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ADMINISTRATIVO

JUNTA DE ANDALUCÍA

Tema 7: Organización de la Administración de la Junta: principios de


organización, actuación y atención ciudadana. Organización central y
territorial de la Administración de la Junta de Andalucía. Entidades
Instrumentales de la Administración de la Junta de Andalucía.

1. Organización de la Administración de la Junta: principios de


organización, actuación y atención ciudadana.

1.1. Introducción.

La Administración Autonómica de la Junta de Andalucía se rige por los principios básicos


consagrados en:

- La Constitución española.
- El Estatuto de Autonomía de Andalucía.
- La Ley 9/2007, de 22 de octubre, de Administración de la Junta de Andalucía (LAJA).
- La Ley 6/2006, de 24 de octubre, de Gobierno de la Comunidad Autónoma de
Andalucía.
- Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común.
- Ley 40/2015, de 1 de octubre, del Régimen Jurídico del Sector Público.

1.2. Principios informadores.

Los principios informadores constituyen las técnicas de organización administrativa y


organización científica del trabajo que han sido integrados y consagrados por el ordenamiento
jurídico. Se trata de principios instrumentales comunes y esenciales a la organización y
actuación de las Administraciones Públicas territoriales.

La Administración de la Comunidad Autónoma sirve, con objetividad, a los intereses generales


de Andalucía, de acuerdo con los principios de:

- Eficacia.
- Jerarquía.
- Descentralización funcional.
- Desconcentración funcional y territorial.
- Coordinación.
- Lealtad institucional.
- Buena fe.
- Confianza legítima.
- Transparencia.

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- Colaboración y cooperación en su relación con otras Administraciones Públicas.
- Eficiencia en su actuación y control de los resultados.
- Programación de sus objetivos.
- Coordinación y planificación de la actividad.
- Racionalidad organizativa mediante simplificación y racionalización de su estructura
organizativa.
- Racionalización, simplificación y agilidad de los procedimientos.
- Imparcialidad.
- Igualdad de oportunidades y de trato de hombres y mujeres.
- No discriminación.
- Proximidad a la ciudadanía.
- Responsabilidad por la gestión pública.
- Buena administración y calidad de los servicios.

A continuación, estudiaremos los principios más importantes:

A) Principio de eficacia.

La eficacia debe ser un eje en la actuación de la Administración. No olvidemos que la función


de la Administración es servir a los intereses generales, por lo que debe hacerlo del modo más
capaz o competente.

La categorización como principio por la Constitución del deber de ser eficaz, comporta que la
Administración, en su actuación, no sólo ha de ajustarse al principio de legalidad, sino que
además, deberá poner todos los medios (materiales y humanos) para llevar a cabo el fin que la
Norma Fundamental le asigna: la consecución del interés general.

B) Principio de Jerarquía.

Este principio ordena la organización de la Administración, de forma vertical y gradual. Con el


término jerarquía se hace referencia a la subordinación existente entre los distintos órganos
administrativos, pero también a la que se da entre el personal al servicio de la Administración.
La relación de jerarquía va a suponer que el órgano superior ostenta sobre el inferior una serie
de potestades (de dirección, de vigilancia e inspección, y disciplinaria), debiendo éste cumplir,
en correspondencia, una serie de deberes para con aquel (respeto, obediencia y acatamiento).

C) Principio de descentralización.

El principio de descentralización alude al hecho de la existencia en el ámbito de la


Administración Pública, considerada en sentido amplio, de una serie de entes que, junto con el
Estado, tienen encomendadas la realización de los fines públicos. Todos estos entes públicos
integran la llamada Administración descentralizada.

Son presupuestos de descentralización:

- Que se transfieran los poderes de decisión.


- Que tales poderes pasen a una persona jurídica de derecho público distinta del Estado.

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- Que la transferencia de potestades la realicen autoridades no sometidas
jerárquicamente.
- La existencia de un poder de control o tutela por el Estado en garantía de la legalidad
de las actuaciones y de una ordenada gestión.

D) Principio de desconcentración.

Transferencia de la titularidad y ejercicio de una determinada competencia de un órgano


jerárquicamente superior a uno inferior perteneciente a la misma Administración pública.

Esta técnica de traslación de competencias suele tener por sujetos a un órgano de carácter
central frente a otro de competencia territorialmente limitada, pero puede también darse la
desconcentración de un órgano jerárquicamente superior a otro inferior aun cuando ambos
tengan la misma competencia territorial. La desconcentración es un principio organizativo
opuesto a la acumulación de funciones en órganos centrales mediante el que se pretende
conseguir un mayor acercamiento de la Administración al ciudadano.

A diferencia de la delegación, la desconcentración supone el traslado de la titularidad de la


competencia y no sólo del ejercicio de ésta.

Los órganos inferiores en cuyo favor la desconcentración opera pueden ser centrales o
periféricos. De aquí la posibilidad de distinguir entre una desconcentración horizontal y otra
vertical:
- Horizontal  se produce cuando el destinatario de la desconcentración sea un órgano
central. Por ejemplo, de un Ministerio a una Secretaría de Estado.
- Vertical  se produce cuando el destinatario de la desconcentración sea un órgano
periférico. Por ejemplo, un Delegado del Gobierno en una C.A.

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E) Principio de coordinación.

Mooney lo define como la ordenación, disposición del esfuerzo del grupo, a fin de conseguir
la unidad de acción en la persecución de un propósito. En nuestro derecho positivo son varios
los órganos administrativos que aparecen como encargados de llevar a buen fin este principio,
así tenemos al Presidente del Gobierno, que dirige la acción del Gobierno y coordina las
funciones de los demás miembros del mismo; los Ministros coordinan las diferentes tareas en
los diferentes departamentos de sus ministerios; los Delegados del Gobierno en las CCAA les
corresponde la coordinación propia de la Comunidad en políticas del Estado; y los
Subdelegados en las provincias.

En cuanto a los principios que informen de las relaciones interadministrativas entre los
diferentes entres territoriales, podemos destacar que las Administraciones Públicas, en sus
múltiples relaciones, deberán tener en cuenta una serie de normas de comportamiento a fin
de lograr la necesaria eficiencia a la que hemos hecho referencia anteriormente, haciendo un
llamamiento a la exigencia del respeto mutuo entre todas ellas, a la ponderación de los
intereses implicados, a la mutua información y por último, a la cooperación y asistencia activa.

La cooperación y la coordinación entre el Estado y las Comunidades Autónomas se pretende


instrumentar a través las Conferencias Sectoriales y los Convenios de Colaboración.

En lo referente a las relaciones con la Administración Local, la citada ley determina que las
mismas serán reguladas por la legislación básica de régimen local, aplicándose
supletoriamente la Ley de Procedimiento Administrativo Común.

En Andalucía, como manifestaciones de este principio de coordinación cabe citar entre otras:

- La creación de Comisiones Delegadas del Consejo de Gobierno.


- La creación de la Comisión General de Viceconsejeros.
- La atribución al presidente del Gobierno Andaluz de la coordinación entre las distintas
Consejerías.

Asimismo, es conveniente resaltar el art. 8 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la


Administración de la Junta de Andalucía, el cual habla sobre las relaciones
interadministrativas de la Junta de Andalucía con otras Administraciones Públicas. Este artículo
dice lo siguiente:

En sus relaciones con otras Administraciones Públicas, la Administración de la Junta de


Andalucía actúa de acuerdo con los principios de colaboración y de lealtad institucional, y en
consecuencia deberá:

a) Respetar el ejercicio legítimo por las otras Administraciones de sus competencias.


b) Ponderar, en el ejercicio de las competencias propias, la totalidad de los intereses
públicos implicados y, en concreto, aquellos cuya gestión esté encomendada a las
otras Administraciones.
c) Facilitar a las otras Administraciones la información que precisen sobre la actividad
que desarrollen en el ejercicio de sus propias competencias.

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d) Prestar, en el ámbito propio, la cooperación y asistencia activas que las otras
Administraciones pudieran recabar para el eficaz ejercicio de sus competencias, con
especial atención a las Administraciones locales andaluzas.
e) Colaborar con el resto de Administraciones Públicas para la ejecución de los actos
dictados por alguna de ellas en Andalucía.

La Administración de la Junta de Andalucía podrá solicitar cuantos datos, documentos o


medios probatorios se hallen a disposición del ente al que se dirija la solicitud. Podrá también
solicitar asistencia para la ejecución de sus competencias, así como para el cumplimiento de
los actos que hayan de ejecutarse fuera de Andalucía.

La asistencia y cooperación requerida solo podrá negarse cuando el ente del que se solicita no
esté facultado para prestarla, no disponga de medios suficientes para ello o cuando, de
hacerlo, causara un perjuicio grave a los intereses cuya tutela tiene encomendada o al
cumplimiento de sus propias funciones. La negativa a prestar la asistencia se comunicará
motivadamente a la Administración solicitante.

F) Principio de participación.

Este principio supone que los ciudadanos tienen vías directas para gestionar los servicios
públicos y para influir, o incluso decidir los asuntos de la competencia las Administraciones
Públicas.

La participación es un principio inherente a la democracia, ya que supone la intervención de


los propios ciudadanos en la toma de las decisiones que le van a afectar. Además, viene
consagrado en el art. 9.2. CE, el cual establece que “los poderes públicos facilitarán la
participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social” e
igualmente reconoce la participación de los ciudadanos en el procedimiento de la elaboración
de las decisiones y resoluciones administrativas y el acceso de aquellos a los archivos y
registros administrativos salvo en lo que afecta a la seguridad y defensa del Estado, la
averiguación de los delitos y la intimidad de las personas.

En definitiva, se trata de un modelo de Administración participada o democrática que funda la


eficacia y legitimidad en la participación de los administrados en la misma como postulado del
Estado social y democrático de Derecho reconocido en el art. 1.1 CE.

G) Principio de objetividad e imparcialidad.

La objetividad e imparcialidad de la Administración es un principio que debe vincularse,


necesariamente, al objetivo genérico que se persigue con su actividad: la consecución del
interés general.

Se trata pues de una imparcialidad, de una objetividad, vinculada directamente al interés


general: la Administración Pública sirve con objetividad los intereses generales (artículo 103 de
la Constitución), del que es inescindible.

Se explican así el régimen de la abstención y la recusación diseñado la Ley de Procedimiento


Administrativo Común, el derecho de los ciudadanos a identificar a las autoridades y al

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personal al servicio de las Administraciones públicas bajo cuya responsabilidad se tramiten los
procedimientos o la separación formal de las funciones de instrucción y resolución del
procedimiento sancionador contemplada en la Ley del Procedimiento Administrativo Común.

H) Principio de legalidad.

Principio que rige todas las actuaciones de las Administraciones públicas sometiéndolas a la ley
y al Derecho. Tiene una vinculación positiva, en el sentido de que la Administración puede
hacer sólo lo que esté permitido por ley, y una vinculación negativa, en el sentido de que
aquélla puede hacer todo lo que no esté prohibido por ley. El principio de legalidad se
constituye como pieza fundamental del Derecho administrativo sancionador reservando a la
ley la tipificación de las infracciones y sanciones que correspondan.

Este principio viene reconocido en nuestra Constitución, en los arts. 9.3, 25 y 103.

I) Principio de Dirección y planificación de la actividad.

La Administración de la Junta de Andalucía constituye un sistema integrado de órganos


administrativos y de entidades vinculadas o dependientes de la misma, informado por el
principio de coordinación, cuya organización y funcionamiento se articulará de forma que se
garantice la eficacia y diligencia máximas en el cumplimiento de sus funciones y en la
prestación de sus servicios. La actuación coordinada de dichos órganos y entidades se
articulará mediante la planificación de la actividad dentro de cada Consejería, estableciendo
objetivos comunes a los que deben ajustarse los distintos centros directivos, órganos,
entidades y delegaciones territoriales; así como mediante la planificación de la actividad
interdepartamental a través de orientaciones o criterios de actuación que se fijen por los
correspondientes acuerdos del Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía.

J) Principio de buena Administración.

En su relación con la ciudadanía, la Administración de la Junta de Andalucía actúa de acuerdo


con el principio de buena administración, que comprende el derecho de la ciudadanía a:

a) Que los actos de la Administración sean proporcionados a sus fines.


b) Que se traten sus asuntos de manera equitativa, imparcial y objetiva.
c) Participar en las decisiones que le afecten, de acuerdo con el procedimiento
establecido.
d) Que sus asuntos sean resueltos en un plazo razonable, siguiendo el principio de
proximidad a la ciudadanía.
e) Participar en los asuntos públicos.
f) Acceder a la documentación e información de la Administración de la Junta de
Andalucía en los términos establecidos en esta Ley y en la normativa que le sea de
aplicación.
g) Obtener información veraz.
h) Acceder a los archivos y registros de la Administración de la Junta de Andalucía,
cualquiera que sea su soporte, con las excepciones que la ley establezca.

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En la organización y gestión de los servicios públicos se tendrán especialmente en cuenta las
necesidades de las personas con discapacidad.

K) Principio de calidad de los servicios.

Los servicios de la Administración de la Junta de Andalucía llevarán a cabo la mejora continua


de la calidad a través de los sistemas de gestión y evaluación aprobados por el Consejo de
Gobierno, orientados en todo caso al logro de la excelencia en la gestión.

El Consejo de Gobierno promoverá entre los órganos de la Administración y las entidades


dependientes o vinculadas la mejora continua de la calidad, así como el desarrollo de las cartas
de servicio y de derechos.

La persona titular de la Consejería competente en materia de Administración Pública


promoverá actividades de investigación, desarrollo y aplicación de métodos de simplificación y
de gestión telemática de procedimientos administrativos, y de mejora estructural de los
organigramas, así como de los medios y la formación del personal al servicio de la
Administración de la Junta de Andalucía.

La calidad en los servicios lleva también aparejada la utilización de nuevas tecnologías de la


información y comunicación mediante la llamada “Administración electrónica”.

1.3. Organización General.

A) Introducción.

La potestad organizatoria constituye el conjunto de materias que quedó en manos del


ejecutivo para dictar normas sobre su organización, implícito en la propia potestad de imperio
de la Administración y que viene exigida por la necesidad de adecuarse a la realidad cambiante
de cada época.

Ciñéndonos al ámbito específico de la Administración de la Junta de Andalucía, ésta viene


regulada en la Ley 9/2007, de 22 de octubre de la Administración de la Junta de Andalucía
(LAJA) y en la Ley 6/2006, de 24 de octubre, del Gobierno de la Comunidad Autónoma de
Andalucía (LGCA), en cuanto al número y denominación de las Consejerías de la Junta de
Andalucía se fija mediante ley del Parlamento Andaluz. Sin embargo, se faculta al Presidente
del Gobierno, mediante Decreto, para modificar el número, denominación y competencias de
las distintas Consejerías, con sujeción al conjunto de las disponibilidades presupuestarias.

La estructura de la Administración de la Comunidad Autónoma, responde al modelo


departamental, ordenándose los órganos jerárquicamente y sin perjuicio del establecimiento
de una descentralización funcional a través de la creación de Organismos autónomos y de una
desconcentración administrativa en virtud de la cual las Delegaciones Provinciales de las
distintas Consejerías y las Direcciones o Gerencias Provinciales, en su caso, de los diversos
Organismos, asumen competencias en su ámbito territorial.

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Por otro lado, el modelo territorial es centralizado, ya que no ha delegado, ni transferido, ni


asignado competencias a las Diputaciones Provinciales y Ayuntamientos, ni creado nuevas
entidades de descentralización.

El Consejo de Gobierno está integrado por el Presidente, el/los Vicepresidente/s si los hubiere
y los Consejeros titulares de las Consejerías previstas en el Decreto de la Presidenta 12/2015,
de 17 de junio, de la Vicepresidencia y sobre reestructuración de Consejerías, en el siguiente
orden de prelación:

- Consejería de la Presidencia y Administración Local.


- Consejería de Economía y Conocimiento.
- Consejería de Hacienda y Administración Pública.
- Consejería de Educación.
- Consejería de Salud.
- Consejería de Igualdad y Políticas Sociales.
- Consejería de Empleo, Empresa y Comercio.
- Consejería de Fomento y Vivienda.
- Consejería de Turismo y Deporte.
- Consejería de Cultura.
- Consejería de Justicia e Interior.
- Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural.
- Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio.

Toda variación en el número, denominación y competencias de las distintas Consejerías, así


como toda modificación sustancial de las mismas, se establecerán mediante Ley excepto
cuando se trate de refundir Consejerías existentes o que la modificación no suponga un
aumento del gasto en cuyo caso se realizará por Decreto del Presidente.

B) Composición.

Bajo la superior dirección del Consejo de Gobierno, las Consejerías y las agencias
administrativas se componen de órganos y unidades administrativas. Tendrán la consideración
de órganos las unidades administrativas a las que se atribuyan funciones que tengan efectos
frente a terceros o cuya actuación tenga carácter preceptivo (art. 13 LAJA).

Las unidades administrativas son estructuras funcionales básicas de preparación y gestión de


los procedimientos en el ámbito funcional propio de las Consejerías y de las agencias
administrativas. Las unidades administrativas se crean, modifican y suprimen a través de la
relación de puestos de trabajo (art. 14 LAJA).

Por decreto del Consejo de Gobierno podrán crearse servicios administrativos con gestión
diferenciada por razones de especialización funcional, para la identificación singular del
servicio público ante la ciudadanía u otros motivos justificados. Los servicios administrativos
con gestión diferenciada podrán agrupar un conjunto de órganos o unidades de una misma
Consejería. Carecerán de personalidad jurídica independiente y estarán, en todo caso,

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adscritos a una Consejería. Su denominación, estructura y competencias se definirán en el
correspondiente decreto de creación de los mismos (art. 15 LAJA).

C) Clasificación (art. 16 LAJA).

Bajo la superior dirección del Consejo de Gobierno, los órganos que integran la estructura
básica de la Administración de la Junta de Andalucía se clasifican en superiores y directivos.

Es órgano superior la Consejería. Son órganos directivos centrales la Viceconsejería, Secretaría


General, Secretaría General Técnica y Dirección General. Son órganos directivos periféricos la
Delegación del Gobierno de la Junta de Andalucía, así como la Delegación Provincial de la
Consejería.

Todos los demás órganos de la Administración de la Junta de Andalucía no mencionados en


este artículo se encuentran bajo la dependencia o dirección de alguno de los órganos citados
en el apartado anterior.

D) Especialidades de los órganos superiores y directivos (art. 17 LAJA).

Corresponde a los órganos superiores la planificación y superior coordinación de la


organización situada bajo su responsabilidad, y a los órganos directivos su ejecución y puesta
en práctica, así como la dirección inmediata de los órganos y unidades administrativas que les
están adscritos.

Las personas titulares de los órganos superiores y directivos tendrán la consideración de altos
cargos.

El nombramiento y separación de las personas titulares de órganos directivos se realizarán por


decreto del Consejo de Gobierno, a propuesta de la persona titular de la Consejería de la que
dependa el órgano.

Salvo que se disponga otra cosa, el nombramiento de las personas titulares de los órganos
directivos tendrá efecto desde el día siguiente al de la aprobación del decreto por el Consejo
de Gobierno, y el cese surtirá efecto desde el mismo día de su aprobación.

E) Representación equilibrada y reglas especiales para la composición de los órganos


colegiados.

Se garantizará la representación equilibrada de hombres y mujeres en el nombramiento de los


titulares de los órganos directivos de la Administración de la Junta de Andalucía cuya
designación corresponda al Consejo de Gobierno. A estos efectos, se entiende por
representación equilibrada aquella situación que garantice la presencia de mujeres y hombres
al menos en un cuarenta por ciento (art. 18 LAJA).

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Según el art. 19 LAJA, son órganos colegiados los que están compuestos por tres o más
miembros que, reunidos en sesión convocada al efecto, deliberan y acuerdan colegiadamente
sobre el ejercicio de las funciones que les están encomendadas.

En la composición de los órganos colegiados de la Administración de la Junta de Andalucía


deberá respetarse la representación equilibrada de mujeres y hombres en los términos
previstos en el apartado 2 del artículo 18 de esta Ley. Este mismo criterio de representación se
observará en la modificación o renovación de dichos órganos. A tal efecto, se tendrá en cuenta
lo siguiente:

a) Del cómputo se excluirán aquellos miembros que formen parte del órgano en función
del cargo específico que desempeñen.
b) Cada una de las instituciones, organizaciones y entidades que designen o propongan
representantes deberá tener en cuenta la composición de género que permita la
representación equilibrada.

Son órganos colegiados de participación administrativa o social aquellos en cuya composición


se integran, junto a miembros de la Administración de la Junta de Andalucía, representantes
de otras Administraciones Públicas, personas u organizaciones en representación de intereses,
legalmente reconocidos, o personas en calidad de profesionales expertos (art. 20 LAJA).

Los órganos de la Administración de la Junta de Andalucía se crean, modifican y suprimen por


decreto del Consejo de Gobierno, sin perjuicio del régimen establecido para los órganos
colegiados (art. 21 LAJA).

Según el art. 22 LAJA, además de los requisitos determinados en la legislación básica estatal, la
norma de creación del órgano deberá establecer:

a) Su denominación.
b) En relación con la delimitación de sus funciones y competencias, las que asume, en su
caso, de otros órganos y las que son de nueva atribución por no corresponder a ningún
otro órgano.

En ningún caso se podrán crear nuevos órganos y unidades administrativas sin que en el
expediente de su creación quede acreditado que sus funciones y atribuciones les
corresponden como propias, por no coincidir con las de otros órganos o unidades
administrativas existentes.

En los supuestos en que concurra dicha coincidencia se deberá prever expresamente la


supresión o disminución competencial del órgano o unidad administrativa afectados. La
Consejería competente en materia de Administración Pública comprobará en cada caso el
cumplimiento de lo dispuesto en este apartado.

La aprobación de la norma de creación del órgano deberá ir precedida de la valoración de la


repercusión económico-financiera de su ejecución, así como de los informes y demás
documentación exigidos en la normativa de aplicación.

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Se exceptúa de lo establecido en los apartados anteriores la creación de Consejerías, la
modificación en la denominación de las existentes, en su distribución de competencias o su
orden de prelación, así como la supresión de las mismas.

1.4. El régimen jurídico de los órganos y la actuación administrativa.


Este epígrafe viene regulado en el Titulo IV de la LAJA.

1.4.1. Derechos de la ciudadanía ante la actuación administrativa.

A) Derechos de información y petición.

Artículo 79. Publicidad y transparencia de la actuación administrativa:

La actuación de la Administración de la Junta de Andalucía se desarrollará con el máximo


respeto a los principios de publicidad y transparencia, sin perjuicio de las limitaciones
derivadas del derecho a la intimidad o de otros derechos constitucionales que gozan de una
protección específica. En atención a dichos derechos, la publicidad de los actos y
procedimientos administrativos se realizará de acuerdo con el principio de proporcionalidad.

Artículo 80. Derecho a la información:

1. Toda la ciudadanía tiene derecho a ser informada, en general, sobre los servicios de la
Administración de la Junta de Andalucía y, en particular, sobre los asuntos que le afecten.
Reglamentariamente se determinarán los medios a través de los cuales se prestarán servicios
de interpretación en lengua de signos española para las personas que los necesiten.

2. En orden a facilitar el derecho a la información de la ciudadanía, la Administración de la


Junta de Andalucía está obligada a:

a) Informar de manera actualizada sobre la organización propia y sobre los principales


servicios y prestaciones públicos, así como facilitar toda aquella información relativa a
la identificación y la localización de los órganos y unidades administrativas,
especialmente a través de páginas web claras, completas, accesibles y actualizadas.
b) Ofrecer información general sobre los procedimientos vigentes de la competencia de
la Administración de la Junta de Andalucía, utilizando especialmente para ello las vías
electrónicas que permitan un acceso rápido y eficaz a dicha información.
c) Adoptar las estrategias multicanales de atención a la ciudadanía al objeto de ampliar e
integrar las vías de información entre la Administración y la ciudadanía.
d) Informar sobre los medios de impugnación y de reclamación al alcance del ciudadano.

3. La Administración de la Junta de Andalucía informará a las comunidades andaluzas


asentadas fuera de Andalucía sobre los servicios y prestaciones públicos de los que puedan ser
beneficiarias.

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Artículo 81. Derecho de petición:

Cualquier ciudadano podrá ejercer el derecho de petición ante la Administración de la Junta de


Andalucía, de acuerdo con la Constitución y con la Ley Orgánica que regule el ejercicio de este
derecho. Las peticiones pueden expresar también sugerencias relativas al funcionamiento de
los servicios públicos que, en defecto de procedimiento específico para su atención y
respuesta, se deberán tramitar conforme al procedimiento establecido en la Ley Orgánica
reguladora del derecho de petición.

B) Archivos y registros.

Artículo 82. Registros:

1. En todas las Consejerías de la Junta de Andalucía existirá un registro general y los registros
auxiliares que se establezcan. Asimismo, en las agencias administrativas, en las Delegaciones
del Gobierno de la Junta de Andalucía, en las Delegaciones Provinciales de las Consejerías y en
los órganos de ámbito inferior a la provincia que, en su caso, se creen existirá un registro
general o un registro de carácter auxiliar.

Reglamentariamente se establecerán los días y horarios en que deberán permanecer abiertas


las oficinas de registro dependientes de la Administración de la Junta de Andalucía.

2. Los registros generales de los Ayuntamientos actuarán como registros de entrada para la
recepción de documentos dirigidos a la Administración de la Junta de Andalucía.

El asiento registral de los escritos recibidos por el Registro consistirá en la anotación de los
siguientes datos en la recepción:

- Fecha de presentación.
- Unidad u órgano de destino.
- Epígrafe expresivo de la naturaleza del escrito.
- Interesado u órgano remitente.
- Descripción sucinta del asunto.
- Órgano donde fue presentado.
- Hora de presentación.
- Forma de presentación.
- Número de registro de recepción.
- Fecha de entrada.

El asiento registral de los escritos emitidos por las distintas unidades que conforman el órgano
al cual está adscrito el Registro, consistirá en la anotación de los siguientes datos en la sección
de salida:

- Fecha de salida.
- Interesado u órgano de destino.
- Epígrafe expresivo de la naturaleza del escrito.

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- Descripción sucinta del asunto.
- Forma de salida.
- Número de registro de salida.

Artículo 83. Registros telemáticos:

1. Los registros telemáticos dependientes de la Junta de Andalucía estarán habilitados para la


recepción o transmisión de documentos electrónicos relativos a los procedimientos, las
actividades o los servicios contemplados en las disposiciones autonómicas que establezcan la
tramitación telemática de los mismos y permitirán la entrada y salida de documentos
electrónicos a través de cualquier soporte reconocido.

2. Los registros telemáticos permitirán la entrada de documentos electrónicos a través de


redes abiertas de telecomunicación todos los días del año durante las veinticuatro horas del
día.

3. Reglamentariamente se regulará el funcionamiento de los registros telemáticos.

4. En todo caso, los medios o soportes en que se almacenen los documentos electrónicos
contarán con las medidas de seguridad que garanticen la integridad, protección y conservación
de los documentos almacenados, así como la identificación de las personas usuarias y el
control de acceso de los mismos.

Artículo 84. Presentación de documentos:

1. Cualquier ciudadano tiene derecho a presentar escritos y documentos en los registros


dependientes de la Administración de la Junta de Andalucía, así como a obtener constancia de
dicha presentación.

2. Los órganos administrativos que por error reciban instancias, peticiones o solicitudes de la
ciudadanía darán traslado inmediato de las mismas al órgano que resulte competente para su
tramitación, poniéndolo en conocimiento de los sujetos interesados.

3. La ciudadanía tiene derecho a no presentar aquellos documentos que ya obren en poder de


la Administración de la Junta de Andalucía, siempre que indique el día y procedimiento en que
los presentó.

Artículo 85. Sugerencias y reclamaciones:

En todas las Consejerías, Delegaciones del Gobierno de la Junta de Andalucía, Delegaciones


Provinciales de las Consejerías y agencias estará a disposición de la ciudadanía un libro en el
que podrán formularse sugerencias o reclamaciones, sin que estas últimas tengan el carácter
de recurso administrativo.

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Artículo 86. Derecho de acceso a archivos y registros y obtención de copias:

1. La ciudadanía tiene derecho a acceder a los archivos y registros administrativos en los


términos previstos en la normativa básica vigente. El derecho de acceso a los archivos y
registros solo podrá ejercerse en relación con procedimientos terminados en la fecha de la
solicitud.

2. El derecho de acceso a los archivos y registros administrativos conllevará el de obtener


copias o certificados de los documentos cuyo examen sea autorizado por la Administración,
previo pago, en su caso, de las exacciones que se hallen legalmente establecidas.

La emisión de copias y certificados en forma de documentos o soportes electrónicos deberá


contar, para su validez, con la firma electrónica del órgano que las expide.

3. El acceso a los documentos almacenados por medios o en soportes electrónicos o


informáticos, ya se encuentren archivados en los registros telemáticos de la Administración de
la Junta de Andalucía, ya en los registros generales o auxiliares de cada Consejería o agencia
administrativa, se regirá por lo dispuesto en la legislación básica estatal sobre la materia y por
la legislación de protección de datos de carácter personal.

4. El órgano responsable del archivo o registro deberá resolver sobre el acceso en el plazo
máximo de un mes desde que se formuló la solicitud. La denegación deberá motivarse
expresamente.

Artículo 87. Protección de datos:

La ciudadanía tiene derecho al acceso, corrección y cancelación de sus datos personales en


poder de la Administración de la Junta de Andalucía.

1.4.2. Régimen jurídico de los órganos administrativos.

A) Órganos Colegiados.

Artículo 88. Delimitación legal y clasificación:

1. Los órganos colegiados tendrán esta naturaleza cuando reúnan los requisitos establecidos
en esta Ley. En los demás casos constituirán unidades administrativas especiales, bajo la
denominación de comités u otras similares que no coincidan con las de los órganos.

2. Los órganos colegiados de la Administración de la Junta de Andalucía se clasifican


atendiendo a los siguientes criterios:

a) Por su composición, en interdepartamentales o pertenecientes a una sola Consejería.


b) Por su ámbito funcional, en órganos asesores, decisorios y de control.

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c) Por su régimen de adscripción, según estén bajo la dependencia de otro órgano
jerárquicamente superior o dispongan de autonomía funcional.
d) Por las características de sus miembros, en órganos de participación administrativa o
social.

Artículo 89. Creación:

1. La creación de órganos colegiados en la Administración de la Junta de Andalucía se regirá


por los preceptos de esta Ley y normas que la desarrollen, así como por la normativa básica
estatal de aplicación, debiendo determinarse en su norma o convenio interadministrativo de
creación los siguientes extremos:

a) La composición del órgano, que deberá respetar una representación equilibrada de


mujeres y hombres en los términos previstos en el apartado 2 del artículo 19 de esta
Ley.
b) Los criterios para la designación de su presidente y de los restantes miembros.
c) Los criterios básicos de su estructura interna y de su funcionamiento, que podrán ser
desarrollados, previa habilitación, por el órgano colegiado.
d) Sus fines y objetivos
e) Su adscripción administrativa
f) Sus funciones de decisión, propuesta, informe, seguimiento o control, así como
cualquier otra que se le atribuya.

2. La norma de creación podrá revestir forma de orden o de decreto. Serán creados por
decreto los siguientes órganos colegiados:

a) Los órganos colegiados con competencias decisorias, de informe o propuesta


preceptivos y de control de las actividades de otros órganos.
b) Los órganos cuya presidencia o vocalías sean nombradas por decreto, en razón a su
rango dentro de la estructura orgánica administrativa.
c) Los órganos integrados por representantes de más de una Consejería.
d) Los órganos creados por tiempo indefinido para el ejercicio de funciones públicas
permanentes de la Administración.

Artículo 90. Extinción:

Son causas de extinción de los órganos colegiados el transcurso del plazo previsto para su
extinción y el cumplimiento de su objeto o fin. El órgano que acordó su creación, constatada
alguna de tales circunstancias, dictará la norma o acuerdo de extinción. También podrá
adoptarla en caso de paralización de su actividad, de prolongada inactividad o de pérdida
sobrevenida de su objeto o fin.

Artículo 91. Régimen:

1. Los órganos colegiados de la Administración de la Junta de Andalucía se regirán por las


normas básicas del Estado, las establecidas en esta Ley y las que se dicten en su desarrollo.

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2. Los órganos colegiados en los que participen representantes de otras Administraciones
Públicas, personas designadas por organizaciones empresariales y sindicales y otras
organizaciones representativas de intereses económicos y sociales o en calidad de
profesionales expertos, ajustarán su organización interna y funcionamiento, además de a lo
previsto en el apartado anterior, a sus normas reguladoras que, en el marco de esta Ley,
podrán completar su régimen de composición, estructura interna, elección de cargos,
convocatorias, sesiones y, en su caso, adopción de acuerdos.

3. Las sesiones de los órganos colegiados podrán celebrarse mediante la asistencia de sus
miembros utilizando redes de comunicación a distancia, para lo que se deberán establecer las
medidas adecuadas que garanticen la identidad de las personas comunicantes y la
autenticidad de la información entre ellas transmitida.

Artículo 92. Composición:

1. Los órganos colegiados estarán compuestos por el número de miembros que determine su
norma o convenio de creación, uno de los cuales será titular de la presidencia. Asimismo,
contarán con una persona que ejerza la secretaría, que podrá ser un miembro del propio
órgano colegiado o una persona al servicio de la Administración de la Junta de Andalucía.

2. El número de miembros previsto deberá ser proporcionado a la naturaleza y características


de las funciones del órgano colegiado y, en su caso, a los intereses representados en el mismo,
debiendo garantizarse la celeridad y la eficacia de su funcionamiento.

Artículo 93. Titular de la presidencia:

1. Son funciones de la persona titular de la presidencia del órgano colegiado, sin perjuicio de
las que le corresponden como miembro del órgano:

a) Representar al órgano.
b) Acordar la convocatoria de las sesiones y determinar el orden del día, teniendo en
cuenta, en su caso, las peticiones presentadas por los restantes miembros con
antelación suficiente.
c) Presidir las sesiones y moderar el desarrollo de los debates.
d) Dirimir con su voto los empates para la adopción de acuerdos, salvo que las normas
reguladoras de los órganos colegiados de participación administrativa o social
dispongan otra cosa.
e) Visar las actas y las certificaciones de los acuerdos del órgano.
f) Cuantas otras le reconozcan la norma o el convenio de creación del órgano y, en su
caso, las normas que este apruebe en su desarrollo.

2. En los casos de vacante, ausencia, enfermedad u otra causa legal, la persona titular de la
presidencia del órgano colegiado será sustituida por la titular de la vicepresidencia que
corresponda o, en su defecto, por el miembro del órgano colegiado que, perteneciendo a la
Administración de la Junta de Andalucía o, en su caso, a cualquier otra Administración, tenga
mayor jerarquía, antigüedad en el órgano y edad, por este orden, de entre sus componentes.

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Artículo 94. Miembros:

1. Corresponde a los miembros de los órganos colegiados:

a) Ser notificados, con una antelación mínima de cuarenta y ocho horas, de la


convocatoria con el orden del día de las sesiones.
b) Consultar la información relativa al orden del día, que deberá estar puesta a su
disposición en la sede del órgano, al menos, en el mismo plazo de cuarenta y ocho
horas, sin perjuicio de la que pueda ser notificada personalmente.
c) Participar en las deliberaciones y debates de las sesiones.
d) Ejercer el derecho al voto y formular su voto particular, así como expresar el sentido
de su voto y los motivos que lo justifican. No podrán abstenerse en las votaciones
quienes por su cualidad de autoridades o personal al servicio de la Administración de
la Junta de Andalucía tengan la condición de personas miembros de órganos
colegiados.
e) Formular ruegos y preguntas.
f) Proponer a la presidencia, individual o colectivamente, la inclusión de asuntos en el
orden del día, en la forma y condiciones que establezca su norma reguladora.
g) Obtener información precisa para el cumplimiento de sus funciones.
h) Cuantos otros derechos, deberes y funciones sean inherentes a su condición y les
reconozcan las normas de creación y funcionamiento del órgano.

2. Los miembros de los órganos colegiados no podrán atribuirse funciones de representación


de este, salvo que expresamente se les hayan otorgado por una norma o por acuerdo
válidamente adoptado, para cada caso concreto, por el propio órgano.

3. En caso de vacante, ausencia o enfermedad, las personas que sean vocales titulares del
órgano colegiado serán sustituidas por sus suplentes, si los hubiera. Cuando se trate de
órganos colegiados de participación administrativa o social, las organizaciones representadas
podrán sustituir a sus vocales por otros, acreditándolo previamente ante la secretaría.

Artículo 95. Titular de la secretaría:

1. La designación de la persona titular de la secretaría será determinada en la norma de


creación o de funcionamiento del órgano colegiado, la cual establecerá la forma de su
sustitución, que deberá recaer en una persona con la misma cualificación y requisitos que su
titular.

2. Sin perjuicio, en su caso, de sus derechos como miembro del órgano colegiado, la persona
titular de su secretaría ejerce las siguientes funciones:

a) Asistir a las reuniones con voz y voto, si es miembro del órgano, y con voz pero sin
voto en caso contrario.
b) Efectuar la convocatoria de las sesiones del órgano por orden de la persona titular de
la presidencia, así como las citaciones de sus miembros.
c) Preparar el despacho de los asuntos y redactar y autorizar las actas de las sesiones.

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d) Recepcionar los escritos y la documentación que se generen en el seno del órgano
colegiado o remitan sus miembros.
e) Organizar y gestionar, en su caso, el registro del órgano.
f) Expedir certificados de las actuaciones y acuerdos.
g) Cuantas otras le reconozcan la norma o convenio de creación del órgano y, en su caso,
las normas que este apruebe en su desarrollo.

Artículo 96. Actas:

1. Forman parte del acta de las sesiones de los órganos colegiados, además del contenido que
establece la legislación básica del Estado:

a) Los votos particulares que formulen por escrito los miembros del órgano colegiado en
el plazo que establezca su norma reguladora y, en su defecto, de cinco días.
b) El sentido y la motivación del voto emitido o de la abstención de los miembros del
órgano colegiado que se presenten por escrito en la misma sesión.
c) La transcripción de las intervenciones, presentadas durante la sesión o en el mismo
día, previa comprobación por la persona titular de la secretaría de su fiel
correspondencia con las realizadas. En caso de discrepancia, decidirá la persona titular
de la presidencia.
d) Las resoluciones adoptadas por la persona titular de la presidencia durante la sesión,
relativas al orden y moderación de los debates, que susciten la oposición de alguno de
los miembros y no sean objeto de acuerdo por el órgano colegiado. Junto al contenido
de la resolución deberá incluirse una sucinta referencia a la causa que la motive.

2. Las actas de las sesiones de los órganos colegiados se aprobarán en la misma o en la


siguiente sesión. En las certificaciones de acuerdos adoptados emitidas con anterioridad a la
aprobación del acta se hará constar expresamente tal circunstancia.

B) Abstención y recusación.

Artículo 97. Competencia para la resolución:

Los procedimientos de abstención y de recusación de autoridades y del personal al servicio de


la Administración de la Junta de Andalucía serán resueltos por la persona titular del órgano
jerárquico inmediatamente superior. Cuando el procedimiento afecte a los titulares de las
Consejerías, la resolución corresponderá al Consejo de Gobierno, previo informe del Gabinete
Jurídico de la Junta de Andalucía.

C) Instrucciones, circulares y órdenes de servicio.

Artículo 98. Concepto:

1. Los órganos superiores y directivos impulsarán y dirigirán la actividad administrativa


mediante circulares, instrucciones y órdenes de servicio.

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2. Las circulares son normas internas dictadas por los órganos superiores y directivos
encaminadas a recordar a los órganos y unidades que de ellos dependen la aplicación de
determinadas disposiciones o a establecer su interpretación a fin de que sean objeto de una
aplicación homogénea en Andalucía.

3. Las instrucciones son normas internas dirigidas a establecer pautas o criterios de actuación
por los que han de regirse las unidades dependientes del órgano que las dicta.

4. Las órdenes de servicio son reglas de actuación u órdenes específicas que se dirigen a un
órgano jerárquicamente inferior para un supuesto determinado.

5. Las circulares, instrucciones y órdenes de servicio no serán objeto de publicación en el


Boletín Oficial de la Junta de Andalucía, a excepción de los supuestos previstos en una norma o
cuando así se decida por la persona titular de la Consejería correspondiente al estimarse
conveniente su conocimiento por la ciudadanía o por el conjunto de los órganos de la
Administración de la Junta de Andalucía.

D) Competencia.

Artículo 99. Irrenunciabilidad de la competencia:

1. El principio de irrenunciabilidad de la competencia se entenderá sin perjuicio de los


supuestos de alteración del ejercicio o de colaboración de otros órganos en los términos
previstos en la ley.

2. Si alguna disposición atribuye competencia a la Administración de la Junta de Andalucía, sin


especificar el órgano que debe ejercerla, se entenderá que la facultad de instruir y resolver los
expedientes corresponde a los órganos inferiores competentes por razón de la materia y del
territorio, y, de existir varios de estos, al superior jerárquico común.

Artículo 100. Desconcentración de competencias:

1. Las competencias atribuidas a las personas titulares de las Consejerías y órganos directivos
centrales podrán ser desconcentradas en otros órganos jerárquicamente dependientes de
aquellos cuando circunstancias de carácter organizativo, funcional o territorial lo hagan
necesario y no se contradiga la legislación vigente.

2. La desconcentración se aprobará mediante decreto del Consejo de Gobierno, a propuesta


de la persona titular de la Consejería correspondiente.

Artículo 101. Delegación:

1. Los órganos de la Administración de la Junta de Andalucía podrán delegar mediante


resolución motivada el ejercicio de las competencias que tengan atribuidas en otros de la
misma Administración, del mismo rango o inferior, aunque no sean jerárquicamente
dependientes.

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2. La delegación también podrá efectuarse a favor de agencias de la Administración de la Junta
de Andalucía, siempre que el objeto de la delegación se corresponda con los fines y objetivos
asignados a dichas agencias.

3. No puede delegarse el ejercicio de las competencias establecidas como indelegables en la


normativa estatal básica de régimen jurídico de las Administraciones Públicas o en una norma
con rango legal.

Artículo 102. Régimen jurídico de la delegación:

1. La delegación de competencias será publicada en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía y


producirá sus efectos a partir de la fecha de publicación.

2. La delegación de competencias atribuidas a órganos colegiados, para cuyo ejercicio


ordinario se requiera un quórum especial, deberá adoptarse observando, en todo caso, dicho
quórum.

3. Las resoluciones administrativas que se adopten por delegación indicarán expresamente


esta circunstancia y se considerarán dictadas por el órgano delegante.

4. La delegación podrá revocarse en cualquier momento por el mismo órgano que la otorgó,
sin perjuicio de lo establecido, en su caso, en una norma específica. La revocación será
publicada en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía y producirá sus efectos a partir de la
fecha de publicación.

5. El recurso de reposición que, en su caso, se interponga contra los actos dictados por
delegación, salvo que en esta se disponga otra cosa, será resuelto por el órgano delegado.

Artículo 103. Avocación:

1. Los órganos superiores podrán avocar para sí el conocimiento de un asunto cuya resolución
corresponda ordinariamente o por delegación a sus órganos administrativos dependientes,
cuando circunstancias de índole técnica, económica, social, jurídica o territorial lo hagan
conveniente.

2. En los supuestos de delegación de competencias en órganos no dependientes


jerárquicamente, el conocimiento de un asunto podrá ser avocado únicamente por el órgano
delegante.

Artículo 104. Régimen jurídico de la avocación:

1. En todo caso, la avocación se realizará mediante acuerdo motivado, que deberá ser
notificado a los interesados en el procedimiento, si los hubiere, con anterioridad a la
resolución final que se dicte.

2. Contra el acuerdo de avocación no cabrá recurso, aunque podrá impugnarse en el recurso


que, en su caso, se interponga contra la resolución del procedimiento.

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Artículo 105. Encomienda de gestión por la Administración de la Junta de Andalucía:

1. La realización de actividades de carácter material, técnico o de servicios de la competencia


de los órganos administrativos o de las entidades de Derecho Público podrá ser encomendada
a otros órganos o entidades de la misma o de distinta Administración, por razones de eficacia o
cuando no se posean los medios técnicos idóneos para su desempeño.

2. La encomienda de gestión no supone cesión de la titularidad de la competencia ni de los


elementos sustantivos de su ejercicio, siendo responsabilidad del órgano o entidad
encomendante dictar cuantos actos o resoluciones de carácter jurídico den soporte o en los
que se integre la concreta actividad material objeto de encomienda.

3. La encomienda de gestión a agencias dependientes de una Consejería será autorizada por la


persona titular de la misma. La encomienda de gestión a órganos o a entes públicos
pertenecientes o dependientes de diferente Consejería o de distinta Administración Pública
será autorizada por el Consejo de Gobierno.

4. En las encomiendas de gestión a órganos de la propia Administración de la Junta de


Andalucía servirá de instrumento de formalización la resolución que las autorice. Cuando se
trate de encomiendas realizadas a órganos no dependientes de la Junta de Andalucía deberá
firmarse el correspondiente convenio.

5. El instrumento en el que se formalice la encomienda de gestión ha de contener, al menos,


las siguientes determinaciones:

a) Actividad o actividades a que se refiera y objetivos a cumplir, en su caso.


b) Naturaleza y alcance de la gestión encomendada.
c) Plazo de vigencia y supuestos en que proceda la finalización anticipada de la
encomienda o su prórroga.
d) Mecanismos de control y evaluación del desarrollo de la actividad a que se refiera y, en
su caso, del cumplimiento de los objetivos señalados.

El instrumento en el que se formalice la encomienda de gestión ha de ser publicado en el


Boletín Oficial de la Junta de Andalucía.

Artículo 106. Encomienda de gestión a sociedades mercantiles y fundaciones del sector


público andaluz:

Las Consejerías y sus agencias podrán ordenar a las sociedades mercantiles y fundaciones del
sector público andaluz cuyo capital o cuya aportación constitutiva, respectivamente, sea en su
totalidad de titularidad pública, la ejecución de actividades o cometidos propios de aquellas,
siempre que ejerzan sobre ellas un control análogo al que ejercen sobre sus propios servicios y
dichas sociedades y fundaciones realicen la parte esencial de su actividad para la Junta de
Andalucía.

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Las sociedades y fundaciones tendrán la consideración de medio propio instrumental de la
Administración de la Junta de Andalucía o de sus agencias, a los efectos de la ejecución de
obras, trabajos, asistencias técnicas y prestación de servicios que se les encomienden.

La encomienda de dichas actividades no podrá implicar, en ningún caso, la atribución de


potestades, funciones o facultades sujetas a Derecho Administrativo.

Artículo 107. Encomienda de gestión en favor de la Administración de la Junta de Andalucía:

La encomienda de gestión de actividades y servicios que sean competencia de otras


Administraciones Públicas en favor de órganos o agencias dependientes de la Administración
de la Junta de Andalucía requerirá la aceptación del Consejo de Gobierno y será formalizada
mediante la firma del correspondiente convenio, que habrá de ser publicado en el Boletín
Oficial de la Junta de Andalucía.

Artículo 108. Delegación de firma:

1. Las personas titulares de los órganos de la Administración de la Junta de Andalucía podrán


delegar la firma de sus resoluciones y actos administrativos en las titulares de los órganos que
de ellas dependan, dentro de los límites señalados para la delegación de competencias.

2. En las resoluciones y actos que se firmen por delegación se hará constar la autoridad
delegante. La firma deberá ir precedida de la expresión "por autorización", o su forma usual de
abreviatura, con indicación del cargo que autoriza y del órgano autorizado.

3. Para la validez de la delegación de firma no será necesaria su publicación en el Boletín


Oficial de la Junta de Andalucía.

4. No cabrá la delegación de firma en las resoluciones de carácter sancionador.

Artículo 109. Suplencia:

1. Los titulares de los órganos administrativos podrán ser suplidos temporalmente en los
supuestos de vacante, ausencia o enfermedad por quien designe el órgano competente para el
nombramiento de aquellos.

2. En los supuestos previstos en el apartado anterior, si no se designa suplente, la competencia


del órgano administrativo se ejercerá por quien designe el órgano administrativo inmediato de
quien dependa.

Artículo 110. Conflictos de atribuciones:

1. Los conflictos positivos o negativos de atribuciones entre órganos o agencias de una misma
Consejería serán resueltos por el superior jerárquico común o, en su defecto, por la persona
titular de la Consejería, en un plazo de diez días.

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2. Los conflictos positivos o negativos de atribuciones que se planteen entre agencias adscritas
a distintas Consejerías o entre una Consejería y agencias adscritas a otra distinta se resolverán
por la persona titular de la Presidencia de la Junta de Andalucía en un plazo de quince días.

3. Los conflictos positivos de atribuciones se plantearán una vez que el órgano requerido de
inhibición no acepte el requerimiento por considerarse competente, debiendo remitir
seguidamente las actuaciones al órgano que deba resolver.

4. Los conflictos negativos de atribuciones se plantearán cuando el órgano llamado a conocer


de un asunto por otro órgano, que no se considera competente para ello, se considere
asimismo incompetente, debiendo remitir seguidamente las actuaciones al órgano que deba
resolver.

1.4.3. Régimen jurídico de los actos y de los procedimientos administrativos.

A) Tramitación de los procedimientos administrativos (art. 111 LAJA).

Cada procedimiento administrativo integrará un único expediente, aunque en su tramitación


intervengan diversos órganos o entidades de la Administración de la Junta de Andalucía.

Con independencia del órgano ante el que se haya presentado la solicitud o que lo haya
iniciado de oficio, el procedimiento será impulsado por el órgano competente para resolverlo.

La función de impulso conlleva la capacidad de coordinar a los órganos implicados en la


tramitación, formular requerimientos y efectuar cuantas actuaciones tiendan a asegurar la
resolución del procedimiento en el plazo legalmente establecido.

Reglamentariamente podrá designarse como órgano competente para la tramitación e


impulso de los procedimientos a un órgano o entidad distintos de quien tenga la competencia
para resolver, siempre que se den razones de índole técnica o de servicio que así lo justifiquen.

Sin perjuicio de lo previsto en el apartado 4 del artículo 7 de esta Ley, los documentos
emitidos, cualquiera que sea su soporte, por medios electrónicos o informáticos por los
órganos o agencias de la Administración de la Junta de Andalucía serán válidos siempre que
quede garantizada su autenticidad, integridad y conservación y se cumplan las demás garantías
y requisitos exigidos por la normativa aplicable.

La regulación de la tramitación telemática de procedimientos administrativos contemplará las


garantías necesarias para salvaguardar los derechos de la ciudadanía. Dichas condiciones serán
objetivas, razonables y no discriminatorias, y no obstaculizarán la prestación de servicios a la
ciudadanía cuando en dicha prestación intervengan distintas Administraciones Públicas. Para
entablar relaciones jurídicas por vía telemática las partes intervinientes tendrán que disponer
de un certificado reconocido de usuario que les habilite para utilizar una firma electrónica en
los casos y con las condiciones establecidas reglamentariamente.

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B) Actos que agotan la vía administrativa (art. 112 LAJA).

En el ámbito de la Administración de la Junta de Andalucía, ponen fin a la vía administrativa las


resoluciones, actos o acuerdos de los siguientes órganos y autoridades:

a) Los de la persona titular de la Presidencia de la Junta de Andalucía, así como los del
Consejo de Gobierno y sus Comisiones Delegadas.
b) Los de las personas titulares de las Consejerías, salvo que una ley prevea
específicamente un recurso ante el Consejo de Gobierno.
c) Los de las autoridades de rango inferior al de la persona titular de la Consejería que
resuelvan por delegación de esta o de otro órgano cuyas resoluciones agoten la vía
administrativa.
d) Los de los órganos con nivel de Dirección General o superior cuando se dicten en
materia de personal.
e) Los de los demás órganos y autoridades cuando una disposición legal o reglamentaria
así lo establezca.

C) Notificación de los actos administrativos (art. 113 LAJA).

Las resoluciones y actos que afecten a los derechos e intereses de la ciudadanía, sean
definitivos o de trámite, serán notificados o publicados de conformidad con lo dispuesto en la
legislación sobre procedimiento administrativo común.

Para que las notificaciones administrativas puedan llevarse a cabo mediante medios o soportes
informáticos y electrónicos, será preciso que el sujeto interesado haya señalado o consentido
expresamente dicho medio de notificación como preferente mediante la identificación de una
dirección electrónica al efecto. Dicha manifestación podrá producirse tanto en el momento de
iniciación del procedimiento como en cualquier otra fase de tramitación del mismo. Asimismo,
el sujeto interesado podrá, en cualquier momento, revocar su consentimiento para que las
notificaciones se efectúen por vía electrónica, en cuyo caso deberá comunicarlo así al órgano
competente e indicar una nueva dirección donde practicar las notificaciones.

La notificación telemática se entenderá practicada a todos los efectos legales en el momento


en que se produzca el acceso a su contenido en la dirección electrónica de modo que pueda
comprobarse fehacientemente por el remitente tal acceso. Cuando, existiendo constancia de
la recepción de la notificación en la dirección electrónica señalada, transcurrieran diez días
naturales sin que el sujeto destinatario acceda a su contenido, se entenderá que la notificación
ha sido rechazada con los efectos previstos en la normativa básica estatal, salvo que de oficio o
a instancias del sujeto destinatario se compruebe la imposibilidad técnica o material del
acceso.

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D) Ejecución de los actos administrativos (art. 114 LAJA).

La ejecución de los actos administrativos dictados por los órganos de la Administración de la


Junta de Andalucía corresponderá al órgano que los hubiese adoptado, con excepción de
aquellos que correspondan a diversas Consejerías, cuya ejecución se ordenará por la persona
titular de la Consejería competente en materia de Gobernación.

La ejecución de los actos administrativos dictados por las agencias dependientes de la


Administración de la Junta de Andalucía será ordenada por la persona titular del órgano
directivo de la entidad.

La ejecución de los actos que traten de hacer efectivos ingresos de Derecho Público se regirá
por la normativa específica en materia de Hacienda Pública.

Los medios de ejecución forzosa de los actos administrativos son el apremio sobre el
patrimonio, la ejecución subsidiaria, las multas coercitivas y la compulsión sobre las personas.

E) Resolución de recursos y reclamaciones (art. 115 LAJA).

Los actos dictados por los órganos de la Administración de la Junta de Andalucía que no agoten
la vía administrativa serán susceptibles de recurso de alzada ante el órgano superior jerárquico
del que dictó el acto recurrido. Los actos de los órganos de gobierno de las agencias de la
Administración de la Junta de Andalucía seguirán el régimen de impugnación establecido en el
artículo 64 de esta Ley.

No obstante, el recurso de alzada podrá ser sustituido, mediante ley, por otros procedimientos
de impugnación, reclamación, conciliación, mediación y arbitraje en supuestos o ámbitos
sectoriales determinados y cuando la especificidad de la materia así lo justifique. Las leyes que
establezcan dichos procedimientos contendrán las reglas específicas a que los mismos deban
sujetarse, con respeto de los principios, garantías y plazos a que se refiere la legislación estatal
básica.

Contra los actos que pongan fin a la vía administrativa cabrá la interposición del recurso
potestativo de reposición, salvo que el acto en cuestión sea resolutorio de un previo recurso o
reclamación administrativa.

En las mismas condiciones que el recurso de alzada, el recurso de reposición podrá ser
sustituido por los procedimientos a que se refiere el párrafo segundo del apartado anterior,
respetando su carácter potestativo para la persona interesada.

Contra los actos firmes en vía administrativa podrá interponerse el recurso extraordinario de
revisión previsto en la legislación sobre procedimiento administrativo común ante la persona
titular del órgano que dictó el acto.

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Las reclamaciones económico-administrativas se ajustarán a los procedimientos establecidos
por su legislación específica.

El régimen de las reclamaciones previas al ejercicio de las acciones civiles y laborales se


ajustará a lo dispuesto en la legislación básica del régimen jurídico de las Administraciones
Públicas. Las reclamaciones previas a la vía judicial civil se plantearán ante la persona titular de
la Consejería competente por razón de la materia, a quien corresponderá su resolución.

F) Revisión de oficio (art. 116 LAJA).

Serán competentes para la revisión de oficio de los actos nulos:

a) El Consejo de Gobierno respecto de sus propios actos, de los actos de sus Comisiones
Delegadas y de los dictados por las personas titulares de las Consejerías.
b) Las personas titulares de las Consejerías respecto de los actos dictados por órganos
directivos de ellas dependientes, así como respecto de los actos dictados por los
máximos órganos de gobierno de las agencias que tengan adscritas.
c) Los máximos órganos rectores de las agencias respecto de los actos dictados por los
órganos de ellos dependientes.

El procedimiento para declarar la lesividad de los actos anulables será iniciado por el órgano
que haya dictado el acto. La declaración de lesividad, en los casos en que legalmente proceda,
será competencia de la persona titular de la Consejería respectiva, salvo que se trate de actos
del Consejo de Gobierno o de alguna de sus Comisiones Delegadas, en cuyo caso la declaración
de lesividad corresponderá al Consejo de Gobierno.

La declaración de lesividad de los actos emanados de las agencias será competencia de la


persona titular de la Consejería a la que estén adscritas.

La revisión de oficio de los actos dictados en materia tributaria se ajustará a su legislación


específica.

La revocación de los actos de gravamen o desfavorables y la rectificación de los errores


materiales, de hecho o aritméticos corresponderán al propio órgano administrativo que haya
dictado el acto.

G) Potestad expropiatoria (art. 117 LAJA).

En la Administración de la Junta de Andalucía la potestad expropiatoria la ostenta la persona


titular de la Consejería correspondiente y será ejercida de conformidad con lo establecido en la
legislación de la Junta de Andalucía y la estatal que sea de aplicación.

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2. Organización central y territorial de la Administración de la Junta de


Andalucía.

2.1. Organización central de la Administración de la Junta de Andalucía.

La Administración de la Junta de Andalucía se organiza en Consejerías, a las que corresponde la


gestión de uno o varios sectores de actividad (art. 23 LAJA).

Según el art. 24 LAJA, la organización interna de las Consejerías comprenderá, además de su


titular, los siguientes órganos centrales: Viceconsejería, Secretaría General Técnica y
Direcciones Generales. Podrán crearse, además, Secretarías Generales. Su estructura orgánica
se aprueba por decreto acordado en Consejo de Gobierno.

Se podrán adscribir a alguno de los órganos citados en el apartado anterior entidades públicas
vinculadas o dependientes de la Consejería que desarrollen sus funciones en su ámbito
competencial.

Las personas titulares de las Consejerías podrán crear en el ámbito funcional propio de la
Consejería comisiones integradas por representantes de la misma. La norma de creación
determinará su régimen interno, en el marco de las reglas establecidas en esta Ley para los
órganos colegiados que mejor garanticen su buen funcionamiento y el cumplimiento de los
fines y objetivos marcados.

Los actos de estas comisiones tendrán eficacia en el ámbito interno de la Consejería.

Por su parte, el art. 25 LAJA regula la ordenación jerárquica de las Consejerías, el cual
establece que las personas titulares de las Consejerías desempeñan la jefatura superior de la
Consejería y son superiores jerárquicos directos de las personas titulares de las
Viceconsejerías.

Los demás órganos directivos dependen de alguno de los mencionados en el apartado anterior
y se ordenan jerárquicamente entre sí de la siguiente forma: Secretaría General, Secretaría
General Técnica y Dirección General.

2.2. Consejerías.

Según el art. 26 LAJA, las personas titulares de las Consejerías ostentan su representación y
ejercen la superior dirección, iniciativa, coordinación, inspección, evaluación y potestad
reglamentaria en su ámbito funcional, correspondiéndoles la responsabilidad inherente a tales
funciones.

Las personas titulares de las Consejerías son nombradas de acuerdo con lo establecido en la
normativa correspondiente.

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Además de sus atribuciones como miembros del Consejo de Gobierno y las que les asignan
esta y otras leyes, a las personas titulares de las Consejerías les corresponde:

a) Ejercer la potestad reglamentaria en los términos previstos en la Ley del Gobierno de


la Comunidad Autónoma de Andalucía.
b) Nombrar y separar a los cargos de libre designación de su Consejería.
c) Aprobar los planes de actuación de la Consejería, asignando los recursos necesarios
para su ejecución de acuerdo con las dotaciones presupuestarias.
d) Dirigir las actuaciones de las personas titulares de los órganos directivos de la
Consejería e impartirles instrucciones.
e) Resolver los conflictos de atribuciones entre los órganos situados bajo su dependencia
que les correspondan y plantear los que procedan con otras Consejerías.
f) Evaluar la realización de los planes y programas de actuación de la Consejería por
parte de los órganos directivos y ejercer el control de eficacia respecto de la actuación
de dichos órganos, así como de las entidades públicas dependientes.
g) Formular el anteproyecto de presupuesto de la Consejería.
h) Autorizar los gastos propios de los servicios de la Consejería no reservados a la
competencia del Consejo de Gobierno, dentro del importe de los créditos autorizados,
e interesar de la Consejería competente la ordenación de los pagos correspondientes.
i) Suscribir contratos y convenios relativos a asuntos propios de su Consejería, salvo en
los casos en que corresponda al Consejo de Gobierno.
j) Resolver los recursos administrativos, acordar y resolver la revisión de oficio y declarar
la lesividad de los actos administrativos en los casos en que proceda, salvo que
corresponda al Consejo de Gobierno.
k) La resolución de los procedimientos de responsabilidad patrimonial, salvo que
corresponda al Consejo de Gobierno.
l) Ejercer la potestad sancionadora en el ámbito de sus competencias, en los casos en
que les corresponda.
m) Cuantas otras les atribuya la legislación vigente.

A) Consejería de la Presidencia y Administración Local.

Viene regulada en el Decreto 204/2015, de 14 de julio, por el que se establece la estructura


orgánica de la Consejería de la Presidencia y Administración Local.

Competencias:

En cuanto a sus competencias, corresponde a la Consejería de la Presidencia y Administración


Local:

a) La asistencia política y técnica, así como el asesoramiento general de la persona titular


de la Presidencia de la Junta de Andalucía.
b) La dirección, impulso y gestión de la política digital en lo concerniente a las nuevas
tecnologías aplicadas al gobierno abierto, transparencia y Portal de la Junta de
Andalucía.
c) Los servicios de protocolo y ceremonial referidos a la Presidencia de la Junta de
Andalucía.

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d) La portavocía del Gobierno y la coordinación de la política informativa del Gobierno y
de la Presidencia de la Junta de Andalucía.
e) Las relaciones entre el Consejo de Gobierno y el Parlamento de Andalucía.
f) La coordinación de la acción exterior de la Junta de Andalucía y de las actuaciones
derivadas de la integración de España en la Unión Europea, incluido el seguimiento de
la normativa comunitaria; la coordinación de la cooperación interregional,
transnacional y transfronteriza, y la coordinación de las políticas respecto a los
andaluces y andaluzas en el mundo.
g) La administración de los servicios comunes de la Presidencia y de la Consejería de la
Presidencia y Administración Local de la Junta de Andalucía.
h) El Secretariado del Consejo de Gobierno.
i) La dirección, edición y publicación del Boletín Oficial de la Junta de Andalucía en su
sede electrónica, así como la coordinación de las actuaciones de la Administración
Pública de la Junta de Andalucía con respecto a publicaciones en otros diarios oficiales.
j) El asesoramiento jurídico y la representación y defensa en juicio de la Administración
de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
k) Desarrollo y ejecución de las actividades encaminadas a la coordinación con las
Entidades Locales andaluzas, y la ordenación, ejecución y control de todas las medidas
tendentes a la gestión de las competencias que en materia de administración local
estén atribuidas a la Junta de Andalucía.
l) La dirección y coordinación de las políticas de comunicación para la presencia
institucional de la Junta de Andalucía, y de las políticas sobre medios de comunicación
social y del sector audiovisual en Andalucía.
m) La dirección, organización, impulso y coordinación de la presencia web de la Junta de
Andalucía y su relación con la ciudadanía a través de redes sociales.
n) Las previstas en el Decreto 2/2011, de 11 de enero, sobre la designación por la
Comunidad Autónoma de Andalucía de las personas integrantes de los órganos de
gobierno de las autoridades portuarias de los puertos de interés general enclavados en
Andalucía.

Organización general de la Consejería:

La Consejería de la Presidencia y Administración Local se estructura, bajo la superior dirección


de su titular, en los siguientes órganos directivos:

a) Centrales:
 Viceconsejería.
 Secretaría General de la Presidencia.
 Secretaria General de la Oficina del Portavoz del Gobierno.
 Secretaría General de Relaciones con el Parlamento.
 Secretaría General de Acción Exterior.
 Secretaría General Técnica.
 Gabinete Jurídico de la Junta de Andalucía.
 Dirección General de Administración Local.
 Dirección General de Comunicación Social.

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b) Periféricos:
 Delegación del Gobierno de la Junta de Andalucía en Almería.
 Delegación del Gobierno de la Junta de Andalucía en Cádiz.
 Delegación del Gobierno de la Junta de Andalucía en Córdoba.
 Delegación del Gobierno de la Junta de Andalucía en Granada.
 Delegación del Gobierno de la Junta de Andalucía en Huelva.
 Delegación del Gobierno de la Junta de Andalucía en Jaén.
 Delegación del Gobierno de la Junta de Andalucía en Málaga.
 Delegación del Gobierno de la Junta de Andalucía en Sevilla.

Adscrita a la Delegación del Gobierno de la Junta de Andalucía en Cádiz se halla la


Subdelegación del Gobierno de la Junta de Andalucía en el Campo de Gibraltar.

Las personas titulares de las Delegaciones del Gobierno de la Junta de Andalucía son las
representantes de éste en cada provincia, gozando, además, de la condición de primera
autoridad de la Administración de la Junta de Andalucía, y ejerciendo funciones de
coordinación y supervisión de los servicios y de las actividades de la Administración de la Junta
de Andalucía en dicho ámbito territorial.

Están adscritas a la Consejería de la Presidencia y Administración Local las siguientes entidades


instrumentales:

a) La Agencia Pública Empresarial de la Radio y Televisión de Andalucía, de conformidad


con lo dispuesto en el artículo 5.3 de la Ley 18/2007, de 17 de diciembre, de la Radio y
Televisión de titularidad autonómica gestionada por la Agencia Pública Empresarial de
la Radio y Televisión de Andalucía (RTVA).
b) La Fundación Pública Andaluza Centro de Estudios Andaluces.
c) La Fundación Pública Andaluza Barenboim-Said.

Del mismo modo se adscriben a la Consejería de la Presidencia y Administración Local la


Delegación de la Junta de Andalucía en Bruselas así como la Oficina de la Junta de Andalucía en
Madrid, la cual desarrollará las funciones de difusión, promoción y representación institucional
de la Comunidad Autónoma de Andalucía.

6. La Comisión Interdepartamental de Acción Exterior está adscrita a la Consejería de la


Presidencia y Administración Local, de acuerdo con lo establecido en el artículo 1 del Decreto
557/2004, de 14 de diciembre, por el que se crea la Comisión interdepartamental de Acción
Exterior. Igualmente, está adscrita a la Consejería la Comisión Interdepartamental para
coordinación de la información y divulgación de la Acción Institucional, de acuerdo con lo
establecido en el artículo 3.1 del Decreto 35/1991, de 12 de febrero, sobre coordinación de la
información y divulgación de la Acción Institucional.

La persona titular de la Vicepresidencia de la Junta de Andalucía estará asistida por un


Gabinete cuya composición será la establecida en su normativa específica.

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B) Consejería de Economía y Conocimiento.

Viene regulada en Decreto 205/2015, de 14 de julio, por el que se regula la estructura orgánica
de la Consejería de Economía y Conocimiento.

Competencias:

De conformidad con lo establecido en el Decreto de la Presidenta 12/2015, de 17 de junio, de


la Vicepresidencia y sobre reestructuración de Consejerías, corresponden a la Consejería de
Economía y Conocimiento las competencias atribuidas a la Comunidad Autónoma de Andalucía
sobre las siguientes materias:

a) El impulso de la actividad económica de la Comunidad Autónoma de Andalucía, la


elaboración de las directrices de política económica y la coordinación de su ejecución y
cumplimiento y la internacionalización de la economía. Asimismo, tiene atribuida la
coordinación y el impulso de la política de diálogo y concertación social, sin perjuicio
de las competencias que correspondan en esta materia a otras Consejerías.

b) La planificación económica y, en particular, la elaboración, seguimiento y evaluación


de los planes económicos de Andalucía, la coordinación y supervisión de todos los
planes sectoriales y horizontales en el marco de la planificación económica regional y
la programación, evaluación y seguimiento de las inversiones públicas.

c) La programación, seguimiento, evaluación, coordinación, verificación y control de las


actuaciones de contenido económico y financiero que, en el marco de las
competencias de la Comunidad Autónoma de Andalucía, se derivan de las
intervenciones de los Fondos Estructurales, Fondo de Cohesión, otros instrumentos
financieros no estructurales establecidos por la Unión Europea y el Banco Europeo de
Inversiones, actuando como órgano técnico en las relaciones que, para el ejercicio de
dicha coordinación, se hayan de establecer entre los órganos de la Administración
autonómica, la Administración General del Estado y la Unión Europea, exceptuando las
relaciones que corresponden a otros órganos de la Administración autonómica en
virtud de las competencias que ostentan.

d) El desarrollo de la cultura emprendedora en la Comunidad Autónoma mediante las


medidas de unificación, coordinación y apoyo que resulten pertinentes, sin perjuicio
de las competencias que correspondan en esta materia a otras Consejerías.

e) La gestión de las competencias que en materia de enseñanza universitaria


corresponden a la Comunidad Autónoma de Andalucía en virtud de lo dispuesto en el
artículo 53 del Estatuto de Autonomía para Andalucía, sin perjuicio de la autonomía
universitaria y de las salvedades constitucional y legalmente previstas.

f) La coordinación y el fomento de la investigación científica y técnica y la transferencia


del conocimiento y la tecnología en el Sistema Andaluz del Conocimiento,
estableciendo el régimen de incentivos de I+D+i para los agentes de este Sistema, su

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seguimiento y evaluación, con especial atención a la formación de las personas
dedicadas a la investigación, los proyectos de investigación y aplicación del
conocimiento, la difusión de la ciencia a la sociedad y de sus resultados al tejido
productivo.

g) La economía social y, en especial, las cooperativas y las sociedades laborales.

h) La promoción del trabajo autónomo, así como la planificación, gestión, promoción y


evaluación de los programas y acciones relativos al fomento de vocaciones
empresariales, la formación de personas emprendedoras y titulares de pequeñas
empresas, el fomento del autoempleo y la difusión de la cultura empresarial.

i) La defensa de la competencia y la promoción y vigilancia del funcionamiento


competitivo de los mercados, para contribuir a la existencia de una competencia
efectiva en los mismos y a la protección de los intereses generales.

j) La coordinación de la actividad estadística y las competencias en materia de


cartografía e información geográfica en la Administración de la Junta de Andalucía.

Organización general de la Consejería:

La Consejería de Economía y Conocimiento, bajo la superior dirección de la persona titular de


la Consejería, se estructura para el ejercicio de sus competencias en los siguientes órganos
directivos:

- Viceconsejería.
- Secretaría General de Economía.
- Secretaría General de Universidades, Investigación y Tecnología.
- Secretaría General Técnica.
- Dirección General de Fondos Europeos.
- Dirección General de Economía Social y Autónomos.
- Dirección General de Planificación Económica y Estadística.
- Dirección General de Universidades.
- Dirección General de Investigación y Transferencia del Conocimiento.

La Consejería gestionará las competencias de los servicios periféricos que le corresponde a


través de la organización territorial que se determine.

Quedan adscritas a la Consejería de Economía y Conocimiento las siguientes entidades:

- La Agencia de Defensa de la Competencia de Andalucía.


- El Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía.
- La Agencia Andaluza de Promoción Exterior S.A. (EXTENDA).
- Andalucía Emprende, Fundación Pública Andaluza.
- La Agencia Andaluza del Conocimiento.

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Quedan asimismo adscritos a la Consejería de Economía y Conocimiento, entre otros:

- El Consejo Andaluz de Estadística y Cartografía.


- El Consejo Andaluz de Universidades.
- La Comisión Interdepartamental para la Cultura Emprendedora.
- La Comisión Interdepartamental Estadística y Cartográfica.
- La Comisión Interdepartamental de I+D+i.

La persona titular de la Consejería de Economía y Conocimiento estará asistida por un


Gabinete, cuya composición será la establecida por su normativa específica.

C) Consejería de Hacienda y Administración Pública.

Viene regulada en el Decreto 206/2015, de 14 de julio, por el que se regula la estructura


orgánica de la Consejería de Hacienda y Administración Pública.

Competencias:

Corresponden a la Consejería de Hacienda y Administración Pública las competencias


atribuidas a la Comunidad Autónoma de Andalucía en las materias de Hacienda Pública y
Administración Pública, conforme al Decreto de la Presidenta 12/2015, de 17 de junio, de la
Vicepresidencia y sobre reestructuración de Consejerías.

En consecuencia, le corresponde la elaboración, seguimiento y control del Presupuesto; la


elaboración y propuesta al Consejo de Gobierno del límite máximo de gasto no financiero, y el
impulso y coordinación de los instrumentos y procedimientos para la aplicación de la Ley
Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera. Le
compete la gestión de los ingresos provenientes de los Fondos Europeos y del Fondo de
Compensación Interterritorial, la gestión del Banco de Proyectos de Inversiones Públicas y la
inclusión, sustitución o modificación de proyectos de inversión en el citado Banco.

Le corresponde la fijación de la política tributaria; así como el impulso, coordinación y control


de las actividades de aplicación de los tributos que correspondan a la Agencia Tributaria de
Andalucía. Igualmente le compete la programación, seguimiento, evaluación y coordinación de
las actuaciones de contenido económico y financiero relativas a los ingresos que, en el marco
de las competencias de la Comunidad Autónoma, se derivan de las relaciones financieras con
el Estado, y en especial del sistema de financiación de las Comunidades Autónomas. Asimismo,
le corresponden las competencias en materia de juego de la Comunidad Autónoma de
Andalucía, la aplicación y gestión de la participación de los entes locales en los tributos de la
Comunidad Autónoma, así como la gestión de la participación de aquellos en los ingresos del
Estado y la tutela y cooperación financiera con los mismos; y las demás funciones atribuidas
por la normativa de aplicación.

También le corresponde la gestión, administración y representación del Patrimonio y la política


de sedes administrativas; la coordinación en materia de contratación pública de la Junta de
Andalucía y la declaración y concreción de la contratación centralizada de aquellos

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suministros, obras y servicios que por sus especiales características sean susceptibles de ser
utilizados con carácter general por todas las Consejerías y entidades instrumentales de la
Administración de la Junta de Andalucía, sin perjuicio de lo establecido en el Decreto 39/2011,
de 22 de febrero, por el que se establece la organización administrativa para la gestión de la
contratación de la Administración de la Junta de Andalucía y sus entidades instrumentales y se
regula el régimen de bienes y servicios homologados; el impulso, dirección y coordinación de
los contratos de colaboración público-privada; la gestión de la Tesorería y de la deuda pública.
Le corresponden las competencias atribuidas a la Comunidad Autónoma de Andalucía sobre la
política financiera, en particular, la coordinación y supervisión de los distintos instrumentos
financieros de la Comunidad Autónoma de Andalucía que supongan la asunción de riesgos
financieros que puedan afectar al déficit y al endeudamiento de la Comunidad Autónoma, y en
particular, la supervisión y coordinación de los fondos sin personalidad jurídica previstos en el
artículo 5.3 del Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de
Andalucía, aprobado por Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de marzo.

Asimismo, le corresponde el ejercicio de las funciones de supervisión y control público sobre


cajas de ahorros, fundaciones a que se refiere el artículo 90 bis de la Ley 15/1999, de 16 de
diciembre, de Cajas de Ahorros de Andalucía, las cajas rurales y demás cooperativas de crédito,
los mediadores de seguros y mutualidades de previsión social no integradas en la Seguridad
Social, así como el protectorado de las cajas de ahorros y de las fundaciones antes
mencionadas.

Le corresponde la planificación del sector público de la Junta de Andalucía, y en consecuencia


la elaboración de propuestas, el desarrollo, la ejecución y la coordinación de la política del
Consejo de Gobierno en materia de régimen de personal al servicio del citado sector público.
Tiene atribuida la organización y transformación continua de la Administración y sus
procedimientos, así como las propuestas y emisión de informes en relación con la creación,
alteración y supresión de las entidades públicas vinculadas o dependientes de la
Administración de la Junta de Andalucía. Igualmente ejercerá la inspección de servicios y los
programas para la evaluación y calidad de los mismos.

Le corresponde la política informática de la Administración de la Junta de Andalucía y sus


entidades instrumentales, con la excepción de la dirección, impulso y gestión de política digital
en lo concerniente a las nuevas tecnologías aplicadas al gobierno abierto, transparencia y
Portal de la Junta de Andalucía que se atribuyen a la Consejería de la Presidencia y
Administración Local, que permita la prestación de servicios públicos, el acceso a la
información pública y la participación ciudadana, con base en el uso de las Tecnologías de la
Información y la Comunicación. Igualmente, le corresponden las competencias respecto de los
sistemas de información y de telecomunicaciones relacionados con las políticas de desarrollo
de la sociedad digital en Andalucía, así como la definición de los bienes y servicios informáticos
de carácter general y, en su caso, su gestión y contratación, incluidas las competencias
establecidas para el supuesto de adquisición centralizada.

Por último, corresponde a la persona titular de la Consejería de Hacienda y Administración


Pública la Vicepresidencia de la Comisión Delegada para la Estabilidad Fiscal y Financiera y la
Organización del Sector Público.

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Organización general de la Consejería:

La Consejería de Hacienda y Administración Pública, bajo la superior dirección de su titular, se


estructura para el ejercicio de sus competencias en los siguientes órganos directivos centrales:

a) Viceconsejería.
b) Secretaría General de Hacienda, con nivel orgánico de Viceconsejería.
c) Secretaría General de Finanzas y Sostenibilidad, con nivel orgánico de Viceconsejería.
d) Secretaría General para la Administración Pública, con nivel orgánico de
Viceconsejería.
e) Secretaría General Técnica.
f) Dirección General de Política Digital.
g) Dirección General de Patrimonio.
h) Dirección General de Presupuestos.
i) Dirección General de Relaciones Financieras con las Corporaciones Locales.
j) Dirección General de Tesorería y Deuda Pública.
k) Dirección General de Financiación y Tributos.
l) Dirección General de Planificación y Evaluación.
m) Dirección General de Recursos Humanos y Función Pública.
n) Intervención General de la Junta de Andalucía, con nivel orgánico de Viceconsejería.

En el ámbito provincial, la Consejería de Hacienda y Administración Pública continuará


gestionando sus competencias a través de los Servicios periféricos correspondientes, con la
estructura territorial establecida.

Quedan adscritos a la Consejería de Hacienda y Administración Pública la Agencia Tributaria de


Andalucía, el Instituto Andaluz de Administración Pública, el Instituto Andaluz de Finanzas, y la
Empresa Pública de Gestión de Activos, S.A.

Asimismo, se le adscribe orgánicamente el Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales


de la Junta de Andalucía.

Para el apoyo y asistencia inmediata a la persona titular de la Consejería existirá un Gabinete,


cuya composición será establecida de acuerdo con lo dispuesto en la normativa específica
vigente.

D) Consejería de Educación.

Viene regulada en el Decreto 207/2015, de 14 de julio, por el que se establece la estructura


orgánica de la Consejería de Educación.

Competencias:

Corresponde a la Consejería de Educación la regulación y administración de la enseñanza no


universitaria en toda su extensión, niveles y grados, modalidades y especialidades.

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Organización general de la Consejería:

La Consejería de Educación, bajo la superior dirección de su titular, se estructura, para el


ejercicio de sus competencias, en los siguientes órganos directivos:

a) Viceconsejería.
b) Secretaría General de Educación y Formación Profesional, con rango de Viceconsejería.
c) Secretaría General Técnica.
d) Dirección General de Planificación y Centros.
e) Dirección General del Profesorado y Gestión de Recursos Humanos.
f) Dirección General de Ordenación Educativa.
g) Dirección General de Formación Profesional Inicial y Educación Permanente.
h) Dirección General de Innovación.
i) Dirección General de Participación y Equidad.

La persona titular de la Consejería de Educación estará asistida por un Gabinete, cuya


composición será la establecida por su normativa específica.

En el ámbito provincial, la Consejería de Educación continuará gestionando sus competencias a


través de los Servicios periféricos correspondientes, con la estructura territorial que se
determine.

Figuran adscritas a la Consejería de Educación las siguientes entidades instrumentales:

a) La Agencia Pública Andaluza de Educación y Formación.


b) La Agencia Andaluza de Evaluación Educativa.
c) El Instituto Andaluz de Enseñanzas Artísticas Superiores.

Depende asimismo de la Consejería de Educación, como servicio administrativo con gestión


diferenciada, el Instituto de Enseñanzas a Distancia de Andalucía.

Igualmente queda adscrito a la Consejería de Educación el Instituto Andaluz de Cualificaciones


Profesionales.

E) Consejería de Salud.

Viene regulada en el Decreto 208/2015, de 14 de julio, por el que se establece la estructura


orgánica de la Consejería de Salud y del Servicio Andaluz de Salud.

Competencias:

Corresponde a la Consejería de Salud, además de las atribuciones asignadas en el artículo 26


de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administración de la Junta de Andalucía, las
siguientes competencias:

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a) La ejecución de las directrices y los criterios generales de la política de salud,
planificación y asistencia sanitaria, asignación de recursos a los diferentes programas y
demarcaciones territoriales, alta dirección, inspección y evaluación de las actividades,
centros y servicios sanitarios y aquellas otras competencias que le estén atribuidas por
la legislación vigente.
b) Las políticas de consumo de la Junta de Andalucía.
c) Todas aquellas políticas de la Junta de Andalucía que en materia de salud y consumo,
tengan carácter transversal.

Organización general de la Consejería:

De acuerdo con lo previsto en los artículos 24 y 25 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, la


Consejería de Salud, bajo la superior dirección de su titular, se estructura para el ejercicio de
sus competencias en los siguientes órganos directivos centrales:

a) Viceconsejería.
b) Secretaría General de Salud Pública y Consumo.
c) Secretaría General de Investigación, Desarrollo e Innovación en salud.
d) Secretaría General Técnica.
e) Dirección General de Salud Pública y Ordenación Farmacéutica.
f) Dirección General de Consumo.
g) Dirección General de Investigación y Gestión del Conocimiento.

De la Viceconsejería de Salud dependerán orgánicamente la Secretaría General de Salud


Pública y Consumo, la Secretaría General de Investigación, Desarrollo e Innovación en salud y
la Secretaría General Técnica. Asimismo, estarán adscritas a la citada Viceconsejería las
siguientes entidades instrumentales:

a) El Servicio Andaluz de Salud, al que se le adscriben la Empresa Pública de Emergencias


Sanitarias y la Agencia Pública Empresarial Sanitaria Costa del Sol, a la que están
adscritas la Agencia Pública Empresarial Sanitaria Hospital de Poniente de Almería, la
Agencia Pública Empresarial Sanitaria Hospital Alto Guadalquivir y la Agencia Pública
Empresarial Sanitaria Bajo Guadalquivir, sin perjuicio de su dependencia de la
Consejería de Salud y encontrándose bajo la dirección de la Dirección Gerencia del
Servicio Andaluz de Salud. El Servicio Andaluz de Salud cuenta con los siguientes
órganos o centros directivos:

1. Dirección Gerencia, con rango de Viceconsejería.


2. Dirección General de Asistencia Sanitaria y Resultados en Salud.
3. Dirección General de Profesionales.
4. Dirección General de Gestión Económica y Servicios.

b) La Escuela Andaluza de Salud Pública, S.A.


c) La Fundación Pública Andaluza para la Investigación Biosanitaria en Andalucía Oriental
Alejandro Otero FIBAO.
d) La Fundación Pública Andaluza para la Investigación de Málaga en Biomedicina y Salud
(FIMABIS) (antigua Imabis).
e) La Fundación Rey Fahd Bin Abdulaziz.

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f) La Fundación Pública Andaluza para la Gestión de la Investigación en Salud de Sevilla
(FISEVI).
g) La Fundación Pública Andaluza Integración Social Personas Enfermedad Mental
(FAISEM).
h) La Fundación Pública Andaluza Progreso y Salud.

Se adscribe a la Viceconsejería como Servicio Administrativo sin personalidad jurídica propia la


Agencia de Evaluación de Tecnologías Sanitarias de Andalucía.

La persona titular de la Consejería estará asistida por un Gabinete cuya composición será la
establecida en su normativa específica.

A nivel provincial, la Consejería seguirá gestionando sus competencias a través de los servicios
periféricos correspondientes, con la estructura territorial que se determine.

F) Consejería de Igualdad y Políticas Sociales.

Viene regulada en el Decreto 209/2015, de 14 de julio, por el que se establece la estructura


orgánica de la Consejería de Igualdad y Políticas Sociales.

Competencias:

De conformidad con lo establecido en el Decreto de la Presidenta de 12/2015, de 17 de junio,


de la Vicepresidencia y sobre reestructuración de Consejerías, corresponde a la Consejería de
Igualdad y Políticas Sociales, además de las atribuciones asignadas en el artículo 26 de la Ley
9/2007, de 22 de octubre, de la Administración de la Junta de Andalucía, las siguientes
competencias:

a) La coordinación de las políticas de igualdad de la Junta de Andalucía y la


determinación, coordinación y vertebración de las políticas de igualdad entre hombres
y mujeres.
b) El desarrollo, coordinación, promoción de iniciativas e impulso de las actuaciones que
se realicen en materia de violencia de género, de acuerdo con lo previsto en la Ley
13/2007, de 26 de noviembre, de medidas de prevención y protección integral contra
la violencia de género.
c) El desarrollo, coordinación y programación de políticas de juventud.
d) La propuesta y ejecución de las directrices generales del Consejo de Gobierno sobre
promoción de las políticas sociales. En particular, corresponden a la Consejería de
Igualdad y Políticas Sociales las competencias en materia de:

1. Planificación, coordinación, seguimiento, inspección y evaluación de los


Servicios Sociales de Andalucía.
2. Desarrollo, coordinación y proposición de iniciativas en relación con las
competencias de la Comunidad Autónoma en materia de infancia y familias.
3. Desarrollo, coordinación y promoción de las políticas activas en materia de
personas mayores, así como la integración social de personas con discapacidad.

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4. Establecimiento de las directrices, impulso, control y coordinación para el
desarrollo de las políticas para la promoción de la autonomía personal y
atención a las personas en situación de dependencia.
5. Desarrollo de la red de Servicios Sociales Comunitarios.
6. Desarrollo y coordinación de las políticas activas en materia de prevención,
asistencia y reinserción social de las personas en situación de
drogodependencias y adicciones.
7. Ordenación de las Entidades, Servicios y Centros de Servicios Sociales en la
Comunidad Autónoma de Andalucía.

e) La propuesta, desarrollo, ejecución y coordinación de las directrices generales del


Consejo de Gobierno en relación con las competencias asignadas en materia de
participación ciudadana y voluntariado.
f) La gestión de las ayudas y coordinación de la cooperación internacional para el
desarrollo, a través de la Agencia Andaluza de Cooperación Internacional para el
Desarrollo, creada por Ley 2/2006, de 16 de mayo.
g) Todas aquellas políticas de la Junta de Andalucía que, en materia de igualdad, políticas
sociales, participación ciudadana, voluntariado y cooperación internacional para el
desarrollo, tengan carácter transversal.

Organización general de la Consejería:

La Consejería de Igualdad y Políticas Sociales, bajo la superior dirección de su titular, se


estructura para el ejercicio de sus competencias en los siguientes órganos directivos centrales:

a) Viceconsejería.
b) Secretaría General de Servicios Sociales.
c) Secretaría General Técnica.
d) Dirección General de Infancia y Familias.
e) Dirección General de Personas Mayores y Pensiones no contributivas.
f) Dirección General de Personas con Discapacidad.
g) Dirección General de Violencia de Género.
h) Dirección General de Participación Ciudadana y Voluntariado.

En el ámbito provincial, la Consejería seguirá gestionando sus competencias a través de los


servicios periféricos correspondientes, con la estructura territorial que se determine.

Quedan adscritas a la Consejería de Igualdad y Políticas Sociales, el Instituto Andaluz de la


Mujer, el Instituto Andaluz de la Juventud, del que depende la Empresa Pública Andaluza de
Gestión de Instalaciones y Turismo Juvenil (Inturjoven, S.A.), la Agencia de Servicios Sociales y
Dependencia de Andalucía y la Agencia Andaluza de Cooperación Internacional para el
Desarrollo. El Instituto Andaluz de la Mujer y el Instituto Andaluz de la Juventud se adscriben
directamente a la persona titular de la Consejería.

Asimismo, queda adscrita a la Consejería de Igualdad y Políticas Sociales, la Fundación Pública


Andaluza San Juan de Dios de Lucena y Fundaciones Fusionadas de Córdoba.

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La persona titular de la Consejería ejercerá la Vicepresidencia de la Comisión Delegada para la


Igualdad, el Bienestar y la Inmigración.

La persona titular de la Consejería estará asistida por un Gabinete cuya composición será la
establecida en su normativa específica.

G) Consejería de Empleo, Empresa y Comercio.

Viene regulada en el Decreto 210/2015, de 14 de julio, por el que se regula la estructura


orgánica de la Consejería de Empleo, Empresa y Comercio.

Competencias:

De conformidad con lo establecido en el Decreto de la Presidenta 12/2015, de 17 de junio, de


la Vicepresidencia y sobre reestructuración de Consejerías, corresponden a la Consejería de
Empleo, Empresa y Comercio las competencias atribuidas a la Comunidad Autónoma de
Andalucía sobre las siguientes materias:

a) La coordinación y el impulso de las políticas activas de empleo y de intermediación


laboral atribuidas por el artículo 3 de la Ley 4/2002, de 16 de diciembre, de creación
del Servicio Andaluz de Empleo, y en particular:

1. La intermediación laboral, mediante la orientación de la demanda y la


dinamización de la oferta de empleo, facilitando el ajuste entre empleadores y
demandantes de empleo.
2. El fomento del empleo y de su calidad y estabilidad.
3. La promoción y el desarrollo del empleo local, atendiendo a las necesidades
específicas de cada territorio y en coordinación con las Administraciones Locales,
así como el seguimiento del Programa de Fomento del Empleo Agrario.
4. La ejecución y coordinación de las acciones derivadas de la Estrategia Europea
por el Empleo en la Comunidad Autónoma de Andalucía, así como la
participación en los programas e iniciativas comunitarias relativas a materias que
son competencia de esta Consejería.

b) Las relaciones laborales en sus vertientes individuales y colectivas, sin perjuicio de las
competencias que corresponden a la Consejería de Hacienda y Administración Pública
en relación con el personal al servicio de la Administración de la Junta de Andalucía;
condiciones de trabajo; mediación, arbitraje y conciliación; programas de tiempo libre;
y en general las competencias atribuidas a la Autoridad Laboral en el ámbito de la
Comunidad Autónoma de Andalucía, con excepción de la determinación de servicios
mínimos en el supuesto de personal laboral o estatutario de empresas, entidades o
instituciones públicas o privadas que presten un servicio esencial a la comunidad en el
sector sanitario.

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c) La prevención de riesgos laborales y la seguridad y salud laboral, promoviendo la
cultura preventiva y la realización de las acciones que, combatiendo la siniestralidad
laboral, garanticen la salud de las personas trabajadoras.

d) Las políticas favorecedoras de la igualdad de trato y de oportunidades en el ámbito


laboral, promoviendo la mejora de la empleabilidad de las mujeres, su seguridad y
salud laboral, así como la promoción de la igualdad en el marco de la negociación
colectiva.

e) Las competencias funcionales sobre la Inspección de Trabajo y Seguridad Social en


materia laboral, asignadas a la Administración de la Junta de Andalucía.

f) Las competencias en materia de formación profesional para el empleo.

g) Las actividades industriales, energéticas y mineras, así como la cooperación económica


y el fomento de las iniciativas y acciones en dicho campo.

h) Las competencias relativas al comercio y a la artesanía, mediante la planificación, la


ordenación, la promoción y el desarrollo de dichas materias.

i) La coordinación y el desarrollo de políticas de innovación en general, y, en concreto,


de los programas para el fomento del Emprendimiento Basado en la Innovación.

j) El Impulso, coordinación y desarrollo de las políticas para la implantación del Mercado


Digital y de la Sociedad de la Información en Andalucía, sin perjuicio de las
competencias que corresponden a la Consejería de la Presidencia y Administración
Local en lo concerniente a las nuevas tecnologías aplicadas al gobierno abierto,
transparencia y Portal de la Junta de Andalucía y de las competencias (que no hayan
sido afectadas por el Decreto de la Presidenta 12/2015, de 17 de junio) que
correspondan a la Consejería de Hacienda y Administración Pública en materia de
política informática de la Administración de la Junta de Andalucía y sobre sistemas de
información y de telecomunicaciones relacionados con las políticas de desarrollo de la
sociedad digital.

k) El desarrollo de las infraestructuras de telecomunicaciones en Andalucía, así como la


gestión de la Red Corporativa de Telecomunicaciones de la Administración de la Junta
de Andalucía.

l) El desarrollo tecnológico aplicado a las empresas mediante el fomento de la


implantación de nuevas tecnologías y, en concreto, de la inversión empresarial en
materia tecnológica.

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JUNTA DE ANDALUCÍA

Organización general de la Consejería:

La Consejería de Empleo, Empresa y Comercio bajo la superior dirección de la persona titular


de la Consejería, se estructura para el ejercicio de sus competencias en los siguientes órganos
directivos:

- Viceconsejería.
- Secretaría General de Empleo.
- Secretaría General de Innovación, Industria y Energía.
- Secretaría General Técnica.
- Dirección General de Relaciones Laborales y Seguridad y Salud Laboral.
- Dirección General de Formación Profesional para el Empleo.
- Dirección General de Industria, Energía y Minas.
- Dirección General de Comercio.
- Dirección General de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información.

El Servicio Andaluz de Empleo, bajo la Presidencia de la persona titular de la Viceconsejería se


estructura para el ejercicio de sus competencias en los siguientes órganos directivos centrales:

- Dirección-Gerencia, que será ejercida por la persona titular de la Secretaría General de


Empleo.
- Secretaría General.
- Dirección General de Políticas Activas de Empleo.
- Dirección General de Evaluación, Control y Calidad.

La Consejería gestionará las competencias de los servicios periféricos que le corresponde a


través de la organización territorial provincial que se determine.

Quedan adscritas a la Consejería de Empleo, Empresa y Comercio las siguientes entidades:

- El Servicio Andaluz de Empleo.


- El Instituto Andaluz de Prevención de Riesgos Laborales.
- La Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía.
- La Agencia Andaluza de la Energía.

Quedan asimismo adscritas a la Consejería de Empleo, Empresa y Comercio:

- La Sociedad Andaluza para el Desarrollo de las Telecomunicaciones (Sandetel, S.A.).


- La Red Corporativa de Telecomunicaciones de la Administración de la Junta de
Andalucía, creada por Acuerdo del Consejo de Gobierno de 2 de junio de 1998.
- La Red de Energía de la Administración de la Junta de Andalucía (REDEJA), creada por
Acuerdo del Consejo de Gobierno de 26 de junio de 2007.

Asimismo quedan adscritos a la Consejería de Empleo, Empresa y Comercio:


- El Consejo Económico y Social de Andalucía y el Consejo Andaluz de Relaciones
Laborales y su Sistema Extrajudicial de Resolución de Conflictos Laborales de Andalucía
(SERCLA).

Eva María Otero Aparicio Página 42


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JUNTA DE ANDALUCÍA

La persona titular de la Consejería de Empleo, Empresa y Comercio estará asistida por un


Gabinete, cuya composición será la establecida por su normativa específica.

H) Consejería de Fomento y Vivienda.

Viene regulada en el Decreto 211/2015, de 14 de julio, por el que se establece la estructura


orgánica de la Consejería de Fomento y Vivienda.

Competencias:

Conforme al Decreto de la Presidenta 12/2015, de 17 de junio, de la Vicepresidencia y sobre


reestructuración de Consejerías, corresponden a la Consejería de Fomento y Vivienda las
competencias atribuidas a la Comunidad Autónoma de Andalucía en materia de:

a) Vivienda, suelo, arquitectura e inspección en materia de vivienda, incluyendo la


gestión, control y registro de las fianzas de los contratos de arrendamiento de vivienda
y uso distinto del de vivienda, y de suministros de agua, gas y electricidad, así como el
desarrollo y coordinación de las políticas de asistencia a personas en riesgo de pérdida
de su vivienda habitual en supuestos de desahucio.

b) Movilidad e infraestructuras viarias y de transportes, como carreteras, caminos


asociados a éstas, vías ciclistas, ferrocarriles y otras, cuyos itinerarios se desarrollen
íntegramente en el territorio de Andalucía y, en los mismos términos, los transportes
terrestres, marítimos, fluviales y por cable, puertos, aeropuertos y helipuertos y demás
infraestructuras del transporte que no tengan la calificación de interés general del
Estado, ordenación del transporte de mercancías y de viajeros y viajeras que tengan su
origen y destino en el territorio de la Comunidad Autónoma de Andalucía, sin perjuicio
de la ejecución directa que se reserve el Estado, y puertos y aeropuertos con
calificación de interés general, cuando el Estado no se reserve su gestión directa.

c) Igualmente, le corresponde la investigación, desarrollo e innovación y la superior


inspección y el control de la calidad de la edificación, construcción y obra pública.

Organización general de la Consejería:

La Consejería de Fomento y Vivienda, bajo la superior dirección de su titular, se estructura


para el ejercicio de sus competencias en los siguientes órganos directivos centrales:

a) Viceconsejería.
b) Secretaría General de Vivienda.
c) Secretaría General Técnica.
d) Dirección General de Vivienda, Rehabilitación y Arquitectura.
e) Dirección General de Infraestructuras.
f) Dirección General de Movilidad.

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JUNTA DE ANDALUCÍA
La Consejería gestionará las competencias de los servicios periféricos que le corresponde a
través de la organización territorial provincial que se determine.

Quedan adscritas a la Consejería de Fomento y Vivienda la Agencia de Vivienda y


Rehabilitación de Andalucía (AVRA), la Agencia Pública de Puertos de Andalucía (APPA) y la
Agencia de Obra Pública de la Junta de Andalucía (AOPJA). Asimismo, dependen de ella los
laboratorios de ensayos de control de calidad de la construcción y obra pública, el Parque del
Alamillo y el Parque Metropolitano Marisma de Los Toruños y Pinar de la Algaida.

Igualmente quedan adscritos a la Consejería de Fomento y Vivienda, entre otros, los siguientes
órganos colegiados:

a) El Observatorio de la Vivienda de Andalucía.


b) Las Comisiones Provinciales de Vivienda.
c) La Comisión de Carreteras de Andalucía.
d) El Observatorio Andaluz de la Movilidad Sostenible y la Logística.
e) El Consejo de Transportes de Andalucía.
f) Los Consejos Provinciales de Transportes.
g) El Consejo Andaluz del Taxi.
h) La Comisión de Seguimiento del Plan Andaluz de la Bicicleta.
i) El Comité de Seguridad de las tecnologías y las comunicaciones.

La persona titular de la Consejería estará asistida por un Gabinete, cuya composición será la
establecida por la normativa específica vigente.

I) Consejería de Turismo y Deporte.

Viene regulada en el Decreto 212/2015, de 14 de julio, por el que se aprueba la estructura


orgánica de la Consejería de Turismo y Deporte.

Competencias:

A la Consejería de Turismo y Deporte, en el marco de las competencias atribuidas a la


Comunidad Autónoma por el Estatuto de Autonomía para Andalucía, le corresponden las
relativas al turismo y al deporte mediante la planificación, la ordenación, la promoción y el
desarrollo de dichas materias.

Organización general de la Consejería:

La Consejería de Turismo y Deporte, bajo la superior dirección de su titular, se estructura para


el ejercicio de sus competencias en los siguientes órganos directivos centrales:

a) Viceconsejería.
b) Secretaría General para el Turismo, con nivel orgánico de Viceconsejería.
c) Secretaría General para el Deporte, con nivel orgánico de Viceconsejería.
d) Secretaría General Técnica.
e) Dirección General de Calidad, Innovación y Fomento del Turismo.

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f) Dirección General de Actividades y Promoción del Deporte.

Están adscritas a la Consejería de Turismo y Deporte, dependiendo de la Viceconsejería y


correspondiendo a cada Secretaría General la dirección funcional en las materias relativas a su
ámbito competencial, las siguientes sociedades mercantiles del sector público andaluz:

a) La sociedad mercantil Empresa Pública para la Gestión del Turismo y del Deporte de
Andalucía, S.A.
b) La sociedad mercantil CETURSA Sierra Nevada, S.A.
c) La sociedad mercantil Promonevada, S.A.
d) La sociedad mercantil Apartahotel Trevenque, S. A.
e) La sociedad mercantil Sierra Nevada Club Agencia de Viajes, S. A.

Igualmente, están adscritas a la Consejería de Turismo y Deporte, dependiendo de la


Viceconsejería, las siguientes fundaciones del sector público andaluz:

a) La Fundación Andalucía Olímpica, correspondiendo la dirección funcional a la


Secretaría General para el Deporte.
b) La Fundación Real Escuela Andaluza de Arte Ecuestre, cuya dirección funcional la
ejercerá la Dirección General de Calidad, Innovación y Fomento del Turismo.

Asimismo, se adscriben a la Consejería de Turismo y Deporte el Instituto Andaluz del Deporte y


el Centro Andaluz de Medicina del Deporte, servicios administrativos con gestión diferenciada,
dependientes de la Dirección General de Actividades y Promoción del Deporte.

La Consejería gestionará las competencias de los servicios periféricos que le corresponden a


través de la organización territorial provincial que se determine.

La persona titular de la Consejería estará asistida por un Gabinete, cuya composición será la
establecida por la normativa específica vigente.

J) Consejería de Cultura.

Viene regulada en el Decreto 213/2015, de 14 de julio, por el que se establece la estructura


orgánica de la Consejería de Cultura.

Competencias:

Corresponde a la Consejería de Cultura la propuesta y ejecución de la política del Gobierno


andaluz en materia de cultura y memoria histórica.

En particular, le corresponden en materia de cultura las siguientes competencias:

a) La promoción, fomento, protección y difusión de la cultura en todas sus


manifestaciones y expresiones tales como el patrimonio histórico, artístico,
monumental, científico, industrial, arqueológico, etnológico y el patrimonio
bibliográfico y documental.

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b) La proyección internacional de la cultura andaluza.
c) La gestión, innovación y modernización de las instituciones culturales.
d) La investigación, fomento y divulgación de las artes plásticas, de las artes combinadas,
del teatro, la música, la danza, el flamenco y la cinematografía y las artes
audiovisuales.
e) El fomento del libro, la lectura y el estímulo a la creación literaria.
f) La defensa y protección de la propiedad intelectual.
g) El apoyo, impulso e innovación de las industrias creativas y culturales.
h) El impulso y coordinación de las políticas culturales en colaboración con las
instituciones públicas y privadas.
i) El impulso a las acciones de cooperación cultural y la promoción y coordinación del
voluntariado cultural en Andalucía.
j) Las demás que le atribuya la legislación vigente.

En materia de Memoria Histórica, le corresponde la competencia en materia de atención a ex-


presos y represaliados de la Guerra Civil y del Franquismo y la recuperación de la Memoria
Histórica, y las funciones asignadas en el Decreto 54/2005, de 22 de febrero, por el que se crea
la figura del Comisario para la recuperación de la Memoria Histórica. Del mismo modo, se halla
adscrita a la Consejería de Cultura la Comisión Interdepartamental para el reconocimiento de
las víctimas de la Guerra Civil y del Franquismo en la Comunidad Autónoma de Andalucía.

Organización general de la Consejería:

La Consejería de Cultura, bajo la superior dirección de su titular, está integrada por los
siguientes órganos directivos centrales:

a) Viceconsejería.
b) Secretaría General de Cultura.
c) Secretaría General Técnica.
d) Dirección General de Bienes Culturales y Museos.
e) Dirección General de Innovación Cultural y del Libro.
f) Dirección General de Memoria Democrática.

La persona titular de la Consejería de Cultura estará asistida por un Gabinete, cuya


composición será la establecida por su normativa específica.

La Consejería gestionará las competencias de los servicios periféricos que le correspondan a


través de la organización territorial provincial que se determine.

Figuran adscritas a la Consejería de Cultura las siguientes entidades instrumentales:

a) El Instituto Andaluz del Patrimonio Histórico.


b) La Agencia Andaluza de Instituciones Culturales.
c) El Patronato de la Alhambra y Generalife.
d) El Centro Andaluz de Arte Contemporáneo.

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Dependen de la Consejería de Cultura los siguientes servicios administrativos con gestión


diferenciada:

a) El Conjunto Arqueológico de Madinat Al-Zahra.


b) El Conjunto Arqueológico Dólmenes de Antequera.
c) El Museo de Bellas Artes de Sevilla.
d) La Biblioteca de Andalucía.
e) El Archivo General de Andalucía.
f) El Centro de Documentación Musical de Andalucía.

Depende de la Consejería de Cultura, como fundación del sector público andaluz, la Fundación
El Legado Andalusí.

K) Consejería de Justicia e Interior.

Viene regulada en el Decreto 214/2015, de 14 de julio, por el que se establece la estructura


orgánica de la Consejería de Justicia e Interior.

Competencias:

Corresponde a la Consejería de Justicia e Interior la propuesta, desarrollo, ejecución,


coordinación y control de las directrices generales del Consejo de Gobierno en relación con las
competencias atribuidas por el Estatuto de Autonomía a la Comunidad Autónoma de
Andalucía en las siguientes materias:

a) Las recogidas en el capítulo III del título V del Estatuto de Autonomía para Andalucía,
correspondientes a la Administración de Justicia.
b) La superior representación y coordinación de las relaciones con la Administración de
Justicia, Consejo General del Poder Judicial, Ministerio Fiscal, Ministerio de Justicia, así
como con cuantas instituciones y organismos participen o colaboren con la
Administración de Justicia.
c) Menores infractores.
d) La atención a las víctimas del terrorismo y a las víctimas de delitos, especialmente en
los casos de sustracción de menores recién nacidos y adoptados sin autorización de los
progenitores, sin perjuicio de las competencias atribuidas a otros órganos.
e) Instrumentos y procedimientos de mediación y otras formas de resolución de
conflictos, sin perjuicio de las competencias atribuidas a otros órganos.
f) Notariado y registros públicos, de acuerdo con el artículo 77 del Estatuto de
Autonomía.
g) Colegios profesionales, fundaciones y asociaciones.
h) La coordinación de las políticas migratorias.
i) Policía autonómica, ordenación general y coordinación supramunicipal de las policías
locales andaluzas, protección civil y emergencias, seguridad.
j) Elecciones y consultas populares contempladas en la Ley 2/2001, de 3 de mayo, por la
que se regulan las consultas populares en Andalucía.
k) Espectáculos públicos y actividades recreativas.

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l) Protección de los animales de compañía y animales potencialmente peligrosos, sin
perjuicio de las competencias atribuidas a otros órganos.

Organización general de la Consejería de Justicia e Interior:

La Consejería de Justicia e Interior, bajo la superior dirección de su persona titular, se


estructura en los siguientes órganos directivos:

a) Servicios centrales:
 Viceconsejería.
 Secretaría General para la Justicia.
 Secretaría General Técnica.
 Dirección General de Oficina Judicial y Fiscal.
 Dirección General de Justicia Juvenil y Cooperación.
 Dirección General de Infraestructuras y Sistemas.
 Dirección General de Coordinación de Políticas Migratorias.
 Dirección General de Interior, Emergencias y Protección Civil.

b) Servicios periféricos:

La Consejería gestionará las competencias de los servicios periféricos que le


corresponde a través de la organización territorial provincial que se determine.

Le corresponde a cada uno de los órganos directivos centrales la dirección y


coordinación de los servicios periféricos, así como la realización de informes, estudios
y propuestas para mejorar la actividad desarrollada por dichos servicios en materias de
su competencia.

La Fundación Pública Andaluza Centro para la Mediación y el Arbitraje de Andalucía


queda adscrita a la Consejería de Justicia e Interior a través de la Secretaría General
para la Justicia.

La persona titular de la Consejería de Justicia e Interior estará asistida por un Gabinete,


cuya composición será la establecida por su normativa específica.

L) Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural.

Viene regulada en el Decreto 215/2015, de 14 de julio, por el que se establece la estructura


orgánica de la Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural.

Competencias:

Corresponde a la Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural el ejercicio de las


competencias atribuidas a la Comunidad Autónoma de Andalucía en materia agraria,
pesquera, agroalimentaria y de desarrollo rural.

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Asimismo, le corresponde en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Andalucía, las
competencias atribuidas por la normativa de la Unión Europea que regula los organismos
pagadores de los fondos europeos agrarios.

Organización general de la Consejería:

La Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural, bajo la superior dirección de su titular,


ejercerá sus competencias a través de los siguientes órganos directivos centrales:

a) Viceconsejería.
b) Secretaría General de Agricultura y Alimentación.
c) Secretaría General Fondos Europeos Agrarios.
d) Secretaría General Técnica.
e) Dirección General de Pesca y Acuicultura.
f) Dirección General de la Producción Agrícola y Ganadera.
g) Dirección General de Industrias y Cadena Agroalimentaria
h) Dirección General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural.
i) Dirección General de Ayudas Directas y de Mercados.

Se hallan adscritas a la Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural las siguientes


entidades instrumentales:

a) La Agencia de Gestión Agraria y Pesquera de Andalucía.


b) El Instituto Andaluz de Investigación y Formación Agraria, Pesquera, Alimentaria y de
la Producción Ecológica.

La Consejería gestionará las competencias de los servicios periféricos que le corresponde a


través de la organización territorial provincial que se determine. A tal efecto, las Delegaciones
con competencias en materia de agricultura, pesca y desarrollo rural, en el ámbito provincial,
coordinarán las actuaciones de las Oficinas Comarcales Agrarias previstas en el Decreto
4/1996, de 9 de enero, sobre Oficinas Comarcales Agrarias y otros Servicios y Centros
Periféricos de la Consejería.

M) Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio.

Viene regulada en el Decreto 216/2015, de 14 de julio, por el que se establece la estructura


orgánica de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio.

Competencias:

Corresponde a la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio las competencias


de la Comunidad Autónoma de Andalucía en materia de medio ambiente, agua, ordenación del
territorio y del litoral, y urbanismo.

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Organización general:

La Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, bajo la superior dirección de su


titular, desarrollará sus funciones a través de los siguientes órganos directivos centrales:

a) Viceconsejería.
b) Secretaría General de Ordenación del Territorio y Sostenibilidad Urbana.
c) Secretaría General de Medio Ambiente y Cambio Climático.
d) Secretaría General Técnica.
e) Dirección General de Urbanismo.
f) Dirección General de Gestión del Medio Natural y Espacios Protegidos.
g) Dirección General de Prevención y Calidad Ambiental.
h) Dirección General de Planificación y Gestión del Dominio Público Hidráulico.
i) Dirección General de Infraestructuras y Explotación del Agua.

Están adscritas a la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio las siguientes
entidades:

a) La Agencia de Medio Ambiente y Agua, agencia pública empresarial de las previstas en


el artículo 68.1.b) de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administración de la Junta
de Andalucía.
b) La Fundación para el Desarrollo Sostenible de Doñana y su Entorno-Doñana 21,
fundación del sector público andaluz.

Asimismo se adscriben a la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio los


órganos colegiados adscritos a la consejería con competencia en materia de medio ambiente,
agua y ordenación del territorio o dependientes de ella, y, entre otros, los siguientes:

a) El Consejo Andaluz de Medio Ambiente.


b) El Consejo Andaluz de Biodiversidad.
c) El Consejo Andaluz del Agua.
d) El Consejo Andaluz de Ordenación del Territorio y Urbanismo.
e) Las Comisiones Territoriales de Ordenación del Territorio y Urbanismo.
f) El Observatorio Territorial de Andalucía.
g) Comisiones Provinciales de Coordinación Urbanística.

La Consejería gestionará las competencias de los servicios periféricos que le corresponde a


través de la organización territorial provincial que se determine.

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2.3. Consejeros, Viceconsejeros, Directores Generales, Secretarios Generales


Técnicos y órganos análogos.

A) Consejeros:

La Administración de la Junta de Andalucía se organiza en Consejerías, a las que corresponde la


gestión de uno o varios sectores de actividad. Por lo que los Consejeros son los órganos
unipersonales de cada Consejería.

Las personas titulares de las Consejerías forman parte del Consejo de Gobierno y ejercen la
dirección del órgano u órganos superiores de la Administración de la Junta de Andalucía que se
les asigne.

El Presidente o la Presidenta de la Junta de Andalucía podrá nombrar Consejeros o Consejeras


sin cartera, a quienes se atribuirá la responsabilidad de determinadas funciones, sin
adscripción de unidades administrativas. El decreto de nombramiento fijará el ámbito de sus
funciones y las estructuras de apoyo para el ejercicio de las mismas. El cese de un Consejero o
de una Consejera sin cartera llevará aparejada la supresión del órgano.

El nombramiento, cese, incompatibilidades y responsabilidad de los Consejeros se encuentra


regulado en el capítulo II de la LGCA.

Nombramiento, cese y toma de posesión (art. 22 LGCA):

El nombramiento y el cese de las personas que ejerzan la titularidad de las Vicepresidencias y


de las Consejerías se efectuará por el Presidente o la Presidenta de la Junta de Andalucía.

El nombramiento de las personas titulares de las Vicepresidencias y de las Consejerías se


publicará en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía. Su mandato se inicia tras la toma de
posesión en el cargo.

Los ceses de las personas a las que se refiere el apartado anterior se publicarán en el Boletín
Oficial de la Junta de Andalucía y surtirán efectos a partir de la fecha que el propio decreto
determine.

Suplencia (art. 23 LGCA):

En los casos de vacante, ausencia o enfermedad de las personas titulares de las


Vicepresidencias y de las Consejerías, el Presidente o la Presidenta de la Junta de Andalucía
encargará del despacho ordinario de los asuntos que les competan a otra persona miembro
del Consejo de Gobierno.

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Causas de cese (art. 24 LGCA):

Las personas titulares de las Vicepresidencias y de las Consejerías cesan por las siguientes
causas:

a) Cuando se produzca el cese de la persona titular de la Presidencia de la Junta de


Andalucía.
b) Dimisión.
c) Revocación de su nombramiento.
d) Fallecimiento.
e) Sentencia judicial firme que lleve aparejada la inhabilitación para el ejercicio del cargo.
f) Sentencia judicial firme de incapacitación.

Incompatibilidades (art. 25 LGCA):

Las personas miembros del Consejo de Gobierno están sometidas al mismo régimen de
incompatibilidades que el Presidente o la Presidenta de la Junta de Andalucía.

Estructura orgánica de cada Consejería:

Las Consejerías están integradas por órganos administrativos jerárquicamente ordenados bajo
la superior dirección del Consejero. La estructura de cada Consejería se integra por los niveles
orgánicos de:

- Viceconsejerías.
- Secretarías Generales, en su caso.
- Direcciones Generales.
- Secretaría General Técnica con rango de Director General.
- Servicios.
- Secciones o Departamentos.
- Negociados o Unidades.

Asimismo, podrán existir órganos consultivos, cuyos informes no serán preceptivos ni


vinculantes.

Las personas titulares de las Consejerías desempeñan la jefatura superior de la Consejería y


son superiores jerárquicos directos de las personas titulares de las Viceconsejerías.

Los demás órganos directivos dependen de alguno de los mencionados en el apartado anterior
y se ordenan jerárquicamente entre sí de la siguiente forma: Secretaría General, Secretaría
General Técnica y Dirección General.

La creación, modificación o supresión de los niveles orgánicos inferiores a Sección se realizarán


por orden de la Consejería correspondiente.

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Se podrán adscribir a alguno de los órganos citados en el apartado anterior entidades públicas
vinculadas o dependientes de la Consejería que desarrollen sus funciones en su ámbito
competencial.

Las personas titulares de las Consejerías podrán crear en el ámbito funcional propio de la
Consejería comisiones integradas por representantes de la misma. La norma de creación
determinará su régimen interno, en el marco de las reglas establecidas en esta Ley para los
órganos colegiados que mejor garanticen su buen funcionamiento y el cumplimiento de los
fines y objetivos marcados.

Competencias (art. 26 LAJA):

Las personas titulares de las Consejerías ostentan su representación y ejercen la superior


dirección, iniciativa, coordinación, inspección, evaluación y potestad reglamentaria en su
ámbito funcional, correspondiéndoles la responsabilidad inherente a tales funciones.

Las personas titulares de las Consejerías son nombradas de acuerdo con lo establecido en la
normativa correspondiente.

Además de sus atribuciones como miembros del Consejo de Gobierno y las que les asignan
esta y otras leyes, a las personas titulares de las Consejerías les corresponde:

a) Ejercer la potestad reglamentaria en los términos previstos en la Ley del Gobierno de


la Comunidad Autónoma de Andalucía.
b) Nombrar y separar a los cargos de libre designación de su Consejería.
c) Aprobar los planes de actuación de la Consejería, asignando los recursos necesarios
para su ejecución de acuerdo con las dotaciones presupuestarias.
d) Dirigir las actuaciones de las personas titulares de los órganos directivos de la
Consejería e impartirles instrucciones.
e) Resolver los conflictos de atribuciones entre los órganos situados bajo su dependencia
que les correspondan y plantear los que procedan con otras Consejerías.
f) Evaluar la realización de los planes y programas de actuación de la Consejería por
parte de los órganos directivos y ejercer el control de eficacia respecto de la actuación
de dichos órganos, así como de las entidades públicas dependientes.
g) Formular el anteproyecto de presupuesto de la Consejería.
h) Autorizar los gastos propios de los servicios de la Consejería no reservados a la
competencia del Consejo de Gobierno, dentro del importe de los créditos autorizados,
e interesar de la Consejería competente la ordenación de los pagos correspondientes.
i) Suscribir contratos y convenios relativos a asuntos propios de su Consejería, salvo en
los casos en que corresponda al Consejo de Gobierno.
j) Resolver los recursos administrativos, acordar y resolver la revisión de oficio y declarar
la lesividad de los actos administrativos en los casos en que proceda, salvo que
corresponda al Consejo de Gobierno.
k) La resolución de los procedimientos de responsabilidad patrimonial, salvo que
corresponda al Consejo de Gobierno.
l) Ejercer la potestad sancionadora en el ámbito de sus competencias, en los casos en
que les corresponda.
m) Cuantas otras les atribuya la legislación vigente.

Eva María Otero Aparicio Página 53


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B) Viceconsejeros.

El Presidente o la Presidenta de la Junta de Andalucía podrá crear una o varias


Vicepresidencias, señalando, en este último caso, el orden de prelación.

Los Viceconsejeros son los Jefes Superiores de las Consejerías, después de los Consejeros.
Quien asuma una Vicepresidencia podrá ejercer las funciones correspondientes a la titularidad
de una Consejería y las que le encomiende el Presidente o la Presidenta de la Junta de
Andalucía.

Su nombramiento y cese corresponden al Consejo de Gobierno en virtud de Decreto aprobado


por el mismo y a propuesta del titular de la Consejería correspondiente.

Competencias:

A las personas titulares de las Viceconsejerías, como superiores órganos directivos, sin
perjuicio de las personas titulares de las Consejerías, les corresponde:

a) La representación ordinaria de la Consejería después de su titular y la delegación


general de este.
b) La suplencia de la persona titular de la Consejería en los asuntos propios de esta, sin
perjuicio de las facultades de la persona titular de la Presidencia de la Junta de
Andalucía a que se refiere la Ley del Gobierno de la Comunidad Autónoma de
Andalucía.
c) Formar parte de la Comisión General de Viceconsejeros y Viceconsejeras.
d) La dirección, coordinación y control de los servicios comunes y los órganos que les
sean dependientes.

A las personas titulares de las Viceconsejerías les corresponde, en el ámbito de la Consejería:

a) El asesoramiento a la persona titular de la Consejería en el desarrollo de las funciones


que a esta le corresponden y, en particular, en el ejercicio de su potestad normativa y
en la producción de los actos administrativos, así como a los demás órganos de la
Consejería.
b) Supervisar el funcionamiento coordinado de todos los órganos de la Consejería.
c) Establecer los programas de inspección y evaluación de los servicios de la Consejería.
d) Proponer medidas de organización de la Consejería, así como en materia de relaciones
de puestos de trabajo y planes de empleo, y dirigir el funcionamiento de los servicios
comunes a través de las correspondientes instrucciones y órdenes de servicio.
e) La coordinación de la actividad económico-financiera de la Consejería.
f) Desempeñar la jefatura superior de todo el personal de la Consejería.
g) Ejercer las facultades de dirección, coordinación y control de la Secretaría General
Técnica y de los demás órganos y centros directivos que dependan directamente de
ellas.
h) Ejercer las demás facultades que les delegue la persona titular de la Consejería.
i) Cualesquiera otras competencias que les atribuya la legislación vigente.

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C) Secretarios Generales.

Las personas titulares de las Secretarías Generales ejercen la dirección, coordinación y control
de un sector homogéneo de actividad de la Consejería, susceptible de ser dirigido y gestionado
diferenciadamente. Son autoridades unipersonales, con nivel jerárquico y rango de
Viceconsejeros.

Su titular es nombrado y cesado mediante Decreto del Consejo de Gobierno a propuesta del
titular de la Consejería correspondiente.

Competencias:

A las personas titulares de las Secretarías Generales les corresponde:

a) Ejercer las competencias sobre el sector de actividad administrativa asignado que les
atribuya la norma de creación del órgano o que les delegue la persona titular de la
Consejería.
b) Impulsar la consecución de los objetivos y la ejecución de los proyectos de su
organización, controlando su cumplimiento, supervisando la actividad de los órganos
directivos adscritos e impartiendo instrucciones a sus titulares.
c) Ejercer la dirección, supervisión y control de los órganos que les sean adscritos, todo
ello sin perjuicio de las competencias atribuidas a las personas titulares de las
Viceconsejerías en la letra g) del apartado 2 del artículo 27 de esta Ley.
d) Cualesquiera otras competencias que les atribuya la legislación vigente.

D) Secretarios Generales Técnicos.

Son los encargados de la producción normativa, asistencia jurídica y publicaciones dentro de


cada Consejería. Su nombramiento y cese se efectúan mediante Decreto del Consejo de
Gobierno a propuesta del titular de la Consejería correspondiente.

Competencias:

Las personas titulares de las Secretarías Generales Técnicas, bajo la dependencia directa de la
titular de la Viceconsejería, tendrán las competencias que sobre los servicios comunes de la
Consejería les atribuya el decreto de estructura orgánica, específicamente en relación con la
producción normativa, asistencia jurídica, recursos humanos, gestión financiera y patrimonial y
gestión de medios materiales, servicios auxiliares y publicaciones. Las personas titulares de las
Secretarías Generales Técnicas tendrán rango de Director General.

Las personas titulares de las Secretarías Generales Técnicas ejercen sobre los órganos y
unidades administrativas que les sean dependientes las facultades propias de las personas
titulares de las Direcciones Generales.

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E) Directores Generales:

Las Direcciones Generales constituyen los Centros directivos en que se divide una Consejería y
que corresponden a las grandes ramas en que se estructuran los servicios de la misma, y están
situados jerárquicamente tras el Viceconsejero. Las personas titulares de las Direcciones
Generales (los Directores Generales) asumen la gestión directa de una o varias áreas
funcionales homogéneas bajo la dirección y control inmediatos de la persona titular de la
Consejería, de la Viceconsejería o de una Secretaría General.

Competencias:

A las personas titulares de las Direcciones Generales les corresponde:

a) Elaborar los planes, programas, estudios y propuestas relativos al ámbito de


competencia de la Dirección General, con arreglo a los objetivos fijados para la misma,
así como dirigir su ejecución y controlar su cumplimiento.
b)
c) Ejercer las competencias atribuidas a la Dirección General y las que le sean
desconcentradas o delegadas.
d) Impulsar, coordinar y supervisar el buen funcionamiento de los órganos y unidades
administrativas de la Dirección General, así como del personal integrado en ellas.
e) Cualesquiera otras competencias que les atribuya la legislación vigente.

2.4. La Administración periférica de la Junta de Andalucía (Organización


territorial de la Administración de la Junta de Andalucía).

Según el art. 35 LAJA, son órganos territoriales provinciales de la Administración de la Junta de


Andalucía las Delegaciones del Gobierno de la Junta de Andalucía y las Delegaciones
Provinciales de las Consejerías.

Podrán crearse estructuras u órganos de ámbito territorial provincial o inferior a la provincia


por razones de eficacia administrativa, de proximidad de la gestión administrativa a la
ciudadanía, y cuando sean necesarios o convenientes para los intereses públicos que deban
satisfacerse. Su creación corresponderá al Consejo de Gobierno, a propuesta de la Consejería o
Consejerías interesadas. Estos órganos o estructuras estarán, en todo caso, bajo la
coordinación y supervisión de la persona titular de la Delegación del Gobierno de la Junta de
Andalucía en la provincia o, en su caso, de la Delegación Provincial correspondiente.

Por su parte, el Decreto 342/2012, de 31 de julio, por el que se regula la organización


territorial provincial de la Administración de la Junta de Andalucía, en su art. 2 establece que la
Administración de la Junta de Andalucía podrá adoptar, mediante Decreto del Consejo de
Gobierno, y sin perjuicio de lo previsto en el artículo 35.3 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre,
una de las siguientes estructuras provinciales:

Eva María Otero Aparicio Página 56


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a) Delegaciones del Gobierno de la Junta de Andalucía y Delegaciones Provinciales de las


Consejerías.
b) Delegaciones del Gobierno de la Junta de Andalucía, y Delegaciones Territoriales de la
Junta de Andalucía, que pueden agrupar los servicios periféricos de una o varias
Consejerías.

A) Delegaciones del Gobierno de la Junta de Andalucía.

En cada provincia existirá una Delegación del Gobierno de la Junta de Andalucía adscrita a la
Consejería de Gobernación (actualmente es la de Gobernación y Justicia) que ostenta las
competencias propias como Delegación de la misma. Su titular goza en dicho ámbito territorial
de la condición de primera autoridad de la Administración de la Comunidad Autónoma.

Las Delegaciones del Gobierno de la Junta de Andalucía tienen su sede en las respectivas
capitales.

Las personas titulares de las Delegaciones del Gobierno de la Junta de Andalucía son las
representantes de este en la provincia, gozando en dicho ámbito territorial de la condición de
primera autoridad de la Administración de la Junta de Andalucía. Su nombramiento se hará
por decreto del Consejo de Gobierno, a propuesta conjunta de las personas titulares de las
Consejerías competentes en materia de Presidencia y de Gobernación.

De conformidad con lo previsto en el artículo 36 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, y en el


Decreto 512/1996, de 10 de diciembre, por el que se crean y regulan las Delegaciones del
Gobierno de la Junta de Andalucía, las personas titulares de las Delegaciones del Gobierno de
la Junta de Andalucía son los máximos órganos directivos periféricos representantes de la
Junta de Andalucía en la Provincia.

Nombramiento, separación y rango de la persona titular de la Delegación del Gobierno de la


Junta de Andalucía:

De conformidad con lo previsto en el artículo 36 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, las


personas titulares de la Delegaciones del Gobierno de la Junta de Andalucía serán nombradas y
separadas mediante Decreto del Consejo de Gobierno, a propuesta de la persona titular de la
Consejería a la que se encuentren adscritas.

Las personas titulares de la Delegaciones del Gobierno de la Junta de Andalucía tendrán rango
de Director General, tal y como establece el artículo 2.2 del Decreto 512/1996, de 10 de
diciembre.

Incompatibilidades de la persona titular de la Delegación del Gobierno de la Junta de


Andalucía:

Los titulares de la Delegación del Gobierno de la Junta de Andalucía estarán sometidos al


mismo régimen de incompatibilidades previsto para los altos cargos de la Junta de Andalucía,

Eva María Otero Aparicio Página 57


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de conformidad con lo dispuesto en la Ley 3/2005, de 8 de abril, de incompatibilidades de
Altos Cargos de la Administración de Andalucía.

Suplencia de la persona titular de la Delegación del Gobierno de la Junta de Andalucía:

En caso de vacante, las competencias de la Delegación del Gobierno de la Junta de Andalucía


serán ejercidas por uno de los titulares de la Delegación Provincial de la Consejería en la
provincia designado por el titular de la Consejería de la presidencia e Igualdad.

En caso de ausencia o enfermedad del titular de la Delegación del Gobierno de la Junta de


Andalucía, será sustituido por el titular de la Delegación Provincial de la Consejería
correspondiente, según el orden de prelación establecido en la normativa vigente.

Competencias:

Ejercen funciones de coordinación y supervisión de los servicios y de las actividades de la


Administración de la Junta de Andalucía en la provincia, bajo la superior dirección y la
supervisión de las personas titulares de las Consejerías competentes en materia de Presidencia
y Gobernación.

Las personas titulares de las Delegaciones del Gobierno de la Junta de Andalucía ejercen,
además, las competencias propias de la Delegación de la Consejería competente en materia de
Gobernación en la respectiva provincia.

Corresponden a la persona titular de la Delegación del Gobierno de la Junta de Andalucía en su


provincia las competencias y funciones siguientes:

a) Ostentar la representación ordinaria de la Administración de la Junta de Andalucía en


la provincia y presidir los actos que se celebren en la misma, cuando proceda.
b) Dirigir y controlar el funcionamiento de su Delegación.
c) Coordinar la actividad de las Delegaciones Provinciales de las Consejerías.
d) Actuar como órgano de comunicación, a nivel provincial, entre la Administración de la
Junta de Andalucía, la Administración del Estado y las entidades locales andaluzas, sin
perjuicio de las actuaciones específicas que correspondan a cada Delegación Provincial
en las materias de la competencia propia de su Consejería.
e) Requerir a las entidades locales de la provincia para que anulen los actos y acuerdos
que infrinjan el ordenamiento jurídico y, en su caso, promover su impugnación.
f) Informar, a través de la persona titular de la Consejería competente en materia de
Gobernación, a la persona titular de la Presidencia de la Junta de Andalucía sobre los
conflictos de atribuciones entre Delegaciones Provinciales.
g) Instar, a través de la persona titular de la Consejería competente en materia de
Gobernación, al Consejo de Gobierno para que plantee conflictos de jurisdicción
conforme a sus leyes reguladoras.
h) Representar a la Administración de la Junta de Andalucía en los órganos colegiados
competentes en materia de seguridad existentes en la provincia.
i) Velar por el cumplimiento de las normas y actos emanados de los órganos de la
Administración de la Junta de An-dalucía.

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Las personas titulares de las Delegaciones del Gobierno de la Junta de Andalucía ejercerán la
potestad sancionadora cuando la tengan atribuida específicamente y en todos los demás casos
en que, en el ámbito de su competencia territorial, no venga atribuida a ningún otro órgano
administrativo.

Comisión Provincial de Coordinación:

Viene regulada en el capítulo III del DECRETO 512/1996, de 10 de diciembre, por el que se
crean y regulan las Delegaciones del Gobierno de la Junta de Andalucía.

Para el ejercicio de sus funciones, el Delegado del Gobierno de la Junta de Andalucía estará
asistido por la Comisión Provincial de Coordinación, instrumento de coordinación de la
actividad de los distintos servicios periféricos de la Junta de Andalucía.

La Comisión Provincial de Coordinación estará constituida por su Presidente, que será el


Delegado del Gobierno de la Junta de Andalucía y por los Delegados Provinciales de las
Consejerías, actuando como Secretario el Secretario General de la Delegación del Gobierno de
la Junta de Andalucía y asistiendo con voz pero sin voto el Letrado Jefe del Servicio Jurídico
Provincial. Celebrará sus sesiones una vez al mes, como mínimo.

La Comisión podrá crear Subcomisiones con la composición y funciones que aconsejen su


naturaleza y finalidad.

Con carácter temporal y para cuestiones específicas la Comisión podrá crear grupos de trabajo.

Son funciones de la Comisión Provincial de Coordinación:

1. Coordinar el ejercicio de las competencias y actividades de las distintas Consejerías en


el ámbito provincial.
2. Elaborar, cuando sea requerida para ello, los planes de necesidades de la provincia en
lo que afecta a la Administración de la Comunidad Autónoma de Andalucía mediante
la armonización de los planes sectoriales preparados por las respectivas Delegaciones
provinciales y coordinarlos con los realizados por las Corporaciones Locales, elevando
a las Consejerías respectivas y al Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía las
correspondientes propuestas de actuación, así como informar los programas de
inversión de la Comunidad Autónoma en la provincia.
3. Asesorar al Delegado del Gobierno de la Junta de Andalucía en cuantas cuestiones,
materias o asuntos determine éste.
4. Informar o resolver cuantos asuntos le sean atribuidos por las disposiciones.

Subdelegación del Gobierno de la Junta de Andalucía en el Campo de Gibraltar:

Viene regulada en el DECRETO 113/1997, de 8 de abril, por el que se crea la Subdelegación del
Gobierno de la Junta de Andalucía en el Campo de Gibraltar.

Se crea la Subdelegación del Gobierno de la Junta de Andalucía en el Campo de Gibraltar con


sede en Algeciras y ámbito territorial referido a los términos municipales de Algeciras, Castellar
de la Frontera, Jimena de la Frontera, La Línea, Los Barrios, San Roque y Tarifa.

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La Subdelegación del Gobierno de la Junta de Andalucía en el Campo de Gibraltar estará


adscrita a la Delegación del Gobierno de la Junta de Andalucía en Cádiz.

Su titular tendrá rango de Delegado Provincial, formando parte de la Comisión Provincial de


Coordinación.

El Subdelegado del Gobierno de la Junta de Andalucía en el Campo de Gibraltar será nombrado


y cesado por Decreto del Consejo de Gobierno, a propuesta del titular de la Consejería de
Gobernación y Justicia.

El Subdelegado estará sometido al régimen de incompatibilidades previsto para los altos


cargos de la Junta de Andalucía.

En cuanto a las competencias, corresponde al Subdelegado de la Junta de Andalucía en el


Campo de Gibraltar, de acuerdo con las directrices que reciba del Delegado del Gobierno de la
Junta de Andalucía en Cádiz, la orientación, coordinación e impulso de la actividad de la
Administración de la Comunidad Autónoma en su ámbito territorial, así como el ejercicio de las
competencias que en tal ámbito le sean delegadas por el Delegado del Gobierno o los
Delegados Provinciales de las Consejerías en Cádiz.

Secretarías Generales de las Delegaciones del Gobierno en la Junta de Andalucía:

El titular de la Secretaría General de la Delegación del Gobierno será nombrado por el sistema
de libre designación, por el titular de la Consejería de la que dependa la Delegación del
Gobierno, de entre funcionarios de carrera pertenecientes a Cuerpos o Escalas del Subgrupo
A1 de cualquier Administración Pública.

Bajo la superior dirección y coordinación de la persona titular de la Delegación del Gobierno, el


titular de la Secretaría General de la Delegación del Gobierno ejercerá la jefatura de los
servicios de la Consejería de que dependa en la provincia.

Además, tendrá las siguientes funciones respecto de los servicios comunes de las Consejerías
que se le adscriban:

a) La coordinación administrativa, de acuerdo con las instrucciones del Delegado del


Gobierno, de los servicios de la Delegación del Gobierno.
b) La administración y gestión de los asuntos de personal y económicos de la Delegación
del Gobierno, con sujeción a los criterios y normas emanados de los órganos directivos
centrales de la Consejería de la que dependa.
c) La tramitación de los recursos administrativos.
d) Las de archivo y registro.
e) La asistencia técnico-jurídica al titular de la Delegación del Gobierno.
f) Cuantas otras funciones le sean delegadas.

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B) Delegaciones Provinciales de las Consejerías.

Cuando así lo establezcan los Decretos de estructura orgánica podrá existir en cada provincia
una Delegación provincial de cada Consejería.

Las personas titulares de las Delegaciones Provinciales de las Consejerías representan a estas
en la provincia y ejercen la dirección, coordinación y control inmediatos de los servicios de la
Delegación, bajo la superior dirección y la supervisión de la persona titular de la Consejería. Su
nombramiento y separación se harán por decreto del Consejo de Gobierno, a propuesta de la
persona titular de la Consejería competente.

Competencias:

Corresponde a las personas titulares de las Delegaciones Provinciales de las Consejerías:

a) Ostentar la representación ordinaria de la Consejería en la provincia y, en su caso, de


las agencias adscritas o dependientes de la misma y dirigir, bajo la dependencia
funcional de los correspondientes centros directivos, las unidades administrativas
pertenecientes a la Delegación, en los términos establecidos en los decretos de
estructura orgánica.
b) Ejercer la jefatura de todo el personal de la Delegación y las competencias de
administración y gestión ordinarias del mismo que expresamente se le deleguen.
c) Constituir el cauce ordinario de relación con los servicios centrales de la Consejería y,
sin perjuicio de las competencias atribuidas a las personas titulares de las
Delegaciones del Gobierno de la Junta de Andalucía, con los órganos periféricos de la
Administración del Estado y las entidades locales de Andalucía en materias de su
competencia.
d) Cuantas otras funciones les sean desconcentradas por decreto o les sean delegadas.

Nombramiento y cese:

El nombramiento y separación de los titulares de las Delegaciones provinciales se efectuarán


por Decretos acordados en Consejo de Gobierno, a propuesta del Titular de la Consejería
respectiva.

Estructura de las Delegaciones Provinciales de las Consejerías:

Las Delegaciones Provinciales de las Consejerías estarán integradas en la estructura orgánica


de estas. Los decretos de estructura orgánica de cada Consejería podrán determinar las
competencias que se les desconcentran.

La organización y funcionamiento de las Delegaciones Provinciales de las Consejerías


responderán, específicamente, a los principios de eficacia, eficiencia y economía del gasto
público, evitando la duplicidad de órganos, unidades administrativas y de funciones con

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respecto a la organización central de la Administración de la Junta de Andalucía; procurando
en todo caso la mayor proximidad y facilidad en sus relaciones con la ciudadanía.

Secretarías Generales de cada Delegación Provincial:

El titular de la Secretaría General de la Delegación del Gobierno será nombrado por el sistema
de libre designación, por el titular de la Consejería de la que dependa la Delegación del
Gobierno, de entre funcionarios de carrera pertenecientes a Cuerpos o Escalas del Subgrupo
A1 de cualquier Administración Pública.

Bajo la superior dirección y coordinación de la persona titular de la Delegación del Gobierno, el


titular de la Secretaría General de la Delegación del Gobierno ejercerá la jefatura de los
servicios de la Consejería de que dependa en la provincia.

Igualmente, tendrá las siguientes funciones respecto de los servicios comunes de las
Consejerías que se le adscriban:

a) La coordinación administrativa, de acuerdo con las instrucciones del Delegado del


Gobierno, de los servicios de la Delegación del Gobierno.
b) La administración y gestión de los asuntos de personal y económicos de la Delegación
del Gobierno, con sujeción a los criterios y normas emanados de los órganos directivos
centrales de la Consejería de la que dependa.
c) La tramitación de los recursos administrativos.
d) Las de archivo y registro.
e) La asistencia técnico-jurídica al titular de la Delegación del Gobierno.
f) Cuantas otras funciones le sean delegadas.

C) Delegaciones Territoriales de la Junta de Andalucía.

De acuerdo con lo previsto en el artículo 35 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, las


Delegaciones Territoriales de la Junta de Andalucía son órganos territoriales provinciales de la
administración de la Junta de Andalucía.

Las Delegaciones Territoriales de la Junta de Andalucía dependerán orgánicamente de la


Consejería que, por Decreto del Consejo de Gobierno, se establezca, y funcionalmente de la
Consejería o Consejerías competentes por razón de la materia cuyos servicios periféricos tenga
asignados.

Contra los actos administrativos que dicten las personas titulares de las Delegaciones
Territoriales que no agoten la vía administrativa, se podrá interponer el recurso de alzada, que
será resuelto por la persona titular de la Consejería que tenga atribuidas las competencias
funcionales de la materia objeto de recurso. Si el recurso se refiere a materias propias del
servicio de gestión de recursos comunes, regulado en el artículo 23, será resuelto por la
persona titular de la Consejería a la que esté adscrita orgánicamente la Delegación Territorial.

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Nombramiento y separación de las personas titulares de las Delegaciones Territoriales de la


Junta de Andalucía:

De acuerdo con lo previsto en el artículo 35.2 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, el titular de


la Delegación Territorial es nombrado y separado por Decreto del Consejo de Gobierno, a
propuesta de la persona titular de la Consejería competente en materia de la Presidencia si la
Delegación asume competencias de varias Consejerías, o de la persona titular de la Consejería
correspondiente, cuando se trate de una sola de ellas.

Incompatibilidades de las personas titulares de las Delegaciones Territoriales de la Junta de


Andalucía:

El titular de la Delegación Territorial de una Consejería de la Junta de Andalucía estará


sometido al mismo régimen de incompatibilidades previsto para los altos cargos de la Junta de
Andalucía, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 3/2005, de 8 de abril, de
incompatibilidades de Altos Cargos de la Administración de Andalucía.

Régimen de suplencias de las personas titulares de las Delegaciones Territoriales de la Junta


de Andalucía:

En caso de vacante, las competencias propias de la Delegación Territorial de la Junta de


Andalucía serán ejercidas por la persona titular de la Delegación del Gobierno o de la
Delegación Territorial que designe la Consejería a la que esté adscrita orgánicamente la
Delegación Territorial.

En caso de ausencia o enfermedad de la persona titular de la Delegación Territorial de la Junta


de Andalucía, será sustituida por la persona titular de la Delegación Territorial o de la
Delegación del Gobierno que designe como suplente. En caso de no ser posible esa
designación, será de aplicación lo dispuesto en el apartado anterior.

Funciones y competencias de las personas titulares de las Delegaciones Territoriales de la


Junta de Andalucía:

Los titulares de las Delegaciones Territoriales de la Junta de Andalucía ostentan las siguientes
funciones y competencias en el ámbito de su provincia:

a) La representación ordinaria de las Consejerías cuyos servicios periféricos se


encuentran adscritos en la Delegación Territorial y, en su caso, de las agencias
adscritas o dependientes de las Consejerías.
b) Dirigir, bajo la dependencia funcional de los correspondientes centros directivos, las
unidades administrativas pertenecientes a la Delegación.
c) Ejercer la jefatura de todo el personal de la Delegación y las competencias de
administración y gestión ordinarias del mismo que expresamente se le deleguen.
d) Constituir el cauce ordinario de relación con los servicios centrales de la Consejerías
cuyos servicios periféricos se encuentran adscritos a la Delegación Territorial y, sin
perjuicio de las competencias atribuidas a los titulares de las Delegaciones del
Gobierno de la Junta de Andalucía, con los órganos periféricos de la Administración

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General del Estado y las entidades locales de Andalucía en materias de su
competencia.
e) Trasladar órdenes e instrucciones en las materias que sean de su competencia a los
titulares de las Secretarías Generales Provinciales de las Consejerías cuyos servicios
periféricos se encuentren adscritos a la Delegación Territorial, y sin perjuicio de lo
dispuesto en el artículo 21.3 de este Decreto.
f) El ejercicio de potestades administrativas con respecto a aquellas competencias que
tengan atribuidas y, en su caso, respecto a aquellas competencias de los servicios
periféricos que tengan adscritos.
g) Cuantas otras funciones les sean atribuidas, desconcentradas o delegadas.

Estructura de las Delegaciones Territoriales de la Junta de Andalucía:

Se integrarán en las Delegaciones Territoriales de la Junta de Andalucía los servicios periféricos


de las Consejerías que así se establezca por decreto. Asimismo, en cada Delegación Territorial
en la que se integren servicios periféricos de diferentes Consejerías existirá un servicio de
gestión de recursos comunes.

Cuando la Delegación Territorial asuma competencias funcionales de una sola Consejería, será
de aplicación lo establecido en el artículo 40 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, para las
Delegaciones Provinciales.

El servicio de gestión de recursos comunes de las Delegaciones Territoriales de la Junta de


Andalucía:

El servicio de gestión de recursos comunes de las Delegaciones Territoriales de la Junta de


Andalucía existirá en el caso en que éstas integren servicios periféricos de diferentes
Consejerías.

La persona titular del servicio de gestión de recursos comunes será nombrada mediante el
procedimiento de libre designación por la persona titular de la Consejería a la que esté adscrita
orgánicamente la Delegación Territorial, de entre funcionarios de carrera pertenecientes a
Cuerpos o Escalas del Subgrupo A1 de cualquier Administración Pública.

El servicio de gestión de recursos comunes dependerá orgánica y funcionalmente de la


persona titular de la Delegación Territorial y tendrá las siguientes funciones:

a) La coordinación administrativa, de acuerdo con las instrucciones de la persona titular


de la Delegación Territorial, de los servicios comunes de dicha Delegación Territorial.
b) La administración y gestión de los asuntos de personal y económicos de la Delegación
Territorial, referentes a los servicios comunes, bajo la dirección de la persona titular de
la Delegación Territorial.
c) Las de archivo y registro en materias de los servicios comunes.
d) La tramitación de los recursos administrativos que se refieran a materias que tengan
atribuidas o del personal que desarrolle sus funciones bajo la dependencia de este
Servicio.

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e) Cualquier otra materia de administración general que le atribuya la normativa vigente.

Secretarías Generales Provinciales de las Consejerías:

Al frente de los servicios periféricos de cada Consejería existirá una Secretaría General
Provincial de la Consejería, órgano administrativo periférico de aquellos a que se refiere el
artículo 16.4 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la que dependerán las unidades
administrativas correspondientes.

Los servicios periféricos de las Consejerías podrán integrarse en las Delegaciones del Gobierno,
o en las Delegaciones Territoriales, según se establezca por Decreto del Consejo de Gobierno.

Los servicios periféricos de las Consejerías dependerán funcionalmente de la Consejería


respectiva y, orgánicamente de la Delegación del Gobierno de la Junta de Andalucía, o de la
Delegación Territorial en que se integren, según se establezca por Decreto del Consejo de
Gobierno.

La persona titular de la Secretaría General Provincial de la Consejería será nombrada por la


persona titular de la Consejería de la que dependa funcionalmente, por el sistema de libre
designación de entre funcionarios de carrera pertenecientes a Cuerpos o Escalas del Subgrupo
A1 de cualquier Administración Pública.

Bajo la superior dirección y coordinación del titular de la Delegación del Gobierno o de la


Delegación Territorial de la Junta de Andalucía, la persona titular de la Secretaría General
Provincial ejercerá la jefatura de los servicios de la Consejería en la provincia. Asimismo tendrá
en su ámbito territorial la asistencia técnico-jurídica y la gestión de los asuntos económicos
sobre las materias de la competencia de los servicios periféricos, así como la tramitación de los
recursos, desempeñando asimismo cuantas otras competencias o funciones le sean delegadas
por la persona titular de la Consejería de la que dependan o le atribuya la normativa vigente.

Las competencias de la persona titular de la Secretaría General Provincial, en caso de ausencia,


vacante o enfermedad, serán desempeñadas por quien designe la persona titular de la
Consejería de la que dependa funcionalmente.

2.5. Órganos no directivos de la Administración de la Junta de Andalucía.

Además de los órganos que hemos analizado anteriormente, las estructuras de las Consejerías
están integradas por otros niveles orgánicos cuyo carácter y naturaleza son únicamente
administrativos. Estos órganos o unidades administrativas son:

- Servicios.
- Secciones o Departamentos.
- Negociados o Unidades.

Se entenderá por Negociado la unidad administrativa inferior de las distintas Consejerías u


Organismos Autónomos. Se entiende por Sección la unidad que agrupe dos o más negociados.

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El ámbito competencial de los citados órganos es el definido por lo dispuesto en las


correspondientes normas orgánicas, las Relaciones de Puestos de Trabajo y las normas de
desarrollo que al objeto se dicten por los Consejeros correspondientes. Todo ello sin perjuicio
de las competencias que se encuentren atribuidas por otras normas específicas.

El ámbito funcional de cada órgano se entiende sin perjuicio de aquellas funciones y


responsabilidades, tales como las de dirección, seguimiento, control, vigilancia y análogas que
corresponden a los titulares de la Jefatura de cada grupo.

A) Funciones de los Servicios u órganos asimilados.

Son funciones de los Servicios u órganos asimilados las siguientes:

a) Ordenar el despacho de asuntos.


b) Elaborar la propuesta de los actos administrativos que sean competencia del
inmediato órgano superior.
c) Proponer la ampliación de plazos en los supuestos del artículo
d) Notificar actos a sus destinatarios.
e) Acordar la mejora de las solicitudes.
f) Autorizar el acceso a los documentos y registros que obren en los archivos del Servicio
en los términos previstos en la Ley.
g) Ordenar cuanto fuere necesario para el que el personal de su servicio desarrolle
adecuadamente el cumplimiento de las obligaciones inherentes a su puesto de
trabajo.
h) Cuantas funciones se les asignen o tengan asignadas por la delegación o
desconcentración, así como aquellas que no estén expresamente atribuidas a otros
órganos superiores o, en los términos del presente Decreto, a otros inferiores.

B) Funciones propias de las Secciones u órganos asimilados.

Son funciones propias de las Secciones u órganos asimilados las siguientes:

a) Informar a los interesados del estado de tramitación de los expedientes en su ámbito


de actuación, sin perjuicio de que dicha función se pueda encomendar a otro órgano
especializado.
b) Expedir y autorizar las copias de documentos públicos o privados a que se refiere la
Ley 30/92, obrantes en los expedientes que se encuentren tramitándose por dichos
órganos  Esta Ley ya está derogada, hay que sustituirla por la 39 y 40/2015.
c) Informar y orientar acerca de los requisitos jurídicos o técnicos que las disposiciones
imponen a los proyectos, actuaciones o solicitudes que los ciudadanos se propongan
realizar.
d) Acordar la acumulación de expedientes.
e) Requerir la subsanación de escritos o solicitudes a los interesados.
f) En general las funciones de instrucción de los procedimientos y aquellas otras que se
les atribuyan por delegación o desconcentración o tengan ya atribuidas expresamente.

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C) Funciones propias de Negociados u órganos asimilados.

Corresponde a los Negociados u órganos asimilados el despacho y la tramitación de aquellos


asuntos que consistan en la simple constatación de hechos y en la aplicación automática de
normas y que no estén incluidas en ninguno de los artículos anteriores.

3. Entidades instrumentales de la Administración de la Junta de


Andalucía.

3.1. Regulación.

Las entidades instrumentales vienen reguladas en la LAJA (art. 50 y siguientes) y en el Decreto


Legislativo 1/2010, de 2 de marzo, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley General
de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía.

3.2. Delimitación (art. 50 LAJA).

Tienen la consideración de entidades instrumentales de la Administración de la Junta de


Andalucía, a los efectos de esta Ley, las entidades dotadas de personalidad jurídica propia,
creadas, participadas mayoritariamente o controladas efectivamente por la Administración de
la Junta de Andalucía o por sus entes públicos, con independencia de su naturaleza y régimen
jurídico, que tengan por objeto la realización de actividades cuyas características por razones
de eficacia justifiquen su organización y desarrollo en régimen de autonomía de gestión y de
mayor proximidad a la ciudadanía, en los términos previstos en esta Ley.

Cuando se creen entidades instrumentales que supongan duplicación de la organización


administrativa o de otras entidades ya existentes, habrán de suprimirse o reducirse
debidamente las funciones o competencias de estas.

3.3. Régimen Jurídico (art. 51 LAJA).

Las entidades a las que se refiere el presente Título tienen personalidad jurídica diferenciada,
patrimonio y tesorería propios, así como autonomía de gestión en los términos de esta Ley, y
se ajustarán al principio de instrumentalidad, con arreglo al cual los fines y objetivos que se les
asignan específicamente son propios de la Administración de la que dependen.

3.4. Clasificación y naturaleza jurídica (art. 52 LAJA).

Las entidades instrumentales de la Administración de la Junta de Andalucía se clasifican en:

a) Agencias.
b) Entidades instrumentales privadas:

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1. Sociedades mercantiles del sector público andaluz.
2. Fundaciones del sector público andaluz.

Las agencias tienen personalidad jurídica pública y la consideración de Administración


institucional dependiente de la Administración de la Junta de Andalucía. Se atendrán a los
criterios dispuestos para la Administración de la Junta de Andalucía en la presente Ley, sin
perjuicio de las peculiaridades contempladas en el Capítulo II del presente Título.

Las sociedades mercantiles y las fundaciones del sector público andaluz tienen personalidad
jurídica privada, por lo que en ningún caso podrán disponer de facultades que impliquen
ejercicio de autoridad.

3.5. Tipología de los entes instrumentales.

A) Agencias.

Las agencias son entidades con personalidad jurídica pública dependientes de la


Administración de la Junta de Andalucía para la realización de actividades de la competencia
de la Comunidad Autónoma en régimen de descentralización funcional.

Clasificación:

Las agencias se clasifican en los siguientes tipos:

a) Agencias administrativas.
b) Agencias públicas empresariales.
c) Agencias de régimen especial.

Dentro de la esfera de sus competencias, corresponden a las agencias las potestades


administrativas precisas para el cumplimiento de sus fines, en los términos previstos en sus
estatutos, salvo la potestad expropiatoria.

Creación:

La creación de las agencias administrativas y públicas empresariales se efectuará por ley, que
establecerá:

a) El tipo de entidad que crea, con indicación de sus fines, así como la Consejería o
agencia de adscripción.
b) Los recursos económicos, así como las peculiaridades de su régimen de personal y
fiscal y cualesquiera otras que, por su naturaleza, exijan norma con rango de ley.

Los estatutos de las agencias administrativas y públicas empresariales se aprobarán por


decreto del Consejo de Gobierno, a propuesta de la persona titular de la Consejería de
adscripción y previo informe de las Consejerías competentes en materia de Administración
Pública y de Hacienda.

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La creación de las agencias de régimen especial requerirá autorización previa por ley, que
establecerá su objeto y fines generales, y se producirá con la aprobación de su estatuto por
decreto del Consejo de Gobierno a propuesta conjunta de las personas titulares de las
Consejerías competentes en materia de Administración Pública y de Hacienda.

El anteproyecto de ley de la agencia que se presente al Consejo de Gobierno deberá ser


acompañado del proyecto de estatutos y del plan inicial de actuación de la entidad.

El contenido de los estatutos de cualquier tipo de agencia incluirá en todo caso los siguientes
extremos:

a) Determinación de los máximos órganos de dirección de la entidad, ya sean


unipersonales o colegiados, sus competencias, así como su forma de designación, con
indicación de aquellos cuyas resoluciones agoten la vía administrativa.
b) Funciones y competencias, con indicación de las potestades administrativas que la
entidad pública pueda ejercitar, y la distribución de competencias entre los órganos de
dirección, así como el rango administrativo de los mismos en el caso de las agencias
administrativas y, en el de las agencias públicas empresariales y agencias de régimen
especial, la determinación de los órganos que excepcionalmente se asimilen a los de
un determinado rango administrativo y los órganos a los que se confiera el ejercicio de
potestades administrativas.
c) El patrimonio que se le adscriba para el cumplimiento de sus fines y los recursos
económicos que hayan de financiar la entidad.
d) El régimen relativo a los recursos humanos, patrimonio y contratación.
e) El régimen presupuestario, económico-financiero, de intervención, de control
financiero y de contabilidad.
f) La facultad de creación o participación de sociedades mercantiles cuando sea
imprescindible para la consecución de los fines asignados.

Los estatutos serán aprobados y publicados en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía con
carácter previo al inicio del funcionamiento efectivo de la entidad correspondiente.

Plan inicial de actuación:

El plan inicial de actuación de las agencias será aprobado por la persona titular de la Consejería
de la que dependa la agencia, previo informe favorable de las Consejerías competentes en
materia de Hacienda y de Administración Pública, y su contenido incluirá en todo caso los
extremos siguientes:

a) Los objetivos que la entidad deba alcanzar en el área de actividad atribuida.


b) Los recursos humanos, financieros y materiales precisos para el funcionamiento de la
entidad.

El plan inicial de actuación tendrá un ámbito temporal de cuatro años.

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Modificación y refundición:

La modificación o refundición de las agencias deberá producirse por ley cuando suponga
alteración de sus fines, del tipo de entidad o de las peculiaridades relativas a los recursos
económicos, al régimen del personal, patrimonial o fiscal y cualesquiera otras que exijan
norma con rango de ley.

El resto de las modificaciones o refundiciones se llevarán a cabo por decreto del Consejo de
Gobierno, a propuesta de la persona titular de la Consejería de adscripción y previo informe de
las Consejerías competentes en materia de Hacienda y de Administración Pública.

Extinción y liquidación:

La extinción de las agencias se producirá:

a) Por determinación de una ley.

b) Mediante decreto del Consejo de Gobierno, a propuesta de la persona titular de la


Consejería de adscripción y previo informe de las Consejerías competentes en materia
de Hacienda y de Administración Pública, en los siguientes casos:

 Por el transcurso del tiempo de existencia señalado en la ley de creación.


 Por cumplimiento total de los fines de la entidad, de forma que no se justifique la
pervivencia de la misma.
 Por la asunción de la totalidad de sus fines y objetivos por los servicios de la
Administración de la Junta de Andalucía.

En caso de extinción de una agencia, la norma correspondiente establecerá las medidas


aplicables al personal de la entidad afectada en el marco de la legislación reguladora de dicho
personal. Asimismo, determinará la integración en el patrimonio de la Comunidad Autónoma
de los bienes y derechos que, en su caso, resulten sobrantes de la liquidación de la entidad,
para su afectación a servicios de la Administración de la Junta de Andalucía o adscripción a las
entidades que procedan.

Patrimonio:

El régimen jurídico del patrimonio de las agencias será el previsto en la legislación patrimonial
de la Comunidad Autónoma de Andalucía.

Contratación:

La contratación de las agencias se regirá por la normativa aplicable a las Administraciones


Públicas en materia de contratos.

Los estatutos de la agencia determinarán su órgano de contratación, pudiendo fijar la persona


titular de la Consejería a que se halle adscrita la cuantía a partir de la cual será necesaria su

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autorización para la celebración de los contratos, salvo que dicha autorización corresponda al
Consejo de Gobierno.

Régimen presupuestario y control de eficacia:

El régimen presupuestario, económico-financiero, de contabilidad y de control de las agencias


será el establecido por la Ley General de la Hacienda Pública de la Comunidad Autónoma de
Andalucía y demás disposiciones de aplicación para cada tipo de agencia.

Las agencias están sometidas a un control de eficacia, que será ejercido por la Consejería o, en
su caso, por la entidad a la que estén adscritas, al objeto de comprobar el grado de
cumplimiento de los objetivos y la adecuada utilización de los recursos asignados, sin perjuicio
de las competencias atribuidas por la Ley General de la Hacienda Pública de la Comunidad
Autónoma de Andalucía a la Consejería competente en materia de Hacienda.

Régimen de impugnación y reclamaciones:

Los actos dictados por los órganos de las agencias en el ejercicio de potestades administrativas
son susceptibles de los recursos administrativos previstos en la legislación básica estatal de
régimen jurídico de las Administraciones Públicas y del procedimiento administrativo común.
Los estatutos establecerán los órganos cuyos actos agoten la vía administrativa.

Los actos de gestión, inspección y recaudación de las tasas y demás ingresos de Derecho
Público podrán recurrirse en vía económico-administrativa conforme a la normativa de
aplicación.

Las reclamaciones previas, en asuntos civiles y laborales, serán resueltas por la agencia, salvo
que estatutariamente se asigne la competencia al órgano superior de la Consejería a la que se
adscriban.

B) Agencias administrativas.

Las agencias administrativas son entidades públicas que se rigen por el Derecho
Administrativo, a las que se atribuye, en ejecución de programas específicos de la actividad de
una Consejería, la realización de actividades de promoción, prestacionales, de gestión de
servicios públicos y otras actividades administrativas.

Las agencias administrativas se rigen por el mismo régimen jurídico de personal,


presupuestario, económico-financiero, de control y contabilidad que el establecido para la
Administración de la Junta de Andalucía. Para el desarrollo de sus funciones dispondrán de las
potestades públicas que tengan expresamente atribuidas por sus estatutos.

Las agencias administrativas se adscriben a una Consejería, a la que corresponde la dirección


estratégica, la evaluación y el control de los resultados de su actividad en los términos
previstos en el artículo 63 de esta Ley.

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Creación:

Para la creación de una agencia administrativa deberá concurrir alguno de los siguientes
requisitos:

a) La necesidad de dotar al servicio o actividad de que se trate de una especial autonomía


de gestión respecto de los órganos de la Consejería a los que se encuentre adscrito.
b) La existencia de un patrimonio que por su especial volumen o entidad requiera su
gestión a través de una entidad con personalidad jurídica.
c) La existencia de un servicio susceptible de financiarse en más de un cincuenta por
ciento mediante los ingresos que genere su propia actividad.

Personal de las agencias administrativas:

Las personas titulares de las presidencias, direcciones o asimilados de las agencias


administrativas serán nombradas y separadas libremente por el Consejo de Gobierno y tienen
la consideración de altos cargos a efectos de la normativa sobre incompatibilidades que sea de
aplicación. La persona titular tendrá atribuidas en materia de gestión de recursos humanos las
facultades que le asigne la normativa específica.

El personal al servicio de las agencias administrativas será funcionario, laboral o, en su caso,


estatutario, en los mismos términos que los establecidos para la Administración de la Junta de
Andalucía. No obstante, la ley de creación podrá establecer excepcionalmente peculiaridades
del régimen de personal de la agencia en las materias de oferta de empleo, sistemas de
acceso, adscripción y provisión de puestos y régimen de movilidad de su personal.

C) Agencias públicas empresariales.

Las agencias públicas empresariales son entidades públicas a las que se atribuye la realización
de actividades prestacionales, la gestión de servicios o la producción de bienes de interés
público susceptibles de contraprestación.

Las agencias públicas empresariales se adscriben a una Consejería o a una agencia


administrativa. Excepcionalmente pueden adscribirse a otra agencia pública empresarial cuyo
objeto consista en la coordinación de varias de ellas.

Régimen jurídico y ejercicio de potestades administrativas:

Las agencias públicas empresariales se rigen por el Derecho Privado, excepto en las cuestiones
relacionadas con la formación de la voluntad de sus órganos y con el ejercicio de las
potestades administrativas que tengan atribuidas y en los aspectos específicamente regulados
en esta Ley, en sus estatutos, en la Ley General de la Hacienda Pública de la Comunidad
Autónoma de Andalucía y demás disposiciones de general aplicación.

Las agencias públicas empresariales ejercerán únicamente las potestades administrativas que
expresamente se les atribuyan y solo pueden ser ejercidas por aquellos órganos a los que en

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los estatutos se les asigne expresamente esta facultad. No obstante, a los efectos de esta Ley,
los órganos de las agencias públicas empresariales no son asimilables en cuanto a su rango
administrativo al de los órganos de la Administración de la Junta de Andalucía, salvo las
excepciones que, a determinados efectos, se fijen, en cada caso, en sus estatutos.

Personal de las agencias públicas empresariales:

El personal de las agencias públicas empresariales se rige en todo caso por el Derecho Laboral.
Será seleccionado mediante convocatoria pública, basada en los principios de igualdad, mérito
y capacidad.

Es personal directivo de las agencias públicas empresariales el que ocupa puestos de trabajo
determinados como tales en los estatutos, en atención a la especial responsabilidad,
competencia técnica y relevancia de las tareas asignadas. Su régimen jurídico será el previsto
en el artículo 13 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público, y
en la normativa de desarrollo dictada por la Comunidad Autónoma de Andalucía.

La determinación y modificación de las condiciones retributivas, tanto del personal directivo


como del resto del personal de las agencias públicas empresariales, requerirán el informe
previo y favorable de las Consejerías competentes en materia de Administración Pública y de
Hacienda. Estas Consejerías efectuarán, con la periodicidad adecuada, controles específicos
sobre la evolución de los gastos de personal y de la gestión de los recursos humanos, conforme
a los criterios previamente establecidos por las mismas.

D) Agencias de régimen especial.

Las agencias de régimen especial son entidades públicas a las que se atribuye cualesquiera de
las actividades mencionadas en los artículos 65.1 y 68.1 de esta Ley, siempre que se les asignen
funciones que impliquen ejercicio de autoridad y requieran especialidades en su régimen
jurídico.

Las agencias de régimen especial se rigen por el Derecho Privado, excepto en las cuestiones
relacionadas con la formación de la voluntad de sus órganos y con el ejercicio de las
potestades administrativas que tengan atribuidas y en los aspectos específicamente regulados
en esta Ley, en sus estatutos, en la Ley General de la Hacienda Pública de la Comunidad
Autónoma de Andalucía y demás disposiciones de general aplicación.

Las agencias de régimen especial se adscriben a la Consejería competente por razón de la


materia.

Contrato de gestión y comisión de control:

La actuación de las agencias de régimen especial se producirá con arreglo al plan de acción
anual, bajo la vigencia y con arreglo al pertinente contrato plurianual de gestión, que definirá
los objetivos a perseguir, los resultados a obtener y, en general, la gestión a desarrollar, así
como los siguientes extremos:

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a) Los recursos personales, materiales y presupuestarios a aportar para la consecución de
los objetivos.
b) Los efectos asociados al grado de cumplimiento de los objetivos establecidos por lo
que hace a exigencia de responsabilidad por la gestión de los órganos ejecutivos y el
personal directivo, así como el montante de masa salarial destinada al complemento
de productividad o concepto equivalente del personal laboral.
c) Los demás extremos que se establezcan mediante orden conjunta de las Consejerías
competentes en materia de Administración Pública y de Hacienda, en la que se
determinará, asimismo, el procedimiento de elaboración, contenido y efectos.

Corresponderá al Consejo de Gobierno la aprobación del contrato de gestión de las agencias


de régimen especial.

En el seno de las agencias de régimen especial se creará una comisión de control, cuya
composición se determinará en los estatutos, a la que corresponderá informar sobre la
ejecución del contrato de gestión y, en general, sobre todos aquellos aspectos relativos a la
gestión económico-financiera que deban conocer los órganos de gobierno de la agencia y que
se determinen en los estatutos.

Régimen presupuestario:

El presupuesto de gastos de las agencias de régimen especial tiene carácter limitativo por su
importe global y carácter estimativo para la distribución de los créditos en categorías
económicas, con excepción de los correspondientes a gastos de personal que en todo caso
tienen carácter limitativo y vinculante por su cuantía total.

Personal:

El personal de las agencias de régimen especial se rige por el Derecho Laboral. No obstante, las
funciones que impliquen ejercicio de autoridad serán desempeñadas por personal funcionario,
que se regirá por la normativa aplicable en materia de función pública.

Las agencias de régimen especial dispondrán de competencias en materia de oferta de


empleo, sistemas de acceso, adscripción, provisión de puestos y movilidad de su personal, con
arreglo a lo siguiente:

a) La oferta de empleo de la agencia se integrará en la correspondiente oferta de empleo


público de la Administración de la Junta de Andalucía.
b) La selección del personal se realizará mediante convocatoria pública, de acuerdo con
los principios de igualdad, mérito y capacidad, respetando la reserva en el acceso al
empleo público de las personas con discapacidad. Las agencias seleccionarán a su
personal laboral a través de sus propios órganos de selección. Las convocatorias de
selección de personal funcionario se efectuarán por la Consejería a la que se encuentre
adscrita la agencia y, excepcionalmente, por la propia agencia, previa autorización, en
todo caso, de la Consejería competente en materia de función pública.

Los conceptos retributivos del personal funcionario de los órganos de régimen especial serán
los establecidos en la normativa de función pública de la Administración de la Junta de

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Andalucía y sus cuantías se determinarán en el marco del correspondiente contrato de gestión,
de conformidad con lo establecido en dicha normativa y en la correspondiente Ley del
Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía.

Las condiciones retributivas del personal laboral serán las determinadas en el convenio
colectivo de aplicación y en el respectivo contrato de trabajo y sus cuantías se fijarán de
acuerdo con lo indicado en el párrafo anterior de este apartado.

La cuantía de la masa salarial destinada al complemento de productividad o concepto


equivalente del personal laboral estará en todo caso vinculada al grado de cumplimiento de los
objetivos fijados en el contrato de gestión.

Al personal directivo de las agencias de régimen especial y al personal no sujeto a la normativa


aplicable en materia de función pública que corresponda les será de aplicación lo dispuesto en
los apartados 2 y 3 del artículo 70 de la LAJA.

E) Entidades instrumentales privadas.

Sociedades mercantiles del sector público andaluz:

Tendrán la consideración de sociedades mercantiles del sector público andaluz las previstas en
la Ley General de la Hacienda Pública de la Comunidad Autónoma de Andalucía y en la Ley del
Patrimonio de la Comunidad Autónoma de Andalucía.

Las sociedades mercantiles del sector público andaluz tendrán por objeto la realización de
actividades comerciales o de gestión de servicios en régimen de mercado, actuando bajo el
principio de la libre competencia.

En ningún caso podrán ejercer potestades administrativas.

Corresponde al Consejo de Gobierno autorizar la creación de sociedades mercantiles del sector


público andaluz, en los términos y condiciones previstos en la legislación patrimonial de la
Comunidad Autónoma de Andalucía.

El acuerdo del Consejo de Gobierno de autorización para la creación de las sociedades


mercantiles del sector público andaluz constituye un acto administrativo que deberá ser objeto
de publicación en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía y que deberá especificar como
contenido mínimo obligatorio:

a) Denominación.
b) Forma jurídica de la sociedad.
c) Descripción de las actividades que integran el objeto social.
d) Facultad de participar o crear otras sociedades mercantiles.
e) Participación de la Administración en el capital social, así como mecanismos para
garantizar el mantenimiento de la posición de partícipe mayoritario cuando sea
oportuno por razón de interés público.

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f) Líneas básicas de su organización y de funcionamiento de la administración de la
sociedad y, en su caso, del consejo de administración.
g) Consejería o agencia de adscripción.

Asimismo, el acuerdo debe incorporar y aprobar el proyecto de estatutos y el plan inicial de


actuación en los mismos términos que los establecidos para las agencias.

El personal al servicio de las sociedades mercantiles del sector público andaluz se rige por el
Derecho Laboral. El nombramiento del personal no directivo irá precedido de convocatoria
pública y de los procesos selectivos correspondientes, basados en los principios de igualdad,
mérito y capacidad.

Fundaciones del sector público andaluz:

El concepto y régimen jurídico de las fundaciones del sector público andaluz será el previsto en
la Ley 10/2005, de 31 de mayo, de Fundaciones de la Comunidad Autónoma de Andalucía.

El personal al servicio de las fundaciones del sector público andaluz se rige por el Derecho
Laboral y su selección deberá realizarse con sujeción a los principios de igualdad, mérito,
capacidad y publicidad de la correspondiente convocatoria.

3.6. Entidades instrumentales dependientes de la Junta de Andalucía.

3.6.1. Servicio Andaluz de Salud (SAS).

Regulado en la LEY 8/1986, de 6 de mayo, del Servicio Andaluz de Salud.

Para la gestión y administración de los servicios públicos de atención a la salud dependientes


de la Comunidad Autónoma de Andalucía, se crea el Servicio Andaluz de Salud, como
Organismo Autónomo de carácter administrativo de la Junta de Andalucía adscrito a la
Consejería de Salud y Consumo. Su estructura y funcionamiento, de conformidad con lo
previsto en la presente Ley, se determinarán reglamentariamente.

El Servicio Andaluz de Salud se estructura en los siguientes órganos:

A) De dirección y gestión:

-Superiores:
a) El Consejo de Administración.
b) El Director Gerente.
c) La Direcciones Generales que se establezcan: Dirección General de Asistencia
Sanitaria, Dirección General de Personal y Desarrollo Profesional y Dirección General
de Gestión Económica.
d) La Secretaría General, con rango orgánico de Dirección General.

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-De participación:

a) El Consejo Andaluz de Salud.


b) Los Consejos de Salud del Área.

3.6.2. Patronato de la Alhambra y el Generalife.

Se creó por Ley 9/1985, de 28 de diciembre. Se trata de una agencia administrativa, adscrita a
la Consejería de Educación, Cultura y Deporte.

Le corresponde el desarrollo de las peculiares actuaciones que conlleva la custodia,


conservación y administración de la Alhambra, Generalife, Palacio de Carlos V y de todas sus
edificaciones, jardines, cultivos y sus anejos, con criterios acordes con su carácter
monumental.

3.6.3. Instituto Andaluz de la Mujer (IAM).

Se creó por Ley 10/1988, de 29 de diciembre.

El IAM tendrá como fin promover las condiciones para que sea real y efectiva la igualdad del
hombre y la mujer andaluces, haciendo posible la participación y presencia de la mujer en la
vida política, económica, cultural y social, y superando cualquier discriminación laboral,
cultural, económica o política de la mujer.

El IAM de la mujer se regirá por los siguientes órganos:

a) Un consejo Rector.
b) La Directora del instituto, nombrada por Decreto del Consejo de Gobierno, a
propuesta de la persona titular de la Consejería de Igualdad, Salud y Políticas Sociales.

3.6.4. Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía.

Se creó por Ley 4/89, de 12 de diciembre, de Estadística de la Comunidad Autónoma de


Andalucía. El Instituto de Estadística de Andalucía es un organismo autónomo de carácter
administrativo con personalidad jurídica pública diferenciada, patrimonio y tesorería propios,
así como con autonomía de gestión para el cumplimiento de sus fines. La adscripción del
Instituto se determinará mediante Decreto.

El Instituto se regirá por lo dispuesto en la presente Ley y en sus disposiciones de desarrollo.


Asimismo, estará sujeto a la Ley 5/1983, de 19 de julio, General de la Hacienda Pública de la
Comunidad Autónoma de Andalucía, a la Ley 4/1986, de 5 de mayo, del Patrimonio de la
Comunidad Autónoma de Andalucía, al texto refundido de la Ley de Contratos de las
Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, y a la

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demás normativa de general aplicación a las entidades de Derecho público de idéntica
naturaleza dependientes de la Administración de la Junta de Andalucía.

Son competencias y funciones del Instituto las siguientes:

a) La elaboración del Anteproyecto del Plan Estadístico de Andalucía y los Programas


Anuales de Estadística.
b) El desarrollo y ejecución de dicho Plan y Programas.
c) La realización de estadísticas encomendadas al Instituto tanto en el Plan y los
Programas como cuantas otras se le puedan encargar.
d) La dirección y coordinación de la actividad estadística entre los distintos órganos y
Entes de la Junta de Andalucía.
e) La creación, mantenimiento y gestión de bases de datos de interés estadístico para la
Comunidad Autónoma.
f) La publicación de los resultados estadísticos obtenidos por el Instituto.
g) El establecimiento de las normas y procedimientos oportunos para garantizar el
cumplimiento de lo previsto en los arts. 18. 19. 20 y 21 de la presente Ley.
h) La colaboración en materia estadística con las Corporaciones Locales, con el órgano
estadístico de las demás Comunidades Autónomas de la Administración Central del
Estado, y de cuantos Organismos se considere conveniente.
i) El impulso y fomento de la investigación estadística que contribuya a mejorar el
conocimiento de la realidad social y económica de Andalucía, así como el
perfeccionamiento profesional del personal estadístico.
j) La canalización de la información entre la Junta de Andalucía y el órgano estadístico de
la Administración Central del Estado, como único órgano en el ámbito de la
Comunidad Autónoma de Andalucía.
k) Informar, preceptivamente, todo proyecto de convenio en el que participe la
Comunidad Autónoma de Andalucía y que tenga entre sus objetivos la realización de
estadísticas.

El Instituto de Estadística de Andalucía se estructura en los siguientes órganos:

- El Consejo de Dirección.
- La Dirección del IEA.
- La Secretaría General.

3.6.5. Centro Andaluz de Arte Contemporáneo.

Se creó por LEY 2/1990, de 2 de febrero. 1.- Se crea el "Centro Andaluz de Arte
Contemporáneo" como Organismo Autónomo de carácter administrativo, dependiente de la
Consejería de Cultural.

El Centro Andaluz de Arte Contemporáneo tendrá por finalidad aglutinar y potenciar la


actividades de fomento, conservación, investigación y difusión de todas las áreas vinculantes
con el arte contemporáneo en sus múltiples manifestaciones.

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El Centro Andaluz de Arte Contemporáneo se regirá por los siguientes órganos:

a) El Director, nombrado por Decreto del Consejo de Gobierno, a propuesta del


Consejero de Educación, Cultura y Deporte.
b) La Comisión Técnica, con la composición y funciones que se establecen en el Decreto
195/1997, de 29 de julio, por el que se aprueban los Estatutos.

3.6.6. Instituto Andaluz de la Juventud (IAJ).

Se creó por Ley 9/1996, de 26 de diciembre. El IAJ es una agencia administrativa, actualmente
se encuentra adscrito a la Consejería de Igualdad, Salud y Políticas Sociales de la Junta de
Andalucía.

El Instituto Andaluz de la Juventud, sin perjuicio de otras que le sean encomendadas por el
Consejo de Gobierno y la Consejería de la Presidencia, tendrá las siguientes funciones:

a) La planificación, programación, organización, seguimiento y evaluación de las


actuaciones en materia de juventud, impulsadas por la Administración de la Junta de
Andalucía, así como la colaboración con otras Administraciones Públicas y Entidades
en el ámbito territorial de nuestra Comunidad Autónoma.
b) Fomento de la participación, promoción, información y formación en materia de
juventud.
c) Fomento, programación y desarrollo de la Animación Sociocultural en Andalucía,
mediante la creación de un observatorio social. A estos efectos dependerá del
Instituto Andaluz de la Juventud la Escuela Pública de Tiempo Libre y Animación
Sociocultural de Andalucía.
d) La ordenación, planificación, coordinación y gestión de las materias relativas a las
Oficinas de Intercambio y Turismo de Jóvenes y Estudiantes, de los Espacios de
Juventud y de las Instalaciones Juveniles, a través de la Empresa Pública Andaluza de
Gestión de Instalaciones y Turismo Juvenil (Inturjoven, S.A.),

Se regirá por los siguientes órganos de dirección:

a) El Presidente.
b) El Consejo Rector.
c) El Director General.
d) El Subdirector General.

3.6.7. Servicio Andaluz de empleo.

Se creó por Ley 4/2002, de 16 de diciembre. En la actualidad es una Agencia de régimen


especial, que se encuentra regulada en el Decreto 96/2011, de 19 de abril, por el que se
aprueban los Estatutos del Servicio Andaluz de Empleo.

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La Agencia tiene, como objetivos específicos, el ejercicio de las competencias en materia de
empleo y cualificación profesional y, en particular, las siguientes:

a) Fomento del empleo.


b) Formación para el empleo.
c) Orientación e información.
d) Prospección, registro de demanda e intermediación en el mercado de trabajo.
e) Fomento y desarrollo de cualquier otra medida encaminada a la mejora del empleo.

Para el cumplimiento de estos objetivos la Agencia ejerce las siguientes funciones:

a) Elaboración de los anteproyectos de los planes de empleo.


b) La planificación, gestión, promoción y evaluación de los distintos programas y acciones
para el empleo, competencia de la Comunidad Autónoma, y en particular los
siguientes:
1. Los relativos a fomento del empleo.
2. Los relativos a la formación para el empleo, la coordinación y planificación de los
centros propios o consorciados, así como el desarrollo de cuantas otras funciones
puedan corresponder a éstos en su materia.
3. La prospección del mercado de trabajo y la difusión de información sobre el
mercado laboral.
4. La intermediación laboral, el registro de demandantes de empleo, la recepción
de comunicación de contratos y la gestión de la Red Eures en Andalucía.
5. La orientación e información profesional, y las acciones de apoyo para la mejora
de la cualificación profesional y el empleo.
6. Los relativos al fomento de vocaciones empresariales, la formación de
emprendedores y pequeños empresarios, el fomento del autoempleo y la
difusión de la cultura empresarial.
7. La colaboración con los medios de comunicación de masas tanto para
promocionar los distintos planes de empleo como para transmitir valores
culturales y éticos que estimulen la generación de empleo y la calidad del mismo.
8. La autorización de la condición de centros colaboradores o asociados a aquellas
entidades que participen en la ejecución de actividades que sean competencia de
la Agencia, así como la autorización y demás competencias sobre las agencias de
colocación que actúen en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
9. La promoción y el desarrollo del empleo local, atendiendo a las necesidades
específicas de cada territorio y en coordinación con las Administraciones Locales.

c) La resolución de las convocatorias de ayudas y subvenciones y la suscripción de


convenios de colaboración, referentes a las competencias gestionadas por la Agencia.
d) La asistencia técnica a los distintos órganos de la Junta de Andalucía y a los de otras
Administraciones Públicas, cuando sea requerido para ello, en materia de empleo y de
formación profesional para el empleo.
e) Cuantas otras funciones le sean encomendadas por cualquier norma o acuerdo del
Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía o aquellas que pudieran ser transferidas
a la Comunidad Autónoma de Andalucía en materia de política de empleo.

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La Agencia cuenta con la siguiente estructura organizativa:

a) En la organización central:

1.º Órganos de dirección:

- Órganos unipersonales:

 La Presidencia.
 La Dirección-Gerencia.
 Las Direcciones Generales, que en su caso se establezcan.

-Órganos colegiados:

 El Consejo de Administración.

2.º Órgano consultivo: El Consejo Asesor.

3.º Órgano de control: La Comisión de Control.

b) En la organización periférica:

1.º Direcciones Provinciales.

2.º Comisiones Provinciales.

3.º Áreas Territoriales de Empleo.

4.º Oficinas de la Agencia.

3.6.8. Instituto Andaluz de Investigación y Formación Agraria, Pesquera, Alimentaria


y de la Producción Ecológica.

Se creó por Ley 1/2003, de 10 de abril. En la actualidad se trata de una agencia administrativa.
Sus objetivos serán contribuir a la modernización de los sectores agrario, pesquero y
alimentario de Andalucía y a la mejora de su competitividad a través de la investigación, la
innovación, la transferencia de tecnología y la formación de agricultores, pescadores, técnicos
y trabajadores de esos sectores.

Los órganos de gobierno de este Instituto son el Consejo Social y el Presidente, a propuesta del
titular de la Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa.

El Consejo Asesor es el órgano consultivo y de asesoramiento de carácter técnico, científico y


formativo.

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3.6.9. Agencia de Defensa de la Competencia de Andalucía.

Se creó por Ley 6/2007, de 26 de junio, de Promoción y Defensa de la Competencia de


Andalucía. Se configura como una agencia administrativa, adscrita a la Consejería competente
en materia de economía.

La Agencia, según lo establecido en la Ley 1/2002, de 21 de febrero, de Coordinación de las


Competencias del Estado y las Comunidades Autónomas en materia de Defensa de la
Competencia, o normativa estatal que la sustituya, desarrollará las siguientes competencias y
funciones:

a) Realizar, de oficio o a instancia de parte, la instrucción, investigación y resolución de


procedimientos en materia de defensa de la competencia en el territorio de Andalucía,
en aplicación de la normativa estatal reguladora de la defensa de la competencia.
Asimismo podrá imponer las multas coercitivas y sancionadoras previstas en la citada
normativa y, en su caso, declarar la prescripción de la acción para exigir el
cumplimiento de las sanciones que correspondan.
b) Implantar el Sistema de Información de Promoción y Defensa de la Competencia de
Andalucía para garantizar la publicidad de sus actuaciones; y promover y acordar la
terminación convencional de los procedimientos tramitados como consecuencia de las
conductas contempladas en la normativa estatal reguladora de la defensa de la
competencia.
c) Vigilar la ejecución y cumplimiento de las resoluciones que se adopten en aplicación
de la presente Ley sobre defensa de la competencia adoptando las medidas cautelares
que procedan.
d) Ser consultada, con carácter facultativo, en materia de promoción y defensa de la
competencia.
e) Promover la competencia en los mercados respecto de las actividades económicas que
se realicen principalmente en Andalucía, y realizar estudios y trabajos de investigación
de los sectores económicos, analizando la situación y grado de competencia de cada
uno de ellos, así como la posible existencia de prácticas restrictivas de la competencia.
Asimismo, en virtud de dichos estudios e investigaciones podrá recomendar la
adopción de medidas conducentes a la remoción de los obstáculos en que se ampare
la restricción en el marco de la política económica general de la Junta de Andalucía.
f) Informar y asesorar en materia de promoción y defensa de la competencia en
Andalucía y, en particular en los procedimientos de otorgamiento de licencias
comerciales que, en virtud de la legislación del comercio aplicable, sean competencia
de la Junta de Andalucía, en los términos que establezcan los Estatutos de la Agencia.
g) Colaborar, dentro de sus competencias, con los organismos equivalentes de las
Comunidades Autónomas y de la Administración del Estado. Estas funciones se
realizarán en coordinación con los departamentos competentes de la Administración
de la Junta de Andalucía y, en particular, con los órganos competentes en materia de
consumo.
h) Informar los anteproyectos de ley por los que se modifique o derogue, total o
parcialmente, el presente texto legal, así como los proyectos de normas
reglamentarias que lo desarrollen.

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i) Informar los anteproyectos de ley y proyectos de reglamento de la Junta de Andalucía
que incidan en la libre competencia, con el objetivo de proteger los intereses
generales, especialmente de las personas consumidoras y usuarias y para favorecer el
desarrollo socioeconómico de Andalucía.
j) Formular recomendaciones sobre materias de promoción y defensa de la competencia
a los órganos, entidades y organizaciones públicas y privadas que se establezcan en los
Estatutos de la Agencia.
k) Todas aquellas competencias y funciones que, de acuerdo con la normativa sobre
defensa de la competencia y de coordinación de competencias entre el Estado y las
Comunidades Autónomas en materia de defensa de la competencia, pueda asumir la
Junta de Andalucía.

La Agencia estará constituida por los siguientes órganos:

a) La Dirección-Gerencia.
b) El Consejo de Defensa de la Competencia de Andalucía.
c) El Departamento de Investigación de Defensa de la Competencia de Andalucía.
d) El Departamento de Estudios, Análisis de Mercados y Promoción de la Competencia.
e) La Secretaría General.
f) Comisión de Coordinación.

3.6.10. Agencia de Medio Ambiente y Agua de Andalucía.

La Agencia de Medio Ambiente y Agua de Andalucía es la Agencia del Gobierno de la Junta de


Andalucía dedicada a la gestión y ejecución de las políticas ambientales y territoriales que
establece y diseña la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio.

Se regula en el Decreto 104/2011, de 19 de abril, por el que se aprueban los Estatutos de la


Agencia de Medio Ambiente y Agua de Andalucía.

En especial, constituyen funciones de la Agencia, la realización de las actividades propias de las


agencias públicas empresariales relacionadas con las siguientes materias:

a) En materia de prevención y calidad ambiental, la realización de las funciones


empresariales y de auxilio técnico a la Consejería competente en materia de medio
ambiente, en el ejercicio de las competencias que tenga atribuidas, así como la
ejecución de las encomiendas de gestión que se le realicen sobre restauración de
espacios afectados por actividades extractivas y demás obras y servicios de carácter
ambiental vinculados a dichas actividades.

b) En materia de gestión del medio natural, la realización de todo tipo de actividades


empresariales relacionadas con dicha materia y, en general, el auxilio técnico en la
planificación y ejecución de las competencias de la Consejería competente en materia
de Medio Ambiente sobre dichas materias. En especial corresponderá a la Agencia la
ejecución de servicios y el desarrollo de todo tipo de actuaciones relacionadas con la
prevención y extinción de incendios forestales, en los términos y con el alcance que se

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establezcan en las normas sobre prevención y lucha contra los incendios forestales y
en el Plan de Emergencia por Incendios Forestales.

c) En materia de gestión de Espacios Naturales Protegidos, corresponderá a la Agencia la


realización de actividades de contenido empresarial relacionadas con dicha materia,
especialmente la gestión y puesta en valor de equipamientos, infraestructuras,
productos y servicios asociados al disfrute de la naturaleza.

d) En materia de gestión de Vías Pecuarias, la ejecución de las actividades que se le


encomienden relativas a los programas de recuperación y gestión de las mismas.

e) En materia de Formación y Educación Ambiental, corresponderá a la Agencia el apoyo


técnico en la planificación y ejecución de las competencias que correspondan a la
Consejería competente en materia de Medio Ambiente.

f) En materia de información ambiental, la Agencia llevará a cabo las actuaciones cuya


gestión se le encomiende, referidas a la Red de información Ambiental de Andalucía y
a la difusión de la información ambiental, en los términos legalmente establecidos.

g) En materia de actuaciones sobre planificación de medio ambiente y agua, la Agencia


colaborará con la Consejería competente en materia de Medio Ambiente en la
redacción, tramitación, seguimiento y evaluación de Estrategias, Planes y Programas.

h) En materia de cambio climático y medio ambiente urbano la Agencia prestará auxilio


técnico a la Consejería competente en materia de medio ambiente para la ejecución
de iniciativas relacionadas con la mejora del medio ambiente urbano y en el
seguimiento y control de la aplicación del régimen del comercio de derechos de
emisión de gases de efecto invernadero, contabilidad de emisiones y huella de
carbono, así como el desarrollo de trabajos relacionados con las políticas de
mitigación, adaptación y comunicación. Igualmente llevará a cabo labores de apoyo
técnico en el seguimiento y control en materia de contaminación acústica y lumínica.

i) En materia de Obras e instalaciones relacionadas con la protección, conservación,


regeneración y mejora del medio ambiente, corresponderá a la Agencia la ejecución de
actividades de contenido empresarial relacionadas con dicha materia, así como la
adquisición, construcción, mantenimiento y conservación de las obras e instalaciones
que se le encomienden.

j) En materia de agua, la Agencia llevará a cabo actuaciones de contenido empresarial


relacionadas con dicha materia y las que se le encomienden en relación con las
competencias de la Consejería competente en materia de agua, incluidas la
adquisición, construcción, conservación y mantenimiento de obras hidráulicas; apoyo
técnico en la tramitación y ejecución de expedientes de expropiación forzosa
relacionados con las infraestructuras hidráulicas, conservación, mantenimiento y
protección de los aprovechamientos hidráulicos y del dominio público hidráulico en
general; auxilio técnico para la realización de las funciones en materia de vigilancia y
control de la calidad de las aguas, así como para el mantenimiento y conservación de

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los Sistemas Automáticos de Información Hidrológica y demás redes; y la ejecución de
actuaciones relacionadas con emergencias, para la prevención y solución de
situaciones derivadas de fenómenos extremos.

k) En materia de ayudas y subvenciones, la Agencia desarrollará labores de auxilio


técnico a la Consejería competente en materia de medio ambiente, en la realización de
dichas tareas, en los términos y con el alcance que se le encomienden.

l) En materia de gestión patrimonial de bienes de la Comunidad Autónoma de Andalucía


o gestionados por la misma, la Agencia desempeñará las funciones que le
correspondan con arreglo a la legislación de patrimonio de la Comunidad Autónoma
de Andalucía, en relación con los bienes que le sean adscritos. Así mismo llevará a
cabo cuantas actividades de auxilio y colaboración en la defensa y gestión del
patrimonio se le encomienden por la Administración de la Junta de Andalucía,
especialmente en cuanto se refiere al patrimonio forestal y al dominio público
pecuario e hidráulico.

Los órganos de gobierno y dirección de la Agencia son los siguientes:

- La Presidencia.
- La Vicepresidencia.
- El Consejo Rector.
- La Dirección Gerencia.

3.6.11. Agencia Andaluza del Conocimiento.

El Decreto 92/2011, de 19 de abril aprueba sus estatutos. La Agencia Andaluza del


Conocimiento queda adscrita a la Consejería con competencias en materia de innovación y
ciencia, respecto de la cual tiene la condición de medio propio y servicio técnico, de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 24.6 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de
Contratos del Sector Público.

En el ejercicio de sus funciones, la Agencia se someterá a las directrices y criterios de política


sobre el Sistema Andaluz del Conocimiento que determine la Consejería competente en
materia de innovación y ciencia, que efectuará el seguimiento de su actividad y ejercerá, sin
perjuicio de otras competencias que el ordenamiento le atribuye, y de manera conjunta con la
Consejería o Consejerías competentes en materia de economía y hacienda, su control de
eficacia y financiero.

La Agencia fomentará la igualdad de género y la participación igualitaria de hombres y mujeres


en la Sociedad del Conocimiento, contribuyendo a eliminar los desequilibrios.

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A la Agencia le corresponderán, en el ámbito del Sistema Andaluz del Conocimiento, las


siguientes funciones:

1. De fomento y gestión de la investigación:

a) La promoción y fomento de las actuaciones de investigación.


b) La gestión pública de las actuaciones de los agentes del Sistema Andaluz del
Conocimiento.
c) La realización de estudios de prospectiva relacionados con la I+D+I.
d) La ejecución de actuaciones de especial relevancia pública, dentro de sus
competencias.
e) Cualesquiera otras actuaciones, relacionadas con la I+D+I, que pudiera encomendarle
la Consejería competente en la materia u otras Consejerías, en el marco de la
planificación que apruebe el Consejo de Gobierno.

2. De evaluación y acreditación:

a) El ejercicio de las funciones de evaluación y acreditación de las instituciones


universitarias y del profesorado, así como otras actividades afines que establezca el
ordenamiento jurídico vigente.
b) La evaluación y acreditación de las actividades de investigación y de las personas del
Sistema Andaluz del Conocimiento.
c) El establecimiento de criterios, estándares, indicadores y metodologías de evaluación y
mejora de la calidad del Sistema Andaluz del Conocimiento.
d) Impulsar la implantación, de forma objetiva e independiente, de sistemas de
seguimiento y control de la calidad y la excelencia de las investigaciones.
e) La evaluación y seguimiento de los programas de I+D+I, estableciendo, en su caso,
mecanismos de reconocimiento mutuo con entidades acreditadoras inscritas en los
registros internacionales de referencia.
f) Cualesquiera otras actividades, relacionadas con la evaluación y acreditación, que
pudieran encomendarle la Consejería competente en materia de I+D+I u otras
Consejerías, en el marco de la planificación que apruebe el Consejo de Gobierno.

3. De prestación de servicios vinculados a la formación avanzada, al fomento de la innovación


o a programas de formación de universitarios.

a) La tramitación y ejecución de programas y actuaciones vinculadas a la formación


avanzada.
b) La tramitación y ejecución de programas y actuaciones vinculadas al fomento de la
innovación.
c) La tramitación y ejecución de programas y actuaciones para la formación de
universitarios y universitarias en otras regiones y países.
d) Cualesquiera otras actividades y actuaciones, relacionadas con la formación avanzada,
el fomento de la innovación o programas de formación de universitarios que, de
acuerdo con el régimen legal de las encomiendas de gestión establecido por la
Comunidad Autónoma de Andalucía, pudiera encomendarle la Consejería competente
en la materia u otras Consejerías de la Administración de la Junta de Andalucía.

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4. De fomento de la innovación tecnológica en Andalucía y de la participación de empresas y


agentes del Sistema Andaluz del Conocimiento:

a) El fomento de la transferencia del conocimiento, a través de los agentes del Sistema


Andaluz del Conocimiento.
b) El fomento de la participación de las empresas y agentes del Sistema Andaluz del
Conocimiento en los Programas de I+D+I de la Unión Europea.
c) Cualesquiera otras actividades y actuaciones, relacionadas con el fomento de la
innovación tecnológica en Andalucía, y a través de los agentes del Sistema Andaluz del
Conocimiento y de la participación de las empresas que, de acuerdo con el régimen
legal de las encomiendas de gestión establecido por la Comunidad Autónoma de
Andalucía, pudiera encomendarle la Consejería competente en la materia u otras
Consejerías de la Administración de la Junta de Andalucía.

5. En todas las funciones de la Agencia se tendrá en cuenta el principio de igualdad de


oportunidades entre mujeres y hombres de un modo transversal. En relación con dichas
funciones se desarrollará a efectos estadísticos una información desagregada por sexos.

Son órganos de gobierno y dirección de la Agencia la Presidencia, la Vicepresidencia y el


Consejo Rector.

Son órganos de gestión de la Agencia la Dirección Gerencia, la Dirección de Evaluación y


Acreditación y la Secretaría General.

El Consejo Asesor es el órgano consultivo y de participación institucional en la Agencia.

El Comité Técnico para la Evaluación y Acreditación es el órgano técnico de evaluación y


acreditación de las instituciones universitarias.

Para el ejercicio de sus funciones, la Agencia contará con una estructura en la que existirán una
Dirección de Proyectos, dependiente de la Dirección Gerencia; y una Dirección de Evaluación y
Acreditación, dependiente orgánicamente de su Consejo Rector.

3.6.12. La Agencia Tributaria de Andalucía.

De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 181 de la Ley Orgánica 2/2007, de 19 de marzo, de


reforma del Estatuto de Autonomía para Andalucía, se crea la Agencia Tributaria de Andalucía,
como agencia de régimen especial para realizar, en régimen de autonomía de gestión, las
actividades administrativas de aplicación de los tributos y las demás funciones y competencias
referidas en el artículo 6 de la presente Ley.

La Agencia Tributaria de Andalucía, en lo sucesivo la Agencia, tiene personalidad jurídica


pública diferenciada y patrimonio y tesorería propios, sin perjuicio del principio de unidad de
caja establecido en el artículo 68.b) de la Ley 5/1983, de 19 de julio, General de la Hacienda
Pública de la Comunidad Autónoma de Andalucía.

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La actuación de la Agencia se producirá con arreglo al contrato plurianual de gestión y al plan


de acción anual.

El contrato de gestión definirá los objetivos a conseguir, los resultados a obtener y, en general,
la gestión a desarrollar, así como los siguientes extremos:

a) Los recursos personales, materiales y presupuestarios a aportar para la consecución de


los objetivos.
b) Los efectos asociados al grado de cumplimiento de los objetivos establecidos respecto
a la exigencia de responsabilidad por la gestión de los órganos ejecutivos y el personal
directivo, así como el montante de masa salarial destinada al complemento de
productividad o concepto equivalente del personal laboral y funcionario.
c) Los demás que se establezcan de forma conjunta por las Consejerías competentes en
materia de Hacienda y de Administración Pública.

3.6.13. La Agencia Andaluza de Evaluación Educativa.

La Agencia Andaluza de Evaluación Educativa, en adelante la Agencia, es una agencia


administrativa de la Administración de la Junta de Andalucía, a la que corresponde ejercer, en
el ámbito de la Comunidad Autónoma, las funciones establecidas en el título VI de la Ley
Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, en el título VI de la Ley 17/2007, de 10 de
diciembre, de Educación de Andalucía, y en el artículo 6 de los presentes Estatutos.

La Agencia gozará de personalidad jurídica pública diferenciada, patrimonio y tesorería


propios, así como autonomía de gestión en los términos previstos en la Ley 9/2007, de 22 de
octubre, de la Administración de la Junta de Andalucía.

La Agencia se adscribe a la Consejería competente en materia de educación, a la que


corresponde la dirección estratégica, la evaluación y el control de eficacia en los términos
previstos en el artículo 63 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre.

De conformidad con lo establecido en el artículo 162 de la Ley 17/2007, de 10 de diciembre,


corresponden a la Agencia los siguientes objetivos:

a) Fomentar la cultura de la evaluación en general y de la autoevaluación en los centros


docentes, servicios, programas y actividades que conforman el sistema educativo
andaluz.
b) Homologar los criterios y métodos de evaluación del sistema educativo andaluz con los
de los organismos similares nacionales y europeos, tendiendo a un funcionamiento
coordinado que mejore la calidad y prestación del servicio educativo y favorezca el
estudio comparativo del sistema educativo andaluz con los de otras comunidades
autónomas o países.
c) Colaborar en la promoción de la evaluación continua por los centros docentes de su
propio funcionamiento, de los programas que desarrollan, de los procesos de
enseñanza y aprendizaje que llevan a cabo y de los resultados de su alumnado.

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d) Favorecer la consecución de los objetivos educativos propios de cada centro docente
para la mejora del rendimiento escolar y la continuidad del alumnado en el sistema
educativo, mediante la evaluación de los mismos.
e) Fomentar la evaluación y acreditación del profesorado.
f) Contribuir, en su ámbito, a la mejora general de la calidad del Sistema Educativo
Público de Andalucía.

3.6.14. Instituto Andaluz de Administración Pública (IAAP).

Fue creado por Ley 6/1985, de 28 de diciembre. 1. El Instituto Andaluz de Administración


Pública, en lo sucesivo el Instituto, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 34 y el apartado
5 de la disposición transitoria única de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administración
de la Junta de Andalucía, es una agencia administrativa, con personalidad jurídica pública
diferenciada, patrimonio y tesorería propios, y goza de autonomía de gestión y funcional, sin
perjuicio del principio de unidad de caja establecido en la Ley General de la Hacienda Pública
de la Comunidad Autónoma de Andalucía.

El Instituto se adscribe a la Consejería competente en materia de Administración Pública y


tiene su sede en Sevilla, aunque podrá establecer unidades docentes o administrativas en
cualquier lugar de la Comunidad Autónoma de Andalucía y desarrollar actividades fuera de su
sede.

Sus órganos son:

- La Dirección.
- El Consejo Rector.
- El Consejo General.
- La Secretaría General.

El Instituto tiene como fines la investigación, el estudio, la información y la difusión de las


materias que afecten a la Administración Pública, con especial referencia a las
Administraciones Públicas andaluzas, la formación del personal al servicio de la Administración
de la Junta de Andalucía y la gestión de las pruebas de selección y los cursos de selección que
se le encomienden, así como aquellas otras funciones que reglamentariamente se determinen.

Son funciones específicas del Instituto:

a) El asesoramiento para la definición de la política de formación del personal al servicio


de la Junta de Andalucía, de acuerdo con los planes estratégicos aprobados.
b) Definir las estrategias, dirigir, planificar, desarrollar y coordinar la formación y el
desarrollo de las capacidades de las personas al servicio de la Administración General
de la Junta de Andalucía, de sus agencias administrativas y de régimen especial y del
personal no judicial al servicio de la Administración de Justicia en Andalucía.
c) Asesorar a los órganos de la Administración de la Junta de Andalucía y de sus
entidades instrumentales en materia de formación y desarrollo de los recursos
humanos.

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d) Estudiar, investigar e impartir enseñanzas relativas a las disciplinas, métodos y técnicas
aplicables a la formación y desarrollo de las personas al servicio de las
Administraciones Públicas andaluzas y sus entidades instrumentales, así como al
personal no judicial al servicio de la Administración de Justicia en Andalucía.
e) Evaluar la política de formación del personal al servicio de la Administración General
de la Junta de Andalucía, de sus agencias administrativas y de régimen especial y del
personal no judicial al servicio de la Administración de Justicia en Andalucía.
f) Desarrollar metodologías y contribuir a la realización y promoción de experiencias y
actividades de investigación, estudio, asesoramiento, documentación y difusión para
los procesos de innovación, mejora de la calidad y modernización de la Junta de
Andalucía y del resto de las Administraciones y entidades públicas andaluzas.
g) Participar en el diseño de los procesos de selección y gestionar las pruebas y cursos de
selección de las personas al servicio de la Administración General de la Junta de
Andalucía, de sus agencias administrativas y del personal no judicial al servicio de la
Administración de Justicia en Andalucía.
h) Asesorar, coordinar y participar en la selección del personal al servicio de las Entidades
Locales andaluzas en los términos que se determinen en la encomienda de gestión
conferida por la Consejería competente en la materia, por lo que respecta al
funcionariado de Administración Local con habilitación de carácter estatal; o en los
términos que acuerde con las Entidades Locales respecto al personal propio de éstas.
i) Representar, por sí mismo o en coordinación con otros órganos o entidades, a la
Administración de la Junta de Andalucía en reuniones, foros e instituciones nacionales
e internacionales relacionados con las materias y funciones de su competencia.
j) Colaborar y cooperar con otros órganos y entidades, públicos y privados con funciones
de formación del personal y de estudio, investigación y enseñanza de las disciplinas y
técnicas aplicables a las Administraciones y entidades públicas andaluzas y a la
Administración de Justicia en Andalucía.
k) Cualquier otra competencia o función que, dentro de su objeto y ámbito propio de
actuación, pudiera serle atribuida.

El Instituto, para la realización de sus actividades, y en el ámbito de sus competencias, podrá


concertar convenios con instituciones del Estado, de otras Comunidades Autónomas o
Entidades Locales, así como con cualquier otra entidad pública o privada.

3.6.15. La Agencia de Gestión Agraria y Pesquera (AGAPA).

La agencia, según la Ley 1/2011, de reordenación del sector público de Andalucía, se configura
como agencia de régimen especial de la Junta de Andalucía, para la realización de sus fines
institucionales en régimen de autonomía de gestión.

La agencia desarrollará sus fines en el marco de los planes y programas que determine la
Consejería competente en materia de Agricultura y Pesca, la cual fijará los objetivos y
directrices de actuación de aquella, efectuará el seguimiento de su actividad y ejercerá, sin
perjuicio de otras competencias que el ordenamiento jurídico le atribuya, el control de eficacia
y financiero de acuerdo con la normativa vigente.

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3.6.16. Agencia Pública Andaluza de Educación y Formación.

Regulada en Decreto-Ley 13/2014, de 21 de octubre. En orden al cumplimiento de sus fines, el


Ente Público de Infraestructuras y Servicios Educativos procurará, teniendo siempre presente
el principio de igualdad entre hombres y mujeres, la consecución de los siguientes objetivos:

a) El desarrollo y ejecución de las políticas de infraestructuras educativas y de los


servicios complementarios de la enseñanza no universitaria, y de los centros de
formación profesional para el empleo de titularidad de la Junta de Andalucía.
b) La organización y gestión del conjunto de instalaciones educativas no universitarias,
dependientes de la Consejería que tenga atribuidas las competencias en materia de
educación no universitaria, y de los centros de formación profesional para el empleo
de titularidad de la Junta de Andalucía.
c) La gestión de los recursos financieros y del patrimonio asignados, buscando en todo
momento la calidad de las instalaciones y servicios complementarios que dependen de
su administración.
d) La cooperación con administraciones, corporaciones, entidades y demás personas
físicas y jurídicas cuya relación o actividades guarden conexión con los fines asignados
al Ente Público para la mejora de la gestión o ampliación del patrimonio.
e) La impartición de las acciones formativas que en el ámbito de la formación profesional
para el empleo se determinen, conforme a la planificación de la oferta formativa que
efectúe la Consejería competente en la materia.

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