Producto Académico N° 03

Semipresencial – Programa a Distancia

Asignatura
Fundamentos Económicos y Contables (NRC: 16628)

Datos personales:
a.
b.

1. Consigna:
a) ¿Cómo el art. 58 de la Constitución Política del Perú, norma y es
presupuesto de que exista una lógica de oferta y demanda?

Existen problemas con la denominada Economía Social del Mercado, sin

expresar que es lo que se entiende por ella; obteniendo así diversos actores
económicos que interpreten de diversas formas, incluso permitan
establecer diversos mecanismos intervencionistas.

Para Kresalja (2009), señala:

El concepto de economía social de mercado enmarca el ejercicio de
la libertad de empresa constitucionalmente reconocida y permite al
Estado hacer uso de una de sus armas principales, el cual es el caso de
las normas del derecho de la Competencia, a lo que se suma la
capacidad normativa, la supervisión y actuación de los concesionarios
en el ámbito de los servicios públicos y, excepcionalmente, su
intervención como agente económico. (p.355)

El mercado libre de cualquier país del mundo no se debe determinar por un

reglamento estatal, que regule cuanto hay que pagar por un bien o
servicio, sino la oferta y la demanda; basándose en una teoría subjetiva del
valor, por la cual los bienes poseen un valor económico que les puede
asignar el individuo. Así lo ha determinado el TC en los fundamentos 13 al 16
en la STC N° 0008-2003-AI/TC que: La economía social del mercado es una
condición importante del Estado Social y democrático de derecho.

Del párrafo precedente, podemos determinar que esto debe ser ejercida
con responsabilidad social y bajo el presupuesto de los valores
constitucionales de la libertad y la justicia. Debiendo caracterizarse por tres
elementos:

a. Bienestar social: Trabajo digno, empleos, reparto justo del ingreso.

1|Página
 b. Mercado libre: respeto a la propiedad, iniciativa privada y libre,
teniendo en cuenta a primera vista la oferta y la demanda.
c. Un Estado subsidiario y solidario: las acciones estatales deben aparecer
como auxiliares, complementarias y temporales.

El Estado le corresponde crear condiciones para que las actividades

económicas se desarrollen en forma libre y competitiva, creando un marco
para su normal desarrollo eficiente, redundando en mejor producto/servicio
y a precios competitivos para el consumidor y usuarios; conforme lo ha
establecido el TC en la STC N° 0048-2004-PI/TC fj. 12; precisando que la
economía social de mercado parte de la premisa que el mejor sistema
para la asignación y distribución de los recursos, es aquel que propicia la
concentración libre entre la oferta y la demanda.

b) Lea atentamente el art. 59 de la CPP y señale ¿Cómo el estado peruano

promueve la micro y pequeña empresa en esta coyuntura del Coronavirus?
Cite casos concretos.

El Estado cumple un rol fundamental en promover la micro y pequeña

empresa, conforme la norma constitucional establece los deberes del
Estado en diversos ámbitos relacionados a las actividades económicas las
cuales han sido definidos por el TC.

El Estado tiene que brindar el apoyo en igualdad de oportunidades y libre

competencia a micro y pequeñas empresas que de una u otra manera
sufren desigualdades, sean físicas, económicas, geográficas entre otros,
debiendo establecer programas que alienten o promuevan la creación,
formación, fuentes de crédito normas de desarrollo de pequeñas empresas
sin importar las características de estas; siempre y cuando no afecten los
derechos, la moral, salud, ni la seguridad pública.

En ese sentido el Estado Peruano ha creado programas de crédito e

inversión a la micro y pequeñas empresas que por la coyuntura del COVID-
19 han sido afectadas; emitiendo decretos de urgencia, decretos leyes;
conforme se pueden citar los siguientes ejemplos:

01. REACTIVA PERÚ, el programa Reactiva Perú, creado por el Estado

mediante DL N°1455, está dirigido a las empresas afectadas por la
emergencia sanitaria del COVID-19, y tiene como objetivo promover
financiamiento de reposición de capital de trabajo de empresas que
enfrentan pagos y obligaciones de corto plazo y así asegurar
continuidad en la cadena de pagos.
Se trata de un fondo de hasta S/60 mil millones destinados a garantizar
nuevos créditos, otorgados por las Entidades del Sistema Financiero (ESF)

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 y cuyas garantías son administradas por COFIDE. Gracias a este
programa, las empresas elegibles podrán solicitar créditos, a las
entidades del sistema financiero que hayan firmado el acuerdo con
COFIDE, a un plazo de hasta 36 meses con un periodo de gracia de 12
meses.
Este programa no financia la adquisición de activos fijos, o la compra
de acciones o bonos y activos monetarios, ni aportes de capital.
Tampoco para pagar obligaciones vencidas de la empresa deudora
con la entidad financiera ni pre – pagar deuda no vencida.
Mediante el Decreto Supremo 335-2020-EF se amplió hasta el 30 de
noviembre de 2020, el plazo para otorgamiento de la garantía del
gobierno nacional a los créditos del Programa "Reactiva Perú".

02. FAE-MYPE, el Fondo de Apoyo Empresarial a las MYPE (FAE-MYPE),

creado según Decreto de Urgencia N°029-2020, son recursos que
destina el Estado para garantizar el financiamiento para capital de
trabajo que obtengan las MYPE que les permita superar los problemas
económicos generados por el estado de emergencia adoptado ante la
pandemia de COVID-19, permitiéndoles continuar con sus actividades y
recuperarse sin afectar el cumplimiento del pago de sus deudas.
Las empresas no calificarán si no cumplen con los siguientes requisitos:
- Toda MYPE es elegible (según definición de MYPE en reglamento
operativo) sin excepción a sectores.
- Deben estar clasificadas como “Normal” o “CPP” al 29.02.20 o
mínimo “Normal” en los 12 últimos meses.
- No estar vinculada a la Empresa del Sistema Financiero (ESF) o
COOPAC otorgante ni Ley N°30737.
- No ser beneficiarios de Reactiva Perú.
- No realizar actividades de “Lista exclusión"
El total de crédito que se puede otorgar en el programa FAE-MYPE no
puede superar los S/30 mil por cada MYPE. Cada entidad financiera
evaluará individualmente y asignará la línea de crédito que
corresponda, según sus procedimientos internos.
Estos créditos serán otorgados en condiciones preferenciales y a plazos
de hasta 36 meses, con periodos de gracia de hasta 12 meses. El plazo
mínimo es de 9 meses y puede incluir hasta 3 meses de gracia.

03. FAE-Turismo, el FAE Turismo fue creado por Decreto de Urgencia N°076-
2020 con el objetivo de promover el financiamiento de las micro y
pequeñas empresas (MYPE) del Sector Turismo, a través de créditos para
capital de trabajo que realizan actividades de establecimientos de
hospedaje, transporte interprovincial terrestre de pasajeros, transporte
turístico, agencias de viajes y turismo, restaurantes, actividades de

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 esparcimiento, organización de congresos, convenciones y eventos,
guiado turístico, y producción y comercialización de artesanías.
Cubre como máximo el monto equivalente a cuatro (4) meses el nivel
de venta promedio del año 2019, según los registros de la SUNAT.
Alternativamente, también se puede considerar tres (3) veces el
promedio mensual de deuda de capital de trabajo registrado por la
MYPE, en el año 2019, en la ESF o COOPAC que le otorga el crédito. No
se consideran los créditos de consumo, ni hipotecarios para vivienda.
Los plazos son hasta 60 meses, incluidos hasta 18 meses de gracia.

04. FAE-Agro, el programa FAE Agro, fue creado por Decreto de Urgencia
N°082-2020 y tiene como objetivo garantizar los créditos para capital de
trabajo en moneda nacional de los pequeños productores
agropecuarios, a fin de garantizar la campaña agrícola 2020-2021,
tanto de Cultivos Transitorios como Permanentes y la Promoción de la
Actividad Pecuaria.
Se considera productores agropecuarios aquellos que realicen
agricultura familiar conforme define la Ley Nº 30355, Ley de Promoción y
Desarrollo de la Agricultura Familiar, a fin de asegurar la Campaña
Agrícola de Cultivos Transitorios y Permanentes y la Promoción de la
Actividad Pecuaria. Los plazos son hasta 12 meses, incluidos uno o más
periodos de gracia que sumados no excedan el plazo total.

05. PAE-MYPE, mediante Decreto de Urgencia Nº 019-2021 se crea el

Programa de Apoyo Empresarial a las micro y pequeñas empresas (PAE
– MYPE) a fin de otorgar la Garantía del Gobierno Nacional a las
carteras de créditos destinados para capital de trabajo que cumplan
con las condiciones y requisitos para acceder al PAE-MYPE, hasta por la
suma de S/ 2 000 000 000,00 (dos mil millones y 00/100 soles).
Las MYPES que podrán acceder al PAE-MYPE son aquellas que
obtengan créditos para capital de trabajo de manera posterior a la
entrada en vigencia del Reglamento Operativo del PAE-MYPE
(12/03/2021) y que hayan sido más afectadas por los recientes cierres
de actividades o hayan tenido un reinicio posterior o tardío de
actividades. Las actividades incluidas dentro de este criterio se
encuentran en el Anexo N°1 actualizado del Reglamento Operativo. Los
créditos de capital dentro de este programa tendrán plazos de hasta 36
meses, con periodos de gracia de hasta 12 meses. La vigencia del
programa ha sido ampliada hasta el 31 de marzo de 2022.

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c) ¿Cómo el estado peruano protege la libre competencia?, Interprete el
artículo de la Constitución Política del Perú.

El estado peruano vigila y facilita la libre competencia, combate toda

practica que la limite y el abuso de posiciones dominantes o monopólicas.
Como nos menciona el art 61 de la C.p.p ninguna ley ni concertación
puede autorizar ni establecer monopolios. Comparativamente con artículos
de finalidad parecida ubicados en las constituciones anteriores, ha
significado un importante avance y una mejor comprensión del fenómeno
económico, y ha servido para desterrar la práctica de los monopolios
estatales que en términos históricos casi nunca han sido beneficiosos para
el desarrollo del país. Como bien menciona este artículo es el que regula o
dirige que la competencia en el país sea más eficiente es decir para que
no exista una desorganización en los mercados o lugares con alta
demanda de competencia mercantil y pues para el mejor funcionamiento
de la libre competencia. En los artículos N° 58, N° 59, N° 60, n°61 y N° 63, de
la constitución política peruana consagra los presupuestos esenciales para
el desarrollo del derecho de la competencia en el país.
Otra manera de comprensión seria que, en casos de emergencia o
desastres naturales, el Estado vigila, controla y establece topes a los
precios, así como sanciona a las personas naturales o jurídicas que se
aprovechan de esta circunstancia.

d) ¿Qué es libre competencia?

La libre competencia es el mejor mecanismo para promover la asignación
eficiente de recursos en el mercado. Esto se debe a que, para ganarse la
preferencia de los consumidores, los proveedores bajan sus precios y
mejoran la calidad de sus productos. Como consecuencia de ello, los
consumidores tienen más y mejores opciones a su disposición. Por este
motivo, la defensa de la libre competencia es una de las políticas públicas
más importantes para el desarrollo económico de un país.

Beneficios e inconvenientes de la libre competencia

La libre competencia tiene un efecto beneficioso en la economía ya que
incentiva a las empresas a ser más eficientes, innovar y mejorar
constantemente la calidad de sus productos con el fin de atraer la
preferencia de los consumidores. Las empresas más competitivas serán las
únicas capaces de sobrevivir en el mercado y obtener utilidades.
La competencia beneficia directamente a los consumidores que terminan
pagando menores precios y pueden optar a más y mejores productos que
en el escenario de un monopolio o un escaso nivel de competencia.

Cuanta más libertad de competencia exista, más cerca estará un

mercado de la llamada competencia perfecta.

5|Página
Sin embargo, debemos tomar en cuenta que pueden darse anomalías o
fallos del mercado. De ese modo, los recursos no siempre se asignan de
forma eficiente cuando hay libre competencia.

¿Qué es posición dominante?

posición de dominio se da cuando una empresa disfruta de poder
económico en un mercado que le permite impedir la existencia de
competencia, efectiva. Puede darse por parte de una o de varias
empresas. Para que se dé, tienen que darse una serie de condiciones: tiene
que existir una situación de poder económico en el mercado, eso permitirá
a la empresa prevenir la competencia efectiva, lo que le mantendrá en el
mercado con el poder de comportarse hasta cierto punto de una manera
independiente.

El primer punto implica que la posición dominante existe en un marco

definido como es el de un mercado. El segundo y el tercer punto se refieren
a la relación existente entre la posición de fuerza que ostenta la empresa y
el proceso de competencia. La dominación es la habilidad para prevenir la
competencia y actuar de una manera independiente respecto del resto
de competidores, por lo que para que exista la empresa debe poseer un
importante poder de mercado.

El poder de mercado es el poder para influenciar en los precios, la

producción, la innovación, la variedad y calidad de los bienes y servicios y
otros parámetros de la competencia en el mercado durante un periodo de
tiempo destacado. Por ejemplo, una empresa que sea capaz de
incrementar los precios por encima del nivel de competencia durante un
periodo de tiempo significativo denotará por ello un poder de mercado
apreciable y por tanto la capacidad de actuar hasta cierto punto sin tener
en cuenta a los competidores, los clientes y los consumidores.

Unos beneficios más altos de lo normal pueden servir como indicador de

una falta de competitividad. También la manera en la que una empresa
actúa en el mercado puede constituir por sí mismo una demostración de
poder de mercado, como cuando una empresa aumenta sus precios a la
vez que se beneficia de una disminución en sus costes. Sin embargo, una
posición dominante no se puede observar simplemente a través de los
beneficios, ya que las pérdidas a corto plazo no son incompatibles con la
existencia de una posición dominante.
Mercado relevante
Hacer un análisis para realizar una denuncia implica:

Una dimensión de producto (mercado de producto)

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 Todos aquellos productos o servicios que son considerados intercambiables
o sustitutivos por el consumidor, por razón de sus características, sus precios
y su uso

Una dimensión geográfica (mercado geográfico)

El área (geográfica) en el cual las partes involucradas ofrecen y demandan
sus productos o servicios, y en el cual las condiciones de competencia son
lo suficientemente homogéneas y pueden distinguirse de áreas vecinas
porque las condiciones de competencia son apreciablemente distintas en
estas áreas.

CUOTA DE MERCADO
En el área de dirección estratégica y mercadotecnia, cuota de mercado
es la fracción o porcentaje que se tendrá del total de mercado disponible
o del segmento del mercado que está siendo suministrado por la
compañía.

Puede ser expresado como un porcentaje de las ventas de la compañía

(en el mercado) dividido por las ventas totales disponibles en el mercado o
también se puede expresar como el total de unidades vendidas por la
compañía partido por las unidades vendidas en el mercado.

ABUSO DE POSICIÓN DE DOMINIO

Viene a ser la posibilidad que posee una empresa de obtener beneficios
extra normales, a través de la reducción de la oferta y/o el incremento del
precio del producto por encima de su nivel competitivo, quiere decir que
viene a ser la facultad de ejercer una influencia notable sobre el
funcionamiento del mercado, y en principio previsible para la empresa
dominante. Esta facultad económica de la empresa en posición
dominante influye sobre los comportamientos y las decisiones económicas
de otras empresas, # (…) Una empresa que puede desplazar, cuando lo
desee, a otras empresas competidoras, ostenta una posición de dominio y
puede determinar de manera decisiva el comportamiento de las demás

Cuándo una empresa ostenta o no una posición de dominio en un mercado

determinado, es una situación de hecho que dependerá de factores tales como: la
participación de la empresa en el mercado, las condiciones de acceso al mismo,
las características de la producción en dicho mercado, la existencia o inexistencia
de excesos de capacidad, de acciones tomadas por el gobierno, de la situación
del mercado (mercado estable o en crecimiento), de la estructura y características
de la empresa, entre otros. El citado artículo 4 del Decreto Legislativo N° 701
menciona algunas de dichas variables, cuando señala que la posición de dominio
puede tener su origen en: “la participación significativa de las empresas en los
mercados respectivos, las características de la oferta y la demanda de los bienes y
servicios, el desarrollo tecnológico o servicios involucrados, el acceso de

7|Página
competidores a fuentes de financiamiento y suministros, así como de redes de
distribución”.

¿Entonces es malo tener posición de dominio?

No, en Perú la posición de dominio no es una violación a la ley. Lo que regula la

legislación antimonopolio es el posible abuso en el que pudieran incurrir las
empresas que se encuentran en posición de dominio con la intención de obtener
beneficios extraordinarios en perjuicio del resto de sus competidores. Es decir, abuso
de posición de dominio, que se materializa a través del conjunto de conductas que
denominamos de explotación.

¿Qué es monopolio?
- El monopolio se trata de una situación de privilegio legal en el cual existe
un productor o agente económico que posee un gran poder de mercado
y es el único en una industria dada que posee un producto, bien, recurso o
servicio determinado y diferenciado.
Monopolio otra forma de comprensión, Modelo de mercado económico
en el que existe un solo productor, distribuidor o vendedor de un bien o
servicio. En el monopolio los consumidores no pueden optar por un bien o
servicio sustitutivo, ya que no existe la competencia.
Por ejemplo: La firma De Beers (explotación y comercialización de
diamantes) controló durante décadas el total de la producción y los
precios del diamante a nivel mundial.
Características del monopolio
El término proviene del griego mónos: «uno» y poléin: «venta».
La competencia es imperfecta, los clientes o consumidores están obligados
a elegir una única opción.
La empresa controla la producción y fija el precio por su poder de
mercado ya que, al ser la única empresa ofertante, el precio no se fija por
la oferta y la demanda.
Las causas suelen ser: compra o fusión de empresas; costes de producción,
que generan que solo un productor pueda desarrollar un producto u
obtener un recurso natural; empresas transnacionales que expanden sus
fronteras hacia otros países; licencias extendidas por el gobierno a una sola
firma.
Muchos países poseen leyes antimonopolio para evitar que éstos controlen
el mercado y coarten la libertad de elección de los consumidores.
Pueden o no utilizar recursos de marketing dado que controlan la totalidad
de la oferta.
Existe el monopolio natural cuando, debido a un menor costo, es
conveniente que una sola empresa genere toda la producción. Suelen
brindar un determinado servicio y estar reguladas por el gobierno. Por
ejemplo: servicio de luz, servicio de gas, servicio de ferrocarriles.

8|Página
 1. Cite ejemplos de cada uno de ellos.

Libre competencia
https://www.diarioconstitucional.cl/reportajes/discordancias-existentes-
entre-la-excelentisima-corte-suprema-y-el-honorable-tribunal-de-defensa-
de-la-libre-competencia-en-materia-de-colusion/
abuso de posición dominante
https://www.google.com/url?sa=i&url=https%3A%2F%2Fes.scribd.com
%2Fdocument%2F289784494%2FAbuso-de-Posicion-Dominante-Para-Los-
Alumnos&psig=AOvVaw0BWAARswlVfaYSwisMPTiJ&ust=1664554077704000&s
ource=images&cd=vfe&ved=2ahUKEwjOxK2lsbr6AhVSrZUCHWAlA-
kQr4kDegUIARCdAQ
Monopolio
https://www.infobae.com/america/colombia/2022/09/27/interponen-
demanda-para-tumbar-la-fusion-entre-avianca-y-viva-air/

2. Referencias

1. Constitución Política del Perú [Const] Art. 2, 29 de diciembre de 1993.

2. STC N° 0008-2003-AI. (n.d.). Gob.Pe.
https://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2003/00008-2003-AI.html
3. STC N° 0048-2004-PI/TC Gob.Pe.
https://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2005/00048-2004-AI.pdf
4. Kresalja, C. O. B. (2009). Derecho Constitucional Económico. Fundación
editorial PUCP.
5. PROGRAMAS DE APOYO EMPRESARIAL. (2020)
https://www.cofide.com.pe/detalles1.php?id=1
6. Libro de la Constitución Política del peru (art N° 61 pag, 18)
7. https://scholar.google.es/scholar?
cites=5726365916978734372&as_sdt=2005&sciodt=0,5&hl=es
8. https://ydelcon.com/el-monopolio-y-la-posicion-de-dominio-en-el-mercado-
peruano/#:~:text=Es%20la%20situaci%C3%B3n%20que%20dentro,de%20oferta
%20o%20de%20demanda.
9. https://economipedia.com/definiciones/libre-competencia.html
10. https://www.ejemplos.co/30-ejemplos-de-monopolios-y-oligopolios/
#ixzz7gPppDqyZ

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