Unidad 3: El Presupuesto Público, El Programa Anual De Caja PAC

Presenta:
Karen Estefanía Hernández Cudris

Universidad Nacional Abierta Y A Distancia

Escuela Administrativas, Contables, Económicas y de Negocios

Contabilidad Y Presupuesto Público

Contaduría Pública

Bogotá

2020
Tabla de Contenido:

1. Introducción

2. Objetivos General Y Específicos

3. Justificación

4. Desarrollo de las actividades propuestas en la guía

5. Conclusiones

6. Referencias Bibliográficas
Introducción:

En este trabajo veremos todo lo correspondiente a la Unidad 3-Presupuesto

Público, el programa anual de caja PAC, en el cual se encontraran varias
actividades en donde se conocerán las técnicas y procedimientos para el registro
de información financiera en las entidades públicas que se encuentran
actualmente en el país, en este trabajo encontraremos seis actividades de tipo
investigativa e interpretativa donde en la primera parte se definirá el concepto del
presupuesto público y cuáles son las funciones de la actividad presupuestaria, se
describirán y se explicaran de forma detallada, en la segunda actividad se
realizara un cuadro teniendo presente lo aprendido en las lecturas sobre el
cronograma del presupuesto general de la Nación, en la tercera actividad se
realizara la planificación del presupuesto público de acuerdo a la secretaria de
educación de la localidad donde vivimos, esta se realizara con los respectivos
rubros y mencionando sus respectivas etapas para llevar su adecuada ejecución,
en la actividad número cuatro se elaborara una tabla con los principios del sistema
presupuestal colombiano y se describirán cómo funcionan cada una de ellas, en la
actividad número cinco se realizara un ensayo breve sobre el Capítulo I del
documento de la contraloría General de la Republica, donde se dará una crítica al
respecto de este análisis, y por último se dará un concepto sobre que es el
presupuesto anual de caja PAC y se especificara un ejemplo, este trabajo consiste
en seis partes muy importantes donde se apropiaran los conceptos aprendidos de
esta Unidad en los ejercicios empleados en la guía de actividades donde
aprenderemos el sistema que maneja la entidad pública en el territorio de la
planeación Estatal y como se emplea en la vida real.
Objetivo General:

Analizar los conceptos de la Unidad 3 y dar un concepto breve del presupuesto

público y como desarrolla los procedimientos y técnicas a la hora de ejecutar un
proyecto para la necesidad del bien público y de la comunidad en general.

Objetivos Específicos:

-Identificar el sistema de planeación estatal y su importancia a la hora de realizar

la técnica organizacional que se necesita para obtener su respectivo control y
gestión.

-Conocer los principales rubros que se necesitan tener en cuenta para la

elaboración y construcción del presupuesto que está solicitando.

-Idealizar cuales son los diez principios del sistema presupuestal colombiano que
se deben de manejar de acuerdo a las leyes establecidas.

-Indagar que es el presupuesto Anual de Caja PAC y como se ejecuta esta función
en el territorio colombiano.
Justificación:

La importancia que tiene el trabajo que estamos realizando es apropiar los

conceptos aprendidos de la Unidad 3 para emplearlos en las diferentes
actividades que se llevaran a cabo de acuerdo a la guía de actividades y para
emplearlos en nuestra vida tanto cotidiana como laboral, este trabajo tiene como
propósito entender cómo se ejecuta el presupuesto público en las entidades
oficiales del Estado y como estos procesos son importantes a la hora de emplear
un plan que le va a servir a la comunidad, hay que entender bien los conceptos
que se usan en el sistema ya que todo lo debemos de realizar de acuerdo a la ley
y los decretos acordados por el gobierno para no tener complicaciones en un
futuro, así mismo debemos de emprender estos conocimientos a las personas
cercanas a nosotros y ponerlas en práctica en nuestro diario vivir.
Actividades a desarrollar

Actividad No. 1: De una definición del concepto de Presupuesto Público y

mencione cuáles son las principales diferencias con el presupuesto empresarial.
¿Cuáles son las funciones de la actividad presupuestal del Estado? Enúncielas y
explique en que consiste cada una de ellas.

-El presupuesto público es un instrumento que se usa en las entidades públicas

para realizar estimaciones de los ingresos que se deben autorizar para cualquier
gasto que se vaya a implementar en un determinado proyectos que tenga
planeado la entidad, el presupuesto público es un cálculo que se aplica al dinero
que hay disponible para la actividad económica que se va a concretar ya que la
entidad pública lo que hace es determinar un gasto de poder estatal en un cierto
periodo de tiempo, este gasto lo asume el Estado.

-Una de las principales diferencias entre el presupuesto público y el empresarial es

que el público no puede y no permite que tenga algún cambio a la hora de ejecutar
el proyecto, en cambio el empresarial puede realizar los cambios pertinentes para
una mejor ejecución del plan.

-Otra diferencia es que el presupuesto público tiene la función de cumplir metas a

fines socioeconómicos para el bien del país, en cambio el empresarial solo busca
el bien propio en donde encuentra un negocio rentable y estable.

-Otra diferencia es que el presupuesto empresarial tiene mejor estructura

presupuestal y tiene más ingresos que gastos en cambio el presupuesto público
tiene mayores gastos y tiene menores ingresos, ya que las obras al ser más
costosas son más largas de realizar.

Las funciones de la actividad presupuestal del Estado son:

* Función de asignación de Recursos: es el encargado de realizar los procesos

de provisión de bienes público, se encarga de los bienes que no pueden estar a
cargo de los particulares.

* Función de distribución: es la encargada de dirigir la distribución de la renta y

la riqueza que proviene de la operación de los mercados, se encarga de distribuir
de manera justa la repartición económica.

* Política de estabilización y crecimiento: es la encargada de definir la política

presupuestaria, la cual debe constituir de manera eficaz los niveles factoriales
para alcanzar los niveles esperados en las tasas de crecimiento que deben ser
estables y positivos.
* Presupuesto, plan de desarrollo y coherencia macroeconómica: consiste en
los planes de desarrollos y la importancia que estos tienen, el propósito de esta es
construir y fortalecer las asignaciones de los recursos con las decisiones que
tomen para el futuro.

* Marco Jurídico del Proceso Presupuestal: consiste en diferentes etapas y

procesos del presupuesto público en el territorio.

* Cobertura del Estatuto Presupuestal: comprende el presupuesto público del

orden nacional y la determinación de metas financieras en el sector para la
distribución de excedentes en las empresas industriales y comerciales.

* Sistema Presupuestal: Se encarga de toda la normatividad presupuestal.

* Plan Financiero: es una planificación que realiza el sector público y que se

proyecta a mediano y corto plazo para la ejecución presupuestal que también
cuenta con un plan financiero.

* Plan Operativo Anual de Inversiones, POAI: consiste en tener proyectos de

inversión por sectores, también depende de la meta y el método fijado que se
tenga.

* Presupuesto Anual de la Nación: es el encargado de presupuestar el monto

que tiene la nación y es el encargado de supervisar el cumplimiento de los planes
de desarrollo.

* Formulación del proyecto de ley de presupuesto: se encarga de las

actividades que se desarrollan con el propósito de obtener y llegar a alcanzar las
metas que se prepararon con el presupuesto.

* Marco de Gasto de Mediano Plazo: es un proceso de programación

presupuestal anual que se enfoca en el esquema sectorial.

* Regla fiscal y Programación Presupuestal: establece el derecho a una

sostenibilidad fiscal, es una reforma del sistema general.

* Aspectos de la ejecución presupuestal: consiste en que cada organismo debe

tener una agenda poseedora por el jefe y debe tener un nivel directo muy
organizado.

* Capacidad de contratación, ordenación del gasto y la autonomía

presupuestal: consiste en la capacidad que se tiene para contratar a personas,
también va de acuerdo al presupuesto que se tenga destinado para ello.

* Responsabilidades Fiscales: los funcionarios deben de cumplir y acatar todas

las reglas de acuerdo a sus obligaciones legales.
* Ejecución de Ingresos: se encarga de fundamentar las responsabilidades del
recaudo de las rentas de capital y el encargado de efectuar la situación de fondos
que se tienen.
* Causación del Ingreso: Esta cuenta con los actos administrativos de los
reconocimientos de obligaciones de los hechos económicos.

Actividad No. 2: De acuerdo con las lecturas de la Unidad 3, elabore un cuadro o

diagrama donde presente el cronograma y programación del Presupuesto General
de la Nación.

Presupuesto General de la Nación 2019

Fecha Concepto Total

01 de Enero Ingresos del Presupuesto Nacional 244.818.600.000.000
01 de enero 1. Ingresos corrientes de la Nación 140.00.000.000.000
05 de enero 2. Fondos especiales de la Nación 10.000.000.000.000
07 de febrero 3. Instituto Nacional de Vías 30.000.000.000.000
10 de febrero 4. Aeronáutica Civil 4.000.000.000.000
13 de febrero 5. Agencia de Seguridad Vial 3.500.000.000.000
01 de marzo 6. Superintendencia de Puertos de 5.000.000.000.000
Transporte
02 de marzo 7. Fondo de Bienestar de la Contraloría 2.000.000.000.000
15 de marzo 8. Fondo de la Registraduria 1.555.000.000.000
22 de marzo 9. Fondo de vivienda de la 200.000.000.000
Registraduria
03 de abril 10. Instituto Nacional de Medicina Legal 35.000.000.000
06 de abril 11. Instituto colombiano de 1.258.000.000
Antropología
10 de abril 12. Superintendencia de sociedades 300.000.000.000
21 de mayo 13. Unidad especial Junta central de 24.000.000.000
contadores
25 de mayo 14. Comisión Nacional del Servicio Civil 1.600.000.000
15. Instituto colombiano de Bienestar 945.000.000.000
Familiar
30 de mayo 16. Ministerio de Educación Nacional 12.000.000.000.000
05 de junio 17. Contribuciones establecimientos 34.000.000.000.000
públicos
 Fecha Concepto Total
01 de enero Gasto del Presupuesto Nacional 258.997.000.000.000
11 de marzo 1. Apoyo de la música sinfónica Nacional 4.000.000.000.000
20 de marzo 2. Arte y Cultura 3.000.000.000.000
04 de abril 3. Apropiación Museo Nacional 11.990.000.000.000
05 de mayo 4. Infraestructura de la biblioteca 5.000.000.000.000
Nacional
10 de mayo 5. Plataforma tecnológica del Ministerio 8.000.000.000.000
Nacional
29 de mayo 6. Funcionamiento 105.000.000.000.000
01 de junio 7. Gastos de Personal (Nomina) 22.000.000.000.000
05 de junio 8. Personal súper numerario y Temporal 18.000.000.000.000
20 de junio 9.Aquisicion de Bienes y Servicios 12.150.000.000.000
10 de julio 10. Transferencias Corrientes 23.850.000.000.000
15 de julio 11. Prestaciones Sociales 10.507.000.000.000
20 de julio 12. Impuestos 9.500.000.000.000
01 de agosto 13. Adecuaciones archivo general de la 6.200.000.000.000
Nación
20 de agosto 14. Fortalecimiento Planta Física del 9.800.000.000.000
Archivo G N
25 de agosto 15. Otros Gastos 10.000.000.000.000

Actividad No. 3: La Secretaría de Educación de su localidad le ha encargado a

Usted la planeación y construcción de su presupuesto anual. Presente un proyecto
de presupuesto con los principales rubros a tener en cuenta y mencionando las
etapas a seguir para su implementación, desarrollo, ejecución y control.

Presupuesto de Ingresos Anuales

Fecha Concepto Total

01 de enero Disponibilidad Inicial 74.098.475.000
03 de 1.Ingresos Corrientes 56.663.738.000
febrero
10 de 2.Ingresos Certificados 690.000.000
febrero
14 de marzo 3.Arrendamientos 45.000.000.000
12 de mayo 4.Transferencias Administración Central 16.699.737.000

Presupuesto de Gastos Anuales

 Fecha Concepto Total
03 marzo Gastos 74.098.475.000
05 marzo 1. Gastos de Funcionamiento 4.834.000.000
20 de marzo 2. Gastos de Personal 938.000.000
27 de marzo 3. Adquisición de Bienes 2.500.000.000
30 de marzo 4. Adquisición de Activos 5.000.000.000
07 de abril 5. Productos de Papel Impresos 10.000.000.000
10 de abril 6. Servicios de mensajería 12.000.000
20 de abril 7. Servicios de Telefonía 20.000.000
30 de abril 8. Servicios de Limpieza General 350.000.000
30 de abril 9. Servicios de Energía 110.000.000
03 de mayo 10.Acueducto y Alcantarillado 35.000.000
10 de mayo 11.Mantenimiento de Compras 100.000.000
25 de mayo 12.Transporte 12.000.000.000
01 de junio 13. Mantenimiento y Reparaciones 18.000.000.000
Locativas
03 de junio 14. Inclusión Educativa 650.000.000
10 de junio 15. Refrigerios 1.250.000.000
13 de junio 16. Dotaciones Pedagógicas 650.000.000
27 de junio 17.Cultura, Recreación y 750.00.000
Departamentos
28 de junio 18.Seguridad en salud 26.859.475.000
01 de agosto 19.Obligaciones por pagar 15.000.000
15 de agosto 20.Cosntrucción de Institución 15.000.000
Educativa

Objetivos
Objetivos Productos
- Cupo educativo

-Infraestructura y Dotación
Se debe aumentar una cobertura en el
sistema educativo de la localidad -Rutas Escolares

-Subsidios condicionados a la
asistencia escolar.

- Actividades escolares

-Expediciones Pedagógicas

-Servicio de Biblioteca
Aumentar y ver el nivel de calidad de la
educación -Apoyo para la educación superior
 -Infraestructura y Dotación

-Participación social

-Mejores condiciones para la

enseñanza

-Mejores espacios para el aprendizaje

-Apoyo alimentario

Mejora la permanencia en el sistema -Rutas escolares

educativo
-Subsidios

-Gestión institucional interna

Desarrollo: la comisión de presupuesto es la que debe designar al tesorero para

ver si el presupuesto está en desarrollo en el periodo acordado, se deben conocer
los objetivos, examinando el programa donde se incluye examinar los
presupuestos anteriores con sus ingresos y gastos.

Ejecución: los administradores encargados deben ejecutar las metas y objetivos

propuestos, esto quiere decir que deben de guía las acciones según los planes
acordados.

Control: se verifica por parte de un órgano que controle las actuaciones de las
entidades y sus funcionarios al fiscalizar por medio de la contabilidad
presupuestal, que es la que se encarga de la producción de los estados
financieros, a partir de los registros de ejecución del presupuesto y está a cargo de
la contraloría general de la república.

Actividad No. 4: El sistema presupuestal colombiano cuenta con diez principios,

elabore una tabla con los diez principios y en la segunda columna de una
explicación de lo que significa cada uno de ellos.

Principios Significado o Explicación

1. Principio de Este tiene que ver con la situación de validez del
Anualidad presupuesto que se presentó desde un principio, este
analiza dos casos el primero trata de no presentarse al
congreso y el segundo es cuando si se presenta, pero
no es aprobado por la parte legislativa, este consiste en
que el poder legislativo decide o no aprobar la ejecución
de los pagos.
2. Principio de Este principio consiste en tener un conflicto con el medio
Universalidad parafiscal ya que es una función obligatoria en donde
debe haber una revisión de recursos si bien son públicos
no ingresan al Estado, además se deben recoger la
totalidad de los ingresos y egresos que realice la
actividad financiera del estado.
3. Principio de Este principio tiene que ver con la caja en materia
Unidad de Caja presupuestal ya que todos los dienros que entran del
tesoro público se dirigen en una casa común, y de ahí
se podrán destinar a los presupuestos que se tienen
planeados, significa que todos los ingresos y pagos
debe ir en una sola tesorería.
4. Principio de Este consististe en que tiene una autorización específica
Especialización y condicionada ya que no es una autorización de un
gasto genérico, esta presenta tres condiciones en donde
se deben cumplir al pie de la letra, los cuales son de
ejecución y debe fijarlo en un documento
5. Principios de Este aborda el problema relativo macroeconómico ya
Coherencia que debe ser compatible con las metas fijadas por el
macroeconómica gobierno en coordinación con la Junta del Banco de la
república, esto quiere decir que debe haber una
congruencia entre el crecimiento presupuestal real con
los créditos adicionales que se tienen para que no hay
un desequilibrio macroeconómico.
6. Principio de Este principio aborda todo lo relacionado con el ingreso
homeostasis y el gasto que se ejecute en el presupuesto ya que debe
Presupuestal haber un déficit fiscal de que es lo que se gasta e
invierte y que es lo que se recibe de ingresos y demás,
se debe llevar lo recaudado y tener un equilibrio en el
registro que se lleve en la contabilidad.
7. Principio de Este principio aborda todo el tema de la legalidad que se
Legalidad de debe llevar de acuerdo a la Corte y el Estatuto Orgánico
Presupuesto de Presupuesto ya que debe existir un control, por parte
de los encargados de realizar estos documentos y
deben cumplir los fundamentos del ordenamiento
Jurídico.
8. Principio de Este principio debe presentar todos los documentos de
Publicidad manera pública cuando se vaya a realizar un control
presupuestal de cuánto dinero se ha invertido y de
cuanto ha ingresado
9. Facultades para Este consiste en que se puede modificar el presupuesto
modificar el pero debe ser con autorización del Congreso de la
presupuesto Republica para que el gobierno modifique el
presupuesto vigente, ya que de acuerdo a la ley se
puede realizar este cambio.
10. Principio de Este tiene que ver con los gastos presupuestarios que
equilibrio deben ser financiados por el ingreso público ya que el
 Presupuestario gasto público es considerado como consumo, y debe ser
anual equilibrado con las cifras que se presenten.

Actividad No. 5: Después de realizar la lectura del Capítulo I del documento

“Contraloría General de la República. Cuenta General del Presupuesto y del
Tesoro 2018” de la Unidad 3, realice un ensayo en el cuál de su opinión sobre los
aspectos generales del presupuesto público y las expectativas en cuanto al
desarrollo económico, analizando cada uno de los aspectos enunciados y
presentado sus conclusiones.

El presupuesto es una planeación que se debe llevar a cabo en una determinada

entidad pública, aquí se estudia la situación financiera a un tiempo estimado ya
que el presupuesto General de la Nación debe tener una funcionalidad del marco
macroeconómico donde se debe llevar una implementación de recursos que
abarque toda la parte de los ingresos y los gastos, está es una actividad
económica donde se determinan objetivos que deben ser alcanzados de acuerdo
a lo estipulado desde un principio, este es un marco de tipo fiscal que se lleva en
el país en los proyectos destinados a los sectores que se tuvieron presente desde
un comienzo en las metas planteadas, en los últimos años se han estimado
supuestos de la programación del presupuesto y el gobierno tenía un déficit pero
no llega a alcanzar lo proyectado entre el 2017 y el 2018, ya que se presentan
grandes variaciones un poco anormales de acuerdo al informe presentado
públicamente, el PIB en la economía de esos años tuvo un pequeño aumento ya
que se reestructuró y se modificaron un poco las proyecciones para el futuro que
se aproximaba, aunque hubo algunos altibajos para poder llegar a un equilibrio
estable ya que el comportamiento de los precios también era relevante en un sube
y baja. Según el Gobierno se tuvo una tasa promedio esperada ya que tuvo
$2.951,2 es una cifra inferior al año anterior, esto también se vio afectado en
diferentes componentes económicos, lo único que reflejo los precios esperados
fue el crudo y el petróleo que tuvo un precio elevado al que se tenía proyectado,
esto ayudo mucho en la parte de subsidios del consumo de combustibles. La
programación del Ingreso que se tomó para el año 2018 y el año 2019 fue
modificar el presupuesto de una manera equitativa ya que al haber muchos
cambios de administración se vieron obligados a tomar decisiones que
favorecieran todos los sectores, más que nada se tuvieron mejoras con la deuda, y
se tuvieron acuerdo de corto plazo para determinar uno que otro ajuste de los
recursos de capital, pero el Gobierno tomo decisiones muy drásticas en donde
recortan definitivamente el presupuesto de rentas y gastos por $2.92 billones y
también se modificó un ajuste en los ingresos tributarios directos e indirectos, en
conclusión lo que el gobierno realizo fue saldar las deudas de vigencia del año
anterior y reestructurar algunas cuentas para el ajuste correspondiente
presupuestal, lo que el gobierno pudo cumplir con saldar deudas y ejecutar en
manejo presupuestal con las leyes renovadas que se impusieron de la reforma
tributaria.

Actividad No. 6: En relación con el tesoro público, de un concepto sobre qué es el

Presupuesto Anual de Caja PAC, indique cuál es su función y cuál es su
incidencia en el manejo presupuestal. De un ejemplo.

El presupuesto Anual de Caja PAC es un instrumento que se define como un

método financiero en el cual se aprueba el monto máximo mensual de fondos
disponibles para las entidades que están financiadas con los recursos de la
Nación.

La función que tiene o realiza el PAC es amortizar de manera ordenada los

ingresos de la administración con los pagos que se deben gestionar adquiridos por
las entidades, además de proyectar los momentos de los recursos que se tienen
disponibles de acuerdo a los ingresos y los pagos que se tienen diagnosticados
mensualmente.

La incidencia de la caja en el manejo presupuestal es que debe estar a disposición

de los departamentos que ameriten su uso de acuerdo a los proyectos aprobados
con anticipación. Ejemplo: el daño de un computador de uso primordial para
cualquier oficina y se requieren el arreglo de forma inmediata, entonces se utilizan
los recursos de efectivo disponibles en la caja con autorización de la persona
encargada de aprobar la salida de los recursos.
Conclusiones:

En el trabajo se pudieron definir varios conceptos que fueron importantes en el

desarrollo de las actividades propuestas, se pudieron analizar las temáticas
referentes a los procedimientos que se deben hacer para el registro y presentación
de la información financiera que se debe emplear en el ámbito público, se
reconocieron los modelos que se necesitan para garantizar el análisis
organizacional que se debe emplear para gestionar la planeación que se vaya a
ejecutar, se analizaron los diferentes análisis de información financiera integral
para saber cómo en las organizaciones se lleva las decisiones en las inversiones
de financiamiento en lo proyectado desde un principio se reconocieron los
principales rubros que se necesitan para construir el cronograma de un modelo
presupuestal, se presentó un esquema hipotético en donde se elaboró el
presupuesto de la entidad pública de educación de donde vivimos, se conocieron
e interpretaron los principios que conforma el sistema presupuestal colombiano en
donde se deben cumplir de acuerdo a las leyes establecidas, se analizó de forma
detallada la lectura del Capítulo I del documento “Contraloría General de la
Republica. Cuenta General del presupuesto y del tesoro 2018” se realizó el
ensayo crítico y personal de acuerdo a este documento y por último se indago
sobre el presupuesto anual de caja PAC y cómo funciona en las entidades
públicas, este trabajo se realizó con el soporte de las referencias bibliográficas
ofrecidas en el curso que estamos realizando.

Nota:
Cordial Saludo Tutor. Este trabajo era colaborativo, pero al ver la falta de
motivación de los compañeros para el debate y unificación del trabajo se
realizó de manera individual. Gracias.
Referencias Bibliográficas:

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