PLAN NACIONAL DE DESARROLLO IVAN DUQUE

INTEGRANTES:

SHAROT BRILLED DELGADO RUIZ - COD: 414220212

JUAN MANUEL GOMEZ PRIETO - COD: 414220223

MACROECONOMÍA

DOCENTE: ARMANDO PIRAQUIVE

UNIVERSIDAD DE CUNDINAMARCA

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, ECONÓMICAS Y

CONTABLES

PROGRAMA CONTADURÍA PÚBLICA

EXT. FACATATIVÁ – CUNDINAMARCA

02 DE MAYO DE 2022

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CONTENIDO

Introducción………………………………………………………………..…… 3
Justificación……………………………………………………………….……. 4
¿ Que es el plan nacional de desarrollo? …………………………………..5
¿Cuál es la importancia de que en el Plan Nacional de Desarrollo?......6

Ventajas y desventajas………………………………………………………….8

Consecuencias del plan de desarrollo ………………………………..……10

Conclusiones…………………………………………………………………...20
Bibliografía…………………………………………………………………….22

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 Introducción

El pensar en el modelo planificador colombiano es complejo, especialmente por

su diseño institucional, las dependencias pertenecientes al centralismo y las
incapacidades municipales. Se hace necesario insistir en su revisión, no solo
por las dinámicas con las que se gestionan los territorios y los resultados
insatisfactorios que generan (pobreza, inseguridad, educación entre otros), sino
porque desafíos como los relacionados con la participación ciudadana o la
articulación de instrumentos y la coordinación intergubernamental en materia
de planeación se mantienen o, en algunos casos, se han incrementado. En
Colombia, los cambios normativos en materia de participación ciudadana,
ordenamiento territorial, transparencia y acceso a la información pública, por
nombrar algunos, abren la puerta a un mayor desarrollo e interacción entre
instrumentos de planeación e intereses socio territoriales, así como a su
escrutinio por la sociedad.

El punto de partida de la planeación es el reconocimiento del territorio como

espacio en el que interactúan diversas fuerzas e intereses sociales,
económicos y políticos. Este espacio geográfico es transformado por la
sociedad y la institucionalidad, en tanto el territorio es una construcción social
que acoge una visión de desarrollo que se impone frente a otras, en el marco
de procesos sociopolíticos o impuestos desde afuera o desde arriba.Esta
investigación sobre los planes de desarrollo en el modelo de planeación del
país se desarrolla en dos apartados: el primero, describe el diseño actual que
sigue el proceso de planeación colombiano y, el segundo, propone invertir
dicho modelo.

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 Justificación

El presente trabajo se planteó desde la pregunta de ¿qué es? y ¿para qué sirve
el plan nacional de desarrollo del señor Iván Duque?, donde se pretende saber
y conocer todo sobre este. Durante la realización de esta investigación se
analizó el cómo impacta en la parte social, política y económica de Colombia, y
qué consecuencias ha traído y sobre todo en qué porcentaje se ha cumplido.

Este proyecto permitirá observar el manejo que ha tenido el señor presidente a

lo largo de su presidencia y como este a podido implementar las propuestas
expuestas en el PND ( Plan nacional de desarrollo), ya que esto permite
estructurar avances económicos, sociales, educativos para el avance del
país.Donde el pueblo colombiano espera que este fomento económico de
creatividad, cultura y propiedad intelectual sea prioridad para el gobernante en
puesto para así poder empezar a ser considerados como países evolucionistas
basados en las propuestas de los candidatos.

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 ¿Qué es el Plan Nacional de Desarrollo PND?

Es la hoja de ruta que establece los objetivos de gobierno, fijando programas,

inversiones y metas para el cuatrienio. Permite evaluar sus resultados y
garantiza la transparencia en el manejo del presupuesto.

Para este caso de estudio el PND 2018 – 2022 presentado por el actual
presidente de Colombia Iván Duque Márquez titulado “Pacto por Colombia,
pacto por la equidad” es un documento mediante el cual se preparan los
lineamientos estratégicos de las políticas públicas formuladas por el presidente
de la República electo junto con su equipo de Gobierno, esto sirve para hacerle
un debido seguimiento y evaluación al cumplimiento de sus propuestas en el
transcurso de los 4 años. La elaboración, socialización, evaluación y
seguimiento de dicho documento es responsabilidad directa del Departamento
Nacional de Planeación.

Para tener más presente se dictan unos lineamientos los cuales son: Bases
del Plan, Inversiones y Disposiciones instrumentales (articulado), todo esto va
regido por el proyecto ley que debe contactar de 183 artículos.Sin embargo, en
este PND del señor Ivan Duque se reflejan tres pilares los cuales son la
legalidad más el emprendimiento es igual a equidad,el cual cada uno define
una cosa en detalle por ejemplo, la legalidad va sujeta de una seguridad
eficiente y a la justicia en donde esto permite garantizar la convivencia de los
colombianos y sobretodo el poder vivir con libertad y democracia.
Por otro lado está el emprendimiento donde podemos hablar de reactivar la
economía, la productividad para poder transformar al país, donde lo principal es
formalizar la parte laboral y crear más empleos para que así la economía se
reactive y aumente.Por último,el resultado de los dos anteriores es que esos
dos juntos dan un resultado de equidad que permite ampara a familias en una
política social moderna, para garantizar la igualdad en las oportunidades.
El Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 busca trazar el curso de acción para
remover obstáculos y estimular los factores que permitan lograr un país más

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productivo y con mayor equidad.donde después de todas las propuestas
planteadas los espetos realizar que el valor del Plan Plurianual de Inversiones
(PPI) del Plan Nacional de Desarrollo se estima inicialmente en $1.100 billones
a precios de 2018. El 46%, es decir, unos $516 billones, serán orientados al
Pacto por la equidad.Sin embargo, el impacto que muestra es que al aumentar
el PIB de 3,3% a 4,1%, crear 1,6 millones de empleos adicionales, sacar a casi
3 millones de colombianos de la pobreza, a 1,5 de personas de pobreza
extrema y a 2,5 millones de personas de pobreza multidimensional; alcanzar
una mayor productividad (pasar de 0,65% a 1,1%) y una mayor inversión
(pasar de 22% a 25,7%).

Imagen tomada de: https://www.larepublica.co/economia/las-diez-polemicas-que-ya-recoge-el-debate-del-plan-

nacional-de-desarrollo-2835020

Por otro lado, este plan se construyó basado por primera vez en la historia de
manera participativa se realizaron mesas departamentales y talleres regionales
para recoger las aspiraciones, iniciativas y necesidades de los territorios, y a
través de una plataforma digital los ciudadanos hicieron sus propuestas para
ayudar a construir el pacto. Donde basado en esto este plan quiso colocar su
atención en ciertas regiones que contempla un enfoque especial para todas las
regiones según su vocación y potencial, por eso se contemplaron nueve pactos
regionales en los que se registran proyectos e iniciativas para generar un
mayor desarrollo en cada una de ellas. Adicionalmente, en los pactos temáticos
se tienen contemplados enfoques regionales para su desarrollo e inversión
durante los próximos años beneficiando en mayor medida a aquellos

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departamentos que tienen indicadores sociales y económicos bajos como La
Guajira y Chocó y la ciudad de Buenaventura.

Imagen Tomada de https://www.dnp.gov.co/DNPN/Paginas/Plan-Nacional-de-Desarrollo.aspx

¿Cuál es la importancia de que en el Plan Nacional de Desarrollo?

La importancia de cualquier PND se centra en la identificación de los

principales problemas que afectan la sociedad colombiana para después trazar
una serie de políticas que, al ser ejecutadas, mitiguen las problemáticas más
fuertes que estén latentes en el país y garanticen una mejor calidad y estilo de
vida para todas las personas que en él habitan.

Este es un Plan histórico para las comunidades negras, afrocolombianas,

raizales y palenqueras, Indígenas y Rrom pues, aunque el proceso de consulta
previa se realiza desde hace varios planes de desarrollo, esta es la primera vez
que se logra por consenso un capítulo específico para grupos étnicos. En el
caso de las comunidades afrocolombianas, se identificaron acciones y montos
dedicados a estos pueblos. En el Espacio Nacional de Consulta Previa se
concertaron un total de 239 acuerdos distribuidos en 19 dimensiones y
estableció la inversión preliminar de $19 billones.
Donde para los pueblos indígenas se acordó que se desarrollaron los
escenarios de Consulta Previa de la Mesa Permanente de Concertación con
todos los pueblos, a la que asistieron 5 organizaciones nacionales, 4 pueblos
indígenas (Kogui, Yukoas, Cofanes, y Wayuu); y el Consejo Regional Indígena

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del Cauca (CRIC). En esta mesa se alcanzaron un total de 216 acuerdos en los
6 ejes propuestos con una inversión equivalente a $10 billones, que se
distribuirán en las diferentes propuestas aprobadas.Como resultado de la
concertación entre el Gobierno Nacional y el Pueblo Rrom en el marco de la
Comisión Nacional de Diálogo, estas dos instancias acordaron un total de 78
propuestas distribuidas en 9 líneas: Política social moderna y diferenciada para
la equidad; apoyo al desarrollo cultural étnico; territorialidad colectiva; conectar
territorios, gobiernos y poblaciones; participación y construcción de
convivencia; construyendo paz: víctimas, reintegración, reincorporación y
estabilización; entre otras.
Imagenes tomada de: https://www.semana.com/app-conexion-congreso/articulo/manana-el-presidente-duque-
sanciona-el-pnd-en-valledupar/272444/

El PND 2018 - 2022 tiene varias finalidades entre las cuales se pueden

destacar:

1. La seguridad efectiva y el acceso a la justicia eficaz para garantizar la

convivencia que permita a los colombianos vivir con libertad y en
democracia.
2. La productividad hará posible la transformación productiva del país y
aumentará la formalización laboral y empresarial para avanzar a una
economía dinámica, incluyente y sostenible que potencie todos los
talentos.

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 3. Política social moderna centrada en la familia, eficiente, de calidad y
conectada a mercados, que busca garantizar igualdad de oportunidades
para todos los colombianos.

Ventajas y desventajas

Como todo sistema económico,político entre otros, tiene sus ventajas y

desventajas,se empezaran a describir donde se visualiza lo siguiente Basados
en la entrevista de los señores Luis Fernando Velasco, senador Partido Liberal
y María del Rosario Guerra, senadora Centro Democrático, hablaron en La W
sobre lo bueno y lo malo del plan de desarrollo del presidente Iván Duque.

Inicialmente, Guerra afirmó que “lo que propone Duque es un gran pacto por la
equidad de Colombia” además agregó que “la ley le pide a cada mandatario
regional, nacional o local que hagan sus planteamientos sobre el plan de
desarrollo''.Por su parte, Velasco dijo que el plan de desarrollo es una
oportunidad que tiene el país para diseñar una hoja de ruta entre todos que
superé los grandes problemas, sin embargo, expresó su desacuerdo con
algunos de los artículos. “Sí lo negamos queda aprobado, es mejor llevarlo a
debate, mirar los artículos con los que no estamos de acuerdo y tratar de
modificarlos o eliminarlos”.
Para el senador, lo que significa este plan de desarrollo es “Recentralizar”, le
da muchas facultades al Gobierno y se mete en temas que no debería
meterse,con este plan los proyectos vuelven a los ministerios. Eso es un error”
puntualizó.Ante estas críticas, Guerra expresó que “todos los planes le dan
facultades al Gobierno, no se podía seguir aumentando la burocracia” y agregó
“este plan propone que se asegure a dos millones de niños; que pasemos de
800 mil estudiantes a 1.800.000 estudiantes en educación superior; que haya
600 mil viviendas con mejoramiento, proponemos suprimir entidades que no
sirven y que le ahorran al país dos billones de pesos. El espíritu del plan es que
se manejen mejor los recursos, porque algunos, como los de Ciencia y
Tecnología se están malgastando”.

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También explicó porque inicialmente el plan quería quitar algunos subsidios,
“tenemos que quitar subsidios a personas que lo pueden pagar. Hablo por
ejemplo de los subsidios a las pensiones, que se van a pensiones altas. Lo que
está en el plan son los subsidios a servicios públicos” aseguró.
Sobre la idea de que este plan mezcla demasiados temas, Velasco expresó su
desacuerdo y aseguró que, por ejemplo, no se deben incluir tantos aspectos
tributarios, “si quieren tratar eso, hagan una reforma tributaria”.
Respecto a la Gasolina, Velasco explicó que la propuesta actual haría que este
combustible aumente de precio “Si usted quiere tener una fórmula razonable de
gasolina hay que tocar los 6 tributos que tienen”, mientras que Guerra afirmó
que “lo que quiere el plan es revisar la forma en la que se está tratando este
tema, hay que esperar a que el Gobierno nos muestre la fórmula”.
También señaló que “el Estado recaudó por gasolina dos billones de pesos, de
114 en el año. Es decir, el Estado no se financia por la gasolina”.“Nos cobran
combustible de Arauca como traído de Estados Unidos” criticó Velasco.De igual
manera, la senadora defendió el plan, “Duque está recogiendo todo lo que
prometió en campaña con este proyecto”.

Consecuencias del plan de desarrollo

Finalmente al ya haber transcurrido el periodo de transferencia y analizando el

recorrido del presidente Ivan Duque se observa que en gran parte de lo
estipulado en el PND no han logrado la efectividad de lo planeada.Mientras se
conocen los ponentes y se define el mecanismo de discusión legislativa, el
debate público suscitado por la llamada hoja de ruta del gobierno Duque ya
comenzó.La mayor alarma la ha provocado el artículo 181, que otorga
facultades extraordinarias al presidente de la República para eliminar o crear
nuevas entidades públicas, así como cargos en el Estado.La representante a la
Cámara Norma Hurtado, quien hace parte de la U, de los partidos de Gobierno,
afirmó que el Gobierno nacional debe “especificar y soportar con estudios
técnicos las entidades que proyecta crear o modificar, el Congreso no puede

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entregar al presidente Duque un cheque en blanco para reformar la
administración central y sus entidades descentralizadas”.

Sobre el tema también se pronunció el representante a la Cámara David

Racero, del movimiento Decentes, quien manifestó que “en el artículo 181 se
establecen facultades extraordinarias para que el presidente Duque cree
empleos y organismos, negando el artículo 150 de la Constitución, numeral 7 y
10 que establece que la aprobación es de parte del Congreso de la República,
y se preguntó: “¿dónde queda lo del Estado Austero? ¿Puestos para más
mermelada?”.

Pero basados en el gobierno se evidencio muchos desniveles económicos,

sociales entre otros que fue afectado cada vez a los colombianos, pero antes
que nada se debe tener presente que el PND se creó mucho antes de que
empezara las emergencia sanitaria del COVID-19 y basado en esto podemos
decir que no logró cumplir en su mayoría lo propuesto, pero si se observa que
después de un tiempo se ve su enfoque en la reactivación económica pero en
la parte del turismo donde se proyecta por medio de estrategias llegar a la
óptima modernización del marco regulatorio, por otro lado, se invertirá
económicamente en la infraestructura de cada sitio turístico teniendo también
productos desarrollados según la actividad turística y así brindarle la
importancia que realmente requieren estos sitios a nivel educativo, formativo y
laboral, para así de esta manera poder conservar, promover y mejorar cada
aspecto que necesitan estos lugares.

Para la reestructuración del PND se planteó que el turismo en Colombia

tiene una gran influencia a nivel económico ya que este pretende aumentar su
PIB a un 19% en alojamiento y servicios para que este llame la atención de los
visitantes no residentes y así mejorar los ingresos, aumentar el número de
visitantes y las estadísticas nacionales mencionadas anteriormente. (Plan
Nacional de Desarrollo, 2019, Pg 56-58).

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Imagen tomada de: https://godues.wordpress.com/2019/01/14/27228/

Conclusiones:
Con el PND 2018-2022 se pueden concluir varios aspectos entre los cuales
están:
1. Acató la regla fiscal que consiste en focalizar el gasto público (asignar a
la población más vulnerable más recursos), recortando los esfuerzos
financieros para la política social, al tiempo que se amplían los ingresos
del Estado a través de impuestos.
2. Garantizar la sostenibilidad fiscal de mediano plazo e impulsar el
crecimiento económico
3. La primera reforma tributaria de Duque, la Ley de Financiamiento de
2019 abrió un vacío superior al 0,5% del PIB, por lo tanto amplió las
exenciones tributarias.
4. En materia de víctimas el PND no es claro en diferenciar los recursos
que serán necesarios para sacar adelante la reforma a la Ley 1448 de
2011
5. Todo Plan de Desarrollo es vital y necesario para un país, más en
Colombia,donde cada día que pasa se necesita mayor ayuda; una
ventaja que evidencio es el fomentar el turismo, pues este proporciona
un cambio en la imagen de Colombia frente a los compatriotas y el
mundo en general, la realidad es que todo ser humano en su
preocupación de generar un beneficio propio, se olvida de las
consecuencias que puede ocasionar, y los beneficios que realizaría si
buscaran el bien colectivo.
6. Para lograr la equidad social como lo es lo propuesto en el PND del
señor Ivan Duque, principalmente uno de los problemas más serios en

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 Colombia es la salud, tanto la prestación del servicio, como la parte de
administración de las entidades estatales, por eso el gobierno
mantendrá los subsidios brindados hasta el momento (sisben) y los
aumentará con el fin de tener una buena salud y así las familias pueden
operar mejor, al tener seguro este servicio tan esencial, básico para
poder subsistir.
7. Por otro lado analizando este PND los candidatos deben pensar primero
en el tema de que

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 Bibliografía:

Lo bueno y lo malo del Plan de Desarrollo del Gobierno Duque [Anónimo]. W Radio

[página web]. [Consultado el 2, mayo, 2022]. Disponible en Internet:

<https://www.wradio.com.co/noticias/actualidad/lo-bueno-y-lo-malo-del-plan-de-

desarrollo-del-gobierno-duque/20190227/nota/3869853.aspx>.

¿QUÉ ES el Plan Nacional de Desarrollo? [Anónimo]. Inicio - Departamento

Nacional de Planeación [página web]. [Consultado el 2, mayo, 2022]. Disponible en

Internet: <https://www.dnp.gov.co/Plan-Nacional-de-Desarrollo>.

El presidente Duque sanciona el PND, en Valledupar [Anónimo]. Semana.com

Últimas Noticias de Colombia y el Mundo [página web]. [Consultado el 2, mayo,

2022]. Disponible en Internet:

<https://www.semana.com/app-conexion-congreso/articulo/manana-el-presidente-

duque-sanciona-el-pnd-en-valledupar/272444/>.

LAS DIEZ polémicas que ya recoge el debate del Plan Nacional de Desarrollo

[Anónimo]. Diario La República [página web]. [Consultado el 2, mayo, 2022].

Disponible en Internet: <https://www.larepublica.co/economia/las-diez-polemicas-

que-ya-recoge-el-debate-del-plan-nacional-de-desarrollo-2835020>.

14
PLAN NACIONAL de Desarrollo 2018-2022 'Pacto por Colombia, pacto por la

equidad' [Anónimo]. Inicio - Departamento Nacional de Planeación [página web].

[Consultado el 2, mayo, 2022]. Disponible en Internet:

<https://www.dnp.gov.co/DNPN/Paginas/Plan-Nacional-de-Desarrollo.aspx>.

APOSTILLAS AL PND 2018-2022 de Colombia [Anónimo]. godues [página web].

[Consultado el 2, mayo, 2022]. Disponible en Internet:

<https://godues.wordpress.com/2019/01/14/27228/>.

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