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TEMA 10 AUXILIARES ADMINISTRATIVOS JUNTA DE ANDALUCIA

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EL PRESUPUESTO: CONCEPTO Y ESTRUCTURA . FASES DEL CICLO

PRESUPUESTARIO . LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE LA
COMUNIDAD AUTÓNOMA : EL PROCEDIMIENTO GENERAL , FASES,
ÓRGANOS COMPETENTES Y DOCUMENTOS CONTABLES

1. EL PRESUPUESTO : CONCEPTO Y ESTRUCTURA

1,1, CONCEPTO

Se le llama presupuesto al cálculo anticipado de los ingresos y gastos de una

actividad económica (personal, familiar, un negocio, una empresa, una oficina,
un gobierno) durante un período, por lo general en forma anual. Es un plan de
acción dirigido a cumplir una meta prevista, expresada en valores y términos
financieros que, debe cumplirse en determinado tiempo y bajo ciertas
condiciones previstas, este concepto se aplica a cada centro de
responsabilidad de la organización. El presupuesto es el instrumento de
desarrollo anual de las empresas o instituciones cuyos planes y programas se
formulan por término de un año.

Elaborar un presupuesto permite a las empresas, los gobiernos, las

organizaciones privadas o las familias establecer prioridades y evaluar la
consecución de sus objetivos. Para alcanzar estos fines, puede ser necesario
incurrir en déficit (que los gastos superen a los ingresos) o, por el contrario,
puede ser posible ahorrar, en cuyo caso el presupuesto presentará un
superávit (los ingresos superan a los gastos).

Dentro de este concepto podemos distinguir :

1) Concepto económico: El presupuesto es un instrumento de racionalización

y organización de la actividad financiera, y en general de la actuación
económica del sector público. Se convierte así en el principal instrumento para
la planificación económica de la política económica.

2) Concepto político: El presupuesto cumple una importantísima función

política ya que permite emitir un juicio razonado sobre la actuación económica
del sector público. Así es el principal documento de control de la acción del
gobierno. Se puede decir que es un modo de asignar recursos financieros
mediante.decisiones.políticas.

3) Concepto jurídico: Al ser el presupuesto un acto que deriva del poder

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legislativo adquiere forma de ley, mediante la cual se autoriza un montante

máximo de gastos que el ejecutivo puede realizar, y sus vías de
financiación, durante.un.periodo.determinado.

Se convierte así el presupuesto en una autorización normativa que obliga al

Ejecutivo a realizar solo los gastos previstos en él (respecto a los ingresos,
éstos no tienen carácter limitativo sino que se autoriza una estimación de lo
que se prevé recaudar para f i n a n c i a r l o s g a s t o s ) .

El presupuesto se considera y es de hecho una Ley, aunque con ciertas

particularidades: disfruta de reserva absoluta de ley, por lo que en esta materia
no.cabría.el.Decreto Ley ni el Decreto Legislativo.

El art. 134.2 de la Constitución nos da una definición del presupuesto: "los

presupuestos generales del Estado tendrán carácter anual, incluirán la totalidad
de gastos e ingresos del sector público estatal y en ellos se consignará el
importe de los beneficios fiscales que afecten a los tributos del Estado" .

Más concreta es la definición que se regula en el art. 32 de la Ley General

Presupuestaria (LGP) (Ley 47/2003 de 26 de noviembre): "los presupuestos
Generales del Estado (PGE) constituyen la expresión cifrada, conjunta y
sistemática de los derechos y obligaciones a liquidar durante el ejercicio por
cada uno de los órganos y entidades que forman parte del sector público
estatal".

En el ámbito de nuestra Comunidad Autónoma, el Decreto Legislativo 1/2010

reconoce que: "expresión cifrada, conjunta y sistemática de las obligaciones
que, como máximo, pueden reconocer la Junta de Andalucía, sus agencias
administrativas y de régimen especial y sus instituciones y de los derechos que
prevean liquidar durante el correspondiente ejercicio, así como de las
estimaciones de gastos e ingresos a realizar por las agencias públicas
empresariales, por las sociedades mercantiles del sector público andaluz, por
los consorcios, fundaciones y las demás entidades previstas en el artículo 5.1
de la presente ley, por la dotación para operaciones financieras de los fondos
regulados en el art. 5.3 .

Presupuesto público

Desde el punto de vista económico, el presupuesto del Estado es un

documento contable que recoge las previsiones de los ingresos y gastos
públicos que se realizarán en el siguiente ejercicio. Es por tanto la plasmación
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de la política fiscal del gobierno y responde a las necesidades expansivas o

contractivas que el análisis de la coyuntura económica requiera.

Si los ingresos y los gastos previstos coinciden, el presupuesto estará

equilibrado. Lo normal es que los gastos sean superiores a los ingresos, es
decir, que haya déficit presupuestario. La situación opuesta, con ingresos
superiores a los gastos, es la de superávit. Los presupuestos deficitarios
implican por tanto inyectar en los flujos económicos una cantidad superior a la
que se detrae mediante impuestos; tienen por tanto un efecto expansivo. Los
presupuestos con superávit, por el contrario, al detraer fondos, tienen un efecto
restrictivo o contractivo y podrían ser utilizados como medida de política
económica si la demanda agregada estuviese tan alta que la producción
potencial estuviese siendo superada con la consiguiente aparición de efectos
inflacionistas.

1.2. CARACTERES

Es un acto de previsión: es una estimación de los gastos y los ingresos

precisos para cubrirlos durante un periodo de tiempo determinado. No hay que
confundir el concepto presupuesto con el de cuenta (es la visión retrospectiva
del presupuesto, o sea, una recapitulación de los ingresos y g a s t o s
realizados.)

- Supone una idea de equilibrio contable entre ingresos y gastos. El

presupuesto siempre está formalmente equilibrado: los ingresos d e b e n
c u b r i r l o s g a s t o s .
- Supone una idea de regularidad en su confección, pues su vigencia temporal
limitada.obliga a su confección periódica.
- El presupuesto adopta una forma determinada, expresada contablemente en
partidas de ingreso y de gastos.
- Es una previsión normativa. Obliga al Gobierno y a la Administración a
cumplirlo

2. FASES DEL CICLO PRESUPUESTARIO

INTRODUCCIÓN : PREVISIONES DEL ESTATUTO DE AUTONOMÍA

Artículo 190. Ley del presupuesto.

1. Corresponde al Consejo de Gobierno la elaboración y ejecución del
presupuesto de la Comunidad Autónoma y al Parlamento su examen,
enmienda, aprobación y control. Toda proposición o enmienda que suponga un
aumento de los créditos o disminución de los ingresos presupuestarios
requerirá la conformidad del Consejo de Gobierno para su tramitación.
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2. El presupuesto será único y se elaborará con criterios técnicos, homogéneos

con los del Estado. Incluirá necesariamente la totalidad de los ingresos y
gastos de la Junta de Andalucía y de sus organismos públicos y demás entes,
empresas e instituciones de ella dependientes, así como, en su caso, el
importe de los beneficios fiscales que afecten a los tributos propios
establecidos por el Parlamento.
3. Además de los correspondientes estados de gastos e ingresos y de las
normas precisas para su adecuada inteligencia y ejecución, la ley del
presupuesto sólo podrá contener aquellas normas que resulten necesarias para
implementar la política económica del Gobierno.
4. El presupuesto tiene carácter anual. El proyecto de ley del presupuesto y la
documentación anexa deben ser presentados al Parlamento al menos con dos
meses de antelación a la expiración del presupuesto corriente.
5. Si el presupuesto no estuviere aprobado el primer día del ejercicio
económico correspondiente, se considerará automáticamente prorrogado el del
ejercicio anterior hasta la aprobación del nuevo.
6. La ley del presupuesto no puede crear tributos. Podrá modificarlos cuando
una ley tributaria sustantiva así lo prevea.
7. La ley del presupuesto establecerá anualmente instrumentos orientados a
corregir los desequilibrios territoriales y nivelar los servicios e infraestructuras

2.1. PROCEDIMIENTO DE ELABORACIÓN

El Consejo de Gobierno aprobará cada año, a propuesta de la Consejería

competente en materia de Hacienda, el marco presupuestario a medio plazo
que servirá de referencia para la elaboración del Presupuesto anual.

El procedimiento de elaboración del Presupuesto se ajustará a las siguientes

REGLAS:

1. Las Consejerías y los distintos órganos, instituciones y agencias

administrativas, con dotaciones diferenciadas en el Presupuesto de la Junta de
Andalucía, remitirán a la Consejería competente en materia de Hacienda, antes
del día 1 de julio de cada año, los correspondientes anteproyectos de estado
de gastos, debidamente documentados, de acuerdo con las Leyes que sean de
aplicación y con las directrices aprobadas por el Consejo de Gobierno, a
propuesta de la persona titular de la Consejería competente en materia de
Hacienda.

Del mismo modo, y antes de dicho día, las distintas Consejerías remitirán a la
competente en materia de Hacienda los anteproyectos de estado de ingresos y
gastos y, cuando proceda, de recursos y dotaciones de sus agencias públicas
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empresariales, sociedades mercantiles del sector público andaluz, y de los

consorcios, fundaciones y otras entidades indicadas en el artículo 31, así como
los anteproyectos de Presupuestos de los fondos sin personalidad jurídica y de
sus agencias de régimen especial.

2. El estado de ingresos del Presupuesto de la Junta de Andalucía será

elaborado por la Consejería competente en materia de Hacienda, conforme a
las correspondientes técnicas de evaluación y al sistema de tributos y demás
derechos que hayan de regir en el respectivo ejercicio.
3. El contenido del Presupuesto se adaptará a las líneas generales de
política económica establecidas en los planes económicos vigentes, y recogerá
la anualidad de las previsiones contenidas en los programas plurianuales de
inversiones públicas establecidas en los mismos.

4. El Presupuesto se ajustará al límite de gasto no financiero que apruebe el

Consejo de Gobierno a propuesta de la Consejería competente en materia de
Hacienda, y su contenido se adaptará a las líneas generales de política
económica establecidas en los planes económicos vigentes, y recogerá la
anualidad de las previsiones contenidas en los programas plurianuales de
inversiones públicas establecidas en los mismos.

El estado de gastos incluirá una dotación diferenciada de crédito para atender,

cuando proceda, necesidades inaplazables de carácter no discrecional y no
previstas en el Presupuesto

1. Con base en los referidos anteproyectos, en las estimaciones de ingresos

y en la previsible actividad económica durante el ejercicio presupuestario
siguiente, la Consejería competente en materia de Hacienda someterá al
acuerdo del Consejo de Gobierno, previo estudio y deliberación de la Comisión
Delegada para Asuntos Económicos, el anteproyecto de Ley del Presupuesto,
con separación de los estados de ingresos y gastos correspondientes a la
Junta de Andalucía y de los relativos a sus agencias administrativas.
2. Como documentación anexa al anteproyecto de Ley del Presupuesto se
remitirá al Consejo de Gobierno:
a. La cuenta consolidada del Presupuesto.
b. La memoria explicativa de su contenido y de las principales
modificaciones que presente el anteproyecto comparado con el Presupuesto
vigente.
c. La liquidación del Presupuesto del año anterior y un avance de la del
ejercicio corriente.
d. Un informe económico y financiero.
e. La clasificación por programas del Presupuesto.
f. El informe de impacto de género.
g. El Anexo de Inversiones.
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h. El Anexo de Personal.

2.2. TRAMITACIÓN

El proyecto de Ley del Presupuesto y la documentación anexa se remitirán al

Parlamento de Andalucía al menos dos meses antes de la expiración del
Presupuesto corriente, para su examen, enmienda y aprobación

2.3. APROBACIÓN

El Parlamento de Andalucía examinará , enmendará y aprobará el Presupuesto

.
2.4. CONTROL

El control en la aplicación presupuestaria será ejercido internamente por la

Intervención General de la Junta de Andalucía ; externamente por la Cámara
de Cuentas de Andalucía y además por el propio Parlamento de Andalucía .

2.5. LA PRÓRROGA DEL PRESUPUESTO

Si la Ley del Presupuesto no fuera aprobada por el Parlamento de Andalucía

antes del primer día del ejercicio económico que haya de regir se considerará
automáticamente prorrogado el del ejercicio inmediatamente anterior, con la
estructura y aplicaciones contables del proyecto remitido, en su caso, hasta la
aprobación y publicación del nuevo en el Boletín Oficial de la Junta de
Andalucía.

2. La prórroga no afectará a las operaciones de capital y financieras,

correspondientes a programas y servicios no incluidos en el Anexo de
Inversiones del Presupuesto del ejercicio que se prorroga. Tampoco afectará a
transferencias corrientes que no se relacionen con el funcionamiento de los
servicios.

2.6. RENDICIÓN DE CUENTAS

Artículo 98. Rendición de cuentas.

1. La sujeción al régimen de contabilidad pública comporta la obligación de

rendir cuentas de las respectivas operaciones, cualquiera que sea su
naturaleza, al Parlamento de Andalucía, al Tribunal de Cuentas y a la Cámara
de Cuentas de Andalucía, por conducto de la Intervención General de la Junta
de Andalucía.
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2. Lo dispuesto en el apartado anterior se aplicará al empleo de las

subvenciones, cualquiera que sea la persona o entidad perceptora de las
mismas.

Artículo 99. Fines de la contabilidad pública.

Corresponde a la Consejería competente en materia de Hacienda la

organización de la contabilidad pública al servicio de los siguientes fines:

a. Registrar la ejecución del Presupuesto de la Junta de Andalucía.

b. Conocer el movimiento y la situación de su Tesorería General.
c. Registrar las variaciones, composición y situación del patrimonio de
la Administración de la Junta de Andalucía, agencias, instituciones, sociedades
mercantiles del sector público andaluz, y consorcios y fundaciones referidos en
el artículo 5.1.
d. Proporcionar los datos necesarios para la formación y rendición de la
Cuenta General, así como de las demás cuentas, estados y documentos que
deban elaborarse o remitirse al Parlamento de Andalucía, al Tribunal de
Cuentas y a la Cámara de Cuentas.
e. Facilitar los datos y demás antecedentes necesarios para la
confección de las cuentas económicas del sector público de Andalucía.
f. Rendir la información económica y financiera para la toma de
decisiones a nivel de Gobierno o de Administración.
g. Cualquier otro que establezcan las disposiciones de aplicación.

Artículo 100. La Intervención General de la Junta de Andalucía como

centro directivo de la contabilidad pública.

La Intervención General de la Junta de Andalucía es el centro directivo de la

contabilidad pública de la Comunidad Autónoma y le corresponde:

a. Someter a la decisión de la persona titular de la Consejería

competente en materia de Hacienda el Plan General de Contabilidad de la
Junta de Andalucía, sus agencias e instituciones, las sociedades mercantiles
del sector público andaluz y los consorcios y fundaciones referidos en el
artículo 5.1, al objeto de su posible coordinación y articulación en el Plan
General de Contabilidad del sector público estatal.
b. Promover el ejercicio de la potestad reglamentaria en orden a la
determinación de la estructura, justificación, tramitación y rendición de las
cuentas y demás documentos relativos a la contabilidad pública, pudiendo
dictar las circulares e instrucciones que le permitan las Leyes y los
reglamentos.
c. Aprobar los planes parciales o especiales de contabilidad pública
que se elaboran conforme al plan general.
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d. Inspeccionar la contabilidad de las agencias, instituciones,

sociedades mercantiles del sector público andaluz y consorcios y fundaciones
referidos en el artículo 5.1, y dirigir las auditorías de los mismos.
e. Aprobar las normas de contabilidad aplicables a los fondos regulados
en el artículo 5.3 de la presente Ley.
f. Determinar las entidades del sector público de la Comunidad
Autónoma que quedarán sujetas a la obligación de remisión de información
relacionada con el cumplimiento de las Leyes de Estabilidad Presupuestaria.

Artículo 101. La Intervención General de la Junta de Andalucía como

centro gestor de la contabilidad pública.

Como centro gestor de la contabilidad pública corresponde a la Intervención

General de la Junta de Andalucía:

a. Formar la Cuenta General.

b. Examinar, formular observaciones y preparar las cuentas que hayan
de rendirse al Parlamento de Andalucía, al Tribunal de Cuentas y a la Cámara
de Cuentas.
c. Recabar la presentación de las cuentas, estados y demás
documentos sujetos a un examen crítico.
d. Centralizar la información, deducida de la contabilidad de las
agencias, las instituciones, las sociedades mercantiles del sector público
andaluz, así como de los consorcios y fundaciones referidos en el artículo 5.1,
que integran el sector público de Andalucía.
e. Elaborar las cuentas económicas del sector público de Andalucía, de
acuerdo con el sistema español de cuentas nacionales.
f. Vigilar e impulsar las oficinas de contabilidad de todos los órganos
de la Junta de Andalucía.
g. Someter a la aprobación de la persona titular de la Consejería
competente en materia de Hacienda la imposición de las sanciones que se
determinen por falta de rendición de cuentas, notable retraso en ellas o
rendirlas con graves defectos.

Artículo 102. Formación y cierre de las cuentas.

1. Las cuentas y la documentación que deban rendirse al Parlamento de

Andalucía, Tribunal de Cuentas y Cámara de Cuentas se formarán y cerrarán
mensualmente, excepto las correspondientes a agencias, instituciones,
sociedades mercantiles del sector público andaluz, y consorcios y fundaciones
referidos en el artículo 5.1, que lo serán anualmente.

2. Los órganos competentes de las agencias públicas empresariales y de

régimen especial que deban formular las cuentas, lo harán en el plazo máximo
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de tres meses a contar desde el cierre del ejercicio. A estos efectos, las
cuentas anuales deberán expresar la fecha en que se hubieran formulado.

En el caso de consolidación de cuentas, el plazo de formulación será también

de tres meses, debiendo la entidad dominante elaborar sus cuentas y las de las
empresas de su grupo al mismo tiempo.

Dentro de los seis primeros meses de cada ejercicio se aprobarán las cuentas
por quien tenga atribuida tal competencia.

Las cuentas consolidadas deberán aprobarse simultáneamente con las cuentas

anuales de la entidad dominante.

Las cuentas deberán ser remitidas a la Consejería competente en materia de

Hacienda en el mes siguiente a su formulación o aprobación.

Artículo 103. Verificación de la contabilidad pública.

La contabilidad pública queda sometida a verificación ordinaria o extraordinaria

a cargo de personal funcionario dependiente de la Intervención General de la
Junta de Andalucía, y del que, en su caso, designe el Tribunal de Cuentas y la
Cámara de Cuentas de Andalucía.

Artículo 104. Remisión de información al Parlamento de Andalucía.

La Consejería competente en materia de Hacienda enviará trimestralmente al

Parlamento de Andalucía, a efectos de información y estudio por la Comisión
de Economía y Hacienda y publicará en el Boletín Oficial de la Junta de
Andalucía los siguientes datos:

a. Las operaciones de ejecución del Presupuesto.

b. La situación y movimiento de la Tesorería General, tanto por
operaciones presupuestarias como extrapresupuestarias.
c. Los demás que se consideren de interés.

Artículo 105. Contenido de la Cuenta General.

1. La Cuenta General comprenderá todas las operaciones presupuestarias,

patrimoniales y de tesorería llevadas a cabo durante el ejercicio por la
Administración de la Junta de Andalucía, agencias, instituciones, sociedades
mercantiles del sector público andaluz, así como consorcios y fundaciones
referidos en el artículo 5.1.

2. La Cuenta General de la Junta de Andalucía constará de las siguientes

partes:
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a. La liquidación del Presupuesto dividida en tres partes:

1. Cuadro demostrativo de los créditos autorizados en el estado
de gastos y en sus modificaciones, al cual se unirá copia de las Leyes,
disposiciones y acuerdos en cuya virtud se hayan producido aquéllas.
2. Liquidación del estado de gastos.
3. Liquidación del estado de ingresos.
b. Cuenta General de Tesorería que ponga de manifiesto la situación
de la Tesorería General y las operaciones realizadas por la misma durante el
ejercicio, con distinción de las que correspondan al Presupuesto vigente y a los
anteriores.
c. Cuenta General de la Deuda Pública, así como la Cuenta General
del endeudamiento de la Junta de Andalucía.
d. Un estado relativo a la evolución y situación de los anticipos de
tesorería a que hace referencia el artículo 65.
e. Un estado demostrativo de la evolución y situación de los valores a
cobrar y obligaciones a pagar procedentes de ejercicios anteriores.
f. El resultado del ejercicio con la siguiente estructura:
1. Los saldos de la ejecución del Presupuesto por obligaciones y
derechos reconocidos por pagos e ingresos realizados.
2. El déficit o superávit de tesorería por operaciones
presupuestarias, incluyendo los que correspondan al Presupuesto vigente y a
los anteriores.
3. La variación de los activos y pasivos de la Hacienda de la
Junta de Andalucía derivada de las operaciones corrientes y de capital.

Artículo 106. Documentación anexa a la Cuenta General.

A la Cuenta General se unirá:

a. Una memoria que resalte las variables más significativas de la

Cuenta, en especial de los gastos e ingresos.
b. Una memoria demostrativa del grado de cumplimiento de los
objetivos programados, con indicación de los previstos y alcanzados, y del
coste de los mismos.
c. Un estado de los compromisos de gastos adquiridos con cargo a
ejercicios futuros, de acuerdo con lo establecido en el artículo 40, con
indicación de los ejercicios en los cuales se deba imputar.

Artículo 107. Formación de la Cuenta General.

1. La Cuenta General se formará por la Intervención General de la Junta de

Andalucía con las cuentas de cada una de las agencias, instituciones,
sociedades mercantiles del sector público andaluz y consorcios y fundaciones
referidos en el artículo 5.1, así como los demás documentos que deban
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rendirse al Parlamento de Andalucía, Tribunal de Cuentas y Cámara de

Cuentas de Andalucía.

2. La Cuenta General de cada año se formará antes del 31 de agosto del

siguiente y se remitirá al Tribunal de Cuentas y a la Cámara de Cuentas de
Andalucía, para su examen y comprobación antes del 30 de septiembre.

3. A efectos de lo dispuesto en los dos apartados anteriores, las entidades

cuyas cuentas deban integrarse en la Cuenta General de la Comunidad
Autónoma de Andalucía deberán presentar, a la Intervención General de la
Junta de Andalucía, sus cuentas, debidamente aprobadas por el respectivo
órgano competente, antes del 1 de agosto del año siguiente a aquél al que se
refieran, en la forma que establezca el citado centro directivo.

«Artículo 107 bis. Información al Parlamento de Andalucía.

1. En el ámbito de aplicación de la presente ley, la Consejería con competencia en
materia de hacienda remitirá a la Comisión de Hacienda y Administración Pública del
Parlamento de Andalucía la siguiente información con carácter trimestral:
a) La relación de los expedientes de modificaciones presupuestarias aprobados conforme
a lo establecido en la presente ley.
b) Las operaciones de ejecución del Presupuesto.
c) La situación y movimiento de la Tesorería General, tanto por operaciones
presupuestarias como extrapresupuestarias.
d) La relación de avales que haya autorizado el Consejo de Gobierno en el período, en la
que se indicará singularmente la entidad avalada, el importe del aval y las condiciones
del mismo.
2. Igualmente, se dará traslado a dicha Comisión de los acuerdos de emisión de Deuda
Pública que se adopten en el ejercicio, especificando la cuantía de la deuda y las
condiciones de amortización.»

3. LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA :

EL PROCEDIMIENTO GENERAL , FASES, ÓRGANOS COMPETENTES Y
DOCUMENTOS CONTABLES

Artículo 52. Gestión de los gastos

1. Corresponde a las personas titulares de las distintas Consejerías aprobar los

gastos propios de los servicios a su cargo, salvo los casos reservados por la
Ley a la competencia del Consejo de Gobierno, así como autorizar su
compromiso y liquidación, e interesar de la Consejería competente en materia
de Hacienda la ordenación de los correspondientes pagos.

2. Con la misma reserva legal, compete a las personas titulares de la

Presidencia o Dirección de las agencias administrativas e instituciones, tanto la
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disposición de los gastos como la ordenación de los pagos relativos a las

mismas.

3. Las facultades a que se refieren los anteriores apartados podrán delegarse

en los términos establecidos reglamentariamente.

4. Con cargo a créditos que figuren en los estados de gastos de la Junta de

Andalucía o de sus agencias administrativas, correspondientes a servicios cuyo
volumen de gasto tenga correlación con el importe de tasas, cánones y precios
públicos liquidados por las mismas, o que por su naturaleza o normativa
aplicable deban financiarse total o parcialmente con unos ingresos específicos
y predeterminados, tales como las provenientes de transferencias finalistas,
subvenciones o de convenios con otras Administraciones, sólo podrán
gestionarse sus gastos en la medida en que se vaya asegurando su
financiación.

A tal efecto, la Consejería competente en materia de Hacienda determinará los

conceptos presupuestarios y el procedimiento de afectación para cada caso.

Artículo 53. Competencias normativas.

1. Corresponde a las personas titulares de las distintas Consejerías dictar las

normas necesarias para el desarrollo y ejecución de las actuaciones
financiadas en los estados de gastos de las secciones presupuestarias a su
cargo, en todo aquello que no esté expresamente atribuido a otro órgano.

2. Dichas facultades corresponden a la persona titular de la Consejería

competente en materia de Hacienda, como órgano competente en la gestión
del gasto de las secciones correspondientes a Deuda Pública, Gastos de
Diversas Consejerías y A Corporaciones Locales por participación en ingresos
del Estado, a la persona titular de la Consejería competente en materia de
agricultura las correspondientes a la sección del Fondo Andaluz de Garantía
Agraria, y a la persona titular de la Consejería competente en materia de
bienestar social las de la sección Pensiones Asistenciales, siendo de aplicación
a las mismas cuantas disposiciones establece la presente Ley para las
secciones presupuestarias de las Consejerías.

Artículo 54. Ordenación de pagos.

1. Corresponden a la persona titular de la Consejería competente en materia de

Hacienda las funciones de ordenación general de pagos de la Junta de
Andalucía.
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2. Con objeto de facilitar el servicio, existirán ordenaciones de pagos

secundarias y sus titulares serán nombrados por la persona titular de la
Consejería competente en materia de Hacienda.

3. El régimen de la ordenación de pagos se regulará por Decreto a propuesta

de la persona titular de la Consejería competente en materia de Hacienda.

Artículo 55. Expedición de las órdenes de pago.

1. La expedición de las órdenes de pago a cargo del Presupuesto de la Junta

de Andalucía deberá ajustarse al Plan que sobre disposición de fondos de la
Tesorería General establezca el Consejo de Gobierno, a propuesta de la
persona titular de la Consejería competente en materia de Hacienda.

2. A las órdenes de pago libradas con cargo al Presupuesto, se acompañarán

los documentos que acrediten la realización de la prestación o el derecho de la
persona o entidad acreedora, de conformidad con los acuerdos que en su día
autorizaron y comprometieron el gasto.

Artículo 56. Pagos a justificar.

1. Las órdenes de pago cuyos documentos no puedan acompañarse en el

momento de su expedición, según establece el artículo anterior, tendrán el
carácter de a justificar, sin perjuicio de su aplicación a los correspondientes
créditos presupuestarios.

2. Los perceptores de estas órdenes de pago quedarán obligados a justificar la

aplicación de las cantidades recibidas en el plazo de tres meses.
Excepcionalmente podrá ampliarse este plazo hasta doce meses en los casos
que reglamentariamente se determinen, estando en cualquier caso sujetos al
régimen de responsabilidades previsto en la presente Ley.

3. Durante el mes siguiente a la fecha de aportación de los documentos

justificativos, a que se refieren los apartados anteriores de este artículo, se
llevará a cabo la aprobación o reparo de la cuenta por el órgano competente.

Artículo 57. Cierre del Presupuesto.

1. El Presupuesto de cada ejercicio se liquidará, en cuanto a recaudación de

derechos y pago de obligaciones, el 31 de diciembre, quedando a cargo de la
Tesorería los ingresos y pagos pendientes, según las respectivas
contracciones de derechos y obligaciones.
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2. La Tesorería no dejará de aplicar sus entradas y salidas, por años naturales,

cualquiera que sea el Presupuesto de contracción de los respectivos derechos
y obligaciones.

3. Los ingresos que se realicen, una vez cerrado el respectivo Presupuesto,

quedarán desafectados del destino específico que, en su caso, les hubiera
correspondido.

COMPETENCIAS EN MATERIA DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

A. Competencias del Parlamento de Andalucía.

1. De conformidad con lo previsto en la Constitución y en el Estatuto de

Autonomía, corresponde al Parlamento de Andalucía el examen, enmienda,
aprobación y control del Presupuesto de la Junta de Andalucía.

2. Se regularán por Ley del Parlamento de Andalucía las siguientes materias

relativas a la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía:

a. La concesión de créditos extraordinarios y de suplementos de

crédito.
b. El establecimiento, la modificación y la supresión de tributos propios.
c. El ejercicio de competencias normativas en relación con los tributos
cedidos, con el alcance que establezca la legislación del Estado.
d. El establecimiento, modificación y supresión de los recargos sobre
tributos estatales.
e. El régimen de Deuda Pública de la Junta de Andalucía.
f. El régimen del patrimonio y de la contratación de la Junta de
Andalucía, en el marco de la legislación básica del Estado.
g. La creación y regulación del régimen general y especial en materia
económico-financiera de las agencias administrativas y públicas empresariales
definidas en la Ley 9/2007, de 22 de octubre, así como la autorización para la
creación de las agencias de régimen especial.
h. Las demás materias que, según el Estatuto de Autonomía y las
Leyes, deban ser reguladas de esta forma.

3. El Parlamento de Andalucía goza de autonomía presupuestaria. Elabora y

aprueba su Presupuesto y, en los términos que establezcan sus propias
disposiciones, posee facultades plenas para la modificación, ejecución,
liquidación y control del mismo.

En el primer mes de cada trimestre, la Consejería competente en materia de

Hacienda librará automáticamente y por cuartas partes las dotaciones
presupuestarias del Parlamento de Andalucía.
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B. Competencias del Consejo de Gobierno.

En las materias objeto de esta Ley, corresponde al Consejo de Gobierno:

a. Acordar la tramitación y aprobar el proyecto de Ley del Presupuesto

y su remisión al Parlamento.
b. Aprobar los reglamentos para la aplicación de la presente Ley.
c. Determinar las directrices de la política económico-financiera de la
Comunidad Autónoma, sin perjuicio de las funciones atribuidas a la Comisión
Delegada para Asuntos Económicos.
d. Autorizar los gastos en los supuestos previstos legalmente.
e. Las demás funciones y competencias que le atribuyan las Leyes y
demás disposiciones de aplicación.

C. Competencias de la Consejería competente en materia de Hacienda.

Corresponde a la Consejería competente en materia de Hacienda:

a. Proponer al Consejo de Gobierno las disposiciones y los acuerdos

que procedan según el artículo 12 de esta Ley, y que sean materia de su
competencia.
b. Elaborar y someter al acuerdo del Consejo de Gobierno el
anteproyecto de Ley del Presupuesto.
c. Dictar las disposiciones y resoluciones de su competencia.
d. La administración, gestión y recaudación de los derechos
económicos de la Hacienda de la Junta de Andalucía, sin perjuicio de las
competencias que esta Ley atribuye a las agencias administrativas.
e. Velar por la ejecución del Presupuesto y por los derechos
económicos de la Hacienda de la Junta de Andalucía, ejerciendo las acciones
económico-administrativas y cualesquiera otras que la defensa de tales
derechos exija.
f. Ordenar los pagos de la Tesorería General de la Junta de Andalucía.
g. La tutela financiera de los entes locales y la colaboración entre estos
entes y la Comunidad Autónoma, en los términos previstos en los artículos 60.3
y 192.3 del Estatuto de Autonomía para Andalucía.
h. El impulso y coordinación de los instrumentos y procedimientos para
la aplicación de las normas en materia de estabilidad presupuestaria y
sostenibilidad financiera

i. Las demás competencias y funciones que se le atribuyan en esta

Ley y demás disposiciones de aplicación.

D. Competencias de las Consejerías.

 16

Corresponde a las Consejerías:

a. Elaborar las propuestas de anteproyecto de estado de gastos de su

Presupuesto, en la forma prevista en el artículo 35 de la presente Ley.
b. Administrar los créditos para gastos del Presupuesto y de sus
modificaciones.
c. Autorizar los gastos que no sean de la competencia del Consejo de
Gobierno y elevar a la aprobación de éste los que sean de su competencia.
d. Disponer o comprometer los gastos de su competencia.
e. Contraer o reconocer obligaciones económicas en nombre y por
cuenta de la Junta de Andalucía.
f. Proponer el pago de las obligaciones a la Consejería competente en
materia de Hacienda.
g. Las demás competencias y funciones que se le atribuyan en esta
Ley y demás disposiciones de aplicación.

E. Competencias de las agencias administrativas.

Corresponde a las agencias administrativas:

a. Elaborar el anteproyecto de estado de gastos de su Presupuesto en

la forma prevista en el artículo 35 de la presente Ley.
b. La administración, gestión y recaudación de los derechos
económicos de la propia agencia administrativa, sin perjuicio de las
competencias atribuidas a la Agencia Tributaria de Andalucía por el artículo
181.2 del Estatuto de Autonomía para Andalucía.
c. Autorizar los gastos que no sean de la competencia del Consejo de
Gobierno y elevar a la aprobación de éste, por conducto de la persona titular de
la Consejería, los que sean de su competencia.
d. Disponer o comprometer los gastos de su competencia según el
Presupuesto aprobado, así como contraer o reconocer obligaciones
económicas.
e. Ordenar los pagos correspondientes.
f. Las demás competencias y funciones que se le atribuyan en esta
Ley y demás disposiciones de aplicación.

LOS DOCUMENTOS CONTABLES

CONTABILIDAD PRESUPUESTARIA DE GASTOS

Artículo 12. Partida presupuestaria en la contabilidad presupuestaria de gastos.

 17

1. La partida presupuestaria es una codificación constituida por los campos

correspondientes a las distintas clasificaciones con que es preceptivo registrar las
anotaciones contables, que constituye la unidad de información contable básica de la
ejecución del presupuesto de gastos.

Consta de los siguientes elementos: centro gestor, posición presupuestaria, fondo y

proyecto presupuestario o programa de financiación.

2. La partida presupuestaria ofrecerá la siguiente información agrupada:

a) Clasificación orgánica, a través del centro gestor, identificando la sección

presupuestaria, el servicio y el centro de gastos.

b) Clasificaciones económica y funcional, mediante la posición presupuestaria, que

comprende el tipo de presupuesto, el programa presupuestario, el capítulo, artículo,
concepto y subconcepto, así como la provincia.

c) Fondo, que hace referencia a la fuente de financiación.

d) Proyecto presupuestario, también denominado programa de financiación, del anexo de

inversiones.

Artículo 13. Vinculación de créditos.

Son créditos presupuestarios cada una de las asignaciones individualizadas de gasto, que
figuran en los estados de gastos de la Junta de Andalucía, sus agencias administrativas y
agencias de régimen especial del Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía,
puestas a disposición de los centros gestores para la cobertura de las necesidades para las
que hayan sido aprobados. Su especificación, que conformarán los distintos niveles de
vinculación, vendrá determinada de acuerdo con las normas contenidas en el Texto
Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía y en las Leyes
del Presupuesto de cada ejercicio, sin perjuicio de los desgloses necesarios a efectos de la
adecuada contabilización de su ejecución.

Artículo 14. Documentos contables de apertura y modificación de los créditos del

presupuesto de gastos.

1. Los créditos del presupuesto de gastos serán objeto de asiento inicial en la contabilidad
una vez aprobados.

2. Los créditos que aún no han sido ejecutados serán susceptibles de modificación
cualitativa o cuantitativa en su clasificación orgánica, económica o funcional afectando,
 18

en su caso, al fondo y al proyecto presupuestario, en la forma y con los requisitos que se

establezcan en el Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de
Andalucía y las Leyes del Presupuesto.

3. Los documentos contables de apertura y modificación de los créditos del presupuesto

de gastos que se corresponden con las distintas figuras modificativas reguladas en el
Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía, serán
los siguientes:

a) «Z0»: Créditos iniciales.

b) «Z2»: R edistribuciones de crédito.

c) «Z3»: Créditos extraordinarios.

d) «Z4»: Suplementos de créditos.

e) «Z5»: Ampliaciones de créditos.

f) «Z6»: Anualidades futuras.

g) «Z7»: Incorporaciones de remanentes.

h) «Z8»: Generaciones de crédito.

i) «Z9»: transferencias de crédito.

Estos documentos se complementarán con los dígitos que sean necesarios para distinguir
la particularidad de cada figura modificativa.

4. El expediente de modificación presupuestaria incluirá la propuesta contable, que se

entenderá suscrita con la firma de aquél.

5. Los documentos contables «Z2» permitirán redistribuir créditos dentro de la misma

vinculación, y adicionalmente, entre distintos códigos de provincias y centros de gasto.

Estos documentos serán contabilizados, editados y autorizados por la oficina de gestión

sin que estén sujetos a fiscalización por la Intervención correspondiente.

Artículo 15. Fases y documentos contables de la ejecución del presupuesto de gastos.

1. Las fases contables de ejecución reflejan en los créditos de gastos el diferente estado
de ejecución de los mismos y se corresponden con los actos administrativos de
 19

autorización, compromiso y reconocimiento de la obligación, que incluirá la propuesta de

pago.

2. La fase de retención del crédito o reserva de crédito se recoge también en la

contabilidad como previa, complementaria e instrumental de las fases indicadas en el
apartado anterior.

3. Los documentos contables de ejecución son los destinados a contabilizar las distintas
fases de ejecución de los créditos del presupuesto de gastos.

4. Las fases contables de ejecución y sus documentos contables serán los siguientes:

a) Fase y documento de reserva de crédito, «RC»: refleja los créditos que, con carácter
temporal o indefinido, se retienen para una determinada finalidad, se utilizan para la no
disponibilidad de créditos o se reservan de forma cautelar para garantizar la suficiencia de
las operaciones de traspaso o de cualquier otra índole.

b) Fase de autorización de gasto, «A»: refleja la autorización del gasto efectuada por los
órganos competentes, según las normas de ejecución del gasto.

El documento «A» se expedirá cuando se instruya un expediente de gasto, en el que, en el

momento de la aprobación del mismo, no se conozca el importe exacto del compromiso a
adquirir por la Administración y el citado gasto no se encuentre excluido de fiscalización.

c) Fase de compromiso de gasto o disposición, «D»: refleja los compromisos de gasto de

la Administración de la Junta de Andalucía y de sus agencias administrativas y de régimen
especial frente a terceros.

El documento «D» se expedirá en el momento anterior a la adquisición del compromiso

del gasto, una vez conocido su importe exacto.

d) Fase de obligaciones reconocidas, «O»: refleja las obligaciones contraídas frente a

terceros como consecuencia del cumplimiento por parte de éstos de la prestación a su
cargo y de haberse dictado los correspondientes actos de reconocimiento y liquidación de
la obligación. Dicho reconocimiento lleva implícita la propuesta del pago de la obligación
reconocida a la Tesorería General de la Junta de Andalucía y a las tesorerías

de las agencias administrativas y de régimen especial, sin perjuicio de que el pago deba
posponerse en los supuestos que proceda de acuerdo con la normativa aplicable.

Los documentos «O» se expedirán respectivamente en cada uno de estos supuestos

contra el saldo del documento con fase «D» que ampara el compromiso previo.
 20

e) Fase de ordenación del pago: el ordenador de pagos competente dispone la ejecución

de los pagos de las obligaciones reconocidas. La ordenación de los pagos no implica la
edición de ningún nuevo documento contable.

f) Fase de pago material: se corresponde con la realización de los pagos, materiales o

virtuales, que efectúan la Tesorería General de la Junta de Andalucía o las tesorerías de
las agencias administrativas y de régimen especial atendiendo a la ejecución de los
mismos dispuesta por el ordenador de pagos.

5. Los documentos contables pueden agrupar varias fases. Los documentos que agrupan
varias fases serán los siguientes:

a) Documento «AD»: se expedirá en todos aquellos casos en los que se conozca, desde el
inicio del expediente, el importe exacto del compromiso del gasto a contraer, o cuando se
trate de gastos cuya fiscalización queda diferida al momento en el que se conozca el
citado importe exacto y supondrá la contabilización acumulada de las fases de
autorización y compromiso de un expediente de gasto.

b) Documento «ADO»: se expedirá cuando se proponga el reconocimiento de la

obligación de gastos exentos de fiscalización, o cuando se produzcan en unidad de acto
las fases de autorización, disposición y contracción de la obligación.

c) Documento «DO»: se expedirá cuando, una vez autorizado el gasto, se proponga

simultáneamente la adquisición de un compromiso de gasto y el reconocimiento de la
obligación.

Artículo 16. Documentos de ejercicios futuros y de residuos de ejercicios anteriores.

1. Se podrán expedir documentos contables de ejercicios futuros y de residuos de

ejercicios anteriores.

2. Los documentos contables de ejercicios futuros afectarán únicamente a las fases de

retenciones, autorizaciones y disposiciones.

3. Los documentos contables de residuos de ejercicios anteriores tendrán como única

función la anulación de documentos que contengan la fase de obligación reconocida.

Artículo 17. Emisión de los documentos contables de la ejecución del presupuesto de

gastos.

1. Los documentos contables de un expediente de gasto se van expidiendo a medida que

se dictan los actos administrativos del procedimiento.
 21

2. Cada documento contable se vincula con el anterior. El importe del documento

contable se resta sucesivamente del saldo del documento de la fase contable anterior,
desde la fase de reserva de crédito, en su caso, hasta la fase de obligación reconocida.

En caso de expedirse un documento «RC» previo a un procedimiento de gasto, el

documento correspondiente a la fase de autorización del gasto, «A», se vinculará a aquél
restando el saldo del crédito que corresponda del mismo e incorporándolo al documento
«A».

3. Conforme a lo establecido en el apartado anterior, el importe reflejado en cada

documento contable, soporte de una determinada fase de ejecución del gasto, no podrá
ser superior al consignado en los documentos correspondientes a fases anteriores de los
que deriva.

4. Todos los documentos contables de gasto podrán ser documentos múltiples

incorporando más de una anotación contable correspondiente a más de un acreedor y a
varias partidas presupuestarias.

Artículo 18. Documentos complementarios y barrados.

1. Los documentos podrán complementarse con otro documento del mismo tipo, que
ajuste el valor de su importe.

2. Cuando proceda, se podrán expedir documentos barrados, que tienen por objeto
anular parcial o totalmente el importe consignado en un documento contable de la
misma naturaleza. Los documentos contables barrados que se podrán expedir son los
siguientes:

a) Documento «RC/».

b) Documento «A/».

c) Documento «D/».

d) Documento «O/».

e) Documento «AD/».

f) Documento «ADO/».

g) Documento «DO/».

Artículo 19. Contenido de los documentos contables.

 22

1. En los documentos contables constarán los siguientes campos:

a) El código del expediente contable.

b) El código del documento.

c) La partida presupuestaria.

d) El importe.

e) El año de efectividad en caja o ejercicio al que pertenecen los créditos al que se imputa
el documento contable, sea corriente o anualidad futura.

f) El procedimiento, el tipo de intervención en su caso, y la fase de intervención, a través

de los cuales se identificarán los diferentes procedimientos sustantivos de gasto según las
tipologías del mismo.

g) El código del acreedor, que hace referencia al tercero con el que se adquiere el
compromiso y al que habrán de efectuarse los pagos o a su sustituto legal, que estará
previamente dado de alta como acreedor. Este código es obligatorio para la
contabilización de las propuestas de documentos contables que contengan las fases
contables de disposición y obligación.

h) Las retenciones o descuentos que hayan de practicarse al importe del pago propuesto.

i) Los datos de justificación y fecha límite de la misma en los documentos con propuesta
de pago que se hayan librado con justificación posterior.

j) El ejercicio de procedencia, que es el ejercicio al que corresponden los créditos con

cargo a los cuales se reconoció la obligación.

2. Además serán obligatorios otros campos en los documentos contables según el gasto
de que se trate, tales como los datos del contrato, el activo fijo, el procedimiento judicial
o el indicador de impuestos.

Artículo 20. Tramitación de las propuestas y documentos contables del presupuesto de

gastos.

La realización de las distintas fases del procedimiento contable de ejecución del gasto se
llevará a cabo a través de un tramitador contable del Sistema GIRO, que registrará desde
el alta de las propuestas, incluyendo, en su caso, las modificaciones y bajas, que se
pudieran producir, hasta la terminación del procedimiento contable del gasto.
 23

DOCUMENTOS DE OBLIGACIONES SUJETAS A JUSTIFICACIÓN POSTERIOR Y

JUSTIFICACIÓN DE LIBRAMIENTOS

Artículo 23. Seguimiento de obligaciones con justificación posterior.

El seguimiento de obligaciones con justificación posterior es un módulo del Sistema GIRO

que permite el control contable de los documentos con fase de pago que hayan de ser
objeto de alguno de los tipos de justificación posterior, así como la verificación del
cumplimiento de los plazos de justificación.

Artículo 24. Propuestas y documentos contables de obligaciones sujetas a justificación

posterior.

1. Los documentos contables podrán indicar que el pago de los mismos está sujeto a
justificación por parte de su perceptor.

2. Los documentos contables de pago correspondientes a obligaciones sujetas a

justificación posterior podrán ser expedidos en alguno de los siguientes supuestos:

a) Cuando hayan de realizarse al acreedor pagos de cuyos justificantes no pueda

disponerse hasta que no se hayan materializado, por desconocerse el importe exacto u
otra causa que imposibilite la definitiva justificación. La fecha límite de justificación será la
que establezcan las normas de aplicación al procedimiento de gasto en el que se realiza el
libramiento, o en su defecto, las que se establecen en el Reglamento General de Tesorería
y Ordenación de Pagos, aprobado por Decreto 46/1986, de 5 de marzo.

b) Cuando el acreedor de los mismos, conforme a lo exigido en las normas del

procedimiento de gasto de aplicación, deba aportar documentación acreditativa posterior
a la materialización del pago, y de modo particular en las subvenciones en las que se
otorgue un plazo para la justificación de la aplicación de los fondos posterior a dicha
materialización.

3. Los documentos contables que indican que el pago está sujeto a justificación serán los
siguientes:

a) »OJ».

b) «ADOJ».

c) «DOJ».
 24

4. Conforme a lo dispuesto en el artículo 18.2 se podrán emitir los siguientes documentos

barrados:

a) Documento «OJ/».

b) Documento «ADOJ/».

c) Documento «DOJ/».

5. La tramitación de estos documentos se realizará de acuerdo con el procedimiento

establecido con carácter general para los documentos contables de gastos en fase de
propuesta y en fase de contabilidad oficial.

6. En estos documentos el plazo límite de justificación se podrá asignar bien a una fecha
concreta, o a un plazo determinado que se computará a partir de la realización del pago.

Artículo 25. Propuestas y documentos contables de operaciones de justificación.

1. Las justificaciones de los libramientos expedidos se efectuarán mediante el documento

«J», que se tramitará siguiendo el procedimiento establecido para los documentos
contables de gastos en fase de propuesta y en fase de contabilidad oficial.

Cuando proceda, se podrá expedir el documento «J negativo», con objeto de minorar el

importe justificado.

2. Las propuestas de documentos «J» de pagos de subvenciones se darán de alta en la

contabilidad desde el módulo de gestión de subvenciones del Sistema GIRO.

3. La Intervención General de la Junta de Andalucía determinará los procedimientos que

se habiliten en el Sistema GIRO para la diferenciación en cada propuesta de documento
contable de la naturaleza elegible o no de la justificación, de acuerdo con la normativa
aplicable a la fuente de financiación de la obligación de justificación posterior; así como,
en su caso, para la distinción en materia de subvenciones entre la justificación

del empleo adecuado de los recursos públicos y aquellos otros supuestos que, sin
representar la justificación anterior, se tramiten en sustitución de la misma, tales como la
devolución voluntaria de los fondos percibidos por parte de los beneficiarios o el
reintegro de los mismos.

Artículo 26. Prórrogas o modificación del plazo de justificación.

Las prórrogas o modificaciones de los plazos de justificación que hayan de producirse por
la ampliación de los inicialmente establecidos, y que se acuerden por las oficinas de
 25

gestión competentes, se introducirán en el Sistema por las oficinas contables modificando

la fecha límite de justificación de los documentos de pago.

ARTÍCULO 28. CONTABILIZACIÓN Y JUSTIFICACIÓN DE LA NÓMINA.

1. La nómina general de la Administración de la Junta de Andalucía, de sus agencias

administrativas y de sus agencias de régimen especial, que se elabore y apruebe en el
Sistema SIRhUS, generará documentos ADO, y documentos O, en su caso, sin datos de
justificación. Los pagos correspondientes a dicha nómina tendrán, a todos los efectos, la
consideración de pagos en firme de justificación previa.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, y sin perjuicio de que se consideren

pagos en firme a los restantes efectos, los documentos contables con fase O que se
imputen a créditos del presupuesto de gastos, cofinanciados con fondos de la Unión
Europea, y que requieran la cumplimentación de la lista de comprobación FE08, o similar,
se grabarán con datos de justificación, a fin de que en el plazo de 45 días desde la
contabilización del pago material, los órganos gestores procedan a grabar los documentos
J acreditativos del cumplimiento y del resultado de dicha verificación, sin cuyo requisito
no podrá ser fiscalizada de conformidad la siguiente propuesta de pago.

CONTABILIDAD PRESUPUESTARIA DE INGRESOS

Artículo 34. Partida presupuestaria de ingresos.

1. La partida presupuestaria de ingresos es una codificación constituida por los campos correspondientes a
las distintas clasificaciones con que es preceptivo registrar las anotaciones contables, que constituye la
unidad de información contable básica de la ejecución del presupuesto de ingresos.

2. La partida presupuestaria de ingresos ofrece la siguiente información agrupada:

a) Clasificación orgánica, a través del centro gestor, identificando la sección presupuestaria, el servicio y
el centro de gastos.

b) Clasificación económica, mediante la posición presupuestaria, que comprende el tipo de presupuesto, el

capítulo, artículo, concepto y subconcepto, así como la provincia.

c) El fondo, que hace referencia a la fuente de financiación.

Artículo 35. Fases y documentos contables de la ejecución del presupuesto de ingresos.

1. La ejecución del presupuesto de ingresos se desarrolla a través de las fases contables de previsiones y
las de gestión, mediante el correspondiente documento contable.

2. Los documentos contables de previsiones de ingresos serán los siguientes:

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a) «Z0»: Previsiones iniciales.

b) «Z3»: Créditos extraordinarios.

c) «Z4»: Suplementos de créditos.

d) «Z5»: Ampliaciones de créditos.

e) «Z6»: Anualidades futuras.

f) «Z7»: Incorporaciones de remanentes.

g) «Z8»: Generaciones de crédito.

h) «Z9»: Transferencias de previsiones.

Estos documentos se complementarán con los dígitos que sean necesarios para distinguir la particularidad
de cada figura modificativa.

3. Las fases contables de gestión reflejan las distintas situaciones derivadas de los procedimientos de
ejecución del presupuesto de ingresos. Estas fases, así como sus documentos contables, serán las
siguientes:

a) Derechos contraídos: refleja los derechos reconocidos o liquidados a favor de la Tesorería General de la
Junta de Andalucía y sus agencias administrativas y de régimen especial. Se reflejarán contablemente
mediante el documento «R».

b) Derechos anulados y rectificaciones: refleja la cancelación total o parcial de un derecho previamente

reconocido o liquidado. Se reflejarán contablemente mediante el documento «R/», que se expedirá cuando
proceda la anulación o rectificación de derechos.

c) Recaudado: representa la entrada material o virtual de fondos en la Tesorería General de la Junta de

Andalucía, y en las tesorerías de las agencias administrativas y de régimen especial. Se reflejarán
contablemente mediante el documento «I», que se expedirá cuando se realice un ingreso a favor de la
Administración de la Junta de ndalucía o de sus agencias administrativas y de régimen especial, siempre
que previamente exista un reconocimiento del derecho.

d) Cuando las fases de derechos contraídos y recaudado se produzcan simultáneamente, se emitirá un

documento contable «RI».

e) Devoluciones: representa la devolución de cualquier ingreso realizado. Se reflejarán contablemente

mediante el documento «RI/», que se expedirá independientemente de que el ingreso se hubiera realizado
o no en el ejercicio corriente y corresponda o no a un contraído previo.

4. Asimismo, el Sistema ofrecerá la siguiente información:

a) Derechos pendientes de cobro: representan los derechos susceptibles de cobro, que han sido
reconocidos previamente. Se obtiene por la diferencia entre los derechos reconocidos netos y la
recaudación neta.
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b) Derechos pendientes del ejercicio anterior: representan los derechos pendientes de cobro al cierre del
ejercicio anterior e incluirán información del ejercicio de procedencia.

5. Los documentos podrán ser también documentos múltiples incorporando anotaciones de ingresos de
varios deudores y de varias partidas presupuestarias, así como retenciones para compensar con derechos
contraídos.

Los documentos podrán complementarse con otro documento del mismo tipo, que ajuste el valor de su
importe. Asimismo, será posible expedir documentos barrados, al objeto de minorar su importe total o
parcialmente, cuando ello proceda, ajustando asimismo el valor del importe de otros ya expedidos de su
misma naturaleza.

ARTÍCULO 42. FASES Y DOCUMENTOS CONTABLES DE LAS

OPERACIONES EXTRAPRESUPUESTARIAS.

1. El seguimiento contable de las operaciones extrapresupuestarias se

desarrollará a través de las siguientes fases y documentos:

a) Fase de saldo inicial: refleja el importe pendiente de ingreso o pago a fin del
ejercicio anterior.

b) Fase de cargos y abonos: representa los ingresos o pagos materiales, virtuales

mediante la compensación de partidas, o de valores realizados en la Tesorería
General de la Junta de Andalucía y en las tesorerías de las agencias
administrativas y de régimen especial.

Los ingresos se contabilizan mediante el documento «EI», los pagos mediante el

documento «EP» y las compensaciones de pagos e ingresos mediante el
documento «EF».

c) Fase de saldo final: refleja el importe pendiente de ingreso o pago a fin de

ejercicio.

2. La anulación total o parcial de los ingresos y pagos se contabiliza con los

documentos «EI/» y «EP/».

3. Podrán contabilizarse documentos que integren operaciones de ingresos y

extrapresupuestarias.
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