UNIVERSIDAD NACIONAL DE ASUNCION

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES

FINANZAS PÚBLICAS
PROF: DRA. MARIA ELENA ACEVEDO GONZALEZ
SEMESTRE: 10mo
AÑO: 2022
ALUMNA: Graciela del Pilar Farias Lugo

DESARROLLO
1.1 EXPLICA POR QUE EL AUTOR DENOMINO ASI EL TITULO DEL
ARTICULO O DEL CAPITULO
La idea de los impuestos progresivos para Goldschmidt, es que dichos
impuestos son una contribución que se hace necesaria en tiempos de crisis
explosivas como son las que devienen de las guerras y sus consecuencias, por
tanto, pueden ser vistos como un impuesto de emergencia. De tal manera, si
ha habido guerras desde los orígenes de la humanidad es posible pensar en
impuesto de emergencia desde entonces y que ha denotado en algunos casos
por grupos vulnerables como son: niños, enfermos y ancianos

1.2 EXPLICAR DE QUE SE TRATA EL ARTICULO O CAPITULO

Goldschmidt realiza una disertación al respecto del impuesto progresivo
vinculada especialmente y refiriéndose a la lucha de clases, en la cual los
propietarios de los medios de producción están dispuestos a recurrir a
cualquier tipo de acción que esté a su alcance con tal de no pagar un impuesto
que se considera injusto, un robo, una contribución sobre el ahorro o una multa
al éxito. Si el funcionamiento del sistema capitalista sustenta su dinámica en la
acumulación de capital, salvo en condiciones excepcionales, debería de
aceptar la implementación de un impuesto progresivo con el cuidado necesario
para que éste no estorbara en el proceso de acumulación.
1.3 EXPLICAR CUAL ES LA RELACION DEL ARTICULO O CAPITULO DEL
LIBRO CON LA ASIGNATURA.
En la economía del sector público, un impuesto progresivo, es aquel impuesto
cuya tasa impositiva aumenta a medida que aumenta la base imponible, es
decir, el que más tiene más paga y el que menos tiene menos paga; siendo, el
efecto redistributivo la principal característica de un impuesto progresivo. En
este contexto, también están el Impuesto Proporcional y el Impuesto Regresivo,
donde se entiende que un impuesto proporcional es aquel cuya tasa impositiva
permanece constante a pesar de la variación creciente o decreciente de base
imponible, y un impuesto regresivo es aquel que la tasa impositiva disminuye a
medida que aumenta la base imponible y la tasa impositiva aumenta a medida
que la base imponible disminuye; ambos impuestos tipo de impuestos no tienen
características redistributivas.

Teniendo en cuenta los conceptos expresados anteriormente, se analiza la

aplicación del concepto de progresividad dentro de la hacienda pública
paraguaya y específicamente para el Impuesto a la Renta Personal (IRP). Sólo
entre los años 2012 y 2013 el IRP es un impuesto progresivo (la tasa impositiva
bajo de 10% a 8% acorde con la disminución de la base imponible), para los
años siguientes 2014 al 2019 se comportó como un impuesto proporcional (la
tasa impositiva se mantuvo fija en 8% y base imponible decreciente). Sin
embargo, la combinación tasa fija y base imponible solamente decreciente
puede generar efectos regresivos, ya que el impacto relativo del impuesto sería
mayor en las rentas menores antes que en las mayores, es decir, a pesar de la
tasa fija del impuesto las personas con rentas menores terminarán pagando
una proporción mayor de su renta que las personas con rentas mayores.

Es así que a partir, del esquema planteado en la Ley Nº 2.421/04 de

Ordenamiento Administrativo y Adecuación Fiscal se puede afirmar que el
Impuesto a la Renta Personal estaría lejos de ser un impuesto progresivo y
sería un Impuesto proporcional con características regresivas. La estadística
confirma la regresividad del impuesto, y muestra que desde la puesta en
vigencia del IRP, desde el año 2012 hasta el año 2016 excluyendo el año 2015,
la recaudación del IRP ha crecido acompañada de un el incremento en la
desigualdad de la distribución del ingreso, verificándose un coeficiente de
correlación positivo de 13% entre las mismas; esto significa, que con el
esquema actual de recaudación del IRP (base imponible y tasa impositiva), una
mayor recaudación del impuesto se transforma en una mayor desigualdad de la
distribución del ingreso. De esta manera, un impuesto que se idea como
progresivo, se legisla como proporcional y se comporta como regresivo termina
por debilitar, en vez de potenciar, las posibilidades de prosperidad dentro de la
economía.

Finalmente, ante la situación detectada, se hace fundamental reformular el

esquema recaudatorio del Impuesto a Renta Personal, de manera a ponerle fin
a la ilógica y contradictoria relación entre el IRP y la desigualdad de la
distribución del ingreso; de manera, a comenzar uno de los tantos caminos
necesarios para mejorar la distribución del ingreso en Paraguay. La solución no
es muy difícil, técnicamente hablando, y consistiría en disminuir la tasa
impositiva del IRP en la misma proporción que va disminuyendo la base
imponible del rango no incidido.