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Sistemas de Información en el
Servicio Andaluz de Salud
Índice
1. Sistemas de Información en el Servicio Andaluz de Salud
2. Gestión de Recursos Humanos en el Servicio Andaluz de Salud (GERHONTE)
3. Sistema Integral de Gestión Logística (SIGLO)
4. Sistema de Gestión Integral de Recursos Organizativos de
la Administración de la Junta de Andalucía y sus entidades
instrumentales (GIRO)
5. Punto Único de Entrada de Factura Electrónica
6. Sistema Unificado de Recursos (SUR)
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más activa dentro de la propia gestión de sus trámites y expedientes, y demandan un ac-
ceso fácil y ágil para relacionarse con confianza y seguridad con la Administración Pública
Andaluza. Se hace necesaria una nueva organización de los procesos administrativos que
tengan en cuenta esta realidad.
En este nuevo paradigma se completará el tránsito definitivo desde una administra-
ción potestativa hacia otra centrada en el servicio al ciudadano. Y si este servicio es el
objetivo principal, las personas son el principal activo con el que cuentan las Administra-
ciones Públicas. Para facilitar el paso hacia la cultura digital es indispensable la participa-
ción de los empleados públicos como impulsores del cambio. Unos profesionales de la
administración bien formados, dotados de medios tecnológicos avanzados y motivados
en su eficiente utilización.
En el ámbito de la gestión económica y administrativa tres grandes proyectos con-
centran los avances de la administración sanitaria andaluza y del Servicio Andaluz de Sa-
lud en particular: el sistema de gestión de recursos humanos (GERHONTE), el Sistema de
Gestión Integral de Recursos Organizativos de la Administración de la Junta de Andalucía
(GIRO), y el sistema integral de gestión logística (SIGLO).
2. Control presupuestario
Este módulo combina las utilidades de la gestión de recursos humanos con su corres-
pondiente dotación presupuestaria y con los objetivos de contrato programa. A principio
de ejercicio, una vez conocida la dotación del Capítulo I asignada en el contrato progra-
ma de cada centro, se distribuye la periodificación mensual de dichos fondos entre las
distintas aplicaciones presupuestarias correspondientes a los gastos de personal.
El módulo realiza una actualización permanente del gasto comprometido por cada
centro en cada momento. Dicha actualización del comprometido se calcula a partir de
las dotaciones de plantilla cubierta y de los contratos en vigor, teniendo en cuenta la
duración de estos últimos.
El contraste entre las dotaciones presupuestarias y el importe comprometido consti-
tuye una herramienta de indudable valía para el control económico de personal realizado
en cada centro, así como para la supervisión por parte de los Servicios Centrales del SAS.
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SISTEMAS DE INFORMACIÓN EN EL SERVICIO ANDALUZ DE SALUD
3. Gestión de plantilla
A través del menú principal de Gerhonte se accede a los diferentes sistemas. Para cada
usuario, en función de su perfil, se habilitan o deshabilitan los botones de los sistemas a
los que se tenga acceso.
Para acceder al sistema de plantilla se ha definido un nuevo botón en el menú princi-
pal de Gerhonte.
Al pulsar el botón de plantilla se accede al menú principal de plantilla. Su aspecto es
el siguiente:
Este módulo permite hacer consultas del catálogo de puestos por UPO (Unidad Presupuestaria
Este Orgánica), modificar y crear
módulo permite hacer nuevos registros. Para
consultas delrealizar
catálogola consulta
de es necesariopor
puestos seleccionar
UPO (Unidad
una UPO. Se permite escoger entre nómina normal y complementaria.
Presupuestaria Orgánica), modificar y crear nuevos registros. Para realizar la consulta
es necesario
Comoseleccionar una
filtros de selección UPO. Se
opcionales permite
aparecen escoger
Agrupación entre nómina
y Puesto/Especialidad. normal
El Filtro por y com-
plementaria.
Puesto (por defecto Todos) se utiliza para recuperar los registros desglosados o acumulados
por Puesto.
Como filtros de selección opcionales aparecen Agrupación y Puesto/Especialidad. El
Filtro por La descripción de los filtros es la siguiente:
Puesto (por defecto Todos) se utiliza para recuperar los registros desglosados o
acumulados por Puesto.
‐ Tipo Nómina (normal o complementaria).
‐ Unidad. 265
‐ Agrupación (puesto/especialidad).
‐ Puesto / Especialidad.
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4. Bolsa de empleo
Mediante este sistema se genera una lista inicial constituida por aquellos aspirantes
que hayan concurrido a las pruebas selectivas de la última Oferta de Empleo Público y
no hayan obtenido plaza. Seguidamente se genera la bolsa de empleo temporal, que
estará compuesta por las personas que aparezcan en esta lista inicial y manifiesten su
consentimiento expreso a ser integrantes de la bolsa de empleo mediante el envío de
la correspondiente instancia a la Dirección General de Personal y Servicios del Servicio
Andaluz de Salud. Se han realizado las funcionalidades que permiten que, desocupada
una plaza dotada presupuestariamente, pueda ser ocupada de manera provisional hasta
que no se proceda al nombramiento ordinario de su titular.
Así mismo, se han incorporado las herramientas necesarias para la gestión de instan-
cias. Estas, son recibidas al inicio de cada proceso indicando por cada interesado el tipo
de interinidad a que se opta y la lista de dispositivos de apoyo, siendo la información
modificable en cualquier momento del proceso, provocando volver a calcular la lista aso-
ciada a cada dispositivo de apoyo.
Por último, constatada la necesidad de cubrir temporalmente una plaza desocupada,
esta aplicación permitirá seleccionar a la persona de entre todos los candidatos, facilitará
el comunicado a dicha persona y hará cumplir los acuerdos alcanzados con la resolución
(5% de interinidades para discapacitados, posibilidad de mejora en el nombramiento y
aplicación de sanciones cuando proceda).
En concreto, los objetivos de este proyecto son:
1. Implantación de un módulo que permite la generación y mantenimiento automá-
tico de Bolsa de Empleo Temporal, formada por aspirantes que hayan concurrido
a pruebas selectivas de la última Oferta de Empleo Público y no hayan obtenido
plaza para seleccionar al candidato adecuado en situación de plaza temporal des-
ocupada.
2. Generación de cuantos listados sean necesarios para mantener informados a los
sindicatos en los términos que dice la resolución y permitir la detección de situa-
ciones de agotamiento de la bolsa.
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SISTEMAS DE INFORMACIÓN EN EL SERVICIO ANDALUZ DE SALUD
5. Validación de candidatos
Para llevar a cabo la Fase de Validación de Candidatos es necesario el uso de un
grupo de herramientas que son accesibles desde el Módulo de Bolsa de la aplicación
GERHONTE.
Para acceder a este módulo los miembros de las Comisiones de Valoración y el
personal de apoyo dispondrán del login, código y contraseña de GERHONTE previa-
mente suministrados y autorizados por la Dirección General de Personal y Desarrollo
Profesional.
Es la herramienta fundamental para llevar a cabo la Validación de Méritos. Tendrán
acceso aquellos usuarios de Gerhonte con acceso a Bolsa con perfil “C” (SSCC) y “B” (Vali-
dadores). Dicha herramienta la podemos identificar en el menú principal de Bolsa – Per-
sonal Estatutario en GERHONTE:
– Diccionarios por Bolsa: Una de las funciones que tiene esta herramienta es asignar
los miembros de cada comisión.
– Validación de Candidatos: Es la herramienta principal. Permite seleccionar un can-
didato y validar todos sus méritos. Solo tienen acceso los usuarios con perfil “B”
(miembros de Comisiones) y “C” (Servicios Centrales).
– CO.SE.: Canal de comunicación entre los Secretarios de las Comisiones y la Unidad
de Selección de Personal Temporal.
– Peticiones de Documentación: Solo tienen acceso los Secretarios de las Comisio-
nes. Es una utilidad que permitirá preparar cartas para solicitar a los candidatos la
aportación de ciertos documentos.
Mediante este sistema se dan las herramientas necesarias a las unidades asistencia-
les para poder establecer objetivos, medirlos y permitir su traspaso automático hacia la
nómina.
Asimismo, se incorpora todas las funciones necesarias para que todas aquellas actua-
ciones que son objeto de abono de productividad puedan estar cuantificadas, estructu-
radas y organizadas de forma única para todo el organismo.
En tercer lugar el sistema aborda toda la problemática del desarrollo profesional la
gestión por competencias y los complementos asociados al desarrollo profesional.
En concreto los objetivos de este proyecto son:
– Registrar los objetivos de cada unidad y establecer la fórmula para el cálculo de los
porcentajes y reparto de remanentes asociados a cada unidad y a cada persona.
– Estructurar todas las productividades, que actualmente se están percibiendo, de
forma única para todo el organismo.
– Incorporar todos los mapas de competencias, gestionar el desarrollo profesional y
los planes de formación para las carreras profesionales.
A la hora de acceder a las distintas opciones de la aplicación, será necesario que los
usuarios tengan asignados un filtro. En caso contrario no podrán acceder a las diferentes
opciones de la aplicación y tendrán que consultar con su coordinador. Se podrán consul-
tar y modificar, los turnos e incidencias de todo el personal que cumplan las condiciones
del filtro con el que se está accediendo. Cuanto mayor sea el número de condiciones
indicadas en un filtro más acotadas serán las búsquedas que se realicen.
a) “GERHONTE”.
b) “DIRAYA”.
c) “SUR”
d) “RIS”.
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SISTEMAS DE INFORMACIÓN EN EL SERVICIO ANDALUZ DE SALUD
– IRPF. Consulta de datos de IRPF. En este apartado se gestionan los datos de nó-
minas acumulados en cada ejercicio fiscal con el objetivo de realizar el envío a
Hacienda de los datos de los profesionales del SAS relativos al IRPF.
– Listados. Gestión de listados de nóminas de los distintos módulos.
– Negativos. Consulta de nóminas no emitidas.
– Gestión online. Da acceso al cuadro de mandos y calendario.
– Diccionarios. Se permite la consulta de los distintos parámetros de la gestión de
nóminas.
Actividad 1
En qué área funcional del nuevo GERHONTE se encuentra el módulo
de Unidades de Gestión de Servicio (UGS):
A efectos técnicos, se trata de una aplicación web centralizada, que solo precisa de un
navegador web y acceso a la intranet corporativa del SAS.
Las principales ventajas que ofrece, en líneas generales, podrían resumirse en:
Sabías que...
Corresponde a los centros gestores del SAS proponer a la Subdirección
de Compras y Logística el alta de los genéricos de centro?
– Producto u Oferta: cada una de las ofertas particulares, concretas (con marca
y referencia), que los proveedores registran sobre los artículos contenidos en el
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SISTEMAS DE INFORMACIÓN EN EL SERVICIO ANDALUZ DE SALUD
Catálogo del SAS, con el objetivo de que puedan evaluarse, y si procede contra-
tarse y adquirirse por el SAS. En función del valor de sus atributos, las ofertas se
asocian a los GCs que corresponda, en cada caso. Una oferta siempre está aso-
ciada a un artículo del catálogo, de la misma forma que un artículo puede tener
distintas ofertas asociadas (todas las que distintos proveedores registren sobre
el mismo).
Las necesidades de compra o pedidos internos se indican sobre artículos y poste-
riormente, según las ofertas disponibles sobre el mismo, se escoge una u otra para
realizar el pedido externo al proveedor correspondiente.
La empresa debe introducir información económica sobre cada GTIN (EAN) del
producto; estas ofertas son visibles para los Centros y podrían ser priorizadas
en el caso que no existiera un contrato vigente o un contrato menor en activo.
Esta oferta puede ser registrada para todos los órganos gestores o solo para
algunos.
Completada la inscripción, el Banco emitirá automáticamente el Código de Identi-
ficación del Producto (CIP), de modo totalmente electrónico, que consistirá en un
código alfanumérico que identifica de manera unívoca al producto con el Código
del Catálogo SAS al que ha quedado adscrito. Aquel código es indisociable y resul-
ta intransferible por la empresa que haya inscrito el producto.
La creación del Banco de Bienes y Servicios responde al propósito de conocer y orde-
nar los productos específicos disponibles en el mercado con arreglo a la clasificación de
artículos generales contenida en el catálogo.
El Banco de Bienes y Servicios es una oficina virtual que opera a través del Portal de
Internet del Servicio Andaluz de Salud en el apartado proveedores. Esta oficina virtual
está destinada, con carácter general, al intercambio de información de interés comercial
entre las empresas proveedoras y este Organismo. La información registrada en la aplica-
ción corporativa SIGLO destinada a tal efecto, tiene carácter confidencial y solo podrá ser
utilizada en el ámbito interno del organismo.
La inscripción de los productos en el Banco de Bienes y Servicios, se llevará a cabo por
las empresas proveedoras de aquellos productos para los que ha sido declarada su ám-
bito de aplicación por las correspondientes resoluciones, pudiendo, a través del Banco,
acceder al Catálogo de Bienes y Servicios al objeto de que, previamente a su inscripción,
se puedan comprobar las características técnicas establecidas para cada artículo genéri-
co del Catálogo.
c) Contratación
Modulo de SIGLO en el cual se integra todo el proceso de contratación pública por
parte del SAS, alta de necesidades, gestión y publicación de los concursos de Licitación,
Adjudicación y firma de Contratos, así como la gestión de los planes de compra y PICAs
(Plan Integral de Contratación Administrativa).
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AUXILIAR ADMINISTRATIVO DEL SERVICIO ANDALUZ DE SALUD
d) Logística
Se entiende por logística al conjunto de sub-módulos en el que se agrupa todo lo
relacionado con la gestión de Compras, Almacenes, Depósitos y Facturación.
Las condiciones generales de los procesos son:
1 Pedido → 1 Albarán → 1 Confirmación → 1 Factura.
Puede tener excepciones en los siguientes casos, generando varias entregas de mer-
cancías (albaranes), con sus confirmaciones de recepción correspondientes, para un mis-
mo pedido:
– Pedidos con programaciones de entregas.
– Pedidos en los que el proveedor no disponga de toda la mercancía al mismo tiem-
po y realice varias entregas.
En el submódulo de compras se integran todas las opciones relacionadas con la ges-
tión de la compra en SIGLO, resumida principalmente en la gestión de los pedidos in-
ternos, asignación de propuestas a partir de la priorización, generación y validación de
pedidos externos, además de las comunicaciones, reclamaciones, bonificaciones, etc.
Para evitar ambigüedades en las especificaciones de los pedidos y facilitar las recep-
ciones, los pedidos se realizarán a partir de los códigos de las presentaciones indicadas
como unidades de pedido, por lo que debe estar actualizada la información logística en
el Banco de Bienes y Servicios.
En caso de ser bienes y servicios que no tienen información logística en Banco, los
pedidos se realizarán de las referencias de fabricante registradas por el proveedor en la
ofertas de SIGLO.
En el submódulo de almacenes se aglutinan las opciones disponibles en relación a la
gestión de almacenes, gestión del material (recepción, almacenaje, preparación, distribu-
ción, consumos, existencias, regularizaciones...) y gestión de los almacenes propiamente
dicha (ubicaciones y zonas, catálogos, stocks, programaciones...).
En el submódulo de depósitos se dispone de las opciones de configuración (constitu-
ción y generación de los pedidos iniciales de depósitos) y gestión de depósitos asisten-
ciales (modificaciones, entradas, salidas/implantes, restituciones).
En el submódulo de facturación se integran todas las opciones disponibles en rela-
ción con la facturación y contabilidad de los OG.
La factura se emitirá después de haber recibido la confirmación de recepción de los
bienes y servicios, ya que el número de confirmación de recepción es un campo obliga-
torio en la factura. En el caso de no poder incorporar este campo en la factura se debe
adjuntar a la factura una copia de la confirmación de recepción (contralbarán). De este
modo se evitan discrepancias por cantidades a facturar. El precio indicado en la factura
debe coincidir con el precio indicado en el pedido valorado.
Se debe emitir una factura por cada Confirmación de Recepción recibida.
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SISTEMAS DE INFORMACIÓN EN EL SERVICIO ANDALUZ DE SALUD
El acceso a la aplicación se hará a través de la Intranet del SAS, área corporativa, iden-
tificando la aplicación automáticamente el perfil asignado por los responsables a los dis-
tintos usuarios dados de alta.
Es importante indicar que SIGLO es una aplicación dinámica y que siempre que se con-
sidere necesario u oportuno podrá sufrir mejoras o modificaciones según se vayan detec-
tando. Por ello dispone de un acceso para obtener una versión actualizada de los manuales.
Actividad 2
Indica los procesos de la cadena logística que no forman parte del
módulo de facturación de SIGLO:
a) Constitución de Depósito.
b) Conformidad de la factura.
c) Registro de factura.
Dicho Sistema viene a dar nueva cobertura funcional a los procesos económicos-finan-
cieros de la Junta de Andalucía, como sistema apto para atender los nuevos requeri-
mientos de operatividad, de transparencia, de agilidad y de eficiencia de los procesos
contables, así como para lograr una mayor integración de todos los subsistemas de la
contabilidad pública y de otros módulos de la gestión económico-financiera que dan
soporte a la misma.
La Orden de 19 de febrero de 2015, de la Consejería de Hacienda y Administración Pú-
blica, por la que se regula la contabilidad pública de la Junta de Andalucía establece que
los procedimientos para la contabilización de los hechos y actos de contenido económi-
co se llevarán a cabo a través del Sistema de Gestión Integral de Recursos Organizativos
de la Administración de la Junta de Andalucía y sus entidades instrumentales (Sistema
GIRO), implantado por Orden de la Consejería de Hacienda y Administración Pública de
17 de diciembre de 2014.
GIRO es un Sistema de Gestión Integrada de Recursos Organizativos basado en el res-
peto de los procesos económico-financieros actuales que dé cobertura funcional com-
pleta y ofrezca una gran flexibilidad y escalabilidad para adaptar la solución a cambios
legales y a futuros requerimientos que soliciten los gestores funcionales de dichos Sis-
temas, convirtiéndose en una herramienta que contribuye en el establecimiento de una
Administración más ágil y más eficiente, incluso en procedimientos complejos para dar
transparencia y garantías a la gestión, dotando de medios a los empleados públicos para
utilizar todos los márgenes y posibilidades que permitan unas finanzas públicas sanea-
das y un gasto público bien dimensionado.
La plataforma tecnológica GIRO permite a las organizaciones de la Junta de Andalu-
cía y sus entidades instrumentales, sin excepción, mejorar el servicio y la atención a los
ciudadanos y empleados públicos. Entre los beneficios aportados por esta herramienta
cabe destacar que:
– Integra los flujos de procesos de la Administración Pública para crear procesos de
gestión rápidos, productivos y rigurosamente organizados.
– Proporciona una solución de calidad para poner en práctica una Administración
orientada a los servicios y una gestión de costes eficaz.
– Facilita el alineamiento de las políticas estratégicas con la ejecución de las mismas,
lo que ayuda a una mejor toma de decisiones. El acceso a la información correcta
en tiempo real ayuda a las organizaciones públicas a identificar áreas de mejora,
permitiendo detectar situaciones o actividades poco eficaces para adoptar medi-
das correctivas de forma proactiva así como realizar la planificación y el control
preciso de los recursos, los costes y los servicios, mediante la incorporación de la
Inteligencia de la Gestión Pública –Public Management Intelligence– (conocida a
nivel empresarial como Inteligencia del Negocio –Business Intelligence–).
– Transparencia en las actividades realizadas por los empleados públicos y visibi-
lidad al disponer de una visión consolidada y consistente de cada proceso. Cada
persona usuaria tiene la información necesaria y puede actuar de forma eficiente.
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SISTEMAS DE INFORMACIÓN EN EL SERVICIO ANDALUZ DE SALUD
Actividad 3
Relaciona los siguientes tipos de derecho con la especialidad que le
corresponde:
a) Tesorería y ordenación de pagos. GIRO
b) Nóminas.
c) Elaboración y modificación del presupuesto. GERHONTE
d) Expedientes.
Recuerda que...
En el ámbito del SAS, el sistema GIRO constituye el nexo de unión entre dis-
tintos sistemas de información: SIGLO, PUEF y Registro Contable de facturas.
Actividad 4
Indica el año de creación del Registro Contable de Facturas de la Ad-
ministración de la Junta de Andalucía:
ras cuyo importe sea de hasta 5.000 euros y para las emitidas en el exterior, con ciertas
condiciones. Asimismo, la Ley regula otras cuestiones como el formato de las facturas
electrónicas, su firma y su archivo y custodia.
El objetivo de la utilización de la factura electrónica es fortalecer la necesaria pro-
tección a las personas o entidades proveedoras, facilitando la gestión de las facturas, y
permitiendo hacer un mejor seguimiento de los compromisos de pago. De este modo,
se pretende agilizar los procedimientos de pago y mejorar el control del gasto público.
La Comunidad Autónoma de Andalucía ha regulado el punto general de entrada de
facturas electrónicas, así como el uso de la factura electrónica en la Administración de la
Junta de Andalucía y en las entidades del sector público andaluz mediante la Orden de 29
de enero de 2015, de la Consejería de Hacienda y Administración Pública.
Según se establece en dicha Orden, a través del Punto General de Entrada de Factu-
ras Electrónicas de la Comunidad Autónoma de Andalucía se podrán presentar todas las
facturas electrónicas que se remitan por las personas o entidades que hayan entregado
bienes o prestado servicios a:
a) La Administración de la Junta de Andalucía y sus agencias, incluyéndose las factu-
ras electrónicas correspondientes a los sectores sanitario y docente.
b) Los consorcios que forman parte del sector público de la Administración de la
Junta de Andalucía de acuerdo con los criterios de adscripción establecidos legal-
mente.
c) Las fundaciones y sociedades mercantiles del sector público andaluz.
d) Las Universidades Públicas andaluzas.
e) Las entidades que no estén comprendidas en los párrafos anteriores pertenecien-
tes al subsector «Comunidades Autónomas» del sector «Administraciones Públi-
cas» según el Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales.
Asimismo, a través del Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas de la Comu-
nidad Autónoma de Andalucía podrán presentarse las facturas electrónicas dirigidas a las
Entidades Locales y sus entes vinculados o dependientes, siempre que se hayan adherido
a la utilización de dicho Punto.
Respecto a la obligatoriedad del uso de la factura electrónica, se excluyen de dicha
obligación las facturas cuyo importe sea de hasta 5.000 euros, y las emitidas por las per-
sonas o entidades proveedoras a los servicios en el exterior, hasta que dichas facturas
puedan satisfacer los requerimientos para su presentación a través del Punto General de
Entrada de Facturas Electrónicas, y los servicios en el exterior dispongan de los medios y
sistemas apropiados para su recepción en dichos servicios.
No obstante, será obligatorio el uso de la factura electrónica cualquiera que sea su
cuantía, para las entidades proveedoras relacionadas en el artículo 4 de la Ley 25/2013,
de 27 de diciembre, que anteriormente hayan presentado una factura electrónica en el
Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas, dirigida a la Administración de la Jun-
ta de Andalucía.
290
SISTEMAS DE INFORMACIÓN EN EL SERVICIO ANDALUZ DE SALUD
Las facturas dirigidas a las entidades locales que se adhieran a la utilización del Punto
General de Entrada, se custodiarán en el mismo hasta que la entidad a la que va dirigida
la factura se la descargue para su tramitación. El Punto General de Entrada de Facturas
dispondrá de los mecanismos de comunicación necesarios para ello. Asimismo, las en-
tidades locales remitirán la información necesaria para el seguimiento de la factura al
Punto General de Entrada.
El Punto General de Entrada proporcionará información a las personas o entidades
que hayan presentado facturas electrónicas y que formulen consulta sobre su estado
de tramitación. En particular, las personas o entidades interesadas podrán obtener la si-
guiente información a través del Punto General de Entrada:
a) Si la factura ha sido registrada en el registro telemático único de la Junta de Andalucía.
b) Si ha sido registrada en el Registro Contable de Facturas, cuando proceda.
c) Si ha sido contabilizada la obligación reconocida, cuando proceda.
d) Si la factura ha sido pagada.
e) Si la factura ha sido anulada o rechazada.
Dicha información se ofrecerá en tiempo real, con los datos existentes a la fecha de la
consulta.
Las facturas electrónicas recibidas en el Punto General de Entrada de Facturas Electró-
nicas de la Comunidad Autónoma de Andalucía se archivarán y custodiarán en el reposi-
torio que la Junta de Andalucía habilite para tal fin.
La responsabilidad del archivo y custodia de las facturas electrónicas correspon-
dientes a los órganos y entidades cuyos presupuestos y contabilidad se gestionan en
el Sistema de Información Económico-Financiero corporativo de la Junta de Andalucía,
corresponderá a la Dirección General de Política Digital, como órgano competente en
materia de políticas estratégicas de aplicación de las tecnologías de la información y la
comunicación en la Junta de Andalucía.
La responsabilidad del archivo y custodia de las facturas electrónicas correspondien-
tes a entidades con un sistema económico-financiero propio será de cada una de dichas
entidades.
El 1 de junio de 2015 se pone en funcionamiento el Punto General de Entrada de
Facturas Electrónicas de la Comunidad Autónoma de Andalucía. El Punto General de
Entrada de Facturas (PUEF) es un canal electrónico por el cual los proveedores deberán
remitir las facturas electrónicas dirigidas a los distintos órganos de la Junta de Andalucía.
Su objetivo es simplificar las tareas de presentación de las facturas, ahorrando tiempo y
desplazamientos, y prestar un servicio de consulta sobre el estado de las mismas desde
la presentación hasta su abono.
A partir del 1 de junio estarán obligados a la presentación de facturas en formato
electrónico todos aquellos proveedores que pretendan presentar a la Junta de Andalucía
una factura de importe superior a 5.000 €.
292
SISTEMAS DE INFORMACIÓN EN EL SERVICIO ANDALUZ DE SALUD
cepto “0114-Accidentes de Tráfico”, podrá ser liquidado por el “artículo” 2.2.0.0.0. “Asisten-
cia de urgencia”, o cualquiera otro de los previstos en el vigente Convenio de UNESPA.
Este mismo “artículo”, podrá ser liquidado por un Hospital o Distrito Sanitario, en su caso,
pero no por un Centro Regional de Transfusión Sanguínea o por los Servicios Centrales, al
no coincidir con su actividad típica, razón por la cual, en los menús disponibles para estos
últimos centros no aparecerá disponible.
En cuanto a la descripción de “artículos” y sus respectivos importes, el programa man-
tiene siempre los vigentes en cada momento, asociados a su correspondiente norma
reguladora, de forma que un Precio Público, se basará en la última Orden de Precios Pú-
blicos, mientras que una Tasa se basará en la Ley de Tasas, habiendo sido actualizado su
precio en función de lo dispuesto en la vigente Ley de Presupuestos.
Respecto de los procesos de hospitalización, la Orden de 14 de octubre de 2005, por
la que se fijan los precios públicos de los servicios sanitarios prestados en Centros depen-
dientes del Sistema Sanitario Público de Andalucía, recoge que su liquidación se realiza-
rá conforme al sistema de clasificación de Grupos de Diagnósticos Relacionados (GDR)
obtenidos mediante la codificación de procedimientos por CIE-9, además de indicar que
aquellos no incluidos entre los descritos en esta clasificación se ajustarán a las tarifas es-
tablecidas por día de estancia y cama ocupada.
Por otro lado, el Real Decreto 69/2015, de 6 de febrero, por el que se regula el Registro
de Actividad de Atención Sanitaria Especializada (RAE), con efectos del 1 de enero de 2016
introduce un cambio sustancial en la codificación que realizan las Unidades de Documen-
tación Clínica de estos procedimientos, dado que a partir de esa fecha el agrupador que
se encuentra vigente es el referido a CIE-10, resultando unos GDR totalmente diferentes a
los que figuran en la citada Orden de 14 de octubre de 2015, imposibilitando, por tanto, su
facturación tomando los precios públicos contenidos en dicha Orden para estos procesos.
Así pues, en tanto se modifica la Orden de 14 de octubre de 2005 incorporando los
nuevos GRD derivados de la CIE-10, los procesos de hospitalización deberán facturarse
por días de estancia, tal como se recoge en la propia Orden.
De esto último, debemos resaltar como ventaja la actualización centralizada, tanto de
descripciones de artículos como precios, en función de lo que dictaminen las correspon-
dientes normas.
Igualmente conviene destacar, que en función de la posibilidad de liquidar “artículos” por un
periodo no prescrito (4 años anteriores a la fecha de liquidación), se han mantenido en las bases
de datos los precios vigentes durante el citado periodo, de forma que, en función de la fecha del
devengo (prestación del servicio), el Sistema aplicará el precio vigente para esa fecha.
El Sistema permitirá liquidar por todos los conceptos tipificados, siendo estos:
0024: Tasas por Servicios Sanitarios.
0025: Tasas por inspecciones y controles sanitarios.
0114: Asistencia sanitaria accidentes de tráfico.
0118: Asistencia sanitaria accidentes de trabajo.
295
AUXILIAR ADMINISTRATIVO DEL SERVICIO ANDALUZ DE SALUD
Para el cálculo del periodo voluntario de pago, habrá que introducir en el Sistema la
fecha efectiva de la notificación, esto es la fecha del “acuse de recibo”, comparecencia del
deudor, o cualquier otro medio de notificación previsto, todo ello mediante una opción
de menú habilitada al efecto.
Por último, resaltar algunos aspectos de interés general:
El núcleo de SUR lo constituye la Liquidación. Este es un documento que nace en el Sistema,
después de un proceso de captura de la información necesaria para ello, como “propuesta”, para
después adquirir la condición de “documento definitivo” y así pasar por distintas situaciones,
hasta llegar a la última prevista, cual es su cobro, ya se trate en periodo voluntario o ejecutivo.
El paso de una situación a otra, es denominado en el Sistema “incidencia”, correspon-
diéndose cada “incidencia” con un trámite de la Liquidación. Cada incidencia dispone de
un determinado código, existiendo una división lógica entre las “incidencias” típicas del
Órgano Gestor (trámites posibles durante el periodo voluntario de pago) y las “inciden-
cias” típicas del Órgano Recaudador (trámites posibles en periodo ejecutivo).
El Sistema permite el tratamiento masivo de “incidencias” mediante opciones para-
metrizables habilitadas al efecto, lo que permitirá a cada Órgano Gestor adaptar a su
comodidad el proceso de liquidación mediante la utilización de dicha opción.
En dicho sentido, siendo una secuencia lógica de incidencias la siguiente:
Propuesta de liquidación / Liquidación / Notificación.... cada Gestor podrá optar por la
ejecución de dicha secuencia para cada Liquidación, o bien actuar en bloques en función
de los parámetros seleccionados (por ejemplo, pasar a liquidación, solo las de un deter-
minado concepto, notificar liquidaciones de una quincena....etc.). Ante dicha posibilidad
resulta aconsejable el aprovechamiento del tratamiento masivo de incidencias, lo que sin
dudas contribuirá a una mayor racionalización de procesos.
Recuerda que...
En tanto se produce la actualización de la Orden de 14 de octubre de
2005 y se ajusta a los GRD que derivan de la CIE-10, los episodios de
hospitalización se liquidarán por días de estancia, debiéndose incluir,
además, el coste de todas las pruebas diagnósticas y demás prestacio-
nes complementarias que resulten necesarias en cada proceso.
Actividad 5
La base de datos común del sistema de ingresos SUR es administrada por:
a) La Consejería de Salud.
b) La Consejería de Hacienda.
c) Cada Consejería.
298
Solución a las actividades
Actividad 1
Actividad 2
a) Constitución de Depósito.
b) Conformidad de la factura.
c) Registro de factura.
Actividad 3
Actividad 4
2016
Actividad 5
a) La Consejería de Salud.
b) La Consejería de Hacienda.
c) Cada Consejería.
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