CONSULTORIO JURÍDICO

UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA- SEDE CAMPUS CAJICÁ

FACULTAD DE DERECHO
Sábado, 09 de abril de 2022

Señora:
ELIZABETH CARO PULGARIN
CC 1070012677 de Cajicá, Cundinamarca
USUARIA CONSULTORIO JURÍDICO UMNG

E. S. M.

ASUNTO: LIQUIDACIÓN DE CUOTA ALIMENTARIA

EXPEDIENTE DE CONSULTA: No. 33,989

Reciba un cordial saludo, De acuerdo a la consulta por usted elevada ante el Consultorio
Jurídico de la Universidad Militar Nueva Granada mediante el satélite de la Casa de la
Justicia en Cajicá y a la información y documentos por usted suministrados, me permito
presentar el siguiente concepto jurídico donde expongo los parámetros legales que se deben
tener en cuenta según el asunto objeto de consulta, de igual manera, se anexa liquidación
de cuota alimentaria, basado en los siguientes:

1. HECHOS JURÍDICAMENTE RELEVANTES

PRIMERO: La señora ELIZABETH PULGARIN CARO y el señor JUAN GUILLERMO

TORRES procrearon a VALERIA TORRES CARO, quien nació el día 01 de diciembre del
año 2012.

SEGUNDO: La señora ELIZABETH PULGARIN CARO y el señor JUAN GUILLERMO

TORRES comparecieron a audiencia de conciliación ante la Comisaria de Familia de Cajicá
el día 17 de diciembre del año 2014, en la cual, el señor JUAN GUILLERMO TORRES se
comprometió y obligo a:

1. Suministrar la suma de CIENTO CINCUENTA MIL PESOS MONEDA LEGAL

($150.000) por concepto de cuota de alimentos en favor de la menor VALERIA
TORRES CARO, cuyo pago debía ser efectuado a través de EFECTY, dentro de los
primeros cinco (5) días de cada mes. Cabe mencionar que dicha cuota se aumenta
conforme al IPC anualmente.
2. Entregar cinco (5) mudas de ropa completas (ropa interior, camisa, chaqueta, pantalón
y medias), respectivamente en el mes de enero, marzo, mayo, agosto y diciembre de
cada año, cada una de ellas tendrá un valor mínimo de CIENTO CINCUENTA MIL
PESOS MONEDA LEGAL ($150.000).
3. Asumir el 50% de los gastos de educación, comprendiendo pensión, útiles, uniformes,
transportes y mesadas.
4. Asumir el 50% de los gastos de salud, cuando la EPS FAMISANAR por alguna razón
no cubra alguna urgencia médica u odontológica de la menor.

TERCERO: El señor JUAN GUILLERMO TORRES no ha cumplido con el pago de la cuota

de alimentos acordada, sin embargo, por los otros conceptos se encuentra a paz y salvo.
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CUARTO: La señora ELIZABETH PULGARIN CARO presento denuncia en contra del señor
JUAN GUILLERMO TORRES por el delito de inasistencia alimentaria, originando así que la
delegación de la FISCALIA GENERAL DE LA NACIÓN en Cajicá, le solicitara una liquidación
de la deuda de cuota de alimentos, para delimitar su monto, ya que es relevante dentro del
incidente de reparación integral en favor de la víctima, en caso de continuar el proceso y se
dicte sentencia condenatoria en contra del señor JUAN GUILLERMO TORRES.

2. ANÁLISIS JURÍDICO DEL CASO

Observando los hechos anteriormente descritos y de acuerdo con lo manifestado por la

usuaria, es fundamental advertir que la reclamación judicial del pago de cuotas adeudadas
se puede presentar por la vía civil iniciando un proceso ejecutivo de alimentos o, por la vía
penal tal como usted indicó en los hechos, pues a través de la denuncia se pone en
conocimiento a la fiscalía sobre la presunta comisión del delito de inasistencia alimentaria,
siendo estos dos mecanismos formas de amparar el derecho a alimentos que le asiste a los
menores. El ordenamiento jurídico no impone limitaciones para llevar a cabo los dos
procesos (ejecutivo por alimentos y proceso penal por insistencia alimentaria) en simultaneo,
por ello, es preciso indicar que usted puede también iniciar el proceso ejecutivo con el ánimo
de obtener el pago de las sumas adeudas por este concepto y seguir con el proceso penal
con el objetivo de sancionar penalmente al deudor por haber incurrido en la conducta punible.

De modo tal, surge la necesidad de explicar algunos conceptos que pueden ser de gran
ayuda en medio del proceso que se adelanta ante fiscalía.

Aunado a lo anterior, deberá plasmarse en los párrafos posteriores las reglas que orientan
el régimen de alimentos en Colombia para generar claridad a la usuaria y así poder atender
a su requerimiento. Con base en la situación fáctica precedente, se hace menester avocar
los siguientes fundamentos de derecho:

3. FUNDAMENTOS DE DERECHO

Es necesario traer a colación los siguientes fundamentos de derecho y normatividad vigente

dentro de las cuales se ha abordado el asunto objeto de consulta y del cual se ha desprendido
tanto la gestión como el desarrollo de la situación expuesta por la usuaria y su ánimo de
obtener la liquidación de alimentos ya mencionados reiteradamente.

3.1 PROTECCIÓN DE MENORES DE EDAD.

La Constitución política de 1991 es el fundamento normativo de cada una de las leyes y

normas que se expiden dentro del ordenamiento colombiano, es así que el génesis de
análisis debe darse a partir de sus disposiciones. En ese orden, este texto normativo
consagra que son derechos de los niños, entre otros, la vida, integridad física y psíquica, la
salud, la alimentación, la educación, la familia, el cuidado, el cariño y la libre expresión de
su opinión (art. 44).

Mediante ley 12 de 1991, se ratifica la CONVENCIÓN DE LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS,

en la cual, se dispone que las instituciones públicas y privadas de bienestar social, las
autoridades judiciales y administrativas, y los órganos del poder legislativo tienen la carga o
deber de superponer los intereses del niño (art. 3.1), lo anterior, en consideración de que el
niño es una persona de especial protección, lo que conlleva inequívocamente a que están
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obligadas a tomar medidas que respeten las garantías y los derechos que le asistan al niño
ponderándolos por encima de los intereses de otros sujetos de derecho.

De esta manera, en el año 2006 se expide la ley 1098 o Código de Infancia y Adolescencia,
con el objetivo de regular aquellas situaciones, derechos, deberes y garantías que le asisten
al menor, implementando rutas de acción y estableciendo un régimen de protección
especial, así en su artículo primero se dispone:

Artículo 1º. Finalidad. Este Código tiene por finalidad garantizar a los niños, a las
niñas y a los adolescentes su pleno y armonioso desarrollo para que crezcan en el
seno de la familia y de la comunidad, en un ambiente de felicidad, amor y
comprensión. Prevalecerá el reconocimiento a la igualdad y la dignidad humana, sin
discriminación alguna.

En consecuencia y en conformidad con el régimen constitucional de protección se reafirma

la relevancia de los derechos que le asisten a los menores de edad, me permito traer a su
tenor literal el artículo 5°, el cual establece:

Artículo 5º. Naturaleza de las normas contenidas en este Código. Las normas sobre
los niños, las niñas y los adolescentes, contenidas en este código, son de orden
público, de carácter irrenunciable y los principios y reglas en ellas consagrados se
aplicarán de preferencia a las disposiciones contenidas en otras leyes

Sobre estas bases, se hace indispensable y consecuente analizar el desarrollo normativo

que ha tenido el concepto de ALIMENTOS, así como su aplicación, conformación y formas
de reclamación.

3.2 OBLIGACIÓN DE ALIMENTOS.

Los alimentos están regulados inicialmente por el artículo 411 del Código Civil de Colombia,
en esta disposición se enumeran a un grupo de personas con calidades especificas a
quienes se les deben alimentos, dentro de esta agrupación se encuentran los
descendientes. De modo tal, que el origen de la obligación alimentaria se halla inmersa en
este postulado normativo, delimitando (para el caso en concreto) la calidad de deudor
compuesta por los padres, la calidad de acreedor constituida por descendiente, un vínculo
jurídico derivado de la ley en ocasión al parentesco y una prestación materializada en los
alimentos.

Adicionalmente, es necesario resaltar que el estado colombiano debe tomar las medidas
apropiadas para garantizar el pago de cuota de alimentos, partiendo de lo dispuesto en el
Código Civil frente a quien está obligado a darlos, lo anterior, de conformidad con el artículo
27 de la convención mencionada en líneas anteriores. Por su parte, la Corte constitucional
también se ha manifestado sobre el concepto y demarcación del derecho a ali mentos,
sosteniendo que “el derecho de alimentos como aquel que le asiste a una persona para
reclamar de quien está obligado legalmente a darlos, lo necesario para su subsistencia
cuando no está en capacidad de procurársela por sus propios medios.” (T 154 de 2019). De
esta forma, se confirma que los menores de edad son acreedores legítimos de la obligación
alimentaria.

Asimismo, cabe precisar que el derecho a alimentos encuentra su fundamento en el principio

de solidaridad, mediante el cual se obliga a una persona determinada a dar alimentos a
quienes les asiste este derecho y con ello salvaguardar derechos fundamentales focalmente
la garantía al mínimo vital de los menores, siendo estos clasificados dentro de los sujetos
de derecho especial.

Por último, el Código de Infancia y adolescencia también definió el derecho a alimentos,

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plasmándolo en su artículo 24, el cual me permito citar:

“Artículo 24. Derecho a los alimentos. Los niños, las niñas y los adolescentes tienen
derecho a los alimentos y demás medios para su desarrollo físico,
psicológico, espiritual, moral, cultural y social, de acuerdo con la capacidad
económica del alimentante. Se entiende por alimentos todo lo que el indispensable
para el sustento, habitación, vestido, asistencia médica, recreación, educación o
instrucción y, en general, todo lo que es necesario para el desarrollo integral de los
niños, las niñas y los adolescentes. Los alimentos comprenden la obligación de
proporcionar a la madre los gastos de embarazo y parto”.

En este punto es ineludible determinar que conceptos están dentro de los alimentos, pues
están compuesto tanto por los alimentos propiamente dichos, así como el vestuario, la
educación, asistencia médica, formación integral, abarcando todos los elementos que se
hacen indispensables para el menor (Art. 133 del Código de Infancia y Adolescencia).

El régimen de alimentos puede ser conciliado y/o resuelto en instancia judicial, en el presente
caso se denota que se realizó una conciliación frente al asunto de alimentos que le asisten
a la menor, por lo cual, se acentúa que según el art. 1° par. 1° de la ley 640 de 2001, dicha
acta presta merito ejecutivo, permitiendo así que en virtud al incumplimiento se pueda exigir
judicialmente el cumplimiento, asimismo, la conciliación se constituye como un requisito
previo para iniciar un proceso de alimentos por vía jurisdiccional, es decir, se debe agotar la
conciliación antes de demandar, ha de recordar señora usuaria que los alimentos están
dentro del primer rubro de la prelación de créditos, es decir, que el obligado debe cubrir
primero estas deudas y darle más relevancias que a las demás.

3.3 PROCESO EJECUTIVO DE ALIMENTOS

Como se indicó anteriormente, el incumplimiento de la obligación de alimentos contenida en

un acta de comisaria, cuyo documento presta merito ejecutivo, permite iniciar el proceso
ejecutivo de alimentos, así las cosas se puede presentar demanda ante el juzgado
competente que para el caso en concreto será un juez civil familia, y con ello buscar el pago
con la utilización de medidas cautelares como secuestro y embargo de bienes de propiedad
del padre incumplido y con ello garantizar el pago de las cuotas adeudadas. En caso de que
el padre no tenga bienes a su nombre, el juez tiene la facultad de ordenar el embargo de
hasta el 50% del salario del padre incumplido, y con ello ir supliendo el pago.

3.4 PROCESO PENAL POR INASISTENCIA ALIMENTARIA

Según su relato usted presento denuncia en contra del padre de la menor por la presunta
comisión del delito de inasistencia alimentaria, así las cosas, de probarse que el denunciado
incurrió en la conducta injustificadamente, se le responsabilizara penalmente y con ello se
le condenara con pena privativa de la libertad, asimismo de conformidad con los derechos
que le asisten al menor el incidente de reparación integral se adelantara a solicitud de parte
o de oficio por el juzgado de conocimiento. El órgano competente para conocer de este delito
es el Juez Penal Municipal con función de Conocimiento

4. LIQUIDACIÓN DE ALIMENTOS

Este consultorio Jurídico no tiene competencia para realizar la liquidación de cuota de

alimentos de manera extraprocesal, dada su relevancia dentro de un proceso bien sea civil
o penal, pues esta liquidación hará parte de los elementos sometidos a debate o
contradicción. Por ello, solo se puede realizar la liquidación cuando es un Juez quien ordena
la realización de la misma o se ha dictado auto o sentencia en el que se ordene la ejecución
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(cobro coactivo).

Así las cosas procedo a explicar con fines informativos que la liquidación debe comprender
el valor de las cuotas alimentarias adeudadas y su respectivo incremento, pues en el acta
se determina que va a darse en virtud al aumento del salario mínimo legal mensual vigente.
Es de aclarar que como estamos hablando de una deuda, procede el cobro de intereses de
mora, es así que en razón a lo establecido en el artículo 1617 del Código Civil, este interés
será legal y corresponderá al seis por ciento (6%) anual, lo que equivale a cero coma cinco
por ciento (0,5%) mensual. Cada una de las cuotas mensuales causa intereses de mora
diferentes, pues esta obligación se hace exigible cada mes, lo cual quiere decir que a cada
valor de la cuota mensual se le debe calcular el valor de los intereses conforme los meses
que no se han pagado.

5. RECOMENDACIONES FINALES

En virtud a los hechos y documentos por usted aportados para satisfacer la presente
consulta, se le orienta a la usuaria para que:

1. Si lo desea, inicie el proceso ejecutivo de alimentos y solicite medidas cautelares

buscando el pago de los valores correspondientes a las cuotas de alimentos
adeudadas.
2. En caso de iniciar el proceso ejecutivo de alimentos y no contar con los recursos
necesarios para contratar a un abogado, acercarse al CONSULTORIO JURIDICO DE
LA UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA, y con ello adelantar dicho proceso
por medio de los servicios gratuitos prestados por un estudiante activo de la
institución.
3. En caso de continuar solo con el proceso penal ante fiscalía, CONSULTORIO
JURIDICO DE LA UNIVERSIDAD MILITAR presta servicio de representación de
victimas mediante los estudiantes adscritos, por lo cual, también puede acercarse y
realizar el trámite pertinente.

NOTA: El presente concepto no tiene fuerza vinculante, por ende, solo equivale a una recomendación bajo los
presupuestos normativos aplicables a los hechos y/o documentos aportados por el usuario para s atisfacer el
objeto de la consulta.

Cordialmente,

____________________
NOMBRE: INGRID NATALIA CASTRO
CÓDIGO: 0602829
ESTUDIANTE DE DERECHO – Noveno Semestre.