UNIVERSIDAD INCE

ESCUELA DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y

ADMNISTRATIVA

Asignatura

Administración Pública

Práctica

“Comisiones de Veeduría Ciudadana”

Sustentado por

Lis Megan Medina Paredes 2020-0050

Jennifer María Medina Lemos 2019-0039

Starlin Alexander Amparo 2018-0187

Profesor
Jacqueline Romero Santana

Agosto 2022
Santo Domingo, D. N.
República Dominicana
 INDICE GENERAL

 INTRODUCCION

 FORMACION DE LAS COMISIONES DE VEEDURIA CIUDADANA

 DECRETO 188-14

 QUE ES LA COMISION DE VEEDURIA CIUDADANA

 INTEGRACION DE LA COMISION DE VEEDURIA CIUDADANA
 QUIENES NO FORMAN PARTE DE LA VEEDURIA CIUDADANA.

 DECRETO 183-15

 DEBERES DE LA COMISION Y SUS MIEMBROS

 ORIENTACION DE LA COMISION DE VEEDURIAS CIUDADANAS
 CARGOS QUE DEBERA DE CUMPLIR EL COORDINADOR O CORDINARIA DE LA
COMISION DE VEEDURIAS CIUDADANA.

 CONSIDERACIONES FINALES
INTRODUCCION

La participación ciudadana, el control social y las veedurías ciudadanas son temas que a la luz
de una Democracia participativa se han tornado de vital importancia en las sociedades
contemporáneas.

Así pues se presenta a continuación un estudio que tiene como objetivo principal realizar un
análisis respecto a la efectividad de las Veedurías Ciudadanas como mecanismos de
Participación, para lo cual se desarrolla un marco de referencia que aterriza y aproxima
esta investigación en términos teóricos, conceptuales y jurídicos.

Las Comisiones de Veeduría donde se reconoce que el Estado debe facilitar y fomentar la
creación de mecanismos de participación y control social.

El propósito es monitorear todos los procesos de compras y contrataciones de los Ministerios o

la dependencia del Estado donde funcionan. Este seguimiento se realiza desde la convocatoria
hasta la adjudicación del contrato final y la entrega de la obra, bien o servicio de que se trate.

Las Comisiones de Veeduría Ciudadana son entes independientes y autónomos, por lo que
sus integrantes no tienen relación de dependencia con ninguna institución del Estado.
Tienen carácter cívico, voluntario, proactivo y ad honórem y están orientadas por los
principios de autonomía, responsabilidad, moralidad, buena fe, objetividad,
transparencia, probidad, reserva y demás principios que se puedan establecer en sus
respectivos reglamentos internos.

Según la Ley de Planificación e Inversión Pública deben existir procedimientos

específicos que garanticen la participación de la ciudadanía en el marco de la legislación
vigente.
DESARROLLO

Las Comisiones de Veeduría fueron establecidas mediante los Decretos No. 188-14 y No. 183-
15, promulgados por el Presidente Danilo Medina, donde se reconoce que el Estado debe
facilitar y fomentar la creación de mecanismos de participación y control social.

El propósito es monitorear todos los procesos de compras y contrataciones de los Ministerios o

la dependencia del Estado donde funcionan. Este seguimiento se realiza desde la convocatoria
hasta la adjudicación del contrato final y la entrega de la obra, bien o servicio de que se trate.

Las comisiones están constituidas por ciudadanos y ciudadanas independientes, que gozan de
reconocimiento social y moral, realizando un trabajo honorífico al cual dedican parte importante
de su tiempo. Con esto se busca contribuir a la disminución de los riesgos que puedan afectar
la transparencia, eficiencia y eficacia de la gestión en el marco de la normativa legal vigente.

DEC. No. 188-14 que establece los principios y las normas generales que servirán de
pautas a las Comisiones de Veeduría Ciudadana para observar, vigilar y monitorear los
procesos de compras y contrataciones que realicen las instituciones donde fueron
integradas. G. O. No. 10760 del 30 de junio de 2014; mientras que el DEC. No. 183-15
establece el Reglamento que regula el funcionamiento de las Comisiones de Veeduría
Ciudadana. G. O. No. 10799 del 11 de junio de 2015.

DEC. 188-14El presente Decreto tiene por objeto definir y establecer los principios y las
normas generales que servirán de pautas a las Comisiones de Veeduría Ciudadana
para observar, vigilar y monitorear los procesos de compras y contrataciones que se
realicen en las instituciones donde fueren integradas, así también. Las Comisiones de Veeduría
Ciudadana son entes independientes y autónomos, por lo que sus integrantes no tienen
relación de dependencia con ninguna institución del Estado. Tienen carácter cívico,
voluntario, proactivo y ad honórem y están orientadas por los principios de
autonomía, responsabilidad, moralidad, buena fe, objetividad, transparencia, probidad,
reserva y demás principios que se puedan establecer en sus respectivos reglamentos
internos.

Estas estarán integradas por ciudadanos y ciudadanas presentes de la sociedad civil,

moralmente solventes, reconocidos por la sociedad como ejemplos en sus respectivos
ámbitos profesionales, a solicitud o por invitación del Presidente de la República.
Las CVC estarán integradas por un número impar de miembros, que va de 5 a 7 miembros,
quienes servirán por un período de tres años, quienes continuarán en sus funciones hasta tanto
sean sustituidos. Una vez vencido el plazo de los tres años, las comisiones decidirán sobre la
sustitución o la continuidad de sus miembros.

DEBERES DE LA COMISIÓN Y SUS MIEMBROS:

a) Elaborar un plan de trabajo que contribuya a mejorar el desempeño de las CVC y al logro de
sus objetivos.

b) Elaborar un informe trimestral sobre el desarrollo de sus actividades, el cual estará dirigido a
la Dirección General de Contrataciones Públicas, y a quien la Comisión entienda pertinente.

c) Elaborar informes sobre las actuaciones, hechos y omisiones de los procesos de compras y
contrataciones de obras, bienes y servicios del Estado realizadas por la institución objeto de la
veeduría, para determinar su conformidad con la Ley No. 340-06.

d) Divulgar documentos e informes internos, una vez haya una decisión de las CVC.

e) Cumplir de manera imparcial, transparente y objetivamente con las funciones de vigilancia y

control social que les corresponden realizar en las distintas instituciones del Estado.

f) Presentar informes parciales y un informe final, dentro de los plazos acordados con la
institución objeto de la veeduría, así como informes extraordinarios, según lo amerite el caso de
que se trate, para la adecuada ejecución de los trabajos objeto de las competencias de la
Comisiones de Veeduría Ciudadana.

g) Recibir capacitación y actualización sobre el Sistema Nacional de Contrataciones Públicas y

sobre los sistemas vinculados, como son el de Planificación e Inversión Pública y el de
Presupuesto.

Los miembros de las Comisiones de Veeduría Ciudadana perderán su condición por las
siguientes causas:

a. Por el vencimiento del período para el que fueron seleccionados como miembros veedores.

b. Por renuncia escrita dirigida a la Comisión de Veeduría Ciudadana a la que pertenece.

c. Por incumplimiento comprobado de las normas establecidas en este Reglamento.

d. Por falsedad comprobada en la información referida a los requisitos establecidos en el
presente Reglamento.

e. Por ausencia de las actividades desarrolladas por la Comisión a la que pertenezca, por un
período de tres meses, sin una excusa justificada por escrito.

f. Por faltas graves o contrarias a lo establecido en el presente Reglamento.

g. Por la pérdida de sus derechos civiles y políticos.

Queda prohibido a los miembros de una Comisión de Veeduría Ciudadana, lo siguiente:

a. Utilizar con fines ajenos a la veeduría, la información que llegare a obtener producto del
levantamiento de información de un caso objeto de veeduría.

b. Vincular la veeduría a intereses partidarios o movimientos políticos o fines electorales.

c. Recibir regalos, dádivas o similares por parte de los actores de los procesos sometidos a
veeduría o cualquier otra persona vinculada al caso objeto de la veeduría.

d. Difundir informaciones generadas y/o manejadas por la Comisión, hasta tanto ésta no lo
decida

Mientras que no podrán formar parte de las Comisiones de Veeduría Ciudadana

a)Las personas físicas que tengan relación comercial o conflicto de interés con la
entidad donde funjan como veedor.

b)Las personas físicas ligadas o vinculadas a personas jurídicas que tengan relación
comercial o conflicto de interés con la entidad donde funjan como veedor.

Es obligación de la las Comisiones de Veeduría Ciudadana vigilar, dar seguimiento y

monitorear los procesos de compras y contrataciones públicas de bienes, servicios,
obras y concesiones, con irrestricto apego a la Ley No. 340-06, sobre Compras y
Contrataciones Públicas de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones y sus
modificaciones, del 6 de diciembre de 2006, así como a su Reglamento de Aplicación, emitido
mediante el Decreto No.543-12, del 6 de septiembre de 2012, llevados a cabo por la institución
a la cual fue asignada. Esta observación inicia con la identificación de la necesidad a
través de los planes anuales de compras y contrataciones y culmina con la recepción
de la obra, bien o servicio adquirido, pudiendo alcanzar la satisfacción de la necesidad.
Estas tienen las siguientes atribuciones relacionadas con los procesos de compras y
contrataciones públicas de obras, bienes, servicios y concesiones:

a)Elaborar su reglamento interno, en la forma y en las condiciones que estimen más

favorables, estableciendo su funcionamiento, distribución de funciones y demás políticas
internas..

b)Recibir informes, observaciones, denuncias y sugerencias de los proveedores, los

ciudadanos y las organizaciones.

c) Recabar indicios de incumplimientos a la ley y/o de actos de corrupción vinculados a los

procesos de compras y contrataciones públicas.

d) Reconocer y difundir las buenas prácticas realizadas por las instituciones del Estado, a fin de
que puedan ser replicadas.

Por ende se ordena a todas las instituciones públicas, donde se integren las Comisiones de
Veeduría, a entregar toda la información relacionada con los procesos de compras y
contrataciones públicas, incluyendo los recursos, las reclamaciones y las denuncias,
presentadas por proveedores o cualquier ciudadano. Pero también Se instruye a la Dirección
General de Contrataciones Públicas a ofrecer asistencia técnica y capacitación a todas las
Comisiones de Veeduría que fueren integradas, como también a Se instruye al Ministro de
la Presidencia a formalizar la integración, junto a los titulares de las instituciones, de
las Comisiones de Veeduría Ciudadana que se estimen necesarias y adoptar las
previsiones que garanticen su buen funcionamiento e independencia.

DEC: 183-15El presente Reglamento traza las pautas de las actividades y las labores ejercidas
por las Comisiones de Veeduría Ciudadana integradas para vigilar la gestión pública, en lo que
respecta a las compras y las contrataciones realizadas por los Ministerios, Direcciones e
Instituciones Públicas, que utilizan recursos públicos, al tenor de lo que establece la normativa,
que es objeto de control social; El ejercicio de las veedurías se hará de conformidad con la
Constitución de la República; la Ley Orgánica No. 1-12, que contempla la Estrategia Nacional
de Desarrollo 2012-2030; la Ley No. 498-06, que instituye el Sistema Nacional de Planificación
e Inversión Pública; la Ley No. 340-06, de Compras y Contrataciones, modificada por la Ley
No. 449-06, y el Decreto No. 543-12, contentivo del Reglamento de Aplicación del Régimen de
Compras y Contrataciones Públicas; el Decreto No.164-13, así como por el Decreto No. 188-
14, que regula el funcionamiento de las Comisiones de Veeduría Ciudadana y demás
normativas aplicables.

Las Comisiones de Veeduría Ciudadana (CVC) estarán orientadas por los siguientes principios:

i. Autonomía: Se reconoce la independencia funcional de las Comisiones de Veeduría

Ciudadana. Estas son instancias independientes y autoreguladas cuyos miembros
tienen capacidad de evaluar, analizar, supervisar y exponer las recomendaciones de
lugar, como tomar las decisiones sin la intervención de actores o sectores externos, ya
sean públicos, privados, sociales, entre otros.
ii. Responsabilidad: Las Comisiones de Veeduría son conscientes del compromiso que
asumen de monitorear de forma integral las Contrataciones Públicas y de cumplir de
manera efectiva con su misión.
iii. .Moralidad y Buena Fe: Los/las miembros de las Comisiones de Veeduría Ciudadana
son conscientes de que el desempeño de sus funciones deberá estar regido por la
honradez, la honestidad y la convicción de beneficio de su trabajo de control social para
la sociedad.
iv. Objetividad: Las CVC se comprometen a actuar con imparcialidad, sin prejuicios o
condicionantes subjetivas en la implementación de sus planes de monitoreo y en la
elaboración de sus informes.
v. Transparencia: Las CVC se comprometen con la rendición de cuentas y publicidad de
sus actos.

Cada Comisión de Veeduría Ciudadana, por consenso de sus miembros, deberá designar
un/una Coordinador/Coordinadora, quien tendrá a su cargo las siguientes funciones y deberes
ante la Comisión correspondiente:

a). Cumplir y velar por el cumplimiento del presente Reglamento.

b). Representar a la Comisión de Veeduría Ciudadana por mandato, a través de resolución del
acta o minuta, para estos fines, cuando así lo requieran.

c). Distribuir la correspondencia, las comunicaciones y demás documentos relacionados con la

actividad veedora de la Comisión, y compartir con los miembros de la misma.

d). Convocar las reuniones de trabajo de la Comisión.

e). Llevar un control de los gastos en que incurra la Comisión o sus miembros, para su
actividad y solicitar los reembolsos en los casos que proceda, para lo cual deberá adjuntar las
facturas originales o recibos, según sea del caso.

f). Coordinar todas las acciones técnicas y administrativas que sus miembros deban desarrollar
en relación al objeto de vigilancia.

g). Proponer un borrador del cronograma de trabajo de la Comisión, de acuerdo al tiempo

establecido y a los objetivos planteados, para aprobación de la misma.

Las Comisiones tomarán las decisiones con la mayoría de los presentes. Cuando se trate de la
aprobación de un informe final de seguimiento a algún procedimiento, se requerirá de una
mayoría absoluta de los miembros de la Comisión.

Los derechos de autor sobre los trabajos, investigaciones e informes presentados por la
Comisión de Veeduría Ciudadana de la institución que corresponda o por cualquiera de sus
miembros, como resultado de la actividad veedora, quedarán en provecho de éstos, no
pudiendo la Dirección General de Contrataciones Públicas, ni la institución objeto de la
veeduría, ni los Contratantes o Suplidores del Estado que intervengan en dichas veedurías,
disponer de los mismos si no cuentan con la autorización expresa de dicha comisión o de los
miembros titulares de dichos derechos.
CONSIDERACIONES FINALES

La primera reflexión que nos deja este estudioque es obligación de la las Comisiones de
Veeduría Ciudadana vigilar, dar seguimiento y monitorear los procesos de compras y
contrataciones públicas de bienes, servicios, obras y concesiones.

Con esto se busca contribuir a la disminución de los riesgos que puedan afectar la
transparencia, eficiencia y eficacia de la gestión en el marco de la normativa legal vigente

Las Comisiones de Veeduría Ciudadana estarán orientadas por los siguientes principios:

Autonomía, Responsabilidad, Moralidad y Buena Fe, Objetividad y Transparencia.

Se ordena a todas las instituciones públicas, donde se integren las Comisiones de Veeduría, a
entregar toda la información relacionada con los procesos de compras y contrataciones
públicas, incluyendo los recursos, las reclamaciones y las denuncias, presentadas por
proveedores o cualquier ciudadano. Pero también Se instruye a la Dirección General de
Contrataciones Públicas a ofrecer asistencia técnica y capacitación a todas las Comisiones
de Veeduría que fueren integradas, como también a Se instruye al Ministro de la
Presidencia a formalizar la integración, junto a los titulares de las instituciones, de las
Comisiones de Veeduría Ciudadana que se estimen necesarias y adoptar las
previsiones que garanticen su buen funcionamiento e independencia.