SESION N° 3

ORGANISMOS OFICIALES Y LA EMPRESA

El Estado por medio de los organismos oficiales busca regular las actividades de las diferentes
empresas, esto es: “un conjunto de prácticas y reglamentaciones mediante los cuales el gobierno
modifica u orienta la conducta y/o la estructura de una industria o servicio público – privado con el objeto
de minimizar los costos de transacción asociados a factores institucionales y de perfeccionar la eficiencia
y la equidad de los mercados de acuerdo con el interés social." (Carlos Stark, 2001)

MOTIVOS PARA REGULAR:

 Garantizar el acceso al servicio (universalidad), como en la fijación de tarifas básicas y de su acceso
por parte de los sectores con menores recursos.
 Proteger los intereses de los usuarios, respondiendo a sus consultas y reclamos.
 Supervisar las operaciones de empresas privatizadas o en monopolios públicos. Por ejemplo,
mediante la regulación de precios respecto a la calidad deseada del servicio.
 Estimular la innovación. El regulador debe crear el ambiente para el crecimiento y desarrollo del
servicio.
 Modificar la estructura de la industria. Por ejemplo, facilitando la entrada de nuevas empresas para
fortalecer el nivel de competencia.
 Garantizar reglas equitativas a todos los competidores, es decir, entre las nuevas empresas y las ya
existentes.

LO QUE SE DEBE REGULAR:

 Los estándares técnicos y operativos de los operadores y de sus operaciones.
 Los estándares de calidad del producto y/o servicio que ofrecen.
 Los precios.

ORGANISMOS RELACIONADOS:
La Ley N° 27332 publicada el 29 de julio del 2000, "Ley Marco de los Organismos Reguladores de la
Inversión Privada en los Servicios Públicos", establece la naturaleza de los organismos reguladores, su
ámbito de aplicación, sus facultades, así como, el financiamiento de los mismos. Se asignan a los
organismos reguladores las funciones de supervisión, regulación, fiscalización y sanción, normativa,
solución de controversias y reclamos.

CONASEV:
Creada formalmente el 28-05-68, inicia sus funciones el 02-06-70 a
partir de la promulgación del Decreto No. 18302. Se rige por su Ley
Orgánica, dictada mediante el Decreto Ley No. 26.126 publicado el 30-
12-92. Es una institución pública que depende del Ministerio de
Economía y Finanzas, tiene personería jurídica de derecho público y
goza de autonomía funcional, administrativa y económica. Entre sus
funciones se encuentran las siguientes: estudiar, promover y
reglamentar los mercados de valores, controlando a las personas naturales y jurídicas que intervienen
en éstos; velar por la transparencia de los mercados citados, la correcta formación de los precios en
ellos y la protección de los inversionistas, procurando la difusión de toda la información necesaria para
tales propósitos, entre otras.

De acuerdo a su ley orgánica, CONASEV tiene como sus funciones:

 Estudiar, promover y reglamentar el mercado de valores, controlando a las personas naturales y
jurídicas que intervienen en éste.
 Velar por la transparencia de los mercados de valores, la correcta formación de precios en ellos y la
información necesaria para tales propósitos.
 Promover el adecuado manejo de las empresas y normar la contabilidad de las mismas.
 Reglamentar y controlar las actividades de las empresas administradoras de fondos colectivos, entre
otras.

OSINERGMIN:
OSINERG se crea mediante Ley N° 26734, publicada el 31 de
diciembre de 1996, como organismo público encargado de
supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones legales
y técnicas de las actividades que desarrollan las empresas en los
sub-sectores de electricidad e hidrocarburos, así como el
cumplimiento de las normas legales y técnicas referidas a la
conservación y protección del medio ambiente.
El 16 de abril del 2002 se promulga la Ley Nº 27699, “Ley Complementaria de Fortalecimiento
Institucional del OSINERG, que amplía las facultades del organismo regulador, entre los cuales destaca
el control de calidad y cantidad de combustibles y otorga mayores prerrogativas dentro de su facultad
sancionadora.
Por este motivo, un aspecto medular es el referido a las señales correctas que el organismo debe emitir
para asegurar que los usuarios reciban los servicios y /o productos con la calidad y el costo adecuado,
pero que a la vez permita el desarrollo sostenible del sector.

Las principales funciones del OSINERGMIN son:

 La función supervisora;
 La función reguladora;
 La función normativa;
 La función fiscalizadora y sancionadora;
 La función de solución de controversias; y,
 La función de solución de reclamos de usuarios.

OSITRAN:
Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de
Transporte de Uso Público (OSITRAN): creado mediante la Ley No.
26917 del 22-01-98, que constituye la Ley de Supervisión de la
Inversión Privada en Infraestructura del Transporte de Uso Público
y Promoción de los Servicios de Transporte Aéreo. Es un organismo
público, descentralizado, adscrito a la Presidencia del Consejo de
Ministros y con autonomía administrativa, funcional, técnica, económica y financiera. Tiene como
objetivo general regular, normar, supervisar y fiscalizar, dentro del ámbito de su competencia, el
comportamiento de los mercados en los que actúan las entidades prestadoras, así como el cumplimiento
de los contratos de concesión, protegiendo en forma imparcial y objetiva los intereses del Estado, de los
inversionistas y del usuario.

INDECOPI:
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección
de la Propiedad Intelectual (INDECOPI): tiene su origen en el
Decreto No. 25868 del 06-11-92. Es un organismo público
descentralizado adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros.
Cuenta con autonomía técnica, económica, presupuestal y
administrativa. Busca proteger el mercado de las prácticas monopólicas que resulten controlistas y
restrictivas de la competencia, la calidad de los productos y los derechos de propiedad intelectual.

OSIPTEL:
Organismo Supervisor de la Inversión Privada en Telecomunicaciones
(OSIPTEL): creado mediante el Decreto Supremo No. 013-93-TCC del
06-05-93. Es un organismo público con autonomía técnica, económica,
financiera, funcional y administrativa. Es dependiente de la Presidencia
del Consejo de Ministros. Tiene potestades normativas y reguladoras,
correctivas, sancionadoras y de solución de controversias. Entre sus
principales funciones se encuentran: fijar las tarifas de los servicios
públicos de telecomunicaciones y establecer las reglas para su correcta aplicación, administrar el Fondo
de Inversión de Telecomunicaciones, promover la inversión privada en el sector, y velar por el cabal
cumplimiento de las obligaciones y compromisos adquiridos por los concesionarios de los servicios de
telecomunicaciones.

SBS:
Superintendencia de Banca y Seguros (SBS): según dispone la Constitución Política del Perú, tiene a
su cargo el control de las empresas bancarias y de seguros y de todas
aquellas otras que reciban depósitos del público o que realicen
operaciones conexas o similares. Es una institución con autonomía
funcional, económica y administrativa, y con personería de derecho
público. Su ámbito de acción, funcionamiento y atribuciones están
establecidas en la Ley No. 26702 del 09-12-96, que constituye la Ley General del Sistema Financiero y
del Sistema de Seguros y Orgánica de la Superintendencia de Banca y Seguros.

SUNASS:
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS):
creada a través del Decreto Ley No. 25965 del 17-12-92. Es una
institución pública descentralizada con personería de derecho público,
con patrimonio propio y autonomía funcional, económica, técnica
financiera y administrativa. Es dependiente de la Presidencia del
Consejo de Ministros. Tiene como objetivo proponer las normas para
la prestación de los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario
y pluvial, disposición sanitaria de excretas, reutilización de aguas servidas y limpieza pública; fiscalizar
la prestación de estos servicios; evaluar el desempeño de las entidades que los prestan; promover el
desarrollo de esas entidades; aplicar las sanciones que establezca la legislación sanitaria; y recaudar
las multas y tasas que la legislación disponga.

SUNAT:
La Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT) es
una entidad de la administración pública peruana adscrita funcionalmente
al Ministerio de Economía y Finanzas, que mantiene autonomía
económica, administrativa, financiera, funcional y técnica.

Funciones:
 Administrar, recaudar y fiscalizar los tributos internos del Gobierno
Nacional, con excepción de los municipales, así como las aportaciones al Seguro Social de Salud
(ESSALUD) y a la Oficina de Normalización Previsional (ONP), y otros cuya recaudación se le
encargue de acuerdo a ley.
 Proponer al Ministerio de Economía y Finanzas la reglamentación de las normas tributarias y
aduaneras.
 Expedir, dentro del ámbito de su competencia, disposiciones en materia tributaria y aduanera,
estableciendo obligaciones de los contribuyentes, responsables y/o usuarios del servicio aduanero,
disponer medidas que conduzcan a la simplificación de los regímenes y trámites aduaneros, así como
normar los procedimientos que se deriven de éstos.
 Sistematizar y ordenar la legislación e información estadística de comercio exterior, así como la
vinculada con los tributos internos y aduaneros que administra.
 Proponer al Poder Ejecutivo los lineamientos tributarios para la celebración de acuerdos y convenios
internacionales, así como emitir opinión cuando ésta le sea requerida.
 Promover, coordinar y ejecutar actividades de cooperación técnica, de investigación, de capacitación
y perfeccionamiento en materia tributaria y aduanera, en el país o en el extranjero.
 Otorgar el aplazamiento y/o fraccionamiento para el pago de la deuda tributaria o aduanera, de
acuerdo con la Ley.
 Solicitar, y de ser el caso ejecutar, medidas destinadas a cautelar la percepción de los tributos que
administra y disponer la suspensión de las mismas cuando corresponda.
 Controlar y fiscalizar el tráfico de mercancías, cualquiera sea su origen y naturaleza a nivel nacional.
 Inspeccionar, fiscalizar y controlar las agencias de aduanas, despachadores oficiales, depósitos
autorizados, almacenes fiscales, terminales de almacenamiento, consignatarios y medios de
transporte utilizados en el tráfico internacional de personas, mercancías u otros.
 Prevenir, perseguir y denunciar al contrabando, la defraudación de rentas de aduanas, la
defraudación tributaria, el tráfico ilícito de mercancías, así como aplicar medidas en resguardo del
interés fiscal.
 Desarrollar y aplicar sistemas de verificación y control de calidad, cantidad, especie, clase y valor de
las mercancías, excepto las que estén en tránsito y transbordo, a efectos de determinar su
clasificación en la nomenclatura arancelaria y los derechos que le son aplicables.
 Desarrollar y administrar los sistemas de análisis y fiscalización de los valores declarados por los
usuarios del servicio aduanero.
 Resolver asuntos contenciosos y no contenciosos y, en este sentido, resolver en vía administrativa
los recursos interpuestos por los contribuyentes o responsables; conceder los recursos de apelación
y dar cumplimiento a las Resoluciones del Tribunal Fiscal, y en su caso a las del Poder Judicial.
 Sancionar a quienes contravengan las disposiciones legales y administrativas de carácter tributario
y aduanero, con arreglo a Ley.
 Ejercer los actos y medidas de coerción necesarios para el cobro de deudas por los conceptos
indicados en el inciso precedente.
 Mantener en custodia los bienes incautados, embargados o comisados, efectuando el remate de los
mismos cuando ello proceda en el ejercicio de sus funciones.
 Adjudicar directamente, como modalidad excepcional de disposición de mercancías, aquellas que se
encuentren en abandono legal y en comiso administrativo. La adjudicación se hará a las entidades
estatales y a aquellas a las que oficialmente se les reconozca fines asistenciales o educacionales,
sin fines de lucro.
 Desarrollar programas de información, divulgación y capacitación en materia tributaria y aduanera.
 Editar, reproducir y publicar el Arancel Nacional de Aduanas actualizado, los tratados y convenios de
carácter aduanero, así como las normas y procedimientos aduaneros.
 Determinar la correcta aplicación y recaudación de los tributos aduaneros y de otros cuya
recaudación se le encargue de acuerdo a ley, así como de los derechos que cobre por los servicios
que presta.
 Participar en la celebración de Convenios y Tratados Internacionales que afecten a la actividad
aduanera nacional y colaborar con los Organismos Internacionales de carácter aduanero