Resumen Módulo 1

Contexto internacional, regional y nacional de las negociaciones.

En un momento que el istmo centroamericano se agita con violencia y es
observado con incertidumbre, debido a diferentes grados de deterioro político,
económico y social o resquebrajamiento nacional. Panamá componente
geográfico, aunque no histórico del istmo, vive en paz interna y externa, con un
grado de progreso social y económico superior al de la mayoría de Centroamérica,
con un sistema político representativo que va hacia elecciones directas en 1984 y
con un ambiente internacional favorable a su desarrollo y consolidación nacional.
Desde luego que parte de esas positivas condiciones panameñas se deben a
nuestra diferencia histórica de Centroamérica y todo lo que ello ha significado para
nuestra evolución nacional, como se deben también concretamente al esfuerzo de
los últimos 25 años para el desarrollo nacional.
Pero ni los más enconados críticos de la actualización política del General Torrijos,
durante los últimos 13 años, podrán negar su gran contribución a un desarrollo
nacional más participativo de la juventud y de los panameños marginados, mas
congruente con los recursos naturales y con la geografía total del país y de mas
confianza en la capacidad nuestra para alcanzar metas nacionales
trascendentales.
Los que hemos sido sus amigos y compañeros de labores durante muchos años
sabemos, además, que insistió permanentemente en que fuéramos creativos en
nuestro medio y que se impuso una tarea ambiciosa en una década internacional
difícil, logrando no solo metas concretas de consolidación nacional e integración
territorial, de desarrollo social y participación política, de infraestructura para para
diversificar a nuestro crecimiento económico: sino también de acercamiento de
grupos diversos de nuestra nacionalidad y de sectores panameños de
pensamiento ideológico diferente, inspirándolos hacia la consolidación de una
identidad nacional mas robusta y plena, mediante la realización del potencial de
todos los panameños, en interacción social y humana mas igualitaria. Sabemos,
por tanto, que contribuyo grandemente al desarrollo nacional de en su aceptación
más amplia y a la paz social de que goza el país.
El desarrollo de una Nación-Estado es tarea permanente y a Panamá le falta
mucho para llegar a donde quisiéramos verla. El General le Torrijos sabia que esa
tarea se realiza a través de las generaciones que conformaban a la patria. A el le
toco realizar su liderazgo en una etapa importante y se encontraba en proceso de
retirada paulatina y gradual, abriéndole el camino a una nueva generación de
panameños, cuando afortunadamente fue sorprendido por su accidente fatal.
Las etapas y causas de las negociaciones
En “Las Negociaciones de los Tratados Torrijos-Carter 1970-1979” (Panamá,
2005), del Dr. Omar Jaén Suarez, se subraya algunos nombres de patriotas
panameños que se entregaron a la causa sin vacilaciones. Pero los datos
biográficos, anécdotas y observaciones más puntuales quedan aún por conocerse
de personajes como Rómulo Escobar Betancourt, Adolfo Ahumada, Arístides
Royo, Carlos Alfredo López Guevara, Diógenes de l Rosa, Juan Antonio Tack,
Nicolás González, Revilla, Jaime Arias Calderón, Nicolás Ardito-Barletta, Edwin
Fábrega, Augusto Zambrano, José Antonio de la Ossa, Flavio Velásquez, Arnoldo
Cano, Rodrigo González y el propio Omar Jaén Suárez.
Acuerdo Tack Kissinger de 1974
El significativo suceso fue fruto de la nueva política exterior con el liderazgo del
general Omar Torrijos Herrera. Es así que en los foros internacionales y por medio
de una diplomacia dinámica y audaz, que cubrió a los países latinoamericanos y
demás Estados, Panamá hizo sentir su voz, al mismo tiempo que solicitaba la
solidaridad mundial para superar una situación de dependencia colonial impuesta
por el Tratado Hay-Bunau Varilla de 1903, cuyo proceso reivindicador se iniciará
en junio de 1904 oponiéndose a la aplicación de la Tarifa Dingley, la cual disponía
que la Zona del Canal quedaba abierta al comercio mundial, además de otras
medidas lesivas a la economía nacional. (Pinzón, 2014).
El ascenso al poder del presidente Jimmy Carter y el impulso final a las
negociaciones.
Las negociaciones para la firma y ratificación de los Tratados del Canal de
Panamá, entre 1977 y 1980, entre Jimmy Carter y Omar Torrijos, supusieron la
puesta en marcha por aquella presidencia de una serie de estrategias políticas y
de comunicación en las que frente doméstico e internacional resultaron claves
para una victoria final en el Senado estadounidense del mas estrecho margen
Condiciones de Concini y Nunn

La Reserva o Enmienda De Concini estableció que si el Canal fuese cerrado o se

entorpeciera su funcionamiento, cada parte podría tomar las medidas necesarias,
incluyendo el uso de la fuerza militar para normalizar el funcionamiento de la vía
interoceánica.

En tanto que la Reserva Nunn estableció que después del 31 de diciembre de

1999 ambas naciones podían negociar y firmar acuerdos para preservar la
neutralidad, e incluso el establecimiento de fuerzas militares estadounidenses o de
bases.
Estas enmiendas no fueron sometidas a un plebiscito en Panamá y en abril de
1978 la cancillería declaró que las mismas no mancillaban la dignidad nacional.
Panamá es neutral ante cualquier conflicto bélico. La reserva Nunn fue creada
para facilitar acuerdos entre EEUU y Panamá en cuanto a esta neutralidad. El
artículo V invalida esta reserva. Se crea el Protocolo al Tratado de Neutralidad.
Estos dos países son los encargados de que este tratado se cumpla.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
https://www.ecured.cu/Tratados_Torrijos-Carter
https://ampissuucom.cdn.ampproject.org/v/s/amp.issuu.com/inua99/docs/
actividad_1_revista_de_historia/s/12611108?
amp_gsa=1&amp_js_v=a9&usqp=mq331AQKKAFQArABIIACAw%3D
%3D#amp_tf=De%20%251%24s&aoh=16649198810847&referrer=https%3A%2F
%2Fwww.google.com&ampshare=https%3A%2F%2Fissuu.com
%2Finua99%2Fdocs%2Factividad_1__revista_de_historia%2Fs%2F12611108
https://pancanal.com/es/tratados-torrijos-carter/las-negociaciones-y-sus-actores-
biografias-pendientes/
https://fundacionomartorrijos.com/omar-torrijos-h-y-el-desarrollo-nacional-de-
panama/