FINANCIAMIENTO PÚBLICO 1985-2015

RESUMEN POR EVENTO ELECTORAL

Elecciones Generales 1985 Q3,293,334.00
Elecciones Generales 1990 Q2,780,820.00
Elecciones Generales 1995 Q2,614,432.00
Elecciones Generales 1999 Q3,962,256.00
Elecciones Generales 2003 Q4,742,532.00
Elecciones Generales 2007 Q57,167,605.00
Elecciones Generales 2011 Q88,536,522.00
Elecciones Generales 2015 (aprox) Q87,100,000.00

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 Marco Legal

Constitución Política de la República de Guatemala

Ley Electoral y de Partidos Políticos

Decreto 1-85 de la Asamblea Nacional Constituyente

• Reformas Decreto 26-2016, Congreso de la República de Guatemala.

Principales reformas en materia financiera electoral

• Fortalecimiento del Tribunal Supremo Electoral

• Financiamiento Electoral
• Rendición de Cuentas
• Transparencia
• Responsabilidades y régimen de sanciones

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 Regulación derivada de las Reformas
Reglamento de la Ley Electoral y de
Partidos Políticos
Acuerdo número 018-2007 Reglamento de Control y Fiscalización de
• Reformado por medio de Acuerdo 300-2016 las Finanzas de las organizaciones
• Tribunal Supremo Electoral políticas
Acuerdo número 306-2016

Instructivo para Financistas de las

Instructivo para la rendición de cuentas Organizaciones Políticas o Financistas
de las Organizaciones Políticas Políticos
Acuerdo número 481-2018
Acuerdo número 558-2018

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 Que es:

Unidad especializada de control y fiscalización de

las finanzas de los partidos políticos

Es la dependencia del Tribunal Supremo Electoral responsable del control y

fiscalización de las finanzas de las organizaciones política, que actúa con total
independencia para llevar a cabo las investigaciones, auditorías y
estudios que sean necesarios para el correcto cumplimiento de sus
funciones.

Art. 2 Regl. Control y Fiscalización de la Finanzas de las Organizaciones Políticas

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Sujetos de Fiscalización - Responsables

Secretario
Secretario General General
Nacional Departamental
TSE y CGC
Secretario Comités Cívicos
General Municipal Electorales

Art. 19 BIS y 24 Bis de la LEPP

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- Cada quien dentro de su competencia constitucional, por la recepción, administración o manejo
 Coordinación Externa
Información bajo reserva de confidencialidad

Contraloría
General de
Cuentas

Superintendencia
Otros de
funcionarios Administración
públicos Tributaria

Superintendencia Superintendencia
de de Bancos
Telecomunicaciones

Otros:
Art. 21 LEPP
Organismo Judicial

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 Coordinación Interna del TSE

Unidad
Especializada de
Fiscalización

Unidad
Inspección
Especializada
General
sobre Medios

Auditoría
Registro de Electoral
Ciudadanos

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Reglamento de Control y Fiscalización de las Finanzas
de las Organizaciones Políticas (Acdo. 306-2016)

Controles
Financieros y
Bancarios
- Ctas. Bancarias
- Recibos de ingresos
- Declaración jurada
Organizaciones
Políticas Registros
-Contabilidad
-Presentación de
informes
-Definiciones

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BANCOS CON CARTA DE ENTENDIMIENTO CON EL TSE

1. Banco Industrial
2. Banco G&T Continental
3. Banco Agromercantil
4. Banco Ficohsa Otros Bancos con cuentas
5. Banco Internacional para O.P.
6. Vivibanco
7. Promerica 1. Banrural
2. Banco de los
Trabajadores

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Financiamiento Público
Obtención de no menos del 5%
del total de sufragios válidos,
depositados en las elecciones
generales o por lo menos una
diputación al Congreso de la
República.
- Equivalente en quetzales de
US$ 2.00 por voto emitido a
su favor, en cuatro cuotas
anuales.
- 30% = formación y capacitación de
afiliados
- 20% = actividades nacionales y
funcionamiento
- 50% = funcionamiento y
actividades en departamentos y
municipios con organización
partidaria vigente.
1/3 para departamentos y 2/3 para
municipios.
100% = En año electoral, para
gastos de campaña.
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 Prohibiciones
Financiamiento Privado a) Estados y personas individuales o jurídicas extranjeras

b) Personas condenadas por delitos contra la

1. Dinerario
administración publica, lavado de dinero u otros
2. No Dinerario o en activos y otros delitos relacionados
Especie
c) Personas con procesos de extinción de dominio o
3. Autofinanciamiento personas vinculadas.
4. Intereses bancarios
d) Fundaciones o asociaciones de carácter civil, con
5. Prestamos carácter apolítico no partidario. Excepción entidades
académicas o fundaciones para fines de formación con
informe al TSE.

e) Contribuciones anónimas.

f) Donaciones a favor de candidatos, personas

vinculadas o relacionadas con ellos; canalizar a través
de la organización política.

g) Organismos y dependencias del Estado

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Financiamiento Privado
1. Libro de contribuciones en
Requisitos efectivo
- Cumplir los requisitos bancarios y
2. Libro especial de
financieros en función del monto. contribuciones en especie
- Emitir recibos contables autorizados
3. Libro especial de
por SAT. contribuciones para
- Aceptación y justipreciación de las formacion politica por
entidades extranjeras.
donaciones.
- Llevar libros de contribuciones 4. Libro especial de
contribuciones para
(partido político y financista) formacion politica

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Financiamiento Privado

Unidad de
• Personas relacionadas: 2 o mas personas independientes a la financiamiento
O.P., que reciben, canalizan, administran u otorgan
Con relaciones de
financiamiento y existe relacion directa o indirecta entre si. propiedad,
administración o
cualquier otra
índole que defina
• Personas vinculadas: Persona vinculada con la O.P., financista, el TSE. (Unidad
de Vinculación).
miembros de organos permanentes o de direccion o candidatos.

Límites al Financiamiento Privado

Las personas individuales o jurídicas relacionadas o
vinculadas, o unidad de vinculación no podrán hacer
aportaciones que sobrepasen el 10% del limite de gastos de
campaña.

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Gastos

- Limite máximo de gastos de campaña electoral de forma directa es el

equivalente en quetzales de US$ 0.50 por ciudadano empadronado hasta
el 31 de diciembre del año anterior a las elecciones. Para los Comités
Cívicos Electorales son US$ 0.10.

- Contabilización de gastos No Dinerarios, para efecto de control de limites.

Elecciones Generales 2011 = Q. 48,521,029.24 o 6.4 millones de

dólares estimado.

Elecciones Generales 2015 = Q. 58,229,625.26 o 7.5 millones de

dólares estimado

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Transparencia

Los partidos políticos 30 días antes de la fecha para realización

de las elecciones, deben publicar:

- Monto de aportes de los 2 últimos años.

- Monto de las aportaciones para el proceso electoral.
- Balance de estados financieros.

El Tribunal Supremo Electoral a través de su pagina web, publica

información relativa a finanzas de partidos políticos.

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Rendición de cuentas

Presentación de Informes

- Estados Financieros anuales

Balance General, Estado de Ingresos y Egresos y Notas a los
estados financieros
Plazo = 3 meses despues del cierre contable
Certificados por Contador y Secretario de Finanzas
Revisados por el Responsible del órgano de fiscalización financiera
Autorizados por el Secretario General
- Informes Trimestrales de ingresos y gastos nacionales
- Informes de Campaña Electoral

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