INTRODUCCION

 Como estudiantes universitarios en búsqueda del conocimiento y el

enriquecimiento intelectual, es fundamental la apreciación y comprensión del
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
(COOTAD), puesto que somos miembros participes y futuros líderes de esta
sociedad.

 A través de este trabajo hemos realizado un exhaustivo análisis que nos ha

permitido discernir el concepto, las normas de conformación y los lineamientos
necesarios para el proceso de “aprobación legítima” de un cantón en el Ecuador.
Sabiendo así, que dicho proceso juega un papel fundamental en la estructura social
y democrática.

DESARROLLO

 Art. 20.- Cantones. – Son circunscripciones territoriales conformadas por

parroquias urbanas y rurales, con su respectiva cabecera cantonal.

 Art. 21.- Creación. – La creación de cantones se realiza mediante ley y por

iniciativa del presidente de la República, en el cual se debe especificar los límites
de territorio y designación de su cabecera cantonal.

 Art. 22.- Requisitos. – Para la creación de cantones se debe cumplir lo siguiente:

a) Población de al menos 50 mil habitantes, de los cuales 12 mil deberán residir en

dicho territorio.
b) Descripción geográfica del territorio.
c) Las parroquias rurales que conformarían el cantón deben tener como mínimo 10
años de creación.
d) Informes favorables de planificación.
e) Informe no vinculante de los gobiernos autónomos decentralizados
involucrados.
f) Decisión favorable por parte de la ciudadanía para dar paso a la creación del
cantón mediante consulta popular dentro de 45 días de presentación de la
solicitud del presidente.

 Art. 23.- Fusión. – Dos o más cantones podrán unirse por iniciativa propia; para
ello se requiere el voto mayoritario de los miembros del consejo municipal. Esta
ley debe ser aprobada por la Asamblea Nacional, y luego de ser aceptada, se debe
convocar a elecciones de autoridades dentro de los siguientes 45 días.
 Art. 53.- Naturaleza jurídica. – El GADM es una persona jurídica, con autonomía
política, administrativa y financiera. Sus funciones son de ámbito legislativo,
ejecutivo y de fiscalización.

 Art. 54.- Funciones. – Algunas de las funciones más importantes del GADM son las
siguientes:

a) Implementación de políticas públicas cantonales.

b) Establecer el régimen de fraccionamiento territorial.
c) Elaborar y ejecutar el plan cantonal de desarrollo económico.
d) Prestación de servicios públicos.
e) Promover y ejecutar el turismo cantonal.
f) Controlar la contaminación ambiental y conservar el patrimonio cultural.
g) Crear y coordinar los consejos de seguridad ciudadana municipal.

 Art. 55.- Competencias exclusivas del GADM. – Algunas de las competencias

exclusivas son:

a) Planificar el desarrollo cantonal junto a instituciones públicas.

b) Control y uso del suelo.
c) Construir y mantener la vialidad urbana.
d) Prestación de servicios públicos.
e) Regular el tránsito y transporte terrestre.
f) Mantener el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del cantón.
g) Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos.

 Art. 56.- Consejo municipal. – Es el órgano de legislación y fiscalización del GADM

presidido por el alcalde o alcaldesa.

 Art. 57.- Atribuciones del consejo municipal. – Entre las más importantes le
corresponde:

a) Ejercicio de la facultad normativa (ordenanzas, acuerdos y resoluciones).

b) Aplicación de tributos.
c) Aprobación del plan cantonal de desarrollo.
d) Aprobar u observar el presupuesto de los GADM.
e) Aprobar la creación de empresas públicas y la participación de empresas de
economía mixta.
f) Conocer las declaraciones de utilidad pública.
g) Fiscalización de las gestiones del alcalde.
h) Designar al secretario o secretaria del consejo.
i) Crear, suprimir y fusionar parroquias urbanas y rurales.
j) Establecer un sistema de protección integral para grupos de atención prioritaria.

 Art. 58.- Atribuciones de los concejales/as. – Serán responsables de sus acciones u

omisiones, y tienen las siguientes atribuciones:
 a) Intervenir con voz y voto en las sesiones.
b) Presentación de proyectos mediante ordenanzas.
c) Intervenir en comisiones, delegaciones y representaciones del consejo cantonal.
d) Fiscalizar las acciones del mandante.

 Art. 59.- alcalde o alcaldesa. – Es la primera autoridad elegida por votación

popular.

 Art. 60.- Atribuciones del alcalde o alcaldesa. – Las principales atribuciones que le
corresponde son:

a) Ejercer la representación legal, ejecutiva y judicial del GADM.

b) Presentar con facultad privativa proyectos de ordenanzas tributarias.
c) Elaborar el plan operativo anual.
d) Decidir y resolver asuntos administrativos.
e) Designar a sus representantes.
f) Suscripción de contratos y convenios.
g) Aprobación de presupuestos.
h) Coordinación de seguridad junto con la Policía Nacional.
i) Integrar, presidir y suscribir la comisión de mesa.
j) Presentar un informe anual de rendición de cuentas.

 Art. 61.- Vicealcalde o vicealcaldesa. – Es la segunda autoridad elegido por el

consejo municipal.

 Art. 62.- Atribuciones. – Las principales atribuciones que le corresponde al

vicealcalde son:

a) Sustituir al alcalde en caso de ausencia temporal.

b) Cumplir con las responsabilidades delegadas por el alcalde.
c) No podrán pronunciarse en su calidad de concejales o concejalas sobre la
legalidad de los actos o contratos que hayan ejecutado durante sus funciones
como ejecutivos. Las resoluciones que el concejo adopte contraviniendo esta
disposición, serán nulas.

CONCLUSIONES
  En Ecuador, los lineamientos para la organización territorial están expuestos y
expresados bajo el código “COOTAD”, en donde, en base a la ley establecida, un
grupo de personas tienen el derecho y facultad, de ser designados como “Cantón”,
siempre y cuando se cumpla con el debido proceso legal y requerimientos
prescritos en el Art. 20 al 23.

 Por otra parte, la finalidad del “GADM es justamente brindarnos una atención
optima como ciudadanos y cumplir con la eliminación de Trámites Administrativos
como herramienta de participación ciudadana, términos prescritos en el Art. 53 al
55

BIBLIOGRAFIA

 CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACION TERRITORIAL, COOTAD. (2019, Deciembre

31). Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. Retrieved Octubre 11,
2022, from https://www.cpccs.gob.ec/wp-content/uploads/2020/01/cootad.pdf