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abril.2021
DISPOSICIONES LEGALES APLICABLES Y CRITERIOS
JURISDICCIONALES
DISPOSICIONES LEGALES APLICABLES Y CRITERIOS JURISDICCIONALES
Reglamento de Fiscalización
Criterios y Jurisprudencia emitida por el Tribunal Electoral del Poder Judicial
de la Federación
DISPOSICIONES LEGALES APLICABLES Y CRITERIOS JURISDICCIONALES
Normatividad
Local
Constitución Política del Estado _______________
Comisión de Fiscalización
Unidad Técnica de
Fiscalización
INSTITUCIONES INVOLUCRADAS CON EL SISTEMA DE PARTIDOS Facultades de la Unidad
Técnica de Fiscalización
Auditar la documentación Recibir y revisar los informes Presentar a la Comisión de Fiscalización:
soporte, así como la trimestrales, anuales, de • Los informes de resultados, dictámenes
contabilidad que presenten los precampaña y campaña, de los consolidados y proyectos de resolución sobre
partidos políticos en sus partidos políticos y sus las auditorías y verificaciones practicadas
informes candidatos
• Los lineamientos que garanticen la máxima
Vigilar que los recursos tengan Requerir información publicidad de los registros y movimientos
origen lícito y se apliquen complementaria respecto de los contables, avisos previos de contratación y
exclusivamente para el informes de ingresos y egresos requerimientos de validación de
cumplimiento de los objetivos o documentación comprobatoria contrataciones emitidos por la autoridad
de cualquier otro aspecto electoral
vinculado a los mismos
1
Inscribirse en el
Sistema de Registro
Nacional de Candidatos.
3
Sala Superior del forma definitiva e inatacable las controversias electorales presentadas por
Tribunal Electoral del ciudadanas y ciudadanos, candidatas y candidatos, partidos y demás
Poder Judicial de la
actores políticos.
Federación (TEPJF)
Salas Regionales del Resolver las cuestiones incidentales que se susciten en los medios de
Tribunal Electoral del impugnación de su competencia.
Poder Judicial de la
Federación (TEPJF)
Resolver los medios de impugnación que se prevén a su cargo en las
leyes aplicables. (Recurso de apelación, Juicio local de los derechos
político-electorales y Juicio de nulidad)
La UTF realizará las gestiones necesarias Para comprobar la veracidad de lo reportado en los
para llevar a cabo monitoreos en: informes, la UTF podrá solicitar información respecto a
la contratación de publicidad o cualquier otro servicio
Diarios, revistas y otros medios impresos en beneficio de los sujetos obligados a:
Espectaculares Proveedores
Propaganda en internet
Día de la jornada electoral
FORMALIDADES DE LOS ACTOS DE AUTORIDAD Y SU ADECUADA ATENCIÓN
Visita de
verificación
Requisitos que debe contener el oficio:
Art. 212
FORMALIDADES DE LOS ACTOS DE AUTORIDAD Y SU ADECUADA ATENCIÓN
Eficacia Idoneidad
Cuando su implementación produzca el
Que resulte adecuada y apropiada para
cese de la conducta infractora o genere
ese fin
la posibilidad cierta de que la autoridad
competente conozca el hecho para
investigar y resolver sobre la licitud o
ilicitud de la conducta denunciada
Juridicidad Oportunidad
En tanto se realicen acciones permitidas Si la actuación es inmediata al
en la ley y que las autoridades desarrollo de los hechos que se
electorales puedan actuar en el ámbito consideren ilícitos
de su competencia
Razonabilidad
Si la acción implementada es la que de
manera ordinaria se podría exigir a los
partidos políticos
INGRESOS Y EGRESOS PERMITIDOS Y PROHIBIDOS
INGRESOS PERMITIDOS
Ingresos permitidos
Financiamiento público
Son recursos que proporciona la autoridad (INE-OPL) a los partidos políticos
y pueden ser:
• Federales Instituto Nacional Electoral
• Locales Organismos Públicos Locales
Financiamiento privado
Son los ingresos en efectivo o especie, provenientes de:
• Militantes
• Simpatizantes
• Autofinanciamiento
• Rendimientos Financieros
Art. 95
Ingresos permitidos
Financiamiento Privado
4 Autofinanciamiento.
Rendimientos Financieros
5
Financiamiento privado Aportaciones en Efectivo
01 03 05
Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial de
la Federación, de las entidades y de los Organismos autónomos federales, Organizaciones gremiales, sindicatos y
ayuntamientos estatales y de la Ciudad de México corporativos
02 04 06
Dependencias, Entidades u Organismos Organismos Internacionales de cualquier
Partidos Políticos, Personas físicas y
Públicos, Federal y Estatal naturaleza
morales (Extranjeras)
Art.121
Ingresos Prohibidos
07 09 11
Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial de
la Federación, de las entidades y de los Empresas mexicanas de carácter Organizaciones sociales o adherentes
ayuntamientos mercantil que cada partido declare, nuevas o
previamente registradas
08 10 12
Personas que vivan o trabajen en el Personas no identificadas
Personas morales
extranjero
Art.121
GASTOS PERMITIDOS
GASTOS PERMITIDOS
Viáticos
Medios impresos
Gastos de Propaganda
Internet Bardas
Campaña
Art.199 (4 a)
GASTOS PERMITIDOS
Diarios Anuncios
publicitarios
Revistas
Medios
Inserciones impresos
pagadas
Art.199 (4) c
GASTOS PERMITIDOS
Gastos en Internet
Mensajes
Radio y TV
Uso de equipo
técnico, locaciones,
estudios de
grabación y
producción
Art.199 (4) d
GASTOS PERMITIDOS
Encuestas de salida
Conteos rápidos
El candidato puede:
Tope de Gastos
de Campaña Es el limite de gastos que pueden realizar los candidatos durante las
campañas.
El candidato No puede:
Art. 142
GASTOS PROHIBIDOS
El candidato No puede:
Concepto
Aportaciones en especie
Ingresos por financiamiento privado • Militantes.
• Simpatizantes.
• Candidatos.
Documentación adjunta:
Factura, XML Papel de Trabajo
Cotizaciones Contrato de donación
Credencial de elector Muestras
Cheque con leyenda “para abono a Recibo de aportación en especie
cuenta del beneficiario” o (RMEF, RSEF, RCEF) debidamente
comprobante de transferencia para llenado y firmado
aportaciones >90 UMA ($8,065.80)
VALOR UMA
$89.62
Gastos por rubro
Gastos de campaña
Representa el total de erogaciones realizadas por los sujetos obligados, destinadas para
los periodos de campaña, estos pueden realizar gastos en los siguientes conceptos:
Bardas Perifoneo
Mantas (menor 12 m2) Pendones
Volantes Inflables promocionales. Documentación soporte:
Pancartas Rotulación de vehículos.
Dípticos y trípticos Vinilonas • Factura y XML (Complemento INE)
Calcomanías o etiquetas Microperforados • Contrato de prestación de servicios.
Banderines Coroplast • Cheque o comprobante de la
transferencia electrónica.
Gallardetes Caballetes • Kardex
Utilitarios • Notas de Entrada y Salida de Almacén
• Muestras
• Aviso de Contratación.
Requisitos específicos:
Propaganda Electoral
- Contrataciones de la Concentradora y
candidatos:
Únicamente con proveedores inscritos
La propaganda impresa deberá tener las en el RNP
siguientes especificaciones: Presentación del Aviso de contratación.
• Deberá ser reciclable.
• Fabricado con materiales biodegradables.
• Los impresos deberán contener el símbolo - Mantas
de biodegradable. Permiso de colocación (mantas de 3 a 12
• Sin sustancias toxicas o nocivas para la m2).
salud.
Requisitos de los Gastos y su comprobación Propaganda utilitaria
Documentación soporte:
Comprenden los artículos promocionales utilitarios que
contengan imágenes, signos, emblemas y expresiones Cuando son pagados a través de las cuentas de campaña o transferencias en
que tengan por objeto difundir la imagen y propuestas especie del CEN, CDE, CEE:
Factura
del partido político XML
Banderas Ficha de Transferencia bancaria
Banderines Contrato
Aviso de Contratación
Gorras
Póliza de Transferencia del CEN, CEE, CDE o Concentradora en su caso.
Camisas Muestra física o fotográfica
Playeras Notas de entrada y salida de almacén, según corresponda.
Chalecos
Chamarras Cuando es aportación en especie de militante, simpatizante o candidato(a):
Recibo de aportación
Sombrillas Factura/Cotización
Paraguas Copia legible de la credencial de elector del aportante
Contrato
La propaganda utilitaria solo podrá ser Muestra fotográfica
elaborada con material textil Artículos. 204 y 205
Requisitos de los Gastos y su comprobación
Gastos Operativos de campaña
Artículo. 209
Requisitos de los Gastos y su comprobación Gastos del día de la jornada electoral
El gasto que podrán realizar los partidos políticos y candidatos independientes el día de la Jornada Electoral
será aquel erogado con motivo de la actividad desplegada por los representantes generales y de casilla, por
concepto de:
Los gastos de representantes de casilla deberán comprobarse mediante las cuentas contables
denominadas
• Pagos a Representantes Generales y de Casilla, Directo (5-5-02-10-0001) o
• Pagos a Representantes Generales y de Casilla, Centralizado (5-5-02-10-0002)
A más tardar en los 3 días posteriores a la realización de la Jornada Electoral mediante póliza definitiva
de pagos efectivamente realizados
Art. 216 bis
Requisitos de los Gastos y su comprobación
• Diarios, revistas
• Inserciones pagadas
• Cobertura noticiosa
• Anuncios publicitarios
En medios impresos locales y nacionales
Tiempo
Importe contratado
Pinta de Bardas
Documentación soporte :
Espectaculares colocados en la
La relación pormenorizada deberá indicar:
vía pública
Nombre de partido. Período de permanencia de cada
Nombre del proveedor. espectacular.
Nombre del candidato Ubicación (dirección completa) de
beneficiado. cada espectacular.
Entidad Federativa donde se
Número de espectaculares que
rentaron y colocaron los
ampara.
Información espectaculares.
Valor unitario de cada Medidas de cada espectacular.
complementaria de espectacular (IVA de cada Identificador único del anuncio
Espectaculares espectacular).
espectacular proporcionado en el
sistema del RNP.
Requisitos de los Gastos y su comprobación
Artículo. 209
Requisitos de los Gastos y su comprobación
Gastos en Internet
Anuncios pagados en
• Videos producidos
• Fotografías producidas
• Propaganda utilitaria
• Eventos (reportados o no reportados en la agenda)
• Spots
• Banners
• Tweets
• Anuncios en Facebook, deberán estar pagados.
Art. 379
Requisitos de los Gastos y su comprobación
• Televisión
Documentación soporte:
Visitas de Verificación
Visitas de Verificación
Eventos Casas
• El partido debe reportar el primer día hábil de cada El partido debe registrar en el SIF, la casa que
semana con antelación de al menos 7 días a la utilicen para la campaña, proporcionando la dirección
fecha que se lleve a cabo el evento en el SIF, los y el periodo que será utilizada, y presentar la
• Renta de inmuebles
• Equipo de sonido
• Templetes
• Lonas
• Sillas
• Grupos musicales
Requisitos de los Gastos y su comprobación
• Facturas
• Renta de inmuebles
• Recibos de aportaciones
• Cuentas bancarias
• Chequeras
• Propaganda utilitaria
Requisitos de los Gastos y su comprobación
Tipos de Monitoreo
• Monitoreo en diarios, revistas y otros medios
impresos
• Monitoreo de espectaculares
• En páginas de Internet
• Eventos públicos
Art. 318, 319
Requisitos de los Gastos y su comprobación
Tabla de Prorrateo
Se presenta:
Aviso • Utilitaria
• Publicidad
• Espectáculos
• Cantantes
• Grupos musicales
En bienes y servicios:
Elementos
• Firmas autógrafas
• Objeto del contrato
• Precio unitario y total de los bienes o servicios a proporcionar
• Las condiciones a través de las cuales se llevara a cabo su ejecución
• La penalización en caso de incumplimiento
AVISOS DE CONTRATACIÓN
Al suscribir un contrato:
Plazos Cuando sean contratos antes del inicio de los periodos de campaña:
Incumplimiento de las reglas para el manejo y comprobación de sus recursos, posterior a las 72
hrs.
Art. 356
Registro Nacional de Proveedores
Sujetos Obligados.
Deberán estar inscritos:
• Vendan bienes
• Enajenen bienes
• Arrenden bienes
• Proporcionen servicios
Art. 356
Registro Nacional de Proveedores
Sujetos Obligados
Cuando se trate de bienes y servicios:
Contratación de todo tipo de propaganda:
• Propaganda utilitaria
• Publicidad
• Espectáculos
• Cantantes
• Grupos musicales
Art. 356
Registro Nacional de Proveedores
Plazos
Proveedores
Deberán inscribirse:
Art. 356
Registro Nacional de Proveedores
rnp.ine.mx
Registro Nacional de Proveedores
Se consulta de manera
abierta
Registro Nacional de Proveedores
Se muestra el estatus y se
obtiene su ID
Registro Nacional de Proveedores
Constancia
Etapas del proceso de fiscalización y
requisitos de los Informes de campaña
Proceso de Fiscalización
Etapas del proceso
de fiscalización
1. Reporte de Operaciones. 4. Confronta
2. Auditoría 5. Respuesta
Art. 243
Requisitos de los Informes de campaña
Desde que éstos son registrados como tales hasta tres días
antes de celebrarse la jornada electoral.
Art. 244
Requisitos de los Informes de campaña
Art. 244
Requisitos de los Informes de campaña
Contenido de
los Informes:
Deben contenerlos ingresos que recibieron dentro del
periodo que se reporta.
Art. 245
Informes complementarios
Informes complementarios a
entregar a la Unidad
Técnica:
Informe pormenorizado de toda contratación hecha con las
empresas propietarias o concesionarias, dedicadas a la
renta de espacios y colocación de anuncios espectaculares
en la vía pública que no hayan sido pagados al momento de
la presentación de los informes de campaña.
Art. 277
Informes complementarios
Art. 277
Avisos
Art. 277
Avisos
Art. 277
Avisos
Aviso a la Comisión
de Fiscalización:
Los partidos políticos deberán avisar a la Comisión de
Fiscalización el porcentaje de distribución del
financiamiento para campaña, así como la distribución
por tipo de campaña, a más tardar diez días antes del
inicio de la campaña electoral.
Art. 279
Delitos electorales derivados de la
rendición de cuentas
Delitos Electorales derivados de la Rendición de
Cuentas
Acciones consideradas
Delitos Electorales Se impondrán de cincuenta a cien días multa y prisión de seis meses a tres años,
a quien:
Provea bienes y servicios a las campañas electorales sin formar parte del padrón
de proveedores autorizado por el órgano electoral administrativo.
Acciones consideradas
Delitos Electorales Se impondrán de cien a doscientos días multa y prisión de
dos a seis años, al funcionario partidista o al candidato
que:
Acciones consideradas
Delitos Electorales
Se impondrá de mil a cinco mil días multa y de cinco a
quince años de prisión al que por sí o por interpósita
persona realice, destine, utilice o reciba aportaciones de
dinero o en especie a favor de algún precandidato,
candidato, partido político, coalición o agrupación política
cuando exista una prohibición legal para ello, o cuando
los fondos o bienes tengan un origen ilícito, o en montos
que rebasen los permitidos por la ley.