LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA

Preámbulo

Título preliminar. Del Artículo 1 al 9.

Artículo 10.

Capítulo primero - De
los españoles y los Del artículo 11 al 13.
extranjeros.

Sección 1ª - De los
derechos funamentales Del artículo 15 al 29
y de las libertades más el artículo 14.
públicas.
Capítulo segundo -
CONSTITUCIÓN
Derechos y libertades.
Título I - De los Sección 2ª - De los
derechos y deberes derechos y deberes de Del artículo 30 al 38.
fundamentales. los ciudanos.

Capítulo tercero - De
los principios rectores
Del artículo 39 al 52.
de la política social y
económica.

Capítulo cuarto - De las

garantías de las
Del artículo 53 al 54.
libertades y derechos
fundamentales.

Capítulo quinto - De la
suspensión de los Artículo 55.
derechos y libertades.

Titulo II - De la corona. Del artículo 56 al 65.

 LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA

Capítulo primero - De
Del artículo 66 al 80.
las cámaras.

Capítulo segundo - De
Título III - De las cortes
la elaboración de las Del artículo 81 al 92.
generales.
leyes.

Capítulo tercero - De
los tratados Del artículo 93 al 96.
internacionales.

Título IV - Del gobierno

Del arículo 97 al 107.
y de la adminiatración

Título V - De las
relaciones entre el
Del artículo 108 al 116.
gobierno y de las
Cortes Generales.

Título VI - Del poder

Del artículo 117 al 127.
judicial.

Título VII - De la Del artículo 128 al

economía y Hacienda artículo 136.
 LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA

Capítulo primero - Del artículo 137 al

Principios generales. 139.

Título VIII - De la Capítulo segundo - De

Del artículo 140 al
organización la administración
142.
Territorial del Estado. local.

Capítulo tercero - De
del artículo 143 al
las comunidades
158.
autónomas.

Título IX - Del Tribunal Del artículo 159 al

Constitucional. 165.
 LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA

Título X - De las
Del artículo 166 al
reforma
169.
constitucional.

Consta de cuatros
disposiciones
adicionales.
LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA

Consta de nueves
disposiciones
transitorias

Una Disposición
Derogatoria.

Una Disposición
final.
31-OCT-1978. Aprobación por el Congreso y el Senado

6-DIC-1978. Ratificación por referéndum

27-DIC-1978. Sanción y promulgación por el Rey Juan Carlos I

29-DIC-1978. Publicación y entrada en vigor

− consensuada
− de origen popular
− rígida
 art. 1.1 CE

libertad,
igualdad,
justicia,
pluralismo político

art. 1.1 CE

Estado social
democrático
de Derecho
− Ppio de soberanía popular (art. 1.2)
− Ppio monárquico (art.1.3)
− Ppio parlamentario (art. 1.3)
− Ppio de autonomía regional (art. 2)
− Ppio de unidad (art. 2)
− Ppio de solidaridad (art. 2)
− Ppio de pluralismo lingüístico (art. 3)
− Ppio de pluralismo político (art. 6)
− Ppio de pluralismo social (art. 7)
− Ppio de legalidad y seguridad jurídica (art. 9.3)
− Ppio de jerarquía normativa (art. 9.3)
− Ppio de irretroactividad (art. 9.3)
− Ppio de responsabilidad (art. 9.3)
− Ppio de interdicción de la arbitrariedad (art. 9.3)
 art. 53 CE

− Tutela ante Tribunales ordinarios por procedimiento

Dchos fundamentales preferente y sumario (tb. art. 14)
Sec. 1ª Cap. 2º Tít. I − Recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional
arts. 14 a 29 CE
(tb. arts. 14 y 30)

− Vinculan a todos los poderes públicos

Dchos y libertades − Regulación de su ejercicio sólo por Ley, respetando
del Cap. 2º Tít. I su contenido esencial
arts. 15 a 38 CE − Recurso de inconstitucionalidad contra leyes

− Informan la legislación positiva, la práctica judicial y

Principios la actuación de los poderes públicos
del Cap. 3º Tít. I − Sólo pueden ser alegados ante la Jurisdicción
arts. 39 a 52 CE
ordinaria de acuerdo con lo que dispongan las leyes
que los desarrollen
Art. 43

1. Se reconoce el derecho a la protección de la salud.

2. Compete a los poderes públicos organizar y tutelar la
salud pública a través de medidas preventivas y de las
prestaciones y servicios necesarios. La ley establecerá los
derechos y deberes de todos al respecto.
3. Los poderes públicos fomentarán la educación sanitaria, la
educación física y el deporte. Asimismo facilitarán la
adecuada utilización del ocio.
Art. 149.1.16ª El Estado tiene competencia exclusiva sobre
las siguientes materias:

− Sanidad exterior
− Bases y coordinación general de la sanidad
− Legislación sobre productos farmacéuticos.

Artículo 148.1.21ª Las Comunidades Autónomas podrán

asumir competencias en las siguientes
materias:
Sanidad e higiene.
 Régimen preautonómico PACTO DE INICIATIVA
RD-Ley 11/1978, de 27 de abril ANTEQUERA AUTONÓMICA
art. 151 CE
diciembre 1978

Reforma LO 12/1980, reguladora de las distintas REFERÉNDUM

modalidades de referéndum 28-FEB-1980

LO 13/1980, de 16 de diciembre, de sustitución COMISIÓN REDACTORA

en la provincia de Almería de la iniciativa del anteproyecto de Estatuto
Autonómica h. 12 de febrero de 1981

APROBACIÓN POR ASAMBLEA DE

Dictamen Comisión Constitucional
PARLAMENTARIOS ANDALUCES,
Comisión Mixta del Congreso
Córdoba 1-MAR-1981

REFERÉNDUM Ratificación por el Ley Orgánica 6/1981,

20-OCT-1981 Congreso y el Senado de 30 de diciembre

BOE 11-ENE-1982 BOJA 1-FEB-1982

 Ponencia de
Bases para la reforma del Comisión de Desarrollo reforma del
Estatuto de Autonomía Estatutario Estatuto de
Autonomía
16-DIC-2003
24-SEP-2004

PROCEDIMIENTO DE INFORME
REFORMA previsto en Dictamen de la Comisión DEFINITIVO
2-FEB-2006 en forma de
el ESTATUTO de 1981 texto articulado

Proposición de Aprobación Aprobación

Reforma del Estatuto Pleno del Congreso Pleno del Senado
Pleno de 2-MAY-2006
2-NOV-2006 20-DIC-2006

BOE 20-MAR-2007
Ley Orgánica 2/2007, REFERÉNDUM
el 19 de marzo 18-FEB-2007
BOJA 20-MAR-2007
 - 250 artículos
- 5 Disposiciones adicionales
- 2 Disposiciones transitorias
- Preámbulo - 1 Disposición derogatoria
- 3 Disposiciones finales
- Título Preliminar
- Título I. Derechos sociales, deberes y políticas públicas
- Título II. Competencias de la Comunidad Autónoma
- Título III. Organización territorial de la Comunidad Autónoma
- Título IV. Organización institucional de la Comunidad Autónoma
- Título V. El Poder Judicial en Andalucía
- Título VI. Economía, empleo y hacienda
- Título VII. Medio ambiente
- Título VIII. Medios de comunicación social
- Título IX. Relaciones institucionales de la Comunidad Autónoma
- Título X. Reforma del Estatuto
Art. 1.2 El Estatuto de Autonomía propugna como valores superiores la
libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político para
todos los andaluces, en un marco de igualdad y solidaridad con
las demás CCAA de España.

Art. 10.1 La Comunidad Autónoma de Andalucía

- promoverá las condiciones para que la libertad y la igualdad del
individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas
- removerá los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud
- y fomentará la calidad de la democracia facilitando la participación
de todos los andaluces en la vida política, económica, cultural y
social.
A tales efectos, adoptará todas las medidas de acción positiva que
resulten necesarias.

Art. 10.2 La Comunidad Autónoma propiciará la efectiva igualdad del hombre y

de la mujer andaluces, promoviendo la democracia paritaria y la plena
incorporación de aquélla en la vida social, superando cualquier
discriminación laboral, cultural, económica, política o social.
Art. 10.3 Para todo ello, la Comunidad Autónoma, en defensa del interés
general, ejercerá sus poderes con los siguientes objetivos
básicos:
- Incorporación a la sociedad del
- Pleno empleo estable y de calidad conocimiento
- Educación permanente y de calidad - Modernización, la planificación y el
desarrollo integral del medio rural
- Conciencia de identidad y de la cultura
andaluza - Cohesión social
- Modalidad lingüística andaluza - Atención a las personas en situación de
dependencia
- Recursos naturales y económicos de
Andalucía - Integración social, económica y laboral de
las personas con discapacidad
- Retorno de los andaluces en el exterior
- Integración social, económica, laboral y
- Mejora de la calidad de vida de los cultural de los inmigrantes
andaluces
- Medios de comunicación
- Cohesión territorial, la solidaridad y la
convergencia entre los diversos territorios - Participación ciudadana
de Andalucía - Diálogo y la concertación social
- Convergencia con el resto del Estado y de la - Plena integración de las minorías
Unión Europea - Fomento de la cultura de la paz
- Eficaz sistema de comunicaciones - Cooperación internacional
- Desarrollo industrial y tecnológico - Historia de la lucha del pueblo andaluz
por sus derechos y libertades
 Título I EAA

Capítulo I
Disposic. grales
Arts. 12 a 14

Capítulo II Capítulo III

Ppios rectores de
Dchos y deberes las políticas pcas
Arts. 15 a 36
Capítulo IV Arts. 37

Garantías
Arts. 38 a 41
 Destinatarios  todas las personas con vecindad admva en
Andalucía

Dchos y ppios del Título I - No suponen alteración del régimen de

distribución de competencias
- ni creación de títulos competenciales
nuevos
- ni modificación de los ya existentes
- No pueden ser interpretados,
Prohibición de discriminación
desarrollados o aplicados limitando o
por razón de sexo, orígenes étnicos o sociales,
lengua, cultura, religión, ideología…
reduciendo dchos o ppios reconocidos
por la CE o por los tratados y convenios
Sí acciones positivas internacionales ratificados por España.

Derechos
− Igualdad de género
− Protección de la familia
− Dchos de los menores
− Dchos de los mayores
− Testamento vital y dignidad ante el
proceso de la muerte
− Dcho a la educación
− Dcho a la protección de la salud
− Prestaciones sociales
− Personas con discapacidad o dependencia
− Dcho a una vivienda digna y adecuada
− Dcho al trabajo
− Dchos de los consumidores y usuarios
− Dcho al mº ambiente equilibrado,
sostenible y saludable
− Acceso a la Justicia
− Dcho de participación política
− Dcho a una buena administración
− Protección de datos
− Dcho al acceso a la cultura
− Dcho al acceso a las TICs
− Respeto a la orientación sexual e
identidad de género
Ppios rectores
− Prestación de servicios públicos de calidad
− Lucha contra sexismo, xenofobia, homofobia y belicismo de género
− Acceso de las personas mayores a unas condiciones de vida digna e
independiente
− Especial protección de las personas en situación de dependencia
− autonomía e integración social y profesional de las personas con
discapacidad
− Uso de la lengua de signos española
− Atención social a personas que sufran marginación, pobreza o exclusión y
discriminación social
− Integración de los jóvenes en la vida social y laboral, favoreciendo su
autonomía personal
− integración laboral, económica, social y cultural de los inmigrantes
− Empleo de calidad, prevención de los riesgos laborales y la promoción en
el trabajo
− Plena equiparación laboral entre hombres y mujeres y conciliación de la
vida laboral y familiar
− Impulso de la concertación con los agentes económicos y sociales
− Fomento de la capacidad emprendedora, la investigación y la innovación
− Fomento de los sectores turístico y agroalimentario
− Acceso a la sociedad del conocimiento
− Fortalecimiento de la sociedad civil y el fomento del asociacionismo
− Libre acceso de todos a la cultura
− Conservación y puesta en valor del patrimonio cultural, histórico y
artístico de Andalucía, especialmente del flamenco
− Consumo responsable, solidario, sostenible y de calidad, particularmente
en el ámbito alimentario.
− Respeto del medio ambiente
− Impulso y desarrollo de energías renovables, ahorro y eficiencia
energética
− Uso racional del suelo
− Convivencia social, cultural y religiosa de todas las personas en Andalucía
y el respeto a la diversidad cultural
− Atención de las víctimas de delitos, especialmente los derivados de actos
terroristas
− Atención y protección civil ante situaciones de emergencia, catástrofe o
calamidad pública.
Deberes
− Contribuir al sostenimiento del gasto público
en función de sus ingresos
− Conservar el medio ambiente
− Colaborar en las situaciones de emergencia
− Cumplir las obligaciones derivadas de la
participación de los ciudadanos en la
Administración electoral, respetando lo
establecido en el régimen electoral general
− Hacer un uso responsable y solidario de las
prestaciones y servicios públicos y colaborar
en su buen funcionamiento, manteniendo el
debido respeto a las normas establecidas en
cada caso, así como a los demás usuarios y al
personal encargado de prestarlos
− Cuidar y proteger el patrimonio público,
especialmente el de carácter histórico-
artístico y natural
− Contribuir a la educación de los hijos,
especialmente en la enseñanza obligatoria
− Respeto y conservación del medio ambiente
por parte de las empresas que desarrollen su
actividad en Andalucía
 arts. 38 a 41 EAA
− vinculan a todos los poderes pcos andaluces y,
dependiendo de su naturaleza, a los particulares (tb. art. 14)
− deben ser interpretados en el sentido más favorable a su
plena efectividad
Derechos
− desarrollo por ley del Parlamento, respetado, en todo
Cap. 2º Tít. I caso, el contenido establecido por el Estatuto
arts. 15 a 36 EAA − recurso ante la jurisdicción correspondiente contra actos
de los poderes pcos de la Comunidad que los vulneren
− Defensor del Pueblo Andaluz vela por su defensa

− Informan las normas legales y reglamentarias andaluzas, la

práctica judicial y la actuación de los poderes públicos
− Pueden ser alegados ante jueces y tribunales de acuerdo
con lo que dispongan las leyes que los desarrollen
Principios rectores − Los poderes pcos de la Comunidad Autónoma de Andalucía
Cap. 3º Tít. I adoptarán las medidas necesarias para su efectivo
arts. 37 EAA cumplimiento, en su caso, mediante el impulso de la
legislación pertinente, la garantía de una financiación
suficiente y la eficacia y eficiencia de las actuaciones
administrativas
art. 152 CE

art. 99 EAA La Junta de Andalucía es la institución en que se organiza políticamente el

autogobierno de la Comunidad Autónoma. La Junta de Andalucía está
integrada por: − el Parlamento de Andalucía
− la Presidencia de la Junta
− y el Consejo de Gobierno
Forman parte también de la organización de la Junta de Andalucía las
instituciones y órganos regulados en el Capítulo VI
Defensor del Pueblo Andaluz Consejo Audiovisual
Consejo Consultivo Consejo Económico y Social
Cámara de Cuentas
 arts. 100 a 107 EAA

Órgano: − representativo − unicameral − permanente

− legislativo − inviolable
− constitucional − deliberante o democrático

Composición: Mínimo de 109 Diputados

elegidos por sufragio universal, igual, libre, directo y secreto
Circunscripción electoral  provincia
Cada provincia  mínimo 8 Diputados
8 x 8 = 64 45 restantes distribuidos entre las
provincias en proporción a su población
población total de dcho de las 8
provincias = X población de cada provincia = Nº de Diputados
45 X
Resto  1 a cada provincia cuyo cociente tenga una fracción decimal mayor

Elecciones: − Criterios de representación proporcional

− entre los 30 y los 60 días posteriores a la expiración del mandato
− sesión constitutiva dentro de los 25 días ss a la celebración
− electores y elegibles: todos los andaluces mayores de 18 años que
estén en pleno goce de sus derechos políticos
Adquisición de la condición de Diputado:
− Presentar, en el Registro General del Parlamento, la credencial expedida por la Administración
Electoral.
− Cumplimentar su declaración, a efectos del examen de incompatibilidades, reflejando los
datos relativos a profesión y cargos públicos que desempeñe.
− Efectuar declaración de bienes, intereses y actividades, y presentar copia de su declaración-
liquidación del IRPF y, en su caso, del Impuesto sobre el Patrimonio, para su inscripción en el
Registro de Intereses.
− Prestar, en la primera sesión del Pleno a que asista, la promesa o juramento de acatar la
Constitución y el Estatuto de Autonomía, si no lo hubiera hecho en la sesión constitutiva.

Suspensión y pérdida de la condición de Diputado

Suspensión por aplicación de las normas de disciplina parlamentaria cuando una sentencia
firme condenatoria lo comporte o cuando su cumplimiento implique la posibilidad de
ejercer la función parlamentaria
Pérdida:
− Por decisión judicial firme
− Por condena firme a pena de inhabilitación absoluta o especial para cargo público
− Por fallecimiento o incapacitación judicial firme
− Por extinción del mandato al transcurrir su plazo
− Por renuncia, presentada personalmente ante la Mesa del Parlamento.
 Estatuto de los Diputados:
− Inviolabilidad
Prerrogativas

− Inmunidad
− El Presidente del Parlamento, conocida la detención o retención que pudiera obstaculizar
el ejercicio de su función parlamentaria, adoptará de inmediato las medidas para
salvaguardar los derechos y prerrogativas de la Cámara y de sus miembros

− Asistir con voz y voto a las sesiones − Asistir a las sesiones del Pleno y de las
Comisiones de que formen parte
− Formar parte, al menos, de una − Adecuar su conducta al Reglamento
Comisión − No invocar o hacer uso de su condición de
− Tratamiento institucional y parlamentario para el ejercicio de actividad
mercantil, industrial o profesional
protocolario preferente
Derechos

Deberes
− Facultad de recabar de las Admones
Pcas los datos, informes o
documentos
− Derecho a recibir, directamente o a
través de su Grupo información y
documentación necesaria para el
desarrollo de sus tareas
− Derecho a las retribuciones fijas y
periódicas
− Formular, para adquirir la plena condición
de Diputado declaraciones sobre
actividades y bienes e intereses, y presentar
copia de su declaración-liquidación del IRPF
y, en su caso, del Impuesto sobre el
Patrimonio.
− Observar las normas sobre
incompatibilidades
− Si se ocupa de profesión o actividad
remunerada, de una cuestión objeto de
debate lo manifestará antes de iniciar su
intervención
Atribuciones del Parlamento de Andalucía art. 106 EAA

− Ejercicio de la potestad legislativa propia de la Comunidad Autónoma

− Orientación e impulso de la acción del Consejo de Gobierno.
− Control sobre la acción del Consejo de Gobierno y sobre la acción de
la Administración
− Examen, enmienda y aprobación de los presupuestos
− Potestad de establecer y exigir tributos, la autorización de emisión de
deuda pública y del recurso al crédito
− Elección del Presidente de la Junta
− Exigencia de responsabilidad política al Consejo de Gobierno
− Apreciación, en su caso, de la incapacidad del Presidente de la Junta.
− Presentación de proposiciones de ley al Congreso de los Diputados
según el art. 87.2 CE
− Autorización al Consejo de Gobierno para obligarse en los convenios y
acuerdos de colaboración con otras CCAA, de acuerdo con la CE y el
EAA
− Aprobación de los planes económicos
− Examen y aprobación de la Cuenta General de la Comunidad
Autónoma, sin perjuicio del control atribuido a la Cámara de Cuentas
− Ordenación básica de los órganos y servicios de la Comunidad
Autónoma
− Control de las empresas públicas andaluzas.
− Control de los medios de comunicación social dependientes de la
Comunidad Autónoma
− Interposición de recursos de inconstitucionalidad y la personación en
los procesos constitucionales
− Designación de los Senadores y Senadoras que correspondan a la
Comunidad Autónoma
− La solicitud al Estado de la atribución, transferencia o delegación de
facultades
− Las demás atribuciones que se deriven de la CE, del EAA y del resto
del ordenamiento jurídico.
Funcionamiento del Parlamento de Andalucía

Sesiones

Ordinarias Extraordinarias
1 septiembre a 31 diciembre convocadas por el Presidente del PA
1 febrero a 31 julio a solicitud de:
− Diputación Permanente
− por regla gral entre el martes y el viernes − 1/4 Diputados o el nº de Grupos
parlamentarios que establezca el
− del contenido de las sesiones se levantará acta, Reglamento (actualmente 2)
supervisada y autorizada por los Secretarios con − Presidente de la Junta de Andalucía
− Consejo de Gobierno
el visto bueno del Presidente
*El RPA no hace referencia a la
convocatoria de la Diputación Permanente

Votaciones: por mayoría de los miembros, siempre que exista quórum

Tipos: − Por asentimiento
− Ordinaria electrónica
manual
− Pública por llamamiento
− Secreta
Órganos del Parlamento de Andalucía

− Presidente
− Mesa
Órganos admvos − Pleno
− Comisiones
− Diputación Permanente

− Junta de portavoces
Órganos políticos
− Grupos parlamentarios
Órganos
del
Parlamento
de
Andalucía
− Dirige y coordina la actividad del Consejo de Gobierno
− Coordina la Administración de la Comunidad Autónoma
− Designa y separa a los Consejeros
− Ostenta la suprema representación de la Comunidad
Autónoma y la ordinaria del Estado en Andalucía.
− Podrá delegar temporalmente funciones ejecutivas propias en
uno de los Vicepresidentes o Consejeros.
− Es responsable políticamente ante el Parlamento
− Podrá proponer por iniciativa propia o a solicitud de los
ciudadanos, la celebración de consultas populares en el
ámbito de la Comunidad Autónoma, sobre cuestiones de interés
general en materias autonómicas o locales.

Elección
− elegido por el Parlamento
de entre sus miembros
− nombrado por el Rey
Pte del Parlamento
CONSULTA con los portavoces
con representación parlamentaria
En el plazo máximo de 15 días
PROPONE CANDIDATO desde constitución del Parlamento o
dimisión de la Presidenta

Apertura sesión
por uno de los Secretarios

Candidata
expone programa

Intervención de un representante
30minutos cada uno
de cada grupo parlamentario

Contestaciones y réplicas 10minutos cada uno

1ª votación  mayoría absoluta
2ª ´(48 horas)  mayoría simple
Sucesivas  mayoría simple Votación
2 meses  Disolución y elecciones
Presidente del Parlamento se lo
comunica al Rey

Nombramiento por el Rey

TOMA DE POSESIÓN
Estatuto personal
Derechos: − Precedencia sobre cualquier autoridad de la CA
− La que le reserve la legislación del Estado
− Honores en razón de su cargo
− Utilizar la bandera y el escudo de Andalucía como distintivo
− Percibir las retribuciones que se fijen en los presupuestos
− Ocupar la residencia oficial

Incompatibilidades: − con cualquier otra función o actividad pública que no

derive de su cargo, salvo Diputado del PA
− con toda actividad laboral, profesional o empresarial
− régimen propio de las incompatibilidades de los altos
cargos de la Junta de Andalucía

Fuero: − responsabilidad civil y penal  ante la Sala correspondiente

del Tribunal Supremo
Cese: − Tras la celebración de elecciones al Parlamento de Andalucía
− Aprobación de una moción de censura
− Denegación de una cuestión de confianza
− Dimisión comunicada formalmente al Parlamento de Andalucía *
− Incapacidad permanente física o mental que le imposibilite para el
ejercicio del cargo
− Fallecimiento
− Pérdida de la condición de parlamentario
− Condena penal firme, que lleve aparejada la inhabilitación para el
ejercicio del cargo
− Sentencia judicial firme de incapacitación

Efectos:
continuará en el ejercicio de sus funciones
hasta que quien le suceda tome posesión

sustitución por Vicepresidentes por su orden y,

de no existir, por los Consejeros por su orden
*también si la Pta dimisionaria accede a un cargo público incompatible con el desempeño de la Presidencia
Atribuciones
• Como suprema representación de la Comunidad Autónoma:
− Representarla en las relaciones con otras instituciones del Estado y en el
ámbito internacional cuando proceda.
− Firmar los convenios y acuerdos de cooperación que suscriba la Comunidad
Autónoma en los casos que proceda
• Como representante ordinario del Estado en Andalucía:
− Promulgar, en nombre del Rey, las leyes de Andalucía y ordenar que se
publiquen en el BOJA y en el BOE.
− Ordenar la publicación, en el BOJA, del nombramiento del titular de la
Presidencia del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía.

• En relación con el Parlamento de Andalucía:

− Convocar elecciones al Parlamento de Andalucía.
− Disolver el Parlamento de Andalucía.
− Plantear ante el Parlamento de Andalucía la cuestión de confianza.
− Solicitar que el Parlamento de Andalucía se reúna en sesión extraordinaria.
− Convocar la sesión constitutiva del Parlamento de Andalucía.
• Como Presidenta del Consejo de Gobierno
− Fijar las directrices grales de la acción de gobierno y asegurar su continuidad
− Coordinar el programa legislativo del Cjo de Gb y la elaborar las disposiciones de
carácter general.
− Coordinar la acción exterior del Gobierno.
− Facilitar al Parlamento de Andalucía la información que recabe del Cjo de Gb.
− Nombrar y separar a los titulares de las Vicepresidencias y de las Consejerías.
− Convocar las reuniones del Cjo de Gb y de sus Comisiones Delegadas y fijar el
orden del día.
− Presidir, suspender y levantar las sesiones del Cjo de Gb y de sus Comisiones
Delegadas, y dirigir las deliberaciones.
− Dictar decretos que supongan la creación, modificación o supresión de
Consejerías o su distribución de competencias u orden de prelación
− Asegurar la coordinación entre las Consejerías, y resolver los conflictos de
atribuciones entre las mismas.
− Encomendar a un Consejero que se encargue de la gestión de otra Consejería en
caso de ausencia, enfermedad o impedimento de su titular.
− Establecer las normas internas para el buen orden de los trabajos del Cjo de Gb
y para la adecuada preparación de los acuerdos que haya de adoptar
− Firmar los decretos acordados por el Cjo de Gb y ordenar su publicación.
− Velar por el cumplimiento de los acuerdos del Consejo de Gobierno.
Delegación de atribuciones
La Presidenta de la Junta de Andalucía puede delegar en los Viceptes y
Consejeros:

− La representación en las relaciones con otras instituciones del Estado y

en el ámbito internacional cuando proceda.
− La firma de los convenios y acuerdos de cooperación que suscriba la
Comunidad Autónoma en los casos que proceda.
− La orden de publicación en el BOJA del nombramiento del Presidente
del TSJA
− La facilitación de información recabada por el Parlamento de Andalucía
al Consejo de Gobierno.
− La convocatoria de las reuniones del Cjo de Gb y de sus Comisiones
Delegadas, así como la fijación del orden del día.
− El establecimiento de las normas internas para el buen orden de los
trabajos del Cjo de Gb y para la adecuada preparación de los acuerdos
a adoptar
− Velar por el cumplimiento de los acuerdos del Consejo de Gobierno
Responsabilidad política
Deliberación del
Cuestión de confianza Consejo de Gobierno

Presidenta de la Junta sobre su programa

plantea
CUESTIÓN de CONFIANZA sobre una declaración de
política general
PARLAMENTO de
ANDALUCÍA

OTORGADA DENEGADA
por mayoría simple

Dimisión
ante el Parlamento

Presidente del PA plazo máx. de 15 días

convoca Pleno

Elección
de nueva Presidenta de la Junta de Andalucía
Moción de censura
Mín: ¼ de los Diputados
Propuesta de Debe incluir un candidato a la
MOCIÓN DE CENSURA Presidencia de la Junta de Andalucía

VOTACIÓN
transcurridos 5 días

APROBACIÓN NO APROBACIÓN
por mayoría absoluta

los signatarios no podrán presentar

otra durante el mismo período de
DIMISIÓN sesiones

El candidato incluido en la
moción se entiende
investido de la confianza del
Parlamento

Nombramiento por el Rey

 arts. 119 y ss EAA y arts. 18 a 27 LGCA

− Composición  − Presidenta − Consejeros

− Vicepresidentes, en su caso − Consejeros sin cartera

− Convocatoria  por la Presidenta de la Junta de Andalucía, acompañada

del orden del día de la reunión También, sin convocatoria previa, cuando así lo decide
la Pta de la JA y esté presentes todos los miembros

− Quórum  Presidente y ½ del resto de los miembros del Cjo de Gb

− Adopción de acuerdos  por mayoría En caso de empate, el voto de la Presidenta es dirimente

− Acta  Los acuerdos se hacen constar en un acta, en la que figurarán,

exclusivamente, las circunstancias relativas al tiempo y lugar de su
celebración, la relación de los asistentes, los acuerdos adoptados y los
informes presentados.
− Secreto  Las deliberaciones, las opiniones y los votos emitidos
Los documentos que se presenten, hasta que el propio Cjo de Gb
acuerde hacerlos públicos
− Cese  Cuando cese la Pta de la Junta de Andalucía
El Cjo de Gb cesante continúa en funciones hasta la toma de posesión
del nuevo Cjo de Gb
Competencias:
− Desarrollar el programa de Gobierno, de acuerdo con las directrices fijadas por la
Presidencia de la Junta de Andalucía.
− Aprobar los proyectos de Ley, autorizar su remisión al Parlamento de Andalucía y
acordar, en su caso, su retirada.
− Aprobar los Decretos-leyes y los Decretos legislativos.
− Declarar la urgencia en los procedimientos administrativos de su competencia
− Manifestar la conformidad o disconformidad con la tramitación en el Parlamento de
Andalucía de proposiciones de Ley o enmiendas que impliquen aumento de los
créditos o disminución de los ingresos presupuestarios, así como manifestar su criterio
respecto a la toma en consideración de cualesquiera otras proposiciones de Ley.
− Deliberar sobre la cuestión de confianza
− Deliberar sobre la decisión de la Presidenta de la Junta de Andalucía de acordar la
disolución del Parlamento de Andalucía y convocar nuevas elecciones.
− Aprobar los reglamentos para el desarrollo y ejecución de las Leyes, así como las demás
disposiciones reglamentarias que procedan.
− Elaborar los Presupuestos de la Comunidad Autónoma, aprobando los proyectos de Ley,
remitirlos al Parlamento para su aprobación, y aplicarlos.
− Adoptar las medidas necesarias para la ejecución de los tratados y convenios
internacionales que afecten a las materias de competencia de la Comunidad Autónoma.
− Aprobar y remitir al Parlamento de Andalucía los proyectos de convenios y de acuerdos de
cooperación con otras Comunidades Autónomas.
− Aprobar programas, planes y directrices vinculantes para todos o varios
órganos de la Administración de la Junta de Andalucía y sus organismos
− Acordar la interposición de recursos de inconstitucionalidad y el
planteamiento de conflictos de competencia ante el Tribunal Constitucional
− Acordar el ejercicio de acciones judiciales.
− Resolver los recursos que se interpongan ante el Consejo de Gobierno
− Disponer la realización de operaciones de crédito y emisión de deuda pública
− Autorizar los gastos de su competencia.
− Aprobar la estructura orgánica y las RPTs de las Consejerías y de sus
agencias administrativas
− Acordar la creación de Comisiones Delegadas del Gobierno.
− Nombrar y separar, a propuesta del Consejero correspondiente, los altos
cargos de la Admón y otros que las Leyes y reglamentos establezcan.
− Designar la representación de la CA en los organismos económicos, instituciones
financieras y empresas públicas del Estado, así como la representación en los
organismos institucionales y empresas dependientes de la CA, salvo que por Ley
se atribuya a otro órgano la designación.
− Cualquier otra atribución que le venga conferida por las Leyes y, en general,
entender de aquellos asuntos que por su importancia o naturaleza requieran el
conocimiento, deliberación o decisión del Consejo de Gobierno.
Relaciones con el Parlamento de Andalucía
El Consejo de Gobierno y sus miembros deberán:
− Acudir al Parlamento de Andalucía cuando éste reclame su
presencia.
− Atender las preguntas, interpelaciones y mociones que el
Parlamento de Andalucía les formule.
− Proporcionar al Parlamento de Andalucía la información y ayuda que
precise
− Los miembros del Cjo de Gb tienen acceso a las sesiones del
Parlamento de Andalucía y la facultad de hacerse oír en ellas. Podrán
solicitar que informen ante las Comisiones Parlamentarias las personas
altos cargos y personal al servicio de sus Consejerías.

Responsabilidad política del Gobierno

− El Consejo de Gobierno responde políticamente ante el Parlamento de
Andalucía de forma solidaria, sin perjuicio de la responsabilidad directa
de sus integrantes por su gestión
 art. 140 EAA

− Órgano jurisdiccional en que culmina la organización judicial en

Andalucía y es competente para conocer de los recursos y de los
procedimientos en los distintos órdenes jurisdiccionales y para
tutelar los derechos reconocidos por el Estatuto de Autonomía.
− Competente en los órdenes jurisdiccionales civil, penal,
contencioso administrativo, social y en los que pudieran crearse
en el futuro.
− Última instancia jurisdiccional de todos los procesos judiciales
iniciados en Andalucía, así como de todos los recursos que se
tramiten en su ámbito territorial
− Le corresponde la resolución de los recursos extraordinarios de
revisión que autorice la ley contra las resoluciones firmes dictadas
por los órganos judiciales de Andalucía.
− Le corresponde en exclusiva la unificación de la interpretación
del Derecho de Andalucía.
− Sala Primera
Sección Primera, de lo Civil.
Sección Segunda, de lo Penal.

− Sala Segunda, de lo Contencioso-Administrativo

3 Salas: − Sevilla (Cádiz, Córdoba, Huelva y Sevilla)
− Málaga (Málaga)
− Granada (Almería, Granada y Jaén)
− Sala Tercera, de lo Social
3 Salas: − Sevilla (Cádiz, Córdoba, Huelva y Sevilla)
− Málaga (Málaga)
− Granada (Almería, Granada y Jaén)

Sede  Granada

Ceuta y Melilla  se integran en la circunscripción del TSJA, en las

Audiencias Provinciales de Cádiz y Málaga respectivamente.
Presidente del TSJA
− Representante del Poder Judicial en Andalucía
− Nombrado por el Rey, a propuesta del Consejo General del Poder
Judicial, con la participación del Consejo de Justicia de Andalucía
− La Presidenta de la Junta de Andalucía ordena la publicación del
nombramiento en el BOJA

Fiscal Superior de la Comunidad Autónoma

− Representa al Ministerio Fiscal en Andalucía
− Designado por el Gobierno, a propuesta del Fiscal General del
Estado
− La Presidenta de la Junta de Andalucía ordena la publicación del
nombramiento en el BOJA
Competencias del TSJA
− Conocer de la responsabilidad penal de los Diputados del
Parlamento de Andalucía y de los Consejeros de la Junta de
Andalucía
− Entender de los recursos relacionados con los procesos
electorales de la Comunidad Autónoma con arreglo a las leyes.
− Resolver, en su caso, los conflictos de jurisdicción entre
órganos de la Comunidad.
− Resolver las cuestiones de competencia entre órganos
judiciales de Andalucía.
− Resolver los conflictos de atribuciones entre Corporaciones
Locales.
Competencias de la Junta de Andalucía en materia de
Administración de Justicia
− Convocatoria de oposiciones y concursos para cubrir las plazas
vacantes de Magistrados, Jueces y Fiscales en Andalucía
− Competencia normativa sobre el personal no judicial al servicio de la
Administración de Justicia
− Medios materiales de la Administración de Justicia
− Creación, diseño, organización, dotación y gestión de las oficinas
judiciales y de los órganos y servicios de apoyo a los órganos
jurisdiccionales
− Ordenación de los servicios de justicia gratuita y de orientación
jurídica gratuita
− Proponer al Gobierno, al menos cada 5 años, la determinación y la
revisión de la demarcación y la planta judiciales en Andalucía.
− Competencia sobre la justicia de paz en los términos establecidos en la
Ley Orgánica del Poder Judicial
− Derechos de los andaluces a participar en la Administración de
Justicia, mediante la institución del Jurado
− Órgano de gobierno de la Administración de Justicia en Andalucía
− Composición: − Presidente: Pte del TSJA
− Miembros: elegidos entre Jueces, Magistrados, Fiscales y
juristas de reconocido prestigio
− Funciones: − Participar en la designación del Presidente del TSJA, Presidentes
de Salas y Presidentes de las Audiencias Provinciales.
− Proponer al Consejo General del Poder Judicial y expedir los
nombramientos y los ceses de los Jueces y Magistrados
− Instruir expedientes y, en general, ejercer las funciones
disciplinarias sobre Jueces y Magistrados
− Participar en la planificación de la inspección de juzgados y
tribunales
− Informar sobre los recursos de alzada interpuestos contra los
acuerdos de los órganos de gobierno de los tribunales y juzgados de
Andalucía
− Informar sobre las propuestas de revisión, delimitación y modificación
de las demarcaciones territoriales
− Presentar una memoria anual al Parlamento sobre el estado y el
funcionamiento de la Administración de Justicia en Andalucía
Comisionado del Parlamento de Andalucía para la defensa de los
derechos y libertades comprendidos en el Título I de la Constitución y en
el Título I del Estatuto, a cuyo efecto podrá supervisar la actividad de las
Administraciones Públicas dando cuenta al Parlamento de Andalucía

Elección Cualquier ciudadano que goce de la condición política de andaluz en pleno

disfrute de sus derechos civiles y políticos.
Propuesta
Comisión Consultiva de Nombramientos, Aprobación
Pleno del Parlamento
Relaciones con el Defensor del Pueblo Andaluz y por 3/5
Peticiones

Toma de posesión Nombramiento por

BOJA
ante la Mesa del PA el Pte del PA

Prerrogativas: − No está sujeto a mandato imperativo alguno

− No recibe instrucciones de ninguna autoridad
− Desempeña sus funciones con autonomía y según su criterio
− Inviolabilidad
− Fuero especial o aforamiento
Incompatibilidades
− Con todo mandato representativo.
− Con todo cargo político.
− Con la permanencia en activo en alguna Administración, partido político, sindicato o
asociación.
− Con la carrera judicial o fiscal.
− Con cualquier actividad profesional, empresarial y mercantil.

Cese
− Por renuncia
− Por expiración del plazo de su nombramiento, sin perjuicio de prórroga
− Por muerte o por incapacidad sobrevenida
− Por actuar con notoria negligencia en el cumplimiento de sus obligaciones y deberes
− Por condena firme a pena de inhabilitación absoluta o especial para cargo público
− Por condena por delito doloso a penas que no conlleven aparejada inhabilitación
absoluta o especial, mediante sentencia judicial firme
− 3, sin jerarquía ni prevalencia, nombrados por el Defensor del Pueblo, con la
Adjuntos conformidad de la Comisión Consultiva de Nombramientos, Relaciones con el
Defensor del Pueblo Andaluz y Peticiones
− Uno de ellos le auxilia en el ejercicio de las funciones como Defensor del Menor
de Andalucía
Actuación
− Toda persona, natural o jurídica, que invoque un interés legítimo
− De oficio − Diputados, individualmente
− A instancia de parte − Comisiones de Investigación
− Comisión de Consultiva de Nombramientos, Relaciones con el
Defensor del Pueblo Andaluz y Peticiones

Queja Nombre y apellidos

Domicilio plazo máximo de 1 año desde
conocimiento de los hechos Admisión Investigación
Razones de la queja
Firma del interesado
El Defensor del Pueblo podrá formular a las
autoridades y funcionarios de la Admón autonómica:
− advertencias
− recomendaciones
− recordatorios de sus deberes legales
− sugerencias

− Anualmente informará al Parlamento de la gestión realizada

− No está legitimado para interponer recursos de inconstitucionalidad y
amparo ante el Tribunal Constitucional, pero puede instar al Defensor del
Pueblo estatal para que éste sea quien los interponga.
Servicios que presta
− Recepción de todos los escritos de queja y peticiones que le sean presentados
por cualquier persona o entidad.
− Tramitación y resolución, en su caso, de todas las quejas que sean admitidas a
trámite e información y orientación sobre las que no reúnan los requisitos para
serlo.
− Tramitación y, en todo caso, respuesta sobre todas las peticiones que le sean
dirigidas.
− Información, atención y asistencia a las personas que se dirijan a la Institución
sobre materias de su competencia.
− Información, atención y orientación a las personas que se dirijan a la Institución
en asuntos que no sean de su competencia.
− Divulgación de actuaciones, investigaciones, estudios y materiales informativos
− Formación del personal del Defensor del Pueblo Andaluz y de otras instituciones
y entidades, así como del alumnado universitario en prácticas, en materia de
protección y defensa de los derechos y libertades constitucionales.
− Colaboración y cooperación con otras instituciones y entidades, públicas y
privadas, en materias relacionadas con el cumplimiento de los fines que tienen
asignados.
Instrumentos
− Aplicación del procedimiento de tramitación de quejas y
peticiones.
− Información − presencial con atención personalizada
− telefónica
− telefónica gratuita para las consultas de menores
− escrita
− telemática

− Edición y distribución de publicaciones, folletos y soportes

informativos.
− Organización de cursos, seminarios y jornadas de formación.
− Celebración de convenios de colaboración y cooperación.
− Asignación de un porcentaje de su presupuesto de gastos para
incrementar el fondo de ayuda de las instituciones parlamentarias
de Andalucía destinado a la cooperación con los países menos
desarrollados.
Órgano de control externo de la actividad económica y presupuestaria de
la Junta de Andalucía, de los entes locales y del resto del sector
público de Andalucía
Fondos públicos: − Todos los gestionados por el sector público andaluz
− Subvenciones, ayudas, créditos o avales concedidos por el sector público andaluz a
cualquier persona física o jurídica

Sector público de la CA de Andalucía:

− Junta de Andalucía, sus agencias administrativas y de régimen especial, sus

instituciones y empresas.
− Corporaciones Locales del territorio de la CA y, as sus organismos autónomos
y empresas públicas
− Universidades públicas de Andalucía.
− Organismos y entidades que sean incluidos por norma legal

Órganos − Pleno
− Comisión de Gobierno
− Presidencia
− Consejeros
− Vicepresidente
− Secretaría General
Pleno − Órgano colegiado, compuesto de 7 Consejeros
− Entre ellos se elige Presidente y Vicepresidente
− Quórum: Presidente o Vicepte y mayoría de los miembros
− Acuerdos: por mayoría de asistentes (voto dirimente del Pte)
− Funciones: − aprobar los informes sobre las cuentas y la
gestión económica y financiera del sector público
andaluz
− cualquier otro informe o memoria que haya de ser
remitido a órganos externos a la Cámara

Comisión de Gobierno
Presidente + Vicepte + 2 Consejeros, designados por el Pleno

Funciones: − Dirección superior del personal

− Potestad disciplinaria
− Aprobación de convocatorias a pruebas selectivas de personal
Presidencia
− Representar a la Cámara de Cuentas de Andalucía.
− Convocar y presidir el Pleno y la Comisión de Gobierno, y dirigir sus
deliberaciones, decidiendo con voto de calidad en caso de empate.
− Asignar a los Consejeros las tareas a desarrollar, de acuerdo con los
programas de actuación que el Pleno apruebe.
− Autorizar, con su firma, los informes o memorias que hayan de remitirse al
Parlamento, a los órganos rectores de las entidades del sector público andaluz
o al Tribunal de Cuentas.
− Informar oralmente al Parlamento sobre la documentación remitida
− Acordar los nombramientos de todo el personal al servicio de la Cámara.
− Cuanto concierne a la contratación, gobierno y administración en general
de la Cámara y, en particular, autorizar los gastos propios de la misma y la
contratación y otras prestaciones necesarias para su funcionamiento.
− Decidir sobre cualquier otro asunto no atribuido expresamente a otros
órganos de la Cámara de Cuentas y sobre aquellos que, siendo de la
competencia del Pleno, hayan de resolverse con urgencia y esta no permita la
convocatoria del mismo.
Consejeros
7, de entre los cuales serán elegidas el Presidente y el Vicepresidente

Vicepresidente
Forma parte del Pleno, y es elegido entre sus miembros por éste

Funciones:
− Sustituir al Presidente en caso de vacante, ausencia o enfermedad.
− Asistir al Presidente en las actuaciones de control de la Cámara de
Cuentas.
− Colaborar con el Presidente en la mejora de la planificación de los
métodos de trabajo.
− Proponer al Presidente y al Pleno las medidas necesarias para la
organización de los servicios comunes.
− Las demás funciones que, siendo competencia del Presidente, le sean
delegadas por esta.
Secretaría General
Le corresponde la organización y dirección de los servicios de la
Cámara
Funciones:
− Redacción de actas y ejecución de acuerdos del Pleno y de la
Comisión de Gobierno.
− Asesoramiento jurídico al Pleno y la Comisión de Gobierno.
− Elaboración del anteproyecto de presupuesto.
− Redacción del proyecto de Memoria anual.
− Conservación y archivo de documentos.
− Cualquier otra función que le sea asignada por el Pleno, la
Comisión de Gobierno, o el Presidente.
Funciones de la Cámara de Cuentas
− Fiscalizar la actividad económico-financiera del sector público de
Andalucía
− Fiscalizar el grado de cumplimiento de los objetivos propuestos en los
programas presupuestarios y en las memorias de las subvenciones,
créditos, avales u otras ayudas.
− Asesorar al Parlamento de Andalucía en la materia propia de sus
competencias.
− Fiscalizar especialmente los contratos administrativos celebrados por los
componentes del sector público.
Superior órgano consultivo del Consejo de Gobierno y de la
Administración de la Junta de Andalucía y sus organismos
dependientes
− Sede en Granada
− Actúa solo a instancia de parte.
− Dictámenes no vinculantes, salvo que lo establezca una ley

Composición

− Presidente
− Consejeros
− Secretario General
Presidente
− Nombrado por Decreto del Presidente de la Junta de Andalucía,
oído el Consejo de Gobierno, de entre juristas de reconocido
prestigio con experiencia > 10 años.
− Representa al Consejo Consultivo
− Sometido al régimen de incompatibilidades de altos cargos de la
Junta de Andalucía
Secretario General
− Con voz pero sin voto.
− Nombrado por el Consejo de Gobierno, a propuesta del
Presidente del Consejo Consultivo, oído el Pleno.
− Ejercerá las funciones que le atribuya su Reglamento Orgánico.
− Sometido al régimen de incompatibilidades de los altos cargos.
Consejeros
Permanentes: − Ex Presidentes de la Junta de Andalucía h. los 65 años
− Nombramiento por Decreto del Cjo de Gb, previa aceptación del interesado.
− Incompatible con la condición de alto cargo, miembro electo de las Cortes
Generales o Asambleas Legislativas de las CCAA, miembro de CCLL, funcionario
público o personal laboral en activo al servicio de la Junta de Andalucía, salvo
funciones docentes e investigadoras.
Electivos:
− 6, nombrados por Decreto del Cjo de Gb entre profesionales distinguidos en el
campo del Derecho con experiencia > 10 años
− Nombramiento por 5 años. Una sola reelección.
− Dedicación exclusiva y a tiempo completo
− El Cjo de Gb puede designar hasta 6 más sin exclusividad
− Incompatible con cargos públicos de representación popular y altos cargos de la
Administración de la Junta de Andalucía.

Natos − Presidente de una de las Reales Academias de Legislación y Jurisprudencia de Andalucía

− Fiscal Superior de la Comunidad Autónoma.
− Un representante del Consejo Andaluz de Colegios de Abogados
− Director General competente en materia de Administración Local.
− Jefe del Gabinete Jurídico de la Junta de Andalucía.
Funcionamiento
Pleno Comisión Permanente
− Dictámenes preceptivos Pte y los 6 Consejeros con dedicación
− Cuando lo solicite el Pte de la Junta o exclusiva
el Cjo de Gb − Dictámenes facultativos
− Cuando lo soliciten los Consejeros
de la Junta
Quórum Presidente quien le sustituya, mayoría absoluta de miembros y
Secretario Gral

Acuerdos: Mayoría absoluta de asistentes. Voto dirimente del Presidente

Plazo de evacuación − General: 30 días desde recepción de la solicitud

de informes: − 20 días: proyectos de reglamentos ejecutivos de
leyes, recursos de inconstitucionalidad y conflictos
de competencias ante el Tribunal Constitucional
− Urgencia: 15 días
Dictamen preceptivo en las materias ss (entre otras):
− Anteproyecto de reforma del Estatuto de Autonomía.
− Anteproyectos de Leyes.
− Proyectos de reglamentos ejecutivos de las leyes y sus modificaciones.
− Recursos de inconstitucionalidad y conflictos de competencia ante el
Tribunal Constitucional.
− Convenios o acuerdos de cooperación con otra Comunidad Autónoma
− Conflictos de atribuciones entre Consejerías.
− Proyectos de Estatutos de las universidades públicas de Andalucía y sus
reformas.
− Revocación de actos tributarios cuando la deuda > 30.000 euros
− Reclamaciones admvas de indemnización por daños y perjuicios >
60.000 euros.
− Anulación de oficio de los actos administrativos.
− Recurso extraordinario de revisión.
− Interpretación, modificación, resolución y nulidad de concesiones y
contratos administrativos
 art. 131 EAA

Autoridad audiovisual independiente encargada de velar

por el respeto de los derechos, libertades y valores
constitucionales y estatutarios en los medios audiovisuales,
tanto públicos como privados, en Andalucía, así como por el
cumplimiento de la normativa vigente en materia audiovisual y
de publicidad.
especialmente protección
de la juventud y la infancia en
relación con el contenido de
la programación

art. 132 EAA

Órgano colegiado de carácter consultivo del Gobierno de la

Comunidad Autónoma en materia económica y social, cuya
finalidad primordial es servir de cauce de participación y
diálogo permanente en los asuntos socioeconómicos.
 − Consejo de Gobierno
− Grupo parlamentario, con la firma del
portavoz
INICIATIVA − 1 Diputado con la firma de otros 10
− Ayuntamientos
− Iniciativa legislativa popular

MESA DEL PARLAMENTO

PUBLICACIÓN en el Boletín plazo de 15 días para

Oficial del Parlamento de Andalucía presentar enmiendas

ENMIENDAS a la ENMIENDAS al
TOTALIDAD ARTICULADO

Debate Debate
en el PLENO en COMISIÓN

Aprobación Rechazo Deliberación y aprobación

enmienda enmienda por el PLENO

PROMULGACIÓN por el Pte

BOJA de la JA en nombre del Rey
Objeto Regulación gral de todas las acciones que permitan hacer
efectivo el derecho a la protección de la salud reconocido
en el art. 43 y concordantes de la Constitución
art. 43 1. Se reconoce el derecho a la protección de la salud.
2. Compete a los poderes públicos organizar y tutelar la salud pública a través de medidas
preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios. La ley establecerá los derechos y
deberes de todos al respecto.
3. Los poderes públicos fomentarán la educación sanitaria, la educación física y el deporte.
Asimismo facilitarán la adecuada utilización del ocio.

art. 49 Los poderes públicos realizarán una política de previsión, tratamiento, rehabilitación e
integración de los disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos, a los que prestarán la atención
especializada que requieran y los ampararán especialmente para el disfrute de los derechos
que este Título otorga a todos los ciudadanos

art. 50 Los poderes públicos garantizarán, mediante pensiones adecuadas y periódicamente

actualizadas, la suficiencia económica a los ciudadanos durante la tercera edad. Asimismo, y
con independencia de las obligaciones familiares, promoverán su bienestar mediante un
sistema de servicios sociales que atenderán sus problemas específicos de salud, vivienda,
cultura y ocio
art. 51.1 Los poderes públicos garantizarán la defensa de los consumidores y usuarios, protegiendo,
mediante procedimientos eficaces, la seguridad, la salud y los legítimos intereses
económicos de los mismos
Ámbito subjetivo de aplicación
- Españoles residentes en territorio español
- Nacionales de algún Estado miembro de la UE, del Espacio Económico
Europeo o de Suiza inscritos en el Registro Central de Extranjeros
- Nacionales de un país distinto de los anteriores, o apátridas, y titulares
de una autorización para residir en territorio español, mientras ésta se
mantenga vigente.
- Extranjeros no registrados ni autorizados como residentes en España.
Modalidades de asistencia sanitaria:
- Asistencia sanitaria de urgencia por enfermedad grave o accidente
- Menores de 18 años residentes en España
- Extranjeras embarazadas (embarazo, parto y postparto)

Ámbito objetivo de aplicación

Norma básica en desarrollo del art. 149.1.16 de la Constitución

 Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad
ESTRUCTURA
 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
 TÍTULO PRELIMINAR. Del derecho a la protección de la salud (arts. 1 y 2)
 TÍTULO I. Del sistema de salud (arts. 3 a 37)
- Capítulo I. De los principios generales
- Capítulo II. De las actuaciones sanitarias del sistema de salud
- Capítulo III. De la salud mental
- Capítulo IV. De la salud laboral
- Capítulo V. De la intervención pública en relación con la salud individual y colectiva
- Capítulo VI. De las infracciones y sanciones
 TÍTULO II. De las competencias de las Administraciones Públicas (arts. 38 a 43)
- Capítulo I. De las competencias del Estado
- Capítulo II. De las competencias de las Comunidades Autónomas
- Capítulo III. De las competencias de las Corporaciones Locales
- Capítulo IV. De la Alta Inspección
 TÍTULO III. De la estructura del sistema sanitario público (arts. 44 a 87)
- Capítulo I. De la organización del sistema sanitario público.
- Capítulo II. De los servicios de salud de las Comunidades Autónomas.
- Capítulo III. De las Áreas de Salud.
- Capítulo IV. De la coordinación general sanitaria.
- Capítulo V. De la financiación.
- Capítulo VI. Del personal.
 TÍTULO IV. De las actividades sanitarias privadas (arts. 88 a 94)
- Capítulo I. Del ejercicio libre de las profesiones sanitarias
- Capítulo II. De las entidades sanitarias
 Título V. De los productos farmacéuticos (arts. 95 a 103):
 Título VI. De la docencia y la investigación (arts. 104 a 110):
- Capítulo I. De la docencia en el Sistema Nacional de Salud.
- Capítulo II. Del fomento de la investigación. (Derogado)
 Título VII. Del Instituto de Salud “Carlos III” (arts. 111 a 113). (Derogado)
 Disposiciones:
- 10 Adicionales
- 5 Transitorias
- 2 Derogatorias
- 15 Finales
 arts. 3 al 7 LGS
- Universalidad. La asistencia sanitaria se extiende a toda la población.
- Solidaridad. La política de salud estará orientada a la superación de los desequilibrios
territoriales y sociales.
- Equidad. El acceso y las prestaciones sanitarias se realizarán en condiciones de igualdad
efectiva.
- Prioridad de la promoción de la salud y la prevención de enfermedades
- Integralidad y amplitud prestacional. Todos los recursos, todas las prestaciones
- Igualdad entre mujeres y hombres, evitando que, por sus diferencias físicas o por los
estereotipos sociales asociados, se produzcan discriminaciones entre ellos en los objetivos
y actuaciones sanitarias.
- Descentralización y autonomía de gestión. Distribución de competencias entre el
Estado y las CCAA.
- Gestión mayoritariamente pública.
- Eficiencia, eficacia, celeridad, economía.
- División funcional en atención primaria y atención especializada.
- Calidad, mediante la docencia, la investigación, la planificación y evaluación sanitaria
- Participación social a nivel político, sindical, local, de consumidores y usuarios,
profesionales…
- Principio de equidad. Ley 33/2011, de 4 de octubre, Gral de Salud Pca

- Principio de salud en todas las políticas. Las actuaciones de salud pública tendrán
en cuenta las políticas de carácter no sanitario que influyen en la salud de la población.

- Principio de pertinencia. Las actuaciones de salud pública atenderán a la magnitud de

los problemas de salud que pretenden corregir, justificando su necesidad de acuerdo con los
criterios de proporcionalidad, eficiencia y sostenibilidad.

- Principio de precaución. La existencia de indicios fundados de una posible afectación

grave de la salud de la población, aun cuando hubiera incertidumbre científica sobre el
carácter del riesgo, determinará la cesación, prohibición o limitación de la actividad sobre la
que concurran.

- Principio de evaluación. Las actuaciones de salud pública deben evaluarse en su

funcionamiento y resultados, con una periodicidad acorde al carácter de la acción
implantada.

- Principio de transparencia. La información sobre las actuaciones de salud pública

deberá ser clara, sencilla y comprensible para el conjunto de los ciudadanos.

- Principio de integralidad. Las actuaciones de salud pública deberán organizarse y

desarrollarse dentro de la concepción integral del sistema sanitario.

- Principio de seguridad. Las actuaciones en materia de salud pública se llevarán a cabo

previa constatación de su seguridad en términos de salud.
 LGS. Organización de sus
respectivos servicios de
salud

Art. 148.1.21ª CE. Las CCAA pueden asumir

competencias en materia de sanidad e higiene.

Art. 149.1.16ª CE. El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes
materias: Sanidad exterior. Bases y coordinación general de la sanidad.
Legislación sobre productos farmacéuticos.
 art. 40 LGS

Legislación básica en materia de sanidad:

- Determinación, con carácter gral, de los métodos de análisis y medición y de los

requisitos técnicos y condiciones mínimas en materia de control sanitario del
medio ambiente.
- Determinación de los requisitos sanitarios de las reglamentaciones técnico-
sanitarias de los alimentos, servicios o productos directa o indirectamente
relacionados con el uso y consumo humanos.
- Registro gral sanitario de alimentos y de industrias alimentarias.
- Determinación con carácter gral de las condiciones y requisitos técnicos mínimos
para la aprobación y homologación de las instalaciones y equipos de los centros y
servicios.
- Reglamentación sobre acreditación, homologación, autorización y registro de
centros o servicios sobre extracción y trasplante de órganos.
- Catálogo y Registro General de centros, servicios y establecimientos sanitarios
- Homologación de programas de formación posgraduada, perfeccionamiento y
especialización del personal sanitario, a efectos de regulación de las condiciones
de obtención de títulos académicos.
- Homologación gral de los puestos de trabajo de los servicios sanitarios.
- Servicios de vigilancia y análisis epidemiológicos y de las zoonosis y
coordinación de los servicios de las distintas Admones Pcas sanitarias.
- Establecimiento de sistemas de información sanitaria y la realización de
estadísticas, de interés general supracomunitario.
- La coordinación de las actuaciones dirigidas a impedir o perseguir todas las
formas de fraude, abuso, corrupción o desviación de las prestaciones o servicios
sanitarios con cargo al sector público cuando razones de interés general así lo
aconsejen.
- Elaboración de informes generales sobre la salud pública y la asistencia
sanitaria.
- Establecimiento de medios y de sistemas de relación que garanticen la
información y comunicación recíprocas entre la Administración sanitaria del
Estado y la de las CCAA en las materias objeto de la Ley General de Sanidad”.
Coordinación general de la sanidad
Se ejerce por el Estado fijando medios y sistemas de relación para
- facilitar la información recíproca
- la homogeneidad técnica en determinados aspectos
- y la acción conjunta de las Admones Pcas sanitarias en el
ejercicio de sus respectivas competencias
de tal modo que se logre la integración de actos parciales en la
globalidad del Sistema Nacional de Salud

Incluye también: - Establecimiento con carácter gral de índices o criterios

mínimos básicos y comunes para evaluar las necesidades del personal, centros
o servicios sanitarios, el inventario definitivo de recursos institucionales y de
personal sanitario y los mapas sanitarios nacionales.
- Determinación de fines u objetivos mínimos comunes en materia de prevención,
protección, promoción y asistencia sanitaria.
- Marco de actuaciones y prioridades para alcanzar un sistema sanitario
coherente, armónico y solidario.
- Establecimiento con carácter gral de criterios mínimos básicos y comunes de
evaluación de la eficacia y rendimiento de los programas, centros o servicios
sanitarios.
Planificación sanitaria:
Planes de salud en materias de su competencia
Estado CCAA
Establece criterios grales de coordinación sanitaria de
Sindicatos
acuerdo con las previsiones y el asesoramiento y colaboración empresarios

Con todas las CCAA  Cjo Interterritorial

Planes conjuntos
Cortes Grales
CCAA Estado - CA  Aprobación
Asamblea legislativa
Plan propio

en materia de su competencia

Planes estatales

Plan Integrado de Salud Recoge en un solo documento Planes CCAA

Plnes conjuntos
 Composición:
- Pte: Mtro de Sanidad , Servicios Sociales e Igualdad
- Vocales: Consejeros de sanidad de las CCAA
- Vicepte: uno de los Consejeros, elegido por ellos
- Secretaría: propuesto por el Mtro y ratificado por el Consejo. Con voz y
sin voto

Competencias:
- Desarrollo de la cartera de servicios correspondiente al Catálogo de Prestaciones del SNS
- Criterios marco para garantizar un tiempo máximo de acceso a las prestaciones del SNS
- Garantías mínimas de seguridad y calidad para centros, servicios y establecimientos
sanitarios.
- Criterios básicos y condiciones de las convocatorias de profesionales que aseguren su
movilidad en todo el territorio del Estado.
- Iniciativa sectorial de investigación en salud.
- Criterios, sistemas y medios de relación que permitan la información recíproca en el SNS
- Aprobación de los planes integrales de salud
Participación Social del Sistema Nacional de Salud

Composición:
- Pte: Representante de la AGE designado por el Mtro de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad
- Miembros: - 6 rptes de la AGE
- 6 rptes de las CCAA
- 4 rptes de las CCLL
- 8 de las organizaciones empresariales
- 8 de las organizaciones sindicales
Competencias:
Informar, asesorar y formular propuestas sobre materias de especial interés para el funcionamiento
del SNS y, en cualquier caso, sobre:
- proyectos normativos que afecten a las prestaciones sanitarias, su financiación y el gasto farmacéutico.
- planes integrales de salud
- disposiciones o acuerdos del Consejo Interterritorial del SNS, que afecten directamente a los derechos y
deberes de los pacientes y usuarios del sistema sanitario.
- proyectos de disposiciones que afecten a principios básicos de la política del personal del SNS
- Otras materias le atribuya el Consejo Interterritorial del SNS

- Convoca el Mtro, para estudio, debate y formulación de propuestas sobre

temas específicos que en un determinado momento tengan impacto en el A través de la red
SNS informática
- Pueden participar las organizaciones, consejos, sociedades o asociaciones
que en cada momento se determine según la materia a tratar
Sanidad exterior

- Vigilancia y control de posibles riesgos para la salud, derivados de la

importación, exportación, tránsito de mercancías y tráfico
internacional de viajeros.
- Colaboración del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad
con otros Ministerios para coordinar las actividades de inspección y
control de la sanidad exterior.
- Relaciones y acuerdos internacionales con otros países y
organismos internacionales en:
- Control epidemiológico
- Lucha contra las enfermedades transmisibles
- Conservación del medio ambiente saludable
- Investigación biomédica
Legislación sobre productos farmacéuticos
Ley 29/2006, de 26 de julio, de garantías y uso racional de los medicamentos y productos sanitarios

- Medicamentos de uso humano y productos sanitarios

- Sustancias, excipientes y materiales utilizados para su fabricación,
preparación o envasado
- Su investigación clínica
- Evaluación - Trazabilidad
- Autorización - Comercialización
- Registro - Información y publicidad
- Fabricación - Importación y exportación
- Elaboración - Prescripción y dispensación
- Control de calidad - Seguimiento de la relación beneficio-riesgo
- Almacenamiento - Ordenación de su uso racional y el
- Distribución procedimiento para, en su caso, la
financiación con fondos públicos.
- Circulación
art. 41 LGS
- Las CCAA ejercerán las competencias asumidas en sus Estatutos y las
que el Estado les transfiera o, en su caso, les delegue.
- Las decisiones y actuaciones públicas previstas en la LGS que no se
hayan reservado expresamente al Estado se entenderán atribuidas a
las CCAA.

Derivadas de los arts. 148 y 149 CE

- Desarrollo legislativo y ejecución de la legislación básica del Estado

en materia de sanidad e higiene.
- Ejecución de la legislación del Estado en materia de productos
farmacéuticos.
 art. 55 EAA

- Competencia exclusiva sobre organización, funcionamiento interno, evaluación,

inspección y control de centros, servicios y establecimientos sanitarios
- Ordenación farmacéutica en el marco del art. 149.1.16ª CE
- Investigación con fines terapéuticos, sin perjuicio de la coordinación general
del Estado
- Competencia compartida en materia de sanidad interior y, en particular:

• ordenación, planificación, determinación, regulación y ejecución de los servicios y

prestaciones sanitarias, sociosanitarias y de salud mental de carácter público en
todos los niveles y para toda la población
• ordenación y ejecución de las medidas destinadas a preservar, proteger y promover la
salud pública en todos los ámbitos, incluyendo la salud laboral, la sanidad animal con
efecto sobre la salud humana, la sanidad alimentaria, la sanidad ambiental y la
vigilancia epidemiológica
• régimen estatutario y formación del personal que presta servicios en el sistema
sanitario público, así como la formación sanitaria especializada y la investigación
científica en materia sanitaria.

- Ejecución de la legislación estatal en materia de productos farmacéuticos.

- Participación en la planificación y la coordinación estatal en materia de
sanidad y salud pública
 art. 42 LGS

Responsabilidades mínimas:

- Control sanitario del medio ambiente: contaminación atmosférica,

abastecimiento de aguas, saneamiento de aguas residuales, residuos
urbanos e industriales.
- Control sanitario de industrias, actividades y servicios, transportes,
ruidos y vibraciones.
- Control sanitario de edificios y lugares de vivienda y convivencia
humana, especialmente de los centros de alimentación, peluquerías,
saunas y centros de higiene personal, hoteles y centros residenciales,
escuelas, campamentos turísticos y áreas de actividad físico-deportivas
y de recreo.
- Control sanitario de la distribución y suministro de alimentos,
bebidas y demás productos, directa o indirectamente relacionados con
el uso o consumo humanos, así como los medios de su transporte.
- Control sanitario de los cementerios y policía sanitaria mortuoria.
 Características:
- La extensión a toda la población
- La organización adecuada
- Atención integral a la salud, comprensiva de la promoción de la salud,
la prevención de la enfermedad, la curación y la rehabilitación
- Coordinación e integración de todos los recursos sanitarios
públicos en un dispositivo único (el Sistema Nacional de Salud).
- Financiación publica (impuestos, cotizaciones y tasas por
determinados servicios)
Servicios de salud de las CCAA arts. 49 y ss LGS

organizan sus servicios de salud

CCAA conforme a los ppios básicos de la LGS

todos los centros, servicios y establecimientos

de la CA, Diputaciones, Ayuntamientos

Organización

Territorial Funcional

ÁREAS de SALUD ZBS Atención Atención

PRIMARIA ESPECIALIZADA
Áreas de salud
Estructuras fundamentales del sistema sanitario, responsabilizadas de la gestión
unitaria de los centros y establecimientos del servicio de salud de la Comunidad
Autónoma en su demarcación territorial y de las prestaciones sanitarias y
programas sanitarios a desarrollar por ellos

Actividades - Atención primaria  atención al individuo, la familia y la

comunidad, mediante programas, funciones de promoción de la
salud, prevención, curación y rehabilitación, a través de sus medios
básicos y de los equipos de apoyo a la atención primaria.
- Atención especializada  atención de mayor complejidad a los
problemas de salud y demás funciones propias de los hospitales.
En hospitales y centros de especialidades dependientes
Delimitación Teniendo en cuenta factores geográficos, socioeconómicos, demográficos,
laborales, epidemiológicos, culturales, climatológicos, vías y medios de
comunicación e instalaciones sanitarias del área.
Población 200.000-250.000 habitantes
En todo caso, cada provincia tendrá, como mínimo, un Área.

Órganos - De participación: Consejo de Salud de Área.

- De dirección: Consejo de Dirección de Área.
- De gestión: Gerente de Área.
 Consejo de Salud de Área
órgano de participación

Composición - ≥ 50% rptes de los ciudadanos a través de las CCLL de la

demarcación
- ≥ 25% organizaciones sindicales más representativas
- Admón sanitaria del Área de Salud

Funciones - Verificar la adecuación de las actuaciones en el Área a las normas

y directrices de la política sanitaria y económica.
- Orientar las directrices sanitarias del Área, elevando mociones e
informes a los órganos de dirección.
- Proponer medidas a desarrollar en el Área para estudiar los
problemas sanitarios específicos de la misma, así como sus
prioridades.
- Promover la participación comunitaria en el seno del Área de
Salud.
- Conocer e informar el anteproyecto del plan de salud del Área y de
sus adaptaciones anuales.
- Conocer e informar la memoria anual del Área de Salud.
 Consejo de Dirección de Área
órgano de dirección

Composición - 60% rptes de la Comunidad Autónoma

- rptes de las CCLL elegidos por sus rptes en el Cjo de Salud
Funciones - Propuesta de nombramiento y cese del gerente del Área de Salud.
- Aprobación del proyecto del plan de salud del Área
- Aprobación de la memoria anual del Área de Salud
- Establecimiento de los criterios generales de coordinación en el Área
- Aprobación de las prioridades específicas del Área
- Aprobación del anteproyecto y de los ajustes anuales del plan de salud del
Área
- Elaboración del reglamento del Cjo de Dirección y del Cjo de Salud del Área

Gerente de Área
órgano de gestión

- Nombrado y cesado por la Dirección del servicio de salud de la Comunidad Autónoma, a

propuesta del Consejo de Dirección del Área.
- Puede asistir, previa convocatoria, a las reuniones del Cjo de Dirección. con voz, pero sin
voto,
- Encargado de la ejecución de las directrices establecidas por el Cjo de Dirección, de las del
plan de salud del Área y de las normas de la Admón autonómica y del Estado
Zonas básicas de salud
División territorial de las Áreas de salud para conseguir la máxima operatividad y
eficacia en el funcionamiento de los servicios de atención primaria
Delimitación Teniendo en cuenta las distancias máximas de los servicios y el tiempo
normal a invertir en su recorrido usando los medios ordinarios, el grado
de concentración o dispersión de la población, las características
epidemiológicas de la zona y las instalaciones y recursos sanitarios
Centros de salud centros integrales de atención primaria
- Albergan la estructura física de consultas y servicios asistenciales
- Albergan los recursos materiales precisos para la realización de las exploraciones
complementarias de que se pueda disponer en la zona.
- Sirve como centro de reunión entre la comunidad y los profesionales sanitarios.
- Facilita el trabajo en equipo de los profesionales sanitarios de la zona.
- Mejora la organización administrativa de la atención de salud en su zona de influencia

Hospital general  Cada Área de Salud está vinculada o dispone, al menos, de

uno, con los servicios que aconseje la población a asistir, la
estructura de ésta y los problemas de salud.
El hospital es el establecimiento encargado tanto del
internamiento clínico como de la asistencia especializada y
complementaria que requiera su zona de influencia.
- La regulación general de las actuaciones que
permitan hacer efectivo el derecho a la
protección de la salud previsto en la
Constitución Española.

- La definición, el respeto y el cumplimiento de

los derechos y obligaciones de los
ciudadanos respecto de los servicios
sanitarios en Andalucía.

- La ordenación general de las actividades

sanitarias de las entidades públicas y privadas
en Andalucía.
- Universalización y equidad en los niveles de salud e igualdad efectiva en las
condiciones de acceso al Sistema Sanitario Público de Andalucía.
- Consecución de la igualdad social y el equilibrio territorial en la prestación de
los servicios sanitarios.
- Concepción integral de la salud, incluyendo actuaciones de promoción,
educación sanitaria, prevención, asistencia y rehabilitación.
- Integración funcional de todos los recursos sanitarios públicos.
- Planificación, eficacia y eficiencia de la organización sanitaria.
- Descentralización, autonomía y responsabilidad en la gestión de los
servicios.
- Participación de los ciudadanos.
- Participación de los trabajadores del sistema sanitario.
- Promoción del interés individual y social por la salud y por el sistema sanitario.
- Promoción de la docencia e investigación en ciencias de la salud.
- Mejora continua en la calidad de los servicios, con un enfoque especial a la
atención personal y a la confortabilidad del paciente y sus familiares.
- Utilización eficaz y eficiente de los recursos sanitarios.
Titulares

- Españoles y extranjeros residentes en cualquiera de los municipios de

Andalucía.
- Españoles y extranjeros no residentes en Andalucía que tengan
establecida su residencia en el territorio nacional, con el alcance
determinado por la legislación estatal.
- Los nacionales de Estados miembros de la UE tienen los derechos que
resulten de la aplicación del Derecho comunitario europeo y de los
tratados y convenios que se suscriban por el Estado español y les sean
de aplicación.
- Los nacionales de Estados no pertenecientes a la UE tienen los
derechos que les reconozcan las leyes, los tratados y convenios
suscritos por el Estado español.
- Se garantizará a todas las personas en Andalucía las prestaciones
vitales de emergencia.
a) A las prestaciones y servicios de salud individual y colectiva
b) Al respeto a su personalidad, dignidad humana e intimidad, sin que puedan ser
discriminados por razón alguna. L. 41/2002, de 14-nov
c) A la información sobre los factores, situaciones y causas de riesgo para la salud
individual y colectiva. L. 41/2002, de 14-nov
d) A la información sobre los servicios y prestaciones sanitarios a que pueden acceder y,
sobre los requisitos necesarios para su uso. L. 41/2002, de 14-nov
e) A disponer de información sobre el coste económico de las prestaciones y servicios
recibidos. L. 41/2002, de 14-nov
f) A la confidencialidad de toda la información relacionada con su proceso y su estancia en
cualquier centro sanitario. L. 41/2002, de 14-nov
g) A ser advertidos de si los procedimientos de pronóstico, diagnóstico y tratamiento que se
les apliquen pueden ser utilizados en función de un proyecto docente o de
investigación que, en ningún caso, podrá comportar peligro adicional para su salud.
En todo caso, será imprescindible la previa autorización y por escrito del paciente y la
aceptación por parte del médico y de la dirección del correspondiente centro sanitario.
h) A que se les dé en términos comprensibles, a él y a sus familiares o allegados,
información completa y continuada, verbal y escrita, sobre su proceso, incluyendo
diagnóstico, pronóstico y alternativas de tratamiento. L. 41/2002, de 14-nov
i) A que se les extienda certificado acreditativo de su estado de salud, cuando así lo
soliciten.
j) A que quede constancia por escrito o en soporte técnico adecuado de todo su
proceso. Al finalizar la estancia en una institución sanitaria, el paciente, familiar o persona
a él allegada recibirá su informe de alta.
k) Al acceso a su historial clínico.
l) A la libre elección de médico, otros profesionales sanitarios, servicio y centro sanitario
en los términos que reglamentariamente estén establecidos.
D. 60/1999, de 9-mar D. 128/97, de 6-may
m) A que se les garantice, en el ámbito territorial de Andalucía, que tendrán acceso a las
prestaciones sanitarias en un tiempo máximo, en los términos y plazos que
reglamentariamente se determinen. D. 209/2001, de 18-sep D. 96/2004, de 9-mar
n) A que se les asigne un médico, cuyo nombre se les dará a conocer, que será su
interlocutor principal con el equipo asistencial. En caso de ausencia, otro facultativo del
equipo asumirá tal responsabilidad.
ñ) A que se respete su libre decisión sobre la atención sanitaria que se le dispense. A tal
efecto será preciso el previo consentimiento escrito del paciente, libremente revocable,
para la realización de cualquier intervención sanitaria, excepto en los siguientes casos:
L. 5/2003, de 9-oct O. de 8-jul-2009
• Cuando exista un riesgo para la salud pública a causa de razones sanitarias establecidas por la
Ley. En todo caso, una vez adoptadas las medidas pertinentes, se comunicarán a la autoridad
judicial en el plazo máximo de 24 horas, siempre que dispongan el internamiento obligatorio de
personas.
• Cuando exista riesgo inmediato grave para la integridad física o psíquica de la persona enferma y
no sea posible conseguir su autorización, consultando, cuando las circunstancias lo permitan, lo
dispuesto en su declaración de voluntad vital anticipada y, si no existiera ésta, a sus familiares o a
las personas vinculadas de hecho a ella.
o) A disponer de una segunda opinión facultativa sobre su proceso, en los términos en
que reglamentariamente esté establecido. D. 127/2003, de 13-may
p) A negarse al tratamiento, excepto en los casos señalados en la letra ñ) 1 y previo
cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 8.6 de la Ley 2/1998 (firmar, en caso de
negarse a las actuaciones sanitarias, el documento pertinente, en el que quedará
expresado con claridad que el paciente ha quedado suficientemente informado y rechaza
el tratamiento sugerido). O. de 8-jul-2009
q) A la participación en los servicios y actividades sanitarios, a través de los cauces
previstos en la Ley de Salud de Andalucía y en cuantas disposiciones la desarrollen.
r) A la utilización de las vías de reclamación y de propuesta de sugerencias, así como a
recibir respuesta por escrito en los plazos que reglamentariamente estén establecidos.
s) A disponer, en todos los centros y establecimientos sanitarios, de una carta de derechos
y deberes por los que ha de regirse su relación con los mismos.

Derechos de los enfermos mentales

- A que por el centro se solicite la correspondiente autorización judicial en los
supuestos de ingresos involuntarios sin autorización judicial previa, y
cuando, habiéndose producido voluntariamente el ingreso, desapareciera la
plenitud de facultades del paciente durante el internamiento.
- A que por el centro se reexamine, al menos trimestralmente, la necesidad del
internamiento forzoso. De dicho examen periódico se informará a la autoridad
judicial correspondiente.
Derechos de los niños
- A recibir una adecuada educación para la salud, promoviendo en ellos hábitos y comportamientos que
generen una óptima calidad de vida.
- A una especial atención, para lo que se regulará la provisión de los recursos humanos y técnicos
necesarios y se establecerán, en las instalaciones sanitarias, espacios con una ubicación y conformación
adecuadas.
- A recibir una información adaptada a su edad, desarrollo mental, estado afectivo y psicológico, con
respecto al tratamiento médico al que se les someta.
- A estar acompañados por sus padres, tutores, guardadores u otros familiares, durante su atención en
los servicios de salud, tanto especializados como de atención primaria.
- A recibir una atención preferente acorde con sus necesidades cuando se trate de menores de las
poblaciones de riesgo socio-sanitario.
- A que los titulares de los servicios de salud y el personal sanitario de los mismos pongan en conocimiento
de los organismos competentes de la Admón de la Junta de Andalucía en materia de protección de
menores, de la autoridad judicial o del Ministerio Fiscal aquellos hechos que puedan suponer la existencia
de situaciones de desprotección o situaciones de riesgo para los menores, así como a colaborar con
los mismos para evitar y resolver tales situaciones en interés del menor.
- A se posibilite la existencia de espacios adaptados a la infancia, donde se permita el derecho al juego
y se impida la desconexión con la vida escolar y familiar de los mismos en los centros sanitarios, tanto de
atención primaria como especializada, sobre todo en estos últimos, y máxime cuando sea necesario el
internamiento del menor,.
- A proseguir su formación escolar durante su permanencia en el hospital
- A recibir los cuidados que necesiten en el máximo respeto a las creencias éticas, religiosas y
culturales del menor y sus progenitores, siempre y cuando éstas no pongan en peligro la vida del menor
o la salud pública, en cuyo caso se atendrán a lo dispuesto por la autoridad y la legislación vigente.
- Cumplir las prescripciones generales en materia de salud comunes a toda la
población, así como las específicas determinadas por los servicios sanitarios,
sin perjuicio del derecho a que se respete su libre decisión sobre la atención
sanitaria que se le dispense y a negarse al tratamiento (letras ñ) y p) del
epígrafe anterior).
- Cuidar las instalaciones y colaborar en el mantenimiento de la habitabilidad de
los centros.
- Responsabilizarse del uso adecuado de los recursos ofrecidos por el sistema
de salud, fundamentalmente en lo que se refiere a la utilización de los servicios,
procedimientos de incapacidad laboral y prestaciones.
- Cumplir las normas y procedimientos de uso y acceso a los derechos que
se les otorgan a través de la Ley de Salud de Andalucía.
- Mantener el debido respeto a las normas establecidas en cada centro, así
como al personal que preste servicios en los mismos.
- Firmar, en caso de negarse a las actuaciones sanitarias, el documento
pertinente, en el que quedará expresado con claridad que el paciente ha
quedado suficientemente informado y rechaza el tratamiento sugerido.
 Ley 16/2011, de 23 de diciembre, de Salud Pública de Andalucía

- Derecho a la información
- Derecho a disfrutar de un adecuado nivel de salud pública
- Derecho a conocer en relación con la salud pública
- Derecho a la promoción de la salud
- Derecho a las acciones preventivas de salud pública
- Derecho de las personas en situación de especial
vulnerabilidad en Andalucía
- Derecho a la participación en asuntos de la salud pública
- Derechos en relación con las actuaciones sanitarias
- Derecho a la intimidad, confidencialidad y respeto a la
dignidad
 Ley 16/2011, de 23 de diciembre, de Salud Pública de Andalucía

- Utilizar adecuadamente la información recibida de las autoridades

competentes relativa a la salud pública, respondiendo, en su caso, por
los daños y perjuicios que se ocasionen por su indebida utilización.
- Respetar y cumplir las medidas establecidas por la autoridad
sanitaria para la prevención de riesgos, la protección de la salud o la
lucha contra las amenazas a la salud pública.
- No causar, voluntariamente o por negligencia grave, un peligro para la
salud de otras personas.
- Hacer un uso responsable de las prestaciones y servicios públicos.
- Poner en conocimiento de las autoridades sanitarias cualquier evento
o situación que pueda constituir una emergencia de salud pública.
- Cooperar con las autoridades sanitarias en la protección de la salud,
la prevención de las enfermedades y las estrategias de promoción de la
salud y la calidad de vida.

Administración
de la Junta de Andalucía
- sobre sus derechos y deberes
- sobre servicios y prestaciones sanitarias
disponibles
garantizará a los ciudadanos
- organización, procedimientos de acceso, uso y
información suficiente,
adecuada y comprensible disfrute del Sistema Sanitario Público de
Andalucía
- demás datos de utilidad.

garantizará a los ciudadanos

Consejo de Gobierno pleno ejercicio de derechos y obligaciones

Todo el personal sanitario y no sanitario obligado a

no revelar datos de su proceso, salvo la
información necesaria en los casos y con los requisitos
centros y servicios sanitarios públicos y privados
previstos en la legislación vigente.

centros y establecimientos sanitarios, deberán disponer y tener permanentemente

públicos y privados, a disposición de los usuarios:
- Información accesible, suficiente y
comprensible sobre los derechos y deberes de
los usuarios
- Formularios de sugerencias y reclamaciones
- Personal y locales bien identificados para la
atención de la información, reclamaciones y
sugerencias del público
 Administraciones promoverán
Información de salud pública
Públicas de Andalucía
- Facilitando el acceso a la información
- Poniendo a disposición de las personas la
información sobre salud pública que soliciten
mediante - Garantizando el acceso de la población a los
Orden de la Cª de Salud servicios electrónicos de salud
- Facilitando la adecuación de la información y sus
Se establecerán las medidas necesarias soportes a los diferentes niveles educativos, edades
y discapacidades
para facilitar y hacer efectivo este derecho
- Colaborando con los agentes sociales para contribuir
a la difusión de la información de salud pública.
Evaluación
Medidas para garantizar el derecho a la
bienal por la
participación de la ciudadanía en salud pública
Cª de Salud
- Fomentar la cultura de participación en salud por parte de la población
- Promover una participación real y efectiva de la ciudadanía en la elaboración,
modificación y revisión de las acciones en salud pública
- Informar a la ciudadanía sobre planes y programas de salud
- Que la población pueda formular observaciones y alegaciones antes de que se adopte la
decisión sobre planes o programas de trascendencia para la salud.
- Política transversal de participación que afecte a todos los centros e instituciones de
carácter público o privado relacionados con la salud.
- Mecanismos de información, publicidad y divulgación continuados
- Mecanismos de participación efectiva de las personas menores de edad
 Actuaciones de salud pública

Proceso de análisis del riesgo

- Basada en pruebas - Teniendo en cuenta

científicas los resultados de la - Personas responsables
disponibles evaluación del riesgo de la evaluación y de la
- Realizadas de forma - En particular, las gestión del riesgo-
independiente, resoluciones consumidores-empresas-
objetiva y técnicas y comunidad académica y
transparente dictámenes de las científica-demás partes
- En coordinación con autoridades interesadas.
las autoridades sanitarias de la CA - Incluye la explicación de
sanitarias de la AGE de Andalucía, de la los resultados de la
y de la UE AGE y de la UE evaluación del riesgo
- Siguiendo las - Siguiendo las - Basada en la
recomendaciones de recomendaciones de transparencia
la OMS la OMS

Realizados por la Consejería de Salud en colaboración con otras

Consejerías, organismos y entidades
precaución
transparencia
Medidas adoptadas
proporcionalidad
Revisión en plazo razonable
 Título V de la Ley de Salud de Andalucía

Marco de referencia e instrumento indicativo para todas las

actuaciones en materia de salud en el ámbito de Andalucía
Contenido: - Conclusiones del análisis de los problemas de salud de la Comunidad
Autónoma y de la situación de los recursos existentes.
- Objetivos de salud, generales y por áreas de actuación.
- Prioridades de intervención.
- Definición de las estrategias y políticas de intervención.
- Calendario general de actuación.
- Recursos necesarios para atender el cumplimiento de los objetivos
propuestos y evaluación de los mismos.

Vigencia: La fijada por el propio plan

Elaboración: Consejería de Salud

Aprobación: Consejo de Gobierno, a propuesta de la Consejería de Salud

Remisión al Parlamento de Andalucía

para su conocimiento
Objetivo central: Reducir la desigualdad y facilitar que las personas
vivan más años y con más calidad y autonomía
Objetivos: - Aumentar la esperanza de vida con más calidad y autonomía.
- Prevenir y promover que las personas con discapacidad y en situación de dependencia
moderada conserven el máximo tiempo posible las aptitudes para las actividades
básicas de su vida diaria.
- Promover la actividad física para personas mayores o en situación de dependencia.
- Proteger la salud de las personas ante los efectos de la globalización y de los nuevos
riesgos ambientales y alimentarios.
- Incorporar el Plan de la Bicicleta y evaluar el impacto de los proyectos industriales y del
planeamiento urbanístico.
- Promover la vigilancia y control en la alimentación animal y potenciar la producción
ecológica.
- Fomentar recursos como las redes de voluntariado y los espacios públicos
comunitarios.
- Luchar contra las desigualdades sociales, sobre todo las que tienen un gran impacto en
la salud como la pobreza, la exclusión social, el desempleo o el nivel educativo.
- Fortalecer el sistema sanitario público a través de alianzas entre profesionales y
ciudadanía.
- Generar el conocimiento y las nuevas tecnologías como aspectos clave para la mejora
de la salud de la población.
4 retos:
- Poner en evidencia que gran parte de los factores conocidos
que inciden en la salud de la población están siendo ya
abordados
- Adecuar estos planes a las nuevas evidencias relacionadas
con las desigualdades y orientar las acciones hacia los
determinantes extrasanitarios (educación, seguridad económica,
desempleo, medioambiente, condiciones de trabajo,….) que los
originan
- Diagnosticar y aplicar estrategias que permitan proteger de
manera efectiva a la ciudadanía andaluza de los retos
derivados del cambio climático y de la globalización
- Explorar la potencialidad de una visión amplia de los
determinantes de salud, sobre todo los que constituyen activos
de salud y contribuyen a generar salud
1. Aumentar la esperanza de vida en buena salud.
2. Proteger y promover la salud de las personas ante los efectos
del cambio climático, la sostenibilidad, la globalización y los
riesgos emergentes de origen ambiental y alimentario.
3. Generar y desarrollar los activos de salud de la comunidad y
ponerlos a disposición de la sociedad andaluza.
4. Reducir las desigualdades sociales en salud.
5. Situar el Sistema Sanitario Público de Andalucía al servicio
de la ciudadanía con el liderazgo de los y las profesionales,
potenciando el espacio compartido de la gestión clínica.
6. Fomentar la gestión del conocimiento e incorporación de
tecnologías con criterios de sostenibilidad para mejorar la salud
de la población.
 *

*Comisión Técnica de Seguimiento y Evaluación (CTSE) del IV Plan

Andaluz de Salud
 VICECONSEJERÍA

Sª Gral de
Sª Gral de SALUD INVESTIGACIÓN,
PÚBLICA Y CONSUMO Sª Gral TÉCNICA
DESARROLLO E
INNOVACIÓN EN SALUD

D.G. de Salud D.G. de

Pública y Consumo D.G. de Investigación
Ordenación y Gestión del
Farmacéutica Conocimiento

Decreto 208/2015, de 14 de julio

 Mapa de Atención Primaria de Salud
delimita

Zonas básicas de salud Distritos de atención

Marco territorial para la prestación
de la atención primaria de salud
Centros de atención primaria
Estructuras físicas donde los
profesionales realizan las
actividades de atención primaria
primaria
Estructuras organizativas para
la planificación operativa,
dirección, gestión y admón en
el ámbito de la atención
primaria
 Dirección Gerencia
Dirección de salud
ÓRGANOS DIRECTIVOS
Dirección de cuidados de enfermería

ESTRUCTURA ORGÁNICA Dir. de gestión económica y desarrollo profesional

Comisión de Dirección
Ó. de ASESORAMENTO
Comisión Técnica

Dirección
Decreto 197/2007, de 3 julio

UNIDADES de GESTIÓN CLÍNICA Coordinación de Cuidados de Enfermería

Acuerdos de Gestión

Dentistas, Fisioterapeutas, Técnicos superiores,

Matronas, Trabajadores sociales y Personal de
ESTRUCTURA FUNCIONAL
Gestión y Servicios

DISPOSITIVO de APOYO Cuidados críticos y urgencias

Salud pública
Servicios de Farmacia
Desarrollo profesional y económico
Atención a la ciudadanía

Centros de Salud
ESTRUCTURA FÍSICA CENTROS DE ATENCIÓN PRIMARIA DE SALUD Consultorios Locales
Consultorios Auxiliares
Decreto 105/1986, de 11 de junio

PROGRAMADA o URGENTE
C. de Especialidades en Hospitales
CONSULTAS EXTERNAS C. Periféricos de Especialidades
Centros de Salud
ATENCIÓN ESPECIALIZADA
RÉGIMEN
Hospitales Grales Básicos
DE INTERNAMIENTO
Hospitales Grales de Especialidades

DOMICILIARIO

Un HOSPITAL

CENTROS PERIFÉRICOS DE ESPECIALIDADES

RED HOSPITALARIA PCA INTEGRADA DE ANDALUCÍA

 Órganos de Órganos colegiados
DIRECCIÓN de PARTICIPACIÓN

COMISIÓN de JUNTA del JUNTA JUNTA de

Unipersonales HOSPITAL FACULTATIVA
DIRECCIÓN ENFERMERÍA

Relaciones Laborales
Dirección Gerencia Información Atención al Usuario
Admisión, Estadística y Archivo de
Historias Clínicas
Comisiones
Especialidades Médicas
Quirúrgicas – Comisión de Calidad Asistencial
Dirección Médica Médico Quirúrgicas – Comisión de Investigación
Unidad de apoyo
– Comisión de Infecciones
– Comisión de Documentación clínica,
Dir. de Enfermería Unidades de Enfermería
información y estadística
Supervisores de Enfermería – Comisión de Tumores, tejidos y
mortalidad
Administración
Dir. Económico-admva Contabilidad y Control Económico
Personal

Mantenimiento y Seguridad
Dir. de Servicios Grales Hostelería
Suministros y Almacenes
Responsables de la gestión unitaria de los dispositivos asistenciales
tanto de la atención primaria como atención hospitalaria, así como la salud
pública, en una demarcación territorial específica, y de las prestaciones y
programas sanitarios a desarrollar por ellos.
Objetivo: impulsar la coordinación entre unidades asistenciales y mejorar
la continuidad en la atención sanitaria.

Consejo de Dirección Gerencia del AGS Comisiones Consultivas

– Pte: Gerente del Área
– Vocales: titulares de los órganos de
dirección
– Secretaría: personal funcionario o
estatutario al Área. Con voz pero sin
voto
Nombramiento por la Dirección
Gerencia del SAS
Órganos de asesoramiento:
- Comisión de Calidad y Procesos
Asistenciales
- Comisión de Uso Racional del
Medicamento
- Comisión de Formación y Docencia
- Comisión de Ética e Investigación
Sanitarias
- Comisión de Salud Ambiental y
Alimentaria
– Presidente: Gerente del Área
– Vocales:
– 4 Admón sanitaria andaluza
– 2 CCLL
– 2 organizaciones sindicales
– 2 organizaciones empresariales
– 2 organizaciones de consumidores y
usuarios
– Secretaría: personal funcionario o
estatutario del Área. Con voz pero sin voto
La ley limitará el uso de la informática para garantizar el honor
y la intimidad personal y familiar de los ciudadanos y el pleno
ejercicio de sus derechos. Art. 18.4 CE
Garantizar y proteger las libertades pcas y los dchos fundamentales
de las personas físicas, y especialmente de su honor e intimidad
personal y familiar
- Datos de carácter personal registrados en
soporte físico, que los haga susceptibles de tratamiento
- Toda modalidad de uso posterior de estos datos por los sectores público
y privado
• Cuando el tratamiento sea efectuado en territorio español
• Cuando al responsable del tratamiento no establecido en territorio español, le sea de
aplicación la legislación española
• Cuando el responsable del tratamiento no esté establecido en territorio de la UE y
utilice en el tratamiento de datos medios situados en territorio español, salvo que tales
medios se utilicen únicamente con fines de tránsito.
No se aplica la LOPD:
- Ficheros mantenidos por personas físicas en el ejercicio de actividades
exclusivamente personales o domésticas
- Ficheros sometidos a la normativa sobre protección de materias clasificadas
- Ficheros establecidos para la investigación del terrorismo y de formas graves
de delincuencia organizada. En estos supuestos el responsable del fichero comunicará
previamente la existencia del mismo, sus características generales y su finalidad a la Agencia
Española de Protección de Datos.

Se rigen por sus disposiciones específicas, y por lo especialmente

previsto, por la LOPD:
- Ficheros regulados por la legislación de régimen electoral
- Los que sirvan a fines exclusivamente estadísticos
- Los que tengan por objeto el almacenamiento de los datos contenidos en los
informes personales de calificación a que se refiere la legislación del régimen
del personal de las Fuerzas Armadas.
- Los derivados del Registro Civil y del Registro Central de penados y
rebeldes.
- Los procedentes de imágenes y sonidos obtenidos mediante la utilización de
videocámaras por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
- Calidad de los datos
- Derecho de información en la recogida de datos
- Consentimiento del afectado
- Datos especialmente protegidos
- Datos relativos a la salud
- Seguridad de los datos
- Deber de secreto
- Comunicación de datos
- Acceso a los datos por cuenta de terceros
Los datos de carácter personal sólo se podrán recoger para su
tratamiento y someter a tratamiento cuando sean: - adecuados
- pertinentes
- no excesivos
en relación con el ámbito y las finalidades determinadas, explícitas y legítimas para
las que se hayan obtenido

- No podrán usarse para finalidades incompatibles con aquellas para

las que los datos hubieran sido recogidos
- Serán exactos y puestos al día
- Serán cancelados cuando hayan dejado de ser necesarios o
pertinentes
- Se prohíbe la recogida de datos por medios - fraudulentos
- desleales
- ilícitos.
Cuando se soliciten datos personales, los interesados a los que se solicite
deberán ser previamente informados de modo - expreso
- preciso
- inequívoco
- De la existencia de un fichero o tratamiento de datos de carácter personal, su
finalidad y destinatarios de la información.
- Del carácter obligatorio o facultativo de su respuesta a las preguntas
planteadas.
- De las consecuencias de la obtención de los datos o de la negativa a
suministrarlos.
- De la posibilidad de ejercitar los derechos de acceso, rectificación, cancelación y
oposición.
- De la identidad y dirección del responsable del tratamiento o, en su caso, de
su representante.
Tratamiento de datos requiere consentimiento inequívoco
de carácter personal del afectado
Puede ser revocado cuando exista causa justificada para ello y no se le
atribuyan efectos retroactivos
No se requiere consentimiento:
- Datos recogidos para el ejercicio de las funciones propias de las Admones pcas
- Datos referidos a las partes de un contrato o precontrato de una relación negocial,
laboral o administrativa y sean necesarios para su mantenimiento o cumplimiento
- Cuando el tratamiento de los datos tenga por finalidad proteger un interés vital del
interesado
- Datos que figuren en fuentes accesibles al público y su tratamiento sea necesario para
la satisfacción del interés legítimo perseguido por el responsable del fichero o por el del
tercero a quien se comuniquen los datos, siempre que no se vulneren los derechos y
libertades fundamentales del interesado.

Cuando no sea necesario el consentimiento del afectado para el

tratamiento de los datos, siempre que una ley no disponga lo contrario,
éste podrá oponerse a su tratamiento cuando existan motivos fundados
y legítimos
 nadie podrá ser obligado a
declarar sobre su ideología,
religión o creencias
Datos sobre ideología, religión o creencias art. 16.2 CE
s

Si en estos casos se recaba el consentimiento, se advertirá al interesado de su derecho a no

prestarlo.
e
l

+ afiliación sindical Tratamiento sólo con consentimiento expreso y escrito del afectado
b

+ afiliación sindical, origen ficheros creados con finalidad

prohibidos
i

racial o étnico, o vida sexual exclusiva de su almacenamiento

s

Datos sobre origen racial, a la salud y a la vida sexual

n

- por razones de interés gral, así lo disponga una ley

e

Recabados, tratados y cedidos cuando

- el afectado consienta expresamente
s

- tratamiento cuando resulte necesario para la prevención o

diagnóstico médicos, prestación de asistencia sanitaria o
s

tratamientos médicos o gestión de servicios sanitarios, siempre

+ ideología, religión o
que se realice por un profesional sanitario
o

creencias y afiliación sindical - cuando sea necesario para salvaguardar el interés vital del
t

afectado o de otra persona, en el supuesto de que el afectado esté

física o jurídicamente incapacitado para dar su consentimiento
a
D

Datos sobre infracciones penales o admvas

Sólo pueden ser incluidos en ficheros de las Admones pcas competentes
 medidas técnicas y organizativas
- responsable del fichero deberán adoptar necesarias que garanticen la
- encargado del tratamiento seguridad de los datos y eviten

estas condiciones
- su alteración

Si no reúnen
- pérdida
obligados al - tratamiento
secreto profesional - o acceso no autorizado

No se registrarán datos de carácter personal

Todos los ficheros o Infracciones admvas o Ideología, afiliación sindical,

tratamientos de datos de penales, solvencia religión, creencias, origen
carácter personal. patrimonial y crédito, racial, salud o vida sexual,
TIPOS DE Datos identificativos tributarias, de entidades datos policiales obtenidos sin
DATOS (nombre y apellidos, financieras, Seguridad Social, consentimiento, derivados de
dirección, teléfono, DNI…) e de la personalidad o del actos de violencia de género
imagen comportamiento

Funciones y obligaciones del

Además de las medidas de nivel Además de las medidas de nivel
personal, registro de
básico: básico y medio:
incidencias, control de acceso,
MEDIDAS DE Responsable de seguridad, Seguridad en la distribución de
gestión de soportes y
SEGURIDAD auditoría bianual, control de soportes, registro de accesos,
documentos, identificación y
acceso físico, pruebas con datos cifrado de datos, cifrado de
autenticación, copias de
reales. transmisiones.
respaldo y recuperación.
 - para
Comunicación a 3ºs de datos de solo
carácter personal objeto de tratamiento
- con previo consentimiento del
Tratamientos por cuenta de 3ºs
contrato por escrito
u otra forma que acredite su
celebración y contenido
Contenido:
 Obligaciones del encargado:
− Seguir las instrucciones del responsable del
tratamiento.
− Aplicar los datos a las finalidades previstas
en el contrato
− Guardar secreto sobre los datos
 Medidas de seguridad
Cumplido el contrato  los datos con los
soportes o documentos deberán ser destruidos
o devueltos al responsable del tratamiento
cumplimiento de fines
directamente relacionados con las
funciones legítimas del cedente y
del cesionario
interesado
revocable
No es preciso:
- cesiones autorizadas en una ley
- datos recogidos de fuentes accesibles al
público
- tratamiento responda a la libre y legítima
aceptación de una relación jurídica cuyo
desarrollo, cumplimiento y control implique
necesariamente la conexión de dicho
tratamiento con ficheros de terceros
- cuando el destinatario sea el Defensor del
Pueblo, el Mº Fiscal, Jueces, Tribunales o
Tribunal de Cuentas y equivalentes
autonómicos
- cesión entre Admones pcas con fines
históricos, estadísticos o científicos
- datos relativos a la salud, necesarios para
solucionar una urgencia o para realizar los
estudios epidemiológicos
Datos de salud datos protegidos Nivel alto de protección

Informaciones concernientes a la salud

pasada, presente y futura, física o Incluye informaciones sobre individuos con buena
mental, de un individuo salud, enfermos, fallecidos, alcohólicos o drogadictos
Convenio 108 del Consejo de Europa

Responsable de los ficheros

y del tratamiento

- centros sanitarios
- profesionales que desarrollen su actividad
de manera individual
- Impugnación de valoraciones
- Consulta al Registro General de Protección de Datos
- Acceso
- Rectificación y cancelación
- Indemnización

Garantías: actuaciones contrarias a la LOPD

reclamación

Agencia Española de Protección de Datos

6 meses

Resolución

recurso contencioso-administrativo
- Ente de Derecho público
- Con personalidad jurídica propia y plena capacidad pública y privada
- Actúa con plena independencia de las Admones pcas en el ejercicio
de sus funciones

Funciones:
- Velar por el cumplimiento de la legislación sobre protección de datos y
controlar su aplicación
- Emitir las autorizaciones previstas en la LOPD
- Dictar instrucciones para adecuar los tratamientos a los principios de la LOPD
- Atender las peticiones y reclamaciones formuladas por las personas afectadas
- Proporcionar información a las personas acerca de sus derechos en materia de
tratamiento de los datos de carácter personal
- Requerir a los responsables y los encargados de los tratamientos la adopción de
las medidas necesarias para la adecuación del tratamiento de datos a las
disposiciones de la LOPD
- Ejercer la potestad sancionadora
Personal: - funcionarios de las Admones pcas
deber de secreto
- personal contratado
Medios: - asignaciones de los Presupuestos Generales del Estado
- bienes y valores de su patrimonio, y sus productos y rentas
- otros que legalmente puedan serle atribuidos

Órganos de la Agencia - Director

- Consejo Consultivo
- Registro General de Protección de Datos
- Inspección de Datos
- Secretaría General

- Ostenta la representación de la Agencia

- Nombrado entre los miembros del Consejo Consultivo
- Por un período de 4años
- Consideración de alto cargo
- Sus actos agotan la vía administrativa
- Órgano colegiado de asesoramiento del Director
- Presidido por el Director de la Agencia
- Se reúne cuando lo convoca el Director y, al menos, una vez cada 6 meses
- Miembros nombrados por 4 años:
- Un Diputado
- Un Senador
- Un representante de la AGE
- Un representante de la Admón Local
- Un representante de las CCAA que hayan creado una agencia de
protección de datos
- Un miembro de la Real Academia de la Historia
- Un experto en la materia, propuesto por el Consejo Superior de
Universidades
- Un representante de los usuarios y consumidores
- Un representante del sector de ficheros privados

- Elabora los informes y propuestas que le solicite el Director

- Notifica las resoluciones del Director
- Ejerce la Secretaría del Consejo Consultivo
- Gestiona los medios personales y materiales adscritos a la Agencia
- Atiende la gestión económico-administrativa
Se inscriben: - Ficheros de titularidad de las Administraciones públicas
- Ficheros de titularidad privada
- Autorizaciones establecidas en la LOPD
- Códigos tipo a que se refiere la LOPD
- Datos relativos a los ficheros necesarios para el ejercicio de
los derechos de información, acceso, rectificación,
cancelación y oposición

autoridad pública
Inspectores  funcionarios
deber de secreto
Inspecciones: - periódicas o circunstanciales
- de oficio o a instancia de los afectados
- cualquier fichero, de titularidad pública o privada
- en los locales en que se hallen los ficheros y los equipos
informáticos
 Promover la seguridad y la salud de los trabajadores mediante
la aplicación de medidas y el desarrollo de las actividades
necesarias para la prevención de riesgos derivados del trabajo

- eliminación o disminución de los riesgos derivados del

trabajo
- información, consulta, participación y formación de los
trabajadores en materia preventiva
Dcho necesario
LPRL
puede ser mejorado y desarrollado
mínimo indisponible en los convenios colectivos

Se aplica:
- Relaciones laborales reguladas en el
Estatuto de los Trabajadores
- Relaciones admvas o estatutarias del
personal al servicio de las Admones Pcas
- Sociedades cooperativas
No se aplica:
- Policía, seguridad y resguardo aduanero
- Servicios operativos de protección civil y
peritaje forense en casos de grave riesgo,
catástrofe y calamidad pública
- Fuerzas Armadas y actividades militares
de la Guardia Civil
Los trabajadores tienen
derecho a una
protección eficaz en
materia de seguridad y
salud en el trabajo
- Evitar los riesgos
- Evaluar los riesgos que no se puedan evitar
- Combatir los riesgos en su origen
- Adaptar el trabajo a la persona
- Tener en cuenta la evolución de la técnica
- Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro
- Planificar la prevención
- Adoptar medidas que antepongan la protección colectiva a la
individual
- Dar las debidas instrucciones a los trabajadores
El empresario garantizará a los trabajadores a su servicio la vigilancia
periódica de su estado de salud en función de los riesgos inherentes al
trabajo - que sea imprescindible para evaluar los efectos
de las condiciones de trabajo sobre la salud de los
trabajadores o para verificar si el estado de salud
Necesario consentimiento salvo del trabajador puede constituir un peligro para el
mismo, para los demás trabajadores o para otras
del trabajador personas relacionadas con la empresa
- que esté establecido en una disposición legal en
relación con la protección de riesgos específicos y
actividades de especial peligrosidad

reconocimientos o pruebas que causen las menores

En todo caso
molestias al trabajador y sean proporcionales al riesgo

- El acceso a la información médica de carácter personal se limitará al personal

médico y a las autoridades sanitarias
- Las medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores se llevarán a
cabo por personal sanitario con competencia técnica, formación y capacidad
acreditada
El empresario deberá elaborar y conservar a disposición de las
autoridades laborales y sanitarias los siguientes documentos:

- Plan de prevención de riesgos laborales

- Evaluación de los riesgos para la seguridad y la salud en el trabajo
- Planificación de la actividad preventiva
- Controles del estado de salud de los trabajadores
- Relación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que
hayan causado al trabajador una incapacidad laboral > 1 día de trabajo
El empresario deberá consultar a los trabajadores, con la
debida antelación, la adopción de las decisiones relativas a:

− La planificación y la organización del trabajo en la empresa y la

introducción de nuevas tecnologías
− La organización y desarrollo de las actividades de protección de la
salud y prevención de los riesgos profesionales en la empresa
− La designación de los trabajadores encargados de las medidas de
emergencia
− Los procedimientos de información y documentación en materia de
prevención de riesgos laborales
− El proyecto y la organización de la formación en materia preventiva
sustanciales sobre la seguridad y la salud de los trabajadores.
− Cualquier otra acción que pueda tener efectos
Los trabajadores tienen derecho a participar en la empresa
en las cuestiones relacionadas con la prevención de
riesgos en el trabajo.

Defensa de los
intereses de los − Comités de Empresa
trabajadores en materia − Delegados de Personal
de prevención de
− representantes sindicales
riesgos en el trabajo
Empresas de hasta 30 trabajadores  el Delegado de
Prevención será el Delegado de Personal.
Empresas de 31 a 49 trabajadores  un Delegado de
Prevención elegido por y entre los Delegados de Personal.
Competencias de los Delegados de Prevención:

− Colaborar con la dirección de la empresa en la mejora de

la acción preventiva.
− Promover y fomentar la cooperación de los trabajadores
en la ejecución de la normativa sobre prevención de riesgos
laborales.
− Ser consultados por el empresario, con carácter previo a
su ejecución, acerca de las decisiones que en esta materia
tiene que adoptar el empresario.
− Ejercer una labor de vigilancia y control sobre el
cumplimiento de la normativa de prevención de riesgos
laborales.
Conjunto de los Planes de Prevención de Riesgos Laborales de
todas las Consejerías, agencias administrativas y agencias de
régimen especial de la Administración de la Junta de Andalucía
Contenido: Guía Técnica para
la elaboración de ELABORACIÓN
planes órgano directivo central
− Identificación de la Cª, agencia D.G. de Seguridad competente en materia
admva y agencia de régimen y Salud de personal
especial
− Organización de la prevención
APROBACIÓN
− Organización de la actividad Orden del titular de la
− Objetivos del Plan de Consejería
Prevención de Riesgos Laborales
TRASLADO
a la Cª de Empleo,
Auditorías bianuales Empresa y Comercio
por la Cª de Empleo, Empresa revisión y actualización del plan
y Comercio
− Adscritos a las Delegaciones Territoriales de la Cª de Empleo, Empresa y
Comercio
− Centros de actuación directa en materia de vigilancia de la salud, y de
asesoramiento especializado y de apoyo y referencia de los servicios de
prevención internos de las Consejerías, agencias administrativas y
agencias de régimen especial
Funciones:
− Vigilancia de la salud e información de las conclusiones derivadas de
reconocimientos médicos, realización de informes particulares derivados de
aquellos y de estudios epidemiológicos y estadísticos y custodia y mantenimiento
de los registros sanitarios correspondientes.
− Coordinación e intercambio de información con los servicios de salud pública.
− Servicio de información, documentación técnica preventiva y equipamiento de
medición y análisis de higiene industrial
− Formación especializada del personal
− Asesoramiento sobre metodologías de trabajo utilizadas y nuevos recursos
técnicos y metodológicos.
− Difusión de las buenas prácticas preventivas
 Orden de 11-mar-2004, conjunta de las Consejerías
de Empleo y Desarrollo Tecnológico y de Salud

Áreas de Prevención de Riesgos Laborales 36

Demarcación geográfica a efectos de organización y gestión de la prevención de riesgos

laborales en los centros asistenciales del SAS

Unidades de Prevención
Conjunto de medios materiales y humanos necesarios para realizar las actividades preventivas

Ámbito de actuación: exclusivamente atención primaria (uno o varios distritos de atención

primaria)
8
Asistidas en Higiene Industrial y Ergonomía y Psicosociología Aplicada por la Unidad de
Prevención nivel III de referencia.
Ámbito de actuación: hospitalario y uno o varios distritos de atención primaria
Asistidas en Ergonomía y Psicosociología Aplicada por la Unidad de Prevención nivel III de
referencia.
19 Vigilancia y control de la salud  Servicio de Medicina Preventiva del hospital en el que
radique la Unidad, que coordinará su actividad a través de la Dirección Médica, con la
Unidad de Prevención y con el Servicio de Protección Radiológica de su ámbito
Ámbito de actuación: hospitalario.
Vigilancia de la salud es asumida por el Servicio de Medicina Preventiva del hospital en el
9
que radique la Unidad, que coordinará su actividad a través de la Dirección Médica, con la
Unidad de Prevención y con el Servicio de Protección Radiológica de su ámbito.
Ejemplo:
 Unidad de Coordinación de la Prevención
− Órgano de gestión de la prevención en el ámbito del SAS
− Dependiente de la Dirección General de Profesionales

Funciones:
− Conocer e informar sobre el mapa de riesgos del ámbito de la
Comunidad Autónoma
− Intervenir en la elaboración de los planes y programas de prevención
− Implantar protocolos de procedimientos unificados en materia de salud
laboral
− Elaborar y aprobar la memoria anual del SAS en materia de prevención
− Proponer a la DG de Profesionales modificaciones en la organización de
las Unidades de Prevención
− Coordinar, informar y dar apoyo técnico a las Unidades de Prevención
de riesgos laborales
Agentes biológicos: Microorganismos susceptibles de
originar cualquier tipo de infección,
alergia o toxicidad
− los genéticamente modificados
incluye
− los cultivos celulares
− los endoparásitos humanos

Contaminantes Seres vivos, de origen animal o

biológicos: vegetal y todas aquellas sustancias
derivadas de los mismos, presentes
en el puesto de trabajo, y que pueden
ser susceptibles de provocar efectos
negativos en la salud de los
trabajadores
infecciosos
procesos tóxicos
alérgicos
Riesgo biológico en centros sanitarios
Vías de entrada:
Clasificación de los agentes biológicos
Real Decreto 664/1997, de 12 de mayo
Al levantar pesos
De pie y al caminar
Al sentarse
Al descansar tumbado
Al conducir
El teclado y el ratón
Medidas preventivas:
− Evitar cortes, abrasiones u otras lesiones cutáneas en las manos
− Utilizar una buena técnica y un buen material
− Utilizar ropa adecuada
− No reencapuchar las agujas ni desacoplarlas de la jeringa
− Sellar bien los recipientes de muestras
− Si se produce un pinchazo o un corte, lavarse la herida
concienzudamente con agua y jabón y favorecer la hemorragia

Material de bioseguridad
− Guantes
− Agujas
− Tubos
Medidas de seguridad. Diseño de centros
Plan de Prevención y Atención de Agresiones para Profesionales del Sistema Sanitario Público de Andalucía

− servicio de seguridad

− alarma o interfonos en las consultas

− videocámaras de vigilancia
− salidas alternativas
− que el profesional no esté sólo

− minimicen la exposición
Medidas de atención a los profesionales
 INDICIOS DE CONFLICTO

Incomodidad Incidente Malentendidos Tensión Crisis

ACTITUDES ANTE EL CONFLICTO

Retirada Supresión Yo gano/tú pierdes Pacto Yo gano/tú ganas:

Todos ganamos

Pasos a dar ante situaciones conflictivas

1º Reconocimiento del problema  2º Oferta de soluciones  3º Evaluación de soluciones
Estrategias:
- Eliminación de las discriminaciones legislativas
- Aplicación de acciones positivas o medidas específicas
- Mainstreaming de género

Referencias constitucionales:
- art. 1.1
- art. 9.2
- art. 14
- art. 23.2
- art. 31.1
- art. 32.1
- art. 35.1
Normativa estatal

- Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la Igualdad

Efectiva de Mujeres y Hombres
- Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de
Protección Integral contra la Violencia de Género

Normativa andaluza

- Ley 12/2007, de 26 de noviembre, de Promoción de la

Igualdad de Género en Andalucía
- Ley 13/2007, de 26 de noviembre, de Prevención y
Protección Integral contra la Violencia de Género
- Principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres (art. 3)
- Integración del principio de igualdad en la interpretación y
aplicación de las normas (art. 4)
- Igualdad de trato y de oportunidades en el acceso al empleo, en la
formación y en la promoción profesionales, y en las condiciones
de trabajo (art. 5)
- Discriminación directa e indirecta (art. 6)
• discriminación directa. Situación en que se encuentra una persona que sea, haya
sido o pudiera ser tratada, en atención a su sexo, de manera menos favorable que
otra en situación comparable.
• discriminación indirecta. Situación en que una disposición, criterio o práctica
aparentemente neutros pone a personas de un sexo en desventaja particular con
respecto a personas del otro
- Discriminación por embarazo o maternidad (art. 8)
- Indemnidad frente a represalias (art. 9)
- Acoso sexual y acoso por razón de sexo (art. 7)
• acoso sexual. Cualquier comportamiento, verbal o físico, de naturaleza
sexual que tenga el propósito o produzca el efecto de atentar contra la
dignidad de una persona
• acoso por razón de sexo. Cualquier comportamiento realizado en función
del sexo de una persona, con el propósito o el efecto de atentar contra su
dignidad y de crear un entorno intimidatorio, degradante u ofensivo

- Consecuencias jcas de las conductas discriminatorias (art. 10)

Actos y cláusulas de negocios jurídicos que constituyan o causen discriminación por razón de
sexo  nulos y sin efecto

- Acciones positivas (art. 11)

Medidas específicas en favor de las mujeres para corregir situaciones patentes de desigualdad de
hecho respecto de los hombres

- Tutela judicial efectiva (art. 12)

- Prueba (art.13)
Inversión de la carga de la prueba: en procedimientos no penales en los que las alegaciones de la
parte actora se fundamenten en actuaciones discriminatorias, por razón de sexo, corresponderá a
la persona demandada probar la ausencia de discriminación
Objeto: Hacer efectivo el derecho de igualdad de trato y
oportunidades entre mujeres y hombres
Ámbito de aplicación: Todo el territorio de la CA de Andalucía
- Admón de la Junta de Andalucía, sus agencias, empresas, consorcios,
fundaciones y demás entidades con personalidad jurídica propia en los
que sea mayoritaria la representación directa de la Junta de Andalucía.
- Entidades que integran la Admón Local, sus organismos autónomos,
consorcios, fundaciones y demás entidades con personalidad jurídica
propia en los que sea mayoritaria la representación directa de dichas
entidades.
- Sistema universitario andaluz
- Personas físicas y jurídicas
- Igualdad de trato entre mujeres y hombres
- Eliminación de la discriminación
- Reconocimiento de la maternidad, biológica o no biológica, como un valor social
- Fomento de la corresponsabilidad
- Eliminación de las desigualdades de hecho
- Especial protección de las mujeres o colectivos de mujeres que se encuentren en riesgo
de padecer múltiples situaciones de discriminación
- Promoción del acceso a recursos de todo tipo a las mujeres que viven en el medio rural
- Fomento de la participación o composición equilibrada de mujeres y hombres
- Impulso de las relaciones entre las distintas Admones, instituciones y agentes sociales
- Eliminación del uso sexista del lenguaje
- Compatibilidad efectiva entre responsabilidades laborales, familiares y personales de las
mujeres y los hombres
- Efectividad del principio de igualdad en las relaciones entre particulares
- Incorporación del principio de igualdad de género y la coeducación en el sistema
educativo
- Medidas que aseguren la igualdad en el acceso al empleo, a la formación, promoción
profesional, igualdad salarial y a las condiciones de trabajo
 bienal

• Informe periódico sobre efectividad del ppio de igualdad entre mujeres y

hombres en el ámbito competencial de la Admón de la Junta de
Andalucía Decreto 440/2010, de 14 de diciembre

ELABORACIÓN APROBACIÓN REMISIÓN

Cª de Igualdad y
Consejo de Gobierno al Parlamento de Andalucía
Políticas Sociales

• Acceso a bienes y servicios y su suministro  los poderes públicos de

Andalucía adoptarán las medidas necesarias para garantizar el respeto al
principio de igualdad
legitimados para ejercitar la acción
Instituto Andaluz de la Mujer y asociaciones
de cesación de publicidad ilícita por
que tengan como objetivo único la defensa
utilizar en forma vejatoria la imagen
de los intereses de las mujeres
de la mujer

puede solicitar de los anunciantes y empresas

audiovisuales, por iniciativa propia o a
Consejo Audiovisual de Andalucía
instancia de las partes interesadas, el cese o la
rectificación de la publicidad ilícita o prohibida
 Transversalidad de género
Decreto 17/2012,
 Evaluación de impacto de género de 7 de febrero
Tramitación de proyectos de ley, disposiciones Informe de evaluación
reglamentarias y planes aprobadas por el Cjo de Gb del impacto de género

 Plan estratégico para la igualdad de mujeres y hombres

II Plan Estratégico para la Igualdad de Mujeres y Hombres en Andalucía 2016-2021
(Acuerdo del Consejo de Gobierno, de 16 de febrero de 2016)

 Enfoque de género en el Presupuesto Decreto 20/2010, de 2 de febrero

anteproyecto de Informe preceptivo de evaluación Comisión de Impacto de

Presupuesto de impacto de género Género en los Presupuestos
(Cª de Hda y Admón Pca)
 Lenguaje no sexista
Orden de 24-nov-1992 sobre la eliminación del lenguaje sexista en los textos y
documentos administrativos
 Estadísticas e investigaciones con perspectiva de género
 Representación equilibrada de los órganos directivos y colegiados
Representación equilibrada: presencia de mujeres y hombres al menos en un 40%

 Contratación pública
- Se podrán establecer condiciones especiales en la ejecución de los contratos
públicos, con el fin de promover la igualdad entre mujeres y hombres
- En los pliegos de cláusulas admvas particulares se podrá señalar la
preferencia de la adjudicación de los contratos para las proposiciones
presentadas por empresas que tengan la marca de excelencia o desarrollen
medidas para lograr la igualdad de oportunidades

 Ayudas y subvenciones
Subvenciones públicas  valoración de actuaciones de efectiva consecución
de la igualdad de género por parte de los solicitantes
La Admón de la Junta de Andalucía no formalizará contratos, ni subvencionará,
bonificará o prestará ayudas públicas a empresas sancionadas o condenadas por
resolución admva firme o sentencia firme por prácticas laborales discriminatorias
 Igualdad en la educación
- Participación equilibrada de mujeres y hombres en los puestos directivos y de decisión
- Puesta en marcha de proyectos coeducativos
- Que todos los centros educativos cuenten con una persona responsable de
coeducación

 Igualdad en el empleo
- Políticas de fomento del empleo y actividad empresarial que impulsen la presencia de
mujeres y hombres en el mercado de trabajo
- Mejor conciliación de la vida laboral, familiar y personal
- Participación de mujeres en el desarrollo de los programas de políticas activas de
empleo
- Obligación de las empresas de respetar la igualdad de trato y de oportunidades en el
ámbito laboral
- Incentivos a la contratación estable de las mujeres
- Igualdad de género en el acceso al empleo
- Fomento de la inclusión de cláusulas destinadas a promover y garantizar la igualdad de
oportunidades y la no discriminación
- Presencia equilibrada de mujeres y hombres en sus órganos de dirección de las
organizaciones sindicales
 - Medidas para que exista un entorno laboral libre de acoso sexual y de acoso por razón
de sexo
- Los temarios para pruebas selectivas de acceso a la Admón incluirán materias relativas
a la normativa sobre igualdad y violencia de género
- Formación del personal de la Admón en esta materia
- Ofertas públicas de empleo acompañadas de un informe de impacto de género.
- Planes de igualdad periódicos en la Admón de la Junta de Andalucía
 Marca de excelencia en igualdad
Reconocimiento para distinguir a las entidades comprometidas con la igualdad entre
mujeres y hombres.
Se valora:
- representación equilibrada
- garantías de igualdad de retribución por trabajos iguales
- medidas concretas de conciliación
- medidas de prevención y sanción contra la violencia de género,
acoso sexual y por razón de sexo
- publicidad no sexista
- implantación de un plan de igualdad en la empresa
- igualdad de oportunidades
 Conciliación de la vida laboral, familiar y personal
Derecho y deber de las mujeres y hombres de compartir adecuadamente las
responsabilidades familiares, las tareas domésticas y el cuidado y la atención de las
personas en situación de dependencia, posibilitando la conciliación de la vida laboral,
personal y familiar.
La Junta de Andalucía impulsará las siguientes medidas:
- Infraestructuras y servicios adecuados, creación de centros infantiles en polígonos
industriales y parques tecnológicos
- Medidas de flexibilización horaria y jornadas parciales
- Establecimiento de un permiso de paternidad, de hasta 4 semanas en caso de
nacimiento, adopción o acogimiento permanente de menores de hasta 6 años
- Permiso igual cuando progenitores adoptantes o acogedores tengan el mismo sexo
 Políticas de promoción y protección de la salud y de bienestar social
El Sistema Sanitario Público de Andalucía impulsará las siguientes medidas:
- Atención específica a las necesidades en materia de salud que, por razón de sexo,
presenten las mujeres
- Garantizar la integridad física y psíquica de las mujeres y niñas, impidiendo la
realización de prácticas médicas o quirúrgicas que atenten contra dicha integridad
- Garantizar la accesibilidad a los servicios sanitarios y prestaciones complementarias
en condiciones de igualdad entre hombres y mujeres
- Apoyar a las personas cuidadoras de personas dependientes
 - Evitar los embarazos no deseados, con especial atención a las mujeres adolescentes
- Prevención y tratamiento de enfermedades que afectan especialmente a las mujeres
(anorexia, bulimia o fibromialgia)
En materia de bienestar social: programas específicos para mujeres mayores, con
discapacidad, en riesgo de exclusión social, o mujeres en situación de especial
vulnerabilidad
Acciones para eliminar la discriminación por opción sexual y transexualidad, garantizando
la libertad de decisión individual
 Políticas de promoción y atención a las mujeres
- Integración de la perspectiva de género en el diseño de políticas y planes en materia de
vivienda y en las políticas urbanas
- Facilitar el acceso a viviendas protegidas de las mujeres víctimas de violencia de
género y en riesgo de exclusión social
- Perspectiva de género en las actuaciones de desarrollo rural

 Participación social, política y económica

- Presencia equilibrada de mujeres y hombres en las candidaturas para las elecciones al
Parlamento de Andalucía
- Impulso del movimiento asociativo de mujeres
- Igualdad en la participación de las mujeres y hombres en las actividades sociales,
culturales, lúdicas y deportivas
 Imagen y medios de comunicación
- Promover la transmisión de una imagen igualitaria, plural y no estereotipada de los
hombres y de las mujeres
- Se considerará ilícita la publicidad que atente contra la dignidad de la persona o
vulnere los valores y derechos reconocidos en la Constitución
- El Consejo Audiovisual de Andalucía contribuirá a fomentar la igualdad de género y los
comportamientos no sexistas en los contenidos de las programaciones y publicidad
ofrecidas por los medios de comunicación
Órganos que crea la Ley 12/2007:

- Comisión Interdepartamental para la Igualdad de Mujeres y

Hombres.
- Unidades de igualdad de género.
- Observatorio de la Igualdad de Género.
- Consejo Andaluz de Participación de las Mujeres.
- Comisión de coordinación de las políticas autonómicas y
locales para la igualdad de género.
 ÓRGANO NATURALEZA
Comisión Órgano colegiado para el
seguimiento de acciones y
Interdepartamental
actuaciones de la Admón de la JA
para la Igualdad de
en materia de igualdad de
Mujeres y Hombres género
Impulsar, coordinar e
implementar la perspectiva de
Unidades de
género en la planificación,
Igualdad de Género
gestión y evaluación en sus
respectivas políticas
Órgano asesor destinado a
Observatorio detectar, analizar y proponer
estrategias para corregir
Andaluz de la
situaciones de desigualdad de las
Violencia de Género
mujeres en la Comunidad
Autónoma de Andalucía
Consejo Andaluz de Órgano de participación de las
organizaciones de mujeres en las
Participación de las
políticas de igualdad de género
Mujeres
de la JA
Comisión de Órgano de coordinación e
coordinación de las impulsar la integración del
enfoque de género en las
políticas
políticas y programas, en materia
autonómicas y
de igualdad de mujeres y
locales para la hombres, desarrollados por las
igualdad de género Admones pcas de la CA
ADSCRIPCIÓN COMPOSICIÓN
Pte: Cª de Igualdad y Políticas Sociales
Vicepte: Directora Instituto Andaluz de la Mujer
Cª de Igualdad y
Vocales: Un DG de cada una del resto de Consejerías
Políticas Sociales
Secretaría: funcionario del Instituto Andaluz de la Mujer que desempeñe
una Jefatura de Servicio
3 niveles:
- En el Instituto
Andaluz de la Mujer
Cada Consejería encomendará sus funciones a uno de sus órganos
- En cada una de las
directivos
Consejerías de la JA
- En las universidades
públicas andaluzas
Pte: Cª de Igualdad y Políticas Sociales
Vicepte: D. General de Violencia de Género y Asistencia a Víctimas
Vocales: Representantes de Consejerías, EELL, TSJA, Fiscalía Superior de
Cª de Igualdad y
Andalucía, Delegación del Gobierno de España en Andalucía, Colegios de
Políticas Sociales
abogados, de psicólogos , de trabajadores sociales, de Médicos, Consejo
Andaluz de Enfermería de Andalucía
Secretaría: funcionario de la Consejería de Igualdad y Políticas Sociales
Pte: Cª de Igualdad y Políticas Sociales
Viceptes: Directora Instituto Andaluz de la Mujer y una vocal del Consejo
en representación de las organizaciones de mujeres
Vocales: 10 por las organizaciones de mujeres de ámbito supraprovincial
Cª de Igualdad y
o regional y 16, dos por provincia, por las organizaciones de mujeres de
Políticas Sociales
ámbito no superior al de una provincia
Secretaría: funcionaria del IAM
Otras vocales: Hasta un máximo de 3, de reconocida trayectoria en el
movimiento asociativo de mujeres. Con voz pero sin voto
Pte: Cª de Igualdad, Salud y Políticas Sociales
Vicepte: Directora Instituto Andaluz de la Mujer y persona elegida entre
los vocales en representación de los Ayuntamientos y Diputaciones
Cª de Igualdad y
Provinciales de Andalucía
Políticas Sociales
Vocales: 9 por los Ayuntamientos y Diputaciones de Andalucía 8 por las
Consejerías de la Administración de la Junta de Andalucía
Secretaría: funcionario de la Consejería de Igualdad, y Pol. Sociales
Objeto: - Actuar contra la violencia que, como manifestación de la
discriminación, la situación de desigualdad y las relaciones
de poder de los hombres sobre las mujeres, se ejerce sobre
éstas por parte de quienes sean o hayan sido sus cónyuges
o de quienes estén o hayan estado ligados a ellas por
relaciones similares de afectividad, aun sin convivencia.
- Establecer medidas de protección integral cuya finalidad es:
• prevenir, sancionar y erradicar esta violencia
• prestar asistencia a las mujeres, a sus hijos menores y a los menores
sujetos a su tutela, o guarda y custodia, víctimas de esta violencia.

Violencia de género  todo acto de violencia física y psicológica,

incluidas las agresiones a la libertad sexual, las amenazas, las
coacciones o la privación arbitraria de libertad
- Fortalecer las medidas de sensibilización ciudadana de prevención,
dotando a los poderes públicos de instrumentos eficaces en el ámbito
educativo, servicios sociales, sanitario, publicitario y mediático.
- Consagrar derechos de las mujeres víctimas de violencia de género,
exigibles ante las Admones Pcas, y así asegurar un acceso rápido,
transparente y eficaz a los servicios establecidos al efecto.
- Reforzar hasta la consecución de los mínimos exigidos por los objetivos
de la ley los servicios sociales de información, de atención, de
emergencia, de apoyo y de recuperación integral, así como establecer un
sistema para la más eficaz coordinación de los servicios ya existentes a
nivel municipal y autonómico.
- Garantizar derechos en el ámbito laboral y funcionarial que concilien
los requerimientos de la relación laboral y de empleo público con las
circunstancias de aquellas trabajadoras o funcionarias que sufran
violencia de género.
- Garantizar derechos económicos para las mujeres víctimas de
violencia de género, con el fin de facilitar su integración social.
- Establecer un sistema integral de tutela institucional en el que la AGE, a
través de la Delegación Especial del Gobierno contra la Violencia sobre la
Mujer, en colaboración con el Observatorio Estatal de la Violencia sobre la
Mujer, impulse la creación de políticas públicas dirigidas a ofrecer tutela a
las víctimas de la violencia contemplada en la presente Ley.
- Fortalecer el marco penal y procesal vigente para asegurar una
protección integral, desde las instancias jurisdiccionales, a las víctimas de
violencia de género.
- Coordinar los recursos e instrumentos de todo tipo de los distintos
poderes públicos para asegurar la prevención de los hechos de violencia de
género y, en su caso, la sanción adecuada a los culpables de los mismos.
- Promover la colaboración y participación de las entidades, asociaciones
y organizaciones que desde la sociedad civil actúan contra la violencia de
género.
- Fomentar la especialización de los colectivos profesionales que
intervienen en el proceso de información, atención y protección a las
víctimas.
- Garantizar el principio de transversalidad de las medidas, de manera que
en su aplicación se tengan en cuenta las necesidades y demandas
específicas de todas las mujeres víctimas de violencia de género.
 Planes de sensibilización
Plan Nacional de Sensibilización y Prevención de la Violencia de
Género que como mínimo recoja:

- Que introduzca en el escenario social las nuevas escalas de valores

basadas en el respeto de los derechos y libertades fundamentales
y de la igualdad entre hombres y mujeres, así como en el ejercicio de
la tolerancia y de la libertad dentro de los principios democráticos de
convivencia, todo ello desde la perspectiva de las relaciones de género.
- Dirigido tanto a hombres como a mujeres, desde un trabajo
comunitario e intercultural.
- Que contemple un amplio programa de formación complementaria y
de reciclaje de los profesionales que intervienen en estas situaciones.
- Controlado por una Comisión de amplia participación, en la que se ha
de asegurar la presencia de los afectados, las instituciones, los
profesionales y de personas de reconocido prestigio social relacionado
con el tratamiento de estos temas.
 En el ámbito educativo (arts. 4 a 20)
- Principios y valores del sistema educativo: Formación en el respeto
de los dchos y libertades fundamentales, la igualdad entre hombres y
mujeres, la tolerancia, la libertad y la convivencia.
- Escolarización inmediata de los hijos que se vean afectados por un
cambio de residencia derivada de actos de violencia de género
- En todos los materiales educativos se eliminarán los estereotipos
sexistas o discriminatorios y se fomentará el igual valor de hombres y
mujeres.
- Medidas necesarias para que en los planes de formación inicial y
permanente del profesorado se incluya una formación específica en
materia de igualdad
- Medidas para asegurar que los Consejos Escolares impulsen la
adopción de medidas educativas que fomenten la igualdad real y
efectiva entre hombres y mujeres. En el Consejo Escolar del Estado se
asegurará la representación del Instituto de la Mujer y de las
organizaciones que defiendan los intereses de las mujeres.
- Los servicios de inspección educativa velarán por el cumplimiento y
aplicación de los principios y valores
 En el ámbito de la publicidad y de los medios de comunicación
(arts. 10 a 14)

- Se considerará ilícita la publicidad que utilice la imagen de la mujer con carácter

vejatorio o discriminatorio.
- Están legitimados para ejercitar ante los Tribunales la acción de cesación de
publicidad ilícita por utilizar en forma vejatoria la imagen de la mujer: Delegación
Especial del Gobierno contra la Violencia sobre la Mujer, el Instituto de la Mujer u
órganos equivalentes de las CCAA, el Ministerio Fiscal y las asociaciones que
tengan como objetivo único la defensa de los intereses de la mujer.
- Los medios de comunicación fomentarán la protección y salvaguarda de la
igualdad entre hombre y mujer, evitando toda discriminación entre ellos.

 En el ámbito sanitario (arts. 15 al 16)

- Las Admones sanitarias, promoverán e impulsarán actuaciones de los
profesionales sanitarios para la detección precoz de la violencia de género y
propondrán las medidas que estimen necesarias a fin de optimizar la contribución
del sector sanitario en la lucha contra este tipo de violencia.
- En los Planes Nacionales de Salud se contemplará un apartado de prevención e
intervención integral en violencia de género.
- En el seno del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud se
constituirá una Comisión contra la Violencia de Género que apoye técnicamente
y oriente la planificación de estas medidas sanitarias
 (arts. 17 a 32)

- Todas las mujeres víctimas de violencia de género, con independencia de su

origen, religión o cualquier otra condición o circunstancia personal o social,
tienen garantizados los derechos reconocidos en esta Ley.
- Derecho a recibir plena información y asesoramiento adecuado a su
situación personal, a través de los servicios, organismos u oficinas que
puedan disponer las Admones Pcas.
- Derecho a servicios sociales de atención, de emergencia, de apoyo y
acogida y de recuperación integral.
- Derecho a recibir asesoramiento jurídico gratuito en el momento
inmediatamente previo a la interposición de la denuncia, y a la defensa y
representación gratuitas por abogado y procurador en todos los procesos
y procedimientos administrativos que tengan causa directa o indirecta en la
violencia padecida.
- Derechos laborales: a la reducción o a la reordenación de su tiempo de
trabajo, a la movilidad geográfica, al cambio de centro de trabajo, a la
suspensión de la relación laboral con reserva de puesto de trabajo y a la
extinción del contrato de trabajo.
- En el Plan de Empleo del Reino de España, se incluirá un programa de
acción específico para las víctimas de violencia de género inscritas como
demandantes de empleo.
- La funcionaria víctima de violencia de género tendrá derecho a la reducción o a
la reordenación de su tiempo de trabajo, a la movilidad geográfica de centro de
trabajo y a la excedencia en los términos que se determinen en su legislación
específica.
- Cuando las víctimas de violencia de género careciesen de rentas superiores, en
cómputo mensual, al 75% del salario mínimo interprofesional, excluida la parte
proporcional de dos pagas extraordinarias, recibirán una ayuda de pago único,
siempre que se presuma que debido a su edad, falta de preparación general o
especializada y circunstancias sociales, la víctima tendrá especiales dificultades
para obtener un empleo y por dicha circunstancia no participará en los
programas de empleo establecidos para su inserción profesional.
- El importe de la ayuda será equivalente al de 6 meses de subsidio por
desempleo. Cuando la víctima tuviera reconocida oficialmente una minusvalía
en grado ≥ 33%, el importe sería equivalente a 12 meses de subsidio por
desempleo.
- Serán consideradas colectivos prioritarios en el acceso a viviendas protegidas y
residencias públicas para mayores
Nombrado por el Fiscal General del Estado, oído el Consejo Fiscal, como
delegado con categoría de Fiscal de Sala.
Funciones:
- Recibir denuncias, enviándolas a la autoridad judicial o decretando su archivo e intervenir
directamente en aquellos procesos penales de especial trascendencia apreciada por el Fiscal
Gral del Estado, referentes a los delitos por actos de violencia de género.
- Intervenir, por delegación del Fiscal Gral del Estado, en los procesos civiles sobre filiación,
maternidad y paternidad, nulidad del matrimonio, separación, divorcio, relaciones paterno
filiales…
- Supervisar y coordinar la actuación de las Secciones contra la Violencia sobre la Mujer, y
recabar informes de las mismas, dando conocimiento al Fiscal Jefe de las Fiscalías en que se
integren.
- Coordinar los criterios de actuación de las diversas Fiscalías en materias de violencia de género,
para lo cual podrá proponer al Fiscal Gral del Estado la emisión de las correspondientes
instrucciones.
- Elaborar semestralmente, y presentar al Fiscal Gral del Estado, para su remisión a la Junta de
Fiscales de Sala del Tribunal Supremo, y al Consejo Fiscal, un informe sobre los procedimientos
seguidos y actuaciones practicadas por el Ministerio Fiscal en materia de violencia de género.
Para su adecuada actuación se le adscribirán los profesionales y expertos
que sean necesarios para auxiliarlo de manera permanente u ocasional.
- Adscrita al Mº de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad
- Formula las políticas públicas en relación con la violencia de
género a desarrollar por el Gobierno
- Coordina e impulsa cuantas acciones se realicen en dicha
materia, trabajando en colaboración y coordinación con las
Admones con competencia en la materia.
- Su titular  legitimado ante los órganos jurisdiccionales
para intervenir en defensa de los derechos e intereses
tutelados en esta Ley en colaboración y coordinación con las
Admones con competencias en la materia.
- Órgano colegiado adscrito al Mº de Sanidad, Servicios Sociales e
Igualdad
- Le corresponde el asesoramiento, evaluación, colaboración
institucional, elaboración de informes, estudios y propuestas de
actuación en materia de violencia de género.
- Estos informes, estudios y propuestas considerarán de forma
especial la situación de las mujeres con mayor riesgo de sufrir
violencia de género o con mayores dificultades para acceder a los
servicios. Los datos contenidos se consignarán desagregados por
sexo.
- Anualmente remitirá al Gobierno y a las CCAA, un informe sobre la
evolución de la violencia sobre la mujer, con determinación de los
tipos penales que se hayan aplicado, y de la efectividad de las
medidas acordadas para la protección de las víctimas. El informe
destacará asimismo las necesidades de reforma legal con objeto de
garantizar que la aplicación de las medidas de protección adoptadas
puedan asegurar el máximo nivel de tutela para las mujeres.
Funciones:

- Colaborar institucionalmente en materia de violencia de género, así

como promover la colaboración entre el resto de instituciones
implicadas.
- Actuar como órgano de recogida, análisis y difusión de información
periódica, homogénea y sistemática relativa a la violencia de género,
procedente de las Admones Pcas, de otros órganos del Estado con
competencias en esta materia y de entidades privadas.
- Formular recomendaciones y propuestas tendentes a mejorar los
indicadores y sistemas de información relacionados con la violencia
de género.
- Recabar información sobre medidas y actuaciones puestas en
marcha por las Admones Pcas, así como por entidades privadas,
para prevenir. Detectar y erradicar la violencia de género.
- Evaluar el impacto de las políticas y medidas que se desarrollen con
el fin de erradicar la violencia de género y paliar sus efectos.
- Elaborar informes y estudios sobre la violencia de género, con el fin
de conseguir un diagnóstico lo más preciso posible.
- Asesorar a las Admones Pcas y demás instituciones implicadas, en
materia de violencia de género, así como constituir un foro de
intercambio y comunicación entre organismos públicos y la sociedad.
- Realizar propuestas de actuación, en distintos ámbitos, tendentes a
prevenir, sancionar y erradicar la violencia de género y a mejorar la
situación de las mujeres víctimas de la misma, así como el
seguimiento de estas propuestas.
- Participar y mantener relaciones con instituciones internacionales
similares, sin perjuicio de las competencias de la Secretaría General
Técnica del Mº de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad.
- Elaborar, difundir y remitir al Gobierno y a las CCAA, anualmente, un
informe sobre la evolución de la violencia ejercida sobre las mujeres,
con determinación de los tipos penales que se hayan aplicado y de la
efectividad de las medidas acordadas.
- Realizar cuantas actuaciones le sean encomendadas para el mejor
cumplimiento de sus fines.
Composición (Real Decreto 253/2006, de 3 de marzo)
- Presidencia. Delegado Especial del Gobierno contra la Violencia sobre la Mujer
- Vicepresidencia primera. Representante de las organizaciones de mujeres,
elegida por y entre las mismas
- Vicepresidencia segunda. Representante de las CCAA y Ciudades de Ceuta y
Melilla, elegida por la Conferencia Sectorial de Mujer
- Vocales: • 12 en representación de las Admones Pcas y 6 en representación de las CCAA y
Ciudades de Ceuta y Melilla.
• 1 en representación de la Federación de Municipios y Provincias.
• Titular del cargo de Fiscal de Sala Delegada contra la Violencia sobre la Mujer, en
representación de la Fiscalía General del Estado.
• 1 en representación del Consejo General del Poder Judicial que, a su vez, sea vocal del
Observatorio de Violencia Doméstica y de Género.
• 13 vocales en representación de los agentes sociales, organizaciones y asociaciones
cívicas (5 por las organizaciones de mujeres de ámbito estatal que trabajen en materia
de violencia de género, 2 por las organizaciones empresariales, 2 por los sindicatos más
representativos, 1 por las asociaciones de consumidores y usuarios de ámbito estatal, 3
por las ONGs)
• 2 expertos en materia de violencia de género, designados por la Presidencia del
Observatorio Estatal de Violencia sobre la Mujer

- Secretaría. Titular de la División de Estudios e Informes de la Delegación

Especial del Gobierno contra la Violencia sobre la Mujer
Objeto: - Actuar contra la violencia de género
- Adopción de medidas para la erradicación de la violencia de género
mediante actuaciones de prevención y de protección integral a las
mujeres que se encuentren en esa situación, incluidas las acciones de
detección, atención y recuperación
Ámbito de aplicación:
- Todo el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
Concretamente:
- Actuaciones de los poderes públicos de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
- Entidades que integran la Administración local, sus organismos autónomos,
consorcios, fundaciones y demás entidades con personalidad jurídica propia en
los que sea mayoritaria la representación directa de dichas entidades.
- Administración de la Junta de Andalucía, sus agencias, empresas, consorcios,
fundaciones y demás entidades con personalidad jurídica propia en que sea
mayoritaria la representación directa de la Junta de Andalucía.
Violencia que, como manifestación de la discriminación, la
situación de desigualdad y las relaciones de poder de los
hombres sobre las mujeres, se ejerce sobre estas por el
hecho de serlo.
En concreto, se considera violencia de género:
- Violencia física
- Violencia psicológica
- Violencia económica
- Violencia sexual y abusos sexuales
- Enfoque multidisciplinar, a través de acciones institucionales
coordinadas y transversales
- Integrar el objetivo de la erradicación de la violencia de género y
las necesidades y demandas de las mujeres afectadas
- Adoptar medidas que garanticen los derechos de las mujeres
víctimas de violencia de género
- Fortalecer acciones de sensibilización, formación e
información
- Establecer un sistema integral de tutela institucional
- Reforzar los servicios sociales de información, de atención, de
emergencia, de apoyo y de recuperación integral
- Garantizar el acceso a las ayudas económicas para las mujeres
víctimas de violencia de género
- Promover la cooperación y la participación de las entidades,
instituciones, asociaciones de mujeres, agentes sociales y
organizaciones sindicales
La Administración de la Junta de Andalucía:

- Fomentará la realización de estudios e investigaciones

- Impulsará la creación de un sistema de indicadores que
ofrezca datos desagregados por sexo
- Evaluará el impacto de las políticas que se desarrollen
para la erradicación de la violencia de género
- Actividades de investigación o estudio del fenómeno social
de la violencia de género en sus diferentes aspectos
- Garantizará la difusión de las investigaciones con el
objetivo de informar y sensibilizar a la sociedad en general
 - Aprobado por el Consejo de Gobierno
cada 5 años
Plan integral de sensibilización
- Coordinado por la Cª de Igualdad y
y prevención contra la violencia Políticas Sociales
de género en Andalucía - Con la participación de las Consejerías que
resulten implicadas
Estrategias mínimas:
- Educación
- Comunicación
- Detección, atención y prevención de la violencia de género
- Formación y especialización de profesionales
- Coordinación y cooperación de los distintos operadores

Campañas de información y sensibilización específicas:

- Presentar la violencia en su naturaleza multidimensional y como fenómeno
enmarcado en la desigualdad entre hombres y mujeres
- Determinar las diferentes causas de la violencia de género
- Presentar una imagen de las mujeres que han sufrido violencia de género como
sujetos plenos con posibilidad de superar la situación
 En el ámbito educativo
- Medidas para eliminar prejuicios y prácticas basadas en la desigualdad y en la
atribución de estereotipos sexistas.
- Realización de actividades para la prevención de comportamientos y actitudes
de violencia de género
- La coeducación como elemento fundamental en la prevención de la violencia
de género
- Supervisión de libros de texto y otros materiales curriculares

 En el ámbito de la publicidad y de los medios de comunicación

Los medios de comunicación social competencia de la Comunidad Autónoma,
no difundirán contenidos, ni emitirán espacios o publicidad sexista,
discriminatoria, vejatoria, estereotipada o que justifique, banalice o incite a la
violencia de género.
Consejo Audiovisual de Andalucía:
- adoptará las medidas que procedan a fin de que los medios audiovisuales
traten y reflejen la violencia de género en toda su complejidad
- asegurará el cumplimiento de los principios rectores de la Ley
 Profesionales y personal de la Admón de la Junta de Andalucía
Programas formativos dirigidos a su personal en general, y, en especial, al
personal de las áreas social, jurídica y sanitaria responsable de la atención a las
víctimas de violencia de género
 En el ámbito judicial
Formación específica relativa a la igualdad y no discriminación por razón de sexo y
sobre violencia de género en los cursos de formación de jueces y magistrados,
fiscales, secretarios judiciales, Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y médicos
forenses
 En el ámbito educativo
- Medidas para que en los planes de formación inicial y permanente del
profesorado se incluya una formación específica en materia de igualdad
- Formación específica para padres y madres en materia de coeducación y
facilitará las herramientas metodológicas de actuación ante la violencia de
género
 En el ámbito de la seguridad
Organización de cursos de formación necesaria para desarrollar funciones de
prevención y protección en materia de violencia de género
 Profesionales de los medios de comunicación
Plan Estratégico de Formación Integral del Sistema Sanitario de
Andalucía
Entre los objetivos:
- Garantizar la aplicación del enfoque de género en el proceso de gestión
de la formación
• elaboración de una guía para la aplicación del enfoque de género en el proceso de
gestión de la formación
• elaboración de la estrategia para la implantación, desarrollo y evaluación del
impacto de la guía en el Plan de Formación

- Garantizar la equidad en el acceso a la formación continuada de todos los

profesionales del sistema
• definición de los criterios de equidad para el acceso equitativo a la formación
continuada
• creación de una línea de investigación para el desarrollo de metodologías docentes
adaptativas para profesionales con problemas de accesibilidad

Entre los proyectos estratégicos del Plan  incorporación de la

perspectiva de género en la formación de los profesionales del Sistema
El Plan establece como competencias clave en todos profesionales
sanitarios:

- Las desigualdades como determinantes de salud (socioeconómica,

sexo/género, edad, etnia/procedencia cultural y zonas geográficas
desfavorecidas).
- Formación en género (el género como determinante en salud, roles de
género, prevención y atención sanitaria, uso de un lenguaje integrador y
no sexista, sesgos de género en atención sanitaria, accesibilidad,
formación, investigación...).
Art. 149.1.18ª CE  Competencia del Estado en normativa básica en
materia de personal

Estatuto Marco  normativa específica de carácter básico para el

personal de los servicios de salud
art. 76 EM: resultará de aplicación al personal estatutario el régimen de
incompatibilidades establecido con carácter general para los
funcionarios públicos

Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades

del Personal al Servicio de las Admones Pcas
art. 77 EM  normas específicas sobre incompatibilidad del personal
estatutario de los servicios de salud:
- el disfrute de becas y ayudas de ampliación de estudios será
compatible, siempre que para participar en tales acciones se
requiera la previa propuesta favorable del servicio de salud
- en el ámbito de cada servicio de salud se establecerán las
disposiciones para posibilitar la renuncia al complemento
específico por parte del personal licenciado sanitario
- La percepción de pensión de jubilación por un Régimen Público
de Seguridad Social será compatible con la situación del
personal emérito
La Ley de Incompatibilidades será de aplicación a:

- Personal civil y militar al servicio de la AGE y de sus organismos pcos.

- Personal al servicio de las Admones de las CCAA y sus organismos
dependientes, así como de sus Asambleas Legislativas y órganos institucionales.
- Personal al servicio de las EELL y sus organismos dependientes.
- Personal que desempeñe funciones públicas y perciba sus retribuciones
mediante arancel.
- Personal al servicio de la Seguridad Social, de sus Entidades Gestoras y de
cualquier otra entidad u organismo de la misma.
- Personal al servicio de entidades, corporaciones de Dcho pco, fundaciones y
consorcios cuyos presupuestos se doten ordinariamente en más de un 50% con
subvenciones u otros ingresos procedentes de las Administraciones Públicas.
- Personal que preste servicios en empresas en que la participación del capital,
directa o indirectamente, de las Administraciones Públicas sea superior al 50%.
- Personal al servicio del Banco de España e instituciones financieras públicas.
- Resto del personal al que resulte de aplicación el régimen estatutario de los
funcionarios públicos
- No se podrán compatibilizar actividades con el desempeño, por sí
o mediante sustitución, de un segundo puesto de trabajo, cargo o
actividad en el sector público
- No se podrá percibir más de una remuneración con cargo a los
presupuestos de las Admones Pcas y de sus entes, organismos y
empresas dependientes o con cargo a los de los órganos
constitucionales, o que resulte de la aplicación de arancel
- En cualquier caso, el desempeño de un puesto de trabajo será
incompatible con el ejercicio de cualquier cargo, profesión o
actividad, público o privado, que pueda impedir o menoscabar el
estricto cumplimiento de sus deberes o comprometer su
imparcialidad o independencia
 previa y expresa autorización
de compatibilidad

Sólo se podrá desempeñar un segundo puesto de trabajo o actividad

en el sector público en los supuestos previstos en la LI para las funciones
docente y sanitaria sólo podrá percibirse la
retribución de una de las dos
actividades
Por excepción, el personal podrá compatibilizar sus actividades con el
desempeño de los cargos electivos de:
- Miembros de las Asambleas Legislativas de las CCAA, salvo que perciban
retribuciones periódicas por el desempeño o que por las mismas se establezca la
incompatibilidad
- Miembros de las CCLL, salvo que desempeñen en las mismas cargos retribuidos en
régimen de dedicación exclusiva

La cantidad total percibida por ambos puestos no puede superar la

remuneración prevista en los Presupuestos Grales del Estado para el cargo de
Director general, ni supere la correspondiente al principal:
- 30%, para funcionarios del grupo A
- 35%, para funcionarios del grupo B
- 40%, para funcionarios del grupo C
- 45%, para funcionarios del grupo D
- 50%, para funcionarios del grupo E
 Excepto actividades particulares que, en
ejercicio de un derecho legalmente
reconocido, realicen para sí los
directamente interesados

No se podrán ejercer, por sí o mediante sustitución, actividades privadas,

incluidas las de carácter profesional, sean por cuenta propia o bajo la
dependencia o al servicio de entidades o particulares que se relacionen
directamente con las que desarrolle el departamento, organismo o
entidad donde estuviera destinado
En todo caso, no se podrán ejercer las actividades siguientes:
- Actividades privadas en los asuntos en que esté interviniendo, haya
intervenido en los 2 últimos años o tenga que intervenir por razón del puesto
público
- Pertenencia a consejos de administración u órganos rectores de empresas o
entidades privadas, siempre que la actividad de las mismas esté
directamente relacionada
- Desempeño, por sí o persona interpuesta, de cargos de todo orden en
empresas o sociedades concesionarias, contratistas de obras, servicios o
suministros…
- Participación superior al 10% en el capital de las empresas o sociedades
anteriores
- Actividades privadas que correspondan a puestos de trabajo que
requieran la presencia efectiva del interesado durante un horario igual o
superior a la mitad de la jornada semanal ordinaria de trabajo en las
Administraciones Públicas  sólo podrán autorizarse cuando la actividad
pública sea de prestación a tiempo parcial Secretaría Gral para la Admón Pca
- Ejercicio de actividades profesionales, laborales, mercantiles o
industriales fuera de las Admones Pcas  requiere previo
reconocimiento de compatibilidad
- No podrá reconocerse a quienes se les hubiera autorizado la
compatibilidad para un segundo puesto o actividad públicos, si la suma
de jornadas de ambos es igual o superior a la máxima en las
Administraciones Públicas
Se exceptúan del régimen de incompatibilidades:
- Actividades derivadas de la administración del patrimonio personal o
familiar
- Dirección de seminarios o dictado de cursos o conferencias en centros
oficiales destinados a la formación de funcionarios
- Participación en tribunales calificadores de pruebas selectivas para
ingreso en las Administraciones Públicas.
- Ejercicio del cargo de presidente, vocal o miembro de juntas rectoras de
mutualidades o patronatos de funcionarios, siempre que no sea
retribuido.
- Producción y creación literaria, artística, científica, técnica y
publicaciones
- Participación ocasional en coloquios y programas
- Colaboración y asistencia ocasional a congresos, seminarios,
conferencias o cursos de carácter profesional
Objeto: Establecer las bases reguladoras de la relación
funcionarial especial del personal estatutario de los
servicios de salud que conforman el Sistema
Nacional de Salud
Ámbito de aplicación: Personal estatutario que
desempeña su función en los
En lo no previsto en el EM y sus normas
de desarrollo se aplicarán las
centros e instituciones sanitarias
disposiciones y principios generales de los servicios de salud de las
sobre función pública de la Admón
correspondiente
CCAA o en los centros y servicios
sanitarios de la AGE
- Sometimiento pleno a la Ley y al Derecho
- Igualdad, mérito, capacidad y publicidad en el acceso
- Estabilidad en el empleo y en el mantenimiento de la condición
- Libre circulación del personal en el conjunto del Sistema Nacional de Salud
- Responsabilidad en el ejercicio profesional y objetividad como garantías de
la competencia e imparcialidad
- Planificación eficiente de las necesidades
- Integración en el régimen organizativo y funcional del servicio de salud y de
sus centros e instituciones
- Incorporación de los valores de integridad, neutralidad, transparencia en la
gestión, deontología y servicio al interés público y a los ciudadanos
- Dedicación prioritaria al servicio público y transparencia de los intereses y
actividades privadas
- Coordinación, cooperación y mutua información entre las Administraciones
sanitarias públicas
- Participación de las organizaciones sindicales en la determinación de las
condiciones de trabajo

Comisión de Recursos Humanos
del Sistema Nacional de Salud
Foro Marco para el Diálogo Social
representadas las organizaciones
representativas del sector sanitario
Objetivo de la planificación de recursos
humanos en los servicios de salud
Planes de ordenación
de recursos humanos
Registros de personal
Actividades de planificación, diseño de
programas de formación y modernización
de los recursos humanos del SNS
Ámbito de diálogo e información de
carácter laboral, así como promover
sindicales más el desarrollo armónico de los recursos
humanos del SNS
su adecuado dimensionamiento, distribución,
estabilidad, desarrollo, formación y capacitación,
en orden a mejorar la calidad, eficacia y
eficiencia de los servicios
instrumento básico de planificación global de
los RRHH dentro del servicio de salud o en el
ámbito que en los mismos se precise
Se inscribe a quienes presten servicios en los
respectivos centros e instituciones sanitarios
3 criterios:
- función desarrollada
- nivel del título exigido para el ingreso
- tipo de nombramiento

El Estatuto Marco distingue:

- Personal estatutario sanitario
- Personal estatutario de gestión y servicios
- Personal estatutario fijo
- Personal estatutario temporal
El que ostenta esta condición en virtud de nombramiento expedido para
el ejercicio de una profesión o especialidad sanitaria

Atendiendo al nivel académico del título exigido para el ingreso:

• Personal de formación universitaria:

- Licenciados con título de especialista en ciencias de la salud
- Licenciados sanitarios
- Diplomados con título de especialista en ciencias de la salud
- Diplomados sanitarios

• Personal de formación profesional:

- Técnicos superiores
- Técnicos
El que ostenta tal condición en virtud de nombramiento expedido para el
desempeño de funciones de gestión o para el desarrollo de
profesiones u oficios que no tengan carácter sanitario
Atendiendo al título exigido para el ingreso:

• Personal de formación universitaria:

- Licenciados universitarios o personal con título equivalente
- Diplomados universitarios o personal con título equivalente

• Personal de formación profesional:

- Técnicos superiores o personal con título equivalente
- Técnicos o personal con título equivalente

• Otro personal:
Categorías en las que se exige certificación acreditativa de los años
cursados y de las calificaciones obtenidas en la ESO o título o
certificado equivalente
El que, una vez superado el correspondiente proceso selectivo, obtiene
un nombramiento para el desempeño con carácter permanente de las
funciones que de tal nombramiento se deriven

- de necesidad
- de urgencia
Por razones - para el desarrollo de programas de carácter
temporal, coyuntural o extraordinario
- de interinidad
Los nombramientos pueden ser: - de carácter eventual
- de sustitución

Nombramiento de interinidad  vacante

Nombramiento de carácter eventual:
- servicios determinados de naturaleza temporal, coyuntural o extraordinaria
- garantizar el funcionamiento permanente y continuado de los centros sanitarios
- servicios complementarios de una reducción de jornada ordinaria
Nombramiento de sustitución:
Cuando resulte necesario atender las funciones de personal fijo o temporal,
durante las vacaciones, permisos y demás ausencias de carácter temporal que
comporten la reserva de la plaza
- A la estabilidad en el empleo y al ejercicio o desempeño efectivo de la
profesión o funciones que correspondan a su nombramiento.
- A la percepción puntual de las retribuciones e indemnizaciones por
razón del servicio
- A la formación continuada adecuada a la función desempeñada y al
reconocimiento de su cualificación profesional en relación a dichas
funciones.
- A recibir protección eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo
- A la movilidad voluntaria, promoción interna y desarrollo profesional
- A que sea respetada su dignidad e intimidad personal en el trabajo y a
ser tratado con corrección, consideración y respeto por sus jefes y
superiores, sus compañeros y sus subordinados.
- Al descanso necesario, mediante la limitación de la jornada, las
vacaciones periódicas retribuidas y permisos
- A recibir asistencia y protección de las Admones pcas y servicios de
salud en el ejercicio de su profesión o en el desempeño de sus funciones.
- Al encuadramiento en el Régimen General de la Seguridad Social, con
los derechos y obligaciones que de ello se derivan.
- A ser informado de las funciones, tareas, cometidos, programación funcional
y objetivos asignados a su unidad, centro o institución, y de los sistemas
establecidos para la evaluación del cumplimiento de los mismos.
- A la no discriminación por razón de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión,
orientación sexual o cualquier otra condición o circunstancia personal o social.
- A la jubilación en los términos y condiciones establecidas en las normas
aplicables.
- A la acción social en los términos y ámbitos subjetivos que se determinen en las
normas, acuerdos o convenios aplicables

El EBEP añade nuevos derechos que no estaban recogidos en el EM:

- Adopción de medidas que favorezcan la conciliación de la vida personal,
familiar y laboral (art. 14.j) EBEP)
- Derecho a la libertad de expresión dentro de los límites del ordenamiento
jurídico (art. 14.k) EBEP)
- Derecho a la libre asociación profesional (art. 14.p) EBEP)
- A la libre sindicación
- A la actividad sindical
- A la huelga, garantizándose en todo caso el mantenimiento de los
servicios que resulten esenciales para la atención sanitaria a la
población
- A la negociación colectiva, representación y participación en la
determinación de las condiciones de trabajo
- A la reunión
- A disponer de servicios de prevención y de órganos
representativos en materia de seguridad laboral
- Respetar la Constitución, el Estatuto de Autonomía correspondiente y el resto
del ordenamiento jurídico.
- Ejercer la profesión o desarrollar el conjunto de las funciones que correspondan
a su nombramiento, plaza o puesto de trabajo con lealtad, eficacia y con
observancia de los principios técnicos, científicos, éticos y deontológicos que
sean aplicables.
- Mantener debidamente actualizados los conocimientos y aptitudes
necesarios para el correcto ejercicio de la profesión o para el desarrollo de las
funciones que correspondan a su nombramiento
- Cumplir con diligencia las instrucciones recibidas de sus superiores
jerárquicos en relación con las funciones propias de su nombramiento, y
colaborar leal y activamente en el trabajo en equipo.
- Participar y colaborar eficazmente en la fijación y consecución de los objetivos
cuantitativos y cualitativos asignados a la institución, centro o unidad en la que
preste servicios
- Prestar colaboración profesional cuando así sea requerido por las
autoridades como consecuencia de la adopción de medidas especiales por
razones de urgencia o necesidad
- Cumplir el régimen de horarios y jornada
- Informar debidamente a los usuarios y pacientes sobre su proceso asistencial
y sobre los servicios disponibles.
- Respetar la dignidad e intimidad personal de los usuarios, su libre disposición
en las decisiones que le conciernen y el resto de los derechos que les reconocen
las disposiciones aplicables, así como a no realizar discriminación alguna por
motivos de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o cualquier otra circunstancia
personal o social, incluyendo la condición en virtud de la cual los usuarios de los
centros e instituciones sanitarias accedan a los mismos.
- Mantener la debida reserva y confidencialidad de la información y
documentación relativa a los centros sanitarios y a los usuarios obtenida, o a la
que tenga acceso, en el ejercicio de sus funciones.
- Utilizar los medios, instrumental e instalaciones de los servicios de salud en
beneficio del paciente, con criterios de eficiencia, y evitar su uso ilegítimo en
beneficio propio o de terceras personas.
- Cumplimentar los registros, informes y demás documentación clínica o
administrativa establecidos
- Cumplir las normas relativas a la seguridad y salud en el trabajo, así como
las disposiciones adoptadas en el centro sanitario en relación con esta materia.
- Cumplir el régimen sobre incompatibilidades.
- Ser identificados por su nombre y categoría profesional por los usuarios
Requisitos:
- Superación de las pruebas de selección
- Nombramiento conferido por el órgano competente
- Incorporación, previo cumplimiento de los requisitos formales en cada
caso establecidos, a una plaza del servicio, institución o centro que
corresponda en el plazo determinado en la convocatoria

- Renuncia
- Pérdida de la nacionalidad tenida en cuenta para el nombramiento
- Sanción disciplinaria firme de separación del servicio
- Pena principal o accesoria de inhabilitación absoluta y, en su caso, la
especial para empleo o cargo público o para el ejercicio de la
correspondiente profesión.
- Jubilación.
- Incapacidad permanente
Principios generales:
- Igualdad, mérito, capacidad y publicidad en la selección, promoción y movilidad del
personal de los servicios de salud.
- Planificación eficiente de las necesidades de recursos y programación periódica de las
convocatorias.
- Integración en el régimen organizativo y funcional del servicio de salud y de sus
instituciones y centros.
- Movilidad del personal en el conjunto del Sistema Nacional de Salud.
- Coordinación, cooperación y mutua información entre las Administraciones sanitarias
públicas.
- Participación, a través de la negociación en las correspondientes mesas, de las
organizaciones sindicales especialmente en la determinación de las condiciones y
procedimientos de selección, promoción interna y movilidad, del número de las plazas
convocadas y de la periodicidad de las convocatorias.
- promoción interna
Provisión de plazas  sistemas - movilidad
- reingreso al servicio activo
En cada servicio de salud se determinarán los puestos que puedan ser provistos
mediante libre designación
Convocatoria: - Con carácter periódico
- Ámbito que cada servicio de salud determine
- Convocatoria pública
- Procedimientos que garanticen los principios
constitucionales de igualdad, mérito y capacidad
- Anuncio en el boletín oficial
- Procedimientos de selección, contenidos y pruebas
adecuadas a las funciones a desarrollar,
incluyendo, en su caso, la acreditación del
conocimiento de la lengua oficial de la respectiva
Comunidad Autónoma
- Se deberán identificar las plazas convocadas
indicando, al menos, su número y características
- Se especificarán las condiciones y requisitos que
deben reunir los aspirantes, plazo de presentación de
solicitudes, contenido de las pruebas, baremos y
programas aplicables y el sistema de calificación
Requisitos de los aspirantes:
- Poseer la nacionalidad española o la de un Estado miembro de la UE o
del Espacio Económico Europeo
- Estar en posesión de la titulación exigida en la convocatoria o en
condiciones de obtenerla dentro del plazo de presentación de solicitudes
- Poseer la capacidad funcional necesaria para el desempeño de las
funciones
- Tener cumplidos 18 años¹ y no exceder de la edad de jubilación
forzosa
- No haber sido separado del servicio, mediante expediente disciplinario,
de cualquier servicio de salud o Admón pca en los 6 años anteriores
- En el caso de los nacionales de otros Estados mencionados, no
encontrarse inhabilitado, por sanción o pena, para el ejercicio profesional
o para el acceso a funciones o servicios públicos
Reserva en las convocatorias de un cupo no inferior al 5%² para ser cubiertas
entre personas con discapacidad de grado ≥ al 33%, de modo que progresivamente
se alcance el 2% de los efectivos totales de cada servicio de salud
¹ Desde la promulgación del EBEP son 16 años
² Art. 59 Ley 7/2007, de 12 de abril  7% (2% personas con discapacidad intelectual y 5% personas con otro tipo de discapacidad)
- Oposición
- Concurso
- Concurso-oposición

Con carácter general  concurso-oposición

Oposición  cuando resulte más adecuado en función de las características socio-

profesionales del colectivo que pueda acceder a las pruebas o de las funciones

Concurso  cuando lo aconsejen las peculiaridades de las tareas específicas a

desarrollar o el nivel de cualificación requerida

Si se establece en la convocatoria  los aspirantes seleccionados deberán superar

un período formativo, o de prácticas

- expedidos a favor de los aspirantes que obtengan mayor puntuación

Nombramientos en el conjunto de las pruebas y evaluaciones
- publicados en la forma que se determine en cada servicio de salud
- Por procedimientos que permitan la máxima agilidad en la selección
- Basados en los principios de igualdad, mérito, capacidad, competencia
y publicidad
- Establecidos previa negociación en las mesas correspondientes

Podrá establecerse período de prueba, que no podrá superar:

- 3 meses de trabajo efectivo (personal estatutario sanitario y de gestión y
servicios con formación universitaria)
- 2 meses para el resto

- En ningún caso el período de prueba podrá exceder de la mitad de la

duración del nombramiento, si ésta está precisada en el mismo.
- Exento del período de prueba quien ya lo hubiera superado con ocasión
de un anterior nombramiento temporal en los 2 años anteriores
Movilidad por razón del servicio
- Destino a centros o unidades ubicadas fuera del ámbito previsto en el nombramiento
- Conforme a lo que establezcan las normas o los planes de ordenación de RRHH del
servicio de salud
- Por resolución motivada
- Negociado en las mesas correspondientes.

Movilidad voluntaria
- Para garantizar la movilidad del personal estatutario en el conjunto del SNS
- Previamente: Mº de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, con informe de la
Comisión de RRHH del SNS  homologación de las distintas clases o categorías
funcionales
- Procedimientos de movilidad en cada servicio de salud  periódicamente
(preferentemente cada 2 años)
- Se resolverán mediante el sistema de concurso, previa convocatoria pública
- Si se deriva cambio en el servicio de salud de destino  plazo de toma de posesión
de 1 mes desde el cese, que deberá tener lugar en los 3 días siguientes a la
notificación o publicación del nuevo destino
- Los destinos obtenidos son irrenunciables
Comisiones de servicio
- Por necesidades del servicio
- Cuando una plaza o puesto de trabajo se encuentre vacante o temporalmente
desatendida
- Con carácter temporal
- Por personal estatutario de la correspondiente categoría y especialidad
- El interesado percibirá las retribuciones de la plaza o puesto efectivamente
desempeñado, salvo que sean inferiores
- Derecho a la reserva de su plaza o puesto de trabajo de origen

- Derecho de los profesionales a progresar, de forma individualizada, como

reconocimiento a su desarrollo profesional en cuanto a conocimientos, experiencia…
- La Comisión de RRHH del SNS establecerá los principios y criterios generales de
homologación de los sistemas de carrera profesional de los diferentes servicios de
salud a fin de garantizar el reconocimiento mutuo de los grados de la carrera, sus
efectos profesionales y la libre circulación de dichos profesionales en el conjunto del
Sistema Nacional de Salud.

Retribuciones básicas
Sueldo
asignado a cada categoría en función
del título exigido para su desempeño
Trienios
cantidad determinada para cada
categoría en función del título exigido
para su desempeño, por cada 3 años
de servicio
Pagas extraordinarias
2 al año, preferentemente en junio y
diciembre
Mínimo: una mensualidad del sueldo y
trienios, más la 1/14 parte del importe
anual del complemento de destino*
* EBEP : una mensualidad de retribuciones básicas y de la totalidad de las retribuciones complementarias ( salvo las referidas al grado de
interés, iniciativa o esfuerzo, al rendimiento y los servicios extraordinarios fuera de la jornada normal
Retribuciones
complementarias
Complemento de destino
correspondiente al nivel del puesto que se desempeña.
En 14 pagas
Complemento específico
Retribuye las condiciones particulares de algunos puestos
en atención a su especial dificultad técnica, dedicación,
responsabilidad, incompatibilidad, peligrosidad o
penosidad
Complemento de productividad
Retribuye el especial rendimiento, interés o iniciativa del titular
del puesto, y su participación en programas o actuaciones
concretas y la contribución a la consecución de los objetivos
programados
Complemento de atención continuada
Remunera al personal para atender a los usuarios de los servicios
sanitarios de manera permanente y continuada
Complemento de carrera
Retribuye el grado alcanzado en la carrera profesional
La jornada ordinaria de trabajo en los centros sanitarios se
determinará en las normas, pactos o acuerdos, según en cada caso
resulte procedente
En el SAS  Decreto 175/1992, de 29 de septiembre

Jornadas ordinarias en función del turno:

• Turno diurno El que se desarrolla en turno de mañana o de tarde o de
mañana/tarde.
Máximo anual: 1.645 horas
• Turno rotatorio Incluye por secuencia turnos nocturnos, pudiendo establecerse
mañana/tarde/noche, mañana/noche o tarde/noche
Máximo anual: 1.530 horas
• Turno nocturno Se realiza exclusivamente de noche. Mínimo: 7 horas
Incluye necesariamente el período entre las 00:00 y las 5:00
Máximo anual: 1.470 horas
• Turno de urgencias Máximo anual: 1.470 horas
Cuando se trate de la prestación de servicios de atención continuada y con el fin
de garantizar la adecuada atención permanente al usuario de los centros sanitarios
- No se tienen en cuenta para la duración máxima los períodos de localización,
salvo que el interesado sea requerido para la prestación de un trabajo o servicio
efectivo
- No tendrá en ningún caso la condición ni el tratamiento establecido para las
horas extraordinarias
Duración máxima conjunta 48 horas semanales
jornada complementaria + de trabajo efectivo de promedio en
cómputo semestral
jornada ordinaria salvo acuerdo, pacto o convenio

podrá superarse
Excesos  carácter de jornada complementaria. Máximo: 150 horas/año

- Cuando las previsiones anteriores fueran insuficientes para garantizar la

adecuada atención continuada y permanente
- siempre que existan razones organizativas o asistenciales que lo justifiquen
- previa oferta expresa del centro sanitario
- cuando el personal manifieste, por escrito, individualizada y libremente, su
consentimiento en ello.
 período de descanso durante la misma
jornada > 6 horas continuadas
no < 15 minutos Supeditado al mantenimiento de la
atención de los servicios

considerado tiempo de trabajo efectivo

Jornada ordinaria no > de 12 horas ininterrumpidas

Se pueden establecer jornadas de hasta 24 horas para determinados servicios o
unidades sanitarias, excepcionalmente y cuando lo aconsejen razones organizativas o asistenciales
los periodos mínimos de descanso
ininterrumpido deberán ser ampliables
Entre fin de una jornada y 12 horas
comienzo de la siguiente de descanso mínimo ininterrumpido No se considera tiempo de
trabajo efectivo
El descanso entre jornadas de trabajo se reducirá en los ss supuestos:
- En el trabajo a turnos, cuando el personal cambie de equipo y no pueda disfrutar del
período de descanso diario entre el final de la jornada de un equipo y el comienzo de la
jornada del siguiente.
- Cuando se sucedan, en un intervalo inferior a 12 horas, tiempos de trabajo
correspondientes a jornada ordinaria, jornada complementaria o, en su caso, jornada
especial.
Se compensará por medio de descansos alternativos
 No se considera tiempo de
trabajo efectivo

Período mínimo de descanso ininterrumpido 24 horas semanales

incrementado con el mínimo
de descanso diario
Si no se disfruta de este tiempo compensación a través de
mínimo en el período de 2 meses descansos alternativos

Anualmente vacaciones retribuidas no < 30 días naturales

o el tiempo proporcional en función del tiempo de servicios

EBEP  22 días hábiles (no se consideran como días hábiles los sábados)

Compensación mediante
Cuando no se disfrute de los
descansos alternativos
períodos mínimos de descanso - Duración total no < a la reducción experimentada
diario establecidos en el EM - No puede ser sustituido por compensación económica
- No se considera trabajo efectivo

Se entiende producida 96 horas de descanso

la compensación de promedio semanal
(12 hs de descanso mínimo diario x 6 días + 24 horas de descanso mínimo semanal)
Jornada ordinaria no > 12 horas ininterrumpidas
Se pueden establecer jornadas de hasta 24 horas en determinados servicios
o unidades sanitarias, cuando lo aconsejen razones organizativas o asistenciales

- ordinaria
Régimen de jornada  el establecido para la jornada - complementaria
- especial
según proceda

- pausa en el trabajo
- jornada y descanso diarios
- descanso semanal Los establecidos en el Estatuto Marco
- vacaciones anuales
- descansos alternativos
 pueden ser transitoriamente
Disposiciones del EM relativas suspendidas cuando las autoridades
a jornadas de trabajo y sanitarias adopten medidas
períodos de descanso excepcionales sobre el funcionamiento
de los centros sanitarios

También en un determinado centro

- por el tiempo imprescindible
- mediante resolución motivada
- previa consulta con los representantes del personal
- cuando las circunstancias que concurran en el centro imposibiliten el mantenimiento de la
asistencia sanitaria a la población con los recursos humanos disponibles.

Elaboración de un
plan urgente de captación de recursos humanos
que permita restituir la normalidad en el mantenimiento de la asistencia sanitaria.

Las medidas especiales no podrán afectar al personal de permiso por

maternidad o licencia por riesgo durante el embarazo o por riesgo durante
la lactancia natural
 Nombramientos de personal estatutario, fijo o temporal

en jornada completa prestación a dedicación parcial

- se indicará expresamente tal
circunstancia en las correspondientes
convocatorias
- límite máximo del 75% de la jornada
ordinaria, en cómputo anual

El personal estatutario tiene derecho a disfrutar:

- del régimen de fiestas y permisos que se establezca en el ámbito de cada una
de las CCAA
- permisos y licencias, incluida la licencia por riesgo durante el embarazo
- permisos retribuidos o con retribución parcial, con motivo de la realización de
estudios o para la asistencia a cursos de formación o especialización
- Servicio activo
- Servicios especiales
- Servicios bajo otro régimen jurídico
- Servicios de gestión clínica
- Excedencia por servicios en el sector público
- Excedencia voluntaria
- Suspensión de funciones
Personal estatutario fijo que acepte voluntariamente el cambio en su relación
de empleo cuando la naturaleza de las instituciones donde se desarrollen las
funciones de gestión clínica no permitan que preste sus servicios como personal
estatutario fijo en activo
Tendrá derecho:
- cómputo del tiempo a efectos de antigüedad
- reserva de su plaza de origen
Principios del régimen disciplinario:
- Tipicidad Clases - Muy graves
- Eficacia de - Graves
faltas - Leves
- Proporcionalidad

Principios del procedimiento disciplinario:

- Inmediatez
- Economía procesal
- Respeto de los derechos y garantías
Potestad disciplinaria  servicio de salud en el que el interesado presta
sus servicios en el momento de comisión
Sanciones  validez y eficacia en todos los servicios de salud
Si de la instrucción de un expediente disciplinario resultan indicios
fundados de criminalidad  se suspende su tramitación poniéndolo en
conocimiento del Ministerio Fiscal
- Incumplimiento del deber de respeto a la Constitución o al respectivo Estatuto
de Autonomía
- Actuación que suponga discriminación
- Quebranto de la debida reserva respecto a datos relativos al centro o institución
o a la intimidad personal de los usuarios
- Abandono del servicio
- Falta de asistencia durante más de 5 días continuados o 7 faltas en 2 meses sin
autorización ni causa justificada
- Notorio incumplimiento de sus funciones
- Desobediencia notoria y manifiesta a las órdenes o instrucciones de un
superior directo, mediato o inmediato
- Notoria falta de rendimiento
- Negativa a participar activamente en las medidas especiales adoptadas por
las Administraciones públicas o servicios de salud
- Incumplimiento de la obligación de atender los servicios esenciales
establecidos en caso de huelga
- Realización de actuaciones manifiestamente ilegales en el desempeño de sus
funciones
- Incumplimiento de las normas sobre incompatibilidades
- Prevalencia de la condición de personal estatutario para obtener un
beneficio indebido para sí o para terceros
- Actos dirigidos a impedir o coartar el libre ejercicio de los derechos
fundamentales
- Realización de actos encaminados a coartar el libre ejercicio del derecho de
huelga o a impedir el adecuado funcionamiento de los servicios esenciales
- Grave agresión a cualquier persona con la que se relacionen en el ejercicio
de sus funciones
- Acoso sexual, cuando suponga agresión o chantaje
- Exigencia de cualquier tipo de compensación por los servicios prestados a
los usuarios
- Utilización de los locales, instalaciones o equipamiento de las instituciones,
centros o servicios de salud para la realización de actividades o funciones
ajenas
- Inducción directa a la comisión de una falta muy grave, así como la
cooperación con un acto sin el cual una falta muy grave no se habría cometido
- Exceso arbitrario en el uso de autoridad
- Negativa expresa a hacer uso de los medios de protección disponibles
- Falta de obediencia debida a los superiores
- Abuso de autoridad
- Incumplimiento de sus funciones cuando no constituya falta muy grave
- Grave desconsideración con los superiores, compañeros, subordinados o
usuarios
- Acoso sexual, cuando cree un entorno laboral intimidatorio, hostil o humillante
- Daños o deterioro en las instalaciones, equipamiento, instrumental o
documentación
- Falta de rendimiento que no constituya falta muy grave
- Incumplimiento de los plazos u otras disposiciones de procedimiento en materia
de incompatibilidades
- Incumplimiento injustificado de la jornada de trabajo que suponga más de 20
horas/mes
- Acciones u omisiones dirigidas a evadir los sistemas de control de horarios o
a impedir que sean detectados los incumplimientos injustificados de la jornada de
trabajo
- Falta injustificada de asistencia durante más de 3 días continuados, o la
acumulación de 5 faltas en 2 meses, cuando no constituyan falta muy grave.
- Aceptación de cualquier tipo de contraprestación por los servicios prestados a
los usuarios
- Negligencia en la utilización de los medios disponibles
- Encubrimiento, consentimiento o cooperación con cualquier acto a la
comisión de faltas muy graves

- Incumplimiento injustificado del horario o jornada de trabajo, cuando no

constituya falta grave
- Falta de asistencia injustificada cuando no constituya falta grave o muy grave
- Incorrección con los superiores, compañeros, subordinados o usuarios
- Descuido o negligencia en el cumplimiento de sus funciones cuando no afecte
a los servicios de salud, Administración o usuarios
- Descuido en el cumplimiento de las disposiciones expresas sobre seguridad y
salud
- Incumplimiento de sus deberes u obligaciones, cuando no constituya falta
grave o muy grave
- Encubrimiento, consentimiento o cooperación con cualquier acto a la
comisión de faltas graves
• Separación del servicio
- Comporta la pérdida de la condición de personal estatutario
- Sólo se impondrá por la comisión de faltas muy graves
- Durante los 6 años siguientes no se podrá concurrir a pruebas de selección ni prestar servicios
como personal estatuario temporal, ni prestar servicios en ninguna Administración pública
• Traslado forzoso con cambio de localidad
- Sin derecho a indemnización
- Prohibición temporal de participar en procedimientos de movilidad para reincorporarse a la
localidad de procedencia hasta un máximo de 4 años
- Sólo podrá imponerse como consecuencia de faltas muy graves
• Suspensión de funciones
- Si se impone por faltas muy graves, no podrá superar los 6 años ni será inferior a los 2 años.
Si se impone por faltas graves, no superará los dos años
- Si no supera los 6 meses, el interesado no perderá su destino.
• Traslado forzoso a otra institución o centro sin cambio de localidad
- Prohibición temporal, hasta un máximo de 2 años, de participar en procedimientos de movilidad
- Sólo podrá imponerse como consecuencia de faltas graves.
• Apercibimiento
- Siempre por escrito y sólo por faltas leves
En cada servicio de salud mesa sectorial de negociación
- representantes de la Admón pca o servicio de salud
- de las organizaciones sindicales más representativas a nivel
pactos y acuerdos estatal y de la Comunidad Autónoma
- de las que hayan obtenido el 10% o más de representantes
en elecciones para delegados y juntas de personal en el
servicio de salud
Materias objeto de negociación:
- Determinación y aplicación de las retribuciones del personal estatutario
- Planes y fondos de formación
- Planes de acción social
- Selección de personal y provisión de plazas, incluyendo la oferta global de empleo del
servicio de salud
- Regulación de la jornada laboral, tiempo de trabajo, régimen de descansos, permisos y
licencias
- Planes de ordenación de recursos humanos.
- Sistemas de carrera profesional
- Prevención de riesgos laborales
- Propuestas sobre la aplicación de los derechos sindicales y de participación.
- En general, cuantas materias afecten a las condiciones de trabajo y a las relaciones del
personal estatutario y sus organizaciones sindicales con la Admón pca o el servicio de salud
 Regulación de los derechos y obligaciones de los pacientes,
usuarios y profesionales, así como de los centros y servicios
sanitarios, públicos y privados, en materia de autonomía del
paciente y de información y documentación clínica

- La dignidad de la persona humana, el respeto a la autonomía de su

voluntad y a su intimidad
- Toda actuación en el ámbito de la sanidad requiere, con carácter general,
el previo consentimiento de los pacientes o usuarios
- El paciente o usuario tiene derecho a decidir libremente, después de
recibir la información adecuada, entre las opciones clínicas disponibles
- Todo paciente o usuario tiene derecho a negarse al tratamiento,
excepto en los casos determinados en la Ley
Los pacientes tienen derecho:
- A conocer toda la información disponible sobre cualquier actuación en el
ámbito de su salud, salvando los supuestos exceptuados por la Ley
- A que se respete su voluntad de no ser informado
La información:
- Forma parte de todas las actuaciones asistenciales
- Se proporcionará, como regla general, verbalmente
- Será verdadera
- Se comunicará de forma comprensible y adecuada a sus necesidades
- Le ayudará a tomar decisiones de acuerdo con su propia y libre voluntad
Titular del derecho  el paciente
- También serán informadas las personas vinculadas a él, por razones familiares o de
hecho, en la medida que el paciente lo permita de manera expresa o tácita
- Será informado, incluso en caso de incapacidad, de modo adecuado a sus posibilidades
de comprensión
- Cuando el paciente, según el criterio del médico, carezca de capacidad para entender la
información a causa de su estado físico o psíquico, la información se pondrá en
conocimiento de las personas vinculadas a él por razones familiares o de hecho.
 Decreto 246/2005, de 8 de noviembre

En relación con los derechos de las personas menores de edad en

Andalucía, los profesionales sanitarios y no sanitarios están obligados
a:

- Respetar su personalidad, dignidad humana e intimidad

- Respetar y proteger la confidencialidad de toda la información
relacionada con su proceso asistencial
- Respetar su libertad y la de su familia, de profesar cualquier religión o
creencia, valores éticos y culturales, siempre que no pongan en peligro la
vida del menor de edad o la salud pública
- Proteger a las personas menores de edad en su integridad física y
psíquica ante la sospecha o detección de violencia de género, malos
tratos y abusos físicos, psíquicos o sexuales, incluida la mutilación genital
a niñas y cualquier práctica cultural o tradicional que perjudique su
integridad, y a poner estas situaciones en conocimiento de los órganos
competentes
Derecho a la información
- En términos adecuados a su edad, desarrollo mental, madurez, estado afectivo y
psicológico
- Serán tenidos en cuenta la opinión y deseos de los padres o tutores en cuanto a
la cantidad y forma de la información que recibirá
- Podrá restringirse excepcionalmente por criterio facultativo, de acuerdo con el
criterio de los padres ante la posibilidad de que esta información pueda
perjudicar gravemente su estado de salud

Otorgamiento del consentimiento informado

- Por representación cuando no sea capaz intelectual, ni emocionalmente de
comprender el alcance de la intervención
- Aun cuando el consentimiento tuviera que ser otorgado por los padres o tutores,
si se trata de menores con 12 años cumplidos, la opinión de éstos será
escuchada antes de que se otorgue el consentimiento
- Menores de edad no incapaces ni incapacitados, pero emancipados o con 16
años cumplidos  no cabe prestar el consentimiento por representación
- Interrupciones voluntarias del embarazo, práctica de ensayos clínicos y de
técnicas de reproducción humana asistida  se regirá por lo establecido con
carácter general sobre la mayoría de edad
Acceso a la historia clínica
- Los padres o representantes legales de los menores de 16 años podrán
acceder a la historia clínica de éstos a través del procedimiento que
reglamentariamente se determine
- Menores de edad, pero con 16 años cumplidos o emancipados, el
derecho de acceso a su historia clínica puede ejercerse por ellos mismos
o por representación voluntaria debidamente acreditada
- En los casos de personas incapaces o incapacitadas se estará a lo que
determine la legislación vigente.
 Ley 41/2002, de 14 de noviembre
Ley 5/2003, de 9 de octubre

Manifestación escrita hecha para ser incorporada al

correspondiente registro, por una persona capaz que,
consciente y libremente, expresa las opciones e
instrucciones que deben respetarse en la asistencia sanitaria
que reciba en el caso de que concurran circunstancias clínicas
en las cuales no pueda expresar personalmente su voluntad.
Su autor podrá manifestar:
- Las opciones e instrucciones, expresas y previas, que, ante circunstancias
clínicas que le impidan manifestar su voluntad, deberá respetar el personal
sanitario responsable de su asistencia sanitaria.
- La designación de un representante, plenamente identificado, que será quien le
sustituya en el otorgamiento del consentimiento informado, en los casos en que
éste proceda.
- Su decisión respecto de la donación de sus órganos o de alguno de ellos en
concreto, en el supuesto que se produzca el fallecimiento, de acuerdo con lo
establecido en la legislación general en la materia.
Capacidad para otorgar la declaración
Mayores de edad o menores emancipados
Incapacitados judicialmente  pueden emitirla, salvo que determine otra cosa la
resolución judicial de incapacitación

Además, para que la declaración sea válidamente emitida se requiere:

- que conste por escrito
- identificación del autor
- firma
- fecha y lugar del otorgamiento
- Inscripción en el Registro de Voluntades Vitales Anticipadas de Andalucía

La declaración prevalecerá sobre la opinión y las indicaciones que

EFICACIA puedan ser realizadas por familiares, allegados o representante
- Podrá ser modificada por su autor en cualquier momento y cumpliendo los requisitos
exigidos para su otorgamiento
- El otorgamiento de una nueva declaración de voluntad vital anticipada revocará las
anteriores
- Si se ha otorgado una declaración y posteriormente se emite un consentimiento
informado eficaz que contraría, exceptúa o matiza las instrucciones de aquélla prevalecerá
lo manifestado mediante el consentimiento informado para ese proceso sanitario
Conjunto de los documentos relativos a los procesos
asistenciales de cada paciente, con la identificación de los
médicos y de los demás profesionales que han intervenido
en ellos, con objeto de obtener la máxima integración posible
de la documentación clínica de cada paciente, al menos, en el
ámbito de cada centro
Cada centro  archivará las historias clínicas de sus pacientes - papel
- audiovisual
en soporte
- informático
- de otro tipo

Finalidad: Facilitar la asistencia sanitaria, dejando constancia de

todos aquellos datos que, bajo criterio médico, permitan
el conocimiento veraz y actualizado del estado de salud
Contenido mínimo
a) Documentación relativa a la hoja clínico-
estadística
b) Autorización de ingreso
c) Informe de urgencia
d) Anamnesis y exploración física
e) Evolución
f) Órdenes médicas
g) Hoja de interconsulta
h) Informes de exploraciones complementarias
i) Consentimiento informado
j) Informe de anestesia
k) Informe de quirófano o de registro del parto
l) Informe de anatomía patológica
m) Evolución y planificación de cuidados de
enfermería b), c), i), j), k), l), ñ) y o)
n) Aplicación terapéutica de enfermería sólo cuando se trate de
ñ) Gráfico de constantes procesos de hospitalización
o) Informe clínico de alta o así se disponga
 Acceso a la historia clínica:

El personal de
admón y gestión
de los centros
sanitarios sólo
puede acceder a
los datos
relacionados con
sus propias
funciones
Conservación de la documentación clínica
- Los centros sanitarios tienen la obligación de conservar la
documentación clínica en condiciones que garanticen su correcto
mantenimiento y seguridad, aunque no necesariamente en el soporte
original
Como mínimo, 5 años contados desde la fecha del alta de cada
proceso asistencial
- Datos de la historia clínica relacionados con el nacimiento del paciente,
(incluidos los resultados de las pruebas biométricas, médicas o analíticas necesarias para
determinar el vínculo de filiación con la madre)  no se destruirán,
trasladándose una vez conocido el fallecimiento del paciente, a los
archivos definitivos de la Admón correspondiente, donde se conservarán
a los efectos de la legislación de protección de datos
- También se conservará a efectos judiciales
- Asimismo, cuando existan razones epidemiológicas, de investigación
o de organización y funcionamiento del Sistema Nacional de Salud.
Su tratamiento se hará de forma que se evite en lo posible la
identificación de las personas afectadas.
- La gestión de la historia clínica por los centros con pacientes
hospitalizados se realizará a través de la unidad de admisión y
documentación clínica
- La custodia de dichas historias clínicas estará bajo la responsabilidad
de la dirección del centro sanitario.
- Los profesionales sanitarios que desarrollen su actividad de manera
individual son responsables de la gestión y de la custodia de la
documentación asistencial que generen.
- Son de aplicación a la documentación clínica las medidas técnicas de
seguridad establecidas por la legislación reguladora de la conservación
de los ficheros que contienen datos de carácter personal y, en general,
por la LO 15/1999, de Protección de Datos de Carácter Personal.
Derechos de acceso a la historia clínica
El paciente tiene el derecho de acceso a la documentación de la historia
clínica y a obtener copia de los datos que figuran en ella

puede ejercerse también por representación debidamente acreditada

- no puede ejercitarse en perjuicio del derecho de terceras personas a

la confidencialidad
- ni en perjuicio del derecho de los profesionales participantes en su
elaboración
Datos de la historia clínica relacionados con pruebas biométricas,
médicas o analíticas necesarias para determinar el vínculo de filiación
con la madre del recién nacido  sólo podrán ser comunicados a
petición judicial, dentro del correspondiente proceso penal o en caso de
reclamación o impugnación judicial de la filiación materna

Pacientes fallecidos  sólo se facilitará el acceso a personas vinculadas

por razones familiares o de hecho, salvo que el fallecido lo hubiese
prohibido expresamente y así se acredite
No se facilitará información que afecte a la intimidad del fallecido ni a las
anotaciones subjetivas de los profesionales, ni que perjudique a terceros
Contenido mínimo
− Datos del paciente
- Todo paciente o usuario tiene derecho a
− Resumen de su historial clínico que se le faciliten los certificados
acreditativos de su estado de salud
− Actividad asistencial prestada
- Éstos serán gratuitos cuando así lo
− Diagnóstico establezca una disposición legal o
reglamentaria
− Recomendaciones terapéuticas

En caso de no aceptar el tratamiento prescrito  se propondrá al

paciente o usuario la firma del alta voluntaria
Si no la firma  la dirección del centro sanitario, a propuesta del médico
responsable, podrá disponer el alta forzosa
Si el paciente no acepta el alta  la dirección del centro, previa
comprobación del informe clínico, oirá al paciente y, si persiste en su
negativa  lo pondrá en conocimiento del juez para que confirme o
revoque la decisión
 Sistema que se utiliza en el Sistema Sanitario Público de
Andalucía como soporte de la historia clínica electrónica.
Integra toda la información de salud de cada ciudadano, para que esté
disponible en el lugar y momento en que sea necesario para atenderle, y
sirve también para la gestión del sistema sanitario.
Acceso a la historia clínica
electrónica a través de la con certificado digital o DNIe
página web Clic Salud
información - citas pendientes en los servicios
sanitarios
- alergias
- medicación que se está tomando
- cuestiones sobre salud
- informes clínicos realizados…
Toda actuación en el ámbito consentimiento libre y
de la salud de un paciente voluntario del paciente

Regla general: verbal. Sin embargo, se prestará por escrito:

- Intervención quirúrgica
- Procedimientos diagnósticos y terapéuticos
invasores
- En general, aplicación de procedimientos
que suponen riesgos o inconvenientes de
notoria y previsible repercusión negativa

Derecho del paciente a ser advertido sobre la posibilidad de utilizar los

procedimientos de pronóstico, diagnóstico y terapéuticos que se le
apliquen en un proyecto docente o de investigación, que en ningún
caso podrá comportar riesgo adicional para su salud

El paciente puede revocar libremente por escrito su consentimiento en

cualquier momento
Antes de recabar su consentimiento escrito, el facultativo proporcionará al
paciente la siguiente información básica:
- Las consecuencias relevantes o de importancia que la intervención origina
con seguridad.
- Los riesgos relacionados con las circunstancias personales o profesionales
del paciente.
- Los riesgos probables en condiciones normales, conforme a la experiencia
y al estado de la ciencia o directamente relacionados con el tipo de
intervención.
- Las contraindicaciones

Además, los pacientes tienen derecho a recibir información sobre los

servicios y unidades asistenciales disponibles, su calidad y los requisitos
de acceso a ellos.
Los servicios de salud dispondrán en los centros y servicios sanitarios de
una guía o carta de los servicios en la que se especifiquen
- derechos y obligaciones de los usuarios - características asistenciales del centro o del
- prestaciones disponibles servicio
- dotaciones de personal, instalaciones y
medios técnicos
Renuncia del paciente se respetará su voluntad haciéndolo
a recibir información constar documentalmente, sin perjuicio de la
obtención de su consentimiento previo para la intervención

No es necesario el consentimiento:
- Cuando existe riesgo para la salud pública a causa de razones sanitarias
establecidas por la Ley. Adoptadas las medidas pertinentes  se comunicarán a la autoridad
judicial en el plazo máximo de 24 horas siempre que dispongan el internamiento obligatorio de personas
- Cuando existe riesgo inmediato grave para la integridad física o psíquica del
enfermo y no es posible conseguir su autorización

Consentimiento por representación:

- Cuando el paciente no sea capaz de tomar decisiones, a criterio del médico
responsable de la asistencia, o su estado físico o psíquico no le permita hacerse
cargo de su situación
- Cuando el paciente esté incapacitado legalmente
- Cuando el paciente menor de edad no sea capaz intelectual ni emocionalmente
de comprender el alcance de la intervención
 Comisión Autonómica de Ética
e Investigación Sanitarias
- Órgano consultivo de participación y asistencia en materia de ética e
investigación sanitarias de la Consejería de Igualdad, Salud y Políticas
Sociales
- Entre sus objetivos está promover la adopción de medidas adecuadas para
velar por la garantía de los derechos de la ciudadanía en aspectos
relacionados con la aplicación de la medicina y la investigación y fomentar
la bioética en la actividad asistencial

reunión Cª de Igualdad, Salud

recomendaciones Orden de 8-jul-2009
18-dic-2007 y Políticas Sociales

Instrucciones en relación al procedimiento

de consentimiento informado
 Instrucciones en relación al procedimiento
de consentimiento informado
1. Antes de realizar una actuación o intervención en el ámbito de la sanidad es
preciso obtener el consentimiento libre, voluntario e informado de las
personas que vayan a recibirla.
2. Siempre debe dejarse constancia escrita de los aspectos fundamentales de
este proceso de información en la historia clínica
3. La cantidad de información proporcionada a la persona paciente o usuaria del
sistema sanitario debe ser la adecuada a sus necesidades y nivel de
comprensión
4. La oferta explícita de información, abarcará, como mínimo, aspectos
relacionados con las circunstancias de la indicación, la manera en que se
realizará el procedimiento, los beneficios esperados y los riesgos en función de
las características específicas de la persona
5. La información debe comunicarse de forma comprensible, evitando en lo
posible el uso de tecnicismos
6. La obligación de ofrecer información alcanza a todo el personal que participe
en el proceso de atención aunque limitada a su ámbito de competencia y grado
de cualificación y participación
7. Ha de respetarse la voluntad del paciente o usuaria de no ser informado
8. Los pacientes tienen derecho a decidir libremente, después de recibir la
información adecuada, entre las opciones clínicas disponibles
9. La persona que vaya a ser atendida es el titular del derecho a la
información y la única reconocida para otorgar, de forma voluntaria, su
consentimiento a la intervención propuesta
10. La prestación del consentimiento por representación habrá de ser adecuada
a las circunstancias y proporcionada a las necesidades
11. En cualquier caso, el paciente deberá ser siempre informado de modo
adecuado a sus posibilidades de comprensión y participará en el proceso de
toma de decisiones en la medida de sus posibilidades
12. Tendrá derecho a revocar el consentimiento otorgado
13. Los profesionales podrán llevar a cabo las intervenciones clínicas
indispensables a favor de la salud del paciente, sin necesidad de contar con
su consentimiento, excepcionalmente:
- Cuando exista riesgo para la salud pública a causa de razones sanitarias establecidas
por la Ley
- Cuando exista riesgo inmediato grave para la integridad física o psíquica del enfermo y
no sea posible conseguir su autorización, consultando su declaración de voluntad vital
anticipada, y si no existiera, a sus familiares o a las personas vinculadas
 Sistema Sanitario Público de Andalucía

Libre elección de médico Libre elección de médico

especialista y de hospital general y pediatra

El médico de familia o pediatra

La elección de facultativo se ejercerá
orientará a sus pacientes en la elección
individualmente entre los médicos
del especialista hospitalario,
generales y pediatras existentes en el
facilitándoles la información necesaria
Distrito de Atención Primaria
para que puedan decidir

Los usuarios con certificado digital

pueden elegir médico a través de
InterS@S
(Oficina Virtual del Sistema Sanitario
Público de Andalucía)
Normativa estatal
Tarjeta sanitaria individual
- Emitida por las Admones sanitarias autonómicas y el INGESA
- Válida en todo el Sistema Nacional de Salud
- Permite el acceso a los centros y servicios sanitarios del Sistema

Datos básicos el anverso:

- Identidad institucional de la Comunidad Autónoma o
entidad que la emite.
- Rótulos de “Sistema Nacional de Salud de España” y
“Tarjeta Sanitaria”.
- Código de identificación personal asignado por la
Administración sanitaria emisora de la tarjeta (CIP-AUT).
- Nombre y apellidos del titular de la tarjeta.
- Código de identificación personal único del Sistema
Nacional de Salud (CIP–SNS).
- Código de identificación de la Administración sanitaria
emisora de la tarjeta.
Normativa de Andalucía
Documento que identifica individualmente a los usuarios ante el
Sistema Sanitario Público de Andalucía.
Además, sirve para: - facilitar el acceso a la historia clínica electrónica en
determinados casos
- para prescribir mediante receta electrónica
- para retirar los medicamentos en la farmacia

Solicitud de tarjeta  a través de InterS@S

Por primera vez:
- DNI del titular.
- DNI de los beneficiarios mayores de 14 años y Libro de
Familia
- Acreditación del derecho a la cobertura sanitaria pública:
documento acreditativo de la condición de asegurado o
beneficiario expedido por el Instituto Nacional de la
Seguridad Social
- Acreditación de la residencia en Andalucía mediante
certificado de empadronamiento
Tarjeta Sanitaria de los andaluces y andaluzas en el exterior
Documento identificativo ante el
Sistema Sanitario Público de Andalucía,
de los andaluces en el extranjero que
retornen a Andalucía o en sus
desplazamientos temporales, siempre
que no tengan cobertura de asistencia
sanitaria de acuerdo con lo dispuesto en
los Reglamentos Comunitarios o en los
convenios internacionales

Requisitos para solicitarla: - Acreditar la condición de persona andaluza en el

exterior o retornada
- Carecer del derecho a la cobertura de asistencia
sanitaria
Presentación: - registros de los órganos administrativos a que se dirijan
- registros de cualquier órgano administrativo de la AGE, CCAA o EELL
- oficinas de Correos
- representaciones diplomáticas u oficinas consulares de España en el
extranjero.
- Cualquier otro que establezcan las disposiciones vigentes
Tarjeta sanitaria europea
Documento individual que acredita el
derecho de una persona a la asistencia
sanitaria en su país de residencia,
permitiendo con ello el acceso a las
prestaciones sanitarias del país en el que
se encuentre y en igualdad de
condiciones con sus asegurados.

Validez  Estados de la Unión Europea, del Espacio Económico Europeo

(Islandia, Liechtenstein, Noruega) y Suiza
Obtención  Centros de Atención e Información de la Seguridad Social
(CAISS) del Instituto Nacional de la Seguridad Social
- Ley 14/2007, de 3 de julio, de Investigación Biomédica
- Real Decreto 1716/2011, de 18 de noviembre, por el que se establecen los
requisitos básicos de autorización y funcionamiento de los biobancos con fines
de investigación biomédica y del tratamiento de las muestras biológicas de origen
humano, y se regula el funcionamiento y organización del Registro Nacional de
Biobancos para investigación biomédica.
- Decreto 1/2013, de 8 de enero, por el que se regula la autorización para la
constitución y funcionamiento de Biobancos con fines de investigación
biomédica, se crean el Registro de Biobancos de Andalucía y el Biobanco del
Sistema Sanitario Público de Andalucía

Establecimiento público o privado, sin ánimo de lucro,

que acoge una colección de muestras biológicas
concebida con fines diagnósticos o de investigación
biomédica y organizada como una unidad técnica con
criterios de calidad, orden y destino.
Cualquier material biológico de origen
humano susceptible de conservación y que
pueda albergar información sobre la dotación
genética característica de una persona.
 por período indefinido

DG de Calidad, Investigación, Desarrollo e Innovación

- Que se justifique su interés biomédico

- Designación de una dirección científica del biobanco y un responsable
del fichero
- Que biobanco esté adscrito a 2 comités externos: científico y de ética.
- Que la actividad del biobanco no implique ánimo de lucro
- Fichero de datos inscrito en el Registro Gral de Protección de Datos
de la AEPD.
- Instalaciones y medios indispensables para garantizar la conservación
de las muestras en condiciones de calidad adecuada, incluyendo las
medidas necesarias para preservar su integridad ante posibles fallos
técnicos
 - Falta de alguno de los requisitos para la autorización, o
alguno de los documentos aportados para solicitarla
hubiera sido declarado falso por sentencia judicial firme
- Cuando el biobanco deje de cumplir los requisitos
establecidos con posterioridad a la autorización

En la resolución de revocación figurará - destrucción de las muestras

- cesión a otro biobanco
expresamente el destino de las muestras - conservación para su utilización en
almacenadas en el biobanco proyectos de investigación concretos o
integradas en una colección

A solicitud de la persona titular

La resolución que acuerde el cierre dispondrá
expresamente el destino de las muestras
- Los objetivos del biobanco
- El esquema organizativo y de medios materiales y personales
- La titularidad del biobanco
- El reglamento interno de funcionamiento del biobanco y de los
comités externos
- La composición de los comités externos
- Las características de las colecciones, los criterios de inclusión y los
propósitos para los cuales se constituyen
- La información que puede asociarse a las muestras
- El modelo de repercusión de los costes a terceros.

- por el mismo órgano competente

- en las mismas condiciones, plazos y
procedimiento establecidos para la
autorización
 - Titular del biobanco
- Dirección científica
- Responsable del fichero
- Comités externos
Reglamento interno de funcionamiento
Contendrá, como mínimo:
- Los criterios de aceptación de muestras en el biobanco
- Procedimiento para la solicitud de muestras al biobanco y posterior
entrega de las mismas por éste

- Solicitará la autorización para su constitución y funcionamiento, modificación y

cierre del biobanco
- Responsable de su funcionamiento
- Presenta el informe anual de actividades a las autoridades que autorizaron su
constitución y funcionamiento
- Designa al titular de la dirección científica
- Vela por el cumplimiento de la legislación vigente
- Mantiene un registro de actividades del biobanco
- Garantizar la calidad, seguridad y trazabilidad de los datos y muestras
almacenadas y de los procedimientos asociados al funcionamiento del biobanco
- Elabora un informe anual de actividades, que incluirá, entre otros datos, una
referencia a los acuerdos suscritos para la obtención y cesión de muestras.
- Atiende las consultas o reclamaciones que puedan dirigirse al biobanco
- Dirige la gestión ordinaria del biobanco
- Elabora el documento de buena práctica del biobanco
- Elabora las modificaciones de la memoria descriptiva que recoja las
características de las colecciones, los criterios de inclusión y los propósitos para
los cuales se constituye la colección, la forma en que se ha reunido la colección
histórica y la información que puede asociarse a las muestras.
- Gestiona la cesión de muestras

Atiende las solicitudes de ejercicio de los derechos de acceso a los datos

personales, rectificación, cancelación u oposición formulados por los sujetos
fuente, conforme a la normativa vigente sobre protección de datos de carácter
personal
 Cada uno  mínimo de 4 miembros con conocimientos
suficientes en las materias relacionadas con las funciones, que
no tengan participación directa en la actividad del biobanco

- Realiza la evaluación científica de las - Realiza la evaluación ética de las solicitudes

solicitudes de cesión de muestras y datos
asociados. Si el dictamen es desfavorable 
carácter vinculante
- Asesora a la dirección científica acerca de la
adecuación de los procedimientos establecidos
para garantizar la calidad, la seguridad y la
trazabilidad de los datos y muestras
almacenadas y de los procedimientos asociados
al funcionamiento del biobanco, desde el punto
de vista científico
- Asesora a la dirección científica acerca de los
aspectos científicos del documento de buena
práctica del biobanco
- Asistir a la dirección científica sobre otras
cuestiones que éste someta a su consideración
de cesión de muestras y datos asociados.
Si el dictamen es desfavorable  carácter
vinculante
- Asesora a la dirección científica acerca de la
adecuación de los procedimientos establecidos
para garantizar la calidad, la seguridad y la
trazabilidad de los datos y muestras
almacenadas y de los procedimientos asociados
al funcionamiento del biobanco, desde el punto
de vista ético
- Asesorar a la dirección científica acerca de los
aspectos éticos y jurídicos previstos en el
documento de buena práctica del biobanco
- Asistir a la dirección científica sobre otras
cuestiones que éste someta a su consideración
- Decide los casos en los que será imprescindible
el envío individualizado de información al sujeto
fuente, en relación con las previsiones de cesión
de sus muestras y con los resultados de los
análisis realizados cuando puedan ser
relevantes para su salud.
Biobanco con una única organización y una actividad
descentralizada
Se nombrará una persona responsable de su funcionamiento
en cada centro que lo integre o área en la que se estructure

Conjunto de biobancos que han suscrito un acuerdo de

colaboración para desarrollar de manera conjunta toda o parte
de su actividad
Su funcionamiento se establecerá en un reglamento interno
La constitución, modificaciones y desaparición de la red
deberán ser comunicadas a todas las autoridades que
concedieron las autorizaciones de constitución y
funcionamiento de los biobancos que la componen
Dependiente de la DG de Calidad, Investigación, Desarrollo
e Innovación, de la Cª de Salud

- Registro de carácter público e informativo. La información contenida

en el mismo podrá recabarse por quien acredite interés legítimo en ella,
mediante las certificaciones de la persona encargada del mismo, previa
solicitud, sin perjuicio de las limitaciones establecidas en la normativa
aplicable.
- Los datos de carácter personal contenidos en el Registro, quedan
sometidos a la LO 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de
Datos de Carácter Personal
Inscripción de oficio, contemplando los siguientes datos:
- Datos relativos a las autorizaciones de constitución y funcionamiento de
los biobancos y colecciones ordenadas de muestras para investigación,
sus modificaciones, resoluciones de revocación de la autorización y
resoluciones de cierre
- Datos relativos a los biobancos, su actividad y redes de las que forman
parte, en su caso
- Datos relativos a las colecciones ordenadas de muestras biológicas
que, sin tener como fin principal la investigación biomédica, pretendan
ser utilizadas con fines de investigación biomédica
Inscrita la autorización de constitución y funcionamiento del biobanco 
DG de Calidad, Investigación, Desarrollo e Innovación comunica todos
los datos al Registro Nacional de Biobancos para Investigación
Biomédica, en el plazo de 2 meses desde la notificación, al objeto de que
se lleve a cabo la oportuna inscripción.
También se comunicarán al Registro Nacional: revocaciones y cierres que,
en su caso, pudieran producirse
- Dependiente de la Consejería de Salud
- Biobanco en red. Se integran:
- estructuras y unidades de los centros sanitarios públicos
- bancos de líneas celulares
- otros centros públicos que puedan obtener, procesar y
conservar células, tejidos, substancias y muestras
biológicas para uso clínico o de investigación, constituidos
como nodos del Biobanco
El Biobanco en red integra, por tanto:

- El Banco Andaluz de Células Madre de Granada.

- El Banco Andaluz de Cordón Umbilical de Andalucía
(Málaga).
- La red de bancos de tumores de Andalucía (en la que
participan una veintena de hospitales andaluces).
- Los bancos de tejidos
- El Banco de ADN Humano de Andalucía (Granada)
- La red de biobancos hospitalarios ya registrados en la Red
Nacional de Biobancos (7 en la actualidad).
- Los centros de transfusión de la red andaluza (Sevilla, Jerez,
Málaga, Granada, Córdoba, Huelva, Almería y Jaén).
- Diferentes repositorios de muestras biológicas y biorrecursos
Constituye una plataforma de recursos que:
- ofrece todo tipo de muestras biológicas y datos clínicos asociados, en el
formato que el investigador especifique
- al mismo tiempo, transforma y procesa, custodia, conserva y gestiona las
muestras biológicas proporcionadas por el investigador

Organizado como un biobanco en red formado por:

- 26 nodos asociados en plataformas provinciales, vinculados a instituciones
sanitarias. Son biobancos hospitalarios, bancos de tejidos y centros de transfusión
sanguínea, que además de atender sus tareas asistenciales, proveen de muestras
biológicas humanas para investigación.
- un nodo de ellos actuando como Nodo de Coordinación. Plataforma de soporte
técnico y de gestión encargada de coordinar todas las unidades del Biobanco, para que
éste funcione de manera descentralizada, pero con una ventanilla única de gestión de
solicitudes de servicios y de distribución de muestras biológicas.
Todos los nodos están estructurados sobre dos ejes:
- Gestión de solicitudes y distribución de biorrecursos. Tareas relacionadas
con la identificación, captación, registro, procesado, almacenado y cesión de
muestras
- Unidad de calidad. Garantiza que el registro, procesamiento y distribución de
biorrecursos sean los adecuados
Nodos del área de tejidos,
sustancias y muestras
biológicas para investigación
del Biobanco del SSPA:
- El Biobanco del SSPA presta un servicio público organizado para
atender las necesidades de los investigadores
- Ofrece muestras biológicas de todo tipo y la información clínica que
llevan asociada
- Una amplia cartera de servicios de tratamiento de estas muestras
(caracterización, procesamiento, cultivos y expansión, extracción de
subproductos, inmortalización, conservación y custodia…)
- Tareas de consultoría y docencia
- Cualquier demanda de procesamiento de muestras en el animal de
experimentación
- Cubre cualquier fase del proceso o el proceso completo, desde la
detección de la fuente y la obtención de las muestras, hasta su
distribución final, sea cual sea el destino.
- Los productos que se gestionan son tejidos, sangre y sus derivados,
sangre de cordón umbilical, sustancias biológicas, muestras biológicas
para investigación y líneas de células embrionarias, células
reprogramadas y otras líneas celulares.
 D. 77/2008, de 4 de marzo

Objetivos grales de la atención a la salud mental en el ámbito del SAS:

- Promocionar la salud mental, la prevención de la enfermedad, la

asistencia, los cuidados y la rehabilitación de las personas con
problemas de salud mental
- Aplicando el modelo comunitario de atención a la salud mental
- De acuerdo con los principios generales de equidad, eficiencia y
calidad
- Desarrollar en todos los dispositivos asistenciales de atención a la
salud mental programas y actividades de rehabilitación
- Garantizar la continuidad de la atención sanitaria, de cuidados y el
apoyo a la integración social, mediante programas transversales de
coordinación de los dispositivos de atención a la salud mental con
otras instituciones y dispositivos no sanitarios implicados en la
atención comunitaria a la salud mental
 Atención primaria
Centros de atención primaria
- Establecen el 1er contacto con las
personas con problemas de salud mental
- Realizan la valoración y definición de
las estrategias de intervención, teniendo
en cuenta el enfoque de género
- Prestan atención sanitaria en los casos
que no requieran atención especializada
- Realizan la derivación de las citadas
personas al nivel especializado, en los
casos que sea necesario
- Identifican la necesidad de apoyo
social, facilitando el acceso a los
servicios comunitarios
- Colaboran con los dispositivos de
atención especializada en el
seguimiento de personas con
trastorno mental grave
Atención especializada
Dispositivos asistenciales
- Unidad de salud mental comunitaria
- Unidad de hospitalización de salud
mental
- Unidad de salud mental infanto-
juvenil
- Unidad de rehabilitación de salud
mental
- Hospital de día de salud mental
- Comunidad terapéutica de salud
mental
Estos dispositivos están integrados en
las áreas hospitalarias o áreas de
gestión sanitaria correspondientes
Atención especializada. Dispositivos asistenciales
 Unidad de salud mental comunitaria
- 1er nivel de atención especializada
- Dispositivo básico de atención especializada a la salud mental
- Ámbito poblacional determinado por la población que tenga asignada
en el área hospitalaria o área de gestión sanitaria correspondiente en
la que esté adscrita
- Dispositivo de atención ambulatoria con el que se coordinan el resto
de los dispositivos asistenciales de atención a la salud mental
 Unidad de hospitalización de salud mental
Atiende las necesidades de hospitalización en salud mental en
situaciones de crisis aguda

 Unidad de salud mental infanto-juvenil

Desarrolla programas especializados para la atención a la salud
mental de la población infantil y adolescente, en régimen
ambulatorio y de hospitalización completa o parcial.
 Unidad de rehabilitación de salud mental
Tiene por objeto la recuperación de habilidades sociales y la
reinserción social y laboral, en régimen ambulatorio, de pacientes
con trastorno mental grave

 Hospital de día de salud mental

- Dispositivo de hospitalización parcial
- Recurso intermedio entre la unidad de salud mental comunitaria y la
unidad de hospitalización de salud mental
 Comunidad terapéutica de salud mental
Su finalidad es el tratamiento intensivo de pacientes con trastorno
mental grave que requieren una atención especializada de salud
mental, en régimen de hospitalización completa o parcial, de forma
prolongada
Estructura organizativa responsable de la atención especializada a la salud mental
de la población e incorpora los dispositivos asistenciales de salud mental del área
hospitalaria o área de gestión sanitaria correspondiente

Objetivos: - Desarrollo de la actividad asistencial

- Promoción de la salud
- Prevención de la enfermedad
- Cuidados de enfermería
- Rehabilitación y apoyo a la integración social de las personas con
problemas de salud mental
Criterios de actuación: - autonomía organizativa
- corresponsabilidad en la gestión de los recursos
- buena práctica clínica
- cooperación intersectorial
Modelo de práctica clínica integrado, orientado a la obtención de resultados
para la mejora de la eficacia, la efectividad y la eficiencia de la atención a la salud mental,
articulando la participación de los profesionales, a través de una mayor autonomía y
responsabilidad en la gestión.
Criterios de gestión clínica, incorporando en la toma de decisiones clínicas el
mejor conocimiento disponible, así como los criterios definidos en las guías de procesos
asistenciales y guías de práctica clínica de demostrada calidad científica y los criterios de
máxima eficiencia en la utilización de los recursos diagnósticos y terapéuticos.
Funciones de las UGC de salud mental
- Prestar asistencia sanitaria individual y colectiva, en régimen ambulatorio, domiciliario, de
urgencias y de hospitalización parcial o completa, a la población del área hospitalaria o área de
gestión sanitaria a la que se encuentre adscrita la UGC de salud mental, a través de la
coordinación entre los dispositivos asistenciales de salud mental que la integran
- Desarrollar la atención especializada a la salud mental en su ámbito territorial
- Desarrollar actuaciones de promoción de la salud, la educación para la salud, la prevención de
la enfermedad, los cuidados y la participación en las tareas de rehabilitación y apoyo a la
integración social y comunitaria de las personas con problemas de salud mental
- Desarrollar las actividades de coordinación con los servicios sociales comunitarios
- Realizar las actividades necesarias para el desarrollo de planes y programas de promoción del
uso racional del medicamento y gestión eficaz y eficiente de la prestación farmacéutica, en el
ámbito de la atención a la salud mental.
- Evaluar las actuaciones realizadas y los resultados obtenidos
- Realizar las actividades de formación continuada necesarias para adecuar los conocimientos,
habilidades y actitudes del personal de la unidad
- Realizar las actividades de formación pregraduada y postgraduada
- Participar en el desarrollo de proyectos de investigación y otros estudios científicos y
académicos relacionados con los fines de la unidad
- Otras fijadas en los acuerdos de gestión clínica u otras de análoga naturaleza que le puedan ser
atribuidas por la Dirección Gerencia del hospital o Gerencia del área de gestión sanitaria.
 Organización de las UGC de salud mental
Dirección de la UGR
• Titulación universitaria sanitaria
• Dependencia jerárquica y funcional de la
Dirección gerencia del hospital o Gerencia del
área de gestión sanitaria

Coordinación del dispositivo asistencial Coordinación de cuidados de enfermería

• Coordina el conjunto de profesionales que
integran el dispositivo asistencial
• Propone a la dirección de la UGC la distribución
de actividades y horarios
• Funciones que le sean delegadas por la dirección
de la UGC clínica
• Impulsa la gestión de los cuidados de enfermería,
especialmente de los domiciliarios
• Desarrolla y coordina la atención a los pacientes
en situación de especial vulnerabilidad
• Gestiona el material clínico de la UGC y su
mantenimiento

Acuerdo de gestión clínica

• Documento en el que se fija el marco de gestión de la UGC, así como los métodos y recursos para
conseguir los objetivos definidos en el mismo
• Autorizado por la D.G. de Asistencia Sanitaria y Resultados en Salud, del SAS
• Recoge los objetivos asistenciales, docentes e investigadores, los correspondientes en materia de
promoción de salud, prevención de la enfermedad, protección y educación para la salud.
• También establece los recursos humanos, materiales, tecnológicos y económicos asignados
• Período de vigencia: 4 años, renovado sucesivamente por iguales períodos
Personal de los dispositivos asistenciales de
salud mental
Carácter multidisciplinar:
- Psiquiatría
- Psicología clínica
- Monitor ocupacional
- Trabajo social
- Enfermería
- Terapia ocupacional
- Auxiliar de enfermería
- Personal estatutario de gestión y servicios

- Personal sanitario y de gestión y servicios adscritos al área hospitalaria o

área de gestión sanitaria correspondiente
- Sujeto a movilidad dentro de los dispositivos asistenciales de salud
mental pertenecientes al ámbito del área hospitalaria o área de gestión
sanitaria correspondiente, si las necesidades de organización así lo
requieren
- Todos los facultativos especialistas en psiquiatría que presten servicios en
los diferentes dispositivos asistenciales de salud mental, participarán en la
realización de jornada complementaria para la asistencia urgente en los
dispositivos asistenciales de salud mental de referencia
La selección de personal estatutario temporal se efectuará a través de los
procedimientos que permitan la máxima agilidad en la selección,
procedimientos que se basarán en los principios de igualdad, mérito,
capacidad y publicidad, y que serán establecidos previa negociación en las
mesas correspondientes. Art. 33.1 L. 55/2003, de 16 dic, EMPESS

Pacto de la Mesa Sectorial de Sanidad de Andalucía

de 20 de mayo de 2005

Texto refundido del Pacto de la Mesa Sectorial de Sanidad

de Andalucía de 18 de mayo de 2010
SAS - SATSE, CC.OO., UGT, CSI-CSIF, SMA y USAE

Sistema de selección de personal estatutario

temporal para puestos básicos en el SAS
Regulación del proceso para la selección del personal
estatutario temporal en las instituciones sanitarias del SAS,
siguiendo los principios de igualdad, mérito, capacidad y
publicidad, garantizando la agilidad y eficacia, con la
participación de las organizaciones sindicales.
Supuestos del art. 9 EM:
- servicios determinados de naturaleza
temporal, coyuntural o extraordinaria
- garantizar el funcionamiento permanente y
continuado de los centros sanitarios
- prestación de servicios complementarios de
una reducción de jornada ordinaria
Todas las categorías, plazas, especialidades y
funciones

4 años desde la entrada en vigor, con prórroga automática

por igual período, de no mediar denuncia expresa por
ninguna de las partes
- Igualdad, mérito, capacidad y publicidad en el acceso
- Eficacia y agilidad en el proceso de selección
- Objetividad y transparencia
- Participación de las organizaciones sindicales de la Mesa Sectorial
- Sistema único común y simultáneo en todo el SAS
- Planificación de las necesidades de recursos humanos
- Descentralización de la gestión. La gestión y el acceso para la selección
de las personas candidatas que estén inscritas en la Bolsa de Empleo
de Personal Temporal del SAS estará descentralizada en todos los
centros del SAS, conforme a las normas y a la distribución de
competencias definidas en el Pacto.
- Coordinación de los sistemas de selección de personal estatutario
temporal en el ámbito del SAS
- Simultaneidad del proceso en todos los centros del SAS
- Aplicación informática única y común para todo el SAS, creada y
gestionada técnicamente desde la DG de Profesionales del SAS
 Unidad central de gestión
• Dependiente de la DG de Profesionales del SAS
• Ordenación general y actualización permanente del
sistema de selección
• Unifica los criterios de actuación e interpretación
de las Unidades de gestión de centros
• Establecer los criterios grales de las ofertas públicas
específicas
• Informa las reclamaciones y recursos
• Elabora un informe anual de gestión
Comisión central de control y seguimiento
• Carácter paritario y presidida por el DG de
Profesionales del SAS
• Vigilancia, control y seguimiento de la correcta
aplicación del Pacto
• Interpretación del contenido del Pacto
• Conocer, participar y elaborar un informe
preceptivo, previo a la resolución de reclamaciones
• Establecer la homologación de categorías no
contempladas en el apartado IV.1 del Pacto
Unidad de gestión de centro
• Gestiona y organiza los procesos selectivos en el
centro
• Eleva a la Unidad central de gestión los aspectos
que exijan coordinar
• Elabora informes sobre reclamaciones y recursos
• Elabora un informe anual de gestión del centro
• Elabora un informe mensual sobre los
nombramientos realizados durante ese periodo
Comisión de control y seguimiento de centro
• Carácter paritario y presidida por el titular de la
gerencia del AGS, dirección gerencia de hospital,
dirección gerencia del DAP o titular de la dirección
de centro de transfusión sanguínea, según el caso
• Vigilancia, control y seguimiento
• Resolución de incidencias y controversias y
elevación, en su caso, a la Comisión Central
• Conocer, participar y elaborar un informe
preceptivo, previo a la resolución de reclamaciones
Disposiciones comunes a todas las comisiones de control y
seguimiento

- Órganos colegiados de los previstos en los arts. 15 y ss de la Ley

40/2015, de 1 de octubre
- Convocatoria al menos, con 3 días hábiles de antelación
- Para la válida constitución de la comisión, deberán estar
representados la Admón y los 2/3, al menos de los miembros de las
organizaciones sindicales
- Acuerdos por mayoría de votos
- En todas las comisiones: Secretario, con voz y sin voto, un
profesional adscrito a los Servicios Centrales del SAS, o al centro
correspondiente, según se trate de comisión central o de centro
- Ordinariamente, la comisión central se reunirá, al menos una vez al
trimestre, y las comisiones de centro una vez al mes
- Cada centro remitirá mensualmente las actas de las reuniones
periódicas sobre cuestiones de Bolsa a la Unidad de Selección de
Personal Temporal
Turno libre
- Requisitos generales del art. 30.5 EM:
• Nacionalidad española o de un Estado miembro de la UE o del Espacio Económico Europeo
• Poseer la titulación exigida en la convocatoria o en condiciones de obtenerla dentro del plazo
de presentación de solicitudes
• Poseer la capacidad funcional necesaria para el desempeño de las funciones
• Tener cumplidos 18 años¹ y no exceder de la edad de jubilación forzosa
• No haber sido separado del servicio, mediante expediente disciplinario, de cualquier servicio
de salud o Admón pca en los 6 años anteriores
• En el caso de los nacionales de otros Estados mencionados, no encontrarse inhabilitado, por
sanción o pena, para el ejercicio profesional o para el acceso a funciones o servicios públicos

- No tener la condición de personal estatutario fijo del Sistema Nacional

de Salud
Reserva en las convocatorias de un cupo no inferior al 5%² para ser cubiertas entre
personas con discapacidad de grado ≥ al 33%, de modo que progresivamente se alcance el
2% de los efectivos totales de cada servicio de salud
Promoción interna temporal
- Tener la condición de personal estatutario fijo
- Reunir los requisitos establecidos en el Estatuto Marco
¹ Desde la promulgación del EBEP son 16 años
² Art. 59 Ley 7/2007, de 12 de abril  7% (2% personas con discapacidad intelectual y 5% personas con otro tipo de discapacidad)
- Con carácter general
- En los casos y conforme las condiciones definidas en el capítulo
IV del Pacto

- Se empleará en los casos y condiciones establecidas en el

capítulo V del Pacto
Se confeccionará una base de datos de candidatos a personal estatutario
temporal que incluirá 41 categorías:
1. Facultativo Especialista de Área (cada una de las especialidades que existen en 21. Auxiliar de Enfermería
plantilla) 22. Técnico en Farmacia
2. Pediatra EBAP 23. Técnico de Salud especialidad Educación para la Salud y Participación Comunitaria
3. Médico de Familia de Atención Primaria 24. Técnico de Salud especialidad Sanidad Ambiental
4. Médico de Familia en plaza diferenciada de Centros de Transfusión Sanguínea 25. Trabajador Social
5. Médico de Familia en plaza diferenciada de Servicios de Cuidados Críticos y Urgencias 26. Administrativo
6. Médico de Admisión y Documentación Clínica 27. Cocinero
7. Odonto-estomatólogo de Atención Primaria 28. Técnico Especialista Informática
8. Epidemiólogo de Atención Primaria 29. Técnico Superior en Alojamiento
9. Farmacéutico de Atención Primaria 30. Auxiliar Administrativo
10. Enfermera 31. Costurera
11. Matrona 32. Monitor
12. Fisioterapeuta 33. Peluquero
13. Terapeuta Ocupacional 34. Telefonista
14. Técnico Especialista en Anatomía Patológica 35. Celador-Conductor
15. Técnico Especialista en Dietética y Nutrición 36. Celador-Conductor en plazas de Centros de Transfusión Sanguínea
16. Técnico Especialista en Documentación Sanitaria 37. Celador
17. Técnico Especialista en Laboratorio 38. Limpiadora
18. Técnico Especialista en Medicina Nuclear 39. Personal de Lavandería y Planchado
19. Técnico Especialista en Radiodiagnóstico 40. Peón
20. Técnico Especialista en Radioterapia 41. Pinche

Se determina la cobertura de las siguientes plazas básicas mediante

Bolsas de empleo temporal de áreas específicas conforme con las
necesidades asistenciales:
1. Enfermera para área de quirófano neonatales y cuidados críticos pediátricos)
2. Enfermera para área de diálisis 4. Enfermera para área de cuidados críticos y
3. Enfermera para área de neonatología urgencias
(Urgencias pediátricas, cuidados críticos 5. Enfermera para área de salud mental
- Para inscribirse en la bolsa de empleo temporal de áreas específicas,
debe acreditarse experiencia profesional en dicha área por un período
≥ 6 meses, consecutivos o no. En su defecto, podrán inscribirse aquellos
aspirantes que acrediten haber recibido y superado formación teórico-
práctica en las áreas específicas a la que optan.
- Las bolsas de empleo temporal de áreas específicas, se utilizarán
para la cobertura de nombramientos de carácter temporal de corta
duración en atención especializada, y para el área específica de salud
mental además en atención primaria.
- Cuando no exista personal disponible en los listados de personas
candidatas de las bolsas de empleo temporal de áreas específicas, se
utilizará la bolsa de la categoría de personal de enfermería.
- Si circunstancias de gestión de desarrollo profesional de la organización
lo hacen necesario, y a consideración de la DG de Profesionales, podrá
ampliarse o reducirse el número de categorías y áreas específicas
incluidas en la Bolsa de Empleo de personal estatutario temporal, previa
negociación en la Mesa Sectorial de Sanidad.
Se agrupan en 2 clases, en función de su duración estimada a priori:
 Vinculaciones temporales de larga duración
- Nombramientos interinos definidos en el art. 9.2 EM, cuando sean a tiempo completo.
- Nombramientos de sustitución definidos en el art. 9.4 del Estatuto Marco, cuando sean
a tiempo completo, y siempre que tengan su causa en alguno de los siguientes
supuestos:
• Promoción interna temporal del titular de duración superior a 4 meses
• Comisión de servicio
• Permiso sindical a tiempo total del titular
• Servicios especiales, servicios bajo otro régimen jurídico, suspensión o excedencia del titular,
siempre que suponga la reserva de plaza.
• Reserva de plaza básica de un titular por ocupar otro puesto de trabajo

 Vinculaciones temporales de corta duración

- Nombramientos de sustitución definidos en el art. 9.4 EM, no incluidos en el punto
anterior (incapacidades temporales, maternidad, vacaciones, permisos y licencias,
promoción interna temporal del titular de duración inferior a cuatro meses).
- Nombramientos eventuales del art. 9.3 EM.
- Cualquier modalidad de vinculación temporal a tiempo parcial, según lo dispuesto en
el art. 60 EM. Los aspirantes podrán elegir en este tipo de vinculaciones de corta
duración la opción "a tiempo parcial".
- Convocatoria pública
- Mediante Resolución de la DG de Profesionales del SAS
- Se publica en el BOJA
• en los tablones de anuncios de las Delegaciones Territoriales
de Igualdad, Salud y Políticas Sociales.
• en los tablones de las Unidades de Atención al Profesional de
las áreas de gestión sanitaria, hospitales, distritos de atención
primaria y centros de transfusión sanguínea del SAS.
- Al mismo tiempo se dará traslado de la convocatoria a las
organizaciones sindicales firmantes del Pacto.
- En la convocatoria se establecerá la Comisión de Valoración
correspondiente.
- Inscripción en modelos normalizados a través de la web del SAS
- Cada solicitante  una única inscripción en la que señalará:
• datos personales
- Plazo de presentación de solicitudes • categorías profesionales y/o especialidades o
abierto permanentemente mientras el áreas específicas de trabajo en que desea
prestar servicios
Pacto esté en vigor • turno (libre o promoción interna)
- Lugar de inscripción de solicitudes: • condición de persona con discapacidad, en su
caso
• Por Internet, mediante firma electrónica • centros sanitarios, sin limitación de nº, en que
• Por Internet, en la Unidad de Atención al desea prestar servicios, DAP, AGS, hospitales
Profesional de los centros del SAS y CTS
• tipo de nombramientos temporales que desea
- Autobaremo. En la solicitud se le sean ofertados
incluirán todos los requisitos y méritos
que se dispongan para cada una de las categorías solicitadas.
Una vez cumplimentados, el Sistema Integral de Selección de Personal
Temporal elaborará el autobaremo
- Veracidad de los datos. Responsabilidad del solicitante por falseamiento
en los requisitos o méritos alegados o incumplimiento de las normas
sobre incompatibilidad, quedando provisionalmente excluido del proceso
de selección.
Para todas las categorías y áreas específicas se aprobará un baremo, que
incluirá similares méritos y ponderación que los empleados en los
procesos de selección definitiva.
P. DE FORMACIÓN
P. LICENCIADO P. DIPLOMADO PROFESIONAL Y OTRO
3 apartados: APARTADO
VALOR MÁXIMO VALOR MÁXIMO PERSONAL
VALOR MÁXIMO
1. Experiencia profesional Experiencia
55 55 55
profesional
2. Formación Formación 55 45 35
Formación
- Formación académica académica
8 6 10

- Formación especializada Formación

25 9 -
especializada
- Formación continuada Formación
30 30 25
continuada
3. Otros méritos Otros méritos 20 20 10

Solicitudes, requisitos y méritos presentados

registradas y Sistema Integral de Selección
por el aspirante y el autobaremo generado por grabadas de Personal Temporal
el sistema informático Gestión centralizada en la
DG de Profesionales del SAS
Para ordenar el proceso de grabación e inscripción
de las solicitudes registradas y de elaboración de la actualización de la baremación
Base de Datos y obtención final de los candidatos cada año a 31 de octubre
con los méritos baremados a una fecha determinada
 Procesada la solicitud y méritos

DG de Profesionales del SAS pública relación traslado a las organizaciones

en la página Web del SAS única de aspirantes inscritos admitidos en la sindicales presentes en la
Bolsa de Empleo Temporal del SAS Mesa Sectorial de Sanidad

10 días naturales
Aportación de documentación
aviso por SMS por aspirantes que se indiquen
En el proceso de
Comisiones de Valoración baremación por cada
valoran la veracidad de los datos alegados, a la vista de Comisión de
Valoración: presentes
la documentación presentada
los sindicatos de la
Mesa Sectorial de
Alegaciones Sanidad para
10 días naturales Listado único de aspirantes garantizar y velar por
el procedimiento
aviso por SMS
Agotado el listado definitivo de candidatos,
10 días naturales se continuará baremando por orden según la
necesidades, siempre que existan aspirantes en Bolsa

En la Web del SAS se publicarán

los sucesivos intervalos de aspirantes que deberán aportar
documentación para continuar la valoración de méritos
Documentos acreditativos de los requisitos y méritos alegados en el
autobaremo:
- DNI o Pasaporte en vigor si el solicitante no presta consentimiento
expreso para la consulta de los datos de identidad
- Certificado de discapacidad si la persona solicitante no presta
consentimiento expreso para la consulta de dichos datos
- Titulación académica habilitante para la profesión o categoría solicitada
- Documentación acreditativa de los méritos registrados para la generación
del autobaremo.
Bastará presentar fotocopia de la documentación bajo el texto "es copia del original" suscrito
y firmado por el solicitante, que se responsabilizará de su veracidad. El solicitante estará
obligado a presentar los originales en cualquier momento a requerimiento de la Admón.

No habrán de aportar la siguiente documentación:

- Cualquier documentación ya presentada con el mismo fin en un período de baremación
anterior y que, por tanto, ya consta en la Admón, siempre que haya sido valorada
favorablemente por la Comisión de Valoración correspondiente.
- Certificación de los servicios prestados en el ámbito del SAS, o de los organismos
públicos preexistentes o integrados.
- Certificación de la superación de la fase de oposición correspondiente a la categoría y/o
especialidad a la que se opta
 Requisitos de los candidatos
Vinculaciones temporales de larga duración. Se ofertarán a los candidatos
que reúnan los ss requisitos:
- Los requisitos generales de participación
- Figurar en las relaciones definitivas de candidatos a la Bolsa
- No encontrarse realizando una vinculación temporal de larga duración, en la misma
categoría y/o especialidad o grupo de clasificación superior
No obstante, quienes se encuentren trabajando en vinculación de larga duración por un período ≥ 4 años en
la misma categoría y/o especialidad y centro de destino, podrá ponerse disponible en los centros de su
elección para esa misma categoría y/o especialidad y nombramiento de carácter interino.
- No encontrarse en situación de "no disponible" en el sistema de selección temporal.

Vinculaciones temporales de corta duración, Se ofertarán a los candidatos

que reúnan los ss requisitos:
- Los requisitos generales de participación
- Figurar en las relaciones definitivas de candidatos a la Bolsa
- No encontrarse en situación de "no disponible", ni de "trabaja en vinculación larga", ni
de "trabaja en vinculación corta" en el sistema de selección temporal
 Turnos
- Reserva del 33% de vinculaciones de larga duración  oferta a promoción
interna temporal entre personal estatutario fijo
- Vinculaciones temporales de corta duración  a candidatos del turno libre
 dentro del turno libre  reserva de un cupo al personal con discapacidad.
- Vinculaciones temporales de corta duración por sustitución de maternidad, de
vacaciones ≥ 1 mes de duración o para cubrir entre 1-JUN y 30-SEP  se
ofertarán al 50% para su cobertura por candidatos del turno libre y del turno
de promoción interna

 Forma en que se realizan las ofertas

- Tanto vinculaciones largas como cortas se ofertarán por orden decreciente de
puntuación
- Telefónicamente
- Las conversaciones serán grabadas por el sistema informático
- Se realizarán hasta 3 comunicaciones, si no se contacta en la 1ª y 2ª
- En horarios distintos dentro del mismo día para las ofertas de vinculaciones
cortas y durante 3 días hábiles consecutivos para ofertas de larga duración
- Las ofertas se realizarán con antelación suficiente
- Para dejar constancia de las ofertas realizadas el profesional recibirá aviso por
SMS
 Supuestos especiales
- Programa vacacional masivo. Ofertas de vinculaciones temporales de
corta duración en diferentes centros para atender las necesidades estivales:
• Sustituciones por disfrute de vacaciones del personal, durante los meses de
julio, agosto y septiembre, así como las necesarias para atender las
necesidades debidas al aumento de población en determinadas zonas, con
motivo del período estival.
• Todos los centros del SAS grabarán estas propuestas de trabajo en el
sistema informático de selección temporal antes del 1 de junio de cada año.
• El sistema informático adjudicará las propuestas maximizando el tiempo de
trabajo adjudicado a cada candidato, comenzando por el de mayor
puntuación, encadenando las propuestas del mismo centro
• La oferta telefónica al candidato se realizará para todo el período que
comprenda las ofertas encadenadas. La aceptación o renuncia será a la
totalidad de las ofertas encadenadas realizadas.

- Violencia de género. La mujer víctima de violencia de género tendrá

preferencia, por una sola vez, a ocupar otro nombramiento temporal de
análogas características, en la misma categoría y/o especialidad, en la
misma o en otra localidad de su elección, renunciando simultáneamente al
nombramiento temporal que estuviera desempeñando.
- Inexistencia de aspirantes admitidos. Si no existen o se agotan los
aspirantes admitidos, el centro sanitario, excepcionalmente, acudirá:
• 1º. Lista de aspirantes inscritos y registrados del siguiente período de
valoración de méritos por orden de puntuación en la experiencia del SAS en la
misma categoría y/o especialidad ofertada
• 2º. Oferta pública específica en los términos del apartado V del Pacto
• 3º. Convocatoria al SAE
• Estos nombramientos no podrán ser de más de 1 mes de duración y no
podrán ser de larga duración
- Vía extraordinaria de selección de candidatos. El centro que requiera,
por circunstancias de urgente e ineludible necesidad asistencial, cubrir un
puesto de forma provisional, ante la imposibilidad de encontrar candidatos
disponibles y una vez contactados al menos 15 candidatos, podrá seleccionar
a un profesional por un máximo de 4 días, conforme a los siguientes
requisitos:
• Certificación expedida por la Dirección del centro de la necesidad de
cobertura urgente.
• Traslado de estas actuaciones a las organizaciones sindicales presentes en
Mesa Sectorial de Sanidad.
• En todo caso, se acudirá de nuevo al Sistema de Bolsa Única, en cuanto se
disponga de candidatos.
 SITUACIÓN Entrada
Trabaja en Quien formaliza nombramiento estatutario
vinculación de temporal mediante alguna de las modalidades
previstas en el Pacto
larga duración
Trabaja en Quien formaliza nombramiento estatutario
vinculación de temporal mediante alguna de las modalidades
previstas en el Pacto
corta duración
Quien se encuentra inscrito en Bolsa, en la
Disponible relación definitiva y no se encuentra en ninguna
de las otras 3 situaciones
Quien manifiesta expresamente que no desea recibir
ofertas de trabajo para vinculaciones temporales, o por
los ss motivos:
a)Solicitud de la persona interesada, sin necesidad de
justificación
b)Imposibilidad de comunicar dos ofertas
c)renuncia a una oferta de vinculación temporal de
larga duración
d)renuncia a una oferta de vinculación temporal de
corta duración
No disponible e)Renuncia a la vinculación temporal de larga duración
previamente aceptada o que se viene desempeñando
f) Renuncia a la vinculación temporal de corta duración
previamente aceptada o que se viene desempeñando
g)Encontrarse prestando servicios en otro centro
sanitario del Sistema Nacional de Salud, otra Admón
Pca o en centros concertados con la Consejería o
adscritos al Sistema Sanitario Público Andaluz
h)Encontrarse en situación de incapacidad temporal
acreditada o enfermedad acreditada
a) No pasarán a la situación de “no disponible” las candidatas
víctimas de violencia de género que renuncien a cualquier
vinculación temporal previamente aceptada o que se venga
Situaciones realizando o cuando renuncien a una oferta
Candidato que haya sufrido agresión en el desempeño de sus
especiales funciones o que haya sufrido acoso sexual o acoso por razón
de sexo
b) Candidato disfrutando del permiso por maternidad o
paternidad o riesgo durante el embarazo o lactancia natural
Régimen
Supuestos de ofertas:
‒ referidas a otra categoría y/o especialidad,
del mismo grupo o de un grupo superior a
aquel en que se encuentra trabajando
‒ referidas a distinto centro de destino y
misma categoría y/o especialidad con
vinculación de larga duración ≥ 4 años
Ofertas:
‒ Vinculaciones temporales de larga duración
de cualquier categoría entre las solicitadas
‒ Vinculaciones temporales de corta duración
a jornada completa cuando se encuentre
trabajando en vinculación de corta duración
con jornada parcial , y dicha oferta sea de
duración prevista ≥ 1 mes
Se le podrán ofertar vinculaciones
estatutarias temporales tanto de corta
como de larga duración
No le será realizada ninguna oferta de
vinculación temporal, de ninguna
modalidad en la categoría en la que figure
en situación de “no disponible”
a) Podrán modificar en su solicitud los centros
sanitarios en que desea prestar servicios
b) Si acepta el nombramiento, se garantizará el mismo,
pero podrá optar por seguir disfrutando del permiso
hasta finalizar el período legalmente estipulado,
difiriendo la incorporación efectiva al día inmediato
siguiente a finalizar dicho permiso
Salida
‒ Por pasar a "disponible", si se cesa en el nombramiento que se
desempeña por finalizar el mismo.
‒ Por pasar a "trabaja en vinculación de larga duración" en grupo
superior.
‒ Por pasar a "trabaja en vinculación de larga duración" de la misma
categoría y/o especialidad si no se encontraba realizando una
vinculación temporal de larga duración, en la misma categoría y/o
especialidad o grupo de clasificación superior
‒ Por pasar a "no disponible", por cualquiera de las causas a), b), c) o e)
de dicha situación.
‒ Por pasar a situación de "disponible", si cesa en el nombramiento que
se desempeña por finalizar el mismo.
‒ Por pasar a situación de "trabaja en vinculación de larga duración".
‒ Por pasar a situación de "no disponible", por cualquiera de las causas
a), b), c), d) o f) de dicho apartado.
‒ Por pasar a situación de "trabaja en vinculación de larga duración".
‒ Por pasar a situación de "trabaja en vinculación de corta duración".
‒ Por pasar a situación de "no disponible", por cualquiera de los
motivos a), b), c), d), g) o h) de dicho apartado.
Varía según cuál haya sido el motivo de entrada:
a) Transcurridos 30 días desde la fecha de registro de la nueva solicitud
b) Automáticamente al 6º día natural
c) Automáticamente transcurridos 90 días naturales de la entrada
d) Automáticamente transcurridos 30 días naturales de la entrada
e) Automáticamente transcurridos 90 días naturales de la entrada
f) Automáticamente a los 60 días naturales de la entrada
g) Al día siguiente natural al que se acredite el cese en el centro
sanitario
h) Al día siguiente natural al que se acredite la finalización de la
situación de incapacidad temporal
Proceso de selección para cubrir puestos de tareas específicas o
conocimientos técnicos que, si bien corresponden a las funciones de una
determinada categoría, requieren de una experiencia o formación determinada
- puestos específicos en la categoría de Facultativo Especialista de Área
- categorías no comprendidas en la cláusula IV.1 del Pacto
Excepto convocatorias para el programa vacacional autorización previa
masivo (nombramiento máximo 1 mes) DG de Profesionales del SAS

órgano competente para realizar y Direcciones Gerencias

de los centros donde se
resolver los procesos específicos encuentre el puesto a cubrir
- tablón de anuncios de
la Unidad de Atención al
Profesional del centro publicación de la
que efectúa la convocatoria
convocatoria
copia a la Comisión de
- página web del SAS
Control y Seguimiento
- tablón de la Del. Terr.
de Centro de Igualdad, Salud y Si los aspirantes presentados no
Políticas Sociales superasen el proceso de selección, las
- centros de la provincia Direcciones de los centros podrán
- si fuera preciso, recurrir a los servicios públicos de
anuncio en prensa empleo para realizar un nuevo
proceso de selección
Las convocatorias deberán contener las bases siguientes:
- Características del puesto, referidas a las tareas específicas a desarrollar
- Tipología del nombramiento y la duración del mismo, cuando sea
previsible
- Retribuciones
- Plazo de presentación de solicitudes que no podrá ser < 10 días hábiles
- Pruebas específicas para acreditar los conocimientos específicos del
puesto.
- Baremos de méritos, con la misma estructura que los definidos para la
categoría a la que pertenece el puesto específico
- Composición de la comisión de valoración del proceso de selección,
integrada por personas idóneas para enjuiciar los conocimientos,
habilidades y actitudes exigidos y con titulación académica igual o superior
a la exigida a los candidatos. Las organizaciones sindicales firmantes del
Pacto estarán presentes en las Comisiones de Valoración
- Lugares en los que se encuentren expuestas las bases de convocatoria
- Plazo para la finalización del proceso de selección  10 días desde la
finalización del plazo de presentación de solicitudes.
- El personal estatutario fijo que reúna los requisitos generales establecidos en el
Estatuto Marco podrá desempeñar mediante promoción interna temporal una
categoría y/o especialidad distinta de la que es titular.
- Mismos procesos de selección, condiciones y características que para el personal
procedente del turno libre
- Vinculaciones temporales de larga duración  reserva de hasta 33%
- Vinculaciones temporales de corta duración por sustitución de maternidad y de
vacaciones por períodos ≥ 1 mes de duración  50%
- Convocatorias de procesos específicos de selección  33%

- Sujeto el personal estatutario temporal

- No podrá exceder de la mitad de la duración del nombramiento, si ésta está
precisada en el mismo
- Antes de finalizar el período de prueba  proceso de evaluación de la capacidad y
rendimiento profesional. Si no se supera  se extingue la relación estatutaria para la
que fue nombrado
- Exento  quien ya lo hubiera superado en un anterior nombramiento temporal para
la realización de funciones de las mismas características en el SAS en los 2 años
anteriores
 Decreto 70/2008, de 26 de febrero
Regulación propia y específica de aplicación a dicho Cuerpo diferenciada de la
del resto de los Cuerpos de la Junta de Andalucía

Resolución de 27 de abril de 2010

DG de Personal y Desarrollo Profesional del SAS
Convoca proceso de selección de personal temporal de dicho Cuerpo
- Los aspirantes, que reúnan los requisitos establecidos, podrán participar en la
convocatoria para cubrir temporalmente una plaza desocupada del citado Cuerpo
Facultativo, mediante una interinidad que podrá ser por sustitución del titular de la
plaza o en plaza vacante
- Reserva del 5% de los puestos desocupados temporalmente para ser cubiertos por
personas con discapacidad

 Proceso de selección
La comisión de valoración verifica
los méritos de los aspirantes
conforme al baremo establecido

creación de una Bolsa de Empleo

nombramientos
por riguroso orden de puntuación
 Requisitos de los aspirantes
- Nacionalidad. Poseer la nacionalidad española, de un Estado miembro de la UE o del
Espacio Económico Europeo
- Edad. Tener cumplidos 18 años y no exceder de la edad de jubilación forzosa
- Titulación • Especialidad Farmacia: Título de Licenciado Universitario en Farmacia
• Especialidad Veterinaria: Título de Licenciado Universitario en Veterinaria
- Capacidad. Poseer la capacidad funcional necesaria para el desempeño de las tareas
- Habilitación. No haber sido separado mediante expediente disciplinario del servicio de
cualquier servicio de salud o Admón Pca, en los 6 años anteriores a la convocatoria, ni
hallarse inhabilitado con carácter firme para el ejercicio de funciones públicas ni
profesión
Aspirantes que hagan constar la condición de discapacitado, tendrán que tener
reconocido un grado de discapacidad ≥ al 33%

 Inscripción
- Preferentemente en el registro telemático de la Junta de Andalucía, a través de la
aplicación informática “bolsas empleo UNICA”, en la web del SAS
- El aspirante deberá acreditarse a través de firma electrónica o código de usuario y
clave de acceso
- Una vez inscrito, deberá proceder al autobaremo de sus méritos y a la solicitud de
especialidad (farmacia o veterinaria), destino y tipo de interinidad (sustitución o
vacante)
 Realizada la inscripción

Autobaremo de méritos por el aspirante

Solicitud de especialidad

30 días naturales desde el

siguiente a la publicación de la Registro de la solicitud
convocatoria en el BOJA

sucesivas valoraciones y
Valoración de méritos actualizaciones de méritos
anualmente con fecha 31 de octubre

Publicación en BOJA, página web del SAS Listados provisionales de admitidos

y tablones de anuncios de las Alegaciones:
Delegaciones Territoriales de Igualdad, y excluidos por resolución de la 10 días naturales
Salud y Políticas Sociales DG de Profesionales del SAS

Subsanación de defectos u omisiones

recurso de reposición ante la DG

Listado definitivo por resolución de la de Profesionales del SAS
DG de Profesionales del SAS o directamente recurso
contencioso-administrativo
© Pedro García Sanz, 2017
Entrada en vigor  2 de octubre de 2016
Al año de su publicación en el BOE

Derogaciones
Totalmente:
‒ Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y
Funcionamiento de la Administración General del Estado
(LOFAGE).
‒ La Ley 28/2006, de 18 de julio, de Agencias estatales para
la mejora de los servicios públicos.
Parcialmente:
‒ Art. 87 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases
del Régimen Local.
‒ Art. 110 del texto refundido de las disposiciones legales vigentes
en materia de Régimen Local aprobado por el Real Decreto
Legislativo 781/1986, de 18 de abril.
‒ Arts. 44, 45 y 46 de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de
Fundaciones.
‒ Arts. 12, 13, 14 y 15 y disp. Adic. sexta de la Ley 15/2014, de 16
de septiembre, de racionalización del Sector Público y otras
medidas de reforma administrativa.
‒ Art. 6.1.f), disp. adic. tercera, disp. trans. segunda y disp. trans.
cuarta del Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, por el
que se desarrolla parcialmente la Ley 11/2007, de 22 de junio.
‒ Arts. 37, 38, 39 y 40 del Decreto de 17 de junio de 1955 por el
que se aprueba el Reglamento de Servicios de las Corporaciones
locales.
Modificaciones

‒ Ley 23/1982, de 16 de junio, reguladora del Patrimonio Nacional

‒ Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno
‒ Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones
‒ Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal
‒ Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las
Administraciones Públicas
‒ Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones
‒ Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria
‒ Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, Texto
Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público
‒ PREÁMBULO
‒ TÍTULO PRELIMINAR. Disposiciones generales, principios de
actuación y funcionamiento del sector público
‒ TÍTULO I. Administración General del Estado
‒ TÍTULO II. Organización y funcionamiento del sector público
institucional
‒ TÍTULO III. Relaciones Interadministrativas
‒ 22 DISPOSICIONES ADICIONALES
‒ 4 DISPOSICIONES TRANSITORIAS
‒ DISPOSICIÓN DEROGATORIA ÚNICA
 art. 1 LRJSP

‒ Las bases del régimen jurídico de las Administraciones

Públicas
‒ Los principios del sistema de responsabilidad de las
Administraciones Públicas y de la potestad sancionadora
‒ La organización y funcionamiento de la Administración
General del Estado y de su sector público institucional para
el desarrollo de sus actividades.
 art. 2 LRJSP

Sector público

1. Administración General del Estado

2. Administraciones de las Comunidades
Autónomas
3. Las Entidades que integran la
Administración Local
4. Sector público institucional, integrado
por:
a) Organismos públicos y entidades de Administraciones
Derecho público vinculados o Públicas
dependientes de las Administraciones
Públicas.
b) Las entidades de Derecho privado
vinculadas o dependientes de las
Administraciones Públicas, que
quedarán sujetas a lo dispuesto en las
normas de la LRJSP que
específicamente se refieran a las
mismas, en particular a los principios
previstos en el art. 3, y en todo caso,
cuando ejerzan potestades
administrativas.
c) Las universidades públicas
 arts. 3 y 4 LRJSP

Las Administraciones Públicas sirven con objetividad los

intereses generales y actúan de acuerdo con los principios de
eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y
coordinación, con sometimiento pleno a la Constitución, a la
Ley y al Derecho.
Deberán respetar en su actuación y relaciones los siguientes
principios:
‒ Servicio efectivo a los ciudadanos.
‒ Simplicidad, claridad y proximidad a los ciudadanos.
‒ Participación, objetividad y transparencia de la actuación
administrativa.
‒ Racionalización y agilidad de los procedimientos
administrativos y de las actividades materiales de gestión.
‒ Buena fe, confianza legítima y lealtad institucional.
‒ Responsabilidad por la gestión pública.
‒ Planificación y dirección por objetivos y control de la gestión
y evaluación de los resultados de las políticas públicas.
‒ Eficacia en el cumplimiento de los objetivos fijados.
‒ Economía, suficiencia y adecuación estricta de los medios a
los fines institucionales.
‒ Eficiencia en la asignación y utilización de los recursos
públicos.
‒ Cooperación, colaboración y coordinación entre las
Administraciones Públicas.
Se relacionarán entre sí y con sus órganos, organismos públicos y
entidades vinculados o dependientes a través de medios
electrónicos, que aseguren la interoperabilidad y seguridad.
Cada una de las Administraciones Públicas actúa para el
cumplimiento de sus fines con personalidad jurídica única.
Las Administraciones Públicas que, en el ejercicio de sus
respectivas competencias, establezcan medidas que limiten el
ejercicio de derechos individuales o colectivos o exijan el
cumplimiento de requisitos para el desarrollo de una actividad:
‒ deberán aplicar el principio de proporcionalidad
‒ elegir la medida menos restrictiva
‒ motivar su necesidad para la protección del interés público
‒ justificar su adecuación para lograr los fines que se persiguen
‒ no producir en ningún caso diferencias de trato discriminatorias
‒ deberán evaluar periódicamente los efectos y resultados
obtenidos

Las Administraciones Públicas velarán por el cumplimiento de

los requisitos previstos en la legislación que resulte aplicable,
para lo cual podrán, en el ámbito de sus respectivas competencias
y con los límites establecidos en la legislación de protección de
datos de carácter personal, comprobar, verificar, investigar e
inspeccionar los hechos, actos, elementos, actividades,
estimaciones y demás circunstancias que fueran necesarias.
 art. 5 LRJSP

Tendrán la consideración de órganos admvos las unidades admvas a las

que se les atribuyan funciones que tengan efectos jurídicos frente a
terceros, o cuya actuación tenga carácter preceptivo.
Corresponde a cada Admón Pca delimitar, en su propio ámbito competencial, las
unidades admvas que configuran los órganos admvos propios de las
especialidades derivadas de su organización

Requisitos para su creación:

− Determinación de su forma de integración en la Admón Pca de
que se trate y su dependencia jerárquica
− Delimitación de sus funciones y competencias
− Dotación de los créditos necesarios para su puesta en marcha y
funcionamiento.
No podrán crearse nuevos órganos que supongan duplicación de otros ya
existentes si al mismo tiempo no se suprime o restringe debidamente la
competencia de éstos.
Previamente a la creación  comprobación de que no existe otro en la misma
Admón Pca que desarrolle igual función sobre el mismo territorio y población.
 art. 5 LRJSP

Los órganos administrativos podrán dirigir las actividades de

sus órganos jerárquicamente dependientes mediante
instrucciones y órdenes de servicio.
Se publicarán en el boletín oficial que corresponda:
(sin perjuicio de su difusión conforme a la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia)

− cuando una disposición específica así lo establezca

− o se estime conveniente por razón de los destinatarios
o de los efectos que puedan producirse

El incumplimiento de las instrucciones u órdenes de servicio

no afecta por sí solo a la validez de los actos dictados por
los órganos administrativos, sin perjuicio de la responsabilidad
disciplinaria en que se pueda incurrir.
 arts. 8 a 14 LRJSP

− Es irrenunciable
− Se ejercerá por los órganos administrativos que la tengan atribuida
como propia, salvo los casos de delegación o avocación
Si alguna disposición atribuye la competencia a una Administración, sin
especificar el órgano que debe ejercerla  se entenderá que la facultad de
instruir y resolver los expedientes corresponde a los órganos inferiores
competentes por razón de la materia y del territorio.
Si existiera más de un órgano inferior competente por razón de materia y territorio, la
facultad para instruir y resolver los expedientes corresponderá al superior jerárquico
común de estos.
Descentralización
Desconcentración
Avocación No suponen alteración
Técnicas de distribución Delegación de la titularidad de la
Encomienda de gestión competencia,
aunque sí de los elementos
Delegación de firma
determinantes de su
Suplencia ejercicio que en cada caso
se prevén
 COMPETENCIA
Concepto
Un órgano administrativo confiere la titularidad y el ejercicio
DESCONCENTRACIÓN de las competencias en favor de otros órganos
administrativos jerárquicamente dependientes
Un órgano administrativo confiere el ejercicio de las
competencias que tiene atribuidas en otros órganos de la
DELEGACIÓN misma Administración, aun cuando no sean jerárquicamente
dependientes, o en los organismos públicos o entidades de
Derecho público vinculados o dependientes
Un órgano superior asume para sí mismo el conocimiento de - Cuando convenga por circunstancias técnicas, económicas, sociales,
uno o varios asuntos cuya resolución corresponda
AVOCACIÓN ordinariamente o por delegación a sus órganos
administrativos dependientes
Se encomienda a otros órganos o entidades de Derecho
público de la misma o de distinta Administración, la
ENCOMIENDA DE
realización de actividades de carácter material o técnico de
GESTIÓN
la competencia de los órganos administrativos o entidades
de Derecho público
El titular de un órgano administrativo, en materias de su
competencia, confiere la firma de sus resoluciones y actos
DELEGACIÓN DE FIRMA administrativos en los titulares de órganos o unidades
administrativas dependientes
Sustitución temporal de los titulares de los órganos
administrativos
SUPLENCIA en los supuestos de vacante, ausencia o enfermedad, y
abstención o recusación
Forma y características
En los términos y con los requisitos que prevean las propias normas de
atribución de competencias
- Deberán publicarse en diario oficial
- Las resoluciones adoptadas por delegación lo indicarán
expresamente y se considerarán dictadas por el órgano delegante.
- Salvo autorización expresa de una Ley, no podrán delegarse las
competencias que se ejerzan por delegación
- La delegación será revocable en cualquier momento por el órgano
que la haya conferido
- Materias no delegables: relaciones con la Jefatura del Estado,
Presidencia del Gobierno, Cortes Generales, etc.; adopción de
disposiciones de carácter general; resolución de recursos en los
órganos que hayan dictado los actos objeto de recurso y materias
que se determinen por Ley.
jurídicas o territoriales
- Mediante acuerdo motivado que se notificará a los interesados
- No cabe recurso contra el acuerdo de avocación
- Por razones de eficacia o cuando no se posean los medios técnicos
idóneos para su desempeño
- Formalización: entre órganos de la misma Administración, en los
términos que establezca su normativa propia; entre órganos y
entidades de distintas Administraciones, mediante convenio entre
ellas, publicado en el diario oficial
- No altera la competencia del órgano delegante
- No es necesaria su publicación
- En las resoluciones y actos que se firmen por delegación se hará
constar esta circunstancia y la autoridad de procedencia
- Si no se designa suplente, se ejerce por quien designe el órgano
inmediato superior de quien dependa.
- No implica alteración de la competencia
- No es necesaria su publicación.
- En las resoluciones y actos que se dicten mediante suplencia, se hará
constar esta circunstancia y se especificará el titular del órgano
 Arts. 15 al 18 LRJSP
 Régimen (art. 15 LRJSP)
1. Se ajustará a las normas de los arts. 15 al 18 LRJSP, sin perjuicio de las
peculiaridades organizativas de cada Admón Pca.
2. Los órganos colegiados en que participen organizaciones representativas
de intereses sociales, así como aquellos compuestos por
representaciones de distintas Admones Pcas, cuenten o no con
participación de organizaciones representativas de intereses sociales,
podrán establecer o completar sus propias normas de funcionamiento.
Estos órganos colegiados quedarán integrados en la Administración Pública que
corresponda, aunque sin participar en la estructura jerárquica de ésta, salvo que así lo
establezcan sus normas de creación, se desprenda de sus funciones o de la propia
naturaleza del órgano colegiado.
3. Acuerdo de creación y normas de funcionamiento de órganos colegiados que
dicten resoluciones que tengan efectos jurídicos frente a terceros 
deberán ser publicados en el Boletín o Diario Oficial de la Admón Pca en que
se integran. Adicionalmente, las Admones podrán publicarlos en otros medios de
difusión que garanticen su conocimiento.
Órganos colegiados del apartado 2  la publicidad se realizará por la Admón
a quien corresponda la Presidencia.
 Secretario (art. 16 LRJSP)
1. Los órganos colegiados tendrán un Secretario que podrá ser un miembro del
propio órgano o una persona al servicio de la Admón Pca correspondiente.
2. Corresponde al Secretario: − velar por la legalidad formal y material de las
actuaciones del órgano colegiado
− certificar las actuaciones del mismo
− garantizar que los procedimientos y reglas de
constitución y adopción de acuerdos son
respetadas
3. En caso de que el Secretario no miembro sea suplido por un miembro del
órgano colegiado, éste conservará todos sus derechos como tal.

 Convocatorias y sesiones (art. 17 LRJSP)

− Constitución
− Convocatoria
− Celebración de sesiones Tanto de forma presencial como a distancia,
salvo que su reglamento interno recoja expresa y excepcionalmente lo contrario.
− Adopción de acuerdos
− Remisión de actas
 A distancia: los miembros podrán encontrarse en distintos lugares siempre
y cuando se asegure por medios electrónicos:
− la identidad de los miembros o personas que los suplan
− el contenido de sus manifestaciones
− el momento en que éstas se producen
− la interactividad e intercomunicación entre ellos en tiempo real
− la disponibilidad de los medios durante la sesión

Entre los medios electrónicos válidos: telefónicos, audiovisuales, correo electrónico, audioconferencias y videoconferencias

 Válida constitución  presencial o a distancia del Pte, Sº y ½ al menos de miembros

a efectos de celebración sesiones,
deliberaciones y toma de acuerdos
El Presidente podrá considerar válidamente
Órganos colegiados en que participen
constituido el órgano a efectos de celebración de la
organizaciones representativas de intereses
sesión si asisten los representantes de las Admones
sociales y los compuestos por
Pcas y los portavoces de las organizaciones
representaciones de distintas Admones Pcas
representativas de intereses sociales

Cuando estuvieran reunidos, de manera presencial o a distancia, el Secretario y todos los

miembros del órgano colegiado o las personas que les suplan, éstos podrán constituirse
válidamente como órgano colegiado para la celebración de sesiones, deliberaciones y
adopción de acuerdos sin necesidad de convocatoria previa cuando así lo decidan todos
sus miembros.
Puede establecerse un régimen propio: 2ª convocatorias y nº específico
de miembros

Salvo que no sea posible, las convocatorias serán remitidas a los miembros
del órgano colegiado a través de medios electrónicos, haciendo constar
en la misma
− orden del día junto con la documentación necesaria para su
deliberación cuando sea posible
− condiciones en las que se va a celebrar la sesión
− sistema de conexión y, en su caso, los lugares en que estén
disponibles los medios técnicos necesarios para asistir y
participar en la reunión

 Deliberaciones y acuerdos  Sólo si están en el orden del día, salvo que estén
presentes todos los miembros y se declare urgente
por mayoría
 Acuerdos  mayoría de votos
Miembros que voten en contra o se abstengan  quedan exentos de la responsabilidad que
pueda derivarse de los acuerdos.
Cuando se asista a distancia, los acuerdos se entenderán adoptados en el lugar donde tenga
la sede el órgano colegiado y, en su defecto, donde esté ubicada la presidencia.

 Certificación de acuerdos  quienes acrediten interés legítimo podrán solicitarla al Sº

 Actas de las sesiones (art. 18 LRJSP)
Sº levanta acta de cada sesión, especificando − asistentes
− orden del día
− circunstancias de lugar y tiempo
− principales deliberaciones
− contenido de los acuerdos

Podrán grabarse las sesiones que celebre el órgano colegiado.

El fichero de la grabación, junto con la certificación expedida por el Secretario de la
autenticidad e integridad del mismo, y cuantos documentos en soporte electrónico
se utilizasen como documentos de la sesión, podrán acompañar al acta de las
sesiones, sin necesidad de hacer constar en ella los puntos principales de las
deliberaciones.
La grabación de las sesiones y los documentos en soporte electrónico, deberán
conservarse garantizando la integridad y autenticidad de los ficheros y el acceso a
los mismos por parte de los miembros del órgano colegiado.
Votos negativos, abstención o justificación del voto favorable
A solicitud de los miembros
Voto particular a incorporar al texto

Aprobación acta  en la misma o en la siguiente sesión

Abstención (art. 23 LRJSP)
Autoridades y personal al servicio de las
Admones en quienes se den algunas de
estas circunstancias  se abstendrán de
intervenir en el procedimiento  lo
comunicarán a su superior inmediato 
quien resolverá lo procedente
La actuación de autoridades y personal al
servicio de las Admones Pcas en los que
concurran motivos de abstención no
implicará, necesariamente, la invalidez de
los actos en que hayan intervenido
Los órganos superiores podrán ordenar a las
personas en quienes se dé alguna de las
circunstancias señaladas que se abstengan
de toda intervención en el expediente.
La no abstención en los casos en que
proceda dará lugar a responsabilidad.
Motivos de abstención:
a) Tener interés personal en el asunto de que se
trate o en otro en cuya resolución pudiera influir
la de aquél; ser administrador de sociedad o
entidad interesada, o tener cuestión litigiosa
pendiente con algún interesado.
b) Tener un vínculo matrimonial o situación de
hecho asimilable y parentesco de consanguinidad
dentro del cuarto grado o de afinidad dentro del
segundo, con cualquiera de los interesados, con
los administradores de entidades o sociedades
interesadas y también con los asesores,
representantes legales o mandatarios que
intervengan en el procedimiento, así como
compartir despacho profesional o estar asociado
con éstos para el asesoramiento, la
representación o el mandato.
c) Tener amistad íntima o enemistad manifiesta con
alguna de las personas mencionadas en el
apartado anterior.
d) Haber tenido intervención como perito o como
testigo en el procedimiento de que se trate.
e) Tener relación de servicio con persona natural o
jurídica interesada directamente en el asunto, o
haberle prestado en los dos últimos años servicios
profesionales de cualquier tipo y en cualquier
circunstancia o lugar.
Recusación (art. 24 LRJSP)
Motivos de abstención  los mismos
Los interesados pueden plantear la recusación en cualquier
momento de la tramitación del procedimiento
por escrito expresando la
causa o causas en que se funda

1 día
el recusado manifestará
a su inmediato superior

se da en él la causa alegada no se da en él la causa alegada

el superior acordará su el superior resolverá en 3 días,

sustitución previos los informes y comprobaciones
que considere oportunos.

No cabrá recurso, sin perjuicio de la posibilidad de alegar la recusación al interponer el

recurso que proceda contra el acto que termine el procedimiento
Única cuestión incidental que suspende la tramitación del procedimiento (74 LPA)
Principios de la potestad sancionadora (Cap. III Tít. Prel. LRJSP)

– Legalidad (25 LRJSP)

– Irretroactividad (26 LRJSP)
– Tipicidad (27 LRJSP)
– Responsabilidad (28 LRJSP)

– Proporcionalidad (29 LRJSP)

Principios del procedimiento sancionador

– Garantía del procedimiento (63.2 LPA)
– Separación entre fase instructora y sancionadora (63.1 LPA)

– Derechos del presunto responsable (53.2.a) LPA)

– Presunción de inocencia (53.2.a) LPA)
Sanciones (art. 27 LRJSP)

– Muy graves
– Graves
– Leves
Prescripción infracciones (art. 30 LRJSP)

Cuando establezcan las leyes. Si no:

– Muy graves………… 3 años

– Graves…………….... 2 años Desde el día en que se cometió la infracción
– Leves……………….. 6 meses

Prescripción sanciones (art. 30 LRJSP)

Cuando establezcan las leyes. Si no:

– Muy graves………… 3 años Desde el día siguiente a aquel en que sea
– Graves…………….... 2 años ejecutable la resolución sancionadora o haya
transcurrido el plazo para recurrirla
– Leves……………….. 1 año
Art. 32.1 y 2 LRJSP
1. Los particulares tendrán derecho a ser indemnizados por las
Administraciones Públicas correspondientes, de toda lesión que
sufran en cualquiera de sus bienes y derechos, siempre que la
lesión sea consecuencia del funcionamiento normal o anormal de
los servicios públicos salvo en los casos de fuerza mayor o de
daños que el particular tenga el deber jurídico de soportar de
acuerdo con la Ley.
La anulación en vía administrativa o por el orden jurisdiccional
contencioso administrativo de los actos o disposiciones
administrativas no presupone, por sí misma, derecho a la
indemnización.
2. En todo caso, el daño alegado habrá de ser efectivo, evaluable
económicamente e individualizado con relación a una persona o
grupo de personas.
Art. 32.3, 4, 5 y 6 LRJSP
Asimismo, los particulares tendrán derecho a ser indemnizados por las
Admones Pcas de toda lesión que sufran en sus bienes y derechos como
consecuencia de la aplicación de actos legislativos de naturaleza no
expropiatoria de derechos que no tengan el deber jurídico de soportar
cuando así se establezca en los propios actos legislativos y en los términos
que en ellos se especifiquen.
La responsabilidad del Estado legislador podrá surgir también en los
siguientes supuestos, siempre que concurran los requisitos previstos en los
apartados anteriores:

‒ Cuando los daños deriven de la aplicación de una norma con rango

de ley declarada inconstitucional, procederá su indemnización
cuando el particular haya obtenido, en cualquier instancia, sentencia
firme desestimatoria de un recurso contra la actuación administrativa
que ocasionó el daño, siempre que se hubiera alegado la
inconstitucionalidad posteriormente declarada.
‒ Cuando los daños deriven de la aplicación de una norma contraria al
Derecho de la Unión Europea, procederá su indemnización cuando el
particular haya obtenido, en cualquier instancia, sentencia firme
desestimatoria de un recurso contra la actuación administrativa que
ocasionó el daño, siempre que se hubiera alegado la infracción del
Dcho de la UE posteriormente declarada.
Asimismo, deberán cumplirse todos los requisitos siguientes:
• La norma ha de tener por objeto conferir derechos a los particulares.
• El incumplimiento ha de estar suficientemente caracterizado.
• Ha de existir una relación de causalidad directa entre el
incumplimiento de la obligación impuesta a la Administración
responsable por el Derecho de la Unión Europea y el daño sufrido
por los particulares.
La sentencia que declare la inconstitucionalidad de la norma con rango de
ley o declare el carácter de norma contraria al Dcho de la UE producirá
efectos desde la fecha de su publicación en el BOE o en el DOUE,
según el caso, salvo que en ella se establezca otra cosa.
Art. 32.7 y 8 LRJSP
7. La responsabilidad patrimonial del Estado por el funcionamiento
de la Administración de Justicia se regirá por la Ley
Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial.
8. El Consejo de Ministros fijará el importe de las indemnizaciones
que proceda abonar cuando el Tribunal Constitucional haya
declarado, a instancia de parte interesada, la existencia de un
funcionamiento anormal en la tramitación de los recursos de
amparo o de las cuestiones de inconstitucionalidad.
El procedimiento para fijar el importe de las indemnizaciones se
tramitará por el Ministerio de Justicia, con audiencia al Consejo de
Estado.
 Elementos subjetivos
- Sujetos legitimados. Cualquier sujeto (privado o público), cuando
concurran los requisitos siguientes
- Obligado a indemnizar  Admón responsable del servicio
En concesiones de servicios pcos concesionario (art. 214 TRLCSP)
- Responsabilidad concurrente de Admones Pcas. Cuando se
derive responsabilidad de la actuación colegiada de varias Admones
Pcas  Responsabilidad solidaria (art. 33 LRJSP)
 Elementos objetivos
- Lesión antijurídica. Daño que el sujeto no tiene el deber jurídico de
soportar
- Daño efectivo. Actual, no potencial
- Daño evaluable económicamente
- Daño individualizado, en relación a una persona o grupo
 Relación causa-efecto entre la actuación admva y el daño causado
 Exclusión de la fuerza mayor
Cálculo de la indemnización
con arreglo a los criterios de - de expropiación forzosa
valoración establecidos en la legislación - legislación fiscal
- demás normas aplicables
ponderándose, en su caso,
las valoraciones predominantes en el mercado
Muerte o lesiones corporales puede tomarse como referencia la valoración incluida
en los baremos vigentes en materia de seguros obligatorios y Seguridad Social

Cuantía de la indemnización  con referencia al

día en que efectivamente se produjo la lesión

sin perjuicio de su actualización con el Índice de la Garantía de la

Competitividad fijado por el INE cuando finalice el procedimiento
y de los intereses de demora exigidos conforme a la LGP
una compensación en especie
La indemnización puede sustituirse por
abonada mediante pagos periódicos

cuando: - resulte más adecuado para lograr la reparación

- convenga al interés público
- siempre que exista acuerdo con el interesado
 Art. 38 LRJSP

Dirección electrónica, disponible para los ciudadanos a través de

redes de telecomunicaciones, cuya titularidad corresponde a una
Administración Pública, o bien a una o varios organismos públicos o
entidades de Derecho público en el ejercicio de sus competencias.

Integridad, veracidad y
actualización de la información responsabilidad del titular
y los servicios
− transparencia
− publicidad
Cada Administración Pública − responsabilidad
Principios
− calidad
determinará las condiciones
− seguridad
e instrumentos de creación − disponibilidad
de las sedes electrónicas − accesibilidad
− neutralidad
− interoperabilidad

− identificación del órgano titular de la sede

En todo caso deberá garantizarse − medios disponibles para sugerencias y
quejas
Dispondrán de sistemas que permitan el establecimiento de
comunicaciones seguras siempre que sean necesarias.
Publicación en las sedes electrónicas de informaciones, servicios y
transacciones  respetará los principios de − Accesibilidad
− Estándares abiertos
− Otros de uso generalizado
por los ciudadanos

certificados reconocidos o
Identificación y garantía de
cualificados de autenticación de
una comunicación segura
sitio web o medio equivalente

Punto de acceso electrónico cuyo titular

es una Administración Pública,
organismo público o entidad de Derecho
Público que permite el acceso a través
de internet a la información publicada y,
en su caso, a la sede electrónica
correspondiente
 Art. 40 LRJSP

Sello electrónico basado en un certificado electrónico reconocido

o cualificado que reúna los requisitos exigidos por la legislación de
firma electrónica. Incluirán:
− el número de identificación fiscal
− denominación correspondiente
− en su caso, identidad de la persona
titular del órgano administrativo

La relación de sellos electrónicos utilizados por cada Administración

Pública, incluyendo las características de los certificados
electrónicos y los prestadores que los expiden, deberá ser pública y
accesible por medios electrónicos.
Además, cada Administración Pública adoptará las medidas
adecuadas para facilitar la verificación de sus sellos electrónicos.
 Arts. 41 y 42 LRJSP
Cualquier acto o actuación realizada íntegramente a través de
medios electrónicos por una Administración Pública en el marco
de un procedimiento administrativo y en la que no haya
intervenido de forma directa un empleado público.
Deberá establecerse previamente:
− órgano u órganos competentes para la definición de las especificaciones,
programación, mantenimiento, supervisión y control de calidad y, en su
caso, auditoría del sistema de información y de su código fuente
− órgano que debe ser considerado responsable a efectos de impugnación

Sistemas de firma − Sello electrónico de Administración Pública, órgano,

organismo público o entidad de Derecho público, basado
en certificado electrónico reconocido o cualificado
− Código seguro de verificación vinculado a la
Administración Pública, órgano, organismo público o
entidad de Derecho público, permitiéndose en todo caso
la comprobación de la integridad del documento
mediante el acceso a la sede electrónica
correspondiente

Documentos electrónicos
transmitidos en entornos cerrados
de comunicaciones establecidos
entre Administraciones Públicas,
órganos, organismos públicos y
entidades de Derecho público
Si los participantes en las
comunicaciones pertenecen a la
misma Administración Pública
Si pertenecen a distintas
Administraciones Públicas
Art. 44 LRJSP
Se consideran válidos a
efectos de autenticación e
identificación de los
emisores y receptores en las
siguientes condiciones
Dicha Administración
determinará las condiciones
y garantías por las que se
regirá
(como mínimo: relación de emisores y
receptores autorizados y la naturaleza
de los datos a intercambiar)
Las condiciones y garantías se
establecerán mediante convenio
− Todos los documentos utilizados en las actuaciones administrativas se
almacenarán por medios electrónicos, salvo cuando no sea posible.
− Los documentos electrónicos que contengan actos administrativos
que afecten a derechos o intereses de los particulares deberán
conservarse en soportes electrónicos, en el mismo formato original o en
otro cualquiera que asegure la identidad e integridad de la información.
Se asegurará en todo caso la posibilidad de trasladar los datos a otros
formatos y soportes que garanticen el acceso desde diferentes
aplicaciones.
− Los medios o soportes en que se almacenen documentos, deberán
contar con medidas de seguridad, de acuerdo con lo previsto en el
Esquema Nacional de Seguridad, que garanticen la integridad,
autenticidad, confidencialidad, calidad, protección y conservación de los
documentos almacenados.
En particular, asegurarán la identificación de los usuarios y el control de
accesos, las garantías previstas en la legislación de protección de
datos, la recuperación y conservación a largo plazo de los documentos
electrónicos producidos por las Administraciones Públicas.
Entrada en vigor  2 de octubre de 2016
Al año de su publicación en el BOE

Registro electrónico de apoderamientos

Registro electrónico
Registro de empleados públicos habilitados  2 de octubre de 2018
Punto de acceso gral electrónico de la Admón
Archivo único electrónico

‒ La Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de

las Admones Pcas y del Procedimiento Administrativo Común.
‒ La Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrónico de los
Ciudadanos a los Servicios Públicos.
Derogaciones ‒ El Real Decreto 429/1993, de 26 de marzo, por el que se
(entre otras)
aprueba el Reglamento de los Procedimientos de las Admones
Pcas en Materia de Responsabilidad Patrimonial.
‒ El Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se
aprueba el Reglamento del Procedimiento para el Ejercicio de
la Potestad Sancionadora.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
TÍTULO PRELIMINAR. Disposiciones generales
TÍTULO I. De los interesados en el procedimiento
TÍTULO II. De la actividad de las Administraciones Públicas
TÍTULO III. De los actos administrativos
TÍTULO IV. De las disposiciones sobre el procedimiento administrativo común
TÍTULO V. De la revisión de los actos en vía administrativa
TÍTULO VI. De la iniciativa legislativa y de la potestad para dictar reglamentos y
otras disposiciones
5 DISPOSICIONES ADICIONALES
5 DISPOSICIONES TRANSITORIAS
1 DISPOSICIONES DEROGATORIAS
7 DISPOSICIONES FINALES
 art. 1.1 LPA

‒ Los requisitos de validez y eficacia de los actos

administrativos

‒ El procedimiento administrativo común a todas las

Administraciones Públicas, incluyendo el sancionador y el
de reclamación de responsabilidad de las Administraciones
Públicas

‒ Los principios a los que se ha de ajustar el ejercicio de la

iniciativa legislativa y la potestad reglamentaria.
 art. 2.1 LPA

Sector público
Administración pública
• La Administración General del Estado.
• Las Administraciones de las Comunidades Autónomas.
• Las Entidades que integran la Administración Local.
• El sector público institucional, integrado por:
‒ Cualesquiera organismos públicos y entidades de Derecho público
vinculados o dependientes de las Administraciones Públicas.
‒ Las entidades de Derecho privado vinculadas o dependientes de las
Administraciones Públicas, que quedarán sujetas a lo dispuesto en las
normas de la LPA que específicamente se refieran a las mismas, y en todo
caso, cuando ejerzan potestades administrativas.
‒ Las universidades públicas, que se regirán por su normativa específica y
supletoriamente por las previsiones de la LPA.
Capacidad de obrar ‒ las personas que la ostenten
ante las Admones pcas con arreglo a las normas civiles
art. 3
‒ los menores de edad para el
ejercicio y defensa de sus dchos
e intereses cuya actuación esté
excepto los menores incapacitados,
permitida por el ordenamiento
cuando la extensión de la incapacitación jco-admvo sin la asistencia de la
afecte al ejercicio y defensa de los dchos o
intereses de que se trate persona que ejerza la patria
potestad, tutela o curatela
‒ los grupos de afectados, las
uniones y entidades sin
cuando la Ley así lo declare expresamente personalidad jurídica y los
patrimonios independientes o
autónomos
Concepto de interesado art. 4

Se consideran interesados en el procedimiento admvo:

a) Quienes lo promuevan como titulares de derechos o
intereses legítimos individuales o colectivos
b) Los que, sin haber iniciado el procedimiento, tengan
derechos que puedan resultar afectados por la decisión
que en el mismo se adopte.
c) Aquellos cuyos intereses legítimos, individuales o
colectivos, puedan resultar afectados por la resolución y se
personen en el procedimiento en tanto no haya recaído
resolución definitiva.
asociaciones y organizaciones Son titulares de intereses legítimos
representativas de intereses económicos y colectivos en los términos que la Ley
sociales reconozca
dcho-habiente sucede en la condición de
condición de interesado derivada
interesado cualquiera que sea el estado del
de alguna relación jca transmisible
procedimiento
 art. 5

Actuación interesados c/ por sí mismos

capacidad de obrar por medio de rpte

cualquier persona con capacidad de obrar

Acreditación de la representación

formular solicitudes, entablar actos y gestiones de mero trámite

recursos, desistir de acciones y
renunciar a dchos en nombre
de otra persona se presume la representación

Por cualquier medio apoderamiento

válido en Dcho apud acta
falta o insuficiente no impide que se tenga por realizado el acto, siempre que
acreditación ‒ se aporte la acreditación
‒ o se subsane el defecto en el plazo de 10 días
Las Admones Pcas podrán habilitar con carácter general o específico a personas físicas o
jurídicas autorizadas para la realización de determinadas transacciones electrónicas en
representación de los interesados.
 art. 6
Existentes en la AGE, CCAA y EELL.
Se deberán inscribir, al menos, los de carácter general otorgados
apud acta, presencial o electrónicamente, por quien ostente la
condición de interesado. También el bastanteo realizado del poder.
En la AGE  Registro Electrónico de Apoderamientos de la AGE.
• Generales. En cada Admón
Clases
• Particulares. En cada organismo para sus trámites específicos
‒ Deberán ser plenamente interoperables entre sí, de modo que se garantice su
interconexión, compatibilidad informática y la transmisión telemática de las
solicitudes, escritos y comunicaciones.
‒ Permitirán comprobar válidamente la representación de quienes actúen ante
las Administraciones Públicas en nombre de un tercero, mediante la consulta a
otros registros administrativos similares, al registro mercantil, de la propiedad, y
a los protocolos notariales.
‒ Validez máxima de los poderes inscritos: 5 años desde la fecha de inscripción.
‒ En cualquier momento el poderdante podrá revocar o prorrogar el poder.
Los asientos deberán contener, al menos, la siguiente información:
‒ Nombre y apellidos o la denominación o razón social, DNI, NIF o documento
equivalente del poderdante.
‒ Nombre y apellidos o la denominación o razón social, DNI, NIF o documento
equivalente del apoderado.
‒ Fecha de inscripción.
‒ Período de tiempo por el cual se otorga el poder.
‒ Tipo de poder según las facultades que otorgue.
Tipos de poderes a inscribir:
‒ Poder general para que el apoderado pueda actuar en nombre del
poderdante en cualquier actuación administrativa y ante
cualquier Administración.
‒ Poder para que el apoderado pueda actuar en nombre del
poderdante en cualquier actuación administrativa ante una
Administración u organismo concreto.
‒ Poder para que el apoderado pueda actuar en nombre del
poderdante únicamente para la realización de determinados
trámites especificados en el poder.
 art. 13
Quienes tienen capacidad de obrar ante las Admones Pcas, son titulares,
en sus relaciones con ellas, de los siguientes derechos:
‒ A comunicarse con las Admones Pcas a través de un Punto de Acceso General electrónico
de la Admón. Desarrollado en art. 14
‒ A ser asistidos en el uso de medios electrónicos en sus relaciones con las Admones Pcas.
Desarrollado en art. 12
‒ A utilizar las lenguas oficiales en el territorio de su Comunidad Autónoma, de acuerdo con
lo previsto en la LPA y en el resto del ordenamiento jurídico. Desarrollado en art. 15
‒ Al acceso a la información pública, archivos y registros, de acuerdo con la Ley 19/2013, de 9
de diciembre, de Transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno y el resto
del ordenamiento jurídico.
‒ A ser tratados con respeto y deferencia por las autoridades y empleados públicos, que
habrán de facilitarles el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones.
‒ A exigir las responsabilidades de las Admones Pcas y autoridades, cuando así corresponda
legalmente.
‒ A la obtención y utilización de los medios de identificación y firma electrónica contemplados
en la LPA .
‒ A la protección de datos de carácter personal, y en particular a la seguridad y
confidencialidad de los datos que figuren en los ficheros, sistemas y aplicaciones de las
Admones Pcas.
‒ Cualesquiera otros que les reconozcan la Constitución y las leyes.
 art. 12
Las Admones Pcas deberán garantizar que los interesados puedan relacionarse
con la Admón a través de medios electrónicos, para lo que pondrán a su
disposición los canales de acceso que sean necesarios así como los sistemas y
aplicaciones que en cada caso se determinen

Asistencia en el uso de medios electrónicos a los interesados (personas físicas)

especialmente: ‒ identificación y firma electrónica
‒ presentación de solicitudes a través del registro electrónico gral
‒ obtención de copias auténticas

Si alguno de los interesados su identificación o firma electrónica

no dispone de los medios podrá ser válidamente realizada
electrónicos necesarios por un funcionario pco

Deberá identificarse ante el funcionario AGE, CCAA y EELL mantendrán actualizado un

y prestar su consentimiento expreso, registro u otro sistema equivalente, donde
debiendo quedar constancia para el caso consten los funcionarios habilitados para la
de discrepancia o litigio identificación o firma
Plenamente interoperables e interconectados
 art. 14
Las personas físicas podrán elegir en todo momento si se comunican con las Admones
Pcas para el ejercicio de sus derechos y obligaciones a través de medios electrónicos o
no, salvo que estén obligadas a relacionarse a través de medios electrónicos.
El medio elegido podrá ser modificado la persona en cualquier momento.
En todo caso, están obligados a relacionarse a través de medios electrónicos con
las Admones Pcas para la realización de cualquier trámite de un procedimiento
administrativo, al menos:
‒ Las personas jurídicas.
‒ Las entidades sin personalidad jurídica.
‒ Quienes ejerzan una actividad profesional para la que se requiera colegiación obligatoria, para los
trámites y actuaciones que realicen con las Admones Pcas en ejercicio de dicha actividad profesional. Se
entienden incluidos, en todo caso, los notarios y registradores de la propiedad y mercantiles.
‒ Quienes representen a un interesado que esté obligado a relacionarse electrónicamente con la Admón
‒ Los empleados de las Admones Pcas para los trámites y actuaciones que realicen con ellas por razón
de su condición de empleado público, en la forma en que se determine reglamentariamente por cada
Admón.

Las Admones podrán establecer la obligación de relacionarse con ellas a través de

medios electrónicos para determinados procedimientos y para ciertos colectivos de
personas físicas que por razón de su capacidad económica, técnica, dedicación
profesional u otros motivos quede acreditado que tienen acceso y disponibilidad de
los medios electrónicos necesarios.
 art. 15

Procedimientos tramitados por la AGE castellano

No obstante, los interesados que se

dirijan a los órganos de la AGE con podrán utilizar también la lengua
sede en el territorio de una Comunidad que sea cooficial en ella
Autónoma
el procedimiento se tramitará en la
lengua elegida por el interesado
Si concurren varios interesados en el
procedimiento, y existiera discrepancia en se tramitará en castellano
cuanto a la lengua
los documentos o testimonios que
requieran los interesados se expedirán
en la lengua elegida por los mismos

Admones de las CCAA y de las EELL legislación autonómica

La Admón instructora deberá traducir al castellano los documentos, expedientes o partes de
los mismos que deban surtir efecto fuera del territorio de la Comunidad Autónoma y los
documentos dirigidos a los interesados que así lo soliciten expresamente.
Si debieran surtir efectos en el territorio de una Comunidad Autónoma donde sea cooficial esa
misma lengua distinta del castellano, no será precisa su traducción.
a) A conocer, en cualquier momento, el estado de la tramitación de los
procedimientos en los que tengan la condición de interesados; el sentido del
silencio administrativo que corresponda, en caso de que la Admón no dicte ni
notifique resolución expresa en plazo; el órgano competente para su
instrucción, en su caso, y resolución; y los actos de trámite dictados.
Asimismo, también tendrán derecho a acceder y a obtener copia de los
documentos contenidos en los citados procedimientos.
Quienes se relacionen con las Admones Pcas a través de medios electrónicos,
tendrán derecho a consultar la información a la que se refiere el párrafo
anterior, en el Punto de Acceso General electrónico de la Admón que
funcionará como un portal de acceso. Se entenderá cumplida la obligación de
la Admón de facilitar copias de los documentos contenidos en los
procedimientos mediante la puesta a disposición de las mismas en el Punto de
Acceso General electrónico de la Admón competente o en las sedes
electrónicas que correspondan.
b) A identificar a las autoridades y al personal al servicio de las Admones Pcas
bajo cuya responsabilidad se tramiten los procedimientos.
c) A no presentar documentos originales salvo que, de manera excepcional, la
normativa reguladora aplicable establezca lo contrario. En caso de que,
excepcionalmente, deban presentar un documento original, tendrán derecho
a obtener una copia autenticada de éste.
d) A no presentar datos y documentos no exigidos por las normas aplicables al
procedimiento de que se trate, que ya se encuentren en poder de las
Admones Pcas o que hayan sido elaborados por éstas.
e) A formular alegaciones, utilizar los medios de defensa admitidos por el
ordenamiento jurídico, y a aportar documentos en cualquier fase del
procedimiento anterior al trámite de audiencia, que deberán ser tenidos en
cuenta por el órgano competente al redactar la propuesta de resolución.
f) A obtener información y orientación acerca de los requisitos jurídicos o
técnicos que las disposiciones vigentes impongan a los proyectos,
actuaciones o solicitudes que se propongan realizar.
g) A actuar asistidos de asesor cuando lo consideren conveniente en defensa
de sus intereses.
h) A cumplir las obligaciones de pago a través de los medios electrónicos
previstos en el artículo 98.2.
i) Cualesquiera otros que les reconozcan la Constitución y las leyes.
 art. 9 LPA

- Sistemas basados en certificados electrónicos

reconocidos o cualificados de firma electrónica
expedidos por prestadores incluidos en la ”Lista de
confianza de prestadores de servicios de certificación”.
- Sistemas basados en certificados electrónicos
reconocidos o cualificados de sello electrónico
expedidos por prestadores incluidos en la ”Lista de
confianza de prestadores de servicios de certificación”.
- Sistemas de clave concertada y cualquier otro sistema
que las Administraciones Públicas consideren válido, en
los términos y condiciones que se establezcan.
 art. 10 LPA

- Sistemas de firma electrónica reconocida o cualificada y

avanzada basados en certificados electrónicos
reconocidos o cualificados de firma electrónica
expedidos por prestadores incluidos en la “Lista de
confianza de prestadores de servicios de certificación “
- Sistemas de sello electrónico reconocido o cualificado y
de sello electrónico avanzado basados en certificados
electrónicos reconocidos o cualificados de sello
electrónico incluidos en la “Lista de confianza de
prestadores de servicios de certificación “.
- Cualquier otro sistema que las Admones Pcas
consideren válido, en los términos y condiciones que se
establezcan.
 art. 11 LPA

Con carácter general, suficiente con que los

para realizar cualquier actuación interesados acrediten
prevista en el procedimiento admvo previamente su identidad

Sólo se requerirá a los interesados el uso obligatorio de firma

para:
- Formular solicitudes.
- Presentar declaraciones responsables o comunicaciones
- Interponer recursos
- Desistir de acciones
- Renunciar a derechos
 art. 16 LPA

Cada Administración  Registro Electrónico General, en el que se

hará el correspondiente asiento de todo documento que sea
presentado o que se reciba en cualquier órgano administrativo,
organismo público o entidad vinculado o dependiente a éstos. También
se podrán anotar en el mismo, la salida de los documentos oficiales
dirigidos a otros órganos o particulares.
Organismos públicos vinculados o dependientes de cada
Administración  podrán disponer de su propio registro electrónico
plenamente interoperable e interconectado con el Registro Electrónico
General de la Administración de la que depende.
El Registro Electrónico General de cada Administración funcionará
como un portal que facilitará el acceso a los registros electrónicos
de cada organismo.
Las disposiciones de creación de los registros electrónicos se
publicarán en el diario oficial correspondiente y su texto íntegro deberá
estar disponible para consulta en la sede electrónica de acceso al
registro.
Los asientos se anotarán respetando el orden temporal de recepción
o salida de los documentos, e indicarán la fecha del día en que se
produzcan.
Concluido el trámite de registro, los documentos serán cursados sin
dilación a sus destinatarios y a las unidades administrativas
correspondientes desde el registro en que hubieran sido recibidas.
El registro electrónico de cada Administración u organismo garantizará
la constancia en cada asiento que se practique de:
‒ un número
‒ epígrafe expresivo de su naturaleza Para ello, se emitirá automáticamente
un recibo consistente en una copia
‒ fecha y hora de su presentación
autenticada del documento de que se
‒ identificación del interesado trate, incluyendo la fecha y hora de
‒ órgano administrativo remitente, si presentación y el nº de entrada de
procede, y persona u órgano registro, así como un recibo
acreditativo de otros documentos que,
administrativo al que se envía
en su caso, lo acompañen, que
‒ en su caso, referencia al contenido del garantice la integridad y el no repudio
documento que se registra de los mismos.
Los documentos que los interesados dirijan a los órganos de las
Administraciones Públicas podrán presentarse:
‒ En el registro electrónico de la Administración u organismo al que se
dirijan, así como en los restantes registros electrónicos de cualquiera de
los entes del sector público.
‒ En las oficinas de Correos, en la forma que reglamentariamente se
establezca.
‒ En las representaciones diplomáticas u oficinas consulares de
España en el extranjero.
‒ En las oficinas de asistencia en materia de registros.
‒ En cualquier otro que establezcan las disposiciones vigentes.

Los registros electrónicos de todas y cada una de las Administraciones,

deberán ser plenamente interoperables, de modo que se garantice
su compatibilidad informática e interconexión, así como la transmisión
telemática de los asientos registrales y de los documentos que se
presenten en cualquiera de los registros.
Documentos presentados de manera presencial ante las
Administraciones Públicas  deberán ser digitalizados (en la forma
del art. 27 LPA) por la oficina de asistencia en materia de registros
en la que hayan sido presentados para su incorporación al
expediente administrativo electrónico, devolviéndose los originales
al interesado.
Salvo supuestos en que la norma determine la custodia por la
Administración de los documentos presentados o resulte obligatoria
la presentación de objetos o de documentos en un soporte
específico no susceptibles de digitalización.
Reglamentariamente, las Administraciones podrán establecer la
obligación de presentar determinados documentos por medios
electrónicos para ciertos procedimientos y colectivos de
personas físicas que, por razón de su capacidad económica,
técnica, dedicación profesional u otros motivos quede acreditado
que tienen acceso y disponibilidad de los medios electrónicos
necesarios.
Régimen transitorio Art. 38.4 LRJAP-PAC

Las solicitudes, escritos y comunicaciones que los ciudadanos dirijan a los

órganos de las Administraciones públicas podrán presentarse:

a) En los registros de los órganos administrativos a que se dirijan

b) En los registros de cualquier órgano administrativo que pertenezca a:
- La Administración General del Estado
- La de cualquier Administración de las CCAA
- La de cualquier Administración de las Diputaciones Provinciales, Cabildos
y Consejos Insulares
- Los Ayuntamientos de los municipios del el art. 121 LBRL
- La del resto de las entidades que integran la Administración Local si, en
este último caso, se hubiese suscrito el oportuno convenio

c) En las oficinas de Correos, en la forma que reglamentariamente se establezca

d) En las representaciones diplomáticas u oficinas consulares de España en el
extranjero
e) En cualquier otro que establezcan las disposiciones vigentes
 art. 30

Plazos en horas
Siempre hábiles (son hábiles todas las horas de un día hábil)
‒notificación
Se computan de hora en hora y de minuto en minuto desde la hora y minuto ‒publicación
‒silencio
Si > 24 horas  se expresarán en días
Plazos en días
Siempre hábiles (excluyendo sábados, domingos y festivos)
‒ notificación
Se computan a partir del día siguiente a ‒ publicación
‒ silencio
Plazos en meses o años
‒ notificación
Se computan a partir del día siguiente a ‒ publicación
‒ silencio
Concluye mismo día en el mes o el año de vencimiento
Si en el mes de vencimiento
El plazo expira el último día del mes
no hubiera día equivalente
se entenderá prorrogado
Si el último día de plazo es inhábil
al 1er día hábil siguiente
Si un día fuese hábil en el municipio o CA de
residencia del interesado, e inhábil en la sede del se considerará inhábil en todo caso
órgano admvo, o a la inversa
Ampliación de plazos art. 32 LPA

‒ Salvo precepto en contrario Ampliación máxima 

‒ De oficio o a petición de los interesados ½ del plazo
‒ Si las circunstancias lo aconsejan y no se perjudican derechos de 3ºs
‒ Notificación a los interesados del acuerdo de ampliación
‒ Tanto la petición de los interesados como la decisión sobre la ampliación
deberán producirse, en todo caso, antes del vencimiento del plazo de que
se trate. En ningún caso podrá ser objeto de ampliación un plazo ya vencido
‒ Los acuerdos sobre ampliación de plazos o sobre su denegación no son
susceptibles de recurso
‒ Se aplica en todo caso a procedimientos tramitados por las misiones
diplomáticas y oficinas consulares y procedimientos que,
sustanciándose en el interior, exijan cumplimentar algún trámite en el
extranjero o en los que intervengan interesados residentes fuera de
España
‒ Puede acordarla la Admón cuando una incidencia técnica imposibilite el
funcionamiento ordinario del sistema o aplicación
Ampliación del plazo para resolver y notificar art. 23 LPA

‒ Excepcionalmente Ampliación máxima 

≤ plazo
‒ Motivadamente
‒ Cuando se hayan agotado los medios personales y materiales disponibles
‒ Acuerda el órgano competente para resolver, a propuesta, en su caso,
del órgano instructor o el superior jerárquico
‒ Notificación a los interesados
‒ Contra el acuerdo que resuelva sobre la ampliación no cabe recurso
alguno

Tramitación de urgencia art. 33 LPA

Reducción del
‒ Cuando lo aconsejen razones de interés público plazo a la ½
‒ De oficio o a petición del interesado
‒ Se reducen a la mitad los plazos del procedimiento ordinario, salvo los
relativos a la presentación de solicitudes y recursos
‒ Contra el acuerdo que declare la tramitación de urgencia no cabe recurso
alguno
Cómputo de plazos en los registros art. 31
permitirán la presentación de solicitudes, escritos y comunicaciones
todos los días del año, las 24 horas

Los Rgtros electrónicos se rigen a

efectos de cómputo de plazos,
tanto para los interesados como
para las Admones Pcas
Plazos a cumplimentar
por los interesados
Fecha y hora oficial
de la sede electrónica de acceso
presentación en un día inhábil se entiende
realizada en la 1ª hora del 1er día hábil ss,
salvo que una norma permita expresamente la recepción en día inhábil

Plazos a cumplir por los Inicio cómputo fecha y hora de entrada en el

órganos admvos rgtro del órgano competente para su tramitación

La sede electrónica del registro de cada Admón Pca u organismo

determinará los días que se considerarán inhábiles.
Este será el único calendario de días inhábiles que se aplicará a efectos del
cómputo de plazos en los registros electrónicos, sin que resulte aplicable
el art. 30.6.
 Concepto juicio
‒ Declaración de voluntad conocimiento
‒ Realizada por la Admón deseo
‒ Ejercicio de una potestad
‒ Distinta de la reglamentaria
Objetivo
Subjetivo
 Elementos Causal
Teleológico
Formal

 Requisitos del acto admvo art. 34 LPA

‒ Competencia
‒ Procedimiento
‒ Contenido
‒ Finalidad
 Clases
Acto reglado
Por la potestad ejercitada Acto discrecional

Acto expreso
Por el modo de exteriorización Acto presunto
Actos de trámite
Por su posición en el procedimiento Actos definitivos
Actos que agotan la vía admva
Actos firmes

 Forma del acto admvo art. 36 LPA

‒ Por escrito a través de medios electrónicos, a menos que su naturaleza
exija otra forma más adecuada de expresión y constancia.
‒ En los casos en que los órganos admvos ejerzan su competencia de forma
verbal, la constancia escrita del acto, cuando sea necesaria, se efectuará y
firmará por el titular del órgano inferior o funcionario que la reciba oralmente,
expresando en la comunicación del mismo la autoridad de la que procede.
‒ Cuando deba dictarse una serie de actos admvos de la misma naturaleza,
tales como nombramientos, concesiones o licencias, podrán refundirse en un
único acto, acordado por el órgano competente, que especificará las personas
u otras circunstancias que individualicen los efectos del acto para cada
interesado.
 Motivación de los actos admvos art. 35 LPA

Serán motivados, con sucinta referencia de hechos y fundamentos de

derecho:
a) Los actos que limiten derechos subjetivos o intereses legítimos.
b) Los actos que resuelvan procedimientos de revisión de oficio de disposiciones o actos
administrativos, recursos administrativos y procedimientos de arbitraje y los que declaren
su inadmisión.
c) Los actos que se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o del dictamen
de órganos consultivos.
d) Los acuerdos de suspensión de actos, cualquiera que sea el motivo de ésta, así como la
adopción de medidas provisionales previstas en el artículo 56.
e) Los acuerdos de aplicación de la tramitación de urgencia, de ampliación de plazos y de
realización de actuaciones complementarias.
f) Los actos que rechacen pruebas propuestas por los interesados.
g) Los actos que acuerden la terminación del procedimiento por la imposibilidad material de
continuarlo por causas sobrevenidas, así como los que acuerden el desistimiento por la
Administración en procedimientos iniciados de oficio.
h) Las propuestas de resolución en los procedimientos de carácter sancionador, así como los
actos que resuelvan procedimientos de carácter sancionador o de responsabilidad
patrimonial.
i) Los actos que se dicten en el ejercicio de potestades discrecionales, así como los que
deban serlo en virtud de disposición legal o reglamentaria expresa.
 Validez y eficacia de los actos admvos arts. 37 a 39 LPA

ACTO ADMINISTRATIVO
EFICAZ VÁLIDO
PUBLICACIÓN NULIDAD
NOTIFICACIÓN ANULABILIDAD

Ejecutividad. Los actos administrativos serán ejecutivos con arreglo a lo

dispuesto en la Ley 39/2015  ejecución forzosa (art. 100)
Inderogabilidad singular. Las resoluciones admvas de carácter
particular no podrán vulnerar lo establecido en una disposición de
carácter gral, aunque aquéllas procedan de un órgano de igual o superior
jerarquía al que dictó la disposición general.
Son nulas las resoluciones admstrativas que vulneren lo establecido en
una disposición reglamentaria, así como aquellas que incurran en alguna
de las causas de nulidad de pleno derecho.
 Notificación de los actos admvos art. 40.2 LPA

NOTIFICACIÓN

OBJETIVOS CONTENIDO PLAZO

Comunicar al
10 días desde
ciudadano la Texto íntegro resolución
que se dicta el acto
voluntad del órgano

Condición para
Si el acto es
la eficacia
definitivo
del acto

Inicio computo Indicar recursos

de plazos que proceden
para recurrir y plazos

Órgano ante
el que se recurre
 NOTIFICACIÓN DEFECTUOSA art. 40.3 LPA

Excepcion:
Surte efectos a partir de
Contiene el texto íntegro la fecha en que el interesado
REGLA GENERAL : del acto pero omite realice actuaciones que
No surte efectos alguno de los demás supongan el conocimiento
requisitos del art. 40.2 del contenido o interponga
cualquier recurso que proceda

art. 40.4 LPA

Sin perjuicio de lo anterior, y a los solos efectos de entender cumplida la
obligación de notificar dentro del plazo máximo de duración de los
procedimientos, será suficiente la notificación que contenga, cuando
menos:
‒ el texto íntegro de la resolución
‒ así como el intento de notificación debidamente acreditado
 Condiciones grales de las notificaciones art. 41 LPA

Preferentemente por medios electrónicos y, en todo caso, cuando el

interesado resulte obligado a recibirlas por esta vía.
Las Admones podrán notificar por medios no electrónicos:

‒ Cuando la notificación se realice con ocasión de la comparecencia espontánea

del interesado o su representante en las oficinas de asistencia en materia de
registro y solicite la comunicación o notificación personal en ese momento
‒ Cuando para asegurar la eficacia de la actuación administrativa resulte
necesario practicar la notificación por entrega directa de un empleado público
de la Administración notificante

Independientemente del medio utilizado, las notificaciones serán válidas

siempre que: ‒ permitan tener constancia de su envío o puesta a disposición
‒ de la recepción o acceso por el interesado o su representante
‒ de sus fechas y horas
‒ del contenido íntegro
‒ de la identidad fidedigna del remitente y destinatario

La acreditación de la notificación efectuada se incorporará al expediente.

Interesados no obligados a recibir notificaciones electrónicas  pueden
decidir y comunicar en cualquier momento a la Admón Pública, mediante
modelos normalizados:
‒ que las notificaciones sucesivas se practiquen por medios electrónicos
‒ o dejen de practicarse por medios electrónicos
Reglamentariamente, las Admones podrán establecer la obligación de practicar
electrónicamente las notificaciones para determinados procedimientos y para ciertos
colectivos de personas físicas que por razón de su capacidad económica, técnica,
dedicación profesional u otros motivos quede acreditado que tienen acceso y
disponibilidad de los medios electrónicos necesarios.
Además, el interesado podrá identificar un dispositivo electrónico y/o
una dirección de correo electrónico para el envío de avisos, pero no para
la práctica de notificaciones.
Ya sea la notificación en papel o electrónica  las Admones enviarán un
aviso al dispositivo electrónico y/o a la dirección de correo electrónico del
interesado informándole de la puesta a disposición de una notificación en la sede
electrónica de la Admón u organismo o en la dirección electrónica habilitada única.
La falta de práctica de este aviso no impedirá que la notificación sea considerada
plenamente válida.
Cuando el interesado sea notificado por distintos cauces, se tomará como fecha de
notificación la de aquélla que se hubiera producido en primer lugar.
 Procedimientos iniciados Procedimientos iniciados
a solicitud del interesado de oficio

Las Admones Pcas podrán

Notificación por el medio señalado recabar, mediante consulta a las
al efecto por el interesado bases de datos del INE, los datos
(electrónica cuando sea obligatorio) sobre el domicilio del interesado
recogidos en el padrón municipal
Si no es posible conforme a la solicitud, en cualquier
lugar adecuado a tal fin, y por cualquier medio que
permita tener constancia de la recepción por el
interesado o su representante, la fecha, la identidad
y el contenido del acto notificado

Cuando el interesado o su representante rechace la notificación  se

hará constar en el expediente, especificándose las circunstancias del
intento de notificación y el medio, dando por efectuado el trámite y
siguiéndose el procedimiento
 Notificaciones en papel art. 42 LPA

FORMA DE LA NOTIFICACION

MEDIOS LUGAR IMPOSIBILIDAD

Cualquiera que El lugar − 2 intentos infructuosos

permita dejar señalado por − Interesados desconocidos
constancia el interesado − Se ignore el lugar de notificación

Preferente: el medio Si es el domicilio, se

indicado por el interesado
También deberá ponerse
a disposición en la sede
electrónica para que el
interesado pueda acceder
voluntariamente a su
contenido
notifica a cualquier
persona > 14 años que se
encuentre en el domicilio y
haga constar su identidad
Si nadie se hiciera cargo,
se hará constar y se hará
un 2º intento
PUBLICACION (art. 44)
Obligatoria: BOE
Previa y facultativa: diarios oficiales
CCAA, Provincia, tablón de edictos del
Ayuntamiento o consulados

Si el interesado accede al contenido de la notificación en la

sede electrónica, se le ofrecerá la posibilidad de que el resto de
las notificaciones sean también electrónicas
 Notificaciones electrónicas art. 43 LPA

MEDIANTE COMPARECENCIA
EN LA SEDE ELECTRÓNICA

MOMENTO RECHAZADA

Se entiende practicada Cuando la notificación

en el momento que el electrónica sea obligatoria
interesado accede a su o sea el medio elegido por
contenido el interesado

Si transcurren 10 días
naturales sin que se
acceda a su contenido.
 Publicación arts. 45 y 46 LPA

Los actos admvos serán objeto de publicación:

‒ cuando lo establezcan las normas reguladoras de cada procedimiento
‒ cuando lo aconsejen razones de interés público apreciadas por el órgano
competente

En todo caso, serán objeto de publicación, surtiendo ésta los efectos

de la notificación:
‒ Cuando tenga por destinatario a una pluralidad indeterminada de personas o
cuando la Admón estime que la notificación efectuada a un solo interesado es
insuficiente para garantizar la notificación a todos, siendo, en este último caso,
adicional a la individualmente realizada.
‒ Cuando se trate de actos integrantes de un procedimiento selectivo o de
concurrencia competitiva de cualquier tipo. En este caso, la convocatoria del
procedimiento deberá indicar el medio donde se efectuarán las sucesivas
publicaciones, careciendo de validez las que se lleven a cabo en lugares
distintos.

La publicación deberá contener los mismos elementos establecidos

para las notificaciones en el art. 40.2.
También el art. 40.3 para las notificaciones infructuosas
Si el órgano competente apreciase que la notificación por medio de
anuncios o la publicación de un acto lesiona derechos o intereses
legítimos, se limitará a publicar en el Diario oficial:

‒ una somera indicación del contenido del acto

‒ y del lugar donde los interesados podrán comparecer, en el
plazo que se establezca, para conocimiento del contenido
íntegro del mencionado acto y constancia de tal conocimiento

Adicionalmente y de manera facultativa, las Admones podrán establecer

otras formas de notificación complementarias a través de los restantes
medios de difusión que no excluirán la obligación de publicar en el
correspondiente Diario oficial.
 Nulidad de pleno derecho art. 47 LPA
a) Los que lesionen los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional.
b) Los dictados por órgano manifiestamente incompetente por razón de la materia o
del territorio.
c) Los que tengan un contenido imposible.
d) Los que sean constitutivos de infracción penal o se dicten como consecuencia de
ésta.
e) Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente
establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales para la formación
de la voluntad de los órganos colegiados.
f) Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurídico por los que se
adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales
para su adquisición.
g) Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposición con rango de
Ley.

También  disposiciones admvas que vulneren la Constitución, las leyes

u otras disposiciones admvas de rango superior, las que regulen materias
reservadas a la Ley, y las que establezcan la retroactividad de
disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos
individuales.
 Anulabilidad art. 48 LPA

‒ Actos admvos que incurran en cualquier infracción del ordenamiento

jurídico, incluso la desviación de poder.
‒ Defecto de forma  sólo determinará la anulabilidad cuando el acto
carezca de los requisitos formales indispensables para alcanzar su fin o
dé lugar a la indefensión de los interesados.
‒ Realización de actuaciones admvas fuera del tiempo establecido
para ellas  sólo implicará la anulabilidad del acto cuando así lo
imponga la naturaleza del término o plazo.

 Conservación del acto admvo arts. 50 a 52

‒ Transmisibilidad
‒ Conversión
‒ Conservación
‒ Convalidación
 Obligación de resolver art. 21 LPA

Administración  obligada a dictar resolución expresa y a notificarla

en todos los procedimientos cualquiera que sea su
forma de iniciación
‒ Prescripción
‒ Renuncia del derecho la resolución consistirá en la
declaración de la circunstancia
‒ Caducidad del procedimiento
que concurra en cada caso, con
‒ Desistimiento de la solicitud indicación de los hechos
‒ Desaparición sobrevenida del producidos y las normas aplicables
objeto del procedimiento

Se exceptúan de la obligación:
‒ Supuestos de terminación del procedimiento por pacto o convenio
‒ Procedimientos relativos al ejercicio de derechos sometidos
únicamente al deber de declaración responsable o comunicación
a la Administración
Plazo máximo en el que debe el fijado por la norma reguladora
notificarse la resolución expresa del correspondiente procedimiento

≤ 6 seis meses salvo que una norma con rango de Ley

establezca uno mayor o así venga previsto en el
Derecho de la UE

Si la norma reguladora del

procedimiento no fija el plazo será de 3 meses
máximo

Estos plazos se contarán:

‒ Procedimientos iniciados de oficio  desde la fecha del acuerdo
de iniciación
‒ Iniciados a solicitud del interesado  desde la fecha en que la
solicitud haya tenido entrada en el registro electrónico de la
Administración u organismo competente para su tramitación.
‒ Las Admones Pcas deben publicar y mantener actualizadas en el portal
web, a efectos informativos, las relaciones de procedimientos de su
competencia, con indicación de los plazos máximos de duración de los
mismos, así como de los efectos que produzca el silencio administrativo
‒ En todo caso, las Admones Pcas informarán a los interesados del
plazo máximo establecido para la resolución de los procedimientos y
para la notificación de los actos que les pongan término, así como de
los efectos que pueda producir el silencio administrativo.

Dicha mención se incluirá en la notificación o publicación del acuerdo

de iniciación de oficio, o en la comunicación que se dirigirá al efecto al
interesado dentro de los 10 días siguientes a la recepción de la
solicitud iniciadora del procedimiento en el registro electrónico de la
Administración u organismo competente para su tramitación. En este
último caso, la comunicación indicará además la fecha en que la
solicitud ha sido recibida por el órgano competente.
‒ Cuando el número de las solicitudes formuladas o las personas
afectadas pudieran suponer un incumplimiento del plazo máximo de
resolución, el órgano competente para resolver, a propuesta razonada
del órgano instructor, o el superior jerárquico del órgano competente
para resolver, a propuesta de éste, podrán habilitar los medios
personales y materiales para cumplir con el despacho adecuado y en
plazo.
‒ El personal al servicio de las Administraciones Públicas que tenga a su
cargo el despacho de los asuntos, así como los titulares de los órganos
administrativos competentes para instruir y resolver son directamente
responsables, en el ámbito de sus competencias del cumplimiento de
la obligación legal de dictar resolución expresa en plazo.
‒ El incumplimiento de dicha obligación dará lugar a la exigencia de
responsabilidad disciplinaria, sin perjuicio de la que hubiere lugar de
acuerdo con la normativa aplicable.
 Suspensión del plazo máximo para resolver
y notificar art. 22 LPA
‒ Supuestos en que se podrá suspender. Art. 22.1 LPA
‒ Supuestos en que se suspenderá. Art. 22.2 LPA

 Ampliación del plazo máximo para resolver

y notificar art. 23 LPA
‒ Excepcionalmente
‒ Motivadamente
‒ Ampliación máxima  ≤ plazo
‒ Cuando se hayan agotado los medios personales y materiales
disponibles
‒ Acuerda el órgano competente para resolver, a propuesta, en su caso,
del órgano instructor o el superior jerárquico
‒ Notificación a los interesados
‒ Contra el acuerdo que resuelva sobre la ampliación no cabe recurso
alguno
 SILENCIO ADMINISTRATIVO

Si se inició a instancia Si se inició de oficio (art. 25)

del interesado (art. 24)
DESESTIMATORIO CADUCIDAD
ESTIMATORIO Procedimientos de los que Procedimientos sancionadores
Salvo: deriven dchos o situaciones o de efectos desfavorables
a) Lo establezca una Ley o norma UE o de jcas favorables
Dcho internacional
b) Dcho de petición
c) Facultades dominio pco o servicio pco
d) impliquen ejercicio de actividades que puedan dañar el medio ambiente
e) procedimientos de responsabilidad patrimonial de las Admones Pcas
f) Impugnación actos o disposiciones*

* Salvo que se trate del recurso de alzada interpuesto contra la desestimación presunta
de una solicitud por silencio administrativo, siempre que no se refiera a las materias
enumeradas de la b) a la e).
‒ La estimación por silencio administrativo tiene a todos los efectos la
consideración de acto administrativo finalizador del procedimiento.
‒ La desestimación por silencio administrativo tiene los solos efectos de
permitir a los interesados la interposición del recurso administrativo
o contencioso-administrativo que resulte procedente.

Régimen de las resoluciones extemporáneas:

‒ En los casos de estimación por silencio administrativo, la resolución
expresa posterior a la producción del acto sólo podrá dictarse de ser
confirmatoria del mismo.
‒ En los casos de desestimación por silencio administrativo, la
resolución expresa posterior al vencimiento del plazo se adoptará por la
Administración sin vinculación alguna al sentido del silencio.
‒ Los actos administrativos producidos por silencio administrativo se
podrán hacer valer tanto ante la Administración como ante
cualquier persona física o jurídica, pública o privada.
‒ Los mismos producen efectos desde el vencimiento del plazo máximo
en el que debe dictarse y notificarse la resolución expresa sin que la
misma se haya expedido
‒ Su existencia puede ser acreditada por cualquier medio de prueba
admitido en Derecho, incluido el certificado acreditativo del silencio
producido.
Este certificado se expedirá de oficio por el órgano competente para
resolver en el plazo de 15 días desde que expire el plazo máximo para
resolver el procedimiento.
Sin perjuicio de lo anterior, el interesado podrá pedirlo en cualquier
momento, computándose el plazo indicado anteriormente desde el día
siguiente a aquél en que la petición tuviese entrada en el registro
electrónico de la Administración u organismo competente para resolver.
 Revisión de actos nulos (art. 106)
 Revisión de oficio
Revisión de actos anulables (art. 107)

 Revocación (art. 109.1)

 Rectificación de errores (art. 109.2)

 Ejecución de los actos admvos

‒ Requisitos (art. 97)
‒ Ejecutoriedad (art. 98)
‒ Medios de ejecución forzosa (art. 100)
Apremio sobre el patrimonio
Ejecución subsidiaria
Multa coercitiva
Compulsión s/ las personas
Actos del admdo mediante los cuales éste pide a la propia
Admón la revocación o reforma de un acto admvo y su
sustitución por otro

- Ordinario: Recurso de ALZADA

CLASES - Potestativo: Recurso de REPOSICIÓN
- Extraordinario: Recurso de REVISIÓN

- ADMÓN. Órgano competente para resolver el recurso

PARTES
- RECURRENTE. Quienes tengan la consideración interesados (art. 4)

- Resoluciones admvas
OBJETO
- Actos de trámite - Si deciden directa o indirectamente el fondo del asunto
- Determinan la imposibilidad de continuar el procedimiento
- Producen indefensión o perjuicio irreparable a dchos e
Recursos de alzada intereses legítimos
y de reposición
Las leyes podrán sustituir el recurso de alzada, en supuestos o ámbitos
sectoriales determinados, y cuando la especificidad de la materia así lo justifique,
por otros procedimientos de impugnación, reclamación, conciliación, mediación y
arbitraje, ante órganos colegiados o comisiones específicas no sometidas a
instrucciones jerárquicas, con respeto a los principios, garantías y plazos que la
LPA reconoce a las personas y a los interesados en todo procedimiento
administrativo.
En las mismas condiciones, el recurso de reposición podrá ser sustituido por los
procedimientos anteriores, respetando su carácter potestativo para el interesado.
La aplicación de estos procedimientos en el ámbito de la Administración Local no
podrá suponer el desconocimiento de las facultades resolutorias reconocidas a los
órganos representativos electos establecidos por la Ley.

Contra las disposiciones admvas de carácter gral  no cabe recurso en vía admva

Recursos contra un acto admvo que se funden únicamente en la nulidad de

alguna disposición admva de carácter gral podrán interponerse directamente
ante el órgano que dictó dicha disposición.
-Siempre a instancia de parte Efectos interposición:
- Contenido art. 115
- Error en calificación no obsta su
INICIACIÓN - Obligación de RESOLVER
- NO SUSPENSIÓN ejecución acto 117
tramitación si se deduce su verdadero carácter
- Causas de inadmisión art.116

TRAMITACIÓN

TRÁMITE DE AUDIENCIA PRUEBA

Art. 118.1. Sólo imprescindible en 2 casos: 118.1
- nuevos hechos o nuevos documentos
- otros interesados
10-15 días TERMINACIÓN

NORMAL ANORMAL

Expresa Presunta Desistimiento Renuncia Caducidad

(art. 119) (desestimatoria)

Pluralidad de recursos administrativos art. 120

 (arts. 121 y 122 LPA)

• OBJETO Resoluciones admvas que no pongan fin a la vía admva

Actos de trámite - si deciden directa o indirectamente sobre el fondo del asunto
- determinan la imposibilidad de continuar el procedimiento
- producen indefensión o perjuicio irreparable a dchos o
intereses legítimos

ante el órgano competente para resolver → superior jerárquico

• INTERPOSICIÓN
ante el mismo órgano que dictó el acto  Deberá remitirlo al competente
en el plazo de 10 días

actos expresos: 1 mes

• PLAZO DE INTERPOSICIÓN
actos presuntos: en cualquier momento a partir
del día siguiente al silencio
• MOTIVOS: Cualquiera de NULIDAD o ANULABILIDAD

• ÓRGANO COMPETENTE PARA RESOLVER: Superior jerárquico del órgano

autor del acto impugnado

• PLAZO PARA RESOLVER: 3 meses → Si no, RESOLUCIÓN PRESUNTA

DESESTIMATORIA
Salvo que el recurso se interpusiera contra la
desestimación presunta por silencio admvo
 (arts. 123 y 124 LPA)

● OBJETO: Potestativamente, contra los actos que agotan la vía admva

Si no, recurso contencioso-admvo

● INTERPOSICIÓN: Ante el mismo que dictó el acto recurrido

No se podrá interponer recurso c-a hasta que se
dicte resolución expresa o se entienda que hay
resolución presunta
actos expresos: 1 mes
● PLAZO DE INTERPOSICIÓN
actos presuntos: en cualquier momento
a partir del día siguiente al silencio

● ÓRGANO COMPETENTE
PARA RESOLVER: Órgano autor del acto impugnado

● PLAZO PARA RESOLVER: 1 mes → Si no, RESOLUCIÓN PRESUNTA

DESESTIMATORIA
Con carácter general (art. 114.1):
a) Resoluciones de los recursos de alzada
b) Resoluciones de los procedimientos alternativos de impugnación
c) Resoluciones de los órganos admvos que carezcan de superior jerárquico, salvo que
una Ley establezca lo contrario
d) Acuerdos, pactos, convenios o contratos que tengan la consideración de finalizadores
del procedimiento
e) Resolución administrativa de los procedimientos de responsabilidad patrimonial
f) Resolución de los procedimientos complementarios en materia sancionadora
g) Demás resoluciones de órganos admvos cuando una disposición legal o rgtaria así lo
establezca

En la AGE (art. 114.2):

a) Actos administrativos de los miembros y órganos del Gobierno
b) Actos emanados de los Ministros y los Secretarios de Estado en el ejercicio de las
competencias que tienen atribuidas los órganos de los que son titulares.
c) Actos emanados de los órganos directivos con nivel de Director general o superior, en
materia de personal
d) En los organismos públicos y entidades Dcho público vinculados o dependientes de la
AGE, los emanados de los máximos órganos de dirección unipersonales o colegiados, de
acuerdo con lo que establezcan sus estatutos, salvo que por ley se establezca otra cosa.
 (arts. 125 y 126 LPA)
• OBJETO: Actos firmes en vía admva cuando concurra alguna de estas
circunstancias: 1ª. Que al dictarlos se hubiera incurrido en error de hecho, que resulte de los propios
documentos incorporados al expediente.
2ª. Que aparezcan documentos de valor esencial para la resolución del asunto que,
aunque sean posteriores, evidencien el error de la resolución recurrida.
3ª. Que en la resolución hayan influido esencialmente documentos o testimonios
declarados falsos por sentencia judicial firme, anterior o posterior a aquella
resolución.
4ª. Que la resolución se hubiese dictado como consecuencia de prevaricación,
cohecho, violencia, maquinación fraudulenta u otra conducta punible y se
haya declarado así en virtud de sentencia judicial firme.

• INTERPOSICIÓN: Ante el mismo que dictó el acto recurrido

4 años, en caso de error de hecho. Desde la
notificación del acto
• PLAZO DE INTERPOSICIÓN
3 meses, en los demás casos. Desde el conocimiento
de los documentos o la firmeza de la sentencia

• ÓRGANO COMPETENTE PARA RESOLVER: órgano autor del acto impugnado

• PLAZO PARA RESOLVER: 3 meses → Si no, RESOLUCIÓN PRESUNTA

DESESTIMATORIA
JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMVA
Se entenderá a estos efectos por Administraciones públicas (art. 1.2):
a) La Administración General del Estado.
b) Las Administraciones de las CCAA.
c) Las Entidades que integran la Administración local.
d) Las Entidades de dcho pco dependientes o vinculadas al Estado, CCAA o EELL

Conocerán de las pretensiones que se deduzcan en relación con (art. 1.1 y 1.3):
 La actuación de las Admones pcas sujeta al Derecho Administrativo
 Las disposiciones generales de rango inferior a la Ley
 Los Decretos Legislativos cuando excedan los límites de la delegación.
 Los actos y disposiciones en materia de personal, admón y gestión patrimonial sujetos al
dcho pco adoptados por los órganos competentes del Congreso de los Diputados, del
Senado, del TC, del T. de Ctas y del Defensor del Pueblo, así como de las instituciones
autonómicas análogas.
 Los actos y disposiciones del Cjo Gral del Poder Judicial y la actividad administrativa de los
órganos de gobierno de los Juzgados y Tribunales.
 La actuación de la Administración electoral, en los términos previstos en la Ley Orgánica
del Régimen Electoral General.
ACTOS OBJETO DE CONTROL
El orden jurisdiccional contencioso-administrativo conocerá de las cuestiones que se susciten en
relación con (art. 2):
a) La protección jurisdiccional de los dchos fundamentales, los elementos reglados y la
determinación de las indemnizaciones que fueran procedentes, todo ello en relación con los
actos del Gobierno o de los Consejos de Gobierno de las CCAA, cualquiera que fuese la
naturaleza de dichos actos.
b) Los contratos administrativos y los actos de preparación y adjudicación de los demás
contratos sujetos a la legislación de contratación de las Administraciones públicas.
c) Los actos y disposiciones de las Corporaciones de Derecho público, adoptados en el
ejercicio de funciones públicas.
d) Los actos administrativos de control o fiscalización dictados por la Admón concedente,
respecto de los dictados por los concesionarios de los servicios públicos que impliquen el
ejercicio de potestades administrativas conferidas a los mismos, así como los actos de los
propios concesionarios cuando puedan ser recurridos directamente ante este orden
jurisdiccional de conformidad con la legislación sectorial correspondiente.
e) La responsabilidad patrimonial de las Admones pcas, cualquiera que sea la naturaleza de la
actividad o el tipo de relación de que derive, no pudiendo ser demandadas aquéllas por este
motivo ante los órdenes jurisdiccionales civil o social, aun cuando en la producción del daño
concurran con particulares o cuenten con un seguro de responsabilidad.
f) Las restantes materias que le atribuya expresamente una Ley.
ACTOS EXCLUIDOS
No corresponden al orden jurisdiccional contencioso-admvo (art. 3):
a) Las cuestiones expresamente atribuidas a los órdenes jurisdiccionales
civil, penal y social, aunque estén relacionadas con la actividad de la
Administración pública.
b) El recurso contencioso-disciplinario militar.
c) Los conflictos de jurisdicción entre los Juzgados y Tribunales y la
Administración pública y los conflictos de atribuciones entre órganos de
una misma Administración.
La competencia del orden jurisdiccional contencioso-admvo se
extiende al conocimiento y decisión de las cuestiones
prejudiciales e incidentales no pertenecientes al orden
administrativo, directamente relacionadas con un recurso
contencioso-administrativo, salvo las de carácter constitucional y
penal y lo dispuesto en los Tratados internacionales.
La decisión que se pronuncie no producirá efectos fuera del
proceso en que se dicte y no vinculará al orden jurisdiccional
correspondiente. (art. 4)
ÓRGANOS RESOLUTORIOS

Órganos que integran el orden jurisdiccional

contencioso-administrativo (art. 6):
a) Juzgados de lo Contencioso-Admvo
b) Juzgados Centrales de lo Contencioso-Admvo
c) Salas de lo C-A de los TSJ
d) Sala de lo C-A de la Audiencia Nacional.
e) Sala de lo C-A del Tribunal Supremo
LAS PARTES art.18

CAPACIDAD PROCESAL en la JC-A= LEC

Además, los menores de edad para la defensa de
sus dchos e intereses cuya actuación les esté
permitida por el ordenamiento jco sin necesidad
de asistencia de quien ejerza la patria potestad,
tutela o curatela.

entidades aptas para grupos de afectados

ser titulares de dchos uniones sin personalidad
y obligaciones patrimonios independientes o autónomos

tienen capacidad procesal cuando la Ley lo declare expresamente.

LEGITIMACIÓN ACTIVA
Están legitimados ante el orden jurisdiccional contencioso-admvo (art. 19):
a) Las personas físicas o jcas que ostenten un dcho o interés legítimo.
b) Las corporaciones, asociaciones, sindicatos y grupos y entidades que
resulten afectados o estén legalmente habilitados para la defensa de los
derechos e intereses legítimos colectivos.
c) La AGE, cuando ostente un dcho o interés legítimo, para impugnar los actos y
disposiciones de la Admón de las CCAA y de los Organismos pcos vinculados a
éstas, así como los de las EELL
d) La Admón de las CCAA, para impugnar los actos y disposiciones que afecten
al ámbito de su autonomía, emanados de la AGE y de cualquier otra Admón u
Organismo público, así como los de las EELL
e) Las EELL territoriales, para impugnar los actos y disposiciones que afecten al
ámbito de su autonomía, emanados de la AGE y de las Admones de las CCAA,
así como los de Organismos públicos con personalidad jurídica propia
vinculados a una y otras o los de otras EELL.
f) El Ministerio Fiscal para intervenir en los procesos que determine la Ley.
g) Las Entidades de Dcho pco con personalidad jca propia vinculadas o
dependientes de cualquiera de las Admones pcas para impugnar los actos o
disposiciones que afecten al ámbito de sus fines.
 h) Cualquier ciudadano, en ejercicio de la acción popular, en los casos
expresamente previstos por las Leyes.
i) Para la defensa del derecho de igualdad de trato entre mujeres y
hombres, además de los afectados y siempre con su autorización, estarán
también legitimados los sindicatos y las asociaciones legalmente
constituidas cuyo fin primordial sea la defensa de la igualdad de trato entre
mujeres y hombres, respecto de sus afiliados y asociados, respectivamente.
La persona acosada será la única legitimada en los litigios sobre acoso
sexual y acoso por razón de sexo.

La Admón autora de un acto está legitimada para impugnarlo previa su

declaración de lesividad para el interés pco en los términos establecidos por la Ley

Falta de legitimación:
a) Los órganos y los miembros de sus órganos colegiados respecto de la actividad
de la Admón de la que dependan, salvo que una Ley lo autorice expresamente.
b) Los particulares cuando obren por delegación o como meros agentes o
mandatarios de ella.
c) Las Entidades de Dcho pco dependientes o vinculadas al Estado, las CCAA o las
EELL, respecto de la actividad de la Admón de la que dependan. Se exceptúan
aquellos a los que por Ley se haya dotado de un estatuto específico de autonomía
respecto de dicha Admón.
LEGITIMACIÓN PASIVA
Se considera parte demandada (art. 21):
a) Las Admones pcas u órganos mencionados en el art. 1.3 contra cuya
actividad se dirija el recurso.
b) Las personas o entidades cuyos dchos o intereses legítimos pudieran
quedar afectados por la estimación de las pretensiones del demandante.
c) Las aseguradoras de las Admones pcas, que siempre serán parte
codemandada junto con la Admón a quien aseguren.

Si el demandante fundara sus pretensiones en la ilegalidad de

una disposición gral, se considerará también parte demandada
a la Admón autora de la misma, aunque no proceda de ella la
actuación recurrida.

Si la legitimación de las partes deriva de una relación jca

transmisible, el causahabiente podrá suceder en cualquier
estado del proceso a la persona que inicialmente hubiere
actuado como parte.
REPRESENTACIÓN Y DEFENSA DE LAS PARTES
art.23
RPTACIÓN: Procurador facultativo
ÓRGANOS
UNIPERSONALES DEFENSA: Abogado obligatorio

Si RPTACIÓN y DEFENSA → Abogado → NOTIFICACIONES a éste

ÓRGANOS RPTACIÓN: Procurador

COLEGIADOS obligatorio
DEFENSA: Abogado

FUNCIONARIOS PCOS POR SÍ MISMOS

en defensa de sus dchos
estatutarios, cuando se
refieran a cuestiones de
personal que no impliquen
separación de empleados
públicos inamovibles.
 AGE y ÓRGANOS Servicio Jco del Estado
CONSTITUCIONALES¹

ENTIDADES Letrados de la SS
GESTORAS y Tª
Abogados colegiados
GRAL SS

RPTACIÓN y
CORTES GRALES,
DEFENSA
CONGRESO, SENADO y
Letrados de las Cortes Grales
JTA ELECTORAL
CENTRAL

Servicio jco propio

ADMÓN CCAA
y EELL Abogados colegiados
Servicio Jco del Estado

¹ Salvo Cortes Grales, Congreso, Senado y Jta Electoral Gral

OBJETO DEL RECURSO C-A (arts. 25 a 30)
- Disposiciones de carácter general
definitivos
- Actos expresos y presuntos que pongan fin a la vía admva de trámite
- Inactividad de la Admón y contra sus -deciden directa o indirectamente el
actuaciones materiales que constituyan vía de fondo del asunto
-determinan la imposibilidad de
hecho. continuar el procedimiento
-producen indefensión o perjuicio
- Recurso indirecto contra reglamentos irreparable a dchos o intereses
legítimos
- Cuestión de ilegalidad (si un Juez o Tribunal
de lo C-A dicta sentencia firme estimatoria por considerar ilegal el contenido
de la disposición gral aplicada, deberá plantear la cuestión de ilegalidad ante
el Tribunal competente para conocer del recurso directo contra la
disposición).

No es admisible el recurso contencioso-administrativo respecto de los actos que

sean reproducción de otros anteriores definitivos y firmes y los confirmatorios
de actos consentidos por no haber sido recurridos en tiempo y forma.
PROCEDIMIENTO EN PRIMERA O ÚNICA INSTANCIA
(arts. 43 a 77)

45
ESCRITO DE DEMANDA -Si no existen 3ºs interesados
-En el recurso de lesividad
INTERPOSICIÓN

-El órgano judicial reclama el expte al órgano admvo

48
-Remisión en plazo improrrogable de 20 días
REMISIÓN EXPTE -Si se reitera y no se envía en 10 días → multa de 300 € a
1.200 € (a la AUTORIDAD o EMPLEADO responsable

-De la Admón: se entiende efectuado por la reclamación

del expte
-De los interesados: por la propia Admón para que
EMPLAZAMIENTOS 49 APERCIBIMIENTO
comparezcan como dmdos en 9 días
-Dmdos en lesividad: personalmente por plazo de 9 días
ALEGACIONES
ALEGACIONES de las partes 51 ADMISIÓN o
Plazo común de 10 días INADMISIÓN RECURSO AUTO

AUTO DE ADMISIÓN RECURSO

O INADMISIÓN DE SÚPLICA
DEMANDA y
CONTESTACIÓN
PLAZOS para interponer el recurso: • 2 meses (actos expresos), 6 meses (presuntos)
• 2 meses, recurso de lesividad
• 2 meses, litigio entre Admones
• 10 días, impugnación vía de hecho con
requerimiento previo desatendido, desde
finalización plazo de 10 días desde requerimiento
• 20 días, desde que se inició vía de hecho, si no
hubo requerimiento previo

El Juzgado o Sala, previa reclamación y examen del expte admvo, podrá inadmitirlo por:
a) Falta de jurisdicción o incompetencia del Juzgado o Tribunal.
b) Falta de legitimación del recurrente.
c) Haberse interpuesto el recurso contra actividad no susceptible de impugnación.
d) Haber caducado el plazo de interposición del recurso.
e) Cuando se hubieran desestimado en el fondo otros recursos sustancialmente iguales por
sentencia firme.
f) Cuando se impugne una actuación material constitutiva de vía de hecho, si fuera evidente
que la actuación admva se ha producido dentro de la competencia y conforme a las reglas
del procedimiento legalmente establecido.
g) Cuando se impugne la no realización por la Admón de las obligaciones del art. 29, el
recurso se inadmitirá si fuera evidente la ausencia de obligación concreta de la Admón
respecto de los recurrentes.
 20 días
DEMANDA
52 a 57
ALEGACIONES PREVIAS
20 días En los 5 1ºs días
CONTESTACIÓN 58
(excepciones procesales)

60 30 días PRUEBA TRASLADO AL ACTOR

(por 5 días)

Las partes pueden solicitar por medio de otrosí en:

-escrito de dmda o de contestación AUTO
-o escrito presentado en los 5 días ss a la conclusión del periodo de prueba

CONCLUSO PARA
62 a 65 VISTA CONCLUSIONES
SENTENCIA
10 días sucesivos

admisibilidad
69 10 días desde que el pleito se declara concluso SENTENCIA estimación
desestimación

Desistimiento del recurrente en cualquier momento anterior a la sentencia AUTO

Allanamiento del demandado SENTENCIA de conformidad con las pretensiones del demandante

Reconocimiento en vía admva de las pretensiones del demandante AUTO

Acuerdo entre las partes AUTO
PROCEDIMIENTO ABREVIADO (art. 78)
SUPUESTOS: Recursos en materias de los JDOS C-A:
- cuantía < 30.000 €
- cuestiones de personal al servicio de las Admones pcas
- extranjería
- inadmisión de peticiones de asilo político
- asuntos de disciplina deportiva en materia de dopaje

DEMANDA

PROVIDENCIA
ADMISIÓN TRASLADO CITACIÓN RECLAMACIÓN
DMDA DMDO PARA VISTA EXPTE

RECEPCIÓN EXPTE

VISTA
OPOSICIÓN • conformidad
• controversia jca
PRUEBA • no proposición pruebas
• inadmisibilidad propuestas
CONCLUSIONES

SENTENCIA SENTENCIA
© Pedro García Sanz, 2017
La Admón pca sirve con objetividad… y actúa de acuerdo…
con sometimiento pleno a la ley y al Derecho.
Art. 103.1 CE

La ley regulará:
c) El procedimiento a través del cual deben producirse
los actos admvos, garantizando, cuando proceda, la
audiencia del interesado. Art. 105.c) CE

Los actos admvos que dicten las Admones pcas, bien de

oficio o a instancia del interesado, se producirán por el
órgano competente ajustándose al procedimiento
establecido.
Art. 34.1 LPA

2
‒ de economía procesal (art. 57, 72.1)
‒ de colaboración de los interesados (art. 18)
‒ ppio contradictorio (arts. 76, 77, 79, 83…)
‒ in dubeo pro actione (art. 20.1)
‒ de oficialidad (art. 71.1)
‒ de imparcialidad (arts. 23 y 24 LRJSP)
‒ de publicidad (art. 53.a), 83…)

3
a) A conocer, en cualquier momento, el estado de la tramitación de los
procedimientos en los que tengan la condición de interesados; el sentido del
silencio administrativo que corresponda, en caso de que la Admón no dicte ni
notifique resolución expresa en plazo; el órgano competente para su
instrucción, en su caso, y resolución; y los actos de trámite dictados.
Asimismo, también tendrán derecho a acceder y a obtener copia de los
documentos contenidos en los citados procedimientos.
Quienes se relacionen con las Admones Pcas a través de medios electrónicos,
tendrán derecho a consultar la información a la que se refiere el párrafo
anterior, en el Punto de Acceso General electrónico de la Admón que
funcionará como un portal de acceso. Se entenderá cumplida la obligación de
la Admón de facilitar copias de los documentos contenidos en los
procedimientos mediante la puesta a disposición de las mismas en el Punto de
Acceso General electrónico de la Admón competente o en las sedes
electrónicas que correspondan.
b) A identificar a las autoridades y al personal al servicio de las Admones Pcas
bajo cuya responsabilidad se tramiten los procedimientos. 4
c) A no presentar documentos originales salvo que, de manera excepcional, la
normativa reguladora aplicable establezca lo contrario. En caso de que,
excepcionalmente, deban presentar un documento original, tendrán derecho
a obtener una copia autenticada de éste.
d) A no presentar datos y documentos no exigidos por las normas aplicables al
procedimiento de que se trate, que ya se encuentren en poder de las
Admones Pcas o que hayan sido elaborados por éstas.
e) A formular alegaciones, utilizar los medios de defensa admitidos por el
ordenamiento jurídico, y a aportar documentos en cualquier fase del
procedimiento anterior al trámite de audiencia, que deberán ser tenidos en
cuenta por el órgano competente al redactar la propuesta de resolución.
f) A obtener información y orientación acerca de los requisitos jurídicos o
técnicos que las disposiciones vigentes impongan a los proyectos,
actuaciones o solicitudes que se propongan realizar.
g) A actuar asistidos de asesor cuando lo consideren conveniente en defensa
de sus intereses.
h) A cumplir las obligaciones de pago a través de los medios electrónicos
previstos en el artículo 98.2.
i) Cualesquiera otros que les reconozcan la Constitución y las leyes. 5
 De oficio INICIACIÓN A instancia del interesado

INSTRUCCIÓN

ALEGACIONES INFORMES PRUEBAS AUDIENCIA

TERMINACIÓN

RESOLUCIÓN OTRAS FORMAS de

TERMINACIÓN
Desistimiento
Renuncia
EXPRESA PRESUNTA Caducidad
Convencional
6
 A instancia
del interesado INICIACIÓN De oficio (art. 58)

Efectos (21)
Escrito (requisitos art. 66) ‒ por propia iniciativa (59)
Subsanación y mejora (68) ‒ orden superior (60)
Acumulación (57) ‒ petición razonada otros
Presentación (16) órganos (61)
Medidas provisionales (56) ‒ denuncia (62)

Medidas
provisionales

7
 Iniciado el procedimiento Medidas
‒ Por el órgano competente para provisionales
resolver
‒ De oficio o a instancia de parte art. 56
‒ De forma motivada
‒ Medidas provisionales oportunas
para asegurar la eficacia de la
resolución que pudiera recaer
‒ De acuerdo con los principios de
proporcionalidad, efectividad y
menor onerosidad
‒ No se podrán adoptar medidas provisionales que
puedan causar perjuicio de difícil o imposible
reparación a los interesados o que impliquen
violación de derechos amparados por las leyes.
‒ Las medidas podrán ser alzadas o modificadas
durante la tramitación del procedimiento, de oficio
o a instancia de parte, en virtud de circunstancias
sobrevenidas o que no pudieron ser tenidas en
cuenta en el momento de su adopción.
‒ En todo caso, se extinguirán cuando surta efectos la
resolución administrativa que ponga fin al
procedimiento.
Antes de la iniciación del
procedimiento
‒ Por el órgano competente para iniciar
o instruir el procedimiento
‒ De oficio o a instancia de parte,
‒ En casos de urgencia inaplazable y
para la protección provisional de los
intereses implicados
‒ De forma motivada
‒ Medidas provisionales que resulten
necesarias y proporcionadas.
‒ Deberán ser confirmadas, modificadas
o levantadas en el acuerdo de
iniciación del procedimiento, que
deberá efectuarse dentro de los 15
días siguientes a su adopción, el cual
podrá ser objeto del recurso que
proceda.
‒ En todo caso, quedarán sin efecto si
no se inicia el procedimiento en dicho
plazo o cuando el acuerdo de
iniciación no contenga un
pronunciamiento expreso acerca de
las mismas
8
 DECLARACIÓN RESPONSABLE Art. 69 COMUNICACIÓN

Documento suscrito por un interesado en el que Documento mediante el que los

manifiesta, bajo su responsabilidad, que:
interesados ponen en
‐ cumple con los requisitos establecidos en conocimiento de la Admón Pca
la normativa vigente para obtener el competente sus datos
reconocimiento de un dcho o facultad o
identificativos o cualquier dato
para su ejercicio
relevante para el inicio de una
‐ que dispone de la documentación que así
actividad o el ejercicio de un dcho
lo acredita
‐ que la pondrá a disposición de la Admón
cuando le sea requerida
‐ que se compromete a mantener su
cumplimiento durante el período de
tiempo inherente a dicho reconocimiento
o ejercicio.

‐ Permiten, con carácter gral, el reconocimiento o ejercicio de un dcho o el inicio de una

actividad, desde el día de su presentación, sin perjuicio de las facultades de
comprobación, control e inspección que tengan atribuidas las Admones Pcas.
‐ No obstante, la comunicación podrá presentarse dentro de un plazo posterior al inicio de
la actividad cuando la legislación correspondiente lo prevea expresamente. 9
Inexactitud, falsedad u omisión, de No presentación ante la Admón
carácter esencial de cualquier dato, o competente de la declaración
información que se incorpore a una o responsable, la documentación
declaración responsable o a una requerida para acreditar el
comunicación cumplimiento de lo declarado o la
comunicación

Determinará la imposibilidad de continuar con el ejercicio del dcho o actividad

afectada desde el momento en que se tenga constancia de tales hechos, sin
perjuicio de las responsabilidades penales, civiles o admvas a que hubiera lugar.

La resolución de la Admón pca que declare tales circunstancias podrá:

‐ determinar la obligación del interesado de restituir la situación jca al momento previo al
reconocimiento o al ejercicio del dcho o al inicio de la actividad correspondiente
‐ así como la imposibilidad de instar un nuevo procedimiento con el mismo objeto durante
un período de tiempo determinado, todo ello conforme a los términos establecidos en las
normas sectoriales de aplicación.
Las Admones Pcas tendrán permanentemente publicados y actualizados modelos de
declaración responsable y de comunicación, fácilmente accesibles a los interesados
Únicamente será exigible, o una declaración responsable o una comunicación para iniciar
una misma actividad u obtener el reconocimiento de un mismo derecho o facultad para su
10
ejercicio, pero no ambas acumulativamente.
 INSTRUCCIÓN Art. 75

ALEGACIONES PRUEBAS INFORMES AUDIENCIA

Arts. 79 y 80 Art. 82
En cualquier momento Arts. 77 y 78
del procedimiento ‒ Preceptivos Instruido el
Cualquier medio

Clases
anterior al trámite de ‒ Facultativos procedimiento, e
admisible en Dcho ‒ Vinculantes
audiencia (art. 76) inmediatamente antes
Plazo: 10-30 días ‒ No vinculantes de redactar la
propuesta de resolución
Plazo: 10-15 días
INFORMACIÓN PÚBLICA
Art. 83
Acuerda órgano Publicación Plazo para
competente diario oficial formular
para resolver alegaciones
No < 20 días
11
 TERMINACIÓN
Actuaciones
RESOLUCIÓN OTRAS FORMAS de
complementarias
art. 87 TERMINACIÓN

Desistimiento
Renuncia
EXPRESA PRESUNTA Caducidad
Plazo: art. 21.2 Convencional
Contenido: art. 88

Si se inició a instancia Si se inició de oficio (art. 25)

del interesado (art. 24)
DESESTIMATORIA CADUCIDAD
ESTIMATORIA Procedimientos de los que Procedimientos sancionadores
Salvo: deriven dchos o situaciones o de efectos desfavorables
a) Lo establezca una Ley o norma UE o jcas favorables
de Dcho internacional
b) Dcho de petición
c) Facultades dominio pco o servicio pco
d) impliquen ejercicio de actividades que puedan dañar el medio ambiente
e) procedimientos de responsabilidad patrimonial de las Admones Pcas
f) Impugnación actos o disposiciones (Salvo que se trate del recurso de alzada interpuesto contra la desestimación presunta de
una solicitud por silencio administrativo, siempre que no se refiera a las materias enumeradas de la b) a la e). 12
 art. 96

Puede acordarlo el órgano competente para la tramitación,

en cualquier momento del procedimiento anterior a la resolución
‐ por razones de interés público
‐ por falta de complejidad del procedimiento

De oficio A solicitud del

interesado
Notificación a los interesados
Si el órgano competente para la
Si alguno manifiesta su tramitación aprecia
oposición expresa que no concurre alguna de las razones

la Admón deberá seguir la

No cabe Puede desestimar la solicitud
tramitación ordinaria en el plazo de 5 días
recurso (Silencio desestimatorio)

Resolución: 30 días
desde el siguiente a la notificación del acuerdo de tramitación simplificada
Salvo que reste menos para su tramitación ordinaria 13
Trámites: (únicamente)

‐ Inicio del procedimiento de oficio o a solicitud del interesado

‐ Subsanación de la solicitud presentada, en su caso
‐ Alegaciones al inicio del procedimiento. Plazo de 5 días.
‐ Trámite de audiencia. (solo cuando la resolución vaya a ser
desfavorable para el interesado)
‐ Informe del servicio jurídico, cuando sea preceptivo
‐ Informe del Cjo Gral del Poder Judicial, cuando sea preceptivo
‐ Dictamen del Consejo de Estado u órgano consultivo equivalente
de la Comunidad Autónoma, cuando sea preceptivo
‐ Resolución

Si un procedimiento exigiera la realización de un trámite distinto

de los anteriores, deberá ser tramitado de manera ordinaria
14
Suspensión automática del plazo para resolver desde que se solicite el
dictamen hasta que éste sea emitido.
El órgano competente solicitará la emisión del dictamen en un plazo tal que
permita cumplir el plazo de resolución del procedimiento. El dictamen podrá ser
emitido en el plazo de 15 días si así lo solicita el órgano competente.
En todo caso, en el expediente que se remita al Consejo de Estado u órgano
consultivo equivalente, se incluirá una propuesta de resolución.
Cuando el dictamen sea contrario al fondo de la propuesta de resolución, con
independencia de que se atienda o no este criterio, el órgano competente para
resolver acordará continuar el procedimiento con arreglo a la tramitación
ordinaria, lo que se notificará a los interesados. En este caso, se entenderán
convalidadas todas las actuaciones que se hubieran realizado durante la
tramitación simplificada del procedimiento, a excepción del Dictamen del Consejo
de Estado u órgano consultivo equivalente.

15
Son documentos públicos los autorizados por un Notario o
empleado público competente, con las solemnidades requeridas
por la ley. art. 1216 Código Civil

Se entiende por documento toda expresión en lenguaje natural o

convencional y cualquier otra expresión gráfica, sonora o en
imagen, recogidas en cualquier tipo de soporte material, incluso los
soportes informáticos. art. 49 de la Ley 16/1985, de 25-jun, LPHE

Se entiende por documento toda información, cualquiera que sea

su soporte material o electrónico, así como su forma de expresión
gráfica, sonora o en imagen utilizada. A estos efectos no se
considerarán documentos los programas informáticos que estén
protegidos por la legislación específica aplicable a los mismos
art. 3.2 de la Ley 37/2007, de 16-nov, sobre
Reutilización de la Información del Sector Pco
 art. 26 LPA

Se entiende por documentos públicos administrativos los válidamente

emitidos por los órganos de las Admones Pcas.
Las Admones Pcas emitirán los documentos admvos por escrito, a través
de medios electrónicos, a menos que su naturaleza exija otra forma más
adecuada de expresión y constancia.
Para ser considerados válidos, deberán:
- Contener información de cualquier naturaleza archivada en un soporte
electrónico según un formato determinado susceptible de identificación y
tratamiento diferenciado.
- Disponer de los datos de identificación que permitan su individualización, sin
perjuicio de su posible incorporación a un expediente electrónico.
- Incorporar una referencia temporal del momento en que han sido emitidos.
- Incorporar los metadatos mínimos exigidos.
- Incorporar las firmas electrónicas que correspondan. No la requieren  los documentos
electrónicos emitidos por las Admones Pcas que se publiquen con carácter meramente informativo y los que
no formen parte de un expte admvo. En todo caso, será necesario identificar el origen de estos documentos.

Se considerarán válidos los documentos electrónicos, que cumpliendo

estos requisitos, sean trasladados a un 3º a través de medios electrónicos.
El documento administrativo puede tener, básicamente, 3
finalidades diferentes:

- Materializar la actividad administrativa general,

concretando la voluntad de los órganos administrativos con
competencias decisorias o resolutivas
- Notificar o comunicar el contenido de una resolución o
acto administrativo.
- Certificar un hecho o acto con relevancia jurídica que
deba constar en un procedimiento en trámite, y que deberá
ser expedido por un funcionario autorizado para emitir este
tipo de documento.
- Providencia. Decisión de un órgano que no pone fin a un asunto.
Suele ser acordada por el funcionario público que tenga a su cargo
la tramitación de un expediente.
Es un documento sencillo en el que se hace constar la fecha, lo
decidido, que suele ser una cuestión de mero trámite, y el funcionario
que decide.
- Resolución. Decide en forma definitiva el procedimiento de que se
trate (salvo los recursos legales que procedan).
Es la decisión que corresponde a la autoridad que, según la ley, es
competente para entender el asunto de que se trate.
Adopta una forma más solemne, sobre todo cuando la ley establece
que sea motivada. La resolución motivada debe contener una “sucinta
referencia de hechos y fundamentos de Derecho”.
- Acuerdo. Decisión, con las características de la resolución, que
procede de un órgano colegiado
- Informes y dictámenes. Pareceres que emiten los funcionarios,
autoridades u organismos distintos de aquellos a quienes corresponde dictar
resolución o propuesta de resolución.
- Propuesta. Proposición de resolución que el funcionario u órgano instructor
presenta en el ejercicio de sus funciones o competencias al órgano que ha de
decidir.
- Moción razonada. Proposición fundamentada que un funcionario hace por
iniciativa propia a su inmediato superior sobre la conveniencia u oportunidad
de adoptar una resolución determinada.

- Diligencia. Declaración de la constancia de un hecho, generalmente de tipo

procedimental. (p.e. diligencia para hacer constar que se desglosa un documento).
- Certificación. Declaración solemne de conocimiento que pone de
manifiesto lo que existe en archivos preestablecidos o se conoce por otro
medio.
- Copia certificada. Reproducción literal de un documento en la que figura
diligencia por la que se da fe de la transcripción realizada.
- Declaración. Medio normal por el que los particulares manifiestan a la
Administración la existencia de ciertos hechos.
- Oficio. Comunicación escrita de un órgano administrativo con
destinatario nominativamente determinado.
El término oficio es genérico. Cuando la comunicación escrita tiene
algunas notas especiales se habla de notificación, citación,
emplazamiento o requerimiento.
- Notificación. Acto formal de un órgano destinado a comunicar a los
interesados una resolución administrativa o un acto de singular
importancia.
- Citación. Convocatoria con señalamiento del lugar, día y hora en
que deba comparecer el citado.
- Emplazamiento. Convocatoria para comparecer dentro de un
término o plazo que se señala.
- Requerimiento. Acto formal de intimidación que se hace a alguna
persona para que entregue, haga o deje de hacer alguna cosa.
- Edictos. Anuncios que tienen lugar cuando quiere darse general
conocimiento de unos hechos o cuando no sea posible hacer la
notificación personalmente.
 Encabezamiento
En el encabezamiento deben constar al menos los siguientes datos:

- Título del documento, que expresará con claridad y precisión el

tipo de documento, su contenido esencial y, en su caso, el
procedimiento en el que se inserta.
- Número o clave asignado para la identificación del expediente en
el que se integra el documento, con el objeto de facilitar el
ciudadano su mención en las comunicaciones que dirija a la
Administración
 Texto
En forma clara y concisa, acudiendo a párrafos breves y separados,
y evitando la aparición de apartados cuya extensión o complejidad
dificulten innecesariamente la interpretación de su contenido.
 Fórmulas de salutación o despedida
No se consignarán.
Tampoco expresiones o giros que no sean esenciales para la exposición
del contenido
 Abreviaturas o siglas
Su empleo irá precedido, necesariamente, la 1ª vez en que aparezcan,
de la expresión o denominación completa a que correspondan.
 Referencias normativas
- Cuando tengan rango de ley: expresando la 1ª vez en que se citen,
como mínimo, su nº, denominación y fecha
- En todos los demás casos: incluyendo la indicación expresa del
“Boletín Oficial” en que aparezcan publicadas.
 Tratamiento
Los documentos se dirigirán al centro o dependencia al que
corresponda su tramitación y se redactarán en forma impersonal, sin
que proceda en estos casos la utilización de fórmulas de tratamiento o
cortesía.
 Utilización de lenguas cooficiales
En las dependencias situadas en el ámbito territorial de una Comunidad
Autónoma con lengua cooficial serán bilingües en castellano y en la
lengua cooficial: - material impreso y modelos normalizados
- señalizaciones y carteles
 Formalización de documentos

Acreditación de la autenticidad de la voluntad del órgano emisor,

manifestada mediante firma manuscrita o por símbolos o códigos
que garanticen dicha autenticidad mediante la utilización de técnicas o
medios electrónicos, informáticos o telemáticos.
 Identificación de los firmantes
Obligatoria en las resoluciones y comunicaciones oficiales:
- Identificación funcional del órgano o jefatura de procedencia, que
se realizará expresando en la antefirma el cargo o puesto al que
corresponda emitir o cursar la comunicación, consignando, además,
necesariamente, el desempeño por el firmante en los casos de
delegación o en los supuestos normales de sustitución.
La Ley 39/2015 establece que los ciudadanos tienen derecho a
identificar a las autoridades y personal bajo cuya responsabilidad se
tramiten los procedimientos.
- Identificación nominativa del firmante, que se realizará
consignando el nombre y apellidos al pie de la firma y rúbrica
correspondiente.
Los documentos de los ciudadanos dirigidos a las Admones Pcas pueden
tener, fundamentalmente, los siguientes objetivos:
- Instar la iniciación de un procedimiento administrativo
- Presentar, durante la tramitación de los procedimientos en los que tengan la
condición de interesados, alegaciones o pruebas
- Formular reclamaciones o interponer recursos frente a un acto o decisión de
un órgano administrativo.
Solicitudes de iniciación (art. 66.1 LPA):
- Nombre y apellidos del interesado y, en su caso, de la persona que lo represente
- Identificación del medio electrónico, o en su defecto, lugar físico en que desea que se practique la
notificación. Adicionalmente, dirección de correo electrónico y/o dispositivo electrónico con el fin de
que las Admones Pcas avisen del envío o puesta a disposición de la notificación.
- Hechos, razones y petición en que se concrete, con toda claridad, la solicitud.
- Lugar y fecha.
- Firma del solicitante o acreditación de la autenticidad de su voluntad expresada por cualquier medio.
- Órgano, centro o unidad administrativa a la que se dirige y su correspondiente código de identificación.

Interposición de recursos administrativos (art. 115 LPA):

- El nombre y apellidos del recurrente, así como la identificación del mismo
- El acto que se recurre y la razón de su impugnación
- Lugar, fecha, firma del recurrente, identificación del medio y, en su caso, del lugar que se señale a
efectos de notificaciones
- Órgano, centro o unidad administrativa al que se dirige y su correspondiente código de identificación
- Las demás particularidades exigidas, en su caso, por las disposiciones específicas
Documentos aportados por los interesados al
procedimiento administrativo art. 28 LPA
- Los interesados deberán aportar al procedimiento admvo los datos y documentos
exigidos por las Admones Pcas de acuerdo con lo dispuesto en la normativa
aplicable.
Asimismo, los interesados podrán aportar cualquier otro documento que estimen
conveniente.
- No estarán obligados a aportar documentos que hayan sido elaborados por
cualquier Admón, con independencia de que la presentación de los citados
documentos tenga carácter preceptivo o facultativo en el procedimiento de que se
trate, siempre que el interesado haya expresado su consentimiento a que sean
consultados o recabados dichos documentos.
Se presumirá que la consulta u obtención es autorizada por los interesados salvo que
conste en el procedimiento su oposición expresa o la ley especial aplicable requiera
consentimiento expreso.
- En ausencia de oposición del interesado, las Admones Pcas deberán recabar los
documentos electrónicamente a través de sus redes corporativas o mediante
consulta a las plataformas de intermediación de datos u otros sistemas electrónicos
habilitados al efecto.
- Si se trata de informes preceptivos ya elaborados por un órgano admvo distinto al
que tramita el procedimiento, éstos deberán ser remitidos en el plazo de 10 días
desde su solicitud. Cumplido este plazo, se informará al interesado de que puede
aportar este informe o esperar a su remisión por el órgano competente.
- Las Admones no exigirán a los interesados la presentación de documentos
originales, salvo que, con carácter excepcional, la normativa reguladora aplicable
establezca lo contrario.
- Asimismo, las Admones Pcas no requerirán a los interesados datos o
documentos no exigidos por la normativa reguladora aplicable o que hayan sido
aportados anteriormente por el interesado a cualquier Admón.
- Cuando con carácter excepcional, y de acuerdo con lo previsto en la LPA, la Admón
solicitara al interesado la presentación de un documento original y éste estuviera
en formato papel, el interesado deberá obtener una copia auténtica, según los
requisitos establecidos en el artículo 27, con carácter previo a su presentación
electrónica. La copia electrónica resultante reflejará expresamente esta
circunstancia.
- Excepcionalmente, cuando la relevancia del documento en el procedimiento lo
exija o existan dudas derivadas de la calidad de la copia, las Administraciones
podrán solicitar de manera motivada el cotejo de las copias aportadas por el
interesado, para lo que podrán requerir la exhibición del documento o de la
información original.
- Las copias que aporten los interesados al procedimiento administrativo tendrán
eficacia, exclusivamente en el ámbito de la actividad de las Admones Pcas.
- Los interesados se responsabilizarán de la veracidad de los documentos que
presenten.
- Ley 30/2003, de 13 de octubre, sobre medidas para incorporar la
valoración del impacto de género en las disposiciones normativas que
elabore el Gobierno. Modifica la Ley 50/1997, del Gobierno,
introduciendo como requisito necesario tanto en la elaboración de
proyectos de ley, como de reglamentos la presentación de un
informe sobre el impacto de género de las medidas que se vayan a
adoptar.
- Ley 18/2003, de 29 de diciembre, de Medidas Fiscales y
Administrativas. Establece que todos los proyectos de ley y
reglamentos que apruebe el Consejo de Gobierno deberán tener en
cuenta el objetivo de la igualdad por razón del género y del respeto
a los derechos de los niños según la Convención de los Derechos del
Niño, exigiendo para la tramitación de las citadas disposiciones un
informe de evaluación del impacto por razón de género del
contenido de las mismas.
- Orden de 24 de noviembre de 1992, sobre eliminación del lenguaje
sexista en los textos y documentos administrativos
Normas de uso y expresiones no sexistas (Orden de 24 de noviembre de 1992):

- El lenguaje utilizado en las disposiciones y textos administrativos no

contendrá discriminación alguna por motivo de sexo
- En la redacción de documentos y textos se observarán las ss normas:
• En documentos cerrados, la mención de puestos y cargos administrativos
ocupados por mujeres, así como la designación de la condición, carácter o
calidad en la que los sujetos de sexo femenino intervienen en el
procedimiento administrativo, se hará utilizando el género femenino.
• En documentos abiertos, la mención de puestos y cargos administrativos,
así como la designación de la condición, carácter o calidad de las personas
que intervienen en el procedimiento administrativo, se formulará en
femenino y masculino conjuntamente. Tratándose de un colectivo se
utilizará la denominación que corresponde al mismo, si fuera posible.

- Las ofertas de empleo, relación de puestos de trabajo, convocatoria de

concursos y oposiciones, de becas y ayudas y cualquier cuestión
relativa a la función pública, así como la publicidad que de ellas se
realice, se redactarán de tal forma que hombres y mujeres se
encuentren reflejados sin ambigüedad.
 art. 27 LPA

Copias auténticas de un documento público administrativo o

privado  las realizadas, cualquiera que sea su soporte, por los órganos
competentes de las Admones Pcas en las que quede garantizada la
identidad del órgano que ha realizado la copia y su contenido.
‒ Las copias auténticas tendrán la misma validez y eficacia que los documentos
originales.
‒ Cada Admón Pca determinará los órganos que tengan atribuidas las competencias
de expedición de copias auténticas.
‒ Las copias auténticas de documentos privados surten únicamente efectos
administrativos. Las copias auténticas realizadas por una Administración Pública
tendrán validez en las restantes Admones.
‒ La AGE, las CCAA y las EELL podrán realizar copias auténticas mediante
funcionario habilitado o mediante actuación administrativa automatizada.
‒ Se deberá mantener actualizado un registro, u otro sistema equivalente, donde
constarán los funcionarios habilitados para la expedición de copias auténticas que
deberán ser plenamente interoperables y estar interconectados con los de las
restantes Administraciones Públicas, a los efectos de comprobar la validez de la
citada habilitación.
Reglas para garantizar carácter de copias auténticas (identidad y
contenido de las copias electrónicas o en papel):
‒ Copias electrónicas de un documento electrónico original o de una copia
electrónica auténtica, con o sin cambio de formato  deberán incluir los
metadatos que acrediten su condición de copia y que se visualicen al consultar
el documento.
‒ Copias electrónicas de documentos en papel o en otro soporte no
electrónico susceptible de digitalización  requerirán que el documento
haya sido digitalizado e incluya los metadatos que acrediten su condición de
copia y que se visualicen al consultar el documento.
‒ Copias en papel de documentos electrónicos  requieren que en las
mismas figure la condición de copia y contengan un código generado
electrónicamente u otro sistema de verificación, que permitirá contrastar la
autenticidad de la copia mediante el acceso a los archivos electrónicos del
órgano u organismo público emisor.
‒ Copias en papel de documentos originales emitidos en papel  se
proporcionarán mediante una copia auténtica en papel del documento
electrónico que se encuentre en poder de la Administración o bien mediante una
puesta de manifiesto electrónica conteniendo copia auténtica del documento
original.
A estos efectos, las Admones harán públicos, a través de la sede electrónica los códigos seguros de
verificación u otro sistema de verificación utilizado.
‒ Los interesados podrán solicitar, en cualquier momento, la expedición de
copias auténticas de los documentos públicos administrativos que hayan sido
válidamente emitidos por las Administraciones Públicas.
‒ La solicitud se dirigirá al órgano que emitió el documento original, debiendo
expedirse, salvo las excepciones derivadas de la aplicación de la Ley de
Transparencia, en el plazo de 15 días a contar desde la recepción de la solicitud
en el registro electrónico de la Administración u organismo competente.
‒ Asimismo, las Administraciones Públicas estarán obligadas a expedir copias
auténticas electrónicas de cualquier documento en papel que presenten los
interesados y que se vaya a incorporar a un expediente administrativo.
‒ Cuando las Administraciones Públicas expidan copias auténticas electrónicas,
deberá quedar expresamente así indicado en el documento de la copia.
‒ Se regirá por su legislación específica la expedición de copias auténticas de
• documentos públicos notariales
• registrales
• judiciales
• de los diarios oficiales
Art. 59.1 Ley 16/1985, de 25 de junio, de Patrimonio Hco Español
Conjuntos orgánicos de documentos, o la reunión de varios de ellos,
reunidos por las personas jurídicas, públicas o privadas, en el ejercicio de
sus actividades, al servicio de su utilización para la investigación, la cultura,
la información y la gestión administrativa.
También: Instituciones culturales donde se reúnen, conservan, ordenan y
difunden para los fines anteriormente mencionados dichos conjuntos
orgánicos.
Conjunto de documentos sean cuales sean su fecha, su
forma y su soporte material producido o recibido por toda
persona física o jurídica y por todo servicio u organismo
público o privado en el ejercicio de su actividad y son
considerados o bien por sus creadores o por sus sucesores
para sus propias necesidades o bien transmitidos a la
institución de archivo competente en razón de su valor
archivístico
 Composición: Documentos
 Creación: Por cualquier persona física o jca u organismo pco o privado
 Formación: Mediante el ejercicio de la actividad propia de la entidad
que lo crea
 Finalidad: Para cubrir necesidades de gestión administrativa o
necesidad de información, investigación, difusión cultural…
 Organización: Los documentos deben ser conservados de forma
organizada. Los documentos deben estar organizados y su información
debe de ser recuperable, es decir, han de ser un conjunto organizado

 Recoger la documentación producida por una institución

 Conservar la documentación, utilizando las técnicas que garanticen
su organización, su instalación y su preservación
 Difusión de la documentación, creando los mecanismos necesarios
para que sea recuperable la información
 - Orgánico
- Funcional
- Alfabético
CRITERIOS de - Numérico
ORDENACIÓN de - Decimal
los ARCHIVOS - Cronológico
- Geográfico o topográfico
- Mixto

- Desdoble
- Signatura y sellado
OTRAS OPERACIONES - Datación
- Numeración y foliación
- Agregación
 ARCHIVOS

PRIVADOS PÚBLICOS

Históricos Administrativos
 ARCHIVOS
HISTÓRICOS

ARCHIVO HCO NACIONAL

ARCHIVO de la CORONA
DE ARAGÓN
ARCHIVO GRAL DE SIMANCAS

ARCHIVO GRAL DE INDIAS

CENTRO DOCUMENTAL DE
LA MEMORIA HCA
 Archivos de la Junta de Andalucía
- Archivo del Parlamento de Andalucía
- Archivos de titularidad y gestión de la Junta de Andalucía:
• Archivos de las instituciones de autogobierno de la Comunidad Autónoma
(Defensor del Pueblo Andaluz, Consejo Consultivo de Andalucía, Cámara de
Cuentas, Consejo Audiovisual de Andalucía y Consejo Económico y Social)
• Archivos centrales.
• Archivos provinciales intermedios.
• Archivo General de Andalucía.
- Archivos de titularidad estatal y gestión de la Junta de Andalucía:
• Archivos históricos provinciales.
• Archivo de la Real Chancillería de Granada.
• Archivos de la Admón de Justicia en Andalucía.

 Archivos de las entidades locales de Andalucía

 Archivos de las universidades públicas de Andalucía
 Archivos de titularidad y gestión distintas a las anteriores
integrados en el Sistema Archivístico de Andalucía
ARCHIVO DE GESTIÓN

ARCHIVOS CENTRALES

ARCHIVOS
INTERMEDIOS

ARCHIVO HISTÓRICO
ARCHIVOS DE GESTIÓN

- Conocidos como archivo de oficina

- Documentos en la fase de tramitación y de uso frecuente para la gestión
- Están bajo la responsabilidad y el manejo directo de las unidades
admvas
- Su función principal es la formación de expedientes
- Remisión en la fecha que se determine al correspondiente:
- Archivo central (dependencias centrales)
- Archivo provincial (dependencias periféricas)
ARCHIVOS CENTRALES

- Conocidos como archivos administrativos

- Se corresponde con la 2ª etapa de la edad de los documentos
- Existe uno en cada Ministerio/Consejería
- A este archivo llegan todos los documentos procedentes de los
archivos de gestión de las dependencias centrales e
institucionales del Ministerio/Consejería
- Le corresponde la función de formación de series documentales,
compuestas a partir de fragmentos de series enviadas regularmente
por las dependencias.
- Considerado como el verdadero eje del sistema archivístico porque
mantiene la relación con las oficinas productoras de la documentación,
con el archivo intermedio y sirve de nexo entre las oficinas y el archivo
intermedio.
 ARCHIVOS
INTERMEDIOS
- Corresponde a la 3ª etapa de los documentos
- En esta etapa los documentos han perdido prácticamente la utilidad
para la cual fueron creados.
- Se caracteriza por asegurar la instalación y conservación masiva de los
documentos a un coste muy bajo.
- En esta fase permanecen los documentos hasta la prescripción total de
los valores administrativos de éstos
- Desarrolla como principal función la valoración → seleccionar,
recoger, conservar y disponer para la información y la investigación
científica los fondos documentales de la Admón que carezcan de
vigencia admva
- En Andalucía: • Archivos provinciales intermedios
• Archivo General de Andalucía

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• Archivo General de la Admón
ARCHIVO HISTÓRICO

Funciones:
- Recogida mediante transferencias regulares, de la documentación
producida por la Admón que, tras permanecer en sus respectivos
archivos centrales, haya perdido la suficiente utilidad administrativa.
- Custodia, organización, descripción, conservación y difusión de
los fondos en él depositados, en tanto que constituyen una parte
importante del patrimonio documental
- Andalucía: Archivo General de Andalucía
- AGE: Archivo General de la Admón y Archivo Histórico Nacional
 art. 17 LPA

- Cada Administración deberá mantener un archivo electrónico único de los

documentos electrónicos que correspondan a procedimientos finalizados, en
los términos establecidos en la normativa reguladora aplicable.
- Los documentos electrónicos deberán conservarse en un formato que
permita garantizar la autenticidad, integridad y conservación del documento,
así como su consulta con independencia del tiempo transcurrido desde su
emisión.
Se asegurará en todo caso la posibilidad de trasladar los datos a otros formatos y soportes
que garanticen el acceso desde diferentes aplicaciones. La eliminación de dichos
documentos deberá ser autorizada de acuerdo a lo dispuesto en la normativa aplicable.

- Los medios o soportes en que se almacenen documentos, deberán contar

con medidas de seguridad, de acuerdo con lo previsto en el Esquema
Nacional de Seguridad, que garanticen la integridad, autenticidad,
confidencialidad, calidad, protección y conservación de los documentos
almacenados.
En particular, asegurarán la identificación de los usuarios y el control de accesos, así como
el cumplimiento de las garantías previstas en la legislación de protección de datos.
 art. 70 LPA

- Es el conjunto ordenado de documentos y actuaciones que sirven de

antecedente y fundamento a la resolución admva, así como las
diligencias encaminadas a ejecutarla
- Tendrán formato electrónico y se formarán mediante la agregación
ordenada de cuantos documentos, pruebas, dictámenes, informes,
acuerdos, notificaciones y demás diligencias deban integrarlos, así como
un índice numerado de todos los documentos que contenga cuando se
remita. Asimismo, deberá constar en el expediente copia electrónica
certificada de la resolución adoptada.
- Cuando en virtud de una norma sea preciso remitir el expediente
electrónico, se hará de acuerdo con lo previsto en el Esquema Nacional
de Interoperabilidad y en las Normas Técnicas de Interoperabilidad.
- Se enviará completo, foliado, autentificado y acompañado de un
índice, asimismo autentificado, de los documentos que contenga. La
autenticación del citado índice garantizará la integridad e inmutabilidad
del expediente electrónico generado desde el momento de su firma y
permitirá su recuperación siempre que sea preciso, siendo admisible que
un mismo documento forme parte de distintos expedientes electrónicos.
No formará parte del expediente administrativo:

- la información que tenga carácter auxiliar o de apoyo (como la

contenida en aplicaciones, ficheros y bases de datos
informáticas, notas, borradores, opiniones, resúmenes,
comunicaciones e informes internos o entre órganos o entidades
administrativas)
- los juicios de valor emitidos por las Admones Pcas, salvo que
se trate de informes, preceptivos y facultativos, solicitados antes
de la resolución administrativa que ponga fin al procedimiento.
Art. 105.b) CE
La ley regulará el acceso de los ciudadanos a los
archivos y registros administrativos, salvo en lo que
afecte a la seguridad y defensa del Estado, la averiguación
de los delitos y la intimidad de las personas.

Art. 13 LPA
Los ciudadanos tienen derecho al acceso a la información
pública, archivos y registros, de acuerdo con lo previsto en
la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, acceso
a la información pública y buen gobierno y el resto del
ordenamiento jurídico.
Ley 19/2013, de 9-dic, de transparencia, acceso a la información pública y buen
gobierno
Todas las personas tienen derecho a acceder a la información pública,
en los términos previstos en el art. 105.b) CE
El derecho de acceso podrá ser limitado cuando acceder a la información
suponga un perjuicio para:
- La seguridad nacional.
- La defensa
- Las relaciones exteriores
- La seguridad pública
- La prevención, investigación y sanción de los ilícitos penales, administrativos o
disciplinarios
- La igualdad de las partes en los procesos judiciales y la tutela judicial efectiva
- Las funciones administrativas de vigilancia, inspección y control
- Los intereses económicos y comerciales
- La política económica y monetaria
- El secreto profesional y la propiedad intelectual e industrial
- La garantía de la confidencialidad o el secreto requerido en procesos de toma de decisión
- La protección del medio ambiente
Por cualquier medio que permita tener
al titular del órgano admvo o entidad
constancia de:
− La identidad del solicitante
SOLICITUD que posea la información
− La información que se solicita
− Una dirección de contacto,
preferentemente electrónica, a efectos
de comunicaciones
− En su caso, la modalidad que se prefiera
para acceder a la información solicitada TRAMITACIÓN

− Si la solicitud se refiere a información que no obre en poder del sujeto al que se dirige, éste la remitirá al
competente
− Si no identifica suficientemente la información, se pedirá que la concrete en un plazo de 10 días, indicándole que,
en caso de no hacerlo, se le tendrá por desistido
− Si la información solicitada pudiera afectar a derechos o intereses de 3ºs, debidamente identificados, se les
concederá un plazo de 15 días para que puedan realizar las alegaciones
− Cuando la información solicitada, aun obrando en poder del sujeto al que se dirige, haya sido elaborada o generada
en su integridad o parte principal por otro, se le remitirá la solicitud a éste para que decida sobre el acceso

1 mes desde la recepción 

desestimatoria
Notificación al solicitante
y a 3ºs afectados RESOLUCIÓN Ampliación por otro mes en caso de
volumen o complejidad
Motivación:
− resoluciones denegatorias del acceso Reclamación potestativa ante el Consejo
− que concedan el acceso parcial o a través de una modalidad de Transparencia y Buen Gobierno o
distinta a la solicitada
− las que permitan el acceso cuando haya habido oposición de 3º recurso contencioso-administrativo
 CONSTITUCIÓN
ESPAÑOLA
Estado social y Principios de legalidad
democrático de Dcho y control jurisdiccional
(art. 1.1)
de la actuación admva
(arts. 9.1 y 3, 103.1 y 106.1)

Audiencia del interesado

en el procedimiento Responsabilidad de la Admón
(arts. 9.3 y 106.2)
administrativo (art. 105.c)

Participación de los
ciudadanos (arts. 9.2 y 105.a) Acceso de los ciudadanos a los
archivos y registros admvos (art. 105.b)
 art. 13
Quienes tienen capacidad de obrar ante las Admones Pcas, son titulares,
en sus relaciones con ellas, de los siguientes derechos:
‒ A comunicarse con las Admones Pcas a través de un Punto de Acceso Gral electrónico de
la Admón.
‒ A ser asistidos en el uso de medios electrónicos en sus relaciones con las Admones Pcas
‒ A utilizar las lenguas oficiales en el territorio de su Comunidad Autónoma, de acuerdo con
lo previsto en la LPA y en el resto del ordenamiento jurídico.
‒ Al acceso a la información pública, archivos y registros, de acuerdo con la Ley 19/2013,
de 9 de diciembre, de Transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno y el
resto del ordenamiento jurídico.
‒ A ser tratados con respeto y deferencia por las autoridades y empleados públicos, que
habrán de facilitarles el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones.
‒ A exigir las responsabilidades de las Admones Pcas y autoridades, cuando así
corresponda legalmente.
‒ A la obtención y utilización de los medios de identificación y firma electrónica
contemplados en la LPA .
‒ A la protección de datos de carácter personal, y en particular a la seguridad y
confidencialidad de los datos que figuren en los ficheros, sistemas y aplicaciones de las
Admones Pcas.
‒ Cualesquiera otros que les reconozcan la Constitución y las leyes.
Art. 31 EAA
Derecho a una buena administración, que comprende el
derecho de todos ante las Admones Pcas, cuya actuación
será proporcionada a sus fines:
- a participar plenamente en las decisiones que les afecten, obteniendo
de ellas una información veraz
- a que sus asuntos se traten de manera objetiva e imparcial y sean
resueltos en un plazo razonable
- acceder a los archivos y registros de las instituciones,
corporaciones, órganos y organismos públicos de Andalucía,
cualquiera que sea su soporte, con las excepciones que la ley
establezca.
- Art. 37 EAA. Prestación de servicios públicos de calidad (entre los
ppios rectores de las políticas pcas)
- Art. 133.1 EAA. La Administración de la Junta de Andalucía sirve con
objetividad al interés general y actúa de acuerdo con los principios de
eficacia, eficiencia, racionalidad organizativa, jerarquía, simplificación de
procedimientos, desconcentración, coordinación, cooperación,
imparcialidad, transparencia, lealtad institucional, buena fe, protección de
la confianza legítima, no discriminación y proximidad a los ciudadanos,
con sujeción a la Constitución, al Estatuto y al resto del ordenamiento
jurídico.
- Art. 134 EAA. La ley regulará:
• La participación de los ciudadanos, directamente o a través de
asociaciones y organizaciones en los procedimientos administrativos o de
elaboración de disposiciones que les puedan afectar.
• El acceso de los ciudadanos a la Admón de la Junta de Andalucía, que
comprenderá en todo caso sus archivos y registros, poniendo a
disposición de los mismos los medios tecnológicos necesarios para ello.
- Art. 137 EAA. La Admón de la Junta de Andalucía hará pública la oferta y
características de prestación de los servicios, así como las cartas de
derechos de los ciudadanos ante la misma.
Art. 79 LAJA
Actuación de la Admón de la Junta de Andalucía  con el máximo respeto a los
ppios de publicidad y transparencia, sin perjuicio de las limitaciones derivadas
del derecho a la intimidad o de otros derechos constitucionales.
En atención a dichos derechos, la publicidad de los actos y procedimientos
administrativos se realizará de acuerdo con el principio de proporcionalidad.

Art. 80 LAJA
Derecho de los ciudadanos a ser informados, en general, sobre los servicios de
la Admón de la Junta de Andalucía y, en particular, sobre los asuntos que le afecten.
Reglamentariamente se determinarán los medios de prestación de servicios de
interpretación en lengua de signos española
Obligaciones de la Admón de la Junta de Andalucía:
• Informar de manera actualizada sobre la organización propia y sobre los
principales servicios y prestaciones públicos, la identificación y la localización de
órganos y unidades admvas y páginas web
• Ofrecer información general sobre los procedimientos vigentes, utilizando
especialmente vías electrónicas
• Adoptar estrategias multicanales de atención a la ciudadanía
• Informar sobre los medios de impugnación y de reclamación
Objetivo central  Reducir la desigualdad y facilitar que las personas
vivan más años y con más calidad y autonomía
Objetivos específicos:
- Aumentar la esperanza de vida con más calidad y autonomía.
- Prevenir y promover que las personas con discapacidad y en situación de dependencia moderada
conserven el máximo tiempo posible las aptitudes para las actividades básicas de su vida diaria.
- Promover la actividad física para personas mayores o en situación de dependencia.
- Proteger la salud de las personas ante los efectos de la globalización y de los nuevos riesgos
ambientales y alimentarios.
- Incorporar el Plan de la Bicicleta y evaluar el impacto de los proyectos industriales y del
planeamiento urbanístico.
- Promover la vigilancia y control en la alimentación animal y potenciar la producción ecológica.
- Fomentar recursos como las redes de voluntariado y los espacios públicos comunitarios.
- Luchar contra las desigualdades sociales, sobre todo las que tienen un gran impacto en la salud
como la pobreza, la exclusión social, el desempleo o el nivel educativo.
- Fortalecer el sistema sanitario público a través de alianzas entre profesionales y ciudadanía.
- Generar el conocimiento y las nuevas tecnologías como aspectos clave para la mejora de la salud
de la población.
Estrategias de las políticas de calidad diseñadas por la Cª de
Igualdad, Salud y Políticas Sociales de la Junta de Andalucía para ese
periodo
3 escenarios:
- La ciudadanía. La participación, la autonomía en la toma de
decisiones, la diversidad y la corresponsabilidad como valores que
deben formar parte esencial de la organización sanitaria y de la
sociedad en su conjunto.
- Los profesionales. Elementos esenciales de las actuaciones en salud
favoreciendo en el sistema sanitario la generación de conocimiento,
su transmisión, diseminación y aplicación, posibilitando un sistema
de salud excelente.
- Espacio compartido. Encuentro pacientes-profesionales
sanitarios, donde se originan las actuaciones clínicas. En este
espacio debe reforzarse la capacidad de decisión de la ciudadanía,
su protagonismo en su problema de salud y su implicación con el
sistema sanitario, a la vez que favorecer la autonomía de los
profesionales fortaleciendo su compromiso con la excelencia, la
innovación y el servicio público.
3 retos:
- Trasladar poder al ciudadano
- Otorgar mayor autonomía al profesional
- Consolidar, innovándolo, el Sistema Sanitario Público

Líneas de actuación:
- Profundizar en la capacidad de elección de los ciudadanos
- Incrementar la autonomía del usuario en la toma de las
decisiones que les afectan directamente
- Potenciación de las relaciones entre los servicios sanitarios y el
ciudadano
- Orientación de todas las actuaciones hacia la atención
personalizada e individualizada y de participación social en los
centros sanitarios.
 Resolución de 11 de diciembre de 2006

Objetivo central  facilitar a los usuarios y usuarias, la obtención de

información, los mecanismos y la posibilidad de colaborar activamente
en la mejora de los servicios proporcionados por el SAS
Formas de colaboración y participación con el SAS por parte los
usuarios:
- Mediante la expresión de sus opiniones en las encuestas externas e
independientes que anualmente se realizan sobre la satisfacción de los servicios
- Mediante la expresión de sus opiniones en los cuestionarios
autocumplimentables que se entregan al alta hospitalaria
- A través del Libro de Sugerencias y Reclamaciones de la Junta de Andalucía.
- Mediante su participación en encuentros, reuniones, jornadas, grupos
focales y foros que se organicen al efecto por el SAS.
- Mediante su participación en el Consejo Andaluz de Salud, en los Consejos de
Salud de área y en el Consejo de Administración del SAS.
- A través del Convenio de colaboración entre el SAS y el Consejo de los
Consumidores y Usuarios de Andalucía.
- A través de las asociaciones de pacientes.
- A través de otros canales, como Internet.
Derechos
− Recibir atención sanitaria en condiciones de igualdad, con
respeto a su personalidad, dignidad humana e intimidad.
− A que se les ofrezca la atención, prestaciones y servicios
sanitarios disponibles y necesarios para la salud; así como,
la atención destinada a reducir y paliar el sufrimiento y el
dolor en situaciones críticas o durante el proceso de la
muerte.
− Decidir libremente entre las opciones clínicas disponibles y
dar su consentimiento o negarse al tratamiento y a
disponer de una 2ª opinión médica sobre su proceso.
− A que se respete su declaración de voluntad anticipada.
− A la asignación de médico y centro de atención primaria.
− A la libre elección de médico de familia, pediatra, médico
especialista y hospital dentro del SSPA
− A conocer nombre y función de los profesionales que le
atienden.
− A una atención personalizada
− A recibir atención sanitaria y a ser intervenido
quirúrgicamente dentro de los plazos establecidos.
− A recibir información adecuada y en términos
comprensibles
− A que quede constancia de la información obtenida en
todo el proceso asistencial y acceder su contenido
− A recibir un informe de alta al finalizar la atención
− A la confidencialidad de toda la información de carácter
personal que se custodie en los centros sanitarios.
− A participar en el sistema sanitario público a través de los
órganos establecidos y mediante la representación de
asociaciones de consumidores y usuarios.
Deberes
− Cumplir las prescripciones generales en materia de salud
comunes a toda la población.
− Cumplir las prescripciones específicas determinadas por
los servicios sanitarios.
− Cuidar las instalaciones y colaborar en el mantenimiento
de la habitabilidad de los centros.
− Responsabilizarse del uso adecuado de los recursos
ofrecidos por el sistema de salud, fundamentalmente en
lo que se refiere a la utilización de los servicios,
procedimientos de incapacidad laboral y prestaciones.
− Cumplir las normas y procedimientos de uso y acceso a
los derechos que se otorgan a través de la Ley de Salud
de Andalucía.
− Mantener el debido respeto a las normas establecidas
en cada centro, así como al personal que preste servicios
en los mismos.
− Firmar, en caso de negarse a las actuaciones sanitarias,
el documento pertinente, en el que quedará expresado
con claridad que el paciente ha quedado
suficientemente informado y rechaza el tratamiento
sugerido.
Compromisos de calidad:
- Respeto a la dignidad personal e intimidad, valores éticos y
culturales de los ciudadanos en el curso de su atención sanitaria.
- Información clínica, para proporcionar un conocimiento adecuado
para que las personas puedan adoptar decisiones sobre su salud.
- Respeto a las decisiones adoptadas libremente por los ciudadanos
respecto a su salud, como expresión de su autonomía personal, de
acuerdo con la legislación vigente.
- Respeto a la voluntad expresada por una persona en su declaración
de voluntad vital anticipada.
- En la respuesta quirúrgica, garantía de plazo de respuesta, no
superior a los 180 días naturales, para las intervenciones quirúrgicas
previstas en el Decreto 209/2001, de 18 de septiembre
- En consultas externas y procedimientos diagnósticos, garantía de plazo
de respuesta para el acceso a la primera consulta del especialista (60
días naturales); acceso a prueba diagnóstica (30 días naturales);
para el diagnóstico y tratamiento en procesos oncológicos (30 días
naturales) y cardiovasculares (60 días naturales).
- En la gestión de la segunda opinión médica, garantía del plazo de 30
días para emisión del informe correspondiente; así como, la atención
sanitaria que pudiera proponerse en el citado informe.
- Garantía de efectividad del derecho a la libre elección de médico de
familia, pediatra y especialista.
- Garantía de efectividad del derecho a elegir un hospital del Sistema
Sanitario Público de Andalucía para intervención quirúrgica.
- Información pública actualizada sobre el resultado de encuestas de
usuarios; tiempo de respuesta asistencial para demanda quirúrgica,
primeras consultas y procesos diagnósticos; y sobre calidad de la
actividad asistencial.
- En la continuidad asistencial, desarrollo de nuevos sistemas y
definición de compromisos específicos entre los niveles asistenciales,
aplicando tecnologías que los hagan posibles.
- Mejora continua y búsqueda de la excelencia en la asistencia
sanitaria, mediante la acreditación de centros y de profesionales
Indicadores del nivel de calidad y eficacia de los servicios
prestados por el SAS:

- Número de personas que han expresado su voluntad en su declaración

de voluntad vital anticipada.
- Número de pacientes cuyo tiempo de respuesta asistencial para
intervención quirúrgica ha superado el tiempo de garantía.
- Número de pacientes cuyo tiempo de respuesta asistencial en el acceso
a primera consulta del especialista ha superado el tiempo de garantía.
- Número de pacientes cuyo tiempo de respuesta asistencial en el acceso
a prueba diagnóstica ha superado el tiempo de garantía.
- Porcentaje de informes sobre segunda opinión médica emitidos en el
plazo establecido.
- Número de ciudadanos que han ejercido su derecho a la libre elección
de médico de familia o pediatra por año.
- Número de ciudadanos que han ejercido su derecho a elegir hospital
para intervención quirúrgica por año.
- Número de profesionales acreditados al año.
- Número de centros o unidades acreditadas al año.
 Decreto 204/1995, de 29 de agosto

Modalidades o tipos información administrativa al

ciudadano en la Junta de Andalucía:

 Información administrativa general

 Información administrativa particular

 Información a través de medios

electrónicos (Internet)
 Información administrativa general. Sirve de orientación a los
ciudadanos que hayan de relacionarse con la Administración andaluza y
cuyo objeto es facilitar el derecho de acceso a los servicios públicos.
Trata sobre los fines, competencias y funcionamiento de los distintos
órganos y unidades, comprendiendo:
- todos los aspectos de la organización
- servicios públicos que prestan
- procedimientos que gestionan
- modalidades de tramitación y documentación exigida
- listas públicas
- unidades responsables
- localización de dependencias
- en general, toda aquella información que permita a los ciudadanos
relacionarse con los distintos servicios sin más limitación que las
derivadas del ámbito competencial de los mismos, de los medios
materiales disponibles y del sistema de comunicación elegido por
el ciudadano
Corresponde a unidades o puestos de trabajo que singularmente existan
y sin demora.
 Información administrativa particular. Posibilita el ejercicio de
derechos e intereses legítimos concretos de los ciudadanos y versará
sobre:
- los aspectos jurídicos o técnicos que deberán reunir las iniciativas que
éstos se propongan realizar ante la Administración
- conocer el estado de tramitación de los procedimientos en los que
tengan la condición de interesado
- la identificación de las autoridades y del personal bajo cuya
responsabilidad se tramitan los procedimientos, con sujeción a lo
establecido en las leyes y reglamentos vigentes.
Corresponde a las jefaturas de sección y órganos asimilados con
responsabilidades en la materia, incluso a través de concertación de citas.

 Información a través de medios electrónicos (Internet)

regulada en el Decreto 183/2003, de 24 de junio
Características que debe reunir la información que se
facilite:
- Clara y sucinta.
- Se suministrará por el medio más claro para su comprensión,
así como en la forma y por los medios que la ley o los
reglamentos dispongan.
- Tendrá exclusivamente carácter ilustrativo, por lo que en ningún
caso podrá comportar una interpretación de las normas jurídicas
o de los procedimientos vigentes que pueda ser alegada por los
particulares en sus relaciones con la Administración.
- Tratará sobre el ordenamiento vigente o sobre hechos y
situaciones producidas.
- No originará derechos ni expectativas de derecho ni podrá
lesionar directa o indirectamente derechos o intereses de los
solicitantes, de los interesados, de terceras personas o de la
Administración.
 Arts. 9 y 10 Ley de
Salud de Andalucía
La Administración de la Junta de Andalucía garantizará a los ciudadanos
información suficiente, adecuada y comprensible sobre
- sus derechos y deberes respecto a los servicios sanitarios en Andalucía
- sobre los servicios y prestaciones sanitarias disponibles en el SSPA
- su organización
- procedimientos de acceso, uso y disfrute
- demás datos de utilidad

Todo el personal sanitario y no sanitario de los obligado a no revelar datos de

centros y servicios sanitarios pcos y privados su proceso,
excepto de la información necesaria en los casos
implicados en procesos asistenciales a los pacientes previstos en la legislación vigente

Los centros y establecimientos sanitarios, públicos y privados, deberán disponer y

tener permanentemente a disposición de los usuarios:
- Información accesible, suficiente y comprensible sobre los derechos y deberes
de los usuarios.
- Formularios de sugerencias y reclamaciones.
- Personal y locales bien identificados para la atención de la información,
reclamaciones y sugerencias del público.

En concreto, en el SAS  Servicios de Atención al Usuario (SAU) en todos los

centros de salud y hospitales.
 Decreto 183/2003, de 24 de junio

Principios de funcionamiento:
- Simplificación y agilidad en los trámites
- Gratuidad, aunque podrán exigirse tasas y precios públicos
- Libre acceso que quedará restringido a los supuestos de
documentación que no haya sido previamente puesta a disposición del
público en la red y su divulgación pueda afectar a la seguridad pública,
la intimidad y el honor o a la seguridad de las personas
- Confidencialidad
- Seguridad y autenticidad en la identificación de las partes y el objeto de
la comunicación.
- Actualización permanente de la información puesta a disposición del
público.
- No requiere firma electrónica
Acceso a estos servicios - No implica sustitución ni detrimento de la
atención personalizada
Información y documentación mínima puesta a
disposición del público:
- Organización, competencia y actividades de las Consejerías,
organismos y entidades de la Administración de la Junta de Andalucía
- Guías de funciones y Cartas de Servicios
- Normativa que se publique en el BOJA con posibilidad de su descarga
- Información de interés general que se considere oportuna
- Procedimientos administrativos que se tramitan por la Junta de
Andalucía (indicando plazo de resolución, sentido del silencio y fases que pueden
tramitarse a través de la red)
- Principales formularios que sean de aplicación en dichos
procedimientos
- Información sobre contratación administrativa en la Junta de
Andalucía, (incluyendo pliegos de cláusulas administrativas y técnicas, generales y
particulares, y anuncio de licitación)

Puede requerir alguna

Presentación de peticiones concretas
modalidad de firma electrónica
de documentos o de información acreditativa de la identidad
Procedimientos administrativos cuya tramitación puede llevarse a
cabo por medios electrónicos en el ámbito sanitario:

- Solicitud de tarjeta sanitaria

- Libre elección de médico
- Libre elección de centro sanitario de atención primaria
- Elección de médico y centro de atención primaria por desplazamiento
por tiempo superior a un mes e inferior a un año
- Gestión personalizada de datos de los usuarios del SSPA
- Oferta de empleo público del SAS
- Cita médica
- Cita para vacunación antigripal para mayores de 65 años
- Resumen de la historia clínica “Clic Salud”
- Desplazamiento temporal a otro municipio
- Consulta de listas de espera
- Registro de Voluntades Vitales Anticipadas
 - Acceso multicanal al Sistema Sanitario Público de Andalucía
- Gestionado por la Empresa Pública de Emergencias Sanitarias y el
SAS
- Satisface las necesidades de información y servicios de ciudadanos
y profesionales sanitarios
- Funciona las 24 horas de todos los días del año
Objetivo general: Agilizar y mejorar la capacidad de respuesta del
sistema sanitario
Objetivos específicos: - Garantizar el acceso del ciudadano a la información sobre los
servicios sanitarios que presta la Cª de Igualdad, Salud y Políticas
Sociales
- Mejorar los tiempos de respuesta del Sistema.
- Aumentar la satisfacción del ciudadano y ofrecerle en todo
momento un trato amable, profesional y eficiente.
- Facilitar la gestión de citas a los centros de salud.
- Evitar a los ciudadanos desplazamientos innecesarios.
- Lograr una mejor captación y gestión de la información sobre
expectativas del ciudadano respecto a su SSPA y, por tanto, facilitar
su satisfacción.
 - teléfono 902 505 060
- fax 953 018 715
Acceso directo al
SSPA a través de
- mensajes SMS (CITASAS nº tarjeta sanitaria)
- saludresponde@juntadeandalucia.es.
- App 'Cita Médica Andalucía'
DIRAYA

Historia digital de
salud del ciudadano BDU Receta XXI

Cartera de servicios:
− Cita previa con el médico de familia y pediatra.
− Cita con el especialista.
− Cita instituciones penitenciarias.
− Salud Andalucía 24 horas (consejos sanitarios).
− Seguimiento de altas hospitalarias durante los fines de semana
de pacientes de especial riesgo.
− Planes específicos, como el Plan Andaluz de Prevención contra
los Efectos del Calor.
− Gestión de campañas de salud por mensajes SMS a móviles.
− Servicio de traducción lingüística.
− Teléfono de información sobre el tabaco.
− Información sobre cualquier tema relacionado con el SSPA
− Ventana abierta a la familia. Información y recordatorios
periódicos que ayudarán en la crianza de los hijos e hijas, desde
el nacimiento hasta los 14 años.
− Coordinación de apoyo telefónico a la Enfermería Comunitaria
de Enlace.
− Libre elección de hospital.
− Acceso al Registro de Voluntades Vitales Anticipadas de Andalucía.
− Tramitación de la segunda opinión médica
− Seguimientos de pacientes asistidos por 061 y que permanecen en su
domicilio.
− Información sobre garantía de plazos de respuesta en procesos
asistenciales, primeras consultas de asistencias especializadas y
procedimientos diagnósticos.
− Información sobre la Tarjeta Sanitaria.
− Información sobre el Programa de Salud Buco-dental.
− Telecontinuidad de cuidados paliativos
− Información sobre la campaña de vacunación contra la gripe y
varicela.
− Teléfono de información sobre Salud Sexual y Reproductiva
− Acceso a la información de la Agencia de Evaluación de Tecnologías
Sanitarias de Andalucía.
− Información sobre la Bolsa de Trabajo del SAS.
− Información sobre la gripe
− Programa corazón / aire
 Decreto 262/1988, de 2 de agosto

Objeto: Facilitar la presentación de las sugerencias y reclamaciones que

los ciudadanos estimen convenientes sobre el funcionamiento de los
servicios y unidades administrativas dependientes de la Junta de
Andalucía
 Sugerencia: toda iniciativa que los ciudadanos estimen oportuno formular en
orden a mejorar el funcionamiento y la eficacia de los servicios y unidades
administrativas
 Reclamación: queja o denuncia presentada por cualquier persona natural o
jurídica que, en sus relaciones con la Administración, considere que ha sido objeto
de desatención, tardanza o cualquier otra anomalía consecuencia de un
supuesto mal funcionamiento de tales servicios

Disponible en: Formato:

- Registros grales de todas las Consejerías - Hojas numeradas y selladas, con
de la Junta de Andalucía y de sus cuantas copias sean precisas, con
Delegaciones provinciales apartados que identifiquen al
- Otros lugares (Registros del SAS…) denunciante y a la unidad afectada
por la denuncia
- Internet
- Electrónico
 Procedimiento Reclamación

Registro de la unidad admva Registros grales de las Deleg.

directamente afectada Prov. de la Cª de Hda y Admón Pca

Diligencia los apartados correspondientes a la Admón, Diligencia los apartados correspondientes a la Admón, sellando
sellando todas las hojas y entregando al interesado una copia todas las hojas y entregando al interesado una copia

Responsable de Inspección Inspección Provincial

la dependencia de Servicios de Servicios
15 días

Informa al Notificación al denunciante Dependencia afectada

órgano
directivo del de las actuaciones realizadas y las
que dependa medidas adoptadas 15 días

Informa al Notificación al denunciante

órgano
directivo del de las actuaciones realizadas y las
que dependa medidas adoptadas
Estas reclamaciones:
- no tienen en ningún caso la calificación de recursos administrativos
- no paralizan los plazos establecidos para interponerlos
- presentar las reclamaciones y recursos previstos en las normas reguladoras
del procedimiento administrativo
Dos significados:
- Órgano administrativo que tiene como misión la recepción y
constancia de documentos dirigidos a las Administraciones
públicas.
- Órgano administrativo cuya misión es acopiar ciertos datos
relevantes en un sector de actividad o del tráfico jurídico,
publicándolos con fines diversos.

En función de cuáles sean estos datos, cabe diferenciar entre:

- REGISTRO JURÍDICO. Aquél cuyo régimen atribuye efectos jcos
sustantivos a la constancia registral de ciertos dchos, actos o
hechos (p.e., Registro de la Propiedad)
- REGISTRO ADMVO. En el que la inscripción o publicación no
atribuye tales efectos, sin perjuicio de que pueda ser obligatoria (p.e.,
registro de tráfico).
 art. 16 LPA

Cada Administración  Registro Electrónico General, en el que se

hará el correspondiente asiento de todo documento que sea
presentado o que se reciba en cualquier órgano administrativo,
organismo público o entidad vinculado o dependiente a éstos. También
se podrán anotar en el mismo, la salida de los documentos oficiales
dirigidos a otros órganos o particulares.
Organismos pcos vinculados o dependientes de cada Admón  podrán
disponer de su propio registro electrónico plenamente interoperable e
interconectado con el Registro Electrónico General de la
Administración de la que depende.
El Registro Electrónico General de cada Administración funcionará
como un portal que facilitará el acceso a los registros electrónicos
de cada organismo.
Las disposiciones de creación de los registros electrónicos se
publicarán en el diario oficial correspondiente y su texto íntegro deberá
estar disponible para consulta en la sede electrónica de acceso al
registro.
Los asientos se anotarán respetando el orden temporal de recepción
o salida de los documentos, e indicarán la fecha del día en que se
produzcan.
Concluido el trámite de registro, los documentos serán cursados sin
dilación a sus destinatarios y a las unidades administrativas
correspondientes desde el registro en que hubieran sido recibidas.
El registro electrónico de cada Administración u organismo garantizará
la constancia en cada asiento que se practique de:
‒ un número
‒ epígrafe expresivo de su naturaleza Para ello, se emitirá automáticamente
un recibo consistente en una copia
‒ fecha y hora de su presentación
autenticada del documento de que se
‒ identificación del interesado trate, incluyendo la fecha y hora de
‒ órgano administrativo remitente, si presentación y el nº de entrada de
procede, y persona u órgano registro, así como un recibo
acreditativo de otros documentos que,
administrativo al que se envía
en su caso, lo acompañen, que
‒ en su caso, referencia al contenido del garantice la integridad y el no repudio
documento que se registra de los mismos.
 Presentación. Acto mediante el cual una persona física o jurídica, privada
o pública, deposita en el registro electrónico de cualquier órgano admvo o en
alguna de las oficinas habilitadas por el ordenamiento jurídico (art. 16.4 LPA), un
documento dirigido a una Administración pública, con la finalidad de que sea objeto
de tramitación.

 Recepción. Operación que consiste en recibir formalmente un documento

presentado por una persona física o jurídica, privada o pública y dirigido a una
Admón pca, realizada por el registro electrónico de cualquier órgano admvo o por
alguna de las oficinas habilitadas por el ordenamiento jurídico (art. 16.4 LPA), para
su posterior remisión al órgano administrativo con competencia en la materia.

 Entrada. Operación que consiste en recibir formalmente un documento

presentado por una persona física o jurídica, privada o pública y dirigido a una
Admón pca, realizada por el registro electrónico del órgano admvo a que se dirige,
para su posterior remisión a la unidad o dependencia administrativa competente en
la materia.

 Salida. Operación que consiste en emitir formalmente un documento admvo

dirigido a un particular, a otro órgano admvo o Admón pca, realizada por el registro
electrónico del órgano administrativo emisor.
Art. 16.4 LPA
Los documentos que los interesados dirijan a los órganos de las
Administraciones Públicas podrán presentarse:

‒ En el registro electrónico de la Administración u organismo al que se

dirijan, así como en los restantes registros electrónicos de cualquiera de
los entes del sector público.
‒ En las oficinas de Correos, en la forma que reglamentariamente se
establezca.
‒ En las representaciones diplomáticas u oficinas consulares de
España en el extranjero.
‒ En las oficinas de asistencia en materia de registros.
‒ En cualquier otro que establezcan las disposiciones vigentes.
Los registros electrónicos de todas y cada una de las Administraciones,
deberán ser plenamente interoperables, de modo que se garantice su
compatibilidad informática e interconexión, así como la transmisión
telemática de los asientos registrales y de los documentos que se
presenten en cualquiera de los registros.
Documentos presentados de manera presencial ante las
Administraciones Públicas  deberán ser digitalizados (en la forma del
art. 27 LPA) por la oficina de asistencia en materia de registros¹ en la
que hayan sido presentados para su incorporación al expediente
administrativo electrónico, devolviéndose los originales al interesado.
Salvo supuestos en que la norma determine la custodia por la
Administración de los documentos presentados o resulte obligatoria la
presentación de objetos o de documentos en un soporte específico no
susceptibles de digitalización.
Reglamentariamente, las Administraciones podrán establecer la obligación
de presentar determinados documentos por medios electrónicos para
ciertos procedimientos y colectivos de personas físicas que, por
razón de su capacidad económica, técnica, dedicación profesional u otros
motivos quede acreditado que tienen acceso y disponibilidad de los
medios electrónicos necesarios.
No se tendrán por presentados en el registro aquellos documentos e
información cuyo régimen especial establezca otra forma de presentación.
¹Las Admones Pcas deberán hacer pública y mantener actualizada una relación de las oficinas en las que
se prestará asistencia para la presentación electrónica de documentos.
Régimen transitorio Art. 38.4 LRJAP-PAC

Las solicitudes, escritos y comunicaciones que los ciudadanos dirijan a los

órganos de las Administraciones públicas podrán presentarse:

a) En los registros de los órganos administrativos a que se dirijan

b) En los registros de cualquier órgano administrativo que pertenezca a:
- La Administración General del Estado
- La de cualquier Administración de las CCAA
- La de cualquier Administración de las Diputaciones Provinciales, Cabildos
y Consejos Insulares
- Los Ayuntamientos de los municipios del el art. 121 LBRL
- La del resto de las entidades que integran la Administración Local si, en
este último caso, se hubiese suscrito el oportuno convenio

c) En las oficinas de Correos, en la forma que reglamentariamente se establezca

d) En las representaciones diplomáticas u oficinas consulares de España en el
extranjero
e) En cualquier otro que establezcan las disposiciones vigentes
 Decreto 204/1995, de 29 de agosto
 Lugares
- En cualquier registro del órgano al que se dirijan
- En los demás lugares previstos en el art. 38.4 LRJAP-PAC
 Medios
- Ayuntamientos de municipios de Andalucía  art. 82.2 LAJA
- Telefax y otros medios electrónicos, informáticos o telemáticos.
- Buzones de documentos. Situados en las delegaciones de la Cª de Hda
y Admón Pca, desde el cierre del Registro hasta las 24:00 horas.
- Oficinas de Respuesta Unificada. Reguladas en el Decreto 146/1998,
de 7 de julio. Para las pequeñas y medianas empresas. Las ORUs no sólo
tienen la consideración de registros auxiliares de documentos, sino además
de oficinas de información administrativa de la Junta de Andalucía y de
unidades gestoras.
- Registro telemático único. Creado por el Decreto 183/2003, de 24 de
junio, dependiente de la Cª de Hda y Admón Pca, que sólo estará habilitado
para la recepción o transmisión de documentos electrónicos relativos a las
actividades, servicios o procedimientos contemplados en esta norma.
 Entrada, recepción y salida de documentos electrónicos
- Todos los días del año durante las 24 horas
- Recepción de documentos electrónicos automática
- Consignación electrónica de fecha y hora de entrada o salida
- Recepción del documento en día inhábil  surtirá efectos el primer día
inhábil siguiente
- Los asientos de entrada practicados especificarán para cada
documento electrónico: • Número de referencia
• Asunto al que se refiere
• Fecha de recepción del documento
• Epígrafe expresivo de su naturaleza
• Órgano administrativo al que se dirige
• Hora de presentación
• Descripción sucinta del asunto
- El Registro telemático emitirá automáticamente un justificante de la
recepción de los documentos electrónicos
- Asiento de salida también automático, si el interesado hubiese elegido la
notificación electrónica como medio de notificación preferente
 Requisitos de los documentos y comunicaciones
electrónicas
Transmisión y recepción siempre que se garantice: • Disponibilidad y acceso
• Compatibilidad técnica
• Medidas de seguridad
Si trata de una solicitud de información personalizada sobre documentos y
datos no puestos previamente a disposición del público se exigirá, además:

- constancia de la transmisión y recepción de la comunicación

- Identificación fidedigna del remitente y destinatario

Cuando los medios, documentos y soportes electrónicos vayan a ser utilizados

en las relaciones jurídico-administrativas y, concretamente, en la tramitación de
procedimientos administrativos a través de redes de telecomunicación
además:
- firma electrónica avanzada basada en un certificado expedido por
entidad acreditada
- dispositivo o servicio de consignación de fecha y hora que permita:
• Acreditar el momento exacto en el que se produce la comunicación
• Evitar el rechazo de dicha comunicación por el remitente o el
destinatario
 Validez y eficacia de los actos y escritos electrónicos o
informáticos
- Documentos emitidos por medios electrónicos o informáticos
- Copias de documentos originales almacenados por medios
electrónicos - su autenticidad
- Integridad
Válidos siempre que garanticen - conservación
- demás garantías y requisitos

- Notificaciones admvas por medios informáticos o electrónicos

• El interesado ha de señalar o consentir expresamente dicho medio

como preferente
• En cualquier fase de tramitación del procedimiento
• Revocable en cualquier momento
• La notificación telemática se entenderá practicada a todos los efectos
legales en el momento en el que se produzca el acceso a su contenido
• Transcurridos 10 días naturales desde la recepción sin que el
destinatario acceda a su contenido  se entiende rechazada, salvo
que se compruebe la imposibilidad técnica o material del acceso
 Presentación de solicitudes de iniciación y tramitación de
procedimientos administrativos electrónicos
- Las Consejerías, mediante Orden, establecerán los trámites y
procedimientos que puedan realizarse por medios electrónicos,
indicando: • plazo máximo para resolver y notificar y efectos del silencio
• posibilidad del interesado de decidir en cada momento el sistema de
comunicación
 Archivo de documentos electrónicos
- Documentos electrónicos recibidos y transmitidos a través del Registro
telemático único  archivados y custodiados en medios o soportes
electrónicos
- Documentos en soporte informático no recibidos a través del Registro
telemático único  almacenados por los archivos dependientes de los
Registros generales de cada Consejería, organismo o entidad
- Posibilidad de convertir documentos comunes en documentos electrónicos
para su depósito en los archivos dependientes de cada registro general
- Los medios o soportes en que se almacenen los documentos electrónicos
contarán con las medidas de seguridad que garanticen:
• La integridad, protección y conservación de los documentos
• La identificación de los usuarios y el control de acceso de los mismos
En todas las Consejerías de la Junta de Andalucía, agencias admvas, agencias
de régimen especial, Delegaciones del Gobierno, Delegaciones Provinciales
de las Consejerías y Delegaciones Territoriales
art. 38.1 y 2 LRJAP-PAC

RGTROS GRALES RGTROS AUXILIARES

ENTRADA de todo escrito o comunicación Creados en las unidades admvas con el fin
que sea presentado o que se reciba en de facilitar la presentación de escritos y
cualquier unidad admva propia comunicaciones.
Remitirán copia de la totalidad de los
SALIDA de los escritos y comunicaciones asientos que practiquen a la
oficiales dirigidas a otros órganos o
correspondiente oficina de registro general
particulares

- Los asientos se anotarán respetando el orden temporal de recepción o salida de

los escritos y comunicaciones, e indicarán la fecha del día de la recepción o salida
- Concluido el trámite de registro, los escritos y comunicaciones serán cursados sin
dilación a sus destinatarios y a las unidades admvas correspondientes
- Todos los registros de las Admones pcas establecidos para la recepción de
escritos y comunicaciones de los particulares o de órganos admvos, deberán
instalarse en soporte informático.
 Horario de atención directa al público de los Registros
Generales

● En los Servicios Centrales de Consejerías y agencias:

- De lunes a viernes: de 9 a 20 horas, ininterrumpidamente
- Días 24 y 31 de diciembre: de 9 a 14 horas
● En las Delegaciones del Gobierno de la Junta de Andalucía:
- De lunes a viernes: de 9 a 20 horas, ininterrumpidamente
- Sábados y días 24 y 31 de diciembre: de 9 a 14 horas
● Delegaciones, Direcciones, Gerencias provinciales:
- De lunes a viernes: de 9 a 14 horas
 Relación de oficinas de registros
Cada oficina de registro general de documentos deberá mantener a disposición
de los ciudadanos:
- La relación de las oficinas de registro general de documentos
- La relación actualizada de todos los registros auxiliares de documentos
dependientes de ella, en la que se especifique para cada uno:
• Localización
• Otros sistemas de acceso diferentes a la presentación física de documentos
• Tipos de documentos que puedan ser presentados
Las Consejerías y agencias deberán comunicar a la Secretaría General para
la Admón Pca todas las variaciones que se produzcan en sus oficinas de
registro general de documentos, con el objeto de actualizar la relación
especificando:
• Denominación
• Ubicación
• Horarios de atención al público
• En su caso, técnicas y medios mecánicos, electrónicos, informáticos o telemáticos
de acceso y comunicación
La Secretaría General para la Admón Pca publicará en el BOJA la relación
completa y actualizada de las oficinas de registros generales de documentos al
menos una vez al año
 Soporte informático de los registros Arts. 38.3 y 38.4 LRJAP-PAC
Decreto 204/1995, de 29 de agosto

Los registros generales y todos los registros que las Admones

Pcas establezcan para la recepción de escritos y comunicaciones de
los particulares o de órganos administrativos, deberán instalarse en
soporte informático
El sistema garantizará:
- La constancia, en cada asiento que se practique, de:
• Un número
• Epígrafe expresivo de su naturaleza
• Fecha de entrada
• Fecha y hora de su presentación
• Identificación del interesado
• Órgano administrativo remitente, si procede
• Persona u órgano administrativo al que se envía
• En su caso, referencia al contenido del escrito o comunicación que se
registra
- La integración informática en el registro general de las anotaciones
efectuadas en los restantes registros del órgano administrativo
Mediante convenios de colaboración entre las Admones pcas, se
establecerán sistemas de intercomunicación y coordinación de
registros que garanticen:
- Su compatibilidad informática
- La transmisión telemática de los asientos registrales
- La transmisión telemática de las solicitudes, escritos, comunicaciones y
documentos que se presenten en cualquiera de los registros

La aplicación informática que soporte los registros de documentos

deberá estar autorizada por la Cª de Hacienda y Administración Pública

 Secciones
Cada registro de documentos tendrá 2 secciones:
- Entrada, en la que se asentarán los documentos o escritos recibidos
- Salida, en la que se asentarán los escritos o documentos emitidos a
otros órganos o particulares
 Operaciones de registro y asientos
Sobre el escrito recibido o que se
emite se estampará el sello de
registro, de recepción o salida, la
fecha del día y el nº de registro

Si se acompaña copia, sobre ésta se

estampará el correspondiente sello y la
fecha de recepción o emisión
Entrada Salida
- Fecha de presentación. - Fecha de salida
- Unidad de destino u órgano de
Práctica del asiento registral - Interesado u órgano de destino
destino - Epígrafe expresivo de la
- Epígrafe expresivo de la naturaleza del escrito.
naturaleza del escrito - Descripción sucinta del asunto
- Interesado u órgano remitente - Forma de salida
- Descripción sucinta del asunto - Nº de registro de salida
- Órgano donde fue presentado
- Hora de presentación
- Forma de presentación
- Nº de registro de recepción
- Fecha de entrada, en su caso

destinatarios
unidades que hayan de
tramitarlos
 Telefax y otros medios de comunicación
- A iniciativa del interesado
- Cuando las normas reguladoras no exijan la presentación de documentos
originales, copias auténticas de documentos o la firma original en los
mismos
- Siempre que el registro del órgano que haya de tramitarlo tenga previsto
este sistema como medio de comunicación y disponga de equipo autorizado
 Cª de Hda y Admón Pca
- Envíos por telefax directamente al registro del órgano competente para
tramitar los documentos
- utilización de papel normalizado
- calidad de recepción e impresión suficiente
Requisitos - garantía de integridad
- conservación de los documentos mínimo de 5 años
Diligencia del resultado de la emisión
Emisión de escritos a otros órganos o personas unida al escrito emitido, que se
archivará en el expediente

Al documento objeto de notificación se

Transmisión de comunicaciones y
notificaciones a interesados que lo soliciten
adjuntará un recibo de su recepción, que
deberá ser cumplimentado, rubricado y enviado
por fax en el plazo de 2 días al registro emisor
para incorporarlo al expediente
 Buzones de documentos

- En las Delegaciones Provinciales de la Consejería de Hacienda y

Administración Pública
- Buzón ubicado en lugar accesible para los ciudadanos
- Se pueden depositar documentos a partir de la hora en que termine la
atención al público y hasta las 24 horas de todos los días hábiles.
- Los documentos serán registrados con la fecha correspondiente al día
en que fueron depositados
- El jefe de servicio responsable del registro de la Consejería, los secretarios
generales de las Delegaciones del Gobierno, o personas en que hubieran
delegado, levantarán acta de todos los documentos que se hayan
depositado en el buzón el día anterior hábil, tramitándola junto con los
documentos para su asiento en el registro.
 Libro de Estilo del Servicio Andaluz de Salud
El estilo de relación de los profesionales del SAS con las
personas que usan sus servicios
Editado por el SAS en 2003

Estructura
- Presentación
- Valores y principios del SAS como servicio sanitario público
- Características generales de la atención
- La atención sanitaria
- La organización de la atención
- En situaciones difíciles o de conflicto
 - Equidad
- Universalidad
- Accesibilidad
- Mejora continua de la calidad
- Atención integral
- Atención personalizada
- Continuidad de la atención
- Eficacia
- Eficiencia
76 puntos agrupados en 4 apartados:
- Características generales de la atención
- La atención sanitaria
- La organización de la atención
- En situaciones difíciles o de conflicto
- Respetar las diferencias y ofrecer atención en
condiciones de equidad e igualdad
- Comprender y respetar la intimidad de las personas que
usan los servicios
- Mantener la confidencialidad como principio general
- La amabilidad, señal de profesionalidad y de respeto

- La atención continuada y el trabajo en equipo

- La información clínica a los usuarios
- La autonomía de los usuarios: tomar decisiones sobre la
salud
- Sobre el consumo de tabaco
- La orientación al usuario como principio
- Ayudar a los usuarios a orientarse en el uso de los
servicios
- Actuar como organización para ayudar a resolver los
problemas de los usuarios
- La identificación personal e institucional

- Peticiones no razonables de los usuarios

- Las quejas y reclamaciones
Habilidades sociales y comunicación
El proceso de la comunicación

Comunicación = Relación (habilidad social)

Aspectos de la interrelación con el
paciente/usuario

Tarea de servicio público  proceso de interacción

Elemento fundamental: comunicación interpersonal

El paciente/usuario espera que se le den los siguientes aspectos:

- Sentirse seguro
- Respeto
- Sentido de la justicia
- Amabilidad y cortesía
- Conocimientos e información
- Confianza
- Aprobación y aprecio
Habilidades en el trato con los
pacientes/clientes
Principios: - No intentar valorar la conducta de los demás, sino
comprenderla
- Comprender la manera que otras personas tienen de valorar
las cosas, aunque esa valoración sea distinta de la propia
- Dejar que los demás expliquen su situación tal y como ellos la
entienden y la sienten
- Mantener reservadas las propias opiniones
- No hacer juicios de valor sobre lo que nos expone nuestro
interlocutor
- Dejar a nuestro interlocutor que exprese sus sentimientos

2 tipos de habilidades sociales:

cognitivas
Percepción de situaciones sociales,
diferenciación de sus partes, planificación
de actuaciones, solución de problemas,
establecimiento de empatía, etc.
conductuales
Realización de entrevistas, transmitir
información y persuadir, negociar,
asertividad, afrontar situaciones
conflictivas
Habilidades más importantes en el trato con los pacientes/clientes:
•
• Presentación y acogida •
Aspecto físico y presentación
Ademanes y gestos
• La sonrisa
- Presentarse siempre, intentando producir en ellos la • La mirada
impresión más favorable • Las palabras (vocabulario)
• La elocución
• No ignorándole
- Prestar la atención debida al individuo • No eludiéndole con otra ocupación
• Acogiéndole con educación y profesionalidad

- Facilitar la información, aunque no sea • No enviándole de un sitio a otro

• No desentendiéndose del problema
por completo de nuestra competencia
• Ayuda
• Conocimientos profesionales.
- Informarse para poder informar • Material actualizado (normas, legislación...)
• Gestiones burocráticas
- Evitar tecnicismos, presentando la información lo • Legislación
más fácil, asequible y clara posible con respecto a • Información general administrativa

- Evitar que se vaya un solo paciente/cliente descontento por la atención

recibida
• Comprensión
- Dar como mínimo una información elemental u orientativa
- Ofrecer el servicio y/o sus ventajas al cliente/paciente en todas las ocasiones
propicias que se presenten
La comunicación como herramienta de trabajo
- La atención sanitaria tiene que humanizarse, y muchas veces el
problema no es que los profesionales sanitarios no sean humanos, sino
que no saben cómo serlo.
Técnicas de comunicación
- elaboración del mensaje
- uso adecuado de la voz, la palabra y el
lenguaje no verbal

- El sentido de la enfermedad (saber lo que demanda el paciente)

- La relación no existe, se crea (saber callar y saber escuchar)
- Los sentimientos del personal sanitario en su relación con el
paciente
- Expectativas del profesional
- Psicología del paciente-usuario (esperanzas y temores del paciente)
Estilos de comunicación

Ayudar a crear una relación

Informar
Objetivos de la comunicación
Orientar
Apoyar

• Asertividad. Hablar sin rodeos, yendo

directos al fondo de la cuestión planteada.
2 aspectos
determinantes • Sensibilidad. Orientados a la gente,
permitiendo a los demás acceder a sus
condiciones emocionales
Formas de comunicación

Barreras personales
Barreras comunicativas Barreras físicas
Barreras semánticas
Factores que afectan al proceso de la comunicación
- Capacidad del comunicante. De hablar, oír, ver y comprender los
estímulos.
- Percepciones. Cada persona tiene unos rasgos únicos de
personalidad, valores y experiencias.
- Espacio personal. Distancia que, en ocasiones, las personas
prefieren mantener en sus relaciones con los demás.
- Territorialidad. Espacio que el paciente, considera que le pertenece.
- Funciones y relaciones entre el emisor y el receptor.
- Tiempo. Demorar innecesariamente o en exceso las relaciones con el
paciente.
- Entorno. Factores pueden interferir la comunicación.
- Emociones y autoestima
- Actitudes. de preocupación, de calor, de respeto o de aceptación.
Técnicas de comunicación eficaz

. Ponerse en el lugar del otro sin perder la propia

identidad. La empatía es la capacidad de poder
experimentar la realidad subjetiva de otro individuo.
. Saber escuchar. Habilidades para la
escucha activa:
- Mostrar empatía
- Parafrasear
- Emitir palabras de refuerzo o cumplidos
- Resumir

. Capacidad de expresar los propios

sentimientos, ideas y opiniones de manera libre, clara y
sencilla, comunicándolos en el momento justo y a la
persona indicada.
La entrevista clínica como acto de comunicación
Entrevista clínica  herramienta esencial de la práctica profesional
 acto de comunicación
Factores para que la entrevista sea efectiva:
• La actitud del entrevistador:
- Sin prejuicios
- Actitud cordial pero objetiva, no paternalista
- No debe manifestar un rol dominante
- Trato correcto
- Lenguaje adecuado y comprensible
• Ambiente de la entrevista:
- Relajado y tranquilo
- Elección del momento oportuno
- Sin prisas
- Como hecho aislado, o al mismo tiempo que se desarrollan otras actividades de
cuidado
• Metodología de la entrevista:
- Dirigida hacia un objetivo
- Sin condicionar la actitud del entrevistado
- Sin inducir las respuestas
- Permitiendo que el entrevistado exprese libremente sus ideas, sentimientos, etc.
- Registrar los datos obtenidos, tanto objetivos como subjetivos
Objetivos de la entrevista
- Obtener información específica y necesaria para el diagnóstico
y la planificación
- Facilitar la relación personal profesional-paciente al ser una
oportunidad de diálogo
- Permitir al paciente informarse y participar en la identificación
de sus problemas y en el planteamiento de los objetivos
- Ayudar a determinar qué otras áreas requieren un análisis
específico a lo largo de la valoración
Circunstancias de la entrevista

- Lo antes posible. Inmediatamente después de haber sido

ingresado
- Debe planearse a una hora en la cual el paciente y el profesional
sanitario no tengan otro compromiso
- Indispensable que se lleve a cabo en un ambiente agradable y libre
de interrupciones
- Es importante que el sujeto entrevistado sienta que cuenta con
toda la atención del profesional
- Cuanta más información se pueda obtener del usuario y de su
familia, mayor capacidad habrá para darle la asistencia necesaria
- Se debe obtener información acerca de la alimentación, ejercicio,
vestido, descanso, sueño, hábitos de eliminación, etc.
- Se recomienda el uso de una guía para realizar las entrevistas,
utilizando los distintos formatos existentes
- La información obtenida se incorpora al Plan de Cuidados de
Enfermería
Estructura de la entrevista
Iniciación
- El profesional y el paciente empiezan a desarrollar una relación terapéutica
- Normas de cortesía: saludar a las personas por su nombre, ofrecerles asiento, el profesional debe presentarse con su
nombre y titulación…
- El profesional debe explicar las razones por las que se encuentra allí y explicar la finalidad de la entrevista, su duración
aproximada, que la información obtenida tiene carácter confidencial…
- Se inicia con preguntas relativamente generales, seguidas de preguntas cada vez más específicas

Cuerpo de la entrevista
- En este momento la conversación se centra en áreas específicas, con el fin de obtener la información necesaria
- Es adecuado iniciar la entrevista ocupándose de las preocupaciones inmediatas del sujeto, es decir, sus sentimientos y
puntos de vista con relación al objetivo de la charla
- Normalmente, se comienza a partir del motivo de la consulta, o queja principal del paciente y se amplía abarcando
otras áreas como historial médico, información sobre la familia y datos sobre cuestiones religiosas o culturales.
- Al hacer preguntas, suele considerarse más adecuado comenzar por los aspectos generales para ir avanzando hacia
los más personales.

Cierre de la entrevista
- Fase final de la entrevista. El profesional prepara al paciente para la finalización de la misma. No se deben introducir
temas nuevos en esta fase.
- Logrado el objetivo de la entrevista, el profesional deberá dedicar cierto tiempo a preguntarle al paciente si existen
dudas u otros aspectos que le interesan y que no se mencionaron
- Se deben resumir los puntos más significativos tratados
- El profesional terminará la entrevista de manera tal que exprese calor humano y consideración
- Al terminar la entrevista, también conviene observar las convenciones sociales (agradecer su atención, decirle que se
le verá de nuevo, asegurarle que está a su disposición…
Principales consejos a seguir en las entrevistas:

- Preparar la entrevista
- Seguir un esquema
- Entrevistar individualmente y en privado
- Entrevistar de forma ágil
- Elegir un área adecuada
- Hacer que la persona se sienta tranquila
- Formular preguntas abiertas
- Resumir lo que se escucha
- Tomar notas breves, repasándolas con el entrevistado
- Fomentar entrevistas de seguimiento si fuera necesario
- Elaborada por la Consejería de Salud
- Selección actualizada de los derechos recogidos en la
legislación vigente, expresados de manera sencilla y
comprensible
- Objetivo: que figure en todas las habitaciones de los
hospitales de la sanidad pública, consultas de
especialidades y de atención primaria, entradas de los
hospitales y centros de salud, en las distintas plantas de
los edificios hospitalarios…
 Decreto 128/1997, de 6 mayo

- Libre la elección de facultativo especialista u hospital público para las

siguientes actuaciones:
• Consultas programadas médicas
• Consultas programadas quirúrgicas
• Procedimientos terapéuticos médicos
• Procedimientos terapéuticos quirúrgicos
• Servicios y Unidades de diagnóstico, para aquellas pruebas que sean
indicadas por el facultativo responsable

- Titulares: usuarios de los servicios de atención primaria que, a juicio

del facultativo responsable de su asistencia, precisen asistencia
especializada, en el ámbito del SSPA
- Elección individual, a través del médico de atención primaria
- Los centros de atención primaria dispondrán de información
suficiente sobre especialistas, lugares, horarios de consulta y tiempos
de espera
- El centro de atención primaria deberá facilitar al usuario, al menos, la
1ª cita
- Menores de 16 años no emancipados  elección por sus
representantes legales, salvo que sus condiciones de madurez le
permitieran realizar tal elección
- Incapacitados  sus representantes legales, salvo que la sentencia
de incapacitación les reconozca tal derecho
- La elección realizada se mantendrá durante todo el proceso
patológico. Procesos de larga duración, por un período mínimo de 12
meses
- No es posible la elección simultánea de varios facultativos y
hospitales para el mismo proceso patológico
- Información y ejercicio del derecho de opción a través del teléfono
de Salud Responde
 Decreto 60/1999, de 9 marzo
- Elección individual entre los médicos generales y pediatras existentes en el
Distrito de Atención Primaria
En ciudades con más de un DAP, se puede optar, además, entre los facultativos que presten servicio en
dicho término municipal, con independencia del Distrito
- Menores de 16 años no emancipados  elección por sus representantes
legales, salvo que sus condiciones de madurez les permitieran realizar tal elección
- Incapacitados  sus representantes legales, salvo que la sentencia de
incapacitación les reconozca tal derecho
- Menores de 7 años  elección de pediatra de entre los existentes en su
territorio de elección
- Entre 7 y 14 años  opción entre los facultativos de medicina general o
pediatría existente en su territorio
- Elección en cualquier momento y sin necesidad de justificación
- Elegido facultativo  nueva elección transcurridos, al menos, 3 meses
- Los Directores de los DAP, por resolución motivada, no asignarán nuevos
usuarios a un determinado facultativo cuando el cupo asignado desaconseje
este incremento. Criterios: nº real de personas incluidas en el cupo, tiempo medio de consulta,
% de personas > 65 años y < 4 años, existencia de problemas especiales, dispersión geográfica,
comunicaciones…
 Decreto 127/2003, de 13 de mayo

• o por sus familiares

• su pareja de hecho
Informe facultativo solicitado por el paciente • personas allegadas
• su representante legal
• o persona en quien expresamente delegue

tras el diagnóstico de una enfermedad de pronóstico fatal, incurable o

que compromete gravemente la calidad de vida del paciente o tras la
propuesta de un tratamiento con elevado riesgo vital

salvo que exista constancia de que el paciente, en su declaración de

voluntad vital anticipada emitida conforme a la normativa vigente, lo
haya impedido o excluido.

- Españoles residentes en cualesquiera de los municipios de Andalucía

- Extranjeros, cuando su aseguramiento corresponda, en ambos casos,
al Sistema Sanitario Público de Andalucía.

Sólo se podrá realizar una única vez en cada proceso asistencial

Documentación a acompañar a la solicitud:
- Si el solicitante es el paciente: fotocopia compulsada del DNI.
- Menores emancipados: fotocopia compulsada del documento judicial de emancipación y del
DNI
- Persona expresamente autorizada por el paciente: fotocopias compulsadas de los DNI del
paciente y del solicitante; además, deberá estar firmado el apartado «autorización expresa del
paciente» del formulario de solicitud de segunda opinión médica.
- Si el solicitante es un familiar del paciente: certificación médica que acredite la imposibilidad del
paciente para formular por sí mismo la petición, o fotocopia compulsada de la misma; fotocopia
compulsada de un documento oficial que acredite su vinculación familiar con el paciente;
fotocopia compulsada del DNI del paciente y del solicitante.
- Pareja de hecho del paciente: certificación médica que acredite la imposibilidad del paciente
para formular por sí mismo la petición, o fotocopia compulsada de la misma; fotocopia
compulsada de un documento oficial que acredite su vinculación como pareja de hecho del
paciente; fotocopia compulsada del DNI del paciente y del solicitante.
- Si el solicitante es un allegado del paciente: certificación médica que acredite la imposibilidad
del paciente para formular por sí mismo la petición, o fotocopia compulsada de la misma; original
de la declaración jurada que acredite su vinculación como allegado del paciente; fotocopia
compulsada del DNI del paciente y del solicitante.
- Si el solicitante es representante legal del paciente: fotocopia compulsada de un documento
oficial que acredite su vinculación legal con el paciente (padre, madre, tutor); fotocopia
compulsada del DNI del paciente (si lo tuviera) y del solicitante.

omisión o falta de alguno de requerimiento al solicitante

estos datos o documentos para subsanación (10 días)
 DG de Asistencia Sanitaria y Resultados en Salud del SAS
7 días
Desestima, si no se reúnen
Estimación
los requisitos establecidos

Cada solicitud de 2ª opinión médica

estudio y valoración por un

facultativo o un equipo de expertos

Conformidad con el diagnóstico Discrepancia en el diagnóstico o

o con el tratamiento propuestos en el tratamiento, o sobre ambos

Análisis, estudio y discusión del

Emisión del informe por el
caso por el equipo de expertos,
facultativo del equipo de expertos
emitiéndose informe colegiado
30 días desde presentación

Remisión al interesado del informe, por la

DG de Asistencia Sanitaria y Resultados en Salud

Garantizará al paciente la atención clínica en el ámbito del SSPA

respecto del diagnóstico o tratamiento propuesto en el informe final
Adscritos a las Delegaciones Territoriales de Igualdad, Salud y Políticas
Sociales
Ejercen, dentro de su área respectiva, las ss funciones de
seguimiento y asesoramiento:
- Plantear recomendaciones y sugerencias relacionadas con políticas de salud
y asistencia sanitaria
- Colaborar en la formulación y seguimiento de los planes de salud de área.
- Estimular las iniciativas que tengan por objeto la promoción de la salud y la
prevención de la enfermedad.
- Recibir información relativa al funcionamiento de centros, servicios y
establecimientos sanitarios públicos del área de salud.
- Conocer, previamente a su aprobación, la memoria anual del área de salud.
- Cuantas funciones les sean reglamentariamente atribuidas y aquellas que
específicamente se les sometan.
- Elaborar y aprobar sus normas de funcionamiento.
Composición:
• Presidencia: Delegad@ Territorial de Igualdad, Salud y Políticas Sociales.
• Vicepresidencia: Secretari@ Gral de la Del. Territorial de Igualdad, Salud y
Políticas Sociales.
• Vocales:
- Delegad@ Territorial de Igualdad, Salud y Políticas Sociales, o persona en quien
delegue.
- 2 representantes de los municipios (1 de los de < 20.000 habitantes, 1 de municipios
> 20.000 habitantes)
- 1 representante por cada uno de los sindicatos más representativos del sector a nivel
de Andalucía, y por cada una de las organizaciones sindicales presentes en la Mesa
Sectorial de Sanidad no incluidos entre los anteriores
- 1 representante de las organizaciones empresariales más representativas del sector
a nivel de Andalucía
- 1 representante por cada uno de los colegios profesionales del sector sanitario del
área respectiva
- 2 representantes de las organizaciones de consumidores y usuarios de Andalucía

• Secretario: Un funcionario, con voz y sin voto, designado por el Delegad@

Territorial de Igualdad, Salud y Políticas Sociales.
Cada unidad de gestión clínica dispone de una Comisión de
Participación ciudadana, con funciones asesoras para impulsar y
promover actuaciones de mejora continua.
Funciones:
- Asesorar a la Dirección de la UGC en la elaboración de su Acuerdo de
Gestión, colaborando específicamente en la definición de los objetivos
referidos a la orientación ciudadana de los servicios sanitarios de la unidad.
- Asesorar a la Dirección de la UGC en la propuesta de actuaciones que
tengan repercusión en los derechos ciudadanos con ocasión de la atención
sanitaria recibida.
- Analizar e informar el plan de participación ciudadana de la UGC para
cada ejercicio anual, proponiendo nuevas actuaciones y, en su caso,
propuestas de mejora o revisión del mismo
- Favorecer la seguridad de los pacientes, la confortabilidad y la
humanización de la asistencia sanitaria en el seno de la UGC.
- Todas aquellas otras funciones que le encargue la Dirección de la UGC.
Composición:
• Presidencia: Dirección de la Unidad de Gestión Clínica o profesional en quien
delegue.
• Vocalías permanentes: totalidad de las personas que desempeñen puestos de
cargos intermedios dentro de la UGC y estén en activo.
La presidencia podrá convocar en calidad de invitados a otros profesionales
cuando concurran motivos suficientemente justificados para ello.
• Dos vocalías con pleno derecho, desempeñadas por dos personas
seleccionadas con arreglo a los siguientes criterios:
- Selección por sorteo público entre la población de referencia del centro, mayor de edad, asignada
a la UGC
- A fin de respetar la igualdad de género, para cada UGC se seleccionan una mujer y un hombre
- Con el fin de preservar la máxima independencia y libertad en la participación, no podrán ser
seleccionadas personas que tengan vínculo laboral o profesional con el SSPA
- Tampoco podrán ser seleccionadas las personas que no cumplan los requisitos exigidos o estén
incapacitados para formar parte de los jurados populares en la Admón de Justicia
- L@s ciudadan@s seleccionad@s serán designados por la Dirección Gerencia
- La vigencia de la designación será de 2 años improrrogables
- En todos los procesos de selección también se designarán a tres personas suplentes para cada
titularidad

Reuniones  al menos 3 veces al año

 Decreto 209/2001, de 18 de septiembre

- Beneficiarios: españoles y los extranjeros residentes en

cualesquiera de los municipios de Andalucía
- que se encuentren inscritos en el Registro de Demanda Quirúrgica
del SSPA
- para las intervenciones quirúrgicas programadas previstas en el
Anexo 1 del Decreto

700 técnicas quirúrgicas  plazo no superior a 180 días naturales

contados desde la fecha de presentación del documento de inscripción en el Registro de Demanda Quirúrgica del SSPA

- Actualmente, se ha reducido a 120 días para los 11 procesos

asistenciales más comunes, que incluyen 71 técnicas
- Se podrá ofertar cualquiera de los centros del SSPA o centros
concertados, a fin de garantizar el tiempo máximo de respuesta
- Queda sin efecto la garantía si el paciente, una vez requerido para la
intervención, se negara, no hiciese acto de presencia a la citación o
voluntariamente la demorara
Registro de Demanda Quirúrgica del SSPA
- Control y gestión de la demanda de intervenciones quirúrgicas programadas
- Funciona en los centros hospitalarios del SSPA y en los centros concertados
que se determinen
- Registro único, aunque con gestión descentralizada por los centros
hospitalarios del SAS, APEs adscritas a la Cª de Salud y por los centros
concertados con la Consejería
- Adscrito a la Dirección Gerencia del SAS
- Se inscribirán, como mínimo:
- Datos identificativos del paciente y fecha de presentación de la solicitud de
inscripción en el Registro.
- Indicación quirúrgica por el facultativo especialista responsable del paciente.
- Aceptación por el paciente de su inscripción en el Registro.
- Causa de la suspensión del cómputo del plazo máximo de respuesta quirúrgica.
- Fecha del inicio de la suspensión.
- Fecha de reinicio del cómputo del plazo máximo de respuesta quirúrgica, una vez
desaparecida la causa que motivó la suspensión.
- Fecha y causa de la baja en el Registro.
- Fecha y causa que motiva la pérdida de la garantía de respuesta quirúrgica en el
plazo que se haya establecido para su intervención.
Causas de baja en el Registro:
- Realización de la intervención quirúrgica indicada
- Voluntad expresa del paciente de causar baja
- Revaluación de la indicación, que haga desaconsejable la intervención
quirúrgica
- Fallecimiento del paciente
El paciente podrá requerir el
Transcurridos los plazos
tratamiento en un centro sanitario
de respuesta establecidos
privado

Cuantías máximas
Admón Sanitaria Pública de la Junta de
establecidas en el Decreto Andalucía obligada al pago de los gastos
derivados de la intervención quirúrgica
No asumirá los gastos:
- Cuando se realicen en centros, en los que desarrollen su actividad médicos del
SSPA, de la especialidad correspondiente al procedimiento quirúrgico indicado
- Intervenciones quirúrgicas distintas a las que originó la inscripción en el
Registro
- Incumplimiento de alguno de los requisitos previstos en el Decreto
Para el tratamiento en un centro sanitario privado, la Admón Sanitaria
Pública de la Junta de Andalucía facilitará al paciente un documento que
lo acredite ante el centro sanitario elegido para su intervención.
El documento acreditativo deberá contener, al menos:
- Acreditación de haber sido superado el plazo máximo de garantía
de respuesta quirúrgica previsto para su procedimiento quirúrgico
- Procedimiento quirúrgico
- Centro hospitalario del SSPA que indicó la intervención
- Cuantía económica que la Admón Sanitaria Pública de la Junta de
Andalucía se compromete a satisfacer, como máximo, por los gastos
derivados de la intervención quirúrgica

Junto con el documento acreditativo se le facilitará al paciente una

relación de centros sanitarios privados en los que se pudiera dar
respuesta quirúrgica a su procedimiento.
Los gastos de desplazamiento del enfermo, a un centro situado en
localidad distinta y gastos de desplazamiento y dietas del acompañante,
serán abonados por la Admón Sanitaria Pública de la Junta de Andalucía
en concepto de indemnización
 D. 96/2004, de 9 de marzo

- Beneficiarios: españoles y los extranjeros residentes en

cualesquiera de los municipios de Andalucía
- que se encuentren inscritos en el Registro de Procesos
Asistenciales, en el Registro de Demanda de Primeras Consultas
de Asistencia Especializada y en el Registro de Demanda de
Procedimientos Diagnósticos del SSPA
Plazos máximos de respuesta (días naturales):
- Procesos asistenciales :el establecido para cada proceso en el anexo I
del Decreto
- Primeras consultas de asistencia especializada  60 días
- Procedimientos diagnósticos  30 días

Inicio del cómputo de los plazos:

- Inscripción en el Registro de Procesos Asistenciales
- Inscripción en el Registro de Primeras Consultas de Asistencia Especializada
- Inscripción en el Registro de Procedimientos Diagnósticos
 Si las citas de consultas y de
procedimientos diagnósticos para sus Oferta en otros centros
centros asistenciales de referencia no se asistenciales del SSPA
pudieran obtener en el plazo establecido

Si las citas no se pudieran

Oferta en centros concertados obtener dentro del plazo
máximo establecido

Transcurrido el plazo
de respuesta Atención en un centro sanitario privado

Queda sin efecto la garantía de respuesta en plazo:

- Cuando el paciente, una vez requerido, demorase voluntariamente, se negara,
o no hiciese acto de presencia en el centro que indicado o en otro centro que
se le oferte, siempre que tales circunstancias resulten injustificadas.
- Cuando el paciente, en el ámbito del Decreto 128/1997, de 6 de mayo, por el
que se regula la libre elección de médico especialista y de hospital en el SSPA,
elija un facultativo especialista o un centro asistencial para los que la demora
existente impida garantizar un tiempo máximo de respuesta.
Control y gestión de la demanda de los procesos asistenciales, de las
primeras consultas de asistencia especializada y de los procedimientos
diagnósticos:

- Registro de Procesos Asistenciales del SSPA

- Registro de Demanda de Primeras Consultas de Asistencia
Especializada del SSPA
- Registro de Demanda de Procedimientos Diagnósticos del SSPA

- Funcionan en todos los centros sanitarios del SSPA y en los centros

concertados que se determinen
- Son únicos, aunque la gestión se lleva a cabo de manera
descentralizada
- Adscritos a la Dirección Gerencia del SAS
Contenido mínimo de los Registros:
- Datos identificativos del paciente y del médico solicitante
- Fecha de la inscripción a efectos de la garantía de plazo de respuesta.
- Datos identificativos de la consulta, del procedimiento diagnóstico o
del proceso asistencial solicitado
- Proceso asistencial y/o motivo de la solicitud
- Fecha y hora de la cita
- Situación respecto a la garantía (con y sin garantía y con pérdida de la
misma especificando en su caso la causa que motiva dicha pérdida)
- Fecha y causa de la baja en el Registro

Fecha de inscripción:
- Procesos asistenciales  fecha de solicitud de consulta o procedimiento
diagnóstico por el facultativo
- Primeras consultas de atención especializada  fecha de la solicitud de
la misma por el médico de atención primaria.
- Procedimientos diagnósticos  fecha de presentación de la solicitud
realizada por el facultativo, con la conformidad en su caso del paciente
Causas de baja en los Registros:
- Resolución diagnóstica del proceso asistencial y la elaboración de su
plan terapéutico, la realización efectiva de la primera consulta, del
procedimiento diagnóstico en cualquiera de los ámbitos establecidos
a tal efecto
- Voluntad expresa del paciente de causar baja
- Fallecimiento del paciente
Transcurridos los plazos de respuesta, el paciente podrá solicitar,
preferentemente en el mismo centro donde se realizó la inscripción, el
documento de atención en un centro privado autorizado
7 días
Admón Sanitaria emite Resolución
y notifica al interesado No procede la
presunta
documento que le expedición del
(estimatoria)
acredita ante un centro documento
sanitario privado
Además, se facilitará al paciente una relación de
centros sanitarios privados, que puedan realizarlo
 Ley 5/2003, de 9 de octubre

Manifestación escrita hecha para ser incorporada al correspondiente

Registro por una persona capaz que, consciente y libremente, expresa
las opciones e instrucciones que deben respetarse en la asistencia
sanitaria que reciba en el caso de que concurran circunstancias clínicas
en las cuales no pueda expresar personalmente su voluntad
En la declaración su autor podrá manifestar:
- Las opciones e instrucciones, expresas y previas, que, ante
circunstancias clínicas que le impidan manifestar su voluntad,
deberá respetar el personal sanitario responsable de su asistencia
sanitaria.
- La designación de un representante, plenamente identificado, que
será quien le sustituya en el otorgamiento del consentimiento
informado, en los casos en que éste proceda.
- Su decisión respecto de la donación de sus órganos o de alguno
de ellos en concreto, en el supuesto que se produzca el
fallecimiento, de acuerdo con lo establecido en la legislación general
en la materia.
- Mayores de edad o menores emancipados.
- Incapacitados judicialmente, salvo que establezca otra cosa la
resolución judicial de incapacitación
Si el personal facultativo cuestionara su capacidad, lo comunicará al
Ministerio Fiscal para que, en su caso, inste ante la autoridad judicial
un nuevo proceso
- Además de la capacidad, se requiere:
• que conste por escrito
• identificación del autor
• firma (si no supiere o no pudiere firmar, firmará por él un testigo a su ruego,
debiendo constar su identificación y el motivo que impide la firma)
• fecha y lugar del otorgamiento
• inscripción en el Registro de Voluntades Vitales Anticipadas de
Andalucía
- Si se designa representante  debe estar plenamente identificado y
aceptar la designación. Además, debe ser mayor de edad y tener
plena capacidad
Una vez inscrita en el Registro de Voluntades Vitales Anticipadas de
Andalucía  será eficaz cuando sobrevengan las situaciones previstas
en ella y en tanto se mantengan las mismas
La declaración prevalecerá sobre la opinión y las indicaciones que puedan
realizar: - los familiares y allegados
- el representante designado por el autor de la declaración
- o los profesionales que participen en su atención sanitaria.

- Podrá ser modificada por su autor en cualquier momento cumpliendo los

requisitos para su otorgamiento
- El otorgamiento de nueva declaración  revoca las anteriores, salvo que la
nueva tenga por objeto la mera modificación de extremos contenidos en las
mismas
- Si una persona ha otorgado una declaración y posteriormente emite un
consentimiento informado eficaz que contraría, exceptúa o matiza las
instrucciones contenidas en aquella, para la situación presente o el
tratamiento en curso, prevalecerá lo manifestado mediante el
consentimiento informado
- Si el representante revoca su aceptación ante el Registro, éste comunicará al
interesado que ha quedado sin efecto la designación inicial para su
conocimiento y que pueda designar nuevo representante, si lo desea
 Decreto 59/2012, de 13 de marzo

- Adscrito a la Consejería de Salud

- Objeto: custodia, conservación y accesibilidad de las declaraciones de
voluntad vital anticipada emitidas en el territorio de la Comunidad
Autónoma de Andalucía

Los profesionales sanitarios

Atención sanitaria a una
persona, que se encuentra en
una situación que le impide
tomar decisiones por sí misma
responsables del proceso
consultan si existe en el
Registro constancia del
otorgamiento de voluntad
vital anticipada

Actuarán conforme a lo En caso positivo,

previsto en la declaración. recabarán la declaración
Registro único, aunque su gestión es descentralizada, mediante
sedes habilitadas para tal función

- Una única persona responsable a nivel autonómico

- Nombrado por el DG de Salud Pública y Ordenación Farmacéutica
de la Cª de Salud, entre el personal funcionario o estatutario adscrito
- Funciones:
• Velar por la calidad, integridad y accesibilidad del Registro
• Coordinar el mantenimiento operativo y seguridad del Registro
• Gestionar el sistema de información del Registro.
• Mantener la coordinación y la relación del Registro de
Voluntades Vitales Anticipadas de Andalucía con el Registro
Nacional de Instrucciones Previas
- Existen sedes habilitadas, creadas por Orden de la Cª de Salud
- Podrán ser sedes habilitadas para el funcionamiento del Registro:
• Delegaciones Territoriales de la Consejería
• Centros de salud, consultorios u hospitales del SSPA
• cualquier otra sede que se determine

- Responsable de cada sede habilitada nombrado por la DG de Salud

Pública y Ordenación Farmacéutica entre personal funcionario o
estatutario
- Funciones:
• Informar sobre el Registro
• Resolver las dudas que pudieran tener las personas otorgantes
• Recibir las solicitudes de inscripción de las declaraciones
• Comprobar la identidad de la persona otorgante de la declaración y constatar su
capacidad
• Verificar los requisitos formales de validez de las declaraciones
• Inscribir las declaraciones en el Registro o denegarlas justificadamente
• Registrar las revocaciones
• Expedir certificaciones y/o copias de la declaración
• Velar por la calidad y la seguridad del Registro
 Solicitud en el modelo anexo I,
SOLICITUD
Si la persona otorgante de
la declaración no supiere o acompañada de:
no pudiere firmar, firmará - Declaración (modelo anexo II)
por ella otra persona como
- Designación de representante
testigo, debiendo constar
su identificación.
- Acreditación condición de menor
También puede autorizar de edad emancipado
al responsable del Registro - Resolución judicial de
a que firme en su lugar incapacitación

REGISTRO
(cualquier sede habilitada)

Constatación de la
validez

Incorporación al
correspondiente fichero Comunicación telemática al Mº de
de datos, cuyo
responsable es la DG de
INSCRIPCIÓN Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad,
para su inscripción en el Registro
Salud Pública y Nacional de Instrucciones Previas
Ordenación Farmacéutica
Podrán acceder al Registro, de forma presencial o por medios
telemáticos, para conocer el contenido de la declaración y tener
conocimiento de los accesos que se hayan producido a la misma:
- la persona otorgante de la declaración
- su representante legal
- las personas designadas en la declaración como representantes
El acceso al Registro por parte de profesionales sanitarios que
participen en el proceso asistencial de la persona, podrá hacerse por
vía telemática, telefónica, o mediante la consulta desde la historia de
salud del SSPA de la persona otorgante de la declaración
Se realizará asegurando la adecuada identificación de quien hace la
consulta y, en su caso, el centro sanitario desde donde se hace, y
velando por la confidencialidad del contenido de la declaración de
voluntad vital anticipada
Personas fallecidas  acceso a la declaración por:
- su representante legal
- el responsable del Registro
- las personas vinculadas al fallecido por razones familiares o de hecho
- Para acceder al Registro por medios telemáticos, la persona otorgante,
su representante legal y los representantes  sistema de firma
electrónica incorporado al DNI o certificado digital reconocido por la
Junta de Andalucía.
- Identificación de profesionales sanitarios del SSPA que puedan acceder
por medios telemáticos o telefónicos al Registro  mediante códigos
de acceso seguros.
- Identificación y acceso al Registro por parte de profesionales sanitarios
ajenos al SSPA  sistema de firma electrónica incorporado al DNI o
certificado digital reconocido por la Junta de Andalucía.
- Responsables del Registro  acceso telemático mediante códigos de
acceso seguros
Los poderes públicos mantendrán un régimen público de
Seguridad Social para todos los ciudadanos que garantice la
asistencia y prestaciones sociales suficientes ante
situaciones de necesidad, especialmente en caso de
desempleo. La asistencia y prestaciones complementarias serán
libres. Art. 41 CE

Principios RD Legislativo 8/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley
General de la Seguridad Social

- Universalidad - Igualdad
- Unidad - Garantía del Estado
- Solidaridad - Irrenunciabilidad

Modalidad contributiva Modalidad no contributiva

Personas que realizan una Personas que carecen de rentas
actividad laboral 2
 Modalidad contributiva
Cualquiera que sea su sexo, estado civil y profesión, los españoles que
residan en España y los extranjeros que residan o se encuentren
legalmente en España, siempre que, en ambos supuestos, ejerzan su
actividad en territorio nacional y estén incluidos en alguno de los
apartados siguientes:
- Trabajadores por cuenta ajena que presten sus servicios en las
condiciones del art. 1.1 del Estatuto de los Trabajadores en las
distintas ramas de la actividad económica o asimilados a ellos, sean
eventuales, de temporada o fijos, de trabajo discontinuo, a distancia, y
con independencia, en todos los casos, del grupo profesional del
trabajador, de la forma y cuantía de la remuneración y de la naturaleza
común o especial de su relación laboral.
- Trabajadores por cuenta propia o autónomos, titulares o no de
empresas individuales o familiares, mayores de 18 años, que reúnan
los requisitos reglamentarios.
- Socios trabajadores de cooperativas de trabajo asociado.
- Estudiantes.
- Funcionarios públicos, civiles y militares. 3
 Modalidad no contributiva
- Todos los españoles residentes en territorio nacional
- Hispanoamericanos, portugueses, brasileños, andorranos y
filipinos residentes en territorio español
- Nacionales de otros países  lo que dispongan los Tratados,
Convenios, Acuerdos o Instrumentos suscritos por España, o
cuanto les fuera aplicable en virtud de reciprocidad tácita o
expresamente reconocida.
- Extranjeros residentes*
- Extranjeros, cualquiera que sea su situación administrativa,
tienen derecho a los servicios y prestaciones sociales
básicas*

* LO 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social
4
Trabajadores por cuenta ajena - Trabajadores por cuenta propia
que presten sus servicios en las o autónomos
condiciones del art. 1.1 del - Trabajadores del mar
Estatuto de los Trabajadores en las
- Funcionarios públicos, civiles y
distintas ramas de la actividad
militares
económica o asimilados a ellos,
sean eventuales, de temporada o - Estudiantes
fijos, de trabajo discontinuo, a - Demás grupos que determine el
distancia, y con independencia, en Ministerio de Empleo y Seguridad
todos los casos, del grupo Social, por considerarlo necesario
profesional del trabajador, de la
forma y cuantía de la remuneración
y de la naturaleza común o
especial de su relación laboral.
5
Afiliación Acto admvo por virtud del cual un individuo
comprendido en el campo de aplicación de la SS
adquiere obligatoriamente la condición de afiliado, con
carácter vitalicio gral y exclusivo a los efectos que de
esta situación se deriven

Características: - Obligatoria para todas las personas que

realicen una actividad económica como
trabajadores por cuenta ajena o por cuenta
propia o asimilados
- Única y general
- Se extiende a toda la vida de la persona
- Exclusiva, personal e intransferible
- Para su identificación, se asigna un número
a cada ciudadano
6
 Régimen General
El empresario está obligado a solicitar el
alta, la baja y a comunicar las variaciones
de datos de todos sus trabajadores
Alta: previa al inicio de la relación laboral, h. 60 días antes
Baja y variación de datos: 3 días naturales
Dir. Prov. de la Tª Gral de la SS,
Admones de la SS y Sistema RED
Efectos del alta:
- Altas previas  efectos a partir del día en que se
inicie la actividad
- Altas fuera de plazo  efectos desde el día de
presentación de la solicitud
- Altas de oficio  se retrotraen a la fecha en que los
hechos que las motiven hayan sido conocidos
Efectos de la baja:
- Desde el cese en la prestación de los servicios 
extingue la obligación de cotizar
- Baja fuera de plazo  desde el día en que la Tª
Gral de la SS conoce el cese en el trabajo
- Baja de oficio  desde el día en que se haya
llevado a cabo la actuación inspectora, o se hayan
recibido los datos o documentos que acrediten el
cese en el trabajo.
Régimen Especial
El trabajador autónomo está obligado a
solicitar el alta, la baja y a comunicar las
variaciones de sus datos
Alta: 30 días naturales
Baja y variación de datos: 3 días naturales
Dir. Prov. de la Tª Gral de la SS,
Admones de la SS y Sede electrónica
Efectos alta:
- Altas iniciales o sucesivas  desde el 1er día del mes
natural en que concurran todas las condiciones
- Altas fuera de plazo  desde el 1er día del mes
natural en que se reúnan los requisitos
Efectos de la baja:
- Desde el 1er día del mes siguiente a aquel en que el
trabajador hubiere cesado en la actividad
- Baja fuera de plazo o de oficio, el alta así mantenida
surtirá efectos en cuanto a la obligación de cotizar y no
será considerado en situación de alta en cuanto al
derecho de las prestaciones
7
Cotización Acto por el cual empresarios y trabajadores ponen a
disposición de la SS los medios económicos que precisa
para poder desarrollar eficazmente el mecanismo de
protección que tiene encomendado

La obligación de cotizar nace desde el inicio de la actividad laboral. La

mera solicitud del alta del trabajador surte el mismo efecto. La no
presentación de la solicitud de afiliación/alta no impide el nacimiento de la
obligación de cotizar desde el momento en que concurran los requisitos
que determinen su inclusión en el Régimen que corresponda.
Se mantiene durante todo el período en que el trabajador desarrolle su
actividad. Continúa en las situaciones de:
- Incapacidad temporal.
- Riesgo durante el embarazo y riesgo durante la lactancia natural.
- Descanso por maternidad y paternidad.
- Cumplimiento de deberes de carácter público.
- Desempeño de cargos de representación sindical (siempre que no den lugar a excedencia en el trabajo o al cese
en la actividad).
- Permisos y licencias que no den lugar a excedencias en el trabajo.
- Convenios especiales.
- Desempleo contributivo.
- Desempleo asistencial, en su caso.
- En los supuestos establecidos en las normas reguladoras de cada Régimen . 8
Extinción de la obligación de cotizar  con el cese en el trabajo,
siempre que se comunique la baja en tiempo y forma establecidos.
Si no se solicita la baja o se formula fuera de plazo, no se extingue la
obligación de cotizar hasta el día en que la Tª Gral de la SS conozca el
cese en el trabajo por cuenta ajena, en la actividad por cuenta propia o en
la situación determinante de la inclusión en el Régimen de que se trate.
Derecho de la Admón de la Seguridad Social para determinar las deudas y
exigir su pago  prescribe a los 4 años.
Obligados:
- Los empresarios y los trabajadores conjuntamente
- Los empresarios exclusivamente, de la prima por accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales
- Los mismos sujetos protegidos, como los de trabajadores por cuenta
propia, estudiantes, etc.
Responsables del pago:
- Cuando la obligación de cotizar se impone a un sujeto único  obligado
y responsable del pago coinciden.
- Cuando se trata de una obligación conjunta de empresario y trabajadores
 responsable directo es, por lo general, el empresario. 9
Base de cotización Es la cantidad que resulte de aplicar las reglas
que, para que los distintos Regímenes, se
establezcan en la Ley de Presupuestos
Generales del Estado para cada ejercicio
económico, en el Reglamento General sobre
Cotización y Liquidación de otros Derechos de la
Seguridad Social y en las normas que lo
desarrollen y complementen.

- Límite máximo Fijado para cada ejercicio económico por la Ley de

Presupuestos Generales del Estado.
Será único para todas las actividades, categorías
profesionales y contingencias comprendidas en el Régimen de
que se trate y se aplicará cualquiera que sea el nº de horas
trabajadas, incluidos los supuestos de pluriempleo, pero no los
de pluriactividad.

- Límite mínimo La cuantía íntegra del Salario Mínimo Interprofesional vigente

en cada momento, incrementado en 1/6, salvo disposición
expresa en contrario. 10
Conceptos cotizables

- Contingencias comunes: Para la cobertura de las situaciones que

deriven de enfermedad común, accidente no laboral, jubilación, así como
descanso por maternidad y paternidad, riesgo durante el embarazo y
riesgo durante la lactancia natural.
- Accidentes de trabajo y enfermedades profesionales: Destinada a la
cobertura de estas contingencias.
- Horas extraordinarias
- Otras cotizaciones: Junto a las cuotas propiamente dichas, se recaudan
otras cotizaciones que responden a conceptos específicos:
Desempleo
Fondo de Garantía Salarial
Formación profesional

Las cuotas correspondientes a estos conceptos se liquidarán y

comunicarán por los sujetos obligados a ello, juntamente con las
correspondientes a la SS y en la misma forma, plazos y lugar que éstas.

11
Tipo de cotización Porcentaje que se aplica a la base de
cotización, dando como resultado la cuota o
importe a pagar.
Serán los que establezca cada año la
correspondiente Ley de Presupuestos
Generales del Estado.
Los tipos en cada uno de los Regímenes
son únicos y no se fraccionan a efectos de la
financiación de las contingencias y situaciones
comprendidas en la acción protectora de cada
Régimen, salvo en las de accidentes de trabajo
y enfermedades profesionales.
Los tipos de cotización por desempleo, Fondo
de Garantía Salarial y formación profesional,
serán asimismo, los fijados por la Ley de
Presupuestos Generales del Estado para el
respectivo ejercicio económico

12
Cuota Resultado de aplicar el tipo de cotización a la base de cotización
y deducir, en su caso, el importe de las bonificaciones y/o
reducciones que resulten aplicables, sin perjuicio de que pueda
ser fijada directamente por las normas reguladoras de la
cotización en los distintos Regímenes del Sistema.
La cuota de la Seguridad Social expresa el importe de la
obligación de cotizar durante un período reglamentariamente
delimitado, designado período de liquidación.

Base x Tipo
Cuota =
100

13
Periodo de liquidación
- Es el plazo al que están referidas las bases y tipos de liquidación para
la determinación de la cuota.
- Los períodos de liquidación de cuotas estarán referidos a
mensualidades completas, salvo que se establezcan o se autoricen
expresamente liquidaciones por períodos superiores o inferiores.
- Las liquidaciones de cuotas deben recaer sobre bases constituidas por
retribuciones referidas al mes natural al que corresponda su devengo,
con independencia de que el pago deba efectuarse dentro del mismo
plazo o en otro distinto establecido al efecto.
- Las liquidaciones de cuotas referidas a conceptos retributivos que se
devenguen por períodos superiores al mensual y que se satisfagan
dentro del correspondiente ejercicio económico, se prorratearán en las
liquidaciones mensuales de dicho ejercicio.
- Las partes proporcionales de conceptos retributivos incluidos en la base
de cotización relativas a meses que ya hubieran sido objeto de
liquidación, de presentación y, en su caso de pago, así como los
incrementos de bases o tipos con carácter retroactivo, serán objeto de
liquidaciones complementarias 14
Bonificaciones y reducciones
- Son deducciones en la cuota que resultan de aplicar determinados
porcentajes a la misma.
- Tienen como finalidad la reducción de los costes de SS de las
empresas y la potenciación del acceso de determinados colectivos al
mercado laboral.
- Únicamente podrán obtener reducciones o bonificaciones las empresas
que se encuentran al corriente en el pago de las mismas en la fecha de
su concesión
- La falta de ingreso en plazo reglamentario de las cuotas de la SS y conceptos de
recaudación conjunta, devengadas con posterioridad a la obtención de tales
beneficios, aunque se presenten los documentos de cotización en dicho
plazo, dará lugar a la pérdida automática y definitiva de los mismos respecto de
las cuotas correspondientes a períodos no ingresados en dicho plazo, salvo que
sea debida a error de la Administración de la Seguridad Social.
- Aquellas empresas que no se hayan incorporado de forma efectiva al Sistema
RED en la fecha que determine la Tª Gral de la SS, no podrán adquirir los
beneficios en la cotización o serán suspendidas las mismas hasta que procedan
a su incorporación al Sistema.
15
 BASES DE COTIZACIÓN CONTINGENCIAS COMUNES
Bases mínimas Bases máximas
Grupo de cotización Categorías profesionales
euros/mes euros/mes
Ingenieros y Licenciados. Personal
de alta dirección no incluido en el
1 1.056,90 3.606,00
art. 1.3.c) del Estatuto de los
Trabajadores

Ingenieros Técnicos, Peritos y

2 876,60 3.606,00
Ayudantes Titulados

3 Jefes Administrativos y de Taller 762,60 3.606,00

4 Ayudantes no Titulados 756,60 3.606,00

5 Oficiales Administrativos 756,60 3.606,00

6 Subalternos 756,60 3.606,00

7 Auxiliares Administrativos 756,60 3.606,00

Bases mínimas Bases máximas

euros/día euros /día

8 Oficiales de primera y segunda 25,22 120,20

9 Oficiales de tercera y Especialistas 25,22 120,20

10 Peones 25,22 120,20

Trabajadores menores de 18
11 años, cualquiera que sea su 25,22 120,20
categoría profesional

16
 TIPOS DE COTIZACIÓN (%)
CONTINGENCIAS EMPRESA TRABAJADORES TOTAL
Comunes 23,60 4,70 28,30
Horas Extraordinarias Fuerza
12,00 2,00 14,00
Mayor
Resto Horas Extraordinarias 23,60 4,70 28,30

DESEMPLEO EMPRESA TRABAJADORES TOTAL

Tipo General 5,50 1,55 7,05
Contrato duración determinada
6,70 1,60 8,30
Tiempo Completo
Contrato duración determinada
6,70 1,60 8,30
Tiempo Parcial

EMPRESA TRABAJADORES TOTAL

FOGASA 0,20 0,20

EMPRESA TRABAJADORES TOTAL

FORMACIÓN PROFESIONAL 0,60 0,10 0,70

TOPES COTIZACIÓN DE ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES

MÁXIMO MÍNIMO
3.606,00 756,60

CONTRATO DE TRABAJO A TIEMPO PARCIAL

GRUPO COTIZACIÓN BASE MÍNIMA/HORA
1 6,37
2 5,28
3 4,59
4 a 11 4,56
17
La acción protectora de la SS se concreta en prestaciones:
Conjunto de medidas técnicas o económicas que pone en
funcionamiento el Sistema de la SS para prever, reparar o
superar los estados de necesidad derivados de la
actualización de ciertas contingencias
Elementos de la acción protectora (contingencias protegidas):

- La alteración de la salud
- La incapacidad laboral
- La muerte
- La vejez
- El desempleo
- Los hijos menores o minusválidos

18
- Asistencia sanitaria
- Recuperación profesional
- Prestaciones económicas
- Prestaciones familiares
- Prestaciones de servicios sociales
- Asistencia social complementaria

- En favor del titular del derecho

- En favor de un beneficiario no titular

- Prestaciones de pago directo

- Prestaciones de pago delegado 19
- Prestaciones sanitarias (en especie)
Médicas
• Por su contenido Quirúrgicas
Farmacéuticas
Preventiva
• Por su finalidad Curativa
Rehabilitadora

- Prestaciones económicas (en dinero)

• Pensión
• Subsidio
• Asignación

- Prestaciones automáticas
- Prestaciones no automáticas
20
21
Situación en la que se encuentra el trabajador que, por causa de
enfermedad, accidente o período de observación en caso de
enfermedad profesional, está imposibilitado con carácter temporal
para el trabajo, y precisa asistencia sanitaria de la SS.
Situaciones determinantes de la IT:
- Las debidas a enfermedad, común o profesional, y a accidente, sea o no de
trabajo, mientras el trabajador esté impedido para el trabajo y reciba asistencia
sanitaria de la Seguridad Social.
- Los períodos de observación por enfermedad profesional, en los que se
prescriba la baja en el trabajo durante los mismos.

Prestaciones económicas:
- Enfermedad común o accidente no laboral: 60% de la BR entre el 4º y el 20º día
de la baja médica, y el 75% a partir del 21º día
- Enfermedades profesionales y accidentes de trabajo: 75% de la BR desde el día
siguiente al de la baja

22
Beneficiarios: Trabajadores que acrediten, en el momento de producirse el hecho causante,
estar afiliado, hallarse en alta o en situación asimilada a la de alta, y tener cotizados:
- Por enfermedad común: 180 días en los 5 años anteriores a la fecha del hecho causante.
- Por accidente, sea o no de trabajo, y por enfermedad profesional: No se exige período
previo de cotización.
Nacimiento
- Accidente de trabajo o enfermedad profesional: el día siguiente a la baja en el trabajo.
- Enfermedad común o accidente no laboral: el subsidio se abonará a partir del 16º día de
baja en el trabajo, estando a cargo del empresario el abono de la prestación al trabajador
desde los días 4º al 15º de baja (a.i.)

Duración. Períodos máximos de percepción del subsidio:

- 365 días, prorrogables por otros 180 días, en caso de accidente o enfermedad, comunes o
profesionales.
- Períodos de observación por enfermedad profesional, 6 meses prorrogables por otros 6,
cuando haya necesidad de aplazar el diagnóstico definitivo.

Extinción - Por el transcurso del plazo máximo

- Por ser dado de alta médica
- Reconocimiento al beneficiario del dcho a percibir una pensión de jubilación
- Incomparecencia injustificada a exámenes y reconocimientos
- Por fallecimiento 23
Tratan de cubrir la pérdida de rentas del trabajo o de ingresos que
sufren los trabajadores, por cuenta ajena o por cuenta propia,
cuando se suspende su contrato o se interrumpe su actividad para
disfrutar de los períodos de descanso por maternidad, adopción
y acogimiento, legalmente establecidos.
Beneficiarios: Trabajadores por cuenta ajena, cualquiera que sea su sexo, que disfruten
de los descansos referidos, estén afiliados y en alta o situación asimilada al alta y acrediten
los siguientes períodos mínimos de cotización:

- Trabajador < 21 años: no se exige período mínimo de cotización

- Trabajador entre 21 y 26 años: período mínimo de cotización de 90 días dentro de los 7
años inmediatamente anteriores o 180 días cotizados a lo largo de su vida laboral
- Trabajador >26 años: período mínimo de cotización de 180 días en los 7 años
inmediatamente anteriores o 360 días a lo largo de su vida laboral
Cuantía del subsidio: 100% de la base reguladora
Duración: Con carácter gral 16 semanas ininterrumpidas
- Parto múltiple, se amplía en 2 semanas más por cada hijo, a partir del 2º
- Discapacidad del hijo ≥33%, 2 semanas adicionales.
24
Pérdida o suspensión del derecho:
- Cuando el beneficiario hubiera actuado fraudulentamente para obtener o conservar la
prestación.
- Cuando el beneficiario trabajara por cuenta propia o ajena durante los períodos de
descanso.

Beneficiarias
Trabajadoras por cuenta ajena que, en caso de parto, reúnan todos los requisitos para
acceder a la prestación por maternidad en el supuesto general, salvo el período mínimo de
cotización
Prestación económica: 100% del IPREM
Duración
42 días naturales a contar desde el parto.
Se incrementará en 14 días naturales más en caso:
- nacimiento de hijo en una familia numerosa o en la que, con tal motivo, adquiera dicha
condición
- en una familia monoparental
- supuestos de parto múltiple
- cuando la madre o el hijo estén afectados de discapacidad en un grado ≥ 65%. 25
Situaciones protegidas: nacimiento de hijo, adopción y
acogimiento, tanto preadoptivo como permanente o simple, siempre
que, en este último caso, su duración no sea inferior a un año, y
aunque dichos acogimientos sean provisionales, durante el período
de suspensión que, por tales situaciones, se disfrute
Beneficiarios: Trabajadores por cuenta ajena, cualquiera que sea su sexo, que disfruten
de los descansos referidos, estén afiliados y en alta o situación asimilada al alta y acrediten
los siguientes períodos mínimos de cotización:

- 180 días dentro de los 7 años inmediatamente anteriores a la fecha del inicio de dicha
suspensión o permiso, o, alternativamente,
- 360 días a lo largo de su vida laboral con anterioridad a la mencionada fecha

Prestación económica: 100% de la base reguladora

Duración
- 4 semanas ininterrumpidas, ampliables en 2 días más por cada hijo a partir del segundo, en
los supuestos de parto, adopción, acogimiento múltiples.
- Podrá disfrutarse en régimen de jornada completa o parcial de un mínimo del 50%, previo
acuerdo con el empresario y es compatible e independiente del disfrute compartido de los
períodos de descanso por maternidad. 26
Situación protegida: período de suspensión del contrato de trabajo en
los supuestos en que, debiendo la mujer trabajadora cambiar de puesto de
trabajo por otro compatible con su estado en los términos de la Ley de
Prevención de Riesgos Laborales, dicho cambio de puesto no resulte
técnica u objetivamente posible, o no pueda razonablemente exigirse por
motivos justificados.
La prestación tiene la naturaleza de prestación derivada de
contingencias profesionales
Prestación económica
Subsidio equivalente al 100% de la base reguladora correspondiente. La base reguladora
será la que esté establecida para la prestación de incapacidad temporal, derivada de
contingencias profesionales

Situación protegida: Idem que el anterior durante el periodo de

lactancia
Prestación económica: La misma
Extinción: Máximo cuando el hijo cumpla 9 meses 27
Situación protegida: prestación económica a los progenitores,
adoptantes o acogedores de carácter preadoptivo o permanente, en
aquellos casos en que ambos trabajen, para el cuidado del menor/es que
estén a su cargo y se encuentren afectados por cáncer (tumores malignos,
melanomas y carcinomas), o por cualquier otra enfermedad grave, que
requiera ingreso hospitalario de larga duración, durante el tiempo de
hospitalización y tratamiento continuado de la enfermedad
Requisito indispensable que el beneficiario reduzca su jornada de trabajo, al menos,
en un 50% a fin de que se dedique al cuidado directo, continuo y permanente, del menor.

Prestación económica
Subsidio equivalente al 100% de la base reguladora

Extinción:

Informe del servicio público de salud o cuando el menor cumpla los 18 años

28
Modalidad contributiva: situación del trabajador que, después de
haber estado sometido al tratamiento prescrito presenta reducciones
anatómicas o funcionales graves, susceptibles de determinación objetiva y
previsiblemente definitivas, que disminuyan o anulen su capacidad laboral.
No obstará a tal calificación la posibilidad de recuperación de la capacidad
laboral del inválido, si dicha posibilidad se estima médicamente como
incierta o a largo plazo.
Las reducciones anatómicas o funcionales existentes en la fecha de la afiliación del
interesado en la SS no impedirán la calificación de la situación de incapacidad permanente,
cuando se trate de personas con discapacidad y con posterioridad a la afiliación tales
reducciones se hayan agravado, provocando por sí mismas o por concurrencia con nuevas
lesiones o patologías una disminución o anulación de la capacidad laboral que tenía el
interesado en el momento de su afiliación.

Modalidad no contributiva: podrán ser constitutivas de invalidez las

deficiencias, previsiblemente permanentes, de carácter físico o psíquico,
congénitas o no, que anulen o modifiquen la capacidad física, psíquica o
sensorial de quienes las padecen.
La IP habrá de derivarse de la situación de incapacidad temporal, salvo que afecte a quienes
carezcan de protección en cuanto a dicha IT 29
Grados
- Incapacidad permanente parcial para la profesión habitual:
Aquella que, sin alcanzar el grado de total, ocasiona al trabajador una disminución
no inferior al 33% en su rendimiento normal para dicha profesión, sin impedirle la
realización de las tareas fundamentales de la misma.
- Incapacidad permanente total para la profesión habitual:
La que inhabilita al trabajador para la realización de todas o de las fundamentales
tareas de dicha profesión, siempre que pueda dedicarse a otra distinta.
- Incapacidad permanente absoluta para todo trabajo:
La que inhabilita por completo al trabajador para toda profesión u oficio.
- Gran invalidez:
La situación del trabajador afecto de incapacidad permanente y que, por
consecuencia de pérdidas anatómicas o funcionales, necesite la asistencia de otra
persona para los actos más esenciales de la vida, tales como vestirse, desplazarse,
comer o análogos.
Cada uno de estos grados dará derecho, en su caso, a la correspondiente
prestación económica por incapacidad permanente.
Las pensiones de incapacidad permanente pasarán a denominarse pensiones de
jubilación, cuando los beneficiarios cumplan la edad de 65 años, sin que ello
implique modificación alguna de las condiciones de la prestación que vengan
percibiendo, ni alteración del régimen jurídico. 30
 Incapacidad permanente parcial
Beneficiarios:
- No tener la edad para el acceso a la pensión de jubilación en la fecha del hecho
causante o no reunir los requisitos exigidos para acceder a la pensión de jubilación
contributiva del Sistema
- Estar afiliadas y en alta o en situación asimilada al alta.
- Tener cubierto un período previo de cotización, si la incapacidad deriva de enfermedad
común de 1800 días de cotización comprendidos en los 10 años inmediatamente
anteriores
- Si deriva de accidente, sea o no laboral, o de enfermedad profesional, no se exige período
previo de cotización

Cuantía
Indemnización a tanto alzado y pago único igual a 24 mensualidades de la base reguladora

Compatibilidades
- Compatible con el desarrollo de cualquier actividad laboral, tanto por cuenta ajena como
por cuenta propia.
- Compatible con el mantenimiento del trabajo que se viniera desarrollando.

31
 Incapacidad permanente total
Beneficiarios:
Trabajadores afiliados y en alta o en situación asimilada al alta, que acrediten un período de
cotización mínimo:
- Trabajador < 31 años:
• Período genérico de cotización: 1/3 parte del tiempo transcurrido entre la fecha en que cumplió
los 16 años y la del hecho causante.
• Período específico de cotización: no se exige
- Trabajador > 31 años:
• Período genérico: 1/4 del tiempo transcurrido entre la fecha en que cumplió los 20 años y la del
hecho causante, con un mínimo, en todo caso, de 5 años.
• Período específico: 1/5 del período de cotización exigible debe estar comprendido en los 10 años
inmediatamente anteriores al hecho causante o en los 10 años inmediatamente anteriores a la
fecha en que cesó la obligación de cotizar, si se accede a la pensión desde una situación de alta
o asimilada, sin obligación de cotizar.
Cuantía: Norma general: 55% de la BR
- 20% más para los > 55 años cuando, por su falta de preparación gral o especializada y
circunstancias sociales y laborales… se presuma la dificultad de obtener empleo
- accidente de trabajo o enfermedad profesional: aumentará, según la gravedad de la falta,
de un 30% a un 50% cuando la lesión se produzca por máquinas, artefactos o en
instalaciones o lugares de trabajo que carezcan de los dispositivos de precaución
reglamentarios, los tengan inutilizados o en malas condiciones, 32
 Incapacidad permanente absoluta
Beneficiarios:
Trabajadores afiliados y en alta o en situación asimilada al alta, que acrediten un período de
cotización mínimo:
- Si se deriva de enfermedad común: mismo período que para la incapacidad permanente
total.
- Si deriva de enfermedad común o accidente no laboral en situación de "no alta”: 15 años,
al menos 3 de ellos en los últimos 10.

Si deriva de accidente de trabajo o enfermedad profesional: los trabajadores se consideran

de pleno derecho afiliados y en alta, aunque el empresario haya incumplido sus obligaciones.

Cuantía: pensión vitalicia del 100% de la base reguladora

- Accidente de trabajo o enfermedad profesional: aumentará, según la gravedad de la falta,
de un 30% a un 50% cuando la lesión se produzca por máquinas, artefactos o en
instalaciones o lugares de trabajo que carezcan de los dispositivos de precaución
reglamentarios, los tengan inutilizados o en malas condiciones
- En caso de que el trabajador, alcanzada la edad ordinaria de jubilación o más años,
acceda a la pensión de incapacidad permanente absoluta, derivada de contingencias
comunes, por no reunir los requisitos para causar derecho a la pensión de jubilación:
el porcentaje aplicable será del 50%
33
 Gran invalidez
Beneficiarios:
Los mismos requisitos que para la Incapacidad permanente absoluta
Cuantía
Importe de la pensión que corresponda por incapacidad permanente (total o absoluta),
incrementada con un complemento destinado a remunerar a la persona que atienda al
beneficiario
Importe del complemento: 45% de la base mínima de cotización vigente en el Régimen
General + 30% de la última base de cotización del trabajador
Las pensiones se aumentarán:

- Accidente de trabajo o enfermedad profesional: aumentará, según la gravedad de la falta,

de un 30% a un 50% cuando la lesión se produzca por máquinas, artefactos o en
instalaciones o lugares de trabajo que carezcan de los dispositivos de precaución
reglamentarios, los tengan inutilizados o en malas condiciones
- En caso de que el trabajador, alcanzada la edad ordinaria de jubilación o más años, acceda
a la pensión de gran invalidez, derivada de contingencias comunes, por no reunir los
requisitos para causar derecho a la pensión de jubilación: el porcentaje aplicable será del
50%

34
Hecho causante: el cese en el trabajo cuando, alcanzada la edad
establecida, el beneficiario cese o haya cesado en el trabajo por
cuenta ajena.
Beneficiarios: personas incluidas en el Régimen Gral, afiliadas y en alta o en situación
asimilada a la de alta, que reúnan las condiciones de edad, período mínimo de cotización
y hecho causante, legalmente establecidos
Situaciones asimiladas al alta:
- Situación legal de desempleo, total y subsidiado, y la de paro involuntario una vez agotada
la prestación contributiva o asistencial, siempre que se mantenga inscrito como
desempleado en la oficina de empleo.
- La situación del trabajador durante el período correspondiente a vacaciones anuales
retribuidas que no han sido disfrutadas con anterioridad a la finalización del contrato.
- La excedencia forzosa.
- Período de tiempo en que el trabajador permanezca en situación de excedencia por
cuidado de hijo, de menor acogido o de otros familiares, que exceda del período
considerado de cotización efectiva
- El traslado del trabajador por la empresa fuera del territorio nacional.
- La suscripción de convenio especial en sus diferentes tipos.
- Los períodos de inactividad entre trabajos de temporada
- Los períodos de prisión sufridos como consecuencia de los supuestos contemplados en la
Ley de Amnistía. 35
- Los períodos de percepción de la ayuda equivalente a jubilación anticipada y de la ayuda
previa a la jubilación ordinaria.
- La situación de incapacidad temporal que subsista, una vez extinguido el contrato.
- La prórroga de efectos de la incapacidad temporal.
- La situación de maternidad o paternidad que subsista una vez extinguido el contrato de
trabajo o que se inicie durante la percepción de la prestación por desempleo.
- Período de suspensión del contrato de trabajo por decisión de la trabajadora que se vea
obligada a abandonar su puesto de trabajo por ser víctima de la violencia de género.
Edad mínima. Regla general:
- 67 años
- o 65 años cuando se acrediten 38 años y 6 meses de cotización.
Las edades de jubilación y el período de cotización anteriores, se aplicarán de forma
gradual hasta 2027.
Período mínimo de cotización
15 años, de los que cuales, al menos 2 años han de estar comprendidos dentro de los 15
años inmediatamente anteriores
Cuantía
Variable en función de los años de cotización, aplicándose una escala que comienza con el
50% a los 15 años, aumentando a partir del 16ª año un 0,19% por cada mes adicional de
cotización, entre los meses 1 y 248, y un 0,18% los que rebasen el mes 248, sin que el
porcentaje aplicable a BR supere el 100%, salvo que se acceda a la pensión con una edad
superior a la que resulte de aplicación.
36
Prestaciones destinadas a compensar la situación de necesidad
económica que produce, para determinadas personas, el
fallecimiento de otras.
Clases
- Como protección por el fallecimiento

• Auxilio por defunción.

• Indemnizaciones a tanto alzado en caso de muerte causada por accidente
de trabajo o enfermedad profesional.
- Como protección de supervivencia
• Pensión vitalicia de viudedad.
• Prestación temporal de viudedad.
• Pensión de orfandad.
• Pensión vitalicia en favor de familiares.
• Subsidio temporal en favor de familiares.

37
Hecho causante
Como regla general, en la fecha de fallecimiento del causante.
Sin embargo, hay situaciones especiales:
- En caso de desaparición en accidente, la fecha del accidente
- En caso de pensión de orfandad para hijos póstumos, la fecha del nacimiento del hijo.

Causante: el fallecido, generador del nacimiento de prestaciones por su vinculación a la SS

Requisitos:
- Hallarse afiliado y en alta o situación asimilada al alta
- Tener cubierto un período mínimo de cotización de 500 días, comprendidos en los 5
años inmediatos anteriores a la fecha del fallecimiento
No es exigible este período previo de cotización:
- Para el reconocimiento del auxilio por defunción.
- Cuando el fallecimiento se produzca como consecuencia de un accidente, sea o no laboral,
o de enfermedad profesional.
- En caso de que el sujeto causante sea pensionista de jubilación o de invalidez permanente.

Beneficiario: a quien se atribuyen las prestaciones, por su relación de parentesco con el

causante, sin que se le exija vinculación anterior alguna a la SS

38
 Pensión de viudedad
Beneficiarios
- El cónyuge, excónyuge del fallecido y parejas de hecho debidamente acreditadas.
- Los separados judicialmente o divorciados, siempre que en este último caso no
hubieran contraído nuevo matrimonio o constituido una pareja de hecho
- Cuando sean acreedores de la pensión compensatoria, ésta quedara extinguida por el
fallecimiento del causante. Si la cuantía de la pensión de viudedad fuera superior a la
pensión compensatoria, aquélla se disminuirá hasta alcanzar la cuantía de esta última.
Cuantía
Mensualmente, con dos pagas extraordinarias al año
El 52% de la base reguladora, con carácter general.
El 70% de la base reguladora siempre que, durante todo el período de percepción de la
pensión, se cumplan estos 3 requisitos simultáneamente:

- Que el pensionista tenga cargas familiares:

• Conviva con hijos menores de 26 años o mayores incapacitados o menores acogidos
• Los rendimientos de la unidad familiar, incluido el propio pensionista, divididos entre
el nº de miembros, no superen, en cómputo anual, el 75% del SMI
- Que la pensión de viudedad constituya la principal o única fuente de ingresos. Se entiende
cuando el importe anual de la pensión > 50% del total de los ingresos del pensionista
- La pensión de viudedad, en cómputo anual, más los rendimientos anuales del pensionista,
no pueden exceder el límite de 17.371,63 € 39
En los casos de separación judicial o divorcio:
- Cuando exista un único beneficiario con derecho a pensión, el importe de la cuantía será
íntegro
- Si mediando divorcio existe concurrencia de beneficiarios con derecho a pensión, se
reconocerá en proporción al tiempo vivido cada uno de ellos con el causante,
garantizándose, en todo caso, el 40% a favor del cónyuge o superviviente de una pareja de
hecho con derecho a pensión de viudedad
Incompatibilidades
- Compatible con cualquier renta de trabajo del beneficiario y con la pensión
de jubilación o incapacidad permanente a que el mismo tuviera derecho.
- Incompatible con el reconocimiento de otra pensión de viudedad en cualquiera de los
regímenes de la SS, salvo que las cotizaciones acreditadas en cada uno de los
regímenes se superpongan, al menos, durante 15 años.
- Compatible con las pensiones del SOVI, aunque su suma no podrá ser superior al doble
del importe de la pensión mínima de viudedad para beneficiarios con 65 o más años
establecida en cada momento
- En los casos en que se haya mantenido el percibo de la pensión de viudedad, aunque
se haya contraído nuevo matrimonio o constituido una pareja de hecho, por cumplir
los requisitos exigidos, la nueva pensión de viudedad que pudiese generarse como
consecuencia del fallecimiento del nuevo cónyuge o pareja de
hecho, será incompatible con la pensión o pensiones de viudedad que venía
percibiendo, debiendo optar por una de ellas.
40
 Pensión de orfandad
Beneficiarios
- Los hijos del causante, cualquiera que sea la naturaleza legal de su filiación.
- Los hijos del cónyuge sobreviviente aportados al matrimonio, siempre que éste se hubiera
celebrado 2 años antes del fallecimiento del causante, hubieran convivido a sus expensas y
además no tengan derecho a otra pensión de la SS, ni queden familiares con obligación y
posibilidad de prestarles alimentos
Los hijos indicados deben ser:
- Con carácter general, menores de 21 años o mayores que tengan reducida su capacidad
de trabajo en un porcentaje valorado en grado de incapacidad permanente absoluta o gran
invalidez
- En los casos de orfandad absoluta (inexistencia de progenitores o adoptantes) y huérfanos
con una discapacidad igual o superior al 33%:
• Cuando el huérfano no efectúe un trabajo lucrativo por cuenta ajena o propia, o cuando
realizándolo, los ingresos anuales sean inferiores al vigente SMI
• Si el huérfano estuviera cursando estudios y cumpliera los 25 años durante el curso
escolar, la percepción de la pensión de orfandad se mantendrá hasta el día primero del
mes inmediatamente posterior al de inicio del siguiente curso académico.
- En los casos de orfandad simple: idem que en el caso anterior

41
Cuantía
Mensualmente, con dos pagas extraordinarias al año
El 20% de la base reguladora.
Si el fallecimiento ha sido debido a accidente de trabajo o enfermedad profesional, se
concede, además, a cada huérfano una indemnización de una mensualidad de la BR
En los casos de orfandad absoluta las prestaciones correspondientes a los huérfanos
podrán incrementarse:

- Cuando a la muerte del causante no exista beneficiario de la pensión de viudedad, la

cuantía de la pensión de orfandad se incrementará en el 52% de la base reguladora
- Cuando a la muerte del causante exista algún beneficiario de la pensión de viudedad, la
pensión de orfandad podrá, en su caso, incrementarse en el importe resultante de aplicar a
la base reguladora el porcentaje de pensión de viudedad que no hubiera sido asignado.
- Cuando el progenitor sobreviviente fallezca siendo beneficiario de la pensión de viudedad,
procederá incrementar el porcentaje de la pensión que tuviera el huérfano, sumándole el
que se hubiere aplicado para determinar la cuantía de la pensión de viudedad extinguida.
- En cualquiera de los supuestos anteriores, en el caso de existir varios huérfanos con
derecho a pensión, el porcentaje de incremento que corresponda se distribuirá a partes
iguales entre todos ellos.
- Los incrementos anteriores en ningún caso podrán dar lugar a que se supere el límite
establecido para las pensiones por muerte y supervivencia.
- Los incrementos anteriores sólo podrán ser reconocidos con respecto a uno solo de los
progenitores cuando concurran en un mismo beneficiario pensiones causadas por el padre
y la madre 42
 Pensión en favor de familiares
Beneficiarios
- Nietos y hermanos, huérfanos de padre y madre, siempre que en la fecha del
fallecimiento sean:
• Menores de 18 años o mayores que tengan reducida su capacidad de trabajo en un
porcentaje valorado en grado de incapacidad permanente absoluta o gran invalidez.
• Menores de 22 años, cuando no efectúan un trabajo lucrativo o cuando, realizándolo,
sus ingresos anuales no superen el límite del 75% del SMI.

- Madre y abuelas viudas, solteras, casadas, cuyo marido sea mayor de 60 años o esté
incapacitado para el trabajo, separadas judicialmente o divorciadas.
- Padre y abuelos con 60 años cumplidos o incapacitados para todo trabajo.
- Hijos y hermanos de pensionistas de jubilación o incapacidad permanente, ambas
contributivas, o de trabajadores que al fallecer su expediente de incapacidad permanente
se encontrara pendiente de resolución, varones o mujeres mayores de 45 años, que estén
solteros, viudos, separados judicialmente o divorciados, siempre que acrediten dedicación
prolongada al cuidado del causante.
Todos los beneficiarios deberán cumplir, además, los siguientes requisitos:
- Haber convivido con el causante y a sus expensas con 2 años de antelación al fallecimiento
- No tener derecho a pensión pública.
- Carecer de medios de subsistencia, por tener ingresos económicos ≤ SMI, y de familiares
con obligación y posibilidad de prestarles alimentos (cónyuges, ascendientes y
descendientes). 43
Cuantía
La pensión se abona mensualmente, con dos pagas extraordinarias al año
20% a la base reguladora, con el límite máximo establecido:
Cuando existan varios beneficiarios, la suma de las cuantías de las prestaciones por muerte y
supervivencia no puede exceder del 100% de la base reguladora que corresponda. Esta
limitación se aplicará a la cuantía inicial, pero no afectará a las revalorizaciones periódicas
que procedan en lo sucesivo.
A efectos de esta limitación, las pensiones de orfandad tienen preferencia sobre las
"pensiones" en favor de otros familiares y, en éstas, el orden de preferencia es el siguiente:

- Nietos y hermanos, menores de 18 años o mayores incapacitados, del causante.

- Padre y madre del causante.
- Abuelos y abuelas del causante.
- Hijos y hermanos del pensionista de jubilación o incapacidad permanente, en su modalidad
contributiva, mayores de 45 años y que reúnan los demás requisitos establecidos.

La limitación del 100% de la base reguladora no impedirá el reconocimiento del "subsidio

temporal" en favor de familiares, ya que éste no se ve afectado por el citado límite.

44
 Subsidio en favor de familiares
Beneficiarios
Las hijas/os mayores de 25 años y los hermanas/os mayores de 22 años, solteros, viudos,
separados judicialmente o divorciados, que sin acreditar las condiciones para ser
pensionistas reúnan estos requisitos:
- Haber convivido con el causante y a sus expensas con 2 años de antelación al fallecimiento
de aquél o desde la muerte del familiar con el que convivieran, si ésta hubiera ocurrido
dentro de dicho período.
- No tener derecho a pensión pública.
- Carecer de medios de subsistencia, por tener ingresos económicos ≤ SMI, y de familiares
con obligación y posibilidad de prestarles alimentos
Cuantía
Se abona durante 12 meses, con inclusión de dos pagas extraordinarias.
20% de la base reguladora, calculada de igual forma que en la pensión de viudedad.
Es compatible con las pensiones de viudedad y orfandad causadas por el mismo sujeto.
Será incompatible con la percepción por parte del titular de cualquier pensión pública y con la
percepción de ingresos de cualquier naturaleza que superen la cuantía, en cómputo anual,
del SMI.

45
 Auxilio por defunción
Beneficiarios
Quien haya soportado los gastos del sepelio.
Salvo prueba en contrario, se presume que dichos gastos los ha soportado, por este orden, el
cónyuge sobreviviente, el sobreviviente de una pareja de hecho, los hijos y los parientes del
fallecido que conviviesen habitualmente con él.
Requisitos:
La persona fallecida, debe encontrarse, en la fecha del fallecimiento, en situación de alta o
asimilada al alta y ser pensionista de jubilación o incapacidad permanente de nivel
contributivo.

Cuantía: 46,50 euros

46
 Indemnizaciones por AT o EP
Beneficiarios
- El cónyuge, el sobreviviente de la pareja de hecho, el excónyuge divorciado, separado o
con matrimonio declarado nulo, beneficiarios de la pensión de viudedad.
- Los huérfanos, beneficiarios de la pensión de orfandad.
- El padre y/o la madre que estén a cargo del fallecido, siempre que no existan otros
familiares con derecho a pensión por muerte y supervivencia, ni ellos mismos tuvieran
derecho a ella con ocasión de la muerte del causante.
Cuantía
- Cónyuge, pareja de hecho o ex-cónyuge divorciado, separado o con nulidad matrimonial:
6 mensualidades de la base reguladora de la pensión de viudedad.
Si hay más de un beneficiario, se distribuye igual que la pensión de viudedad.
Si se trata de un solo beneficiario con matrimonio declarado nulo, la cuantía de la
indemnización será proporcional al tiempo convivido en matrimonio con el fallecido.
- Huérfanos:
Una mensualidad de la BR de la pensión de orfandad más la cantidad que resulte de
distribuir entre los huérfanos las 6 mensualidades de la BR, si no existe cónyuge, pareja de
hecho o ex cónyuge con derecho a indemnización.
- Padre y/o madre:
9 mensualidades de la BR, si se trata de un ascendiente, 12 mensualidades si se trata de
ambos ascendientes. 47
Protege la contingencia en que se encuentran quienes, pudiendo y
queriendo trabajar, pierdan el empleo de forma temporal o definitiva, o
vean reducida, al menos en 1/3, su jornada laboral, con la correspondiente
pérdida o reducción de salarios por alguna de las causas establecidas
como situaciones legales de desempleo.
Están comprendidos
- Los trabajadores por cuenta ajena incluidos en el Régimen Gral de la SS
- El personal contratado en régimen de Derecho administrativo y los funcionarios de empleo
al servicio de las Admones Pcas que tengan previsto cotizar por esta contingencia.
- Con determinadas peculiaridades, los trabajadores por cuenta ajena incluidos en los
Regímenes Especiales de la SS que protegen esta contingencia (trabajadores de minería
del carbón, trabajadores fijos por cuenta ajena del Régimen Especial Agrario, trabajadores
del mar).

Duración
Está en función del periodo de ocupación cotizada en los últimos 6 años anteriores a la
situación legal de desempleo o al momento en que cesó la obligación de cotizar, o desde el
nacimiento del derecho a la prestación por desempleo anterior, con arreglo a una escala que
incluye desde 360 días de cotización (que darían derecho a 120 días de prestación) hasta
2.160 días o más de cotización (en cuyo caso la prestación se extendería a 720 días).
48
49
Las personas incluidas en alguno de los regímenes del sistema de la SS,
que resulten incapacitadas y los familiares de quienes sean pensionistas
o, estando incluidos en alguno de dichos regímenes, fallezcan como
consecuencia o con ocasión de actividades delictivas cometidas por
bandas armadas o elementos terroristas de las que no sean responsables,
tendrán derecho a percibir de la SS pensiones extraordinarias por actos
de terrorismo, así como asistencia sanitaria y servicios sociales.
Además, tendrán derecho a percibir del Estado ayuda psico-social,
resarcimiento por daños corporales
 Pensiones por incapacidad permanente
- Incapacidad permanente total, el 55% de la BR.
- Incapacidad permanente total cualificada, el 75% (a partir de los 55 años y no realización
de trabajo).
- Incapacidad permanente absoluta, el 100%.
- Gran invalidez, las pensiones anteriores se incrementará con un complemento destinado al
beneficiario para que pueda remunerar a la persona que le atienda.
Mínimo mensual: Triple del IPREM vigente en cada momento.
Importe máximo: El importe máximo establecido para el resto de las pensiones públicas.
Están exentas del IRPF. 50
 Pensiones de viudedad, orfandad y en favor de
familiares
Causantes
- Afiliados al sistema de la SS, que se encuentren o no en situación de alta o asimilada a la
de alta en alguno de sus Regímenes y fallezcan como consecuencia de un acto de
terrorismo del cual no sean responsables.
- Los pensionistas de jubilación e incapacidad permanente en su modalidad contributiva y los
pensionistas con derecho a pensión por incapacidad permanente total que optaron por la
indemnización especial a tanto alzado a favor de los menores de 60 años, que fallezcan a
consecuencia de dichos actos.
Beneficiarios
Los mismos de la pensión de viudedad, orfandad y la pensión en favor de familiares.
Cuantías
- Viudedad, el 52% de la BR o, en su caso, hasta un 70% cuando se acrediten
determinados requisitos
- Orfandad, el 20% o, si hay varios huérfanos, el porcentaje que, en su caso, corresponda
hasta llegar al límite del 100% de la base reguladora, incluyendo el porcentaje de viudedad.
- Pensión en favor de familiares, el 20% o el porcentaje que corresponda, y ello siempre que
las pensiones de viudedad y orfandad no hayan alcanzado el 100% de la base reguladora.
- Cuando existan varios beneficiarios, la suma de las cuantías de las prestaciones por muerte
y supervivencia no puede exceder del 100% de la base reguladora que corresponda
51
Mínimo y máximo: Igual que en el caso anterior. Están exentas del IRPF
Destinadas a cubrir la situación de necesidad económica o de exceso de
gastos que produce, para determinadas personas, la existencia de
responsabilidades familiares y el nacimiento o adopción de hijos en
determinados casos.
Estas prestaciones son de naturaleza no contributiva, excepto la
prestación "no económica" que sólo se protege en el nivel contributivo.
Se distinguen:

- Prestación económica por hijo o menor acogido a cargo

- Prestación económica por nacimiento o adopción de hijo, en supuestos de
familias numerosas, monoparentales y en los casos de madres con discapacidad
- Prestación económica por parto o adopción múltiples
- Prestación no económica por cuidado de hijo, de menor acogido o de otros
familiares

52
 Prestación económica por hijo o menor acogido
a cargo
Se considera "hijo o menor acogido a cargo" a aquél que conviva y dependa
económicamente del beneficiario.
Se considera que el hijo o el menor acogido "no está a cargo" del beneficiario si las rentas
percibidas por su trabajo o por una prestación sustitutiva del salario superan el 100% del SMI
Tendrán derecho los progenitores, adoptantes o acogedores siempre que:
- Residan legalmente en territorio español.
- Tengan a su cargo hijos o menores acogidos, menores de 18 años o mayores afectados
por una discapacidad en un grado igual o superior al 65% y residentes en territorio español
- No tengan derecho a prestaciones de esta misma naturaleza en cualquier otro régimen
público de protección social.
- No perciban ingresos anuales, de cualquier naturaleza, superiores a 11.547,96 euros.
Cuantías
- Hijos o menores acogidos menores de 18 sin discapacidad: 291,00 euros anuales (24,25
euros mensuales)
- Hijos o menores acogidos < 18 años con una discapacidad ≥ 33%: 1.000 euros anuales
por hijo (250,00 euros trimestrales)
- Hijos > 18 años y con una discapacidad ≥ 65%: 4.402,80 euros anuales por hijo (366,90
euros mensuales)
- Hijos > 18 años y con una discapacidad ≥ 75%: 6.604,80 euros anuales por hijo (550,40
euros mensuales) 53
 Prestación económica por nacimiento o adopción
de hijo, en supuestos de familias numerosas,
monoparentales y madres con discapacidad
Prestación económica de pago único a tanto alzado
Hijos que dan derecho a la prestación:
Hijos nacidos o adoptados, a partir del 16-11-07 siempre que el nacimiento haya sido en
territorio español o que la adopción se haya constituido o reconocido por autoridad española
competente :
- En una familia numerosa o que, con tal motivo, adquiera dicha condición
- En una familia monoparental
- En los supuestos de madres que padezcan una discapacidad ≥ 65%
Beneficiarios
Los progenitores o adoptantes, por el nacimiento o adopción de hijo, siempre que:
- Residan legalmente en territorio español.
- No perciban ingresos anuales, de cualquier naturaleza, superiores a los límites
establecidos.
- No tengan derecho a prestaciones de esta misma naturaleza en cualquier otro régimen
público de protección social.
Cuantía: 1.000 euros, siempre que los ingresos del beneficiario no rebasen el límite establecido.
54
 Prestación económica por parto o adopción
múltiples
Prestación económica de pago único a tanto alzado
Hijos que dan derecho a la prestación:
Hijos nacidos o adoptados por parto o adopción múltiples, siempre que:
- El número de nacidos o adoptados sea igual o superior a 2. Si alguno de los hijos
estuviera afectado por una discapacidad igual o superior al 33%, computará el doble.
- El nacimiento o la formalización de la adopción se haya producido en España
Beneficiarios
Requisitos:
- Residir legalmente en territorio español.
- No tener derecho, a prestaciones de esta misma naturaleza en cualquier otro régimen
público de protección social.
Cuantías
Nº de veces del importe
Nº de hijos nacidos Importes en el año 2015
mensual del SMI
2 4 2.594,40 euros
3 8 5.188,80 euros
4 y más 12 7.783,20 euros
55
 Prestación no económica por cuidado de hijo, de
menor acogido o de otros familiares
Beneficiarios
Todos los trabajadores por cuenta ajena, tanto del sector privado como de la
Administración Pública, que disfruten de los períodos de excedencia para atender al
cuidado de cada hijo, ya sean naturales o adoptados, o de menores acogidos, en los
supuestos de acogimiento familiar, permanente o preadoptivo, aunque éstos sean
provisionales, así como para el cuidado de un familiar hasta el 2º grado de consanguinidad o
afinidad, que por razones de edad, accidente, enfermedad o discapacidad no pueda valerse
por sí mismo y no desempeñe una actividad retribuida.
Efectos
El período en que se permanezca en la situación de excedencia laboral para el cuidado del
hijo, del menor acogido o de otros familiares produce los siguientes efectos:
- Será computable a efectos de antigüedad.
- Se tendrá derecho a la asistencia a cursos de formación profesional.
- Durante el primer año, el trabajador tendrá derecho a la reserva de su puesto de trabajo; si
se trata de familias numerosas, el plazo se amplía a los primeros 15 ó 18 meses de
excedencia, según la categoría. Transcurrido el plazo correspondiente, la reserva quedará
referida a un puesto de trabajo del mismo grupo profesional o categoría equivalente.

56
En cuanto al reconocimiento de las prestaciones por desempleo, todo el período de
excedencia:
- Tendrá la consideración de situación asimilada a la de alta.
- No podrá computarse como de ocupación cotizada para obtener dichas prestaciones.
- Para el cómputo del período de cotización exigido, se podrá retrotraer el período de los 6
años anteriores a la situación legal de desempleo o al momento en que cesó la obligación
de cotizar, por el tiempo equivalente al que el trabajador hubiera permanecido en la
situación de excedencia forzosa.
En cuanto al reconocimiento de las prestaciones por jubilación, incapacidad permanente,
muerte y supervivencia, maternidad y paternidad, el período de excedencia considerado
como de "cotización efectiva" servirá para:
- Acreditar los períodos mínimos de cotización que dan derecho a las prestaciones.
- Determinar la base reguladora de la prestación que se cause.
- Determinar el porcentaje aplicable en ciertas prestaciones, como la jubilación.
- Mantener el derecho a la prestación de asistencia sanitaria de la Seguridad Social.
- Se considerará a los beneficiarios, durante dicho período, en situación de alta.

El período en que el trabajador permanezca en situación de excedencia laboral que exceda

del período considerado de cotización efectiva, será considerado en situación asimilada a
la de alta para acceder a las prestaciones de la Seguridad Social, salvo en lo que se refiere a
la incapacidad temporal, maternidad y paternidad.

57
© Pedro García Sanz, 2017
- Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del
Empleado Público
- Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto Marco del
Personal Estatutario de los Servicios de Salud
- Ley 6/1985, de 28 de noviembre, de Ordenación de la
Función Pública de la Junta de Andalucía.
- Leyes anuales de presupuestos. Actualmente:
• Ley 48/2015, de 29 de octubre, de Presupuestos Generales del
Estado para 2016
• Ley 10/2016, de 26 de diciembre, del Presupuesto de la
Comunidad Autónoma de Andalucía para el año 2017
- Orden de 12 de diciembre de 2005 conjunta de las Cªs de
Economía y Hacienda y Justicia y Administración Pública

Retribuciones básicas
Sueldo
asignado a cada categoría en función
del título exigido para su desempeño
Trienios
cantidad determinada para cada
categoría en función del título exigido
para su desempeño, por cada 3 años
de servicio
Pagas extraordinarias
2 al año, preferentemente en junio y
diciembre
Mínimo: una mensualidad del sueldo y
trienios, más la 1/14 parte del importe
anual del complemento de destino*
* EBEP : una mensualidad de retribuciones básicas y de la totalidad de las retribuciones complementarias (salvo las referidas
al grado de interés, iniciativa o esfuerzo, al rendimiento y los servicios extraordinarios fuera de la jornada normal)
Retribuciones
complementarias
Complemento de destino
correspondiente al nivel del puesto que se desempeña.
En 14 pagas
Complemento específico
Retribuye las condiciones particulares de algunos puestos
en atención a su especial dificultad técnica, dedicación,
responsabilidad, incompatibilidad, peligrosidad o
penosidad
Complemento de productividad
Retribuye el especial rendimiento, interés o iniciativa del titular
del puesto, y su participación en programas o actuaciones
concretas y la contribución a la consecución de los objetivos
programados
Complemento de atención continuada
Remunera al personal para atender a los usuarios de los servicios
sanitarios de manera permanente y continuada
Complemento de carrera
Retribuye el grado alcanzado en la carrera profesional
 Orden de 12 de diciembre de 2005, conjunta de las Consejerías de
Economía y Hacienda y de Justicia y Administración Pública
- Regula la nómina general del personal de la Admón de la Junta de Andalucía
y sus agencias administrativas y de régimen especial
- Establece el procedimiento para su elaboración
- Establece las determinaciones necesarias para su formación, tramitación,
aprobación, control, contabilización y pago

Formación, tramitación,
aprobación y control Contabilización y pago

Sirhus GIRO
(subsistema de Gestión de Nóminas) Sistema de Gestión Integral de
Sistema de Información de Recursos Organizativos de la
Recursos Humanos de la Junta Admón de la Junta de Andalucía
de Andalucía y sus entidades instrumentales
Contenido: catalogo de puestos de trabajo, áreas
funcionales, relaciones de puestos de trabajo, plantillas,
registro gral de personal, carrera admiva, información
estadística y de apoyo a la adopción de decisiones de
dirección, selección, y provisión de puestos de trabajo,
acción social, retribuciones, formación y, todos los aspectos
fundamentales en la política de personal.
Expresión ordenada y sistemática, elaborada de manera uniforme,
global y con los mismos plazos y procedimientos para todo su
ámbito, del conjunto de las retribuciones devengadas, conforme
a la normativa aplicable en cada caso, en un período determinado
por las personas incluidas en su ámbito de aplicación, así como
de los descuentos que, legal o reglamentariamente, proceda
realizar sobre dichas retribuciones.
- Incluye también retribuciones u otras cantidades que deban abonarse a
personas en situación distinta de la de servicio activo, cuando lo determine una
disposición legal o reglamentaria o una resolución judicial firme
- Sólo podrán incluirse obligaciones económicas con cargo al Presupuesto de la
Comunidad Autónoma que deriven de resolución judicial o acto administrativo
No se incluye el pago de: Perceptores de la nómina general
- indemnizaciones por razón del servicio
- anticipos reintegrables Recibo individual y justificativo del
- ayudas de acción social pago con detalle de los conceptos
retributivos y descuentos
(acceso personalizado por medios informáticos)
Sª Gral para la Admón Pca - Supervisa el funcionamiento del SIRhUS en su conjunto
- Dicta las instrucciones necesarias para el adecuado
funcionamiento del subsistema de Gestión de Nóminas

DG de Presupuestos - Supervisa la imputación presupuestaria de los distintos conceptos

retributivos y de la asignación de los puestos a los distintos
programas de gastos del Presupuesto de la Comunidad Autónoma

DG de Tesorería y Deuda Pública - Materializan los pagos de retribuciones y descuentos

y tesorerías de las agencias admvas y de - Elaboran y mantienen las tablas
régimen especial - Centraliza y supervisa la información sobre
retenciones a cuenta del IRPF

- Control de la nómina general

Intervención General de la JA
- Fiscalización previa de las tablas de contenido
económico del Sistema
- Fiscalización previa de los actos admvos que
tengan repercusión en la nómina general

DG de Recursos Humanos - Elaboración y mantenimiento de las tablas de contenido

económico
y Función Pública - Labores propias del mantenimiento del SIRhUS, en general, y
del subsistema de Gestión de Nóminas, en particular
- Centraliza y supervisa la información relativa a la afiliación a
efectos de su transmisión electrónica a la Tesorería General
de la Seguridad Social
 TABLAS DEL SISTEMA
Tabla Centro directivo responsable de su elaboración y mantenimiento Fiscalizable
Jornadas y horarios D.G. de Evaluación, Control y Calidad Sí
Reducciones de jornada D.G. de Recursos Humanos y Función Pública Sí
Ley de Enjuiciamiento Civil D.G. de Recursos Humanos y Función Pública Sí
Salarios mínimos interprofesionales D.G. de Recursos Humanos y Función Pública Sí
Procedimiento de reintegro D.G. Tesorería y Deuda Pública Sí
Mantenimiento del IPC D.G. de Recursos Humanos y Función Pública oída la D.G. de Presupuestos Sí

Mantenimiento de importes D.G. de Recursos Humanos y Función Pública oída la D.G. de Presupuestos Sí
Capacidad sometida a gravamen Intervención General No
Dietas D.G. de Recursos Humanos y Función Pública Sí
Importe de asistencias D.G. de Recursos Humanos y Función Pública Sí
Precios por kilómetro D.G. de Recursos Humanos y Función Pública Sí
Otros parámetros e importes D.G. de Recursos Humanos y Función Pública Sí
Compensaciones y límites en servicios extraordinarios D.G. de Recursos Humanos y Función Pública No
Tabla de modificaciones/Grupo profesional D.G. de Recursos Humanos y Función Pública Sí
Tabla de retenciones D.G. de Recursos Humanos y Función Pública Sí
Tabla del Impuesto sobre la renta de las Personas Físicas D.G. de Recursos Humanos y Función Pública Sí
Tabla de porcentajes de cotización D.G. de Recursos Humanos y Función Pública Sí
Coeficientes reductores D.G. de Recursos Humanos y Función Pública Sí
Tabla de forma de cotización D.G. de Recursos Humanos y Función Pública Sí
Epígrafes de accidentes de trabajo D.G. de Recursos Humanos y Función Pública Sí
Bases y topes de cotización D.G. de Recursos Humanos y Función Pública Sí
Parámetros de Seguridad Social D.G. de Recursos Humanos y Función Pública Sí
Porcentaje de prestaciones IT D.G. de Recursos Humanos y Función Pública Sí
Mantenimiento de entidades de crédito D.G. Tesorería y Deuda Pública No

Mantenimiento de causas de atrasos D.G. de Recursos Humanos y Función Pública No

Mantenimiento de causas de descuentos D.G. de Recursos Humanos y Función Pública No

Mantenimiento de tipos de organismos beneficiarios D.G. de Recursos Humanos y Función Pública No

Datos económicos de organismos beneficiarios D.G. de Recursos Humanos y Función Pública No

Mantenimiento de tipos de complementos personales D.G. de Recursos Humanos y Función Pública Sí
Mantenimiento de conceptos D.G. de Recursos Humanos y Función Pública No
Mantenimiento de conceptos por perfil D.G. de Recursos Humanos y Función Pública No
Mantenimiento de conceptos-perfil afectados D.G. de Recursos Humanos y Función Pública No
Mutualidades integradas en afiliaciones D.G. de Recursos Humanos y Función Pública No
Tipos de descuentos Intervención General No
Mantenimiento de claves de percepción D.G. de Recursos Humanos y Función Pública No
Datos del retenedor Intervención General No
Mantenimiento de afiliación D.G. de Recursos Humanos y Función Pública No
Mantenimiento de cotización D.G. de Recursos Humanos y Función Pública No
Cada mes natural
La nómina general se forma con la totalidad de las nóminas individuales del
personal incluido en su ámbito de aplicación
Ordenado por los siguientes sectores: - Administración General
- Personal docente dependiente de la
Consejería de Educación
- Personal de los centros e instituciones
sanitarias dependientes del SAS
- Personal al servicio de la Administración de
Justicia en la CA de Andalucía

Cada perceptor  sus retribuciones y descuentos debidamente acreditados

Excepcionalmente puede confeccionarse durante un mismo mes una nómina

complementaria de la general, previo informe favorable de la DG de Recursos
Humanos y Función Pública, que lo pondrá en conocimiento de la DG de
Presupuestos, de la DG de Tesorería y Deuda Pública y de la Intervención General

A efectos de elaboración, fiscalización y pago, la nómina general podrá

subdividirse por secciones presupuestarias o ámbitos inferiores
Incidencias en nómina

- Altas
- bajas debe encontrarse
- o alteración en la vida admva o acreditada en el Sirhus
laboral de un perceptor

genera incidencia en la nómina

habrá de estar justificada en los

datos y actos admvos que consten
en los distintos subsistemas

Si la incidencia implica variación en la nómina  control de la Intervención

técnicas de muestreo

Para incorporarse a la nómina  debe existir crédito presupuestario adecuado

y suficiente

Si no existe crédito  tramitación modificación presupuestaria

 Cuerpo de nómina. Relación nominal de todos los perceptores por
clase de personal incluyendo información de cabecera, datos
personales, retribuciones y descuentos.
Se divide por Consejerías y agencias admvas y de régimen especial.
Puede subdividirse en unidades orgánicas inferiores.
 Resúmenes de nómina.
- Resumen contable. Comprende el listado de aplicaciones presupuestarias
e importes imputados a las mismas, y la relación de descuentos aplicados
en nómina, totalizados por tipo de descuento.
- Resumen de la nómina. Comprende:
• El número total de perceptores
• Importe total de las retribuciones íntegras desglosadas por retribuciones mensuales, atrasos y
reintegros e importe líquido de la nómina
• Listado de perceptores por tipo de descuento agrupado por conceptos
• Listado de reintegros que han operado en nómina, distinguiendo por unidad de origen y destino
y las compensaciones producidas.

- Relaciones de pago. Comprende la relación de perceptores e importes netos

a transferir, así como la de los beneficiarios de los descuentos practicados y
los importes a percibir.
Nómina gral de la Admón de la Junta de Andalucía y sus agencias admvas y de régimen especial

CONFECCIÓN Incluidas todas las incidencias

Fecha de cierre de las distintas fiscalizadas de conformidad
fases de confección y
fiscalización  conjuntamente
por la DG de RRHH y Función Cálculo de la nómina
Pca e Intervención Gral de la JA
Fase de ordenación del pago:
al menos, con 5 días de Emisión del cuerpo y
antelación al último día hábil
de cada mes resúmenes de la nómina Por secciones presupuestarias
(excepto relaciones de pago)

Aprobación por:
- las Secretarías Grales Técnicas de
las distintas Consejerías
- las Sªs Grales de las agencias
admvas y de régimen especial
- la DG competente materia de
personal al servicio de la Admón de
Justicia
SIRhUS emite las propuestas
Aprobación de la nómina Documentos o
(mediante la firma electrónica avanzada) ficheros de cotización
- de pago de la nómina
- de pago de cotizaciones sociales
- propuestas de documentos
de documentos contables extrapresupuestarios de los descuentos
practicados

SIRhUS construye una sola nómina y genera una Generada automáticamente

única propuesta de documento contable por en el Sistema de
cada colectivo y sección presupuestaria Contabilidad Presupuestaria
Aprobada y fiscalizada la nómina, con los datos procedentes del cuerpo y
resúmenes de la nómina, el subsistema de Gestión de Nóminas generará
automáticamente los documentos o ficheros de cotización:

- Listado de cotización TC-2. En él figurará, con el mismo nivel de

desagregación que el cuerpo de la nómina, y por Código de Cuenta de
Cotización, la relación de trabajadores cuya cotización se efectúe ante la
Tesorería General de la Seguridad Social.
- Listado de cotización TC-1. En él figurarán, con el mismo nivel de
desagregación que el cuerpo de la nómina, y por Código de Cuenta de
Cotización, las cuotas a ingresar a la Tesorería General de la Seguridad Social.
- Resumen Contable de Seguridad Social. En él figurarán, con el mismo
nivel de desagregación que el resumen contable de la nómina de que se trate y
por Código de Cuenta de Cotización, el importe total a cotizar, la cuota obrera
retenida junto con los ajustes efectuados, la cuota patronal resultante y el
desglose por aplicaciones presupuestarias de los importes de cuota patronal.
 Documentos contables ADO, y O, en su caso
de la nómina
Fiscalización formal Por procedimientos telemáticos
de las propuestas de pago
Intervenciones Delegadas
de las respectivas Consejerías y
agencias admvas y de régimen especial
Contabilización
de las propuestas de pago
en el Sistema GIRO
DG de Tesorería y Deuda Pca y
tesorerías de las agencias admvas
y de régimen especial

- Control posterior de la nómina Pago material Transferencia bancaria, antes

- Control financiero
Por las Intervenciones delegadas o de la nómina del último día hábil del mes
provinciales

Documentos contables para la tramitación y materialización de los Generados

automáticamente por el
pagos a la Agencia Tributaria en concepto de retenciones e
subsistema de Gestión
ingresos a cuenta del IRPF de Nóminas
1. CENTRO DE GASTO Denominación del centro que
abona la nómina.
2. C.I.F. Código de identificación fiscal del SAS, único para
todo el organismo.
3. CCC. Código Cuenta de Cotización de la SS al que figura
adscrito el trabajador
4. NOMINA Tipo de nómina (normal o complementaria)
5. PERIODO LIQUIDADO Periodo al que se refieren las
cantidades abonadas.
6. CLAVE Códigos de los devengos y de los descuentos.
7. CONCEPTO Denominaciones de los devengos y de los
descuentos. Más de 100 conceptos retributivos posibles.
Los más comunes son:
01. Sueldo
05. Complemento de destino
06. Trienios
08. Complemento específico / Dedicación exclusiva
26. Complemento específico / F.R.P.
8. DEVENGOS Diferentes importes de los devengos que se
abonan.
9. DESCUENTOS Importes de los descuentos que se
realizan. Más de 80 descuentos posibles. Los más comunes
son:
01. I.R.P.F.
03. Formación Profesional
11. Cotización Rég. Gral. S.S.
10. En la parte inferior se incluyen una serie de
datos, en unos casos informativos y en otros
necesarios para el cálculo de los devengos y
descuentos que figuran en nómina.
CNP Código Numérico Personal de Identificación Individual
asignado a cada profesional del SAS. Consta de 11 dígitos
(00/ 0000000/ 00). Los dos primeros identifican al SAS. Los
7 restantes se asignan secuencialmente y los dos últimos
son dígitos de control.
N.I.F. Número de identificación fiscal del trabajador
Nº AFILIACION a la Seguridad Social del trabajador.
CLASE PERSONAL Tipo de vinculación del trabajador con la
empresa (Facultativo, Sanitario no Facultativo, No Sanitario
de plantilla; Interino; Eventual; Sustituto, etc).
CATEGORIA/PUESTO DE TRABAJO Denominación de la
categoría profesional y, en su caso, puesto de trabajo que se
está desempeñando.
GRUPO (A1, A2, B, C1, C2, agrupación profesional). en
función de la titulación exigida para el acceso al puesto de
trabajo (licenciado, máster, diplomado, grado, FPII o
bachiller, graduado escolar, certificado de escolaridad). El
sueldo base y los trienios se abonan según el Grupo al que
figura adscrito el trabajador.
NIVEL (Del 11 al 30). Se asigna en función del puesto de
trabajo que se desempeña. El importe del C. Destino se
corresponde con el Nivel asignado.
11. LIQUIDO A PERCIBIR Cantidad que finalmente
percibe el trabajador por el periodo liquidado.
Diferencia entre el total devengos y el total
descuentos.
12. FECHA ALTA Fecha de alta en la empresa.
Datos sobre bases de Seguridad Social, IRPF…
13. DIAS:
TRABAJADOS Días trabajados en el mes.
VACACIONES Normalmente está sin datos. En este campo
se recoge la Liquidación de días de vacaciones en aquellos
supuestos en que no se hayan disfrutados.
I.T. Días en Incapacidad Temporal.
AUSENCIA Días de Ausencia del puesto de trabajo. Esta
información es necesaria para el pago de la Capitación al
personal de Atención Primaria.
HUELGA En este campo se reflejan los días en que se ha
estado de huelga.
ATENCIÓN CONTINUADA
HORAS DE A.T. Horas realizadas de Atención Continuada.
FESTIVOS Días trabajados en domingos o festivos.
FEST. ESP. Días trabajados en Festivos Especiales (1 y 6
Enero; 28 Febrero; 25 Diciembre y dos fiestas locales.
GUARDIAS: horas de Guardias de Presencia Física, de
Guardias Localizadas y Festivos Especiales.
14. TAE Tarjeta Ajustada a Edad: Se indica el número de TAE,
que sirven de base para el cálculo de este Factor al personal
de Atención Primaria.
© Pedro García Sanz, 2017
“La expresión contable del plan económico de la
hacienda pública para un periodo de tiempo
determinado”

Razones históricas de la aparición del Presupuesto:

• La necesidad de racionalización en la asignación de los
recursos públicos
• El control que el Poder Legislativo debe realizar sobre el
Ejecutivo
• Ser un instrumento coordinado indispensable para alcanzar
los fines de la política económica
“El documento jurídico-político elaborado
periódicamente por el Parlamento, en el que de
forma contable se recoge la autorización del
techo de gastos y las previsiones de ingresos
que realizará la hacienda pública durante el
ejercicio económico correspondiente, en
consonancia con el plan económico de la misma"

 Carácter jurídico
Caracteres

 Carácter político
 Documento de elaboración periódica
 Forma contable
 Autorización de gastos y previsión de ingresos
 Concreción del plan económico de la hacienda pública
 El presupuesto es posiblemente el documento de mayor
trascendencia para las Admones Pcas por las funciones que
desempeña:
- Función jurídica. El Presupuesto es un documento jurídico que
autoriza y vincula a las Admones para la realización de los gastos
y los ingresos con los que cumplir con las funciones tradicionales
atribuidas al sector público: intervención en la vida económica,
prestación de bienes públicos, asignación y redistribución de la
riqueza.
- Técnica de gestión. La más potente de la que disponen las
Admones, ya que proporciona una información muy valiosa para la
mayor eficiencia y eficacia en el cumplimiento de esas funciones.
- Garantía para los administrados. En cuanto que la actividad de
la Admón se dirige hacia finalidades concretas y conocidas, y está
sometida a control.
“Los Presupuestos Generales del Estado tendrán
carácter anual, incluirán la totalidad de los gastos
e ingresos del sector público estatal y en ellos se
consignará el importe de los beneficios fiscales
que afecten a los tributos del Estado”. art. 134.2 CE

“Expresión cifrada, conjunta y sistemática de los

derechos y obligaciones a liquidar durante el
ejercicio por cada uno de los órganos y
entidades que forman parte del sector público
estatal” art. 32 LGP
2. El presupuesto será único y se elaborará con criterios
técnicos, homogéneos con los del Estado. Incluirá
necesariamente la totalidad de los ingresos y gastos
de la Junta de Andalucía y de sus organismos
públicos y demás entes, empresas e instituciones de
ella dependientes, así como, en su caso, el importe de
los beneficios fiscales que afecten a los tributos
propios establecidos por el Parlamento.
3. Además de los correspondientes estados de gastos e
ingresos y de las normas precisas para su adecuada
inteligencia y ejecución, la ley del presupuesto sólo
podrá contener aquellas normas que resulten
necesarias para implementar la política económica del
Gobierno. art. 190.2 y 3 EAA
Expresión cifrada, conjunta y sistemática
- de las obligaciones que, como máximo, pueden
reconocer la Junta de Andalucía, sus agencias admvas y
sus instituciones
- de los dchos que prevean liquidar durante el
correspondiente ejercicio
- las estimaciones de gastos e ingresos a realizar por las
agencias pcas empresariales y de régimen especial, por
las sociedades mercantiles del sector público andaluz, por
la dotación para operaciones financieras de los fondos
regulados en el artículo 5.3 de la presente Ley; así como
por los consorcios, fundaciones y otras entidades que
perciban transferencias de financiación y expresamente se
prevean en la Ley del Presupuesto.
Art. 31 DL 1/2010, de 2 de marzo, TRLGHPJA
- Principio de legalidad o reserva de ley: el presupuesto deberá
aprobarse por Ley del Parlamento de Andalucía (art. 36 TRLGHP)
- Principio de competencia: vinculado al anterior, el presupuesto deberá
elaborarse por el Ejecutivo, aprobarse por el Legislativo, ejecutarse por el
Ejecutivo y ser controlado por los órganos competentes (art. 35 TRLGHP).
- Principio de control: el presupuesto será controlado en distintas fases y
por distintos órganos de control: la Intervención General, el Tribunal de
Cuentas, la Cámara de Cuentas de Andalucía y el Parlamento de Andalucía.
Art. 9.2: “Las cuentas de la Junta de Andalucía se rendirán al Tribunal de Cuentas y a la
Cámara de Cuentas de Andalucía, de acuerdo con las disposiciones que regulan las
funciones de estas instituciones, serán censuradas por las mismas y sometidas al control
del Parlamento de Andalucía”.

- Principio de unidad: el presupuesto será único para todo el sector Junta,

es decir, Junta de Andalucía, sus agencias administrativas, instituciones,
agencias públicas empresariales, agencias de régimen especial, sociedades
mercantiles del sector público andaluz, los consorcios, fundaciones y otras
entidades que perciban transferencias de financiación y expresamente se
prevean en la Ley de Presupuestos, y se consolidará en base a todos ellos.
- Principio de universalidad: el presupuesto incluirá todos los ingresos y
gastos del sector público andaluz.
Art. 33 TRLGHP: el Presupuesto será único e incluirá la totalidad de los
gastos e ingresos de la Junta de Andalucía y sus entidades.
- Principio de unidad de caja: es un principio limitado a la Junta de
Andalucía y sus agencias administrativas, puesto que sus agencias
empresariales y de régimen especial, sociedades mercantiles, consorcios,
fundaciones y otras entidades dictadas mayoritariamente por la Junta
tendrán posibilidad de descentralizar su caja. Las funciones de la caja
única son desarrolladas por la DG de Tesorería y Deuda Pública, como
órgano dependiente de la Cª de Hacienda y Admón Pública de la Junta.
- Principio de estimación de ingresos y de limitación de gastos:
mientras las cifras de ingresos que aparecen en los presupuestos son sólo
una previsión y la realidad económica determinará la cuantía total de estos
al final del ejercicio, los gastos son limitados y vinculantes no pudiéndose,
en principio, gastar por una cantidad superior a lo establecido
presupuestariamente para aquellos entes sometidos al derecho
administrativo.
- Principio de anualidad del presupuesto: el presupuesto coincide con el
año natural y a él se imputarán los derechos liquidados durante el mismo y las
obligaciones reconocidas hasta el final del ejercicio (art. 32 TRLGHP).
Excepción (art. 42 TRLGHP). Se aplicarán a los créditos del Presupuesto
vigente, en el momento de expedición de las órdenes de pago:
a) Las que resulten de la liquidación de atrasos a favor del personal al servicio de
la Comunidad Autónoma.
b) Las derivadas de compromisos de gasto debidamente adquiridos en ejercicios
anteriores.

- Principio de equilibrio formal: el presupuesto nace equilibrado de tal

forma que sus ingresos y gastos consolidados coinciden.

- Principio de forma contable: el sometimiento a la contabilidad pública

determina la necesidad de adaptar el sistema de información del presupuesto a
la contabilidad pública a la que está sujeta (art. 9 TRLGHP).

- Principio de no afectación de ingresos: los recursos de la Junta de

Andalucía se destinarán a satisfacer el conjunto de sus respectivas obligaciones,
salvo que por ley se establezca su afectación a fines determinados.

- Principio de presupuesto bruto: las partidas presupuestarias se tienen

que computar por su valor bruto, sin minoraciones ni aumentos (art. 10 TRLGHP)
- Principio de estabilidad presupuestaria: tras la aprobación de las
leyes de estabilidad presupuestaria por el Estado, la CA de
Andalucía está obligada a cumplir los principios presupuestarios
establecidos en la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de
Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera:
• De estabilidad presupuestaria.
• De sostenibilidad financiera.
• De plurianualidad.
• De transparencia.
• Principio de eficiencia en la asignación y utilización de los
recursos públicos.
• Principio de responsabilidad.
• Principio de lealtad institucional.
 art. 175

- Autonomía financiera.
- Suficiencia financiera.
- Garantía de financiación de los servicios de educación,
sanidad y otros servicios sociales esenciales del Estado de
bienestar para alcanzar niveles similares en el conjunto del
Estado.
- Responsabilidad fiscal, de acuerdo con los principios
constitucionales de generalidad, equidad, progresividad, capacidad
económica, así como coordinación y transparencia en las relaciones
fiscales y financieras entre las Administraciones Públicas.
- Lealtad institucional, coordinación y colaboración con la
Hacienda estatal y con las restantes haciendas públicas.
- Solidaridad.
- Nivelación de los servicios públicos fundamentales.
- Libre definición del destino y volumen del gasto público para
la prestación de los servicios a su cargo, sin perjuicio de las exigencias
en materia de estabilidad presupuestaria y de los demás criterios
derivados de la normativa de la Unión Europea y de la legislación del
Estado.
- Prudencia financiera y austeridad.
- Participación mediante relaciones multilaterales en los
organismos que proceda, relacionados con la financiación
autonómica.
 Art. 33 TRLGHPJA
El Presupuesto será único e incluirá la totalidad de los
gastos e ingresos de la Junta de Andalucía y demás
entidades referidas en el art. 31.
El Presupuesto contendrá:

a) Los estados de gastos de la Junta de Andalucía y de sus

agencias admvas, en los que se incluirán, con la debida
especificación, los créditos necesarios para atender el
cumplimiento de las obligaciones.
b) Los estados de ingresos de la Junta de Andalucía y de
sus agencias admvas, en los que figuren las
estimaciones de los distintos dchos económicos a
liquidar durante el ejercicio.
c) Los estados de gastos e ingresos de sus instituciones.
d) Los Presupuestos de las agencias de régimen especial.
e) Los Presupuestos de explotación y de capital de las
agencias públicas empresariales y de las sociedades
mercantiles del sector público andaluz participadas
directamente. En el caso de sociedades mercantiles del
sector público andaluz participadas indirectamente, los
Presupuestos de explotación y capital se presentarán de
forma consolidada.
f) Los Presupuestos de explotación y de capital de los
consorcios, fundaciones y demás entidades que perciban
transferencias de financiación y que se relacionen en las
Leyes del Presupuesto.
g) Los Presupuestos de los fondos carentes de personalidad
jurídica, determinándose expresamente las operaciones
financieras.
 Art. 34 TRLGHPJA
Estructura del Presupuesto Se determina por la
de ingresos y gastos Cª de Hda y Admón Pca
Orden de 26-may-2017, por la que se dictan
normas para la elaboración del Presupuesto teniendo en cuenta:
de la Junta de Andalucía para el año 2018
- la organización de la Junta de
Clasificación orgánica Andalucía y de sus agencias
admvas y de régimen especial
- la naturaleza económica de los
Clasificación económica ingresos y de los gastos
- las finalidades y objetivos que
Clasificación funcional con los gastos se propongan
por programas conseguir
- y los programas de inversiones
previstos en los
Clasificación territorial correspondientes planes
económicos vigentes.
Clasificación de los GASTOS

-Clasificación orgánica ¿quién gasta?

-Funcional por programas ¿para qué se gasta?
-Económica ¿en qué se gasta?
-Territorialmente (sólo gastos de inversión)

Clasificación de los INGRESOS

-Clasificación orgánica ¿quién ingresa?

-Económica ¿de dónde proceden los
ingresos?
 . Informa acerca del órgano o centro
que gestiona el ingreso, distinguiendo los siguientes grados:

• clasificación orgánica de 1er grado o por secciones, con

diferenciación entre centros gestores de la Junta de
Andalucía, sus Consejerías y agencias admvas
• clasificación orgánica de 2º grado o por servicios, con
agrupación de servicios autofinanciados, servicios con
asignaciones complementarias o servicios cofinanciados
• clasificación orgánica de 3er grado o por provincias,
con el establecimiento de un código numérico de dos dígitos
para cada provincia, cuando afecten a varias provincias y
otro para no provinciables
 . Informa acerca de la fuente de
financiación de la que procede el ingreso presupuestario,
distinguiendo los siguientes capítulos:
Operaciones corrientes

1. Impuestos directos Cada capítulo se

desagrega en artículos,
2. Impuestos indirectos conceptos y subconceptos

3. Tasas, precios públicos y otros ingresos

4. Transferencias corrientes
5. Ingresos patrimoniales
Operaciones
de capital

6. Enajenación de inversiones reales

7. Transferencias de capital
Operaciones 8. Activos financieros
financieras
9. Pasivos financieros
 . Informa acerca del órgano o centro
que gestiona y ejecuta el gasto y su fuente de financiación,
distinguiendo los siguientes grados:

• clasificación orgánica de 1er grado o por secciones con

diferenciación entre Junta de Andalucía, sus Consejerías y
agencias admvas
• clasificación orgánica de 2º grado o por servicios con
agrupación de servicios autofinanciados, servicios con
asignaciones complementarias o servicios cofinanciados
• clasificación orgánica de 3er grado o por provincias
con un código numérico de dos dígitos para cada provincia,
para créditos que afecten a varias provincias y otro para
créditos no provinciables.
 . Informa acerca del sector de
materia en la que se gasta, es decir, ¿en qué se gasta?,
distinguiendo los siguientes capítulos:
Operaciones corrientes

1. Gastos de personal
2. Gastos corrientes en bienes y servicios
3. Gastos financieros
4. Transferencias corrientes Cada capítulo se
desagrega en artículos,
5. Fondo de contingencia conceptos y subconceptos
Operaciones
de capital 6. Inversiones reales
Operaciones 7. Transferencias de capital
financieras
8. Activos financieros
9. Pasivos financieros
 . Informa acerca de
la finalidad a la que se destinan los gastos, es decir, ¿para qué
se gasta?, distinguiendo los siguientes grupos función:
Cada grupo
0. Deuda pública función se
desagrega en
1. Servicios de carácter general
funciones,
2. Protección civil y seguridad ciudadana subfunciones,
programas y
3. Seguridad, protección y promoción social subprogramas
4. Producción de bienes públicos de carácter social
5. Producción de bienes pcos de carácter económico
6. Regulación económica de carácter general
7. Regulación económica de sectores productivos
8. Relaciones con otras Administraciones
 Orden de la Cª de Hda y Admón Pca de 17 de diciembre de 2014
Implanta el Sistema de Gestión Integral de Recursos
Organizativos de la Administración de la Junta de Andalucía y
sus entidades instrumentales (GIRO)

 Orden de 19-feb-2015, por la que se regula la contabilidad

pública de la Junta de Andalucía
Codificación básica de información presupuestaria,
constituida por los campos correspondientes a las distintas
clasificaciones.
Consta de los siguientes elementos:
- centro gestor
- posición presupuestaria
- fondo
- proyecto presupuestario o programa de financiación
La partida presupuestaria ofrece la siguiente información agrupada:

- Clasificación orgánica, a través del centro gestor, identificando la

sección presupuestaria, el servicio y el centro de gastos.
- Clasificaciones económica y funcional, mediante la posición
presupuestaria, que comprende el tipo de presupuesto, el programa
presupuestario, el capítulo, artículo, concepto y subconcepto, así como
la provincia.
- Fondo, que hace referencia a la fuente de financiación.
- Proyecto presupuestario, también denominado programa de
financiación, del anexo de inversiones.

De esta forma, conociendo el significado de cada uno de los

dígitos y su orden dentro de la aplicación, podemos saber y
conocer:
quién gasta
en qué se gasta
para qué se gasta
cuánto se puede gastar
 Sistema GIRO
(Orden de 19 de febrero de 2015)

PARTIDA PRESUPUESTARIA
(41 DÍGITOS)

CENTRO GESTOR POSICION PRESUPUESTARIA FONDO PROGRAMA

(10 DÍGITOS) (10 DÍGITOS) DE INVERSIÓN
(11 DÍGITOS)
(10 DÍGITOS)

CLASIFICACIÓN
ORGÁNICA FUNCIONAL Y
TIPO POR ECONÓMICA PROVINCIA
PROGRAMA FUENTE DE PROYECTO
FINANCIACIACIÓN PRESUPUESTARIO
SECCIÓN SERVICIO CENTRO DEL
GASTO

OOOO OO OOOO I/G OOL OOOOO OO OOOOOOOOOO OOOOOOOOOO

0000 Junta de Andalucía 0931 Instituto de Estadística y Cartografía de A.
0100 Consejería de la Presidencia y Admón Local 0932 Ag. de Defensa de la Competencia de A.
0200 Parlamento de Andalucía 1031 Instituto Andaluz de Administración Pública
0300 Deuda Pública 1039 Agencia Tributaria de Andalucía
0400 Cámara de Cuentas de Andalucía 1131 Agencia Andaluza de Evaluación Educativa
0500 Consejo Consultivo de Andalucía 1132 Instituto Andaluz de Enseñanzas Artísticas
0600 Consejo Audiovisual de Andalucía
Superiores
0700 Consejo de la Transparencia y Protección de
1231 Servicio Andaluz de Salud
Datos de Andalucía
0900 Consejería de Economía y Conocimiento
1331 Instituto Andaluz de la Mujer
1000 Consejería de Hacienda y Admón Pca 1332 Instituto Andaluz de la Juventud
1100 Consejería de Educación 1431 Instituto Andaluz de Prevención de Riesgos
1200 Consejería de Salud Laborales
1300 Consejería de Igualdad y Políticas Sociales 1439 Servicio Andaluz de Empleo
1400 Consejería de Empleo, Empresa y Comercio 1731 Patronato de la Alhambra y Generalife
1500 Consejería de Fomento y Vivienda 1732 Centro Andaluz de Arte Contemporáneo
1600 Consejería de Turismo y Deporte 1931 Instituto Andaluz de Investigación y
1700 Consejería de Cultura Formación Agraria, Pesquera, Alimentaria y
1800 Consejería de Justicia e Interior de la Producción Ecológica
1900 Cª de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural 1939 Agencia de Gestión Agraria y Pesquera de
2000 Cª de Medio Ambiente y Ordenación del Andalucía
Territorio
3100 Gastos Diversas Consejerías
3200 A Corporaciones Locales por Participación en Ingresos del Estado
3300 Fondo Andaluz de Garantía Agraria
3400 Pensiones Asistenciales
3500 Participación de las entidades locales en los tributos de la Comunidad Autónoma
01 Servicios centrales
00 Servicios centrales
02 Delegaciones provinciales/territoriales
04 Almería
03 a 07 y 09 Otros servicios y centros
11 Cádiz
08 Delegaciones del Gobierno
14 Córdoba
11 Gastos cofinanciados con FEADER
18 Granada
12 Gastos cofinanciados con FEP
21 Huelva
13 Gastos cofinanciados con otros
23 Jaén
fondos europeos
29 Málaga
14 Gastos cofinanciados con Fondo de
41 Sevilla
Cohesión
98 Varias provincias
15 Gastos financiados con FEAGA
16 Gastos cofinanciados con FSE
17 Gastos cofinanciados con FEDER
18 Gastos cofinanciados con ingresos
finalistas
20 Gastos afectados a otros ingresos
finalistas
Corresponde al Consejo de Gobierno
la elaboración y ejecución del
presupuesto de la Comunidad ELABORACIÓN
Autónoma y al Parlamento su examen,
enmienda, aprobación y control.
art. 190.1 EAA APROBACIÓN
El ejercicio presupuestario coincidirá
con el año natural y a él se imputarán: EJECUCIÓN
a) Los dchos liquidados durante el mismo,
cualquiera que sea el periodo de que
deriven. CONTROL
b) Las obligaciones reconocidas hasta el
31 de diciembre, con cargo a los
referidos créditos. art. 32 TRLGHPJA
 Fase de ELABORACIÓN del Presupuesto
art. 35 TRLGHPJA
Orden de 11-jun-2014*
Consejerías respecto de
APEs, sociedades
Consejerías, órganos, Consejerías
mercantiles del sector pco
instituciones y agencias respecto de
andaluz, consorcios,
admvas y de régimen fondos sin
fundaciones y entidades
especial, con dotaciones personalidad jca
que perciban transferencias
diferenciadas en el y AREs
de financiación
Presupuesto

anteproyectos de estado
de gastos, documentados anteproyectos de
anteproyectos de estado
y, cuando proceda, de Presupuestos
de gastos, documentados
recursos y dotaciones

Antes del 1-JULIO

* Instrucción de 19-jun-2015 de la
DG de Presupuestos
DG de Presupuestos Cª de Hda y Admón Pca
 Consejería de Hacienda
elabora estado de ingresos
se adaptará a las líneas grales de
política económica establecidas
en los planes económicos
vigentes, y recogerá la anualidad
de las previsiones contenidas en
los programas plurianuales de
inversiones pcas
Comisión Delegada
para Asuntos
Económicos
estudio y deliberación previos
Si no fuera aprobado antes
del 1er día del ejercicio
económico que haya de regir
y Admón Pca
basándose en los anteproyectos, en
elabora anteproyecto
las estimaciones de ingresos y en la
de Ley del previsible actividad económica
Presupuesto durante el ejercicio presupuestario ss
Aprobación por el documentación anexa
Cjo de Gb al anteproyecto
Parlamento de al menos 2 meses antes de la expiración
del Presupuesto corriente
Andalucía
se considerará automáticamente prorrogado el
del ejercicio inmediatamente anterior hasta la
aprobación y publicación del nuevo en el BOJA
Documentación anexa al anteproyecto de Ley del
Presupuesto que se remitirá al Consejo de Gobierno:
a) Cuenta consolidada del Presupuesto.
b) Memoria explicativa de su contenido y de las
principales modificaciones que presente el
anteproyecto comparado con el Presupuesto vigente.
c) Liquidación del Presupuesto del año anterior y un
avance de la del ejercicio corriente.
d) Informe económico y financiero.
e) Clasificación por programas del Presupuesto.
f) Informe de evaluación de impacto de género.
g) Anexo de inversiones.
h) Anexo de personal.
 Fase de EJECUCIÓN del Presupuesto

Ejecución del Conjunto de actos dictados por la

presupuesto Admón Pca, en orden a realizar y liquidar
de gastos pcos los créditos presupuestarios del ejercicio
económico,
es decir, a ejecutar las autorizaciones que el
es un auténtico Parlamento ordena al Ejecutivo con la
procedimiento aprobación del presupuesto anual
administrativo,

conjunto de actos y trámites por los cuales los créditos autorizados

por la Ley de Presupuestos son realizados por un órgano admvo (el
centro gestor del gasto), que se va a encargar de:

la autorización del gasto 

su disposición o compromiso con un 3º 
el reconocimiento de las obligaciones comprometidas 
la propuesta de pago
 Dos grandes fases:

ORDENACIÓN del ORDENACIÓN del

GASTO PAGO
Procedimiento admvo mediante el
cual los centros gestores: Incluye el conjunto de actos que,
- autorizan y aprueban gastos partiendo de la fiscalización de
correspondientes a créditos que órdenes de pagos, desembocan
tienen autorizados en el pago material de
- disponen de ellos y se obligaciones al tercero acreedor
comprometen con 3º de la Junta de Andalucía
- comprueban el cumplimiento de
las prestaciones comprometidas
- reconocen las obligaciones de
contenido económico derivadas de
ellas
- y proponen su pago a la Tesorería.
 Fases de la ordenación de gastos
Acto admvo mediante el cual el centro gestor acuerda
AUTORIZACIÓN o la realización de un gasto, calculado en una cuantía
A aproximada a un límite que no podrá ser rebasado, con
APROBACIÓN del gasto cargo a un crédito suficiente y adecuado, que aún no
implica el compromiso con un 3º

Acto admvo mediante el cual el centro gestor se

DISPOSICIÓN, compromete con un 3º para que éste preste un servicio,
realice una obra o suministre un producto, a cambio del
D COMPROMISO o pago de una obligación de contenido económico.
En esta fase, existe ya compromiso con 3º, por
ADJUDICACIÓN cantidad ya real y perfectamente determinada.

Acto admvo mediante el cual el centro gestor reconoce

una obligación de pago respecto a un 3º,
OBLIGACIÓN, convirtiéndose éste en acreedor de la Junta de
Andalucía.
RECONOCIMIENTO o El reconocimiento de la obligación se produce de forma
O posterior a la prestación del servicio, realización de la
CONTRACCIÓN de obra o suministro.
En esta fase, la Junta de Andalucía se obliga a satisfacer
obligaciones el precio convenido o cantidad comprometida o
adjudicada como contraprestación por el servicio del 3º
 Documentos contables
Orden de 19-feb-2015, por la que se regula la contabilidad pca de la Junta de Andalucía

Todos los actos y hechos económicos que deban ser

registrados en la contabilidad de la ejecución o modificación
del presupuesto de gastos e ingresos o en la contabilidad
extrapresupuestaria deberán estar soportados en un
documento contable.
El documento contable es la unidad mínima del sistema de
información contable.
Los documentos contables se tramitarán por el Sistema GIRO
en dos fases sucesivas:
- fase de propuesta
- fase de documento contable
Fases contables de ejecución y sus documentos contables:
DOCUMENTO

RC Documento de retención de crédito con el fin de mantener asignados de forma cautelar,

créditos a determinada operación, o con carácter indefinido.

Se corresponde con la fase de autorización del gasto.

A Se expide cuando en el momento de aprobación del expte de gasto no se conoce el importe

exacto del compromiso a adquirir por la Admón y el citado gasto no se encuentre excluido
de fiscalización.
Fase de disposición, compromiso o adjudicación del gasto.

D
Refleja los compromisos de gasto de la Administración de la Junta de Andalucía y de sus
agencias administrativas y de régimen especial frente a terceros.
Se expide en el momento anterior a la admisión del compromiso del gasto, una vez
conocido su importe exacto.
Fase de reconocimiento de la obligación.
Refleja las obligaciones contraídas frente a terceros como consecuencia del cumplimiento

O por parte de éstos de la prestación a su cargo y de haberse dictado los correspondientes

actos de reconocimiento y liquidación de la obligación.
Este reconocimiento lleva implícita la propuesta del pago de la obligación reconocida a la
Tesorería Gral de la JA y a las tesorerías de las agencias admvas y de régimen especial
No implica
Fase de ordenación del pago.
edición de
documento
Corresponde a la expedición de una propuesta de pago sobre una obligación reconocida
contable previamente.

Fase de pago material.

Corresponde a la realización de los pagos, materiales o virtuales, que efectúan la Tesorería
Gral de la JA o las tesorerías de las agencias admvas y de régimen especial atendiendo a la
ejecución de los mismos dispuesta por el ordenador de pagos.
Documentos mixtos: Documentos barrados:
Llevan aparejadas las fases que Para anular total o parcialmente otros ya
correspondan a su denominación. expedidos de su misma naturaleza.

RC/
AD
A/
ADO
D/
DO:
O/
AD/
DO/
Órganos competentes en la ordenación de gastos
- aprobar gastos
- autorizar su compromiso gastos propios
de los servicios
Titulares de Consejerías - autorizar la liquidación a su cargo
salvo reservados por la ley al Cjo de Gb - interesar de la Cª de Hda y Admón
Pca la ordenación de pagos

Presidentes/as o
Directores/as de agencias disposición de gastos y ordenación de pagos
admvas e instituciones

Será precisa autorización del Cjo de Gobierno:

- Presupuesto  12.000.000 €
- Pago de contratos por arrendamiento financiero o arrendamiento con
opción de compra y el nº de anualidades > 4 años

En contratos  antes de la aprobación del expte

Autorización Cjo de Gb  llevará implícita aprobación del gasto
 Pueden ser plurianuales: Art. 40 TRLGHJA

 Nº máximo de anualidades  10
- arrendamientos de bienes inmuebles

 Nº máximo de anualidades  6
- inversiones y transferencias de capital
- contratos de suministro, de servicios y otros que no puedan ser estipulados o resulten
antieconómicos por plazo de 1 año
- subvenciones y otras transferencias corrientes, salvo nominativas
- concesión de préstamos para promoción económica en programas especiales aprobados por el Cjo
de Gb

 SIN nº máximo de anualidades

- Concesión de préstamos para financiación de viviendas protegidas de promoción pública o privada

 A determinar en el seno del Cjo de Política Fiscal y Financiera

- cargas financieras del endeudamiento

 Determinado por programas de la Comisión o la fuente de financiación

- Gastos de UE o finalistas

≤ 3 millones €  Cª de Hda y Admón Pca

%/anualidad y ampliación nº anualidades
> 3 millones €  Consejo de Gobierno
 Ordenación de pagos
Incluye el conjunto de actos que, partiendo de la fiscalización
de órdenes de pagos, desembocan en el pago material de
obligaciones al tercero acreedor de la Junta de Andalucía

propuestas de pago confeccionadas por los

centros gestores del gasto

Fiscalización por la Intervención

A través de los
índices se identifica Expedición de los índices de remisión
la propuesta de pago
Fase de ordenación
formal del pago Comprueba los índices de
Comprobación por el remisión, su correcta
Servicio de Ordenación de Pagos expedición y la inexistencia
de errores aritméticos

Anomalías Conformidad
Devuelve a la Intervención
para subsanar deficiencias.
Firma por el Ordenador de Pagos
autoriza la liberación material de fondos
Fase de ordenación
material del pago Remisión de los documentos contables al
Servicio de Tesorería

Determinación de si el cheque o la
Intervención material transferencia bancaria se realiza a la
del pago persona adecuada y por la misma cantidad
que se fiscalizó de conformidad

Envío de las relaciones de cheques y transferencias a las entidades de crédito en las

que están depositados los caudales de la Hacienda Pública

PAGO
Órganos competentes en la ordenación de pagos
Consejera de Hacienda
y Admón Pca
Bajo la superior autoridad de

DG de Tesorería y Deuda Pública

Ordenador general de pagos de la Junta de Andalucía

Agencias admvas, de régimen

Presidentes/as o Directores/as
especial e instituciones

Pagos del Fondo Europeo

Cª de Agricultura, Pesca y
Agrícola de Garantía y el
Desarrollo Rural
Fondo Europeo Agrícola de
Desarrollo Rural
 Fase de CONTROL del Presupuesto

CONTROL de la ACTIVIDAD FINANCIERA: conjunto de

actos y trámites de comprobación de la actuación de un
órgano o sujeto determinado, en la aplicación o realización de
un ingreso o gasto pco, verificando que la actuación se ajusta
a la legalidad económica, financiera y contable establecida en
el ordenamiento jco

INTERNO o ADMVO

Por la naturaleza del órgano EXTERNO o JUDICIAL

POLÍTICO o PARLAMENTARIO
Por el momento del control

Control anterior o preventivo. Tiene lugar con la aprobación de los

Presupuestos por el Parlamento de
Andalucía.
Control simultáneo. Se lleva a cabo cuando se está ejecutando el
presupuesto.
Control posterior. Se realiza una vez finalizada la actuación del órgano
controlado. Es realizado por la Cámara
de Cuentas y por el Parlamento. En el
caso de las subvenciones, el control
posterior al pago, es realizado por la
IGJA.

Control de ingresos
Por el objeto controlado
Control de gastos
Por la finalidad del control

Control de legalidad. Determina si la actuación del órgano se ajusta al

conjunto normativo que regula la actividad financiera.

Control financiero. Determina que la actuación del órgano se ajusta a

los principios económicos que inspiran el
presupuesto.

Control de eficacia y eficiencia. Determina el logro de resultados según

objetivos (eficacia) o el logro de resultados según los
medios de los que se dispone para ello (eficiencia).
Control de auditoría. Tiene por objeto examinar las operaciones con el
propósito de verificar si los estados financieros
presentan razonablemente la situación financiera, si
los recursos se han utilizado de forma eficiente y si en
el desarrollo de las actividades se ha cumplido con las
disposiciones legales vigentes

Control de oportunidad. Consiste en comprobar si el órgano ha actuado

adecuada y convenientemente.
Control interno Título V TRLGHPJA y Decreto 149/1988, de 5 abril
Todos los actos, documentos y serán intervenidos y
exptes de la Admón de la contabilizados con arreglo
Junta de Andalucía y de sus a lo dispuesto por el
entidades de los que se TRLGHPJA y sus
deriven dchos y obligaciones disposiciones de desarrollo
de contenido económico

Intervención Gral de la
Jta de Andalucía
Superior órgano de control interno y de contabilidad pública de la gestión
económico-financiera de la Admón de la Junta de Andalucía y de sus
entidades instrumentales
Control interno

FUNCIÓN INTERVENTORA CONTROL FINANCIERO

Las funciones de control interno y de contabilidad pca se ejercerán con plena autonomía
respecto a los órganos y entidades sujetos a fiscalización.
Control externo
Art. 130 EAA
1. La Cámara de Cuentas es el órgano de control externo
de la actividad económica y presupuestaria de la Junta de
Andalucía, de los entes locales y del resto del sector
público de Andalucía.
2. La Cámara de Cuentas depende orgánicamente del
Parlamento de Andalucía. Su composición, organización
y funciones se regulará mediante ley.
La Cámara de Cuentas de Andalucía, es un órgano técnico
dependiente del Parlamento de Andalucía, al que, sin
perjuicio de las competencias que la Constitución atribuye al
Tribunal de Cuentas, corresponde la fiscalización externa de
la gestión económica, financiera y contable de los fondos
públicos de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
Ley 1/1988, de 17 marzo, de la Cámara de Cuentas de Andalucía
A los efectos de la LCCA, componen el sector público de
la Comunidad Autónoma de Andalucía:
a) La Junta de Andalucía, sus organismos autónomos, sus
instituciones y empresas.
b) Las Corporaciones Locales del territorio de la Comunidad
Autónoma, y sus organismos autónomos y empresas
públicas dependientes.
c) Las Universidades públicas de Andalucía.
d) Cuantos organismos y entidades sean incluidos por norma
legal.

Son fondos públicos:

- todos los gestionados por el sector público andaluz
- las subvenciones, créditos, avales y todas las ayudas,
cualquiera que sea su naturaleza, concedidas por los
órganos del sector pco a cualquier persona física o jurídica.
Tema 23
La contratación admva
en el sector público

ÁMBITO SUBJETIVO TRLCSP

 El órgano de contratación
Ámbito subjetivo. El sector público

Definición del “sector público” dentro Administración Pública

SECTOR PÚBLICO
AGE
Admón CCAA
Admón EELL
EPEs OOAA Mutuas S.S.
Consorcios LRJAP-LBRL Entidades gestoras y
servicios comunes SS Entes, org. Interés gral
Sociedades mercantiles Universidades pcas Fundaciones
Entidades Dcho pco c/
funciones de control

ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA
3 NIVELES de SUJECCIÓN al TRLCSP:

NIVEL 1. Administraciones Públicas

Máximo nivel de aplicación

NIVEL 2. Poderes adjudicadores No Admón Pca

Nivel intermedio

NIVEL 3. No Admón Pcas No poder adjudicador

Nivel de mínima incidencia
NIVEL 1. Administraciones Públicas
Máximo nivel de aplicación

– Definidas en el art. 3.2 TRLCSP.

– Máxima intensidad de la Ley en cuanto a
preparación, adjudicación, ejecución e
interpretación de sus contratos.
– Sólo los contratos que celebren las
Administraciones Públicas tienen carácter
administrativo (art. 19.1).
– Normas aplicables: Libros I, II, III y IV
NIVEL 2. Poderes adjudicadores No Admón Pca
Nivel intermedio
– Concepto comunitario recogido en el art. 3.3 TRLCSP
– Art. 3.3 (-) art. 3.2 TRLCSP:
• Cualesquiera entes, organismos o entidades con personalidad jca
propia
• Creados específicamente para satisfacer necesidades de
interés general que no tengan carácter industrial o mercantil
• Siempre que uno o varios sujetos del sector público financien
mayoritariamente su actividad, controlen su gestión, o nombren a
más de la mitad de los miembros de su órgano de admón,
dirección o vigilancia
– Normas aplicables:
• Libro I
• Reglas próximas a las de las Admones Pcas en la preparación y
adjudicación de contratos SARA
• Normas con menor nivel de exigencia en los restantes contratos
(art. 191)  Instrucciones de obligado cumplimiento en su ámbito interno
NIVEL 3. No Admón Pcas No poder adjudicador
Nivel de mínima incidencia
– Sociedades creadas para satisfacer necesidades de interés
general, que tengan carácter mercantil o industrial  siempre que
participación pca >50%
– Consorcios dotados de personalidad jurídica propia, del art. 6.5
LRJAP-PAC y de la legislación de régimen local.
– Fundaciones que se constituyan con una aportación mayoritaria,
directa o indirecta, de una o varias entidades del sector público, o
cuyo patrimonio fundacional, con un carácter de permanencia, esté
formado en > 50% por bienes o derechos aportados o cedidos por las
referidas entidades.
– Mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la
Seguridad Social.
– Normas aplicables:
• Publicidad
• Libro I • Concurrencia
• Confidencialidad
• Deben observar unas directrices mínimas para la • Igualdad y no discriminación
adjudicación de los contratos que celebren (art. 192): • Oferta económicamente
más ventajosa
 Contratos del sector
administrativos
público privados (arts. 18 a 21)
• Celebrados por una Admón pca • Celebrados por entes no Admón pca
que tengan por objeto • Celebrados por una Admón pca:
- obra ‒ cat. 6 Anexo II (seguros, bancarios e
- concesión de obra pca contratos inversiones)
- gestión de svs pcos admvos típicos ‒ cat. 26 Anexo II (creación e interpretación
- suministro artística, literaria y espectáculos)
- servicios ‒ suscripción a revistas, publicaciones periódicas
- colaboración sector pco- sector privado y bases de datos
‒ contratos no obra, ni concesión de obra pca, ni
• Contratos admvos especiales
gestión svs pcos, ni suministro, ni servicios, ni
colaboración sector pco-sector privado

RÉGIMEN JURÍDICO
Preparación, adjudicación, efectos y Preparación y adjudicación:
extinción: 1º Normas específicas
1º TRLCSP y disposiciones de desarrollo 2º TRLCSP y disposiciones de desarrollo
2º Resto Dcho admvo
3º Dcho privado 3º Resto Dcho admvo o Dcho privado
(según sujeto contratante)
(Contratos admvos especiales → 1º sus normas No obstante  Tb Tít. V del Lib. I (modificación de
específicas) los contratos)
Efectos y extinción → Dcho privado
 Tipos de contratos admvos
REGULACIÓN ARMONIZADA

Obras ................................
≥ 5.225.000 €
Concesión de obra pca…

Gestión de svs pcos.......... Exento

Suministro .......................... ≥ 135.000 € (AGE)

≥ 209.000 € (resto)

Servicios ..............................

Colaboración sector pco Todos

sector privado ....................
 Órganos de contratación
art. 51

• Órganos unipersonales o colegiados.

• Tienen atribuida la facultad de celebrar
contratos en nombre y representación de
los entes, organismos y entidades del
sector público.
• Atribución en virtud de norma legal o
reglamentaria o disposición estatutaria.
• Pueden delegar o desconcentrar sus
competencias o facultades.
Órganos de contratación (AGE) art. 316

• Ministros y los Secretarios de Estado.

• Presidentes o Directores de los OOAA,
agencias estatales, EPEs y demás entidades
públicas estatales y los Directores generales de
las distintas entidades gestoras y servicios
comunes de la SS.
• DG de Racionalización y Centralización de la
Contratación (Mº de Hacienda y Admones
Públicas), órgano de contratación del sistema
estatal de contratación centralizada.
Órganos de contratación. Junta de Andalucía
• Consejeros (art. 26.2.i) LAJA)
• Los estatutos de cada agencia determinarán su órgano de
contratación, pudiendo el titular de la Consejería de adscripción
determinar la cuantía a partir de la cual será necesaria su
autorización para celebrar de los contratos, salvo que dicha
autorización corresponda al Cjo de Gobierno (art. 62.2 LAJA)
art. 28, Ley 1/2015,
Necesaria autorización del Consejo de Gobierno: de 21 de diciembre,

– Presupuesto  12.000.000 €
de Ppto para 2016

– Pago de contratos por arrendamiento financiero o arrendamiento

con opción de compra y el nº de anualidades > 4 años

AUTORIZACIÓN
CONSEJO DE GOBIERNO
(implica APROBACIÓN GASTO)
antes de la aprobación del expte de contratación

APROBACIÓN EXPEDIENTE ÓRGANO DE CONTRATACIÓN

Órganos de contratación. SAS
- Decreto 216/2011, de 28 de junio  Servicio Andaluz de Salud
 agencia administrativa  Administración Pública 
máximo nivel de aplicación del TRLCSP

Competencias en materia de contratación administrativa

Director Gerente del SAS

Delegación de competencias
Resolución de 2 de abril de 2013, de la Dirección Gerencia del SAS
Delegación de competencias en:
• DG de Gestión Económica y Servicios:
– Contratos de cuantía < 12.000.000 €
– Sistemas de racionalización técnica de la contratación
– Aprobación de modelos de pliegos de cláusulas que deban regir en la contratación
administrativa del SAS
– Regulación de la organización y régimen de funcionamiento de las mesas de contratación en
el SAS
– Supervisión general de los expedientes de concesión de obra pública, su autorización previa
del inicio de tales expedientes, y de su licitación.
– Resolución de reclamaciones administrativas de principal y/o intereses de demora
– Autorización previa de la propuesta de inicio de expedientes de contratación de
servicios, cualquiera que su importe, siempre que su objeto sea la realización de actividades
profesionales por personas físicas y jurídicas (realización de estudios y elaboración de
informes, planes, anteproyectos, proyectos de carácter técnico, organizativo, económico o
social, dirección, supervisión y control de la ejecución y mantenimiento de obras…)
– Gestión y publicación de los anuncios de licitación, trámite y adjudicación de los contratos
del SAS, por cualquiera de los soportes y medios previstos en las normas vigentes.

• Dirección Gerencia de los siguientes centros hospitalarios:

H. Torrecárdenas, H. Puerta del Mar, H.U. Reina Sofía, H.U. Virgen de las Nieves, H. Juan
Ramón Jiménez, C.H. de Jaén, H.U. Regional de Málaga, H.U. Virgen del Rocío, donde están
ubicadas las Plataformas de Logísticas Sanitaria, en las que se agrupan los centros
asistenciales de cada una de sus respectivas provincias, con el límite de los créditos que se
les asignen en sus respectivos presupuestos y en el ámbito provincial.
Órganos de contratación (Entidades Locales)
Disp. Adic. segunda TRLCSP
• Alcaldes
y Presidentes de EELL → Órganos de contratación

- contratos de obras, suministros, servicios y gestión de

servicios públicos
- contratos administrativos especiales
- contratos privados importe ≤ 10% recursos ordinarios del
presupuesto ni, en cualquier caso, la cuantía de 6.000.000 €,
incluidos los plurianuales cuando su duración ≤ 4 años, siempre
que el importe acumulado de todas sus anualidades no supere
ni el porcentaje indicado, referido a los recursos ordinarios del
presupuesto del primer ejercicio, ni la cuantía señalada.

• Pleno → Órgano de contratación

Resto de contratos no mencionados que celebre la Entidad
local
• Municipios de gran población → Jta de Gb Local
Responsable del contrato art. 52

• Los órganos de contratación podrán designar un

responsable del contrato.

• Funciones:
– Supervisar la ejecución del contrato y
– Adoptar las decisiones y dictar las instrucciones necesarias con
el fin de asegurar la correcta realización de la prestación
pactada, dentro del ámbito de facultades que se le atribuyan.

• Puede ser una persona física o jurídica, vinculada al

ente, organismo o entidad contratante o ajena a él.

• En los contratos de obras, las facultades del

responsable del contrato se entenderán sin perjuicio de
las que corresponden al Director Facultativo.
Perfil de contratante (art. 53)

• Los órganos de contratación difundirán, a través de Internet,

su perfil de contratante.
• Se persigue asegurar la
transparencia y el acceso público
a la información relativa a su
actividad contractual, y sin
perjuicio de la utilización de otros
medios de publicidad en los
casos exigidos por el TRLCSP o
por las normas autonómicas.

• La forma de acceso al perfil de contratante deberá

especificarse:
-En las páginas web institucionales de los entes del sector público
-En los pliegos y anuncios de licitación
-En la Plataforma de Contratación del Sector Público
Contenido del perfil de contratante:
Podrá incluir cualesquiera datos e informaciones referentes a la
actividad contractual del órgano de contratación, tales como:
- Los anuncios de información previa
- Las licitaciones abiertas o en curso y la documentación relativa a las
mismas
- Las contrataciones programadas
- Los contratos adjudicados
- Los procedimientos anulados
- Cualquier otra información útil de tipo general, como puntos de contacto y
medios de comunicación que pueden utilizarse para relacionarse con el
órgano de contratación
- En todo caso, deberá publicarse en el perfil de contratante la
adjudicación de los contratos
El sistema informático que soporte el perfil de contratante deberá contar
con un dispositivo que permita acreditar fehacientemente el momento
de inicio de la difusión pública de la información que se incluya en el
mismo.
La difusión a través del perfil de contratante de la información relativa a los
procedimientos de adjudicación de contratos surtirá los efectos previstos
para la adjudicación de los contratos en el Título I del Libro III.
Plataforma de Contratación del Sector Pco
(art. 334)

Plataforma electrónica a disposición de todos los órganos de

contratación del sector público, que permite dar publicidad a través de
INTERNET a las convocatorias de licitaciones y sus resultados y a cuanta
información consideren relevante relativa a los contratos que celebren, así
como prestar otros servicios complementarios asociados al tratamiento
informático de estos datos.
Plataforma de Contratación de la Junta de
Andalucía (art. 50 D. 39/2011, de 22-feb)
Incluye el perfil de contratante de
los órganos de contratación de:
- la Admón de la Jta de Andalucía
- entidades instrumentales
- consorcios de participación mayoritaria
(art. 12.3 LAJA)
- entidades con régimen de independencia
funcional o de especial autonomía de la
Disp. Ad. 2ª LAJA
La Cª de Hda y Admón Pca adoptará las medidas que procedan
para integrar, previo convenio, en la plataforma a otras instituciones
y entidades del sector público del ámbito territorial de Andalucía.

La difusión en los perfiles de contratante que figuran en la Plataforma de la

información relativa a los procedimientos de adjudicación, la publicación de los
anuncios y otra información relativa a los contratos surtirá los efectos
previstos en el TRLCSP.
La plataforma deberá contar con un dispositivo que permita acreditar
fehacientemente el momento de inicio de la difusión pública de la información
que se incluya en la misma.
Órganos de asistencia al órgano de
contratación
AGE - Presidente

• Mesa de contratación - vocales que se mínimo 4 vocales,

entre ellos un asesor jco
Arts. 320 TRLCSP y 21 RD 817/2009, de 8-may determinen rgtariamente y un Interventor
- secretario Un funcionario que preste sus servicios en el
- abierto órgano de contratación
Si no, entre otro tipo de personal que dependan
- restringido del órgano de contratación
- negociado con publicidad Con voz y sin voto

- ngdo. sin publicidad (potestativa)

Junta de Andalucía - Presidente (rango al menos de Jefe de Servicio)

entre ellos un letrado del
• Mesa de contratación - vocales (al menos 4) Gte Jco de la JA y un
Interventor
Art. 5 D 39/2011, de 22-feb
- secretario Un funcionario que preste sus servicios en el
órgano de contratación
Si no, personal laboral que preste sus servicios
en el órgano de contratación
Con voz y voto
 Idem anterior + personas cualificadas en la
• Mesa especial del materia, designadas por el órgano de contratación
Nº ≥ 1/3 componentes de la mesa
diálogo competitivo
Participan con voz y voto

- A las reuniones de la mesa pueden incorporarse los funcionarios o

asesores especializados que sean necesarios, según la naturaleza
de los asuntos a tratar, los cuales actuarán con voz pero sin voto.
- Para la válida constitución de la mesa deberán estar presentes:
- la mayoría absoluta de sus miembros
- en todo caso, el Pte, el Secretario y los 2
vocales con funciones de asesoramiento
jco y control económico-presupuestario

Todos los miembros designados por el órgano de contratación

para cada contrato con carácter permanente

o para una pluralidad de contratos

Publicación en perfil de contratante Publicación en BOE, en el de la CA o de la

Mínimo 7 días antes de la reunión provincia, según Admón pca
para calificar la documentación
Mesas de contratación del SAS
Res. de 4 de noviembre de 2013, de la DG de Gestión Económica y Servicios

• En el ámbito de los Servicios de Apoyo:

- Presidencia: La persona titular de la Subdirección de Compras y
Logística.
- Vocales: • Un/a Letrado/a de Administración Sanitaria
• Un/a representante de la Intervención Central
• La persona titular de la Subdirección de Inversiones
• La persona titular de la Subdirección de Prestaciones
- Secretaría: Funcionario/a, adscrito/a a los Servicios de Apoyo del
SAS
Cuando en el orden del día de la mesa de contratación se incluya un
expediente de acuerdo marco con varios empresarios, se incorporará como
vocal un/a representante de la Subdirección de Compras y Logística.
En función de los asuntos a tratar, podrán formar parte de la mesa de
contratación de los Servicios de Apoyo, en su condición de vocales, los
titulares de las restantes Subdirecciones, así como representantes de
hospitales, ÁGSs, DAPs y Nodos del Biobanco, los cuales participarán con
voz y voto como vocales de la mesa.
• En el ámbito provincial:
- Presidencia: Titular de la Dirección Económico-Admva del hospital
en el que radica el órgano de contratación y funcionalmente vinculada
a la Plataforma de Logística Sanitaria.
- Vocales: • Un/a Letrado/a de Administración Sanitaria
• Un/a representante de la Intervención Provincial
• Un/a Director/a Médico/a o de Enfermería o Económico-
Admvo/a, adscrito/a al órgano de contratación
• Un/a Subdirector/a Económico-Admvo/a, de cualquiera de los
centros sanitario de la provincia y funcionalmente vinculado/a
a la Plataforma de Logística Sanitaria.
- Secretaría: Un/a Técnico de función admva de cualquiera de los
centros sanitarios de la provincia y funcionalmente vinculado/a a la
Plataforma de Logística Sanitaria
• Mesas de contratación de diálogo competitivo:
Además de los anteriores, serán vocales, con voz y voto:
- Personas especialmente cualificadas en la materia del objeto del contrato,
designadas por la DG de Gestión Económica y Servicios, en número no
inferior a 1/3 de los componentes de las mesas de contratación de los
ámbitos central y provincial, respectivamente.
Régimen de sustituciones en casos de vacante, ausencia o
enfermedad y causas justificadas:
- Titulares de la Presidencia  en los términos del art. 23.2 LRJAP-PAC
- Subdirectores/as de los Servicios de Apoyo que actúen como vocales, por
un jefe/a de servicio, sector o de sección del centro directivo al que esté
adscrita la respectiva Subdirección.
- Directores/as Médicos/as o de Enfermería o Económico-Admvo, por los
respectivos Subdirectores/as del centro directivo que venga desempeñando
dichas funciones.
- Subdirector/a Económico-Admvo/a, por otro Subdirector/a Económico-
Admvo/a, o jefe/a de servicio, o de sección de cualquiera de los centros
sanitario de la provincia y funcionalmente vinculado/a a la Plataforma de
Logística Sanitaria.

A las reuniones de las mesas de contratación podrán incorporarse los

funcionarios o asesores especializados cuya participación resulte
obligatoria en virtud de la normativa sectorial específica en función del
objeto del contrato, los cuales actuarán con voz y voto.
Asimismo, podrá asistir personal técnico especializado, cuando la
naturaleza de los asuntos a tratar lo aconseje, actuando con voz y sin voto.
Órganos consultivos
• Junta Consultiva de Contratación Administrativa
Órgano consultivo específico de la AGE
• Órganos consultivos en materia de contratación de las
CCAA
Comisión Consultiva de
Andalucía:
Contratación Pública
D. 93/2005, de 29-mar, modificado por D 39/2011, de 22-feb
Preceptivamente:
- Los anteproyectos de ley y proyectos de disposiciones reglamentarias sobre
contratación del sector pco
- Los pliegos de cláusulas administrativas grales y los de prescripciones
técnicas grales.
- Los PCAP y los PPT que propongan la inclusión de estipulaciones contrarias
a los respectivos pliegos grales.
- La celebración de contratos con personas que no estén clasificadas, cuando
este requisito sea exigible, en los supuestos en que por el órgano de
contratación se considere conveniente para los intereses pcos, previamente a
la autorización por el Cjo de Gb de tal exención.
ÁMBITO SUBJETIVO TRLCSP

 El empresario
El empresario art. 54

• Sólo podrán contratar con el sector público

las personas naturales o jurídicas,
españolas o extranjeras, que:

– Tengan plena capacidad de obrar.

– No estén incursas en una prohibición de
contratar (art. 60)
– Acrediten su solvencia económica, financiera
y técnica o profesional o, en los casos
establecidos en el TRLCSP, se encuentren
debidamente clasificadas.
Solvencia del empresario art. 62 yss
• Solvencia económica y financiera:
- Volumen anual de negocios, o bien volumen anual de negocios en
el ámbito al que se refiera el contrato, por importe igual o superior
al exigido en el anuncio de licitación o en la invitación a participar
en el procedimiento y en los pliegos del contrato o, en su defecto, al
establecido reglamentariamente.
- En los casos en que resulte apropiado, justificante de la existencia
de un seguro de indemnización por riesgos profesionales por
importe igual o superior al exigido en el anuncio de licitación o en
la invitación a participar en el procedimiento y en los pliegos del
contrato o, en su defecto, al establecido reglamentariamente.
- Patrimonio neto, o bien ratio entre activos y pasivos, al cierre del
último ejercicio económico para el que esté vencida la obligación de
aprobación de cuentas anuales por importe igual o superior al
exigido en el anuncio de licitación o en la invitación a participar en
el procedimiento y en los pliegos del contrato o, en su defecto, al
establecido reglamentariamente.
Acreditación documental de la suficiencia de la solvencia económica y
financiera del empresario  mediante la aportación de los certificados y
documentos que para cada caso se determinen reglamentariamente.
En todo caso, la inscripción en el Registro Oficial de Licitadores y
Empresas Clasificadas de las Administraciones Públicas acreditará frente
a todos los órganos de contratación del sector público las condiciones de
solvencia económica y financiera del empresario.
En el anuncio de licitación o invitación a participar en el procedimiento
y en los pliegos del contrato se especificarán los medios, de entre los
citados admitidos para la acreditación de la solvencia económica y
financiera, con indicación expresa del importe mínimo, expresado en
euros, de cada uno de ellos.

• Solvencia técnica en los contratos de obras (76)

• Solvencia técnica en los contratos de suministros (77)
• Solvencia técnica en los contratos de servicios (78)
Clasificación de las empresas art. 65

Requisito indispensable  obras ≥ 500.000 €

Comisiones Clasificadoras de la Jta Eficacia  todos los

Consultiva de Contratación Admva órganos de contratación

Competencia
Órganos competentes de las CCAA Eficacia  órganos de
contratación de la CCAA

Vigencia  Indefinida, mientras se mantengan condiciones y circunstancias

 Anualmente  justificación del mantenimiento solvencia

económica y financiera
 Trienalmente  mantenimiento de la solvencia técnica y
profesional
Garantías arts. 95 a 104

No es necesaria, salvo que lo diga PCAP

PROVISIONAL Cuantía: No superior al 3% ppto.
el órgano de
contratación
deberá
DEFINITIVA 5%, pudiendo llegar al 10% justificarlo
suficientemente
en el expte

GLOBAL Igual, adecuado a los porcentajes

Formas: - En efectivo o en valores de Deuda Pública

- Aval, prestado por banco, caja de ahorros,
cooperativa de crédito, establecimientos
financieros…
- Contrato de seguro de caución
Cuando así se prevea en los pliegos, puede constituirse
mediante retención en el precio, en contratos de obras,
suministros, servicios y de concesión de obras pcas (cuando las
tarifas las abone la Administración contratante)
ÁMBITO OBJETIVO TRLCSP
 Objeto, precio y cuantía del
contrato
Objeto del contrato art. 86

• Determinado.
• No podrá fraccionarse para disminuir su cuantía y eludir
los requisitos de publicidad o los relativos al
procedimiento de adjudicación que correspondan.
• Puede fraccionarse:
– Cuando lo admita el objeto del contrato
– Siempre que se justifique en el expediente.
– Que se prevea la realización independiente de cada una de sus
partes mediante su división en lotes.
– Siempre que los lotes sean susceptibles de utilización o
aprovechamiento separado y constituyan una unidad
funcional, o así lo exija la naturaleza del objeto.
• También pueden contratarse separadamente
prestaciones diferenciadas dirigidas a integrarse en una
obra cuando gocen de una sustantividad propia que
permita una ejecución separada, por tener que ser
realizadas por empresas que cuenten con una
determinada habilitación.
Precio del contrato art. 87.1 y 2

• Precio cierto.
• Expresado en euros, aunque el pago pueda hacerse mediante la entrega
de otras contraprestaciones en los casos previstos en la TRLCSP u otras
Leyes.
• Los órganos de contratación cuidarán de que el precio sea adecuado para
el efectivo cumplimiento del contrato mediante la correcta estimación de
su importe, atendiendo al precio general de mercado, en el momento de
fijar el presupuesto de licitación y la aplicación, en su caso, de las normas
sobre ofertas con valores anormales o desproporcionados.
• El precio del contrato podrá formularse tanto en términos de precios
unitarios referidos a los distintos componentes de la prestación o a las
unidades de la misma que se entreguen o ejecuten, como en términos de
precios aplicables a tanto alzado a la totalidad o a parte de las prestaciones
del contrato.
• En todo caso se indicará, como partida independiente el importe del IVA
que deba soportar la Administración.
• Prohibido el pago aplazado, salvo sistemas de pago mediante
arrendamiento financiero o arrendamiento con opción de compra.
Precio del contrato art. 87.4

• Cuando su naturaleza y objeto lo permitan, podrán

incluir:

– Cláusulas de variación de precios en función del cumplimiento

de determinados objetivos de plazos o de rendimiento
– Penalizaciones por incumplimiento de cláusulas contractuales.

• En estos casos, deberán determinarse con precisión los

supuestos en que se producirán estas variaciones y las
reglas para su determinación.
Precios provisionales art. 87.5

• Excepcionalmente, cuando, tras la tramitación de un procedimiento

negociado o de un diálogo competitivo, se ponga de manifiesto
que la ejecución del contrato debe comenzar antes de que la
determinación del precio sea posible por la complejidad de las
prestaciones o la necesidad de utilizar una técnica nueva, o que no
existe información sobre los costes de prestaciones análogas y sobre
los elementos técnicos o contables que permitan negociar con
precisión un precio cierto.

• En estos casos, el precio se determinará, dentro de los límites fijados

para el precio máximo, en función de los costes en que realmente
incurra el contratista y del beneficio que se haya acordado, para lo
que, en todo caso, se detallarán en el contrato los siguientes
extremos:

– El procedimiento para determinar el precio definitivo, con referencia a los costes

efectivos y a la fórmula de cálculo del beneficio.
– Las reglas contables que el adjudicatario deberá aplicar para determinar el coste
de las prestaciones.
– Los controles documentales y sobre el proceso de producción que el adjudicador
podrá efectuar sobre los elementos técnicos y contables del coste de producción.
Valor estimado de los contratos art. 88

VALOR ESTIMADO = IMPORTE TOTAL sin IVA

• En el cálculo del importe total estimado, deberán tenerse en cuenta:
– Cualquier forma de opción eventual y las eventuales prórrogas del
contrato.
– Posibles abonos de primas o pagos a candidatos o licitadores.
– Si se prevé en los pliegos o en el anuncio de licitación la posibilidad de
modificación del contrato, se considerará valor estimado del contrato el
importe máximo que éste pueda alcanzar, teniendo en cuenta la totalidad
de las modificaciones previstas.
– Los precios habituales en el mercado.
– La valoración ha de estar referida al momento del envío del anuncio de
licitación o, si no fuera necesario éste, al momento en que el órgano de
contratación inicie el procedimiento de adjudicación del contrato.
• En los contratos de obras y de concesión de obra pública, se deberá tener en
cuenta el importe de las mismas así como el valor total estimado de los
suministros necesarios para su ejecución que hayan sido puestos a disposición
del contratista por el órgano de contratación.
• Reglas especiales para contratos de suministro que tengan por objeto el arrendamiento
financiero, el arrendamiento o la venta a plazos de productos, contratos de suministro o
de servicios que tengan un carácter de periodicidad, o de contratos que se deban renovar
en un período de tiempo determinado y contratos de servicios.
Revisión de precios arts. 89 a 94

– No cabrá la revisión periódica no predeterminada o no

periódica de los precios de los contratos
– La revisión periódica y predeterminada de precios solo se
podrá llevar a cabo:

• Previa justificación en el expediente

• Solo en los contratos de obra, de suministro de
fabricación de armamento y equipamiento de las
Admones Pcas y otros contratos en los que el
período de recuperación de la inversión sea ≥ 5
años
En los supuestos en que proceda:
– El órgano de contratación podrá establecer el derecho a revisión
periódica y predeterminada de precios
– Fijará la fórmula de revisión que deba aplicarse, atendiendo a la
naturaleza de cada contrato y la estructura y evolución de los costes
de las prestaciones del mismo.
– El PCAP o el contrato deberán detallar la fórmula de revisión
aplicable
– La fórmula será invariable durante la vigencia del contrato
– Determinará la revisión de precios en cada fecha respecto a la fecha
de adjudicación del contrato, siempre que la adjudicación se produzca
en el plazo de 3 meses desde la finalización del plazo de presentación
de ofertas, o respecto a la fecha en que termine dicho plazo de 3
meses si la adjudicación se produce con posterioridad.
– El contrato se ha de haber ejecutado, al menos, en el 20% de su
importe y haber transcurrido 2 años desde su formalización. El
primer 20% ejecutado y los 2 primeros años transcurridos desde la
formalización quedan excluidos de la revisión.
– En los contratos de gestión de servicios públicos, podrá tener lugar
transcurridos 2 años desde la formalización del contrato, sin que sea
necesario haber ejecutado el 20% de la prestación.
Texto Refundido de la
Ley de Contratos del
Sector Público

FASES DE LA CONTRATACIÓN
 Fases de la contratación

PREPARACIÓN

ADJUDICACIÓN

EJECUCIÓN

EXTINCIÓN

CONTRATOS MENORES (art. 111 TRLCSP)

Obras < 50.000 €. Otros contratos < 18.000 €
APROBACIÓN GASTO + FACTURA
Contratos de obras: APROBACIÓN GASTO + FACTURA + PRESUPUESTO.
En su caso, proyecto y supervisión
 FASE DE PREPARACIÓN DE LOS CONTRATOS
Tramitación ordinaria (arts. 109 y 110 TRLCSP)
ORDEN DE INICIO

MOTIVACIÓN NECESIDAD DEL CONTRATO

PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS

DOCUMENTO DESCRIPTIVO
PLIEGO DE CLÁUSULAS
ADMVAS. PARTICULARES
CERTIFICADO DE EXISTENCIA DE CRÉDITO
INFORME DEL SERVICIO JURÍDICO

FISCALIZACIÓN PREVIA INTERVENCIÓN

APROBACIÓN DEL PLIEGO,

EXPEDIENTE Y GASTO

TRAMITACIÓN ANTICIPADA:
Puede ultimarse el expediente hasta la ADJUDICACIÓN y FORMALIZACIÓN del contrato,
aún cuando su ejecución deba iniciarse en el EJERCICIO SIGUIENTE.
El PCAP deberá someter la ADJUDICACIÓN a la CONDICIÓN SUSPENSIVA de
existencia de crédito adecuado y suficiente.
• Junta de Andalucía
- Presupuesto  12.000.000 €.
- Pago de contratos por arrendamiento financiero o arrendamiento con opción de
compra y el nº de anualidades > 4 años.

AUTORIZACIÓN
CONSEJO DE GOBIERNO
(implica APROBACIÓN GASTO)
antes de la aprobación del expte de contratación

APROBACIÓN EXPEDIENTE ÓRGANO DE CONTRATACIÓN

Art. 40 TRLGHPJA
- inversiones
Pueden ser plurianuales: - contratos de suministro
- contratos de servicios que no puedan ser estipulados
o resulten antieconómicos por plazo de 1 año

Nº máximo de anualidades  4
≤ 3 millones €  Cª de Hda y Admón Pca
%/anualidad y ampliación nº anualidades
> 3 millones €  Consejo de Gobierno
• Formas de tramitación abreviada del expte.:
– URGENTE:
• Exptes. cuya NECESIDAD sea INAPLAZABLE o cuya ADJUDICACIÓN sea preciso ACELERAR
por RAZONES DE INTERÉS PÚBLICO.
• Declaración de urgencia por el órgano de contratación debidamente MOTIVADA.
• Preferencia para su despacho (5 días para emitir informes).
• Se reducen a la MITAD plazos de LICITACIÓN, ADJUDICACIÓN y FORMALIZACIÓN.
Salvo el plazo de 15 días hábiles establecido como período de espera antes de la formalización de los contratos
susceptibles de recurso especial en materia de contratación

• Plazo inicio ejecución < 15 días hábiles, desde la formalización . Caso contrario, resolución.

– EMERGENCIA:
• Acontecimientos CATASTRÓFICOS, situaciones que supongan GRAVE PELIGRO, necesidades que
afecten a la DEFENSA NACIONAL.
• El órgano de contratación, SIN obligación de TRAMITAR EXPTE puede ordenar lo necesario para:
– remediar el evento.
– satisfacer la necesidad sobrevenida, o
– contratar libremente.
• Del acuerdo se dará cuenta al Cjo. de Mtros. Plazo máximo: 60 días.
ANDALUCÍA: se dará cuenta al Cjo. de Gobierno 2 meses
• Simultáneamente, el Mº de Hacienda y Función Pca/Cª de Hacienda y Admón Pca autorizará el
libramiento de los fondos precisos A JUSTIFICAR.
• Efectuadas estas actuaciones, se procederá a cumplimentar los trámites de FISCALIZACIÓN y
APROBACIÓN del GASTO.
• Plazo inicio ejecución: 1 mes máximo.
 FASE DE ADJUDICACIÓN DE LOS CONTRATOS

PROCEDIMIENTOS
DE
ADJUDICACIÓN
(art. 138.1 TRLCS)

ORDINARIOS EXTRAORDINARIOS

NEGOCIADO NEGOCIADO
ABIERTO RESTRINGIDO DIÁLOGO
CON SIN
COMPETITIVO
PUBLICIDAD PUBLICIDAD
 PROCEDIMIENTO ABIERTO
• Cualquier empresario interesado puede presentar una proposición.
• No es posible la negociación de los términos del contrato.
PROCEDIMIENTO RESTRINGIDO
• 2 FASES (arts. 162 a 168):
– 1ª FASE. Se publica el anuncio y los empresarios que reúnan los
requisitos de capacidad y solvencia presentan las solicitudes de
participación.
Criterios de selección  Criterios de solvencia de los arts. 75 a 79.
– 2ª FASE. El órgano de contratación, de acuerdo con los criterios
establecidos, selecciona las solicitudes que estime más adecuadas (no
menos de 5, sin número máximo), que se indicará en el anuncio, y
enviará a las empresas seleccionadas unas invitaciones escritas para
que presenten sus proposiciones.
ADJUDICACIÓN (arts. 161 y 168)
Sólo criterio precio  15 días desde apertura proposiciones
Varios criterios  2 meses desde apertura proposiciones (salvo otro en el PCAP)
Si trámites propuestas anormales o desproporcionadas  Ampliación plazos en 15 días hábiles
Si no se adjudica en los plazos anteriores  Licitadores pueden retirar proposición
 PROCEDIMIENTO NEGOCIADO CON PUBLICIDAD
• La adjudicación recaerá en el licitador justificadamente elegido por el órgano de contratación,
tras efectuar consultas con diversos candidatos, al menos 3 capacitados para la realización del
objeto del contrato, siempre que ello sea posible (art. 178.1), y negociar las condiciones del
contrato (art. 169.1)
• En el PCAP se determinarán los aspectos económicos y técnicos que, en su caso, hayan de ser
objeto de negociación (art. 176)
• SUPUESTOS (art. 169.2 en relación con 177) :

PROCEDIMIENTO NEGOCIADO SIN PUBLICIDAD

• La adjudicación recaerá en el licitador justificadamente elegido por el órgano de contratación,
tras efectuar consultas con uno o varios de ellos
• NO es necesario dar PUBLICIDAD al procedimiento, asegurándose la concurrencia solicitando
ofertas al menos a 3 empresas capacitadas para la realización del objeto del contrato, siempre
que ello sea posible (art. 169.2 en relación con 178.1), y negociar las condiciones del contrato
(art. 169.1)
• En el PCAP se determinarán los aspectos económicos y técnicos que, en su caso, hayan de ser
objeto de negociación (art. 176)
• En el expediente deberá dejarse constancia de las invitaciones cursadas, de las ofertas recibidas
y de las razones para su aceptación o rechazo (art. 178.5)
• Durante la negociación, se velará porque todos los licitadores reciban igual trato (art. 178.3)
• Los órganos de contratación negociarán con los licitadores las ofertas que éstos hayan
presentado con el fin de identificar la oferta económicamente más ventajosa (art. 178.4)
• La constitución de la mesa de contratación, es potestativa.
 DIÁLOGO COMPETITIVO
• En el diálogo competitivo, el órgano de contratación dirige un diálogo
con los candidatos seleccionados, previa solicitud de los mismos, a fin
de desarrollar una o varias soluciones susceptibles de satisfacer sus
necesidades y que servirán de base para que los candidatos elegidos
presenten una oferta (art. 179.1)
• Los órganos de contratación podrán establecer primas o compensaciones
para los participantes en el diálogo.
• SUPUESTOS (art. 180)
– Contratos particularmente complejos (en los que el órgano de contratación
no se encuentre objetivamente capacitado para definir los medios técnicos
aptos para satisfacer sus necesidades u objetivos, o para determinar la
cobertura jurídica o financiera de un proyecto), y cuando por ello
considere que el uso del procedimiento abierto o el del restringido no
permite una adecuada adjudicación del contrato
– Contratos de colaboración entre el sector público y el sector privado (art.
11) se adjudicarán por este procedimiento, sin perjuicio de que pueda
seguirse el procedimiento negociado con publicidad en caso de proposiciones
u ofertas irregulares o inaceptables (art. 170.a))
 DIÁLOGO COMPETITIVO

DIÁLOGO
(arts. 181 a 183)
COMPETITIVO

INVITACIÓN OFERTA FINAL

DIÁLOGO
Referencia al anuncio de licitación Competencia efectiva
Determinar y definir los medios
Criterios de adjudicación (nº de soluciones suficientemente
adecuados para satisfacer
amplio)
y ponderación sus necesidades
Declaración de cierre del diálogo
Lugar, día y hora de Igualdad de trato
Invitación a presentar oferta final con
apertura de proposiciones Confidencialidad
expresión de fecha límite, dirección
Podrá articularse en fases sucesivas
y lengua(s) en que debe redactarse
 SUBASTA ELECTRÓNICA
“Los Estados miembros podrán prever la
posibilidad de que los poderes adjudicadores
apliquen subastas electrónicas”
(artículo 54.1 Directiva 2004/18/CE)

NATURALEZA INSTRUMENTAL
Forma de llegar a la adjudicación combinada con los
procedimientos de contratación abiertos, restringidos
y negociados del art. 170.a) (art. 148.2 TRLCSP)

FASES: Previa → Dinámica → Cierre → Adjudicación

 SUBASTA ELECTRÓNICA
FASES:
1- Previa (art. 148.4 TRLCSP)
• Deberá indicarse en el anuncio de licitación e incluir en el pliego:
a) Los elementos a cuyos valores se refiera la subasta electrónica;
b) en su caso, los límites de los valores que podrán presentarse, tal como resulten de las
especificaciones del objeto del contrato;
c) la información que se pondrá a disposición de los licitadores durante la subasta electrónica y el
momento en que se facilitará;
d) la forma en que se desarrollará la subasta;
e) las condiciones en que los licitadores podrán pujar, y en particular las mejoras mínimas que se
exigirán, en su caso, para cada puja;
f) el dispositivo electrónico utilizado y las modalidades y especificaciones técnicas de conexión.
2- Dinámica (art. 148.5 al 9 TRLCSP)
• Evaluación completa de las ofertas según los criterios adjudicación y fijación
licitadores con ofertas admisibles
• Invitación simultánea (por medios electrónicos, informáticos o telemáticos), a
todos los licitadores que hayan presentado ofertas admisibles para que mejoren
la oferta (nuevos precios a la baja o nuevos valores).
– La invitación incluirá: información sobre conexión al dispositivo
electrónico, fecha y hora de comienzo de la subasta electrónica y fórmula
matemática para la reclasificación automática.
– Entre la fecha de envío de las invitaciones y el comienzo de la subasta
electrónica habrán de transcurrir, al menos, 2 días hábiles
 SUBASTA ELECTRÓNICA
• A lo largo de cada fase de la subasta, y de forma continua e instantánea, se
comunicará a los licitadores, como mínimo, la información que les permita
conocer su respectiva clasificación en cada momento.
• Adicionalmente, se podrán facilitar otros datos relativos a los precios o
valores presentados por los restantes licitadores, siempre que esté
contemplado en el pliego, y anunciarse el nº de los que están participando,
sin que en ningún caso pueda divulgarse su identidad.

3- Cierre de la subasta (art. 148.10 TRLCSP)

Se llevará a cabo por uno varios de estos criterios:
– Señalamiento de una fecha y hora concretas, que deberán ser indicadas en la
invitación
– Falta de presentación de nuevos precios o de nuevos valores que cumplan los
requisitos establecidos, en cuyo caso se especificará el plazo que deberá
transcurrir a partir de la recepción de la última puja
– Finalización del número de fases establecido en la invitación a participar en la
subasta, en cuyo caso se indicará el calendario a observar en cada fase

4- Adjudicación (art. 148.11 TRLCSP)

Concluida la subasta electrónica, se producirá la adjudicación 
proposición económicamente más ventajosa
SELECCIÓN DEL CONTRATISTA
(art. 150 TRLCSP)

CRITERIOS DE VALORACIÓN
DE LAS OFERTAS

ANUNCIO, PCAP o CRITERIOS Y SU

DOCUMENTO DESCRIPTIVO PONDERACIÓN

OFERTA ECONOMICAMENTE
MÁS VENTAJOSA

UN SOLO CRITERIO VARIOS CRITERIOS

Contratos en los que

procede la aplicación de
PRECIO MÁS BAJO ARTÍCULO 150.1 más de un criterio
(art. 150.3):
 ADJUDICACIÓN
FASES (art. 151)

Examen de las proposiciones, a cuyo efecto podrá

solicitar cuantos informes técnicos estime pertinentes

Clasificación de las proposiciones

presentadas, por orden decreciente

Requerimiento para que en 10 días hábiles el licitador que haya presentado la

oferta económicamente más ventajosa presente los justificantes tributarios y
de SS, aptitud para contratar, compromiso y garantía definitiva

Si no se cumplimenta el requerimiento en el plazo señalado, se

entenderá que el licitador ha retirado su oferta, procediéndose en ese
caso a recabar la misma documentación al licitador siguiente, por el
orden en que hayan quedado clasificadas las ofertas

Adjudicación
del contrato dentro de los 5 días hábiles ss a la recepción de la documentación
En procedimientos negociados y de diálogo competitivo, la adjudicación concretará y fijará los términos
definitivos del contrato
- La adjudicación deberá ser motivada, se notificará a los candidatos o
licitadores y, simultáneamente, se publicará en el perfil de contratante
- La notificación deberá contener, en todo caso, la información necesaria que
permita al licitador excluido o candidato descartado interponer recurso
suficientemente fundado contra la decisión de adjudicación. En particular
expresará los siguientes extremos:
a) Exposición resumida de las razones por las que se haya desestimado las
candidaturas de los candidatos descartados .
b) También en forma resumida, las razones por las que no se haya admitido
las ofertas de los licitadores excluidos del procedimiento de adjudicación,.
c) En todo caso, el nombre del adjudicatario, las características y ventajas
de la proposición del adjudicatario determinantes de que haya sido
seleccionada con preferencia a las restantes.
- Será de aplicación a la motivación de la adjudicación la excepción de
confidencialidad contenida en el artículo 153.
- En todo caso, en la notificación y en el perfil de contratante se indicará el
plazo en que debe procederse a su formalización
- La notificación se hará por cualquiera de los medios que permiten dejar
constancia de su recepción por el destinatario. En particular, podrá
efectuarse por correo electrónico.
Sin embargo, el plazo para considerar rechazada la notificación, con los efectos
previstos en el art. 41.5 LPA, será de 5 días
 FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO
(art. 156)
contratos que celebren los se perfeccionan con su
poderes adjudicadores formalización
• En documento admvo. Título suficiente para acceder a cualquier registro pco
• El contratista podrá solicitar que el contrato se eleve a escritura pública,
corriendo de su cargo los correspondientes gastos.
• Contratos menores  factura
Si el contrato es El órgano de contratación requiere al
susceptible de recurso adjudicatario para que formalice el contrato en
especial en materia de plazo no superior a 5 días a contar desde el
contratación siguiente a aquel en que hubiera recibido el
requerimiento,
una vez transcurrido el plazo de 15 días
hábiles desde que se remita la notificación de
la adjudicación a los licitadores y candidatos
sin que se hubiera interpuesto recurso que
lleve aparejada la suspensión de la
formalización del contrato.
formalización en los 15 días hábiles siguientes a la
En los restantes casos recepción de la notificación de la adjudicación a los
licitadores y candidatos
• Si no se formaliza por causas imputables al adjudicatario  la
Admón podrá acordar la incautación de la garantía provisional que,
en su caso se hubiese constituido. Intervención del Consejo de
Estado u órgano autonómico equivalente en caso de oposición del
contratista.
• Si no se formaliza por causas imputables a la Admón  se
indemnizará al contratista de los daños y perjuicios que la demora le
pudiera ocasionar.
• No podrá iniciarse la ejecución del contrato sin su previa
formalización, excepto en los casos de tramitación de emergencia
 CONTENIDO MÍNIMO DEL CONTRATO
• Salvo que esté recogido en los pliegos (art. 26):

a) Identificación de las partes.

b) Acreditación de la capacidad de los firmantes para suscribir el contrato.
c) Definición del objeto del contrato.
d) Legislación aplicable al contrato.
e) Enumeración de los documentos que integran el contrato.
f) Precio cierto, o el modo de determinarlo.
g) Duración del contrato o fechas estimadas para el comienzo de la ejecución,
finalización, y prórrogas, si estuviesen previstas.
h) Las condiciones de recepción, entrega o admisión de las prestaciones.
i) Condiciones de pago.
j) Supuestos en que procede la resolución.
k) Crédito presupuestario al que se abonará el precio, en su caso.
l) Extensión objetiva y temporal del deber de confidencialidad que, en su caso, se
imponga al contratista.

El documento contractual no podrá incluir estipulaciones que establezcan

derechos y obligaciones para las partes distintos de los previstos en los
pliegos.
 PUBLICIDAD de la FORMALIZACIÓN
(art. 154)

– PLAZO no superior a 48 días desde la fecha de formalización del

contrato
– MEDIO según el tipo de contrato:
• CONTRATOS SARA  DOUE y BOE
• CONTRATOS NO SARA (acumulativo)
– PERFIL DE CONTRATANTE (Contratos de cuantía > contratos
menores)
– BOE O DIARIOS O BOLETINES OFICIALES (Contratos ≥ 100.000 €
o, contratos de gestión de servicios públicos, cuando el presupuesto de
gastos de 1er establecimiento sea ≥ 100.000 € o su plazo de duración > 5
años)
• CONTRATOS DE SERVICIOS DE CATEGORÍAS 17 A 27 DEL ANEXO
II Y DE CUANTÍA ≥ 209.000 €, se comunica la adjudicación a la Comisión
Europea, indicando si estima procedente su publicación
 REMISIÓN AL TRIBUNAL DE CUENTAS
• Art. 29. Remisión al Tribunal de Cuentas u órgano externo de fiscalización de la
Comunidad Autónoma de copia certificada del documento de formalización,
acompañada de un extracto del expediente, dentro de los 3 meses ss a la formalización
del contrato:
– Contratos de obras, concesiones de obras públicas, gestión de servicios públicos y contratos de
colaboración entre el sector público y el sector privado > 600.000 €
– Suministros > 450.000 €
– Servicios y contratos administrativos especiales > 150.000 €
• También las modificaciones, prórrogas o variaciones de plazos, variaciones de precio
y el importe final, la nulidad y la extinción normal o anormal de los contratos
indicados.
• Sin perjuicio de las facultades del Tribunal de Cuentas o de los órganos de
fiscalización externos de las CCAA para reclamar cuantos datos, documentos y
antecedentes estime pertinentes con relación a los contratos de cualquier naturaleza y
cuantía.

• Art. 30. En el mismo plazo, se remitirá por el órgano de contratación a la Junta

Consultiva de Contratación Administrativa del Estado la información sobre los
contratos que reglamentariamente se determine, a efectos del cumplimiento de la
normativa internacional. También se informará de las modificaciones, prórrogas,
variaciones del plazo, variaciones de precio y el importe final de los contratos, la
nulidad y la extinción normal o anormal de los mismos.
• Las CCAA que cuenten con Registros de Contratos podrán dar cumplimiento a estas
previsiones a través de la comunicación entre Registros.
 ADJUDICACIÓN
SISTEMAS DE RACIONALIZACIÓN TÉCNICA
(arts. 194 a 207 TRLCSP)

SISTEMAS DE
RACIONALIZACIÓN
TÉCNICA

ACUERDOS CONTRATACIÓN CENTRALES DE

MARCO ELECTRÓNICA CONTRATACIÓN

SISTEMAS
DINÁMICOS DE
CONTRATACIÓN
 ADJUDICACIÓN
SISTEMAS DE RACIONALIZACIÓN TÉCNICA
ACUERDOS MARCO
(art. 196 a 198)
ACUERDO-MARCO
• Fijar las condiciones a que habrán de ajustarse los
ADJUDICACIÓN contratos que pretendan adjudicar durante un período
determinado (4 años máximo salvo casos excepcionales
(art. 198) debidamente justificados)
• Adjudicación por los procedimientos ordinarios o
extraordinarios, según proceda
• Cuando se concierte con varios empresarios, el número de
éstos deberá ser, al menos, de 3
ÚNICO EMPRESARIO MÁS DE UN
(de acuerdo con
el Acuerdo Marco) EMPRESARIO

FIJADOS LOS
NO FIJADOS TODOS LOS
TÉRMINOS DEL
TÉRMINOS DEL CONTRATO
CONTRATO

NO NUEVA LICITACIÓN NUEVA LICITACIÓN

(de acuerdo con
el Acuerdo Marco)

CONSULTA POR
SUBASTA
ESCRITO
ELECTRÓNICA
(sólo a 3 si no SARA)
 ADJUDICACIÓN
SISTEMAS DE RACIONALIZACIÓN TÉCNICA
SISTEMAS DINÁMICOS DE CONTRATACIÓN
(arts. 199 a 202)

SISTEMAS - Contratación de obras, servicios y

suministros de uso corriente disponibles
DINÁMICOS en el mercado
DE CONTRATACIÓN - Duración del sistema no superior a 4 años,
salvo casos justificados.
- Se desarrollará de acuerdo con las normas
del procedimiento abierto
- Anuncio de licitación, con indicación de la
dirección de Internet en la que se puede
CONTRATACIÓN acceder al PCA y documentación
ELECTRÓNICA
INTEGRAL

FASE DE FASE DE FASE DE

INCORPORACIÓN LICITACIÓN ADJUDICACIÓN
(art. 201) (art. 202.3) (art. 202.4)

OFERTA INDICATIVA INVITACIÓN PARA OFERTA

SUBASTA
EVALUACIÓN PRESENTAR ECONOMICAMENTE
ELECTRÓNICA
ADMISIÓN/RECHAZO OFERTAS MÁS VENTAJOSA
 ADJUDICACIÓN
SISTEMAS DE RACIONALIZACIÓN TÉCNICA
CONTRATACIÓN CENTRALIZADA
CENTRALES DE
CONTRATACIÓN
Servicios especializados
(art. 203)

CONTRATOS DE OBRAS, DESTINO

SUMINISTROS O (mismo órgano especializado u otros órganos de
SERVICIOS contratación)

ESTADO
(arts. 206-207) ADHESIÓN
COMUNIDADES AUTÓNOMAS (CCAA, EELL, entes, organismos o entidades sector
(vía de desarrollo TRLCSP) pco a los de la AGE o de otras CCAA o EELL)
ADMINISTRACIÓN LOCAL (art. 205)
(acuerdo del Pleno de la Diputación Provincial)
(art. 204)

ADJUDICACIÓN ACUERDOS
CONTRATO MARCO
TRLCSP TRLCSP
 EJECUCIÓN DE LOS CONTRATOS
• OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA (art. 212)

El contratista está obligado a cumplir el contrato dentro del plazo total

fijado para la realización del mismo, así como de los plazos parciales
señalados.
La constitución en mora del contratista no precisará intimación previa por
parte de la Administración.
Si el contratista, por causas imputables al mismo, incurre en demora, la
Administración puede optar indistintamente:
- Por la resolución del contrato
- Por la imposición de las penalidades diarias en la proporción de 0,20 €
por cada 1.000 € del precio del contrato.
El órgano de contratación puede acordar la inclusión en el PCAP de
penalidades distintas, atendiendo a las especiales características del
contrato.
Cada vez que las penalidades por demora alcancen un múltiplo del 5%
del precio del contrato, el órgano de contratación podrá resolver el
contrato o acordar la continuación de la ejecución con imposición de
nuevas penalidades.
 EJECUCIÓN DE LOS CONTRATOS
• OBLIGACIONES DE LA ADMÓN (art. 216)
El contratista tiene derecho al abono de la prestación realizada, con arreglo al
precio convenido.
FORMA DE PAGO:
– De manera total
– De manera parcial, mediante abonos a cuenta
– Mediante pago en cada uno de los vencimientos estipulados (contratos de
tracto sucesivo)
El contratista tendrá también derecho a percibir abonos a cuenta por el importe de
las operaciones preparatorias de la ejecución del contrato, debiéndose asegurar los
referidos pagos mediante la prestación de garantía.
PLAZO:
30 días ss a la fecha de la expedición de las certificaciones de obras o documentos
que acrediten la realización total o parcial del contrato.
– En caso de demora  deberá abonar al contratista, a partir de los 30 días,
intereses de demora + indemnización por costes de cobro.
– Si demora > 4 meses  el contratista podrá proceder a la suspensión del
cumplimiento del contrato, debiendo comunicárselo a la Administración, con
1 mes de antelación.
– Si demora > 6 meses  el contratista tendrá derecho a resolver el contrato y al
resarcimiento de los perjuicios causados.
 EJECUCIÓN DE LOS CONTRATOS
• Prerrogativas de la Administración Pública (art. 210):

El órgano de contratación ostenta las prerrogativas de:

- Interpretar los contratos administrativos
- Resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento
- Modificarlos por razones de interés público
- Acordar su resolución y determinar los efectos de ésta.

• Procedimiento (art. 211):

– Deberá darse audiencia al contratista.
– En la AGE, sus OOAA, entidades gestoras y servicios comunes de la SS y
demás entidades públicas estatales: informe previo del Servicio Jurídico
correspondiente, salvo no constitución garantía definitiva y resolución por
demora.
– Preceptivo informe del Consejo de Estado u órgano consultivo equivalente de
la Comunidad Autónoma respectiva en los casos de:
• Interpretación, nulidad y resolución, cuando se formule oposición por parte del contratista.
• Modificaciones del contrato, cuando la cuantía de las mismas, aislada o conjuntamente, sea
superior a un 10% del precio primitivo del contrato y éste sea igual o superior a 6.000.000 €.
– Los acuerdos del órgano de contratación pondrán fin a la vía administrativa y
serán inmediatamente ejecutivos.
 EJECUCIÓN DE LOS CONTRATOS
Modificación del contrato Tít. V del Lib. I (arts 105 a 108)
Los contratos admvos – en los casos y en la forma previstos en el Tít. V del Lib. I
solo podrán ser – y de acuerdo con el procedimiento regulado en el art. 211
modificados por – las modificaciones serán obligatorias para los contratistas
razones de interés pco – deberán formalizarse conforme al art. 156
art. 219
- sucesión en la persona del contratista
Sin perjuicio de los - cesión del contrato
Supuestos previstos en el TRLCSP -
de:
revisión de precios
105 - prórroga del plazo de ejecución

Modificaciones previstas en Modificaciones NO previstas

la documentación que rige la licitación en la documentación que rige la licitación

En otros supuestos, Deberá resolverse el contrato en vigor y celebrar otro

si fuese necesario que la prestación se bajo las condiciones pertinentes.
ejecutase en forma distinta a la pactada Este nuevo contrato deberá adjudicarse conforme al Libro III

La modificación del contrato no podrá realizarse: – con el fin de adicionar prestaciones complementarias
a las inicialmente contratadas
En estos supuestos, – ampliar el objeto del contrato a fin de que pueda
cumplir finalidades nuevas no contempladas en la
deberá procederse a una nueva contratación
documentación preparatoria del mismo
de la prestación correspondiente
– o incorporar una prestación susceptible de utilización
Podrá aplicarse el régimen de la adjudicación de contratos o aprovechamiento independiente
complementarios si concurren las circunstancias previstas en
los art. 171.b) y 174.b).
 Modificaciones previstas en
la documentación que rige la licitación

Los contratos del sector público podrán modificarse siempre que en los
pliegos o en el anuncio de licitación:

– se haya advertido expresamente de esta posibilidad

– y se hayan detallado de forma clara, precisa e inequívoca las condiciones
en que podrá hacerse uso de la misma
– así como el alcance y límites de las modificaciones que pueden
acordarse con expresa indicación del porcentaje del precio del contrato al
que como máximo puedan afectar,
– y el procedimiento que haya de seguirse para ello.

Los supuestos en que podrá modificarse el contrato deberán definirse con total concreción
por referencia a circunstancias cuya concurrencia pueda verificarse de forma objetiva y las
condiciones de la eventual modificación deberán precisarse con un detalle suficiente para
permitir a los licitadores su valoración a efectos de formular su oferta y ser tomadas en
cuenta en lo que se refiere a la exigencia de condiciones de aptitud a los licitadores y
valoración de las ofertas.

Procedimiento  en la forma que se hubiese especificado en el anuncio o en los

pliegos
Sin perjuicio de lo establecido en el art. 211 para las modificaciones
que afecten a contratos admvos
 Modificaciones NO previstas
en la documentación que rige la licitación

Solo podrán efectuarse cuando se justifique suficientemente la concurrencia de

alguna de las siguientes circunstancias:
a) Inadecuación de la prestación contratada para satisfacer las necesidades que
pretenden cubrirse mediante el contrato debido a errores u omisiones padecidos
en la redacción del proyecto o de las especificaciones técnicas.
b) Inadecuación del proyecto o de las especificaciones de la prestación por
causas objetivas que determinen su falta de idoneidad, consistentes en
circunstancias de tipo geológico, hídrico, arqueológico, medioambiental o similares,
puestas de manifiesto con posterioridad a la adjudicación del contrato y que no
fuesen previsibles con anterioridad aplicando toda la diligencia requerida de
acuerdo con una buena práctica profesional en la elaboración del proyecto o en la
redacción de las especificaciones técnicas.
c) Fuerza mayor o caso fortuito que hiciesen imposible la realización de la
prestación en los términos inicialmente definidos.
d) Conveniencia de incorporar a la prestación avances técnicos que la mejoren
notoriamente, siempre que su disponibilidad en el mercado, de acuerdo con el
estado de la técnica, se haya producido con posterioridad a la adjudicación del
contrato.
e) Necesidad de ajustar la prestación a especificaciones técnicas,
medioambientales, urbanísticas, de seguridad o de accesibilidad aprobadas con
posterioridad a la adjudicación del contrato.
Estas modificaciones y deberá limitarse a introducir las
no podrán alterar las condiciones esenciales variaciones estrictamente
indispensables para responder a la
de la licitación y adjudicación causa objetiva que la haga necesaria.

Se entenderá que se alteran:

a) cuando la modificación varíe sustancialmente la función y características
esenciales de la prestación inicialmente contratada.
b) cuando la modificación altere la relación entre la prestación contratada y el precio,
tal y como esa relación quedó definida por las condiciones de la adjudicación.
c) cuando para la realización de la prestación modificada fuese necesaria una
habilitación profesional diferente de la exigida para el contrato inicial o unas
condiciones de solvencia sustancialmente distintas.
d) cuando las modificaciones del contrato igualen o excedan, en más o en menos, el 10%
del precio de adjudicación del contrato; en el caso de modificaciones sucesivas, el
conjunto de ellas no podrá superar este límite.
e) en cualesquiera otros casos en que pueda presumirse que, de haber sido conocida
previamente la modificación, hubiesen concurrido al procedimiento de adjudicación
otros interesados, o que los licitadores que tomaron parte en el mismo hubieran
presentado ofertas sustancialmente diferentes a las formuladas.

Procedimiento  Antes de proceder a la modificación deberá darse audiencia al

redactor del proyecto o de las especificaciones técnicas (si éstos
se hubiesen preparado por un 3º ajeno al órgano de contratación en virtud de un contrato de
servicios), por un plazo no inferior a 3 días

Sin perjuicio de lo establecido en el art. 211 para las modificaciones

que afecten a contratos admvos
 EXTINCIÓN DE LOS CONTRATOS
CUMPLIMIENTO (art. 222)
EXTINCIÓN RESOLUCIÓN (art. 223)

El contrato se entiende cumplido por el contratista cuando haya realizado la totalidad de la prestación, de acuerdo
con los términos del contrato y a satisfacción de la Administración

RECEPCIÓN
(Acto formal y positivo de constatación por parte de la Administración)
Dentro del mes siguiente a la entrega o realización del objeto del contrato, o en el plazo que se determine en el
PCAP.
comunicación a la Intervención

PLAZO DE GARANTÍA
A contar desde la fecha de recepción o conformidad
Transcurrido el plazo de garantía sin objeciones por parte de la Administración  extinción responsabilidad del
contratista.
Se exceptúan del plazo de garantía los contratos en que por su naturaleza o características no resulte necesario,
justificándolo en el expediente y consignándolo expresamente en el pliego.

LIQUIDACIÓN
Se acuerda y notifica al contratista, dentro del plazo de 1 mes desde la fecha del acta de recepción o
conformidad
En su caso, se abona el saldo resultante
En caso de demora en el pago del saldo  el contratista tiene derecho a percibir los intereses de demora +
indemnización por costes de cobro
 EXTINCIÓN DE LOS CONTRATOS
CAUSAS DE RESOLUCIÓN (art. 223):
a) Muerte o incapacidad sobrevenida del contratista individual o extinción de la
personalidad jurídica de la sociedad contratista
b) La declaración de concurso o de insolvencia en cualquier otro procedimiento
c) Mutuo acuerdo entre la Administración y el contratista
d) Demora en el cumplimiento de los plazos por parte del contratista, y el
incumplimiento del plazo de inicio de ejecución en tramitación de urgencia
e) Demora en el pago por parte de la Administración por plazo superior a 6
meses o el inferior que se hubiese fijado por las CCAA
f) Incumplimiento de las restantes obligaciones contractuales esenciales,
calificadas como tales en los pliegos o en el contrato
g) La imposibilidad de ejecutar la prestación en los términos inicialmente
pactados o la posibilidad cierta de producción de una lesión grave al interés
pco de continuarse ejecutando la prestación en esos términos, cuando no sea
posible modificar el contrato conforme a lo dispuesto en el Tít. V del Lib. I.
h) Las establecidas expresamente en el contrato
i) Las que se señalen específicamente para cada categoría de contrato en el
TRLCSP
 Recurso especial en
materia de contratación
(Arts. 40 a 50 TRLCSP)
 AMBITO DE APLICACIÓN
Son susceptibles de recurso especial en materia de
contratación previo a la interposición del contencioso-admvo,
los actos relacionados en el apartado 2 de este mismo
artículo, cuando se refieran a los siguientes tipos de contratos
que pretendan concertar las Admones Pcas y los poderes
adjudicadores:
• Contratos SARA de obras, concesión de obras pcas, suministro,
servicios, colaboración entre el sector pco y el sector privado y acuerdos
marco
• Contratos de servicios comprendidos en las categorías 17 a 27 del Anexo
II ≥ 207.000 €
• Contratos de gestión de servicios públicos de presupuesto de gastos de
1er establecimiento > 500.000 € y plazo > 5 años
• Contratos subvencionados del art. 17 TRLCSP
• No se dará con relación a los actos dictados en procedimientos de
adjudicación que se sigan por el trámite de EMERGENCIA del art. 97
 OBJETO DEL RECURSO
• Los anuncios de licitación, los pliegos y los documentos
contractuales que establezcan las condiciones que deban
regir la contratación
• Los actos de trámite adoptados en el procedimiento de
adjudicación, siempre que
- decidan directa o indirectamente sobre la adjudicación
- determinen imposibilidad de continuar el procedimiento *
- produzcan indefensión o perjuicio irreparable a dchos o intereses
legítimos

• Los acuerdos de adjudicación adoptados por los poderes

adjudicadores

* Dentro de ellos, se considerarán los actos de la mesa de contratación por los que se
acuerde la exclusión de licitadores
Los defectos de tramitación que afecten a actos distintos
de los citados, podrán ser puestos de manifiesto por los
interesados al órgano al que corresponda la instrucción del
expediente o al órgano de contratación, a efectos de su
corrección, y sin perjuicio de que las irregularidades que les
afecten puedan ser alegadas por los interesados al recurrir el
acto de adjudicación provisional.

En los supuestos citados  NO procederá la interposición de

recursos admvos ordinarios contra los actos enumerados *.

Los actos dictados en los procedimientos de adjudicación de

contratos admvos que no reúnan estos requisitos  podrán
ser objeto de recurso conforme la LRJAP-PAC y la LJC-A.

El recurso especial tendrá carácter potestativo.

* Salvo que las CCAA puedan prever la interposición de recurso admvo previo
 ÓRGANO COMPETENTE PARA LA
RESOLUCIÓN DEL RECURSO
En la AGE  conocimiento y resolución de los recursos especiales
en materia de contratación
Órgano especializado
Tribunal Admvo Central de Adscrito al Ministerio
con plena
de Hacienda y
independencia funcional Recursos Contractuales Admones Pcas
en su actuación

En Andalucía:

Órgano especializado Tribunal Admvo de Adscrito a la Cª de

con plena
independencia funcional Recursos Contractuales de Hacienda y Admón
Pca
en su actuación la Junta de Andalucía
 LEGITIMACIÓN
• Las personas físicas y jcas cuyos dchos o intereses legítimos se
hayan visto perjudicados o puedan resultar afectados por las
decisiones objeto de recurso.

MEDIDAS PROVISIONALES
• Antes de interponer el recurso especial los legitimados pueden solicitar
ante el órgano competente para resolver el recurso la adopción de
medidas provisionales
• dirigidas a corregir infracciones de procedimiento o impedir que se
causen otros perjuicios a los intereses afectados
• Pueden incluirse medidas destinadas a suspender o a hacer que se
suspenda el procedimiento de adjudicación del contrato en cuestión o
la ejecución de cualquier decisión adoptada por los órganos de
contratación.
• El órgano competente para resolver deberá adoptar decisión motivada
sobre las medidas provisionales dentro de los 5 días hábiles siguientes,
a la presentación del escrito de solicitud
 PROCEDIMIENTO
- Si se interpone contra el contenido de los pliegos y demás documentos
contractuales  desde el día siguiente a que hayan sido recibidos o puestos
ANUNCIO PREVIO
a disposición de los licitadores o candidatos para su conocimiento escrito especificando el acto recurrido,
- Si se interpone contra actos de trámite adoptados en el procedimiento de presentado ante el órgano de contratación en el
adjudicación o contra un acto resultante de la aplicación del procedimiento plazo de interposición del recurso
negociado sin publicidad  desde el día siguiente a que se haya tenido
conocimiento de la posible infracción.
- Cuando se interponga contra el anuncio de licitación, el plazo comenzará a
contarse a partir del día siguiente al de publicación

ESCRITO de RECURSO
En el escrito de interposición se hará constar: En el plazo de 15 días hábiles desde el
-el acto recurrido siguiente a la notificación del acto impugnado
-el motivo que fundamente el recurso
-los medios de prueba Plazo de subsanación: 3 días hábiles
-en su caso, las medidas provisionales que se soliciten

Al escrito se acompañará: En el registro del órgano de

-El documento que acredite la rptación del compareciente contratación o en el del órgano
-El documento o documentos que acrediten la
legitimación del actor cuando la ostente por habérsela
competente para resolver
transmitido otro por herencia o por cualquier otro título
-La copia o traslado del acto expreso que se recurra, o
indicación del expediente en que haya recaído o del Si el acto recurrido es el de
periódico oficial o perfil de contratante en que se haya
publicado adjudicación, quedará en
-El documento o documentos en que funde su derecho suspenso la tramitación del
-El justificante de haber presentado el anuncio previo expte de contratación
El procedimiento se regirá por las
disposiciones de la Ley 30/1992,
con las especialidades siguientes:
Si el recurso se hubiera interpuesto ante el órgano
de contratación autor del acto impugnado, éste
deberá remitirlo al órgano encargado de resolverlo
dentro de los 2 días hábiles ss a su recepción
acompañado del expte admvo y del informe
el órgano competente para resolver
notifica en el mismo día el recurso al
órgano de contratación, remitiéndole
copia del escrito de interposición y
reclamándole el expte de contratación.
Éste deberá remitirlo dentro de los 2
días hábiles siguientes acompañado
del correspondiente informe

En los 5 días hábiles ss a la

interposición del recurso
Traslado al resto de interesados
simultáneamente, decidirá, en el plazo de 5 días hábiles,
acerca de:
-las medidas cautelares si se hubiesen solicitado ALEGACIONES 5 días hábiles
-y sobre si procede o no el mantenimiento de la
suspensión automática

PRUEBA 10 días hábiles

El órgano competente para resolver deberá,

en todo caso, garantizar la confidencialidad y
el dcho a la protección de los secretos
comerciales en relación con la información
contenida en el expediente de contratación,
 dentro de los 5 días hábiles ss
-a la recepción de las alegaciones
- o a la terminación del plazo de alegaciones
-o a la terminación del plazo de prueba

- estimatoria en todo o en parte

RESOLUCIÓN - o desestimatoria
- o declarará inadmisión

Notificación a todos Sólo cabe la interposición de

los interesados recurso contencioso-admvo

- No procederá la revisión de oficio regulada en el TRLCSP y en LRJAP-PAC

- Tampoco estarán sujetos a fiscalización por los órganos de control financiero
- La resolución será directamente ejecutiva

Los entes, organismos y entidades del sector público que no tengan el

carácter de Admones Pcas podrán remitir a un arbitraje la solución de
las diferencias que puedan surgir sobre los efectos, cumplimiento y
extinción de los contratos que celebren.
- Decide motivadamente cuantas cuestiones se hayan planteado
RESOLUCIÓN
- En todo caso, la resolución será congruente
- Se pronunciará sobre la anulación de las decisiones ilegales adoptadas durante el
procedimiento de adjudicación, incluyendo la supresión de las características técnicas,
económicas o financieras discriminatorias contenidas en el anuncio de licitación,
anuncio indicativo, pliegos, condiciones reguladoras del contrato o cualquier otro
documento relacionado con la licitación o adjudicación, así como, si procede, sobre la
retroacción de actuaciones.
- Si, como consecuencia del contenido de la resolución, fuera preciso que el órgano de
contratación acordase la adjudicación del contrato a otro licitador, se concederá a
éste un plazo de 10 días hábiles para que cumplimente lo previsto en el art. 135.2
- Asimismo, a solicitud del interesado y si procede, podrá imponerse a la entidad
contratante la obligación de indemnizar a la persona interesada por los daños y
perjuicios que le haya podido ocasionar la infracción legal que hubiese dado lugar al
recurso.
- La resolución deberá acordar, también, el levantamiento de la suspensión del acto
de adjudicación si en el momento de dictarla continuase suspendido, así como de las
restantes medidas cautelares que se hubieran acordado
- En caso de que el órgano competente aprecie temeridad o mala fe en la interposición
del recurso o en la solicitud de medidas cautelares, podrá acordar la imposición de
una multa al responsable por importe de entre 1.000 y 15.000 euros
 TIPOS DE
CONTRATOS
DEL SECTOR
PÚBLICO
 Contratos del sector
administrativos público privados (arts. 18 a 21)
Celebrados por una Admón pca • Celebrados por entes no Admón pca
que tengan por objeto • Celebrados por una Admón pca:
- obra ‒ cat. 6 Anexo II (seguros, bancarios e inversiones)
- concesión de obra pca contratos ‒ cat. 26 Anexo II (creación e interpretación artística,
- gestión de svs pcos admvos típicos literaria y espectáculos)
- suministro ‒ suscripción a revistas, publicaciones periódicas y
- servicios bases de datos
- colaboración sector pco- sector privado ‒ contratos no obra, ni concesión de obra pca, ni
• Contratos admvos especiales gestión svs pcos, ni suministro, ni servicios, ni
colaboración sector pco-sector privado

RÉGIMEN JURÍDICO
Preparación, adjudicación, efectos y Preparación y adjudicación:
extinción: 1º Normas específicas
1º TRLCSP y disposiciones de desarrollo 2º TRLCSP y disposiciones de desarrollo
2º Resto Dcho admvo 3º Resto Dcho admvo o Dcho privado
3º Dcho privado (según sujeto contratante)
(Contratos admvos especiales → 1º sus normas No obstante  Tb Tít. V del Lib. I (modificación de los
específicas) contratos)
Efectos y extinción → Dcho privado
 Tipos de contratos admvos
REGULACIÓN ARMONIZADA

• Obras ................................
≥ 5.225.000 €
• Concesión de obra pca…

• Gestión de svs pcos.......... Exento

• Suministro .......................... ≥ 135.000 € (AGE)

≥ 209.000 € (resto)
• Servicios ..............................

• Colaboración sector pco Todos

• sector privado ....................
 Contrato de obras
Art. 6 TRLCSP
• Los que tienen por objeto:
– la realización de una obra o
– la ejecución de alguno de los trabajos enumerados en el
Anexo I o
– la realización por cualquier medio de una obra que
responda a las necesidades especificadas por la entidad
contratante.

• Además, el contrato podrá comprender, en su caso, la

redacción del correspondiente proyecto.
• OBRA: resultado de un conjunto de trabajos de construcción
o de ingeniería civil, destinado a cumplir por sí mismo una
función económica o técnica, que tenga por objeto un bien
inmueble.
 Concesión de obra pública
Art. 7 TRLCSP

• Tiene por objeto:

- realización por el concesionario de algunas de las
prestaciones del art. 6, incluidas las de
restauración y reparación de construcciones
existentes, así como la conservación y
mantenimiento de los elementos construidos
• Contraprestación:
- o únicamente el dcho a explotar la obra
- o dicho dcho acompañado del de percibir un
precio.
 Gestión de servicios públicos
Art. 8 TRLCSP
• Aquél en cuya virtud una Admón Pca o una Mutua de Accidentes
de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social,
encomienda a una persona, natural o jurídica, la gestión de un
servicio cuya prestación ha sido asumida como propia de su
competencia por la Admón o Mutua encomendante.
Las Mutuas sólo podrán realizar este tipo de contrato respecto a la gestión de la prestación de asistencia sanitaria.

• No se incluyen:
– supuestos en que la gestión del servicio pco se efectúe mediante la
creación de entidades de dcho pco destinadas a este fin
– Supuestos en que la gestión se atribuya a una sociedad de dcho
privado cuyo capital sea, en su totalidad, de titularidad pública
PRESTACIÓN DE ASISTENCIA SANITARIA EN SUPUESTOS DE URGENCIA (Disp. Adicc. 24ª TRLCSP)

Si importe < 30.000 € → No se aplica TRLCSP a la preparación y adjudicación del contrato.

Bastará: - Justificar la urgencia
- Determinar el objeto de la prestación
- Fijar el precio a satisfacer por la asistencia
- Designación de la empresa adjudicataria por el órgano de contratación
ÁMBITO (art. 275 TRLCSP)
• La Admón podrá gestionar indirectamente, mediante contrato, los
servicios de su competencia, siempre que sean susceptibles de
explotación por particulares.
• En ningún caso, si se trata de servicios que impliquen ejercicio de la
autoridad inherente a los poderes públicos

MODALIDADES (art. 277 TRLCSP)

• CONCESIÓN. El empresario gestiona el servicio a su propio riesgo y
ventura.
• GESTIÓN INTERESADA. La Admón y el empresario participan en los
resultados de la explotación del servicio en la proporción que se
establezca en el contrato.
• CONCIERTO. Con persona natural o jurídica que venga realizando
prestaciones análogas a las que constituyen el servicio público de que
se trate.
• SOCIEDAD DE ECONOMÍA MIXTA. La Admón participa, por sí o por
medio de una entidad pública, en concurrencia con personas
naturales o jurídicas.
 Art. 9 TRLCSP
Contrato de suministro
• Los tienen por objeto la adquisición, el arrendamiento financiero, o el
arrendamiento, con o sin opción de compra, de productos o bienes
muebles.
También:
• Aquellos en los que el empresario se obligue a entregar una pluralidad
de bienes de forma sucesiva y por precio unitario sin que la cuantía
total se defina con exactitud al tiempo de celebrar el contrato, por estar
subordinadas las entregas a las necesidades del adquirente.
• Los que tengan por objeto la adquisición y el arrendamiento de
equipos y sistemas de telecomunicaciones o para el tratamiento de
la información, sus dispositivos y programas, y la cesión del derecho de
uso de estos últimos.
Contratos de adquisición de programas de ordenador desarrollados a
medida → se consideran contratos de servicios.
• Los de fabricación, por los que la cosa o cosas que hayan de ser
entregadas por el empresario deban ser elaboradas con arreglo a
características peculiares fijadas previamente por la entidad
contratante, aun cuando ésta se obligue a aportar, total o parcialmente,
los materiales precisos.
Art. 10 TRLCSP
Contrato de servicios
• Objeto:
– prestaciones de hacer consistentes en el desarrollo de una
actividad
– o dirigidas a la obtención de un resultado distinto de una obra
o un suministro.
• Se dividen en las categorías enumeradas en el Anexo II.
• No podrán ser objeto de estos contratos los servicios que impliquen ejercicio de la
autoridad inherente a los poderes públicos.
• Si tienen por objeto el desarrollo y la puesta a disposición de productos protegidos por
un dcho de propiedad intelectual o industrial, llevarán aparejada la cesión de éste
a la Admón contratante, salvo que se disponga otra cosa en los PCA o en el
documento contractual.
En todo caso, aunque se excluya la cesión de los dchos de propiedad intelectual, el
órgano de contratación podrá siempre autorizar el uso del correspondiente producto a
los entes, organismos y entidades del sector pco.
• A la extinción de los contratos de servicios, no podrá producirse en ningún caso la
consolidación de las personas que hayan realizado los trabajos objeto del contrato
como personal del ente, organismo o entidad del sector público contratante.
Contrato de colaboración entre el sector
público y el sector privado
Art. 11 TRLCSP

Aquellos en los que una Admón pca o una EPE u organismo similar
de las CCAA encarga a una entidad de dcho privado, por un periodo
determinado en función de la duración de la amortización de las
inversiones o de las fórmulas de financiación que se prevean, la
realización de una actuación global e integrada que, además de la
financiación de inversiones inmateriales, de obras o de suministros
necesarios para el cumplimiento de determinados objetivos de
servicio público o relacionados con actuaciones de interés gral,
comprenda alguna de las siguientes prestaciones:
a) La construcción, instalación o transformación de obras, equipos, sistemas, y productos o
bienes complejos, así como su mantenimiento, actualización o renovación, su explotación
o su gestión.
b) La gestión integral del mantenimiento de instalaciones complejas.
c) La fabricación de bienes y la prestación de servicios que incorporen tecnología
específicamente desarrollada con el propósito de aportar soluciones más avanzadas y
económicamente más ventajosas que las existentes en el mercado.
d) Otras prestaciones de servicios ligadas al desarrollo por la Administración del servicio
público o actuación de interés general que le haya sido encomendado.

Sólo podrá celebrarse
cuando previamente se haya puesto de
manifiesto (en la forma del art. 118,
evaluación previa), que otras fórmulas
alternativas de contratación no permiten la
satisfacción de las finalidades públicas

• El contratista colaborador de la Admón puede asumir la dirección

de las obras que sean necesarias, así como realizar, total o
parcialmente, los proyectos para su ejecución y contratar los
servicios precisos.
• La contraprestación a percibir por el contratista colaborador
consistirá en un precio que se satisfará durante toda la duración del
contrato, y que podrá estar vinculado al cumplimiento de
determinados objetivos de rendimiento.
DURACIÓN ≤ 20 años
No obstante, cuando por razón de la prestación principal que constituye su objeto
y de su configuración, el régimen aplicable sea el de los contratos de concesión
de obra pública, se estará a lo dispuesto en el art. 268 → plazo ≤ 40 años
 Simulacro

TEMARIO COMÚN
SERVICIO ANDALUZ DE SALUD

Simulacro

Advertencias:

1. No abra este cuestionario hasta que se le indique.

2. El Presente ejercicio consta de 100 preguntas que deben ser contestadas en la “Hoja de
Respuestas” en el mismo orden en el que figuran en él.
3. Cada pregunta tiene cuatro respuestas alternativas, siendo sólo una de ellas la correcta.
4. Comprueba siempre que el número de respuesta que señale en la “Hoja de Respuestas”
es el que corresponde al número de pregunta del cuestionario.
5. Sólo se calificarán las respuestas marcadas en las “Hojas de Respuestas”.
6. Para cada participante su puntuación final será la correspondiente al número de aciertos
netos obtenidos en el ejercicio: A-(E/4), siendo A el número de aciertos y E el número de
errores. Cada acierto se valorará con un punto y cada contestación errónea se penalizará
con un tercio del valor de una respuesta acertada.
7. Este cuestionario puede utilizarse en su totalidad como borrador.

CENTRO DE ESTUDIOS ADAMS

Madrid . Barcelona . Valencia . Sevilla. Zaragoza
A Coruña . Santiago . Ourense . Girona . México DF

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S1216
 Simulacro

1. Señale la respuesta incorrecta. La 5. La Constitución española organiza su

Constitución Española de 1978 es una contenido en:
Constitución:
a) Un Preámbulo y diez Títulos.
a) Escrita. b) Un Preámbulo, un Título Preliminar y
b) Consensuada. diez Títulos.
c) De origen monárquico. c) Un Título Preliminar y diez Títulos.
d) Rígida. d) Un Preámbulo, un Título Preliminar y
nueve Títulos.
2. Según el título preliminar de la Ley
General de Sanidad son titulares del 6. Las elecciones al Parlamento de
derecho a la protección de la salud y a la Andalucía tendrán lugar en el plazo, a
atención sanitaria: partir de la expiración del mandato:

a) Sólo los españoles. a) De 60 días.

b) Sólo los ciudadanos de la Unión b) De 30 días.
Europea. c) De entre los 30 y 60 días.
c) Sólo los que cotizan a la Seguridad d) De 50 días.
Social.
d) Todos los españoles y los 7. Para constituir un Grupo
ciudadanos extranjeros que tengan parlamentario en el Parlamento de
establecida su residencia en el Andalucía, se requiere un mínimo de:
territorio nacional.
a) Tres Diputados.
3. Señale cuál de las siguientes no es b) Cinco Diputados.
una de las Direcciones Generales del c) Siete Diputados.
SAS: d) Diez Diputados.

a) La Dirección General de Asistencia 8. La protección de la salud se configura

Sanitaria y Resultados en Salud. en la Constitución como:
b) La Dirección General de
Profesionales. a) Un derecho fundamental susceptible
c) La Dirección General de Medios de amparo ante el Tribunal
Sanitarios. Constitucional.
d) La Dirección General de Gestión b) Un derecho que debe informar la
Económica y Servicios. actuación de los poderes públicos.
c) Un derecho fundamental que sólo
4. Señale la respuesta correcta. El puede regularse por ley, respetando
Consejo Interterritorial del Sistema su contenido esencial.
Nacional de Salud: d) No es un derecho fundamental, sino
una obligación de los poderes
a) Está integrado por un representante públicos.
de la Administración General del
Estado y por uno de cada Comunidad 9. La representación legal del SAS
Autónoma. corresponde a:
b) Es un órgano de carácter
permanente. a) La Consejería de Salud.
c) Es un órgano de comunicación y b) La Dirección Gerencia.
planificación entre los distintos c) El Director General de Profesionales.
servicios de salud. d) El Secretario General.
d) Todas las respuestas son correctas.

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 Simulacro

10. Los principios generales del 15. En los distritos de atención primaria,
ordenamiento constitucional se recogen los profesionales que realizan funciones
en: administrativas, de gestión, técnicas o
asistenciales integran:
a) El Título Preliminar.
b) El Título I. a) Los centros de salud.
c) El Título II. b) El dispositivo de apoyo específico.
d) El Título V. c) Las Comisiones técnicas.
d) Los consultorios locales.
11. La determinación de los órganos,
estructura y funcionamiento de los 16. El Mapa de Atención Primaria de Salud
distritos de atención primaria y de los delimita:
hospitales es competencia de:
a) Las zonas básicas de salud.
a) Del Director Gerente del SAS. b) Los centros de atención primaria.
b) Del Consejero de Salud. c) Los distritos de atención primaria.
c) Del Consejo de Salud de Área. d) Todos los anteriores.
d) Del Consejo de Gobierno.
17. Aprobado el Plan Andaluz de Salud, se
12. La moción de censura a la Presidenta remitirá para su conocimiento y estudio:
de la Junta de Andalucía habrá de ser
propuesta, al menos, por: a) Al Consejo de Administración del
SAS.
a) Treinta Diputados. b) Al Consejo de Gobierno.
b) Una cuarta parte de los c) A la Consejería de Igualdad, Salud y
parlamentarios. Políticas Sociales.
c) Una tercera parte de los d) Al Parlamento de Andalucía.
parlamentarios.
d) Cincuenta Diputados. 18. En la Constitución, la Corona se regula
en:
13. El marco territorial para la prestación
de la atención primaria de salud es: a) El Título Preliminar.
b) El Título I.
a) La zona básica de salud. c) El Título II.
b) El área de salud. d) El Título III.
c) El distrito de atención primaria.
d) El Área de Gestión Sanitaria. 19. Señale cuál de los siguientes no es un
órgano de aquellos con los que, como
14. ¿Qué derechos fundamentales se mínimo, ha de contar cada área de salud:
tendrán que regular por la Ley Orgánica?:
a) Consejo de Salud de Área.
a) Los derechos fundamentales y b) Consejo de Dirección de Área.
libertades públicas reconocidas en la c) Consejo de Coordinación.
Sección 1ª, Capítulo II del Título I de d) Consejo de Enfermería de Área.
la Constitución
b) Los derechos y libertades públicas de 20. Territorialmente, cada área de salud de
todo el capítulo II del Título I divide en:
c) Los derechos y libertades del Título I
d) Los derechos fundamentales y a) Distritos de atención primaria.
libertades públicas de la Sección 1ª b) Áreas hospitalarias.
del Capítulo II, más los arts. 14 y c) Zonas básicas de salud.
30.2. d) Ninguna respuesta es correcta.

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 Simulacro

21. En la “parte dogmática” de la 26. Dentro del distrito de atención

Constitución no se regula: primaria, la Dirección de salud se integra
en:
a) Los principios básicos de la
Constitución. a) La estructura orgánica.
b) Los valores reconocidos en la b) La estructura funcional.
Constitución. c) La estructura física.
c) Los derechos fundamentales. d) Ninguna de las anteriores.
d) La reforma constitucional.
27. En la Red Hospitalaria Pública
22. Los extranjeros y españoles no Integrada de Andalucía no se integran:
residentes en España tienen derecho a las
siguientes prestaciones sanitarias: a) Los hospitales adscritos al SAS.
b) Los centros periféricos de
a) A todas las prestaciones sanitarias. especialidades adscritos al SAS.
b) Sólo a la atención de urgencias. c) Los centros de salud.
c) Sólo a la atención de enfermedades d) Ninguno de los anteriores.
graves o accidentes hasta el alta
médica. 28. Señale la respuesta incorrecta. Las
d) La b) y la c) son correctas. principales manifestaciones del valor
superior pluralismo político se encuentran
23. El órgano de coordinación del Sistema en el reconocimiento de:
Nacional de Salud está presidido por:
a) Los partidos políticos.
a) El Presidente del Gobierno b) Los sindicatos de trabajadores.
b) El Ministro de Sanidad, Servicios c) Las Comunidades Autónomas.
Sociales e Igualdad. d) Las asociaciones empresariales.
c) Un miembro del Consejo, elegido por
mayoría absoluta. 29. El Consejo de Administración del
d) El Secretario de Estado de Salud. Servicio Andaluz de Salud está presidido
por:
24. Los valores superiores del
ordenamiento jurídico se recogen en la a) El Director Gerente del SAS.
Constitución en: b) El Director General de Asistencia
Sanitaria.
a) El art. 43. c) El art. 2. c) El Consejero de Salud.
b) El art. 1.1. d) El art. 14. d) El Consejero General del SAS.

25. Señale la respuesta incorrecta con 30. La Comunidad Autónoma de

relación a las elecciones al Parlamento de Andalucía tiene competencia exclusiva en
Andalucía: materia de sanidad, sin perjuicio de lo
dispuesto en el artículo 149.1.16 de la
a) La circunscripción electoral es la Constitución, según:
provincia.
b) Ninguna provincia tendrá más del a) El artículo 55 del Estatuto de
doble de diputados que otra. Autonomía para Andalucía.
c) El Parlamento está compuesto por un b) El artículo 148 de la Constitución.
mínimo de 109 Diputados c) El artículo 22 del Estatuto de
d) A cada provincia le corresponde un Autonomía para Andalucía.
mínimo inicial de siete Diputados. d) El artículo 3 de la Ley de Salud de
Andalucía.

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31. En cada área de salud el órgano de 37. El derecho a la protección de la salud

participación se denomina: está recogido en la Constitución en:

a) Consejo de Dirección de área. a) El artículo 14.

b) Consejo de Planificación y b) El artículo 51.
Participación Sanitaria de Área. c) El artículo 43.
c) Consejo de Salud de Área. d) En ninguno de los anteriores.
d) Comisión Provincial Sanitaria.
38. En los hospitales, las funciones de
32. La Constitución califica en su art. 1.1. gestión de personal, control de plantilla y
el Estado español como un: puestos de trabajo son desempeñadas
por:
a) Estado social de Derecho.
b) Estado socializador, democrático y a) La Gerencia del Hospital
jurídico. b) La Dirección Médica.
c) Estado social y autonómico de c) La Dirección Económica-
Derecho. Administrativa.
d) Estado social y democrático de d) La Dirección de Servicios Generales.
Derecho.
39. La imposibilidad de aplicar una norma
33. La asistencia especializada se presta actual desfavorable a unos hechos o
en: acontecimientos que en el momento de
producirse no eran regulados ni
a) Las consultas externas de los castigados por esa norma, responde al
hospitales. principio:
b) Los centros periféricos de
especialidades. a) De jerarquía normativa.
c) Los centros de salud. b) De responsabilidad.
d) Todos los anteriores. c) De irretroactividad.
d) De seguridad jurídica.
34. La elaboración del Plan Andaluz de
Salud corresponde a: 40. Según el Estatuto de Autonomía para
Andalucía, los poderes de la Comunidad
a) Al Consejo de Gobierno. Autónoma emanan de:
b) Al Parlamento de Andalucía.
c) A la Consejería de Salud. a) La Constitución española.
d) Al SAS. b) El pueblo andaluz.
c) El Parlamento de Andalucía.
35. En el Tribunal de Justicia de d) La Constitución española y del pueblo
Andalucía, las materias contencioso- andaluz.
administrativas corresponden a:
41. Se crean Unidades de Igualdad de
a) La Sala Primera Género:
b) La Sala Segunda
c) La Sala Tercera a) En todas las Consejerías de la Junta
d) Ninguna de las anteriores. de Andalucía
b) En la Consejería de Hacienda y
36. El primer Estatuto de Autonomía para Administración Pública
Andalucía data de: c) En las Consejerías relacionadas con
la igualdad de género
a) 1978. c) 1981. d) En la Consejería de Igualdad y
b) 1986. d) 1998. Políticas Sociales

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42. Según el art. 15 de la Constitución: 47. En la Constitución, el derecho a la

libertad ideológica y religiosa se
a) Todos tienen derecho a la vida. encuentra en el nivel de protección:
b) Todos los españoles tienen derecho
a la vida. a) Alto.
c) Todos los hombres tienen derecho a b) Bajo.
la vida. c) Medio.
d) Todas las personas tienen derecho a d) Ninguno de los anteriores.
la vida.
48. Entre los principios en que se
43. No podrán ser privados de su fundamenta la Ley de Salud de Andalucía
nacionalidad los españoles: no se encuentra:

a) De origen. a) La participación de los ciudadanos.

b) Por residencia. b) La utilización eficaz y eficiente de los
c) Por carta de naturaleza. recursos sanitarios.
d) Por posesión de estado. c) La centralización de los servicios
sanitarios.
44. En el Estatuto de Autonomía para d) La participación de los trabajadores
Andalucía, el derecho a declarar la del sistema sanitario.
voluntad vital anticipada se encuentra
reconocido en: 49. Según el art. 17 de la Constitución, el
detenido deberá ser puesto en libertad o a
a) El art. 15. disposición de la autoridad judicial en el
b) El art. 20. plazo máximo de:
c) El art. 22.
d) No se encuentra reconocido en el a) 24 horas. c) 70 horas.
Estatuto. b) 48 horas. d) 72 horas.

45. La participación social en el Sistema 50. Señale cuál de las siguientes no es

Nacional de Salud se ejercerá a través de: una de las agencias públicas
empresariales adscritas a la Consejería de
a) El Comité Consultivo y el Foro Abierto Salud:
de Salud.
b) El Consejo Interterritorial, el Comité a) La Empresa Pública de Emergencias
Consultivo y el Foro Abierto de Salud. Sanitarias.
c) El Comité Consultivo, el Foro Abierto b) La APES «Hospital Costa del Sol».
de Salud y el Foro Virtual. c) La APES «Hospital de Levante».
d) El Consejo Interterritorial, el Comité d) La APES «Hospital Alto
Consultivo, el Foro Abierto de Salud y Guadalquivir».
el Foro Virtual.
51. El ámbito de aplicación de la Ley
46. Según el Estatuto de Autonomía para 12/2007 para la promoción de la igualdad
Andalucía, el derecho a la protección de la de género en Andalucía abarca:
salud incluye:
a) La Administración de la Junta de
a) La libre elección de médico y de Andalucía
centro sanitario. b) Las entidades que integran la
b) El consejo genético. Administración Local
c) Disponer de una segunda opinión c) El sistema universitario andaluz
facultativa. d) Todas las respuestas son ciertas
d) Todos los anteriores.

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52. El actual Plan Andaluz de Salud es el: 57. Se entiende por acoso sexual:

a) Primero. c) Tercero. a) La situación en que se produce

b) Cuarto. d) Quinto. cualquier comportamiento verbal, no
verbal o físico de índole sexual
53. El Defensor del Pueblo Andaluz es: b) La situación en que se produce un
comportamiento relacionado con el
a) Un comisionado del Parlamento de sexo de una persona
Andalucía. c) Los favores de naturaleza sexual,
b) Un comisionado del Consejo de para sí o para un tercero, en el ámbito
Gobierno. de una relación laboral, docente o de
c) Quien defiende los derechos y prestación de servicios
libertades comprendidos en los d) Todas las respuestas son falsas
títulos I de la Constitución y del
Estatuto de Autonomía. 58. Dentro del personal estatutario
d) Son correctas a) y c). sanitario de formación universitaria se
encuentran:
54. Es competencia de la persona titular
de la Dirección Gerencia del distrito de a) Los Diplomados con título de
atención primaria: Especialista en Ciencias
Zoosanitarias.
a) Convocar y presidir las reuniones de b) Los Diplomados con título de
la Comisión de Dirección. Especialista en Ciencias de la Salud.
b) La coordinación general y evaluación c) Los Diplomados con título de
de los objetivos anuales de cada una Especialista en Ciencias Sociales.
de las unidades de gestión clínica. d) Todas las respuestas son correctas.
c) Definir las prioridades en materia de
formación de los profesionales de las 59. Señale la respuesta incorrecta con
diferentes unidades asistenciales. relación a la secretaría del Consejo
d) Promover y coordinar la investigación Interterritorial del Sistema Nacional de
en los centros del distrito de atención Salud:
primaria.
a) Su titular será propuesto por el
55. No es una dirección general del Presidente del Gobierno.
Servicio Andaluz de Salud: b) Tiene que ser ratificado por el mismo
Consejo.
a) La de Asistencia Sanitaria y c) Asiste a las sesiones con voz y sin
Resultados en Salud. voto.
b) La de Profesionales. d) Es un órgano permanente del
c) La de Centros y Servicios Sanitarios. Consejo.
d) La de Gestión Económica y Servicios.
60. Los nombramientos de personal
56. Según la Ley General de Sanidad, los estatutario temporal podrán ser:
Ayuntamientos tendrán las siguientes
responsabilidades mínimas: a) De interinidad, de carácter eventual o
de sustitución.
a) Control sanitario del medio ambiente. b) De interinidad, de carácter general o
b) Control sanitario de edificios y lugares de sustitución.
de vivienda. c) De obras y servicios, de carácter
c) Control sanitario de los cementerios. eventual o de sustitución.
d) Todas las respuestas son correctas. d) De obras y servicios, de carácter
general o de sustitución.

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61. Dentro de la Consejería de Salud, la 66. Para la comunicación de los datos de

Dirección General de Salud Pública y carácter personal no será preciso el
Ordenación Farmacéutica depende consentimiento:
directamente de:
a) Si se trata del cumplimiento de fines
a) La Viceconsejería. directamente relacionados con las
b) La Secretaría General de Salud funciones legítimas del cedente y del
Pública y Consumo. cesionario.
c) La Secretaría General Técnica. b) Si se trata de datos recogidos de
d) La Secretaría General de fuentes accesibles al público.
Investigación, Desarrollo e c) En todos los casos es preciso el
Innovación en Salud. consentimiento.
d) En ningún caso es preciso el
62. Los datos de carácter personal consentimiento.
relativos a la comisión de infracciones
administrativas o penales se clasifican en 67. El Plan de Prevención de Riesgos
el nivel de seguridad: Laborales de cada Consejería se
elaborará por:
a) Básico. c) Alto.
b) Medio. d) Altísimo. a) El titular de la Consejería.
b) La Viceconsejería.
63. El título primero del Estatuto de c) La Secretaría General Técnica.
Autonomía para Andalucía se denomina: d) El órgano directivo central
competente en materia de personal.
a) Derechos sociales y deberes públicos
b) Derechos y deberes 68. Entre los valores superiores del
c) Derechos, deberes y políticas ordenamiento jurídico que proclama la
d) Derechos sociales, deberes y Constitución, figura el de:
políticas publicas
a) Pluralismo jurídico
64. Dentro del personal estatutario b) Libertad económica
sanitario, los técnicos superiores c) Seguridad jurídica
pertenecen a la categoría de: d) Igualdad

a) Personal de formación universitaria. 69. El Estatuto de Autonomía para

b) Personal de formación profesional Andalucía consta de:
c) Personal de formación técnica.
d) Personal de formación ocupacional. a) Un Preámbulo y diez títulos
b) Un Preámbulo y nueve títulos
65. En la delimitación de las zonas c) Un Preámbulo y once títulos
básicas de salud no será preciso tener en d) Un Preámbulo, un título preliminar y
cuenta: diez títulos

a) El grado de concentración o 70. El responsable de los ficheros de

dispersión de la población. datos en el ámbito sanitario es:
b) El nivel económico de la población de
la zona. a) El médico responsable del
c) Las características epidemiológicas tratamiento.
de la zona. b) El personal sanitario.
d) Las instalaciones y recursos c) El centro sanitario.
sanitarios de la zona. d) El propio paciente.

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71. El agente biológico que puede causar
una enfermedad en el hombre y puede
suponer un peligro para los trabajadores,
siendo poco probable que se propague a
la colectividad y existiendo generalmente
profilaxis o tratamiento eficaz, pertenece:
76. En terminología de la Ley para la
promoción de la igualdad de género en
Andalucía, el instrumento que permite
integrar la perspectiva de género en el
ejercicio de las competencias de las
distintas políticas y acciones públicas, es:

a) Grupo 1. c) Grupo 3. a) La acción positiva.

b) Grupo 2. d) Grupo 4. b) La discriminación positiva.
c) La transversalidad.
72. El Director Gerente del SAS será d) La comisión de impacto de género.
nombrado y separado de su cargo por:
77. El responsable del tratamiento de
a) El Consejero de Salud a propuesta datos de carácter personal tendrá la
del Consejo de Administración. obligación de hacer efectivo el derecho de
b) El Consejo de Gobierno de la Junta rectificación o cancelación del interesado
de Andalucía, a propuesta del en el plazo de:
Consejero de Salud.
c) La Presidenta de la Junta de a) Cinco días. c) Un mes.
Andalucía, a propuesta del Consejero b) Diez días. d) Un año.
de Salud.
d) El Parlamento de Andalucía a 78. La Agencia Pública Empresarial
propuesta del Consejo de Gobierno Sanitaria Costa del Sol está adscrita
de la Junta de Andalucía. funcionalmente a:

73. En el servicio de salud de cada a) La Dirección Gerencia del SAS.

Comunidad Autónoma no se integran los b) El Consejo de Administración del
centros, servicios y establecimientos: SAS.
c) La Secretaría General del SAS.
a) De la propia Comunidad Autónoma. d) La Dirección General de Salud
b) De las Diputaciones provinciales. Pública y Consumo.
c) De los Ayuntamientos.
d) De titularidad privada. 79. Para la Constitución la soberanía
reside en:
74. Para la Constitución, España:
a) El estado social y democrático de
a) Se constituye en una Monarquía derecho.
parlamentaria. b) El pueblo, del que emanan los
b) Es la base de la Constitución misma. poderes del Estado.
c) Se constituye en un Estado social y c) La forma política del Estado, la
democrático de Derecho. monarquía parlamentaria.
d) Es la base de la soberanía nacional. d) El la voluntad popular.

75. Los procedimientos de movilidad 80. Se constituirá un Comité de Seguridad

voluntaria del personal estatutario de los y Salud en todas las empresas o centros
servicios de salud se efectuarán con de trabajo que cuenten con:
carácter periódico:
a) Más de 30 trabajadores.
a) Preferentemente cada año. b) 50 o más trabajadores.
b) Preferentemente cada dos años c) 100 o más trabajadores.
c) Preferentemente cada cinco años d) Más de 200 trabajadores.
d) Ninguna respuesta es correcta.

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81. En materia de productos 86. La Ley de Salud de Andalucía

farmacéuticos, corresponde a la garantiza las prestaciones vitales de
Comunidad Autónoma: emergencia:

a) La competencia en exclusiva. a) A todos los españoles.

b) La ejecución de la legislación del b) A todos los andaluces.
Estado. c) A los españoles y los extranjeros
c) La competencia compartida. residentes en cualquiera de los
d) El desarrollo legislativo de la municipios de Andalucía.
legislación estatal. d) A todas las personas.

82. ¿Qué tipo de violencia se define como 87. Los equipos de protección individual
la que incluye la privación intencionada y deberán utilizarse:
no justificada legalmente de recursos
para el bienestar físico o psicológico de la a) Cuando los riesgos no se puedan
mujer y de sus hijas e hijos? evitar.
b) Cuando no puedan limitarse
a) Violencia de genero suficientemente los riesgos por
b) Violencia psicológica medios técnicos de protección
c) Violencia económica colectiva.
d) Violencia física c) Cuando no puedan limitarse los
riesgos mediante procedimientos de
83. Son causas de extinción de la organización del trabajo.
condición de personal estatutario fijo: d) En todos los casos anteriores.

a) La renuncia presunta. 88. Las estructuras organizativas para la

b) La pérdida de la nacionalidad tomada planificación operativa, dirección, gestión
en consideración para el y administración en el ámbito de la
nombramiento. atención primaria son:
c) La sanción disciplinaria de
apercibimiento. a) Los distritos de atención primaria.
d) Todas las respuestas son correctas. b) Las zonas básicas de salud.
c) Los centros de atención primaria.
84. El personal estatutario tiene derecho a d) Las áreas de salud.
un periodo mínimo de descanso
ininterrumpido, entre el fin de una jornada 89. No es un órgano directivo unipersonal
y el comienzo de la siguiente, de: de los distritos de atención primaria:

a) Diez horas. a) La Dirección Gerencia.

b) Doce horas. b) La Dirección de Salud.
c) Diecisiete horas. c) La Dirección de Urgencias y
d) Veinticuatro horas. Emergencias.
d) La Dirección de Cuidados de
85. La Constitución reconoce el derecho Enfermería.
de reunión:
90. En las empresas de 2.500
a) En lugares cerrados, pero no en los trabajadores, el número de delegados de
de tránsito público. prevención será de:
b) No reconoce tal derecho.
c) Pacífica y sin armas a) Cuatro. c) Seis.
d) Previa autorización de las autoridades b) Cinco. d) Siete.
públicas.

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91. Los poderes públicos y los 95. El Consejo Consultivo de Andalucía

ciudadanos están sujetos a: es:

a) La Constitución. a) El superior órgano consultivo del

b) La Constitución y leyes. Consejo de Gobierno y de la
c) La Constitución y al resto del Administración de la Junta de
ordenamiento jurídico Andalucía.
d) La Ley. b) La autoridad audiovisual que vela por
el respeto de los derechos, libertades
92. La ordenación del régimen del y valores constitucionales y
personal estatutario de los servicios de estatutarios en los medios
salud se rige por los siguientes principios audiovisuales.
y criterios. c) El órgano consultivo del Gobierno y
de la Administración de la
a) Sometimiento pleno a la Ley y el Comunidad Autónoma en materia
Derecho. económica y social.
b) Igualdad, mérito, capacidad y d) El órgano de control externo de la
publicidad en el acceso a la condición actividad económica y
de personal estatutario. presupuestaria de la Junta de
c) Estabilidad en el empleo y en el Andalucía.
mantenimiento de la condición de
personal estatutario fijo. 96. El titular del derecho a la información
d) Todas las respuestas son correctas. sanitaria es:

93. El Parlamento de Andalucía no es: a) El paciente.

b) Las personas vinculadas a él por
a) Un órgano representativo. razones familiares.
b) Un órgano ejecutivo. c) Las personas vinculadas a él por
c) Un órgano constitucional. razones de hecho.
d) Un órgano permanente. d) Todas las respuestas son correctas.

94. La declaración de voluntad anticipada 97. La base de datos de la población

no contiene:
a) Las opciones e instrucciones ante
circunstancias clínicas que le impidan
manifestar su voluntad, que no
deberá respetar el personal sanitario
responsable de su asistencia sanitaria
b) La designación de un representante,
plenamente identificado, que será
quien le sustituya en el otorgamiento
del consentimiento informado, en los
casos en los que éste proceda.
c) Su decisión respecto de la donación
de sus órganos o de algunos de ellos
en concreto en el supuesto que se
produzca el fallecimiento, de acuerdo
con lo establecido en la legislación
general en la materia
d) Los valores vitales que sustenten sus
decisiones y preferencias
protegida del Sistema Nacional de Salud
es mantenida por:
a) El Ministerio competente en Sanidad.
b) La Administración sanitaria emisora
de la tarjeta sanitaria.
c) Las Consejerías competentes en
Sanidad.
d) Ninguna de las anteriores.
98. El derecho al acceso del paciente a la
documentación de la historia clínica no
puede ejercitarse:
a) Personalmente por el propio paciente.
b) Por representación.
c) En perjuicio del derecho de terceras
personas a la confidencialidad de los
datos.
d) En ninguno de los casos anteriores.

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99. Para que la declaración de voluntad

vital anticipada sea considerada
válidamente emitida no es necesario:

a) Que su autor tenga la capacidad

exigida.
b) Que conste por escrito, con la
identificación del autor, su firma,
fecha y lugar del otorgamiento.
c) Que se eleve a escritura pública.
d) Que se inscriba en el Registro de
Voluntades Vitales Anticipadas de
Andalucía.

100. Tienen la consideración de

hospitales de referencia:

a) Los Hospitales Generales de

Especialidades.
b) Los Hospitales Generales Básicos
cuyo ámbito de actuación sea más de
un Área Hospitalaria.
c) Los Hospitales Generales de
Especialidades que abarquen más un
Área Hospitalaria.
d) Todos los anteriores.

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1. Señale la respuesta incorrecta. La 5. La Constitución española organiza su

Constitución Española de 1978 es una contenido en:
Constitución:
a) Un Preámbulo y diez Títulos.
a) Escrita. b) Un Preámbulo, un Título Preliminar y
b) Consensuada. diez Títulos.
c) De origen monárquico. c) Un Título Preliminar y diez Títulos.
d) Rígida. d) Un Preámbulo, un Título Preliminar y
nueve Títulos.
2. Según el título preliminar de la Ley
General de Sanidad son titulares del 6. Las elecciones al Parlamento de
derecho a la protección de la salud y a la Andalucía tendrán lugar en el plazo, a
atención sanitaria: partir de la expiración del mandato:

a) Sólo los españoles. a) De 60 días.

b) Sólo los ciudadanos de la Unión b) De 30 días.
Europea. c) De entre los 30 y 60 días.
c) Sólo los que cotizan a la Seguridad d) De 50 días.
Social.
d) Todos los españoles y los 7. Para constituir un Grupo
ciudadanos extranjeros que tengan parlamentario en el Parlamento de
establecida su residencia en el Andalucía, se requiere un mínimo de:
territorio nacional.
a) Tres Diputados.
3. Señale cuál de las siguientes no es b) Cinco Diputados.
una de las Direcciones Generales del c) Siete Diputados.
SAS: d) Diez Diputados.

a) La Dirección General de Asistencia 8. La protección de la salud se configura

Sanitaria y Resultados en Salud. en la Constitución como:
b) La Dirección General de
Profesionales. a) Un derecho fundamental susceptible
c) La Dirección General de Medios de amparo ante el Tribunal
Sanitarios. Constitucional.
d) La Dirección General de Gestión b) Un derecho que debe informar la
Económica y Servicios. actuación de los poderes públicos.
c) Un derecho fundamental que sólo
4. Señale la respuesta correcta. El puede regularse por ley, respetando
Consejo Interterritorial del Sistema su contenido esencial.
Nacional de Salud: d) No es un derecho fundamental, sino
una obligación de los poderes
a) Está integrado por un representante públicos.
de la Administración General del
Estado y por uno de cada Comunidad 9. La representación legal del SAS
Autónoma. corresponde a:
b) Es un órgano de carácter
permanente. a) La Consejería de Salud.
c) Es un órgano de comunicación y b) La Dirección Gerencia.
planificación entre los distintos c) El Director General de Profesionales.
servicios de salud. d) El Secretario General.
d) Todas las respuestas son correctas.

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10. Los principios generales del 15. En los distritos de atención primaria,
ordenamiento constitucional se recogen los profesionales que realizan funciones
en: administrativas, de gestión, técnicas o
asistenciales integran:
a) El Título Preliminar.
b) El Título I. a) Los centros de salud.
c) El Título II. b) El dispositivo de apoyo específico.
d) El Título V. c) Las Comisiones técnicas.
d) Los consultorios locales.
11. La determinación de los órganos,
estructura y funcionamiento de los 16. El Mapa de Atención Primaria de Salud
distritos de atención primaria y de los delimita:
hospitales es competencia de:
a) Las zonas básicas de salud.
a) Del Director Gerente del SAS. b) Los centros de atención primaria.
b) Del Consejero de Salud. c) Los distritos de atención primaria.
c) Del Consejo de Salud de Área. d) Todos los anteriores.
d) Del Consejo de Gobierno.
17. Aprobado el Plan Andaluz de Salud, se
12. La moción de censura a la Presidenta remitirá para su conocimiento y estudio:
de la Junta de Andalucía habrá de ser
propuesta, al menos, por: a) Al Consejo de Administración del
SAS.
a) Treinta Diputados. b) Al Consejo de Gobierno.
b) Una cuarta parte de los c) A la Consejería de Igualdad, Salud y
parlamentarios. Políticas Sociales.
c) Una tercera parte de los d) Al Parlamento de Andalucía.
parlamentarios.
d) Cincuenta Diputados. 18. En la Constitución, la Corona se regula
en:
13. El marco territorial para la prestación
de la atención primaria de salud es: a) El Título Preliminar.
b) El Título I.
a) La zona básica de salud. c) El Título II.
b) El área de salud. d) El Título III.
c) El distrito de atención primaria.
d) El Área de Gestión Sanitaria. 19. Señale cuál de los siguientes no es un
órgano de aquellos con los que, como
14. ¿Qué derechos fundamentales se mínimo, ha de contar cada área de salud:
tendrán que regular por la Ley Orgánica?:
a) Consejo de Salud de Área.
a) Los derechos fundamentales y b) Consejo de Dirección de Área.
libertades públicas reconocidas en la c) Consejo de Coordinación.
Sección 1ª, Capítulo II del Título I de d) Consejo de Enfermería de Área.
la Constitución
b) Los derechos y libertades públicas de 20. Territorialmente, cada área de salud de
todo el capítulo II del Título I divide en:
c) Los derechos y libertades del Título I
d) Los derechos fundamentales y a) Distritos de atención primaria.
libertades públicas de la Sección 1ª b) Áreas hospitalarias.
del Capítulo II, más los arts. 14 y c) Zonas básicas de salud.
30.2. d) Ninguna respuesta es correcta.

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21. En la “parte dogmática” de la 26. Dentro del distrito de atención

Constitución no se regula: primaria, la Dirección de salud se integra
en:
a) Los principios básicos de la
Constitución. a) La estructura orgánica.
b) Los valores reconocidos en la b) La estructura funcional.
Constitución. c) La estructura física.
c) Los derechos fundamentales. d) Ninguna de las anteriores.
d) La reforma constitucional.
27. En la Red Hospitalaria Pública
22. Los extranjeros y españoles no Integrada de Andalucía no se integran:
residentes en España tienen derecho a las
siguientes prestaciones sanitarias: a) Los hospitales adscritos al SAS.
b) Los centros periféricos de
a) A todas las prestaciones sanitarias. especialidades adscritos al SAS.
b) Sólo a la atención de urgencias. c) Los centros de salud.
c) Sólo a la atención de enfermedades d) Ninguno de los anteriores.
graves o accidentes hasta el alta
médica. 28. Señale la respuesta incorrecta. Las
d) La b) y la c) son correctas. principales manifestaciones del valor
superior pluralismo político se encuentran
23. El órgano de coordinación del Sistema en el reconocimiento de:
Nacional de Salud está presidido por:
a) Los partidos políticos.
a) El Presidente del Gobierno b) Los sindicatos de trabajadores.
b) El Ministro de Sanidad, Servicios c) Las Comunidades Autónomas.
Sociales e Igualdad. d) Las asociaciones empresariales.
c) Un miembro del Consejo, elegido por
mayoría absoluta. 29. El Consejo de Administración del
d) El Secretario de Estado de Salud. Servicio Andaluz de Salud está presidido
por:
24. Los valores superiores del
ordenamiento jurídico se recogen en la a) El Director Gerente del SAS.
Constitución en: b) El Director General de Asistencia
Sanitaria.
a) El art. 43. c) El art. 2. c) El Consejero de Salud.
b) El art. 1.1. d) El art. 14. d) El Consejero General del SAS.

25. Señale la respuesta incorrecta con 30. La Comunidad Autónoma de

relación a las elecciones al Parlamento de Andalucía tiene competencia exclusiva en
Andalucía: materia de sanidad, sin perjuicio de lo
dispuesto en el artículo 149.1.16 de la
a) La circunscripción electoral es la Constitución, según:
provincia.
b) Ninguna provincia tendrá más del a) El artículo 55 del Estatuto de
doble de diputados que otra. Autonomía para Andalucía.
c) El Parlamento está compuesto por un b) El artículo 148 de la Constitución.
mínimo de 109 Diputados c) El artículo 22 del Estatuto de
d) A cada provincia le corresponde un Autonomía para Andalucía.
mínimo inicial de siete Diputados. d) El artículo 3 de la Ley de Salud de
Andalucía.

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31. En cada área de salud el órgano de 37. El derecho a la protección de la salud

participación se denomina: está recogido en la Constitución en:

a) Consejo de Dirección de área. a) El artículo 14.

b) Consejo de Planificación y b) El artículo 51.
Participación Sanitaria de Área. c) El artículo 43.
c) Consejo de Salud de Área. d) En ninguno de los anteriores.
d) Comisión Provincial Sanitaria.
38. En los hospitales, las funciones de
32. La Constitución califica en su art. 1.1. gestión de personal, control de plantilla y
el Estado español como un: puestos de trabajo son desempeñadas
por:
a) Estado social de Derecho.
b) Estado socializador, democrático y a) La Gerencia del Hospital
jurídico. b) La Dirección Médica.
c) Estado social y autonómico de c) La Dirección Económica-
Derecho. Administrativa.
d) Estado social y democrático de d) La Dirección de Servicios Generales.
Derecho.
39. La imposibilidad de aplicar una norma
33. La asistencia especializada se presta actual desfavorable a unos hechos o
en: acontecimientos que en el momento de
producirse no eran regulados ni
a) Las consultas externas de los castigados por esa norma, responde al
hospitales. principio:
b) Los centros periféricos de
especialidades. a) De jerarquía normativa.
c) Los centros de salud. b) De responsabilidad.
d) Todos los anteriores. c) De irretroactividad.
d) De seguridad jurídica.
34. La elaboración del Plan Andaluz de
Salud corresponde a: 40. Según el Estatuto de Autonomía para
Andalucía, los poderes de la Comunidad
a) Al Consejo de Gobierno. Autónoma emanan de:
b) Al Parlamento de Andalucía.
c) A la Consejería de Salud. a) La Constitución española.
d) Al SAS. b) El pueblo andaluz.
c) El Parlamento de Andalucía.
35. En el Tribunal de Justicia de d) La Constitución española y del pueblo
Andalucía, las materias contencioso- andaluz.
administrativas corresponden a:
41. Se crean Unidades de Igualdad de
a) La Sala Primera Género:
b) La Sala Segunda
c) La Sala Tercera a) En todas las Consejerías de la Junta
d) Ninguna de las anteriores. de Andalucía
b) En la Consejería de Hacienda y
36. El primer Estatuto de Autonomía para Administración Pública
Andalucía data de: c) En las Consejerías relacionadas con
la igualdad de género
a) 1978. c) 1981. d) En la Consejería de Igualdad y
b) 1986. d) 1998. Políticas Sociales

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42. Según el art. 15 de la Constitución: 47. En la Constitución, el derecho a la

libertad ideológica y religiosa se
a) Todos tienen derecho a la vida. encuentra en el nivel de protección:
b) Todos los españoles tienen derecho
a la vida. a) Alto.
c) Todos los hombres tienen derecho a b) Bajo.
la vida. c) Medio.
d) Todas las personas tienen derecho a d) Ninguno de los anteriores.
la vida.
48. Entre los principios en que se
43. No podrán ser privados de su fundamenta la Ley de Salud de Andalucía
nacionalidad los españoles: no se encuentra:

a) De origen. a) La participación de los ciudadanos.

b) Por residencia. b) La utilización eficaz y eficiente de los
c) Por carta de naturaleza. recursos sanitarios.
d) Por posesión de estado. c) La centralización de los servicios
sanitarios.
44. En el Estatuto de Autonomía para d) La participación de los trabajadores
Andalucía, el derecho a declarar la del sistema sanitario.
voluntad vital anticipada se encuentra
reconocido en: 49. Según el art. 17 de la Constitución, el
detenido deberá ser puesto en libertad o a
a) El art. 15. disposición de la autoridad judicial en el
b) El art. 20. plazo máximo de:
c) El art. 22.
d) No se encuentra reconocido en el a) 24 horas. c) 70 horas.
Estatuto. b) 48 horas. d) 72 horas.

45. La participación social en el Sistema 50. Señale cuál de las siguientes no es

Nacional de Salud se ejercerá a través de: una de las agencias públicas
empresariales adscritas a la Consejería de
a) El Comité Consultivo y el Foro Abierto Salud:
de Salud.
b) El Consejo Interterritorial, el Comité a) La Empresa Pública de Emergencias
Consultivo y el Foro Abierto de Salud. Sanitarias.
c) El Comité Consultivo, el Foro Abierto b) La APES «Hospital Costa del Sol».
de Salud y el Foro Virtual. c) La APES «Hospital de Levante».
d) El Consejo Interterritorial, el Comité d) La APES «Hospital Alto
Consultivo, el Foro Abierto de Salud y Guadalquivir».
el Foro Virtual.
51. El ámbito de aplicación de la Ley
46. Según el Estatuto de Autonomía para 12/2007 para la promoción de la igualdad
Andalucía, el derecho a la protección de la de género en Andalucía abarca:
salud incluye:
a) La Administración de la Junta de
a) La libre elección de médico y de Andalucía
centro sanitario. b) Las entidades que integran la
b) El consejo genético. Administración Local
c) Disponer de una segunda opinión c) El sistema universitario andaluz
facultativa. d) Todas las respuestas son ciertas
d) Todos los anteriores.

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52. El actual Plan Andaluz de Salud es el: 57. Se entiende por acoso sexual:

a) Primero. c) Tercero. a) La situación en que se produce

b) Cuarto. d) Quinto. cualquier comportamiento verbal, no
verbal o físico de índole sexual
53. El Defensor del Pueblo Andaluz es: b) La situación en que se produce un
comportamiento relacionado con el
a) Un comisionado del Parlamento de sexo de una persona
Andalucía. c) Los favores de naturaleza sexual,
b) Un comisionado del Consejo de para sí o para un tercero, en el ámbito
Gobierno. de una relación laboral, docente o de
c) Quien defiende los derechos y prestación de servicios
libertades comprendidos en los d) Todas las respuestas son falsas
títulos I de la Constitución y del
Estatuto de Autonomía. 58. Dentro del personal estatutario
d) Son correctas a) y c). sanitario de formación universitaria se
encuentran:
54. Es competencia de la persona titular
de la Dirección Gerencia del distrito de a) Los Diplomados con título de
atención primaria: Especialista en Ciencias
Zoosanitarias.
a) Convocar y presidir las reuniones de b) Los Diplomados con título de
la Comisión de Dirección. Especialista en Ciencias de la Salud.
b) La coordinación general y evaluación c) Los Diplomados con título de
de los objetivos anuales de cada una Especialista en Ciencias Sociales.
de las unidades de gestión clínica. d) Todas las respuestas son correctas.
c) Definir las prioridades en materia de
formación de los profesionales de las 59. Señale la respuesta incorrecta con
diferentes unidades asistenciales. relación a la secretaría del Consejo
d) Promover y coordinar la investigación Interterritorial del Sistema Nacional de
en los centros del distrito de atención Salud:
primaria.
a) Su titular será propuesto por el
55. No es una dirección general del Presidente del Gobierno.
Servicio Andaluz de Salud: b) Tiene que ser ratificado por el mismo
Consejo.
a) La de Asistencia Sanitaria y c) Asiste a las sesiones con voz y sin
Resultados en Salud. voto.
b) La de Profesionales. d) Es un órgano permanente del
c) La de Centros y Servicios Sanitarios. Consejo.
d) La de Gestión Económica y Servicios.
60. Los nombramientos de personal
56. Según la Ley General de Sanidad, los estatutario temporal podrán ser:
Ayuntamientos tendrán las siguientes
responsabilidades mínimas: a) De interinidad, de carácter eventual o
de sustitución.
a) Control sanitario del medio ambiente. b) De interinidad, de carácter general o
b) Control sanitario de edificios y lugares de sustitución.
de vivienda. c) De obras y servicios, de carácter
c) Control sanitario de los cementerios. eventual o de sustitución.
d) Todas las respuestas son correctas. d) De obras y servicios, de carácter
general o de sustitución.

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61. Dentro de la Consejería de Salud, la 66. Para la comunicación de los datos de

Dirección General de Salud Pública y carácter personal no será preciso el
Ordenación Farmacéutica depende consentimiento:
directamente de:
a) Si se trata del cumplimiento de fines
a) La Viceconsejería. directamente relacionados con las
b) La Secretaría General de Salud funciones legítimas del cedente y del
Pública y Consumo. cesionario.
c) La Secretaría General Técnica. b) Si se trata de datos recogidos de
d) La Secretaría General de fuentes accesibles al público.
Investigación, Desarrollo e c) En todos los casos es preciso el
Innovación en Salud. consentimiento.
d) En ningún caso es preciso el
62. Los datos de carácter personal consentimiento.
relativos a la comisión de infracciones
administrativas o penales se clasifican en 67. El Plan de Prevención de Riesgos
el nivel de seguridad: Laborales de cada Consejería se
elaborará por:
a) Básico. c) Alto.
b) Medio. d) Altísimo. a) El titular de la Consejería.
b) La Viceconsejería.
63. El título primero del Estatuto de c) La Secretaría General Técnica.
Autonomía para Andalucía se denomina: d) El órgano directivo central
competente en materia de personal.
a) Derechos sociales y deberes públicos
b) Derechos y deberes 68. Entre los valores superiores del
c) Derechos, deberes y políticas ordenamiento jurídico que proclama la
d) Derechos sociales, deberes y Constitución, figura el de:
políticas publicas
a) Pluralismo jurídico
64. Dentro del personal estatutario b) Libertad económica
sanitario, los técnicos superiores c) Seguridad jurídica
pertenecen a la categoría de: d) Igualdad

a) Personal de formación universitaria. 69. El Estatuto de Autonomía para

b) Personal de formación profesional Andalucía consta de:
c) Personal de formación técnica.
d) Personal de formación ocupacional. a) Un Preámbulo y diez títulos
b) Un Preámbulo y nueve títulos
65. En la delimitación de las zonas c) Un Preámbulo y once títulos
básicas de salud no será preciso tener en d) Un Preámbulo, un título preliminar y
cuenta: diez títulos

a) El grado de concentración o 70. El responsable de los ficheros de

dispersión de la población. datos en el ámbito sanitario es:
b) El nivel económico de la población de
la zona. a) El médico responsable del
c) Las características epidemiológicas tratamiento.
de la zona. b) El personal sanitario.
d) Las instalaciones y recursos c) El centro sanitario.
sanitarios de la zona. d) El propio paciente.

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71. El agente biológico que puede causar
una enfermedad en el hombre y puede
suponer un peligro para los trabajadores,
siendo poco probable que se propague a
la colectividad y existiendo generalmente
profilaxis o tratamiento eficaz, pertenece:
76. En terminología de la Ley para la
promoción de la igualdad de género en
Andalucía, el instrumento que permite
integrar la perspectiva de género en el
ejercicio de las competencias de las
distintas políticas y acciones públicas, es:

a) Grupo 1. c) Grupo 3. a) La acción positiva.

b) Grupo 2. d) Grupo 4. b) La discriminación positiva.
c) La transversalidad.
72. El Director Gerente del SAS será d) La comisión de impacto de género.
nombrado y separado de su cargo por:
77. El responsable del tratamiento de
a) El Consejero de Salud a propuesta datos de carácter personal tendrá la
del Consejo de Administración. obligación de hacer efectivo el derecho de
b) El Consejo de Gobierno de la Junta rectificación o cancelación del interesado
de Andalucía, a propuesta del en el plazo de:
Consejero de Salud.
c) La Presidenta de la Junta de a) Cinco días. c) Un mes.
Andalucía, a propuesta del Consejero b) Diez días. d) Un año.
de Salud.
d) El Parlamento de Andalucía a 78. La Agencia Pública Empresarial
propuesta del Consejo de Gobierno Sanitaria Costa del Sol está adscrita
de la Junta de Andalucía. funcionalmente a:

73. En el servicio de salud de cada a) La Dirección Gerencia del SAS.

Comunidad Autónoma no se integran los b) El Consejo de Administración del
centros, servicios y establecimientos: SAS.
c) La Secretaría General del SAS.
a) De la propia Comunidad Autónoma. d) La Dirección General de Salud
b) De las Diputaciones provinciales. Pública y Consumo.
c) De los Ayuntamientos.
d) De titularidad privada. 79. Para la Constitución la soberanía
reside en:
74. Para la Constitución, España:
a) El estado social y democrático de
a) Se constituye en una Monarquía derecho.
parlamentaria. b) El pueblo, del que emanan los
b) Es la base de la Constitución misma. poderes del Estado.
c) Se constituye en un Estado social y c) La forma política del Estado, la
democrático de Derecho. monarquía parlamentaria.
d) Es la base de la soberanía nacional. d) El la voluntad popular.

75. Los procedimientos de movilidad 80. Se constituirá un Comité de Seguridad

voluntaria del personal estatutario de los y Salud en todas las empresas o centros
servicios de salud se efectuarán con de trabajo que cuenten con:
carácter periódico:
a) Más de 30 trabajadores.
a) Preferentemente cada año. b) 50 o más trabajadores.
b) Preferentemente cada dos años c) 100 o más trabajadores.
c) Preferentemente cada cinco años d) Más de 200 trabajadores.
d) Ninguna respuesta es correcta.

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81. En materia de productos 86. La Ley de Salud de Andalucía

farmacéuticos, corresponde a la garantiza las prestaciones vitales de
Comunidad Autónoma: emergencia:

a) La competencia en exclusiva. a) A todos los españoles.

b) La ejecución de la legislación del b) A todos los andaluces.
Estado. c) A los españoles y los extranjeros
c) La competencia compartida. residentes en cualquiera de los
d) El desarrollo legislativo de la municipios de Andalucía.
legislación estatal. d) A todas las personas.

82. ¿Qué tipo de violencia se define como 87. Los equipos de protección individual
la que incluye la privación intencionada y deberán utilizarse:
no justificada legalmente de recursos
para el bienestar físico o psicológico de la a) Cuando los riesgos no se puedan
mujer y de sus hijas e hijos? evitar.
b) Cuando no puedan limitarse
a) Violencia de genero suficientemente los riesgos por
b) Violencia psicológica medios técnicos de protección
c) Violencia económica colectiva.
d) Violencia física c) Cuando no puedan limitarse los
riesgos mediante procedimientos de
83. Son causas de extinción de la organización del trabajo.
condición de personal estatutario fijo: d) En todos los casos anteriores.

a) La renuncia presunta. 88. Las estructuras organizativas para la

b) La pérdida de la nacionalidad tomada planificación operativa, dirección, gestión
en consideración para el y administración en el ámbito de la
nombramiento. atención primaria son:
c) La sanción disciplinaria de
apercibimiento. a) Los distritos de atención primaria.
d) Todas las respuestas son correctas. b) Las zonas básicas de salud.
c) Los centros de atención primaria.
84. El personal estatutario tiene derecho a d) Las áreas de salud.
un periodo mínimo de descanso
ininterrumpido, entre el fin de una jornada 89. No es un órgano directivo unipersonal
y el comienzo de la siguiente, de: de los distritos de atención primaria:

a) Diez horas. a) La Dirección Gerencia.

b) Doce horas. b) La Dirección de Salud.
c) Diecisiete horas. c) La Dirección de Urgencias y
d) Veinticuatro horas. Emergencias.
d) La Dirección de Cuidados de
85. La Constitución reconoce el derecho Enfermería.
de reunión:
90. En las empresas de 2.500
a) En lugares cerrados, pero no en los trabajadores, el número de delegados de
de tránsito público. prevención será de:
b) No reconoce tal derecho.
c) Pacífica y sin armas a) Cuatro. c) Seis.
d) Previa autorización de las autoridades b) Cinco. d) Siete.
públicas.

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91. Los poderes públicos y los 95. El Consejo Consultivo de Andalucía

ciudadanos están sujetos a: es:

a) La Constitución. a) El superior órgano consultivo del

b) La Constitución y leyes. Consejo de Gobierno y de la
c) La Constitución y al resto del Administración de la Junta de
ordenamiento jurídico Andalucía.
d) La Ley. b) La autoridad audiovisual que vela por
el respeto de los derechos, libertades
92. La ordenación del régimen del y valores constitucionales y
personal estatutario de los servicios de estatutarios en los medios
salud se rige por los siguientes principios audiovisuales.
y criterios. c) El órgano consultivo del Gobierno y
de la Administración de la
a) Sometimiento pleno a la Ley y el Comunidad Autónoma en materia
Derecho. económica y social.
b) Igualdad, mérito, capacidad y d) El órgano de control externo de la
publicidad en el acceso a la condición actividad económica y
de personal estatutario. presupuestaria de la Junta de
c) Estabilidad en el empleo y en el Andalucía.
mantenimiento de la condición de
personal estatutario fijo. 96. El titular del derecho a la información
d) Todas las respuestas son correctas. sanitaria es:

93. El Parlamento de Andalucía no es: a) El paciente.

b) Las personas vinculadas a él por
a) Un órgano representativo. razones familiares.
b) Un órgano ejecutivo. c) Las personas vinculadas a él por
c) Un órgano constitucional. razones de hecho.
d) Un órgano permanente. d) Todas las respuestas son correctas.

94. La declaración de voluntad anticipada 97. La base de datos de la población

no contiene:
a) Las opciones e instrucciones ante
circunstancias clínicas que le impidan
manifestar su voluntad, que no
deberá respetar el personal sanitario
responsable de su asistencia sanitaria
b) La designación de un representante,
plenamente identificado, que será
quien le sustituya en el otorgamiento
del consentimiento informado, en los
casos en los que éste proceda.
c) Su decisión respecto de la donación
de sus órganos o de algunos de ellos
en concreto en el supuesto que se
produzca el fallecimiento, de acuerdo
con lo establecido en la legislación
general en la materia
d) Los valores vitales que sustenten sus
decisiones y preferencias
protegida del Sistema Nacional de Salud
es mantenida por:
a) El Ministerio competente en Sanidad.
b) La Administración sanitaria emisora
de la tarjeta sanitaria.
c) Las Consejerías competentes en
Sanidad.
d) Ninguna de las anteriores.
98. El derecho al acceso del paciente a la
documentación de la historia clínica no
puede ejercitarse:
a) Personalmente por el propio paciente.
b) Por representación.
c) En perjuicio del derecho de terceras
personas a la confidencialidad de los
datos.
d) En ninguno de los casos anteriores.

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99. Para que la declaración de voluntad

vital anticipada sea considerada
válidamente emitida no es necesario:

a) Que su autor tenga la capacidad

exigida.
b) Que conste por escrito, con la
identificación del autor, su firma,
fecha y lugar del otorgamiento.
c) Que se eleve a escritura pública.
d) Que se inscriba en el Registro de
Voluntades Vitales Anticipadas de
Andalucía.

100. Tienen la consideración de

hospitales de referencia:

a) Los Hospitales Generales de

Especialidades.
b) Los Hospitales Generales Básicos
cuyo ámbito de actuación sea más de
un Área Hospitalaria.
c) Los Hospitales Generales de
Especialidades que abarquen más un
Área Hospitalaria.
d) Todos los anteriores.

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 SIMULACRO EXAMEN TEMARIO COMÚN JORNADAS APOYO JUNIO 2018

1. Según la Ley 41/2002, de 14 de noviembre, básica reguladora de la autonomía del

paciente, ¿quién regula el procedimiento para que queda constancia del acceso a la
historia clínica y su correspondiente uso?:

A) La Administración y Gestión de los centros sanitarios.

B) El Estado.

C) Las Comunidades Autónomas.

D) Los Centros de Salud.

2. Según el Estatuto Marco, las faltas muy graves prescribirán:

A) A los cinco años.

B) A los diez años.

C) A los cuatro años.

D) No prescriben nunca.

3. ¿Cuál no es objetivo común de las acciones de coordinación y cooperación de las

administraciones públicas sanitarias que establece la Ley 16/2003 de 28 de mayo de
cohesión y calidad del Sistema Nacional de Salud?:

A) La equidad.

B) La acción en el ámbito local.

C) La calidad.

D) La Participación social.

4. Según el artículo 62 de la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, en la

delimitación de las zonas básicas deberán tenerse en cuenta, (señale la respuesta
incorrecta):

A) Las instalaciones y recursos sociales de la zona.

B) El grado de concentración o dispersión de la población.

C) Las características epidemiológicas de la zona.

D) Las distancias máximas de las agrupaciones de población más alejadas de los servicios y el tiempo

normal a invertir en su recorrido usando los medios ordinarios.

 SIMULACRO EXAMEN TEMARIO COMÚN JORNADAS APOYO JUNIO 2018

5. Los documentos siguientes sólo serán exigibles en la cumplimentación de la historia

clínica cuando se trate de procesos de hospitalización o así se disponga. (Indique la
respuesta incorrecta):

A) El informe de anestesia.

B) La autorización de ingreso.

C) La anamnesis y exploración física.

D) El informe de quirófano o de registro del parto.

6. Según el Estatuto Marco, la carrera profesional:

A) Es un deber de todos los profesionales.

B) Es un derecho colectivo exclusivo de los profesionales sanitarios.

C) Es un derecho colectivo de todos los profesionales, aunque en primer lugar se reconocerá a los

profesionales sanitarios.

D) Supondrá el derecho de los profesionales a progresar, de forma individualizada, como

reconocimiento a su desarrollo profesional, experiencia y cumplimiento de objetivos de la

organización a la cual prestan servicios.

7. De las siguientes afirmaciones señale cuál es correcta en relación con lo establecido en

la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad.

A) Las Comunidades Autónomas no podrán dictar normas de desarrollo y complementarias de la

presente Ley en el Ejercicio de sus competencias.

B) La política de salud estará orientada a la superación de los desequilibrios territoriales y sociales.

C) Son titulares del derecho a la protección de la salud y a la atención sanitaria todos los españoles y

los ciudadanos extranjeros.

D) La presente Ley tiene por objeto la regulación general de todas las acciones que permitan hacer

efectivo el derecho a la protección de la salud reconocido en el artículo 41 de la Constitución.

 SIMULACRO EXAMEN TEMARIO COMÚN JORNADAS APOYO JUNIO 2018

8. Según el artículo 11 de la Ley 16/2003, de 28 de mayo, de Cohesión y Calidad del

Sistema Nacional de Salud, las prestaciones de salud pública comprenderán las
siguientes actuaciones, (señale la incorrecta):

A) La promoción de la seguridad ciudadana.

B) La información y vigilancia epidemiológica.

C) La protección de la salud.

D) La prevención de las enfermedades y de las deficiencias.

9. Según el artículo 90 de la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, (señale la

afirmación incorrecta):

A) Las Administraciones públicas sanitarias, en el ámbito de sus respectivas competencias, podrán

establecer conciertos para la prestación de servicios sanitarios con medios ajenos a ellas. A tales

efectos, las distintas Administraciones públicas tendrán en cuenta, con carácter previo, la

utilización optima de sus recursos sanitarios propios.

B) A los efectos de establecimiento de conciertos, las Administraciones públicas darán prioridad,

cuando existan análogas condiciones de eficacia, calidad y costes, a los establecimientos, centros

y servicios sanitarios de los que sean titulares entidades que tengan carácter lucrativo.

C) Las Administraciones públicas sanitarias no podrán concertar con terceros la prestación de

atenciones sanitarias, cuando ello pueda contradecir los objetivos sanitarios, sociales y

económicos establecidos en los correspondientes Planes de salud.

D) Los centros sanitarios susceptibles de ser concertados por las Administraciones públicas sanitarias

deberán ser previamente homologados por aquellas, de acuerdo con un protocolo definido por la

Administración competente, que podrá ser revisado periódicamente.

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10. Según el Estatuto Marco, las anotaciones de las sanciones por faltas muy graves se
cancelarán de oficio conforme a los siguientes periodos computados desde el
cumplimiento de la sanción:

A) A los cinco años.

B) A los diez años.

C) A los cuatro años.

D) No se pueden cancelar.

11. Según la Ley 41/2002, de 14 de noviembre, básica reguladora de la autonomía del

paciente, una de estas afirmaciones no es correcta, señálela:

A) Según la normativa vigente el paciente tiene derecho de acceso al contenido íntegro de su historia

clínica.

B) Según la normativa vigente el paciente tiene derecho de acceso al contenido íntegro de su historia

clínica, con ciertas limitaciones.

C) El acceso de un tercero a la historia clínica, motivado por un riesgo para su salud, se limitará a los

datos pertinentes.

D) El derecho de acceso del paciente a la historia clínica puede ejercerse también por representación

debidamente acreditada.

12. El art. 48.2 del Estatuto Marco dispone que la duración máxima conjunta de los
tiempos de trabajo correspondientes a la jornada complementaria y a la jornada
ordinaria será de cuarenta y ocho horas semanales de trabajo efectivo de promedio en
cómputo:

A) Mensual.

B) Trimestral.

C) Anual.

D) Semestral.
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13. En relación con la Tarjeta sanitaria individual prevista en la Ley 16/2003, señale
cuál de las siguientes afirmaciones es correcta:

A) Las tarjetas no incluirán, de manera normalizada, los datos básicos de identificación del titular.

B) Las tarjetas no incluirán, de manera normalizada, los datos básicos del derecho que asiste al titular

sobre la prestación farmacéutica.

C) Los dispositivos que las tarjetas incorporen deberán impedir la lectura de la información contenida

en la misma a cualquier Administración Pública, excepto la sanitaria.

D) Los dispositivos que las tarjetas incorporen deberán permitir la lectura de la información

contenida en las mismas a cualquier Administración Pública, sea o no sanitaria.

14. Según el artículo 11 de la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, serán

obligaciones de los ciudadanos con las instituciones y organismos del sistema sanitario:

A) Cumplir las prescripciones generales de naturaleza sanitaria, comunes a toda la población, así

como las específicas determinadas por los Servicios Sanitarios.

B) Cuidar las instalaciones y colaborar en el mantenimiento de la habitabilidad de las instituciones

sanitarias.

C) Responsabilizarse del uso adecuado de las prestaciones ofrecidas por el sistema sanitario.

D) Todas las respuestas son correctas.

15. Respecto a la historia clínica, no es cierto que:

A) Los centros asistenciales del Sistema de Salud de Aragón dispondrán de un único modelo

normalizado de historia clínica.

B) La historia clínica contiene el conjunto de documentos relativos al proceso asistencial del

enfermo, en los que quedarán identificados exclusivamente los médicos.

C) En cada centro asistencial deberá existir una única historia clínica por cada paciente.

D) Corresponde al centro asistencial la responsabilidad de la custodia.

 SIMULACRO EXAMEN TEMARIO COMÚN JORNADAS APOYO JUNIO 2018

16. Durante el tiempo en que un profesional desempeñe una plaza o puesto de trabajo
en comisión de servicio percibirá las siguientes retribuciones:

A) Las correspondientes a la plaza o puesto efectivamente desempeñado.

B) Las correspondientes a la plaza o puesto de origen.

C) Las correspondientes a la plaza o puesto efectivamente desempeñado, salvo que sean inferiores a

las que correspondan por la plaza de origen, en cuyo caso se percibirán éstas.

D) Las correspondientes a la plaza o puesto efectivamente desempeñado y la mitad de las que

percibía por la plaza de origen.

17. De las siguientes afirmaciones, señale cuál es correcta en relación con lo establecido
en la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad:

A) La presente Ley tiene por objeto la regulación general de todas las acciones que permitan hacer

efectivo el derecho a la protección de la salud reconocido en el artículo 41 de la Constitución

Española.

B) Las Comunidades Autónomas no podrán dictar normas de desarrollo y complementarias de la

presente Ley en el ejercicio de las competencias que les atribuyen los correspondientes Estatutos

de Autonomía.

C) Las Comunidades Autónomas crearán sus propios Servicios de Salud al margen de lo previsto en

esta Ley y con arreglo a sus respectivos Estatutos de Autonomía.

D) Las actuaciones de las Administraciones Públicas Sanitarias estarán orientadas a promover el

interés individual, familiar y social por la salud mediante la adecuada educación sanitaria de la

población.
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18. Según el artículo 54 de la Ley 16/2003, de 28 de mayo, de cohesión y calidad del

Sistema Nacional de Salud, en relación con la red de comunicaciones del Sistema
Nacional de Salud, (señale la afirmación incorrecta):

A) El Ministerio de Sanidad y Consumo, a través de la utilización preferente de las infraestructuras

comunes de comunicaciones y servicios telemáticos de las Administraciones públicas, pondrá a

disposición del Sistema Nacional de Salud una red segura de comunicaciones que facilite y dé

garantías de protección al intercambia de información exclusivamente sanitaria entre sus

integrantes.

B) La transmisión de la información en esta red estará fundamentada en los requerimientos de

certificación electrónica, firma electrónica y cifrado, de acuerdo con la legislación vigente.

C) A través de dicha red circulará información relativa al código de identificación personal único, las

redes de alerta y emergencia sanitaria, el intercambio de información clínica y registros sanitarios,

la receta electrónica y la información necesaria para la gestión del Fonda de cohesión sanitaria, así

como aquella otra derivada de las necesidades de información sanitaria en el Sistema Nacional de

Salud.

D) Podrán incorporarse los datos en relación a la cartera de servicios, que se actualizarán a través de

un procedimiento común, previo acuerdo del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de

Salud.

19. De acuerdo con el artículo 65 de la Ley 14/1986, de 25 de abril, general de sanidad,

cada área de salud estará vinculada o dispondrá, al menos, de…

A) …dos hospitales generales, con los servicios que aconseje la población a asistir, la estructura de

esta y los problemas de salud.

B) …un hospital general, con los servicios que aconseje la población a asistir, la estructura de esta y

los problemas de salud.

C) …un hospital general y un hospital de referencia, con los servicios que aconseje la población a

asistir, la estructura de esta y los problemas de salud.

D) …un hospital general y un centro de salud, con los servicios que aconseje la población a asistir, la

estructura de esta y los problemas de salud.

 SIMULACRO EXAMEN TEMARIO COMÚN JORNADAS APOYO JUNIO 2018

20. La declaración de incapacidad permanente según las normas del Régimen General
de la Seguridad Social, según se recoge en el Estatuto Marco:

A) Produce la pérdida de la condición de personal estatutario.

B) Produce la pérdida de la condición de personal estatutario únicamente en el caso de la que la

incapacidad permanente sea en grado de gran invalidez.

C) No produce la pérdida de la condición de personal estatutario.

D) Produce la pérdida de la condición de personal estatutario únicamente en el caso de la que la

incapacidad permanente sea en grado de absoluta o gran invalidez.

21. Según la Ley 41/2002, de 14 de noviembre, básica reguladora de la autonomía del

paciente, la definición exacta de usuario es:

A) La persona que requiere asistencia sanitaria.

B) La persona que utiliza los servicios sanitarios de educación y promoción de la salud, de

prevención de enfermedades y de información sanitaria.

C) La persona que está sometida a los cuidados profesionales para el mantenimiento o recuperación

de la salud.

D) Ninguna de las definiciones es exacta.

22. Según el Estatuto Marco, el personal estatutario tendrá derecho a un período

mínimo de descanso semanal ininterrumpido de:

A) 24 horas.

B) 36 horas.

C) 48 horas.

D) 12 horas.
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23. En relación con los derechos de los ciudadanos respecto al Sistema Nacional de
Salud, se consideran prestaciones incluidas dentro del catálogo de prestaciones del
mismo las de salud pública y, entre ellas, las actuaciones de:

A) Prevención y protección de la salud laboral.

B) Promoción y protección de la salud laboral.

C) Atención especializada hospitalaria.

D) A y B son ciertas

24. En el artículo 7 de la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, se establece

que los servicios sanitarios, así como los administrativos, económicos y cualesquiera
otros que sean precisos para el funcionamiento de los principios de:

A) Eficacia, eficiencia, información y celeridad.

B) Eficiencia, celeridad, atención e información.

C) Eficacia, celeridad, economía y flexibilidad.

D) Ninguna de las anteriores respuestas es correcta.

25. El personal de administración y gestión de los centros sanitarios puede acceder a los
datos de la historia clínica:

A) Si le autoriza el facultativo responsable del paciente.

B) Sólo puede acceder a los datos relacionados con sus funciones.

C) Si los solicita un familiar del paciente.

D) Si le autoriza el centro sanitario.

26. La Ley 55/2003 del Estatuto Marco de Personal Estatutario de los Servicios de
Salud, en su Capítulo II, clasifica al personal:

A) Personal Estatutario Sanitario, Personal No sanitario, Personal Fijo y Personal Contratado.

B) Personal Estatutario Sanitario, Personal de Gestión y Servicios, Personal Estatutario Fijo y

Personal Estatutario Temporal.

C) Médicos, Enfermeras, Administrativos y Celadores-Conductores.

D) Estatutario Sanitario Médico, Estatutario Sanitario Enfermero y Estatutario no Sanitario.

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27. Según el artículo 6 de la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, las

actuaciones de las Administraciones Públicas Sanitarias estarán orientadas:

A) A la promoción de la Salud.

B) A promover el interés individual, familiar y social por la salud, mediante la adecuada educación

sanitaria de la población.

C) A garantizar que cuantas acciones sanitarias se desarrollen estén dirigidas a la prevención de las

enfermedades y no sólo a la curación de las mismas.

D) Todas las respuestas son correctas.

28. Según el artículo 13 de la Ley 16/2003, de 28 de mayo, de cohesión y calidad del

Sistema Nacional de Salud, la atención sanitaria especializada comprenderá, (señale la
afirmación incorrecta):

A) La atención especializada en hospital de día, médico y quirúrgico.

B) El apoyo a la atención primaria en el alta hospitalaria precoz y, en su caso, la hospitalización a

domicilio.

C) La atención sanitaria a la convalecencia.

D) La rehabilitación en pacientes con déficit funcional recuperable.

29. Según lo regulado en el artículo 46 de la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de

Sanidad, son características fundamentales del Sistema Nacional de Salud:

A) La coordinación y, en su caso, la integración de todos los recursos públicos en un dispositivo

único.

B) La autogestión de cada área de salud.

C) La extensión de pacientes cuando sobrepase el cupo del médico asignado.

D) La financiación en base a los recursos propios.

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30. El personal estatutario con nombramiento de carácter interino, eventual o de

sustitución, se denomina:

A) Personal Estatutario Fijo discontinuo.

B) Personal Estatutario de gestión y servicios.

C) Personal Estatutario Temporal.

D) Personal Estatutario Sanitario.

31. Los ingresos procedentes de la asistencia sanitaria en los supuestos de seguros

obligatorios, en que aparezca un tercero obligado al pago, tendrán la condición de:

A) Ingresos cedidos por el Estado

B) Ingresos transferidos del Estado

C) Ingresos propios del servicio de salud

D) Ingresos compartidos por el Estado y los servicios de salud

32. El Catálogo de prestaciones del Sistema Nacional de Salud comprende las siguientes
prestaciones:

A) Las correspondientes a salud pública, atención primaria, atención especializada, atención

sociosanitaria, atención de urgencias, la prestación farmacéutica, la ortoprotésica, de productos

dietéticos y de transporte sanitario.

B) Las relacionadas en a) excepto la prestación farmacéutica.

C) Las relacionadas en a) excepto la prestación de productos dietéticos.

D) Las relacionadas en a) excepto la prestación ortoprotésica.

33. ¿Qué concepto retributivo no es retribución básica?:

A) El sueldo.

B) Los trienios.

C) Las pagas extraordinarias.

D) El complemento específico.
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34. ¿Cuál es el objeto de la Ley General de Sanidad?:

A) Crear las Delegaciones de Salud en las Comunidades Autónomas.

B) Reformar el Sistema Sanitario actual.

C) Regular todas las acciones que permitan hacer efectivo el derecho a la protección de la salud.

D) Distribuir las responsabilidades en materia de salud.

35. La sanción que se aplicará al personal estatutario por la comisión de falta grave
será:

A) Suspensión de funciones.

B) Traslado forzoso con cambio de localidad.

C) Separación del servicio.

D) Apercibimiento.

36. Según el artículo 3 de la Ley 41/2002 de 14 de noviembre, básica reguladora de la

autonomía del paciente y de derechos y obligaciones en materia de información y
documentación clínica, se considera certificado médico:

A) Al soporte de cualquier tipo que contiene un conjunto de datos de carácter asistencial.

B) El documento emitido por un médico que establece el tratamiento a seguir por un determinado

paciente.

C) La declaración escrita de un médico que da fe del estado de salud de una persona en un

determinado momento.

D) Cualquier documento expedido por personal sanitario, en uso a sus facultades.

37. NO es una causa de extinción de la condición de personal estatutario fijo:

A) La pérdida de la nacionalidad tomada en consideración para el nombramiento.

B) La incapacidad permanente, en cualquier caso.

C) La renuncia.

D) La sanción disciplinaria firme de separación del servicio.

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38. Según el tenor literal del artículo 19 de la Ley General de Sanidad, las autoridades
sanitarias propondrán o participarán con otros Departamentos en la elaboración y
ejecución de la legislación sobre:

A) Alimentos e industrias farmacéuticas.

B) Lugares, locales e instalaciones de esparcimiento público.

C) El medio universitario.

D) Las distintas formas de energía renovable.

39. ¿A quién elevará anualmente una Memoria de las actividades desarrolladas el

Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud?:

A) Al Congreso.

B) Al Ministerio de Sanidad y Consumo.

C) Al Senado.

D) No tiene que presentar Memoria de actividades.

40. El régimen general de situaciones del personal estatutario fijo contemplado en el

Estatuto Marco, NO comprende:

A) Servicios bajo otro régimen jurídico.

B) Suspensión de funciones.

C) Expectativa de destino.

D) Servicios especiales.

41. ¿Cuál es el plazo de prescripción de las faltas en el régimen disciplinario del personal
estatutario?:

A) Las faltas muy graves prescribirán al año, las graves a los seis meses y las leves a los quince días.

B) Las faltas muy graves prescribirán a los cuatro años, las graves a los dos años y las leves a los seis

meses.

C) Las faltas muy graves prescriben a los dos años, las graves al año y las leves a los seis meses.

D) Las faltas muy graves no prescriben, las graves a los tres años y las leves al año.
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42.- Según el Decreto 197/2007, por el que se regula la estructura, organización y

funcionamiento de los servicios de atención primaria de salud en el ámbito del SAS, el
marco territorial para la prestación de la atención primaria de salud se denomina:

A) Distrito de atención primaria

B) Zona Básica de Salud

C) Área de Salud

D) Dispositivo de Apoyo

43. ¿Se acordará el cese del personal estatutario sustituto cuando la persona sustituida
pierda su derecho a la reincorporación a la misma plaza o función?:

A) No, si bien el sustituto pasará a ser interino.

B) Sí.

C) Sólo en determinados casos.

D) No, solo cuando se reincorpore la persona sustituida.

44. Según la Ley General de Sanidad, tienen derecho a la atención sanitaria:

A) Los españoles mayores de 18 años.

B) Los españoles y los extranjeros que tengan establecida su residencia en el territorio Nacional.

C) Los españoles siempre y los extranjeros sólo en los casos de urgencia o accidente.

D) Las personas mayores de 65 años y los niños hasta 12 años.

45. Según el Estatuto Marco las retribuciones complementarias son:

A) Fijas.

B) Variables.

C) Fijas o variables.

D) Eventuales.
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46. Según el artículo 3 de la Ley 41/2002 de 14 de noviembre, básica reguladora de la

autonomía del paciente y de derechos y obligaciones en materia de información y
documentación clínica, cuando nos referimos a "libre elección", estamos hablando de la
facultad que tiene el paciente o usuario a optar:

A) Entre 2 o más alternativas asistenciales.

B) Entre varios facultativos o centros asistenciales, independientemente de su ubicación geográfica.

C) Las respuestas A y B son correctas.

D) Ninguna respuesta es correcta.

47. Conforme al artículo 15 de la Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto Marco

del personal estatutario de los servicios de salud, la creación, modificación y supresión
de categorías la realiza:

A) El Ministerio de Sanidad y Consumo, a propuesta del Consejo Interterritorial del Sistema

Nacional de Salud.

B) El Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud.

C) Los servicios de salud de las comunidades autónomas.

D) El Instituto Nacional de Gestión Sanitaria.

48. Según el artículo 59 de la Ley General de Sanidad ¿Cuál de las siguientes funciones
no es competencia del Consejo de Dirección del Área de Salud?:

A) Verificar la adecuación de las actuaciones en el área de salud a las normas y directrices de la

política sanitaria y económica.

B) Establecer los criterios generales de coordinación del área de salud.

C) Aprobar las prioridades específicas del área de salud.

D) La aprobación del anteproyecto y de los ajustes anuales del Plan de Salud del Área.
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49. Señale la respuesta correcta:

A) La mejora de la calidad en el sistema sanitario debe presidir las actuaciones de las instituciones

sanitarias tanto públicas como privadas.

B) La mejora de la calidad en el sistema sanitario debe presidir las actuaciones solamente de las

instituciones sanitarias públicas.

C) La mejora de la calidad en el sistema sanitario debe presidir las actuaciones solamente de las

instituciones privadas.

D) La mejora de la calidad no es un objetivo de las instituciones sanitarias.

50. El Estatuto Marco distingue los siguientes regímenes de jornada de trabajo:

A) Diaria, ordinaria y complementaria.

B) Ordinaria, especial y complementaria.

C) A tiempo parcial y diaria.

D) Semanal, especial y complementaria.

51. ¿Cuál de los siguientes no aparece recogido en la Ley 14/1986, de 25 de abril,

General de Sanidad, como principio general del sistema de salud?:

A) Los medios y actuaciones del sistema sanitario estarán orientados prioritariamente a la promoción

de la salud y a la prevención de las enfermedades.

B) La asistencia sanitaria pública se extenderá a toda la población española. El acceso y las

prestaciones sanitarias se realizarán en condiciones de igualdad efectiva.

C) Los españoles tendrán garantizados los mismos derechos sanitarios tanto fuera como dentro del

territorio nacional.

D) La política de salud estará orientada a la superación de los desequilibrios territoriales y sociales.

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52. Entre las prestaciones de atención primaria, tal y como se recogen en la Ley 16/2003,
de 28 de mayo, de cohesión y calidad del Sistema Nacional de Salud, no se incluyen:

A) La promoción y protección de la salud laboral.

B) La atención a la salud mental, en coordinación con los servicios de Atención Especializada.

C) La asistencia sanitaria a demanda, programada y urgente, tanto en la consulta como en el

domicilio del enfermo.

D) La atención paliativa a enfermos terminales.

53. Ser identificados por su nombre y categoría profesional por los usuarios del Sistema
Nacional del Salud, es:

A) Un derecho de los profesionales del Sistema Nacional de Salud.

B) Una obligación del personal estatutario.

C) Una obligación del personal estatutario, pero sólo del Servicio Andaluz de Salud.

D) Un derecho reconocido en el decreto de garantía.

54. ¿Cuál de las siguientes afirmaciones referidas a la estructura del sistema sanitario
público, según se regula en la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, no es
cierta?:

A) La Ley no exige que los servicios de salud de las Comunidades Autónomas establezcan una

división del territorio en demarcaciones geográficas como base de su planificación.

B) Las Administraciones Territoriales Intracomunitarias no podrán crear nuevos centros o servicios

sanitarios sin la autorización previa por parte de la Comunidad Autónoma.

C) Las Comunidades Autónomas deben crear en su ámbito territorial un Consejo de Salud, como

forma de articular la participación de los interesados, representantes sindicales y organizaciones

empresariales.

D) La Ley exige que cada Comunidad Autónoma elabore un Plan de Salud comprensivo de todas las

acciones sanitarias necesarias para cumplir los objetivos de sus servicios de salud.
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55. ¿Cuál de los siguientes conceptos no es una retribución básica?:

A) El Complemento de Destino.

B) El Sueldo.

C) Pagas Extraordinarias.

D) Trienios.

56. Según la Ley 41/2002, de 14 de noviembre, básica reguladora de la autonomía del

paciente, cuando una persona mayor de edad, capaz y libre, manifiesta anticipadamente
su voluntad, con objeto de que ésta se cumpla en el momento en que llegue a situaciones
en cuyas circunstancias no sea capaz de expresarlos personalmente, sobre los cuidados y
el tratamiento de su salud o, una vez llegado el fallecimiento, sobre el destino de su
cuerpo o de los órganos del mismo, el documento se denomina:

A) Testamento vital.

B) Instrucciones previas.

C) Últimas voluntades.

D) Consentimiento informado.

57. Para obtener el pase a la situación de excedencia voluntaria por interés particular,
será preciso haber prestado servicios efectivos en cualquiera de las Administraciones
Públicas durante:

A) Los seis meses inmediatamente anteriores.

B) El año inmediatamente anterior.

C) Los dos años inmediatamente anteriores.

D) Los cinco años inmediatamente anteriores.

58. ¿Qué establece la Ley General de Sanidad como objetivo de las Administraciones
Públicas con respecto de la Salud Mental?:

A) Potenciación de la atención hospitalaria de pacientes.

B) Creación de una red de hospitales psiquiátricos.

C) Desarrollo de servicios de rehabilitación y reinserción social.

D) La Salud Mental no se regula en la Ley General de Sanidad.

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59. Respecto del reparto de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas
recogido en la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, ¿cuál de las siguientes
afirmaciones es correcta?:

A) La sanidad exterior es competencia exclusiva del Estado únicamente en aquellas Comunidades

Autónomas que carezcan de frontera exterior con otros países.

B) Las Comunidades Autónomas ejercerán las competencias asumidas en sus Estatutos y las que el

Estado les transfiera o, en su caso, les delegue.

C) Las actuaciones públicas que no se hayan reservado expresamente a las Comunidades Autónomas

se entenderán atribuidas al Estado.

D) Son competencias compartidas las relativas a las relaciones y acuerdos sanitarios internacionales.

60. Según el Estatuto Marco, las cuantías de sueldo y trienios:

A) Se adecuarán a lo que dispongan las correspondientes Leyes de Presupuestos.

B) Serán iguales en todos los Servicios de Salud

C) Coincidirán con las establecidas para los funcionarios públicos

D) Todas las respuestas anteriores son correctas

61.- Señale la respuesta CORRECTA: Conforme al artículo 40 de la Constitución

Española, los poderes públicos, promoverán las condiciones favorables:

A) Para el progreso social y económico.

B) Para una distribución de la renta nacional y personal más equitativa.

C) Para garantizar la seguridad e higiene en el trabajo.

D) Para fomentar una política que vele por la formación profesional.

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62.- Los delegados de prevención estarán facultados para: (señale la respuesta FALSA)

A) Ser informados por el empresario sobre los daños producidos en la salud de los trabajadores una

vez que aquél hubiese tenido conocimiento de ellos.

B) Paralizar la actividad en casos excepcionales.

C) Realizar visitas a los lugares de trabajo para ejercer una labor de vigilancia y control del estado

de las condiciones de trabajo.

D) Proponer al órgano de representación de los trabajadores la adopción del acuerdo de

paralización de actividades.

63.- Son competencias y facultades de los Delegados de Prevención, señale la

respuesta INCORRECTA:

A) Colaborar con la Dirección para mejorar la acción preventiva.

B) Formar parte de la Comisión de Personal.

C) Ejercer una vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa de prevención de

riesgos laborales.

D) Promover y fomentar la cooperación .de los trabajadores en materias de prevención.

64.- Conforme al artículo 71 de la Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto Marco

del personal estatutario de los Servicios de Salud, el régimen disciplinario en todo el
Sistema Nacional de Salud responderá a los principios de:

A) Legalidad, tipicidad y presunción de inocencia.

B) Celeridad, economía procesal y pleno respeto a los derechos y garantías correspondientes.

C) Tipicidad, eficiencia y eficacia.

D) Tipicidad, eficacia y proporcionalidad.

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65.- Según el Estatuto Marco, en un procedimiento de movilidad voluntaria (artículo 37)

cuando se derive cambio en el servicio de salud de destino, ¿cuál será el plazo de toma
de posesión?

A) Un mes a contar desde el día del cese en el destino anterior.

B) Un mes a contar desde el día de la notificación o publicación del nuevo destino.

C) 30 días hábiles desde el día del cese en el destino anterior.

D) 30 días hábiles desde el día de la notificación o publicación del nuevo destino.

66.- De acuerdo con lo establecido en el Texto Refundido de la Ley del Estatuto Básico
del Empleado Público, el descrédito para la imagen pública de la Administración es una
circunstancia a tener en cuenta para tipificar una falta disciplinaria como:

A) Falta muy grave.

B) Falta grave.

C) Falta leve.

D) Apercibimiento.

67.- Actuar de acuerdo con los principios de eficacia, economía y eficiencia es, de
conformidad con el Texto Refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado
Público:

A) Un principio profesional.

B) Un principio de conducta.

C) Un principio de comportamiento.

D) Un principio ético.

68.- El régimen de protección de datos de carácter personal que se regula en la Ley

Orgánica 15/1999, no será de aplicación:

A) A los ficheros sometidos a la normativa sobre protección de materias clasificadas.

B) Los que sirvan a fines exclusivamente estadísticos, y estén amparados por la legislación estatal o

autonómica sobre la función estadística pública.

C) Los ficheros regulados por la legislación de régimen electoral.

D) Los derivados del Registro Civil y del Registro Central de penados y rebeldes.
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69.- La técnica de comunicación que permite conocer si la persona a quién se está

informando ha comprendido el mensaje que se emite, se denomina:

A) Escucha activa.

B) Retroalimentación.

C) Codificación.

D) Decodificación.

70.- El derecho a la protección de la salud reconocido por la Constitución Española, se

encuentra recogido en:

A) El Capitulo Primero del Título Primero.

B) La Sección Primera del Capítulo Segundo del Título Primero.

C) La Sección Segunda del Capítulo Segundo del Título Primero.

D) El Capítulo Tercero del Título Primero.

71.- De acuerdo con la atribución de competencias establecida en el Estatuto de

Autonomía para Andalucía, corresponde a la Comunidad Autónoma la competencia
exclusiva:

A) En materia de fomento y gestión de las energías renovables.

B) Sobre el establecimiento de demarcaciones notariales.

C) En materia de espectáculos públicos y actividades recreativas.

D) Sobre coordinación de los centros y estructuras de investigación de Andalucía.

72.- Qué clase de personal al servicio de la Función Pública andaluza son las personas
titulares de los puestos de Dirección General de las Consejerías de la Junta de
Andalucía:

A) Personal directivo.

B) Personal funcionario.

C) Personal laboral.

D) No forman parte de la Función Pública andaluza.

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73.- Según el Estatuto de Autonomía para Andalucía, el órgano de asesoramiento de las

entidades locales en Andalucía y de los organismos y entes de derecho público de ellas
dependientes, es:

A) El Consejo Andaluz de Municipios y Provincias.

B) El Consejo Consultivo de Andalucía.

C) El Consejo Andaluz de Concertación Local.

D) El Consejo Consultivo Local.

74.- En la Comunidad Autónoma de Andalucía existen tres niveles de competencias: Las

ejecutivas, las compartidas y las

A) Indicativas.

B) Absolutas.

C) Exclusivas.

D) Recomendadas

75.- La provincia es una entidad local determinada por la agrupación de

A) Barrios.

B) Municipios.

C) Comunidades Autónomas.

D) Pueblos.

76.- De conformidad con el artículo 55.2 de la Constitución Española de 1978, entre los
derechos que pueden ser suspendidos individualmente están:

A) La libertad de expresión y el secreto de las comunicaciones.

B) El derecho al honor y el secreto de las comunicaciones.

C) La libertad de residencia y el secreto de las comunicaciones.

D) La inviolabilidad del domicilio y el secreto de las comunicaciones.

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77.- Conforme a lo establecido en el Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre,

por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado
Público, cuando los funcionarios de carrera adquieran la condición de funcionarios al
servicio de organizaciones internacionales, serán declarados en situación de:

A) Servicio activo.

B) Servicio en otras Administraciones Públicas.

C) Excedencia voluntaria por interés particular.

D) Servicios especiales.

78.- Según el artículo 101 de la Ley Orgánica 2/2007, de 19 de marzo de reforma del
Estatuto de Autonomía para Andalucía, el mandato de los Diputados termina:

A) Cuatro años después de su investidura o el día después de disolución de la Cámara.

B) Siempre antes del día de disolución de la Cámara sin prórroga posible.

C) Cuatro años después de su elección o el día de disolución de la Cámara.

D) Siempre cuatro años después de su elección sin prórroga posible.

79.- De acuerdo con el artículo 250 de la Ley Orgánica 2/2007, de 19 de marzo, de

reforma del Estatuto de Autonomía para Andalucía, el Parlamento de Andalucía, podrá
retirar la propuesta de reforma del Estatuto de Autonomía en tramitación:

A) Por mayoría de 2/3 ante cualquiera de las Cámaras de las Cortes Generales antes de que haya

recaído votación final sobre la misma.

B) Por mayoría de 3/5 ante cualquiera de las Cámaras de las Cortes Generales, antes de que haya

recaído votación final sobre la misma.

C) Por mayoría absoluta ante el Congreso antes de que haya recaído votación final sobre la misma.

D) Por mayoría de 2/3 ante el Congreso antes de que haya recaído votación final sobre la misma.
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80.- De conformidad con el artículo 22 de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre,

de Protección de Datos de Carácter Personal ¿pueden las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad recoger y tratar datos de carácter personal para fines policiales, sin
consentimiento de los afectados?

A) No, porque así lo prohíbe expresamente la Ley Orgánica 15/1999.

B) Sí, siempre que resulten necesarios para la prevención de un peligro real para la seguridad pública

o para la represión de infracciones penales.

C) Sí, siempre que sea para fines exclusivamente judiciales.

D) No, debe contar en cualquier caso con el consentimiento de los afectados.

81.- Según el artículo 37 del Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, Estatuto
Básico del Empleado Público de 2015, ¿cuál de las siguientes materias quedan excluidas
de la obligatoriedad de negociación?

A) La determinación de condiciones de trabajo del personal directivo.

B) Los planes de Previsión Social Complementaria.

C) Los criterios generales de acción social.

D) Las propuestas sobre derechos sindicales y de participación.

82.- De conformidad con el artículo 3 de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de

Protección de Datos de Carácter Personal, señale la definición correcta:

A) Datos de carácter personal: cualquier información concerniente a personas físicas y jurídicas

identificadas o identificables.

B) Responsable del fichero o tratamiento: persona física o jurídica, de naturaleza pública o privada, u

órgano administrativo, que decida sobre la finalidad, contenido y uso del tratamiento.

C) Encargado del tratamiento: la persona física, autoridad pública, servicio o cualquier otro

organismo que trata datos personales de modo que la información que se obtenga no pueda

asociarse a persona identificada o identificable.

D) Tratamiento de datos: toda manifestación de voluntad, libre, inequívoca, específica e informada,

mediante la que el interesado consienta el tratamiento de datos personales que le conciernen.

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83.- La discriminación indirecta se define en:

A) La Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.

B) La Ley Orgánica 2/2007, de 19 de marzo de reforma del Estatuto de Autonomía para Andalucía.

C) La Ley 13/2007, de 26 de noviembre, de medidas de prevención y protección integral contra la

violencia de género.

D) La Ley 11/2009, de 22 de marzo, de Igualdad entre Mujeres y Hombres y contra la Violencia de

Género en Andalucía.

84.- Conforme al artículo 55.1 de la Ley Orgánica 2/2007, de 19 de marzo de reforma del
Estatuto de Autonomía para Andalucía, corresponde a la Comunidad Autónoma, en
materia de salud, sanidad y farmacia, la competencia:

A) Compartida sobre organización, funcionamiento interno, evaluación, inspección y control de

centros, servicios y establecimientos sanitarios.

B) Ejecutiva sobre organización, funcionamiento interno, evaluación, inspección y control de centros,

servicios y establecimientos sanitarios.

C) Exclusiva en materia de sanidad interior y, en cualquier caso en la ordenación, planificación,

determinación, regulación y ejecución de los servicios y prestaciones sanitarias, sociosanitarias y

de salud mental.

D) Exclusiva sobre organización, funcionamiento interno, evaluación, inspección y control de

centros, servicios y establecimientos sanitarios.

85.- Según el Manual de estilo del SAS, la identificación del personal, mediante el uso de
la tarjeta identificativa de manera visible, es obligatoria en los siguientes casos:

A) Para el personal sanitario, durante sus actuaciones con el usuario.

B) Para el personal sanitario durante su permanencia en el centro.

C) Para todo el personal durante sus actuaciones con el usuario.

D) Para todo el personal durante el tiempo de permanencia en el centro.

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86.- Según Pacto de Mesa Sectorial de Sanidad vigente sobre sistema de selección de
personal estatutario temporal para puestos básicos en el Servicio Andaluz de Salud, el
plazo de inscripción de solicitudes y autobaremo es:

A) Del 1 al 31 de Octubre de cada año.

B) Abierto y permanente.

C) 10 días hábiles desde la convocatoria.

D) 1 mes desde la publicación de la convocatoria.

87.- Según el Manual de Vacaciones, permisos y licencias del Personal de centros e

instituciones sanitarias del Servicio Andaluz de Salud, en relación al permiso por
adopción o acogimiento, en el caso de adopción internacional, si es necesario el
desplazamiento previo de los padres al país de origen del adoptado, los profesionales
tendrán derecho a un permiso de:

A) Hasta dos meses de duración, percibiendo durante este periodo exclusivamente las retribuciones

básicas.

B) Hasta un mes de duración, percibiendo durante este periodo las retribuciones básicas y

complementarias.

C) Hasta un mes de duración, percibiendo durante este periodo exclusivamente las retribuciones

básicas.

D) Hasta quince días de duración, percibiendo durante este periodo las retribuciones básicas y

complementarias.

88.- La competencia del ejercicio de la potestad disciplinaria en el Servicio Andaluz de

Salud la tiene:

A) La Dirección Gerencia del centro en el que se produzcan los hechos.

B) La Subdirección de Personal del centro en el que se produzcan los hechos.

C) La Dirección General de Profesionales del Servicio Andaluz de Salud.

D) La Dirección Gerencia del Servicio Andaluz de Salud.

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89.- Según la normativa de retribuciones vigente en el Servicio Andaluz de Salud, los

siguientes conceptos tienen la consideración de retribuciones básicas:

A) Sueldo, Trienios y Pagas Extraordinarias.

B) Sueldo, Trienios y Complemento de Destino.

C) Sueldo, Complemento de Destino y Pagas Extraordinarias.

D) Sueldo, Trienios, Complemento de Destino y Complemento Específico.

90.- El sistema integral de gestión de personal en el Servicio Andaluz de Salud se

denomina:

A) GERONTE

B) GERONTHE

C) DIRAYA

D) GERHONTE

91.- DIRAYA es el sistema que se utiliza en el Sistema Sanitario Público de Andalucía

como soporte de:

A) La gestión de personal.

B) La historia clínica electrónica.

C) La base de datos de usuarios.

D) La gestión de las listas de espera.

92.- ¿En qué artículo del Estatuto de Autonomía para Andalucía se recogen las
competencias de esta Comunidad en salud, sanidad y farmacia?

A) Artículo 22

B) Artículo 54

C) Artículo 55

D) Artículo 56
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93.- El artículo 8 de la Ley 2/1998 de 15 de Junio, de Salud de Andalucía, establece

entre los deberes de los ciudadanos respecto de los servicios sanitarios en Andalucía:

A) Cumplir las normas y procedimientos de uso y acceso a los derechos que se les otorgan a través de

la presente Ley.

B) Cuidar las instalaciones y utensilios que se pongan a su disposición.

C) Mantener el debido respeto a las normas reglamentarias, así como al personal del Servicio

Andaluz de Salud.

D) Cumplir las normas en el uso racional de los medicamentos que se le prescriban.

94.- Según la Ley de Salud de Andalucía, el ciudadano tiene derecho a que se le

extienda certificado acreditativo de su estado de salud:

A) Cuando así lo solicite

B) Cuando lo exija una disposición con carácter legal

C) Cuando lo exija una disposición con carácter reglamentario

D) La Ley de Salud de Andalucía no menciona este derecho

95.- Que ley propició la integración de pacientes psiquiátricos en el sistema sanitario

andaluz?

A) La Constitución Española (1978).

B) Ley de Autonomía del Paciente (41/2002).

C) Ley General de Sanidad (14/1986).

D) Ley de creación del Servicio Andaluz de Salud (2/1998).

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96.-Si un paciente desea que determinada información personal quede entre un

profesional y él, debe saber que:

A) Toda la información del paciente debe figurar en la Historia clínica.

B) Toda la información del paciente es compartida por todos los médicos.

C) Debe respetarse su criterio siempre que no afecte a valoraciones clínicas.

D) El paciente no podrá pedir ese trato de su información personal.

97.- De acuerdo con lo establecido en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de

protección de datos de carácter personal, NO tiene la consideración de fuente de
acceso público:

A) El repertorio telefónico en los términos previstos en su normativa específica.

B) El expediente académico.

C) El censo promocional.

D) El Boletín Oficial de la Provincia de Jaén.

98.- El empresario garantizará a los trabajadores a su servicio la vigilancia periódica de

su estado de salud:

A) Que podrá prolongarse más allá de la finalización de la relación laboral.

B) Solamente si la duración de la relación de trabajo temporal es superior a los tres meses.

C) Solamente si la duración de la relación de trabajo temporal es superior a los seis meses.

D) Excepto a los contratados por empresas de trabajo temporal.

99.- De acuerdo con lo establecido en la normativa reguladora de la prevención de

riesgos laborales ¿cuál de los siguientes NO es un principio de la acción preventiva?

A) Evaluar los riesgos que no se puedan evitar.

B) Adoptar medidas que antepongan la protección individual a la colectiva.

C) Evitar los riesgos como primera medida.

D) Combatir los riesgos en su origen.

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100.- Uno de los siguientes conceptos de “Jornada” no está contemplado en el Estatuto

Marco del personal estatutario de los servicios de salud. ¿Cuál?:

A) Jornada ordinaria

B) Jornada complementaria

C) Jornada especial

D) Jornada continuada
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RESPUESTAS

1 C 31 C 61 A 91 B
2 C 32 A 62 B 92 C
3 B 33 D 63 B 93 A
4 A 34 C 64 D 94 A
5 C 35 A 65 A 95 C
6 D 36 C 66 B 96 C
7 B 37 B 67 D 97 B
8 A 38 B 68 A 98 A
9 B 39 C 69 B 99 B
10 C 40 C 70 D 100 D
11 A 41 B 71 C
12 D 42 B 72 D
13 D 43 B 73 B
14 D 44 B 74 C
15 B 45 C 75 B
16 C 46 A 76 D
17 D 47 C 77 D
18 D 48 A 78 C
19 B 49 A 79 B
20 A 50 B 80 B
21 B 51 C 81 A
22 B 52 A 82 B
23 B 53 B 83 A
24 C 54 A 84 D
25 B 55 A 85 D
26 B 56 B 86 B
27 D 57 D 87 A
28 C 58 C 88 C
29 A 59 B 89 A
30 C 60 D 90 D