo primero del artículo anterior, los que aspiren a ser
proclamados candidatos y no figuren incluidos en las listas del censo electoral, podrán serlo, siempre
que con la solicitud acrediten de modo fehaciente que reúnen todas las condiciones exigidas para ello.

3. Los Magistrados, Jueces y Fiscales, así como los militares profesionales y de complemento y
miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y Policías, en activo, que deseen presentarse a las
elecciones, deberán solicitar el pase a la situación administrativa que corresponda.

4. Los Magistrados, Jueces y Fiscales, miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y Policías en
activo tendrán derecho, en todo caso, a reserva de puesto o plaza y de destino, en las condiciones que
determinen las normas específicas de aplicación. De ser elegidos, la situación administrativa que les
corresponda podrá mantenerse, a voluntad de los interesados, una vez terminado su mandato, hasta la
Constitución de la nueva Asamblea parlamentaria o Corporación Local.

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Sistema electoral
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[Bloque 212: #acientosesentayuno]

Jurisprudencia

Artículo ciento sesenta y uno

1. Para la elección de Diputados y Senadores, cada provincia constituirá una circunscripción

electoral. Asimismo, las ciudades de Ceuta y Melilla serán consideradas, cada una de ellas, como
circunscripciones electorales.

2. Se exceptúa de lo dispuesto en el párrafo anterior, para las elecciones de Senadores, a las

Provincias insulares, en las que a tales efectos se consideran circunscripciones cada una de las
siguientes islas o agrupaciones de islas: Mallorca, Menorca, Ibiza-Formentera, Gran Canaria,
Fuerteventura, Lanzarote, Tenerife, Hierro, Gomera y La Palma.

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[Bloque 213: #acientosesentaydos]

Jurisprudencia

Artículo ciento sesenta y dos

1. El Congreso está formado por trescientos cincuenta Diputados.

2. A cada provincia le corresponde un mínimo inicial de dos Diputados. Las poblaciones de Ceuta y
Melilla están representadas cada una de ellas por un Diputado.

3. Los doscientos cuarenta y ocho Diputados restantes se distribuyen entre las provincias en
proporción a su población, conforme al siguiente procedimiento:

a) Se obtiene una cuota de reparto resultante de dividir por doscientos cuarenta y ocho la cifra total
de la población de derecho de las provincias peninsulares e insulares.

b) Se adjudican a cada provincia tantos Diputados como resulten, en números enteros, de dividir la
población de derecho provincial por la cuota de reparto.

c) Los Diputados restantes se distribuyen asignando uno a cada una de las provincias cuyo cociente,
obtenido conforme al apartado anterior, tenga una fracción decimal mayor.

4. El Decreto de convocatoria debe especificar el número de Diputados a elegir en cada

circunscripción, de acuerdo con lo dispuesto en este artículo.

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[Bloque 214: #acientosesentaytres]

Artículo ciento sesenta y tres

1. La atribución de los escaños en función de los resultados del escrutinio se realiza conforme a las
siguientes reglas:

a) No se tienen en cuenta aquellas candidaturas que no hubieran obtenido, al menos, el 3 por 100
de los votos válidos emitidos en la circunscripción.

b) Se ordenan de mayor a menor, en una columna, las cifras de votos obtenidos por las restantes
candidaturas.
 c) Se divide el número de votos obtenidos por cada candidatura por 1, 2, 3, etcétera, hasta un
número igual al de escaños correspondientes a la circunscripción, formándose un cuadro similar al que
aparece en el ejemplo práctico. Los escaños se atribuyen a las candidaturas que obtengan los cocientes
mayores en el cuadro, atendiendo a un orden decreciente.

Ejemplo práctico: 480.000 votos válidos emitidos en una circunscripción que elija ocho Diputados.
Votación repartida entre seis candidaturas:

A(168.000 votos) B(104.000) C(72.000) D(64.000) E(40.000) F(32.000)

División 1 2 3 4 5 6 7 8
A 168.000 84.000 56.000 42.000 33.600 28.000 24.000 21.000
B 104.000 52.000 34.666 26.000 20.800 17.333 14.857 13.000
C 72.000 36.000 24.000 18.000 14.400 12.000 10.285 9.000
D 64.000 32.000 21.333 16.000 12.800 10.666 9.142 8.000
E 40.000 20.000 13.333 10.000 8.000 6.666 5.714 5.000
F 32.000 16.000 10.666 8.000 6.400 5.333 4.571 4.000

Por consiguiente: la candidatura A obtiene cuatro escaños. La candidatura B dos escaños y las
candidaturas C y D un escaño cada una.

d) Cuando en la relación de cocientes coincidan dos correspondientes a distintas candidaturas, el

escaño se atribuirá a la que mayor número total de votos hubiese obtenido. Si hubiera dos candidaturas
con igual número total de votos, el primer empate se resolverá por sorteo y los sucesivos de forma
alternativa.

e) Los escaños correspondientes a cada candidatura se adjudican a los candidatos incluidos en ella,
por el orden de colocación en que aparezcan.

2. En las circunscripciones de Ceuta y Melilla será proclamado electo el candidato que mayor
número de votos hubiese obtenido.

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[Bloque 215: #acientosesentaycuatro]

Artículo ciento sesenta y cuatro

1. En caso de fallecimiento, incapacidad o renuncia de un diputado, el escaño será atribuido al

candidato o, en su caso, al suplente, de la misma lista a quien corresponda, atendiendo a su orden de
colocación.

2. Las vacantes de los Diputados elegidos en Ceuta y Melilla serán cubiertas por sus respectivos
suplentes, designados en los términos del artículo 170 de esta Ley.

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[Bloque 216: #acientosesentaycinco]

Artículo ciento sesenta y cinco

1. En cada circunscripción provincial se eligen cuatro Senadores.

2. En cada circunscripción insular se elige el siguiente número de Senadores: tres en Gran Canaria,
Mallorca y Tenerife; uno en Ibiza-Formentera, Menorca, Fuerteventura, Gomera, Hierro, Lanzarote y La
Palma.
 3. Las poblaciones de Ceuta y Melilla eligen cada una de ellas dos Senadores.

4. Las Comunidades Autónomas designan además un Senador y otro más para cada millón de
habitantes de su respectivo territorio. La designación corresponde a la Asamblea Legislativa de la
Comunidad Autónoma de acuerdo con lo que establezcan sus Estatutos, que aseguran, en todo caso, la
adecuada representación proporcional. A efectos de dicha designación el número concreto de Senadores
que corresponda a cada Comunidad Autónoma se determinará tomando como referencia el censo de
población de derecho vigente en el momento de celebrarse las últimas elecciones generales al Senado.

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[Bloque 217: #acientosesentayseis]

Artículo ciento sesenta y seis

1. La elección directa de los Senadores en las circunscripciones provinciales, insulares y en Ceuta y

Melilla se rige por lo dispuesto en los apartados siguientes:

a) Los electores pueden dar su voto a un máximo de tres candidatos en las circunscripciones
provinciales, dos en Gran Canaria, Mallorca, Tenerife, Ceuta y Melilla, y uno en las restantes
circunscripciones insulares.

b) Serán proclamados electos aquellos candidatos que obtengan mayor número de votos hasta
complementar el de Senadores asignados a la circunscripción.

2. En caso de fallecimiento, incapacidad o renuncia de un Senador elegido directamente la vacante

se cubrirá por su suplente designado según el artículo 171 de esta Ley.

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[Bloque 218: #civ-2]

CAPÍTULO IV

Convocatoria de elecciones

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[Bloque 219: #acientosesentaysiete]

Artículo ciento sesenta y siete

1. La convocatoria de elecciones al Congreso de los Diputados, al Senado o ambas Cámaras

conjuntamente se realizará mediante Real Decreto.

2. Salvo en el supuesto previsto en el artículo 99, párrafo quinto, de la Constitución, el Decreto de

convocatoria se expide con el refrendo del Presidente del Gobierno, a propuesta del mismo bajo su
exclusiva responsabilidad y previa deliberación del Consejo de Ministros.

3. En caso de disolución anticipada del Congreso de los Diputados, del Senado o de las Cortes
Generales, el Decreto de disolución contendrá la convocatoria de nuevas elecciones a la Cámara o
Cámaras disueltas.

4. El Presidente del Congreso de los Diputados refrenda el Decreto de disolución de las Cortes
Generales y de convocatoria de nuevas elecciones en el supuesto previsto en el artículo 99.5 de la
Constitución.

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