GESTIÓN DE PROCESOS

SANITARIOS Y AMBIENTALES
Código: V6: 7019776 V4:7019772

Servicios Públicos Domiciliarios

UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA
FACULTAD NACIONAL DE SALUD PÚBLICA
DEPARTAMENTO DE CIENCIAS ESPECÍFICAS
PROGRAMA DE ADMINISTRACION EN SALUD
 ACTORES Y SUS COMPETENCIAS EN LA
PRESTACIÓN DE LOS SPD

 Nación
 Departamentos
 Municipios
 Entidades prestadoras y operadoras de SPD
 Entidades de vigilancia – Superintendencia de
Servicios Púbicos Domiciliarios (SSPD)
 Entidades de Regulación
 Comisión Reguladora de Agua Potable y Saneamiento
Básico (CRA).
 Comisión Reguladora de Energía y Gas (CREG).
 Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC)
COMPETENCIA DE LOS ENTES TERRITORIALES
EN LA PRESTACIÓN DE LOS SPD
 Nación
 Gestionar y controlar espectro electromagnético.
 Gestionar el uso del gas combustible.
 Asegurar la generación de interconexión eléctrica.
 Interconexión de telecomunicaciones
 Comercialización, construcción y operación de
gasoductos.
 Construcción de redes para asegurar SPD.
 Apoyo técnico, financiero y administrativo EPS con
participación estatal o departamental - UAESPD.
 Protección ambiental por prestación de SPD.
 Prestar los SPD cuando mpio o dpto no puedan
COMPETENCIA DE LOS ENTES TERRITORIALES
EN LA PRESTACIÓN DE LOS SPD

 Departamentos
 Asegurar prestación del servicio de EE
 Apoyo técnico, financiero y administrativo
EPS-UAESPD.
 Promover asociaciones de municipios (Técnica
y económica)
 Articulación PDA – Obras de infraestructura –
Fortalecimiento institucional
 ENTES PRESTADORES Y OPERADORES DE
SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS (ESP)

Entidades, empresas, organizaciones o sujetos que

desarrollan las actividades de la Ley 142 de 1994

 Las E.S.P
 Los Municipios en Gestión Directa.
 Las Empresas Industriales y Comerciales.
 Los Proveedores Marginales.
 Las Comunidades Organizadas
 LAS EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS
(E.S.P.)

 Son un tipo de sociedad especial (Ley especial

142/94)
 Sociedades por acciones (prestar uno o más
servicios públicos a los que se le aplica la Ley, o
realizar una o varias actividades complementarias,
o una y otra cosa” (Art. 18 L.142/94)
Dependiendo del porcentaje de aporte que realice el
Estado pueden ser:
 Oficiales
 Privadas
 Mixtas
 Los municipios como operador

 Cuando las características técnicas y

económicas del servicio y las conveniencias
generales lo permitan y aconsejen.

 En el caso que ni operadores públicos ni

privados quieran prestar el servicio.
Empresas Industriales y Comerciales
del Estado - EICE
Resultaron de la aplicación del parágrafo 1º
del Art. 17 de la Ley 142:

“Las entidades que venían prestando el servicio,

debían transformarse en empresas de servicios
públicos (sociedades por acciones), o de lo
contrario los dueños debían transformarla en
empresas industriales y comerciales del Estado”
 Proveedores Marginales

Las personas naturales o jurídicas que

produzcan los bienes o servicios para
ellas mismas, o como consecuencia o
complemento de su actividad principal.
 Las Comunidades Organizadas
 El artículo 365 de la Constitución Política de 1991 - SPD
podrán ser prestados por comunidades organizadas.
 Artículo 15.4 Ley 142/94 “Las organizaciones autorizadas
conforme a esta Ley para prestar servicios públicos en
municipios menores en zonas rurales y en áreas o zonas
urbanas específicas”
 Reglamentado por Decreto 421 de 2000.
 Personas jurídicas sin ánimo de lucro de acuerdo con
la normatividad vigente.
 Juntas Administradoras Locales.
 Asociaciones de usuarios.
 Cooperativas.
 Administraciones públicas cooperativas
 Funciones de los entes prestadores de
servicios públicos
Las empresas de servicios públicos están compuestas por las
siguientes áreas:
PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS
SPD

Comités de Desarrollo y Control Social de los

Servicios Públicos Domiciliario (CDCS –
SPD).

 Usuarios o suscriptores activos.

 Usuarios potenciales
 Uno o varios servicios
 Generalidades de los CDCS –SPD
 Corresponde a Alcalde promover su creación
 No honorarios a integrantes.
 Número de miembros.
 Población/10.000.
 > a 50 miembros.
 Reglamento propio.
 Periodo de dos años.
 Debe ser reconocido por Alcaldía y ESP.
 Vocal de control.
 Se elige por mayoría simple.
 Se remueve por el Comité en cualquier momento.
 Periodo de dos años.
 Funciones de los CDCS –SPD
Principal
Organizar la participación comunitaria en la vigilancia
de la gestión y en la fiscalización de las entidades de
carácter privado, oficial o mixto, que presten los
servicios públicos domiciliarios.

 Proponer planes de mejora a ESP.

 Velar por aportes de los usuarios para mejorar los
sistemas en concertación con ESP.
 Solicitar modificación o reforma a decisiones de
estratificación ante CE o SSPD.
 Estudiar y examinar criterios para otorgar subsidios y
proponer medidas.
 Funciones de los CDCS –SPD
 Elegir, posesionar y/o remover al vocal de control y
miembros de Junta Directiva .
 Dictar su propia reglamento.
 Solicitar al Personero acciones pecuniarias a ESP que
violen derechos de usuarios.
 Colaborar en campañas de UEA.
 Colaborar con organismos de control.
 Gestionar y dar debida destinación a recursos del Comité
 Velar por la adecuada información a los usuarios que
garanticen sus derechos y deberes.
 Recibir y evaluar informe trimestral del vocal y rendir
cuentas a asamblea de usuarios anualmente
 Entidades de financiamiento de
proyectos

 Entidades prestadoras de SPD (Vía tarifa – Recursos

propios)
 Municipios (Recursos propios)
 Departamentos
 Nación ( Regalías – MVCT)
 Banca multilateral
 Organismos Internacionales
 PDA
 SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS
PÚBLICOS DOMICILIARIOS - SSPD

Vigilar y controlar actuaciones de ESP

Establecer sistemas de información
Atender y resolver recursos
Apoyar a los usuarios
Certificar
 SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS
PÚBLICOS DOMICILIARIOS - SSPD

Organismo de carácter técnico, adscrito al Ministerio de

Desarrollo Económico, con personería jurídica,
autonomía administrativa y patrimonial.

El superintendente y sus delegados serán de libre

nombramiento y remoción del Presidente de la
República

Principal fuente de recursos – Contribuciones de

las ESP
 SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS
PÚBLICOS DOMICILIARIOS - SSPD
Sancionar
 Amonestar o multar hasta por 2.000 salarios mínimos mensuales.
 Suspender las actividades y dar cierre de los inmuebles que se utilicen
para desarrollar el objeto de la sanción.
 Separar a los administradores o empleados y prohibirles trabajar en
empresas similares hasta por 10 años.
 Solicitar a las autoridades correspondientes decretar la caducidad de
los contratos celebrados por la entidad o la cancelación de licencias.
 Prohibir la prestación de servicios públicos domiciliarios hasta por 10
años.
 Ordenar la separación de los gerentes y/o los miembros de las juntas
directivas.
 Tomar posesión de las empresas de servicios públicos domiciliarios
para administrarlas o liquidarlas.
 Informar y dar conceptos
SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS
PÚBLICOS DOMICILIARIOS

https://www.youtube.com/watch?v=FyioCZoutTo

Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios

https://www.elcolombiano.com/negocios/empresas/superser
vicios-toma-posesion-de-la-empresa-pk-de-providencia-y-
santa-catalina-y-epm-sera-el-agente-especial-DN15095262
SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS
PÚBLICOS DOMICILIARIOS

SISTEMA ÚNICO DE INFORMACIÓN -

SUI

https://www.youtube.com/watch?v=xCfztQhYITs
https://www.youtube.com/watch?v=nHfyJoPcjXw

Sistema único de Información - SUI

COMISIONES REGULADORAS DE
SPD
Comisión Reguladora de Agua Potable
y Saneamiento Básico (CRA).

Comisión Reguladora de Energía y Gas

(CREG).

Comisión de Regulación de
Telecomunicaciones (CRT)
 COMISIONES REGULADORAS DE SPD
Composición:

 Ministro respectivo – Preside

 Tres expertos comisionados por Presidente (Por tres
años reelegibles)
 Director DNP (delegar a Subdirector)
 Superintendente SPD o delegado (solo con voz)
 CRA – Ministro de Salud (delegar a Viceministro)
 CREG – Ministro de Hacienda (delegar a Viceministro)

Principal fuente de recursos –

Contribuciones de las ESP
 COMISIONES REGULADORAS DE SPD
Funciones

 Regular las marchas tarifarias de las ESP – Sujetas a

normatividad
 Regular los monopolios en la prestación de los servicios públicos -
posición dominante
 Proteger las ESP de empresas no autorizadas en el sector.
 Definir criterios de eficiencia e indicadores para ESP
 Fijar normas de calidad para prestación de SPD
 Decidir los recursos que se interpongan contra sus actos
 Resolver, a petición de cualquiera de las partes, los conflictos que
surjan entre empresas
 Dar concepto sobre la legalidad de las condiciones uniformes de
los contratos de servicios públicos
 COMISIONES REGULADORAS DE SPD
Funciones

 Establecer fórmulas para la fijación de las tarifas de los servicios

públicos
 Determinar para cada bien o servicio público las unidades de
medida
 Determinar quién se clasifica como gran usuario
 Ordenar fusión o escisión de ESP
 Ordenar liquidación de empresas monopolísticas
 Pedir al Superintendente sanciones a ESP que violen la Ley
 Definir cuáles son, dentro de las tarifas existentes al entrar en
vigencia esta Ley, los factores que se están aplicando para dar
subsidios
COMISIONES REGULADORAS DE SPD

CRA
https://www.youtube.com/watch?v=_c_BTaLUWg8

CREG
https://www.youtube.com/watch?v=kErRLeWFwWU

https://www.youtube.com/watch?v=QAumTNY-rdE

CRC

https://www.youtube.com/watch?v=o1BIkrNH1cY