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Bárbara Sofía Lemus Obando 201112694

Alba Carolina Valdez Brizuela 201013886

Universidad de San Carlos de Guatemala

Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales
Octavo Semestre 
Derecho Procesal Administrativo, Sección “A”
Lic. Juan Carlos Pérez Díaz  
Trabajo correspondiente al segundo examen parcial, 10 puntos. 

Instituciones Jurídicas del Decreto Número 12-2002 

Código Municipal y sus Reformas

Instrucciones: 
1. Para completar la matriz de inducción es indispensable leer y analizar el Decreto número 12-2002 Código
Municipal y sus reformas.
2. La actividad es de carácter obligatorio y estará habilitada para ser entregada un día antes del Segundo
Examen Parcial y el día del examen parcial hasta las 11:59 horas. 
3. El valor es de 10 puntos como parte del punteo correspondiente al segundo examen parcial.
4. El trabajo o actividad puede ser individual y grupal, hasta 3 integrantes, en el caso de que hagan el trabajo
en grupo, sólo uno de los integrantes deberá enviar el trabajo con el nombre y número de carnet de los
demás integrantes. 
5. Al concluir el trabajo deberá guardarlo en formato PDF y enviarlo como tarea de clase en el Classroom. 

Conclusión
(aporte de
Características o Fundamento equipo visto
Institución Jurídica Definición
elementos legal desde la
realidad
nacional)
El municipio es la unidad Se caracteriza Artículo 2 El municipio es la
básica de la organización primordialmente por sus Naturaleza del entidad local básica
territorial del Estado y relaciones permanentes municipio. de la organización
1. Naturaleza del espacio inmediato de de vecindad, territorial del Estado y
municipio. participación ciudadana multietnicidad, tiene personalidad
en los asuntos públicos. pluriculturalidad, y jurídica y plena
multilingüismo, capacidad para el
organizado para realizar el cumplimiento de sus
bien común de todos los fines.
habitantes de su distrito.
2. Autonomía del Elige a sus autoridades y Coordinará sus políticas Artículo 3 La Constitución
ejerce por medio de ellas, con las políticas generales Autonomía. establece que los
municipio. el gobierno y la del Estado y en su caso, municipios gozan de
administración de sus con la política especial del autonomía. Significa
intereses, obtiene y ramo al que corresponda. que sus vecinos
dispone de sus recursos Podrá contrariar, pueden elegir a sus
patrimoniales, atiende los disminuir o tergiversar la autoridades y
servicios públicos autonomía municipal gobernar a través de
locales, el ordenamiento establecida en la ellas su territorio,
territorial de su Constitución Política de la según el Código
jurisdicción, su República. Municipal. Sin
fortalecimiento embargo, en la
económico y la emisión práctica se ha
de sus ordenanzas y confundido el
reglamentos. término.
3. Entidades locales Las entidades locales Caracterizada por la Artículo 4 Constituyen la
territoriales son los generalidad de los fines Entidades locales Administración local,
territoriales. Municipios, las cuales se de interés público que territoriales. que es la más
dividen en aldea, caserío, asume en relación con un cercana y con mayor
paraje, cantón, barrio, territorio determinado y la nivel de interacción

Institución Jurídica Definición
zona, colonia, lotificación,
parcelamiento urbano o
agrario, microregión,
finca, y demás formas de
ordenamiento territorial
definidas localmente.
4. Competencias del Cada Municipio ejerce
competencias propias las
municipio. cuales son:
a) Propias y
b) Atribuidas por
delegación.
5. Personalidad jurídica Tiene personalidad
jurídica y capacidad para
del municipio. adquirir derechos y
contraer obligaciones, y
en general para el
cumplimiento de sus fines
en los términos
legalmente establecidos,
y de conformidad con sus
características
multiétnicas,
pluriculturales y
multilingües.
6. Elementos del El municipio está
integrado por los
municipio. siguientes elementos
básicos: a) La población.
b) El territorio. c) La
autoridad ejercida en
representación de los
habitantes, tanto por el
Concejo Municipal como
por las autoridades
tradicionales propias de
las comunidades de su
circunscripción. d) La
comunidad organizada. e)
La capacidad económica.
f) El ordenamiento
jurídico municipal y el
derecho consuetudinario
del lugar. g) El patrimonio
del municipio
7. Gobierno Municipal. El gobierno municipal
corresponde al Concejo
Municipal, el cual es
responsable de ejercer la
autonomía del municipio y
Conclusión
(aporte de
Características o Fundamento equipo visto
elementos legal desde la
realidad
nacional)
máxima amplitud de con los ciudadanos.
potestades para
alcanzarlos.
Las competencias propias Artículo 6 Son el conjunto de
son todas aquellas Competencias actividades y
inherentes a su autonomía propias y prestación de
establecida atribuidas. servicios que se
constitucionalmente de confieren al
acuerdo a sus fines municipio para la
propios. Las gestión de sus
competencias atribuidas intereses y para
son las que el Gobierno satisfacer las
Central delega a los necesidades y
municipios mediante aspiraciones de la
convenio y se ejercen en comunidad vecinal.
los términos de la
delegación o transferencia
respetando la potestad de
auto organización de los
servicios del municipio,
establecidos en este
Código
Las asociaciones Artículo 7 El El municipio es la
formadas por municipio en el entidad territorial
municipalidades tendrán sistema jurídico. básica de la
personalidad jurídica Artículo 10 Comunidad y la
propia y distinta de cada Asociación de institución de
municipalidad integrante, municipalidades. participación más
y se constituirán para la directa de los
defensa de sus intereses ciudadanos en los
municipales, asuntos públicos.
departamentales, Tiene personalidad
regionales o nacionales y jurídica propia y
para la formulación, plena autonomía en el
ejecución y seguimiento ámbito de sus
de planes, programas, competencias y en la
proyectos o la defensa de los
planificación, ejecución y intereses locales que
evaluación en la ejecución representa.
de obras o la prestación
de servicios municipales.
Es la entidad local básica Articulo 8 Las personas que
de la organización Elementos del habitan en el
territorial del Estado. municipio municipio son las que
Tiene personalidad conforman la
jurídica y plena capacidad población ya sea de
para el cumplimiento de forma habitual o
sus fines. temporal. Gozan de
autonomía para
gestionar sus
intereses y tiene
personalidad jurídica.
Se integra por el alcalde, Artículo 9 Del Los Gobiernos
los síndicos y los concejo y Municipales no
concejales, todos electos gobierno forman parte del
directa y popularmente en municipal. gobierno ejecutivo,
cada municipio de sino que son

Institución Jurídica Definición
es el órgano colegiado
superior de deliberación y
de decisión de los asuntos
municipales cuyos
miembros son solidaria y
mancomunadamente
responsables por la toma
de decisiones y tiene su
sede en la cabecera de la
circunscripción municipal.
8. Vecindad. La vecindad es la
circunscripción municipal
en la que reside una
persona individual.
9. Calidad de vecino. Se prueba con la cédula
de vecindad, cuyo uso es
obligatorio, y que deberá
extender el Alcalde
Municipal, concejal u otro
funcionario que designe
el Concejo Municipal, en
el caso de los mayores de
edad. Los menores de
edad se identifican con la
certificación de su partida
de nacimiento y
mantienen la vecindad de
sus padres.
Son formas de cohesión
social natural y como
tales tienen derecho al
10. Comunidades de los reconocimiento de su
pueblos indígenas. personalidad jurídica,
debiendo inscribirse en el
registro civil de la
municipalidad
correspondiente, con
respeto de su
organización y
administración interna
que se rige de
conformidad con sus
normas, valores y
procedimientos propios,
con sus respectivas
autoridades tradicionales
reconocidas y respetadas
por el Estado, de acuerdo
a disposiciones
constitucionales y
legales.
11. División territorial. Cuando convenga a los
intereses del desarrollo y
administración municipal,
o a solicitud de los
vecinos, el Concejo
Municipal podrá dividir el
municipio en distintas
formas de ordenamiento
territorial internas,
observando, en todo
caso, las normas de
urbanismo y desarrollo
urbano y rural
establecidas en el
municipio, así como los
Conclusión
(aporte de
Características o Fundamento equipo visto
elementos legal desde la
realidad
nacional)
conformidad con la ley de gobiernos
la materia. autónomos, electos
de forma directa por
el pueblo con el
mandato de impulsar
el desarrollo de su
territorio.
Es un conjunto de Artículo 12 Es el espacio
diversas personas que, no Vecindad. geográfico donde las
necesariamente tiene que personas habitantes
ser de la misma familia y de un municipio y se
vivienda, habitan en la circunscribe al mismo
misma casa, casas con condición de
inmediatas o cercanas. vecino cercano.
La cedula era un Artículo 14 Es toda persona que
documento impreso en Calidad de vecino. vive en un municipio
papel y cartón, el cual asume la condición
tenía formularios pre- de vecino en la cual
impresos en donde se se generan derechos
anotaban los datos de y obligaciones de
identificación del respecto del
ciudadano que alcanzaba vecindario y es
la mayoría de edad y se identifica en la
registraba en que actualidad el DPI
municipio que reside. (documento personal
de identificación)
El derecho de los pueblos Artículo 20 Los pueblos
indígenas a conservar y Comunidades de indígenas son grupos
reforzar sus propias los pueblos sociales y culturales
instituciones políticas, indígenas. distintos que
jurídicas, económicas, comparten vínculos
sociales y culturales. ancestrales
colectivos con la
tierra y los recursos
naturales donde
viven, y en algunas
ocasiones sufren la
situación de
desigualdad y
exclusión
consecuencia del
racismo y la
discriminación
estructural.
La división territorial Artículo 22 Es la adecuada
puede hacerse dando División organización de la
prioridad a uno de estos territorial. Administración
dos criterios: el Pública debe basarse
convencional o el en la oportuna
histórico. De acuerdo con división del territorio
el primero, el territorio sobre el que ejerce su
nacional es dividido con soberanía el Estado.
criterios racionales que La división territorial
tienden a facilitar la mejor de Guatemala
realización de las comprende 22
funciones administrativas, departamentos los
con el criterio histórico, la cuales se dividen en
división del territorio 340 municipios.
nacional se hace
 Conclusión
(aporte de
Características o Fundamento equipo visto
Institución Jurídica Definición
elementos legal desde la
realidad
nacional)
principios de respetando las
desconcentración y organizaciones
descentralización local. tradicionales del país.
La municipalidad remitirá
en el mes de julio de cada
año, certificación de la
división territorial de su
municipio al Instituto
Nacional de Estadística y
al Instituto Geográfico
Nacional.
12. Creación de un La creación de municipios Para que se pueda crear Artículo 28 Según modificación
es competencia de las un municipio se necesita Creación de un en el año 2010 a
municipio. asambleas que residan 10,000 municipio. través del Decreto No.
departamentales, por habitantes o más, que 22-2010, el cual
medio de ordenanzas, pueda asignársele una establece como
crear y suprimir circunscripción territorial mínimo,
municipios, con sujeción para la satisfacción de las 20,000 habitantes en
a los requisitos que necesidades3 de sus las aldeas para iniciar
señale la ley para que un vecinos y posibilidades de un proceso de
grupo de viviendas sea desarrollo social, creación de
establecido legalmente económico y cultural. municipios con esto
como municipio. se controlan las
solicitudes, aunque
provengan de
intereses legítimos de
sus poblaciones, la
influencia política es
determinante.
13. Gobierno del Corresponde con Se integra por el alcalde, Artículo 33 La finalidad que tiene
exclusividad al Concejo los síndicos y los Gobierno del es de contribuir a la
municipio. Municipal el ejercicio del concejales, todos electos municipio. satisfacción de las
gobierno del municipio, directa y popularmente en necesidades
velar por la integridad de cada municipio de colectivas y
su patrimonio, garantizar conformidad con la ley de garantizar la
sus intereses con base en la materia. integración y
los valores, cultura y participación de los
necesidades planteadas ciudadanos en la
por los vecinos, conforme planificación y el
a la disponibilidad de desarrollo humano
recursos. sostenible del
Municipio.
14. Competencias El Concejo Municipal en el Tiene la iniciativa, Artículo 35 Además de las
ejercicio del gobierno del deliberación y decisión de Competencias competencias que le
generales del Concejo municipio, vela por la los asuntos municipales, generales del asigna la ley también
Municipal. integridad de su planificación, Concejo planifica, organiza y
patrimonio, garantiza los reglamentación, Municipal. regular el tránsito y
intereses con base en los programación de los transporte terrestre,
valores, cultura y servicios públicos, el en forma directa, por
necesidades planteadas ordenamiento territorial y concesión,
por los vecinos, conforme control urbanístico de la autorización u otras
a la disponibilidad de circunscripción municipal, formas de
recursos. etc. contratación
administrativa, de
acuerdo con las
necesidades de la
comunidad.
15. Organización de Son las encargadas de El Concejo Municipal Artículo 36 Dentro de las
rendir el informe del organizará las comisiones Organización de comisiones de
comisiones del primer debate de los que considere necesarias comisiones. carácter obligatorio
Concejo Municipal. proyectos de acuerdo y para el estudio y dictamen se encuentran las
en caso de que no se de los asuntos que esenciales o
hayan conformado, el conocerá durante todo el principales todos los
informe será rendido por año. habitantes del
una Comisión Accidental municipio tanto
que para el efecto dentro de ellos está la
designará la Mesa educación, bienestar
Directiva de la respectiva personal y familiar,
corporación. como también lo es la

Institución Jurídica Definición
16. Sesiones del Concejo Las sesiones del Concejo
Municipal serán presididas
Municipal. por el alcalde o por el
concejal que, legalmente,
le
sustituya temporalmente
en el cargo en donde
pueden participar vecinos
en la cual tendrán voz
pero no voto esto por los
temas puntuales e
importantes.
17. Requisitos para optar Es un puesto directivo,
encargado de representar a
al cargo de alcalde, la municipalidad y oficinas
síndico o concejal. administrativas en forma
mandataría y jurídica, en
cualquier proceso legal ante
los tribunales de justicia,
actuando explícitamente,
autorizados por el Concejo
Municipal y conforme a la
ley. Integrar y desempeñar
con prontitud y esmero las
comisiones para las cuales
sean designados por el
alcalde o por el Concejo
Municipal. El concejal es el
miembro electo de un
ente municipal, ejerce su
mandato por un período
cuya duración suele ser de
tres a cuatro años.
18. Derecho de antejuicio Los alcaldes municipales no
podrán ser detenidos ni
del alcalde municipal perseguidos penalmente,
sin que preceda declaración
de autoridad judicial
competente de que ha lugar
a formación de causa,
excepto en el caso de
flagrante delito.
19. Representación El alcalde representa a la
municipalidad y al
municipal. municipio; es el personero
legal de la misma, sin
perjuicio de la
representación judicial que
se le atribuye al síndico; es
el jefe del órgano ejecutivo
del gobierno municipal;
miembro del Consejo
Departamental de
Desarrollo respectivo y
presidente del Concejo
Municipal de Desarrollo.
Características o
elementos
Se dividen en sesiones
ordinarias y
extraordinarias. Las
sesiones ordinarias se
realizarán cuando menos
una vez a la semana por
convocatoria del alcalde; y
las extraordinarias se
realizarán las veces que
sea necesario a solicitud
de cualquiera de los
miembros del Concejo
Municipal.
a) Ser guatemalteco de
origen y vecino inscrito en el
distrito municipal. b) Estar
en el goce de sus derechos
políticos. c) Saber leer y
escribir.
Durante su encausamiento,
gozarán, los funcionarios
procesados, de los derechos
que otorga la Ley de
Probidad y
Responsabilidades de
funcionarios y empleados
públicos, debiendo
restituírseles en su cargo si
dentro del proceso se les
otorga medida sustitutiva de
la prisión preventiva y no los
inhabilite para el ejercicio de
sus funciones.
Está encargado de aprobar
el presupuesto de su
municipalidad, en caso de
que el Concejo Municipal no
lo apruebe. Tiene por
obligación defender y
cautelar todos los derechos
e intereses de la
municipalidad y sus vecinos.
Debe llevar a cabo los
actos, contratos y convenios
necesarios para el correcto
ejercicio de todas las
funciones de la
municipalidad. Propone al
Concejo Municipal la
creación, modificación,
supresión o exoneración de
contribuciones, tasas,
arbitrios, derechos y
Conclusión
(aporte de
Fundamento equipo visto
legal desde la
realidad
nacional)
finanza.
Articulo 38 Las sesiones son el
Sesiones del espacio en el cual
Concejo nuestros concejales
Municipal. someten a discusión
los diferentes
proyectos que han
ingresado al Concejo.
A su vez, en las
mismas también son
debatidos otros
asuntos de interés
para la ciudadanía.
Artículo 43. Se solicita ser
Requisitos para guatemalteco para que
optar al cargo de sus intereses sean
alcalde, síndico o dirigidos en su país y
concejal. así poder tomar las
mejores decisiones
acerca del
funcionamiento y
dirección del municipio.
Artículo 48. Ningún funcionario o
Derecho de empleado público, ni
antejuicio persona individual o
asociada podrá, sin
incurrir en
responsabilidad penal,
deponer o tratar de
deponer ilegalmente al
alcalde y demás
autoridades
municipales legalmente
electas.
Artículo 52. Es recomendable que
Representación se le dé oportunidad a
municipal. jóvenes que cumplan
con los requisitos y se
conozca que son fieles
cumplidores de ética y
moral, y demuestren
espíritu de servicio. En
nuestro país han
existido alcaldes que lo
que han demostrado es
su interés personal.

Institución Jurídica Definición
20. Atribuciones y En lo que le corresponde,
es atribución y obligación
obligaciones del del alcalde hacer cumplir las
alcalde. ordenanzas, reglamentos,
acuerdos, resoluciones y
demás disposiciones del
Concejo Municipal y al
efecto expedirá las órdenes
e instrucciones necesarias,
dictará las medidas de
política y buen gobierno y
ejercerá la potestad de
acción directa y, en general,
resolverá los asuntos del
municipio que no estén
atribuidos a otra autoridad.
21. Atribuciones y deberes Los concejales sustituirán,
en su orden, al alcalde en
del síndico y caso de ausencia temporal,
concejales. teniendo el derecho a
devengar una remuneración
equivalente al sueldo del
alcalde cuando ello suceda.
Representan a la
municipalidad, ante los
tribunales de justicia y
oficinas administrativas y,
en tal concepto, tener, el
carácter de mandatarios
judiciales, debiendo ser
autorizados expresamente
por el Concejo Municipal
para el ejercicio de
facultades especiales de
conformidad con la ley. No
obstante, lo anterior, el
Concejo Municipal puede,
en casos determinados,
nombrar mandatarios
específicos.
22. Competencias propias Estas implican una serie de
actos cuya finalidad es la de
del municipio. garantizar el acercamiento
de la población a la
administración pública, el
ejercicio del control social
sobre los gastos
devengados por la
municipalidad, así como la
disposición de los recursos
financieros en forma
transparente, especialmente
Características o
elementos
licencias. Tiene que resolver
los asuntos de su
competencia.
Dirigir, representar, presidir,
convocar a sus miembros a
sesiones ordinarias y
extraordinarias de
conformidad con este.
Inspeccionar e impulsar los
servicios públicos y obras
municipales. Promover y
apoyar. Autorizar, a título
gratuito, los matrimonios
civiles, dando dentro de la
ley las mayores facilidades
para que se verifiquen,
pudiendo delegar esta
función en uno de los
concejales. Ser el medio de
comunicación entre el
Concejo Municipal y las
autoridades y funcionarios
públicos. Presentar el
presupuesto anual.
Proponer las medidas que
tiendan a evitar abusos y
corruptelas en las oficinas y
dependencias municipales.
Emitir dictamen en cualquier
asunto que el alcalde o el
Concejo Municipal lo
soliciten. El dictamen debe
ser razonado técnicamente
y entregarse a la mayor
brevedad. Integrar y
desempeñar con prontitud y
esmero las comisiones para
las cuales sean designados
por el alcalde o el Concejo
Municipal. Fiscalizar la
acción administrativa del
alcalde y exigir el
cumplimiento de los
acuerdos y resoluciones del
Concejo Municipal.
Interrogar al alcalde sobre
las medidas que hubiere
adoptado en uso o
extralimitación de sus
funciones, y por mayoría de
votos de sus integrantes,
aprobar o no las medidas
que hubiesen dado lugar a
la interrogación.
a) Posee personalidad
jurídica y patrimonio propio.
b) Cuenta con un gobierno
autónomo, en el ámbito
administrativo. c) Posee
facultad reglamentaria para
los asuntos de su
competencia. d) Eligen a
sus propias autoridades
mediante sufragio universal.
e) Disposiciones internas. f)
Independencia financiera. g)
Conclusión
(aporte de
Fundamento equipo visto
legal desde la
realidad
nacional)
Artículo 53. Velar por el estricto
Atribuciones y cumplimiento de las
obligaciones del políticas públicas
alcalde. municipales y de los
planes, programas y
proyectos de desarrollo
del municipio.
Desempeñar la jefatura
superior de todo el
personal administrativo
de la municipalidad;
nombrar, sancionar y
aceptar la renuncia y
remover de
conformidad con la ley.
Sancionar las faltas por
desobediencia a su
autoridad o por
infracción de las
ordenanzas
municipales, salvo en
los casos en que tal
facultad esté atribuida
a otros órganos.
Artículo 54. Son los responsables
Atribuciones y por la toma de
deberes de decisiones sobre
síndicos y asuntos municipales
concejales. que se realicen dentro
de dicho órgano.
Artículo 68. Tiene el papel
Competencias importante factor del
propias del desarrollo, por lo tanto,
municipio no se puede pensar en
los fines del municipio
dentro de un esquema
de tipo limitativo; sino
todo lo contrario, debe
actuarse en función de
la dinámica del propio
desarrollo de los
pueblos que buscan un

Institución Jurídica Definición
en los informes
23. Competencias El municipio ejercerá
competencias por
delegadas del delegación en los términos
municipio. establecidos por la ley y los
convenios
correspondientes, en
atención a las
características de la
actividad pública de que se
trate y a la capacidad de
gestión del gobierno
municipal, de conformidad
con las prioridades de
descentralización,
desconcentración y el
acercamiento de los
servicios públicos a los
ciudadanos.
24. Servicios públicos Es toda actividad técnica
destinada a satisfacer una
municipales. necesidad de carácter
general, cuyo cumplimiento
uniforme y continuo deba
ser permanentemente
asegurado, reglado y
controlado por los
gobernantes, con sujeción a
un mutable régimen jurídico
exorbitante del derecho
privado, ya por medio de la
Administración pública, bien
mediante particulares
facultados para ello por
autoridad competente, en
beneficio indiscriminado de
toda persona.
25. Secretario municipal. Es la unidad encargada de
brindar el apoyo jurídico al
Concejo y al Alcalde
Municipal, así como de las
demás direcciones
administrativas de la
Municipalidad de
Guatemala y sus Empresas.
2. Es la dependencia
encargada del trámite y
control de los expedientes
administrativos que
contienen las solicitudes de
los vecinos y de otras
dependencias de la
Municipalidad de
Características o
elementos
Independencia técnica. h)
Independencia política.
Los objetivos específicos
son los que persigue la
política de descentralización
consisten en la transferencia
de competencias dirigida a
los departamentos como
descentralizar competencias
a los gobiernos municipales.
A través de esta se permite
la modernización de la
administración pública, es
por ello que se fortalece las
capacidades que regula el
gobierno central para
coordinar conjuntamente
con los gobiernos
municipales consecuencia
de ello se produzca un
mejor servicio para la
población, poder tener un
acceso más cercano en
donde se presten servicios a
los ciudadanos, se gestione
una democracia y
trasparencia en los mismos.
El servicio público es una
actividad que debe ser
realizada por el Estado, para
satisfacer las necesidades
básicas de la población, y
para llevar a cabo tal
cometido, el servicio público
está investido de ciertos
caracteres esenciales, por
medio de los cuales se
asegura la correcta
satisfacción de las
necesidades.
Elaborar actas. Certificar las
actas y resoluciones. Dirigir
y ordenar los trabajos de la
Secretaría. Asistir a todas
las sesiones del Concejo
Municipal. Archivar las
certificaciones de las actas.
Recolectar, archivar y
conservar todos los
números del diario oficial.
Organizar, ordenar y
mantener el archivo de la
municipalidad. Desempeñar
cualquier otra función que le
sea asignada por el Concejo
Municipal o por el alcalde.
Conclusión
(aporte de
Fundamento equipo visto
legal desde la
realidad
nacional)
mejor ambiente y
condiciones para el
hombre socialmente
organizado.
Artículo 70. Esta misma cabe
Competencias mencionar que permite
delegadas al desarrollar como
municipio. fortalecer la capacidad
de gestionamiento de
la administración
pública local, al igual
del manejo sustentable
del medio ambiente.
Artículo 72. Lo indispensable para
Servicios públicos que el Estado
municipales. proporcione un servicio
público es que la
población tenga una
necesidad. Si existe tal
necesidad, el Estado
se ve en la obligación
de prestar un servicio
público que permita
mejorar la calidad de
vida de la población y
así realizar su fin
supremo, el bien
común. Entonces, para
que exista un servicio
público, se requiere
que la actividad
satisfaga necesidades
colectivas y no
simplemente
necesidades
individuales o de
pequeños grupos.
Artículo 83. Tiene como objetivo el
Secretario ordenamiento de las
municipal.
gestiones
administrativas y la
gestión de expedientes
a las diferentes
dependencias y
empresas municipales
desde que lo ingresa el
vecino, hasta su
resolución final a través
de Alcaldía o del
Honorable Concejo
Municipal, llevando
estricto control del
 Conclusión
(aporte de
Características o Fundamento equipo visto
Institución Jurídica Definición
elementos legal desde la
realidad
nacional)
Guatemala, trámite que
corresponda. Para
poder cumplir con la
terea asignada, la
Secretaria Municipal
realiza las siguientes
funciones.

Es competente para De todos aquellos asuntos Artículo 163. El juez municipal

26. Juez de asuntos
municipales.
27. Principio de legalidad.
28. Asignación
constitucional y
entrega de fondos.
29. Medios de
impugnación.
conocer, resolver y ejecutar
lo que juzgue. Tiene la
obligación de certificar lo
conducente al Ministerio
Público y Policía Nacional
Civil en aquellos casos
donde concurran hechos
punibles dentro de las
transgresiones
administrativas Municipales.
Principio jurídico que
sustenta el Estado de
derecho, en virtud del cual
los poderes públicos están
sometidos a la ley y al
derecho.
Esta asignación constituye
un aporte del Estado para
las municipalidades para
solucionar sus problemas y
promover condiciones
adecuadas para su
desarrollo. La finalidad de la
entrega de fondos, según
sus normas de creación, es
canalizar recursos
monetarios para la
ejecución de proyectos
sociales con mayor rapidez
que otras instituciones
gubernamentales
existentes.
Los medios de
impugnación sirven para
modificar, revocar o anular
los actos y las resoluciones
en materia electoral que no
se apeguen a las normas
constitucionales,
convencionales y legales.
en que se afecten las
buenas costumbres, el
ornato y limpieza de las
poblaciones, el medio
ambiente, la salud, los
servicios públicos
municipales y los servicios
públicos en general, cuando
el conocimiento de tales
materias no esté atribuido al
alcalde, el Concejo
Municipal u otra autoridad
municipal, o el ámbito de
aplicación tradicional del
derecho consuetudinario, de
conformidad con las leyes
del país, las ordenanzas,
reglamentos y demás
disposiciones municipales.
Da iniciativa exclusiva del
Presidente de la República.
Origen en la Cámara de
Diputados. El legislador es
el único habilitado para
imponer, suprimir y reducir
tributos. No afectación de
los tributos. No deben tener
destino específico
determinado.
Los fondos por concepto de
la asignación constitucional
se entregan trimestralmente
y frecuentemente llegan
tarde o no llegan, lo que
impide a las corporaciones
municipales planificar las
obras y los servicios con
certeza.
a) Una resolución
administrativa. Que lesione
intereses. b) Un órgano
administrativo. Ante quien
se plantee el recurso. c)
Plazo en el cual se debe de
interponer.
d) Requisitos. Formales que
debe contener el memorial.
Nombramiento y cuidará que en estas
remoción del juez diligencias no se violen
de asuntos arbitrariamente las
municipales. normas
consuetudinarias cuya
aplicación corresponde
tomar en cuenta.
Artículo 101. Está para intervenir
Principio de cuando no exista el
legalidad. apego debido a la
legalidad por parte del
Estado en la afectación
al subordinado.
Controla la aplicación
de normas adjetivas y
sustantivas. Se enfoca
en la competencia y la
legalidad, y es en parte
estático y en parte
dinámico. Establece
quién debe realizar el
acto y cómo debe
hacerlo.
Artículo 118. Los fondos por
Asignación concepto de la
constitucional y asignación
entrega de fondos. constitucional se
entregan
trimestralmente y
frecuentemente llegan
tarde o no llegan, lo
que impide a las
corporaciones
municipales planificar
las obras y los servicios
con certeza.
Capitulo II Medios Surge, para defender
de Impugnación sus derechos. Es
entonces en donde
inicia todo proceso, y al
existir un proceso debe
existir regulación sobre
cada procedimiento del
mismo, para que al ser
éstos violentados,

Institución Jurídica Definición
30. Juzgado de asuntos Es un órgano de la
municipalidad, creado para
Municipales. asegurar el cumplimiento de
las ordenanzas,
reglamentos y demás
disposiciones emitidas por
el Concejo Municipal. Es un
órgano de la municipalidad,
creado para asegurar el
cumplimiento de las
ordenanzas, reglamentos y
demás disposiciones
emitidas por el Concejo
Municipal.
31. Procedimiento de la Se da cuando en los
municipios ya existentes se
creación de un
da el crecimiento de la
municipio. población, tanto de
personas como de su área
territorial, siempre y cuando
no se vea afectada la
economía ni la sociedad.
Conclusión
(aporte de
Características o Fundamento equipo visto
elementos legal desde la
realidad
nacional)
e) Un procedimiento. Para existan medios
su tramitación y resolución. recursivos que
f) Obligación de resolver. amparen a la persona
Revocando, modificando o que cause agravio una
confirmando la resolución resolución, ya que, al
impugnada. ser una persona, la que
emite la resolución
cabe la posibilidad de
error.
El procedimiento Capitulo III Para brindar un servicio
administrativo será oral, Juzgado de y atención a los
público, sencillo, desprovisto asuntos vecinos del municipio,
de mayores será oral, municipales. así como atender las
público, sencillo, desprovisto necesidades de los
de mayores formalismos y mismos que se vean
actuado e impulsado de afectados por alguna
oficio, por lo que es violación de
necesaria la inmediación del reglamentos u
juez en actos y diligencias ordenanzas
de prueba. municipales. Velar por
la seguridad del
municipio.
a) Que tenga diez (10,000) Artículo 28. Para que la distribución
mil habitantes, o más; b) Creación de un de los recursos, la
Que pueda asignársele una municipio. administración y
circunscripción territorial suministración de los
para la satisfacción de las servicios básicos para
necesidades de sus vecinos el desarrollo y el modo
y posibilidades de desarrollo de vida normal tengan
social, económico y cultural, las posibilidades de
y que dentro de la cual realización.
cuente con los recursos
naturales y financieros que
le permitan y garanticen la
prestación y mantenimiento
de los servicios públicos
locales. Para lo expuesto, el
Instituto Geográfico
Nacional deberá emitir
dictamen, en el que se
definirán los límites del
territorio del nuevo
municipio; c) Que la
circunscripción municipal
asignada al nuevo municipio
no perjudique los recursos
naturales y financieros
esenciales para la existencia
del municipio del cual se
está separando; d) Que
exista infraestructura física y
social básica que garantice
condiciones aceptables para
el desarrollo del nuevo
municipio; e) Que se
garanticen fuentes de
ingreso de naturaleza
constante; y, f) Que se haya
emitido dictamen técnico
favorable por parte de la
Secretaría de Planificación y
Programación de la
Presidencia, considerando
los insumos técnicos y de
información de las
instituciones y dependencias
pertinentes.
ESQUEMA DE LA CREACIÓN DE UN MUNICIPIO.

se da cuando en los
ya existentes se da el
crecimiento de la
población, tanto de
personas como de sus
área territorial, siempre y
cuando no se vea afectada
la economía ni las
sociedad ya que para que
un nuevo municipio pueda
ser creado necesita
llenar varios requisitos
se da cuando en los
ya existentes se da el
crecimiento de la
población, tanto de
personas como de sus
área territorial, siempre y
cuando no se vea afectada
la economía ni las
sociedad ya que para que
un nuevo municipio pueda
ser creado necesita
llenar varios requisitos
se da cuando en los
ya existentes se da el
crecimiento de la
población, tanto de
personas como de sus
área territorial, siempre y
cuando no se vea afectada
la economía ni las
sociedad ya que para que
un nuevo municipio pueda
ser creado necesita
llenar varios requisitos
Procedimiento de creación de un

Municipio (Decreto No. 12-2002)

se da cuando en los
ya existentes se da el
Se requiere la solicitud, debidamente firmada o signada
con la impresión digital, de por lo menos el 10% de los
vecinos.

Paso 1

(Art. 26) a) Que tenga veinte mil habitantes, o más. b) Que se le pueda asignar un límite
territorial para la satisfacción de las necesidades de sus vecinos y posibilidades de
desarrollo social, económico y cultural. c) Que los limites municipales asignados al
nuevo municipio no perjudique los recursos naturales y financieros esenciales para la
existencia del municipio del cual se está separando. d) Que exista infraestructura
tísica y social básica que garantice condiciones aceptables para el desarrollo del
nuevo municipio. e) Que se garanticen fuentes de ingreso de naturaleza constante. f)
dictamen técnico favorable por parte de la secretaria de Planificación y Programación
de la Presidencia. (Art. 28).

Cumplidos los requisitos Y en un plazo no mayor a treinta días, el gobernador

nformaciones, diligencias y
departamental realizará lo siguiente: a) Conceder audiencia a los representantes de
los vecinos y autoridades locales de las comunidades o lugares del correspondiente
municipio que quieren formar uno nuevo. b) Conceder audiencia a los concejos

demás medidas que sean necesarias para determinar el

municipales de la municipalidad o municipalidades afectadas. c) Ordenar la
investigación y comprobación de todos los hechos y circunstancias expuestos en la
solicitud y de otros que se soliciten en este Código, para lo cual las entidades

cumplimiento exacto de losautónomas y descentralizadas y demás dependencias públicas deben dar la

información y prestar la colaboración que les sea requerida. Evacuadas las
audiencias, y agotadas las investigaciones, el gobernador departamental,
expresando su opinión, elevará lo actuado a conocimiento del Ministerio de
Gobernación, dentro de un plazo que no exceda de noventa (90) días.
requisitos para decidir sobre la creación o modificación
de un municipio, emitiendo
además el dictamen correspondiente, y lo elevará a
conocimiento
nformaciones, diligencias y
demás medidas que sean necesarias para determinar el
cumplimiento exacto de los
requisitos para decidir sobre la creación o modificación
de un municipio, emitiendo
además el dictamen correspondiente, y lo elevará a
conocimiento
El Ministerio de Gobernación dispondrá de un plazo de
seis (6) meses, a
partir de la recepción del expediente, para verificar todo
lo actuado ante la
gobernación departamental y para completar los
estudios, informaciones, diligencias y
demás medidas que sean necesarias para determinar el
cumplimiento exacto de los
requisitos para decidir sobre la creación o modificación
de un municipio, emitiendo
además el dictamen correspondiente, y lo elevará a
conocimiento
presidente de la República, para que, si así lo
considera, en un plazo de treinta (30) días, presente a
consideración del Congreso de la República la
iniciativa
de ley correspondiente, para su Conocimiento y
resolución
presidente de la República, para que, si así lo
considera, en un plazo de treinta (30) días, presente a
consideración del Congreso de la República la
iniciativa
de ley correspondiente, para su Conocimiento y
resolución
presidente de la República, para que, si así lo
considera, en un plazo de treinta (30) días, presente a
consideración del Congreso de la República la
iniciativa
de ley correspondiente, para su Conocimiento y
resolución

Paso 2

(Art. 29)

El Ministerio de Gobernación
Paso 3

(Art. 30)
dispondrá de un plazo de seis (6)
meses, a
partir de la recepción del
Paso 4 Si el Congreso de la República lo considerase necesario podrá someter a consulta de las
poblaciones del o de los municipios o departamentos afectados, cualquier asunto dirigido a
(Art. 31) dividir o modificar su circunscripción, antes de emitir la ley que lo decida.