Fuentes

DERECHO DEL EMPLEO

1. Fuentes Internacionales (I)
 Singularidad como fuente de producción internacional: OIT.
 Entre sus prioridades: El empleo y el mercado de trabajo.

En la DECLARACIÓN relativa a LOS FINES Y OBJETIVOS

DE LA OIT, aprobada en Filadelfia en 1944,
Capítulo VIII. Cabe destacar:
- lograr el pleno empleo y la elevación del nivel de vida,
- conceder oportunidades de formación profesional…
 1. Fuentes Internacionales (II)
 PRODUCCIÓN NORMATIVA DE LA OIT RELATIVA AL EMPLEO…
(I)

 Sobre la actividad de colocación: Convenio nº 9, sobre

colocación de gente del mar (1920): Convenio nº 22, sobre el
contrato de enrolamiento de gente del mar (1926); Convenios nº 34
(1931), y nº 96 (1949), sobre agencias de colocación; Convenio nº
88, sobre el servicio de empleo (1948); y nº 181, sobre agencias de
empleo privadas (1997).

 Sobre políticas de empleo: Convenio nº 122 (1964), sobre la política de

empleo; Convenio nº 142 (1975) sobre el desarrollo de los recursos
humanos; Convenio nº 168 (1988), sobre fomento del empleo y protección
contra el desempleo.
 1. Fuentes Internacionales (III)
 PRODUCCIÓN NORMATIVA DE LA OIT RELATIVA AL EMPLEO…
(II)

 Sobre trabajadores migrantes: Convenio nº 66 (1939) y el nº 97,

(1949), sobre trabajadores migrantes; y el nº 143 (1975) sobre
disposiciones complementarias para los trabajadores migrantes.

 Sobre protección del desempleo: Convenio nº 168 (1988),

sobre fomento del empleo y protección contra el desempleo, de 1988.

 Sobre trabajo forzoso: Convenios nº 29, (1930), y nº 105 (1957),

sobre trabajo forzoso.
1. Fuentes Internacionales (IV)
 En la Declaración de Derechos Fundamentales en el
Trabajo, aprobada en1998, reitera el Empleo entre sus
líneas de actuación.
 Los Estados, al incorporarse a la OIT, por el hecho
de hacerlo se comprometen a aceptar unas
determinadas reglas, antes de adherirse a cualquier
convenio. Son las señaladas en su Constitución de 1919 y
en la Declaración de Filadelfial de 1944:
“se han comprometido a esforzarse por lograr los objetivos
generales de la Organización en toda la medida de sus
posibilidades y atendiendo a sus condiciones específicas”.
 1. Fuentes Internacionales (V)
 Los siguientes:

 La libertad de asociación y la libertad sindical y el

reconocimiento efectivo del derecho a la negociación
colectiva;
 La eliminación de todas las formas de trabajo forzoso u
obligatorio;
 La abolición efectiva del trabajo infantil;
 La eliminación de la discriminación en materia de
empleo y ocupación.

¿Cuáles están directamente relacionados con el Derecho del

Empleo?
2. Fuentes comunitarias
 ¿Tiene la UE competencias originarias en materia de
empleo?
 La UE tiene competencias en esta materia
 Relación directa con el objetivo prioritario ¿Qué objetivo?
 Intervención de la UE. VÍAS:
 Libertad de circulación de trabajadores (arts. 39 y ss Tratado
de Roma).
 Política de lucha contra la discriminación en el mercado de
trabajo (arts. 12 –por nacionalidad- y 13 - por motivos de sexo, de
origen racial o étnico, religión o convicciones, discapacidad, edad u
orientación sexual- Tratado de Roma).
 Política de empleo (Título VIII -arts. 125 a 135- del Tratado de
Roma).
 Otros ámbitos
3. Fuentes Estatales: Constitución (I)
Constitución Española
A) Norma que regula el sistema de fuentes
- Derecho del Trabajo –Directrices --- la definición del
concreto sistema – art. 3.1 ET
- Directrices específicas:
- Estado Social y Democrático de derecho (art. 1 CE)
- Fuente primera del ordenamiento (art. 9.1 CE)
- Primacía de la ley como fuente del ordenamiento jurídico.
3. Fuentes estatales: Constitución (II)
Además: mandatos de actuación al legislador laboral

- En el ámbito del Derecho del Empleo: Art. 35 CE: “Estatuto

de los Trabajadores”

- Reparto de competencias: Estado/CCAA

- Atribución de la potestad reglamentaria al Gobierno

(rango normativo inferior (art. 97 CE))

- Otras fuentes: Derecho a la negociación colectiva (art. 37

CE)
 3. Fuentes Estatales: Constitucion (III)
B) Norma directamente aplicable--- rango supremo (i)

IMPORTANTE: Constitucionalización del Derecho del Trabajo y

de la Seguridad Social. Derechos:

- Igualdad y no discriminación (art. 14 CE)

- Libertad religiosa, ideológica y de culto (art. 16 CE)
- Derecho a la intimidad (art. 18 CE)
- Libre circulación por el territorio nacional (art. 19 CE)
- Prohibición de la pena de trabajos forzosos (art. 25.2 CE)….
- Derecho al trabajo, a la libre elección de profesión u oficio, a
la promoción a través del trabajo (art. 35.1 CE)
- Derecho a la negociación colectiva (art. 37 CE)
3. Fuentes Estatales: Constitución (IV)
B) Norma directamente aplicable--- rango supremo (ii)

 Principios rectores de la política social y

económica:
 Obligación del Estado de desarrollar una política orientada al
pleno empleo (art. 40 CE)
 Mantenimiento de un sistema público de Seguridad Social (art.
41 CE)
 Obligación del Estado de salvaguardar los derechos económicos
y sociales de los trabajadores españoles en el extranjero (art. 42
CE)
 Política de integración de los discapacitados (art. 49 CE)…..
 3. Fuentes Estatales: Constitución (V)
 El derecho al trabajo y el deber de trabajar (art. 35 CE)
“ Todos los españoles tienen el deber de trabajar y el derecho al trabajo, a la libre elección de
profesión u oficio, a la promoción a través del trabajo y a una remuneración suficiente para
satisfacer sus necesidades y las de su familia, sin que en ningún caso pueda hacerse
discriminación por razón de sexo.
La ley regulará un estatuto de los trabajadores.”
 Derecho/deber
 Elección de profesión u oficio
 Promoción a través del trabajo
 Remuneración
 No discriminación

¿Quién es el destinatario? ¿a los poderes públicos? ¿a los empresarios?

- acceso al trabajo en condiciones de igualdad

- derecho a la ocupación efectiva
- causalidad del despido

¿y la libertad de empresa (art. 38 CE)?

3. Fuentes Estatales: Constitución (VII)
 La CE define la legislación laboral básica como competencia
exclusiva del Estado, permitiendo su ejecución a las Comunidades
Autónomas (CC.AA).

 No obstante, las CC.AA. pueden desarrollar además programas

propios de fomento del empleo y desarrollo económico, siempre
que no invadan esferas atribuidas en exclusiva al Estado,
particularmente la legislación laboral.

 Por otra parte, las Corporaciones Locales no tienen competencias

en materia de empleo, pero pueden ejecutar diferentes acciones a
favor del empleo y desarrollo local, respetando asimismo la
normativa laboral estatal.
 4. Fuentes estatales: Normas legales
(I)
 Papel central de la Ley
 La CE potencia la Ley
 Intervención a través de la misma
 Pertenencia a UE, OIT: actuación implementadora
 Relevancia con respecto a otras fuentes
 Antecedentes:
 1980 se aprobó la Ley Básica de Empleo
 Cambios en la realidad social y en marco normativo
 Obsoleta
 Posteriormente, derogada por la Ley 56/2003. de 16 de diciembre, de Empleo.
Texto de referencia en la materia.
 A su vez, derogada por el Real Decreto Legislativo 3/2015, de 23 de
octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de
Empleo.
4. Fuentes estatales: Normas legales (II)
 Junto a esta norma también, entre otras muchas:

 Legislativo 2/2015, de 23 de octubre, por el que se aprueba el texto

refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores (derechos del
demandante de empleo (art. 4), prohibición de discriminación en el
acceso al empleo (art. 17), requisitos de edad, trabajo de menores
(art. 6 y 7), contratos (arts. 11,13 y 15)

 Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre, por el que se

aprueba el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social
(desempleo, jubilación….)

 Ley Orgánica 3/2022, de 31 de marzo, de ordenación e

integración de la Formación Profesional.
5. Fuentes estatales: Normas reglamentarias
 Papel destacado, si bien ¿qué implicó la instauración de un
régimen democrático en España?
 Previamente: régimen franquista
 Con posterioridad: art. 3.2 ET ¿cómo se aplican las disposiciones
reglamentarias? ¿pueden establecer condiciones distintas a las
previstas en la ley?

 En el mercado de trabajo IMPORTANTE regulación

reglamentaria:

 Normas de organización institucional de la administración y de los

servicios que presta
 Condiciones para operar en el mercado de trabajo, por ej. Real Decreto
1796/2010, de 30 de diciembre, por el que se regulan las agencias de colocación.
 Desarrollo de la regulación, por ejemplo, RD 417/2015, de 29 de mayo; y
el RD 216/1999, de 5 de febrero.
 En el ámbito de las políticas de empleo…
6. Derecho del Empleo y autonomía
colectiva
 Autonomía colectiva
 Arts. 7 y 28 CE
 Art. 3.1 ET Convenio → fuente del derecho
 En derecho del empleo: necesario un mayor desarrollo
 Hay que partir de:
 - Contenido de la negociación (art. 85.1 ET): muy amplio.
 - Inexistencia en algunos casos de una relación de trabajo, como ocurre con los
demandantes de empleo
 - Materia transversal: engloba una pluralidad de instituciones y relaciones jurídicas en
función de su conexión con el mercado de trabajo. El papel de la negociación varía:
• .- Contratación (mayor)
• .- Selección
• .- Desempleo
-Distintos resultados: convenios distintos tipos, pactos, acuerdos… algunos muy
adecuados para abordar esta materia
- Cláusulas de empleo:
- Límites a la contratación temporal
- Porcentaje mínimo de empleo fijo
- Regulación de la contratación
- Medidas particulares de fomento del empleo