presentación de la señora magistrada presidente de la sala Segunda del tribunal de lo

contencioso administrativo en materia tributaria ella va a explicar más adelante como lo hizo
en la intervención anterior que hay seis salas de tribunal de lo contencioso administrativo y
ella pues preside una de de ellas Entonces es un honor le hablaba yo el intermedio en lo que
les esperábamos a ustedes que es un lujo Es un honor tener pues como conferencista a una
magistrada presidente de una sala de un tribunal de lo contencioso administrativo entonces
con esos bombos con con esos aplausos le recibimos licenciado ya la vemos que está
conectada después de un breve descansito y que es agotador verdad máxima de dos horas
seguidas pero no tenemos la oportunidad de poder unir las dos secciones porque pues se Para
no afectar a los catedráticos de de otras materias sea bienvenida licenciada yo le anticipé a
usted que acostumbraba bueno no es primera vez que nos apoyen ya sabe cuál es nuestra
dinámica hicimos una reseña muy breve de su extensa hoja de vida para que los alumnos la
conocieran previamente y no dudo que eso hizo que despertara también el interés Además de
que esta actividad tiene una ponderación tienen ellos una tarea posterior que entregar pero
pues sin más bombos en mayores a lagos etcétera la hoja de recibir licenciada no por falta de
respeto sino pues su disertación Habla por sí sola y la cantidad de mensajes que se recibieron
en su intervención anterior hablaron por mí ya no hubo ni necesidad de agradecerle Pues yo la
dejo ya que con sus alumnos verdad porque a partir de hoy pasan a ser parte de usted también
y haciéndole la aclaración únicamente Pues que ustedes sean carlista Pero quizá ya ha tenido
un poquito de alejamiento por sus ocupaciones y que es catedrática nuestra universidad
derecho administrativo se compone de uno y dos que sería la parte sustantiva y hasta en
octavos semestre Ahorita estamos en sexto recibirían procesal administrativo Pero estoy
seguro que igual como la clase anterior va a recibir cantidad de comentarios y aplausos que no
va a haber necesidad ni que Dios la presente ahorita ni que la despida también Al final pero es
más importante mis palabras que mis palabras Perdón su disertación así que ya no le quito
más tiempo verdad por favor a pesar que ya la escuché Estoy siempre ansioso por volverla a
escuchar y no dudo ya más de 200 bueno 211 alumnos ya conectados Qué bendición y gracias
por acudir a la convocatoria tiene usted estadio bien o licenciado para que nos deleite ahí con
su deserción Muchas gracias muchas gracias licenciado Giovanni Orellana la verdad es que es
para mí es un privilegio poder estar compartiendo acá con tantos estudiantes y me alegra ver
el interés Pues que están demostrando y agradecida principalmente con Dios verdad porque
es un privilegio como usted lo ha dicho muchas veces licencia Oriana el poder compartir lo que
gracias a Dios durante el ejercicio profesional hemos podido ir aprendiendo porque como bien
lo decía usted estamos en un constante crecimiento en cuanto aprendizaje entonces para mí
es un privilegio poder compartir con cada uno de ustedes agradezco que estén conectados y la
atención que que le ponen pues a esta a esta charla Entonces vamos a entrar de lleno al tema
son pocos los minutos y pues bueno Espero que por favor aprovechemos al máximo este estos
insumos que van a venir a sumarse a los que ya el licenciado Giovanni Orellana en lo que llevan
ahorita de derecho administrativo uno les ha podido dar como bien él lo decía la terminología
es muy importante muy importante que ustedes con los temas que él ya les ha impartido
vayan nutriéndose de la terminología propia del derecho administrativo es una rama del
derecho muy bonita muy bonita pero así tenemos que verla así tenemos que darle mi
invitación eso verdad porque he escuchado algunos comentarios de estudiantes míos digamos
que yo le doy procesal pero no se dieron ellos a la tarea de de enriquecer su terminología
jurídica propia de administrativo en los cursos sustantivos Y eso pues obviamente hace que
posteriormente se les dificulte el comprender algunos temas pero aquí vamos a hablar
terminología que ustedes ya conocen Bueno pues el tema central para el cual se me ha
invitado es hablar sobre el derecho de petición y su relación con el acto administrativo el
derecho de petición y su relación con el acto administrativo en primer lugar yo les decía al
grupo de estudiantes anterior que siempre es importante estar tener un punto de ubicación un
punto de ubicación que me va a permitir poder entrar a abordar cualquier tema que tenga que
ver mi punto de ubicación va a ser por ejemplo derecho administrativo derecho administrativo
1 que es el que ustedes ahorita han empezado a estudiar Ese es mi punto de ubicación y luego
sería lo que yo entiendo lo que cada uno de ustedes entiende Ya por qué es el derecho
administrativo y a cada uno de ustedes debe tener una definición propia de lo que es por un
lado el derecho administrativo y luego la definición de lo que es la administración pública ese
es un punto de ubicación fundamental que nos va a permitir como les digo entrar a bordar
cualquier tema sí relacionado con con el derecho administrativo si tenemos claro Qué es el
derecho administrativo y Qué es la administración pública estas dos definiciones yo he visto
que que suele confundirla el estudiante porque a veces se le pregunta dígame que es el
derecho administrativo y empieza respondiendo diciendo es el conjunto de órganos
administrativos no ahí me está definiendo lo que es administración pública y a veces se les
pregunta dígame qué es la administración pública y empiezan definiendo es el conjunto de
normas principios no ahí me está definiendo derecho administrativo Pero entonces bien
importante poder poner toda la atención porque aquí hay muchos términos muy parecidos
que casi siempre van a tener el apellido de administrativo verdad por ejemplo derecho
administrativo órgano administrativo función administrativa procedimiento administrativo
ahora acto administrativo Entonces tenemos que darnos a la tarea de tener claro Qué quiere
decir cada uno de de las instituciones o temas que van siendo objeto de estudio darnos a la
tarea de de estudiar con ahora es tan fácil tener el diccionario abierto en una computadora
para ir no que no quedándome con la duda de Qué quiere decir una palabra que encuentro en
mi lectura de administrativo sino de ir buscando su significado porque eso me aclara las cosas
Sí bueno entonces desde que el tema dice el derecho de petición ahí tenemos que hacer una
pausa Sí eso es parte de saber de qué estamos hablando para que estemos hablando el mismo
idioma y nos despierte interés el tema Entonces cuando yo le digo el derecho de petición y
hacemos una pausa es porque allí ustedes tienen que viajar a cuando recibieron derecho
constitucional sí estudiaron la Constitución y que es lo primero que viene a su mente verdad Al
decir el derecho de petición viene a su mente bueno está en el artículo 28 de la Constitución
está en la parte dogmática verdad de la Constitución ya eso no es que no hayamos
memorizado sino como lo aprendimos correctamente nuestro cerebro empieza a relacionar lo
que sabemos hasta el día de hoy del derecho de petición como les digo tomando en
consideración que ya estudiaron ustedes derecho constitucional y a estudiaron Cómo está
estructurada la constitución política de la República de Guatemala entonces así tiene que
funcionar nuestro estudio desde que Yo leo en el título del tema el derecho de petición verdad
mi cerebro artículo 28 de la constitución política parte dogmática derechos humanos
fundamentales verdad Y así sucesivamente ahora y luego dice el derecho de petición y su
relación con el acto administrativo posiblemente ahorita no estén relacionados con el tema del
acto administrativo Pero al menos al finalizar la charla de hoy ustedes ya se van a llevar una
idea de que es el acto administrativo y Cuál es la relación que tiene con el derecho de petición
para ello es muy importante como le digo tener aquí a la mano Es como cuando tenemos
sobre el escritorio todo aquello que nos va a servir verdad tener a la mano esas definiciones
que ya han ido estudiando y aprendiendo en las clases que han recibido con el licenciado
Giovanny Orellana en derecho administrativo uno por ejemplo cuando hablamos del derecho
de petición si nos vamos al artículo 28 de la Constitución vamos a encontrar una parte donde
dice los particulares podrán dirigir verdad dice individual o colectivamente peticiones a la
administración se refiere a la administración pública se refiere a los órganos administrativos
ojo aquí ustedes ya saben a qué me refiero cuando les digo administración pública y como le
digo decir a los órganos administrativos Y ustedes ya tienen una definición de Qué es un
órgano administrativo Cuáles son los elementos de ese órgano administrativo cuando nos
damos así a la tarea de llevar esa secuencia y que realmente si estoy entendiendo cada una de
las palabras es tan fácil realmente familiarizarnos y que y que nos guste un tema específico
como en este caso el derecho administrativo Entonces el artículo 28 de la Constitución me dice
que este derecho de petición yo lo puedo presentar ante por ejemplo la administración pública
si hacemos una pausa ahí que la administración pública verdad que eso ya ustedes ya lo
estudiaron y por ejemplo podríamos decir aquí brevemente que la administración pública es el
conjunto de órganos administrativos sí que realizan una función administrativa O sea que es la
función administrativa es el quehacer de los órganos administrativos Sí entonces conjunto de
órganos administrativos que realizan una función administrativa y esta función administrativa
la realizan para lograr el bienestar general el bien común el bienestar general que
generalmente lo hacen o una de las formas en la que lo hacen es a través de la prestación del
servicio público verdad actividad esta verdad actividad de esta que es regulada por el derecho
administrativo Entonces el derecho de petición vamos a ver que es el que nosotros podemos
presentar Como por ejemplo cuando nosotros queremos que se nos autorice una licencia de
construcción verdad ingresamos una solicitud al órgano administrativo competente usted ya
saben lo que significa la competencia en materia administrativa Entonces el derecho de
petición cuando yo presento por ejemplo una solicitud al órgano competente que sería una
municipalidad donde esté situado el bien inmueble que yo donde yo quiero construir verdad
Entonces el órgano competente el que tiene las facultades las funciones retribuciones para
otorgarme esa licencia de construcción será la municipalidad que corresponda al municipio
donde está ubicado el bien inmueble donde yo quiero construir Sí bueno entonces y luego la
segunda parte de el acto administrativo es porque como lo vamos a ver al final que
concluyamos cuando yo presento mi solicitud como que pongo a funcionar al órgano
administrativo Y entonces al presentarse mi solicitud el órgano administrativo empieza a
realizar esa función administrativa y la va a realizar en base a un procedimiento es decir una
serie de etapas que la ley le va a indicar que tiene que agotar y ojo aquí hago un alto también
porque digo que la ley verdad que la ley le tiene que indicar aquí aquí está la importancia
también del principio de legalidad que es básico en derecho administrativo ahora legalidad
pluricidad pero el de legalidad es aquel en base al cual el funcionario que que tiene a su cargo
el órgano administrativo solo puede hacer lo que la ley le permite hacer está obligado a hacer
aquello que la ley le obliga a hacer verdad Entonces vamos a ver que este acto administrativo
este lo que le va a decir sí o no a lo que yo solicité ante un órgano de la Administración va a ser
esa resolución que me resuelva finalmente si me dan o no la licencia de construcción
técnicamente a esa resolución que se va a emitir para resolver mi petición luego de haberse
agotado el procedimiento correspondiente a esa resolución es a la que se le conoce como acto
administrativo Entonces ya teniendo como esto ya entendemos el título verdad que dice el
derecho de petición y su relación con el acto administrativo Bueno entonces un aspecto
importante a Resaltar a los cuales me quiero referir es que ustedes como lo han podido ir
haciendo con el licenciado Giovanni Orellana han ido estudiando algunas leyes administrativas
y sabrán que estas leyes administrativas que son muchas verdad las que existen y por eso es
que es imposible que nosotros podamos sabernos de memoria Cuántas leyes administrativas
hay en realidad son muchas y en muchos casos nos vamos enterando de la existencia de una
ley hasta que llega un caso específico a nuestro despacho verdad Generalmente nuestro
estudio en esta fase en la que ustedes están en la le damos prioridad a algunas leyes
administrativas pero cuando ya estén ustedes en el ejercicio profesional se van a dar cuenta
que les van a llegar casos donde ustedes se en su labor en la labor investigativa que tiene que
hacer el abogado para prestar una una dirección responsable verdad y darle buenos resultados
a su cliente se irá a dar cuenta que que existe una normativa que nunca la había escuchado tal
vez verdad nunca la había estudiado Pero por eso es que la labor Esa esa un abogado nunca
deja de estudiar verdad nunca deja de estudiar Porque como lo decía continuo me parece
Eduardo forture abogado que no estudia es cada día menos abogado verdad Entonces les
decía que ustedes Acá han ido leyendo algunas leyes administrativas y se habrán podido dar
cuenta que estas leyes administrativas tienen una parte sustantiva Es decir contiene normas
sustantivas donde encontramos que se establecen derechos y obligaciones ya sea para los
particulares para el órgano administrativo que que regule esa ley administrativa verdad
Generalmente cuando hablo de órganos administrativos como dijimos ustedes ya saben que es
un órgano administrativo también conocen esos sistemas o técnicas de organización de la
Administración pública que los clasifica o los divide en centralizados descentralizados
autónomos desconcentrados verdad cuando yo menciono cada uno de ellos ya viene a su
mente en ese ejercicio de relación Cuáles son los centralizados viene mi mente los ministerios
que los encuentro en la ley del organismo ejecutivo por ejemplo verdad los descentralizados
puede venir a mi mente la superintendencia de administración tributaria que es un órgano
administrativo descentralizado y viene a mi mente la diferencia que hay entre un centralizado
y un puntualizado por ejemplo que el descentralizado tiene sus propias autoridades sí tienen
personalidad jurídica propia mientras que los centralizados no los centralizados dependen del
presidente de la república si bien es cierto son los ministerios y cada ministerio tiene un
ministro pero esa centralización hace que la autoridad superior verdad de los órganos
centralizados sea el presidente de la república de allí su regulación en el en la ley del
organismo ejecutivo y luego si les hablo por ejemplo de un municipio y viene a nuestra mente
que existe un código municipal sabemos verdad que estamos hablando de un órgano
administrativo autónomo que constitucionalmente se le califica así de autónomo verdad a las
municipalidades después vamos a ir viendo ahí como realmente sí ya conocemos varios de
estos sistemas o técnicas de organización de la Administración pública entonces Generalmente
estos órganos descentralizados los autónomos todos pues tienen una normativa que los rige sí
si hablamos de la Ley Orgánica de la administración tributaria o si hablamos del código
municipal por ejemplo vamos a ver Ustedes han visto que en esa primera parte les decía
encontramos aspectos relacionados con la naturaleza del órgano verdad es decir siete
centralizados si es autónomo y también encontramos donde dice cuáles son sus funciones
cuáles son sus atribuciones verdad Entonces les decía en primer lugar Tenemos que tener claro
que en estas leyes administrativas vamos a encontrar normas sustantivas y normas procesales
pero cuando les digo procesales me estoy refiriendo a procesar administrativo cuando
hablamos de normas procesales nos nos estamos refiriendo a derecho procesal administrativo
Ahí nos estamos refiriendo ya a procedimientos verdad procedimientos que van a finalizar con
actos administrativos sí pero es importante que conozcamos nosotros verdad porque ahí le
vamos a encontrar sentido aspectos sustantivos que hemos estudiado por ejemplo en las
clases que hasta el día de hoy han recibido dentro de esas normas sustantivas y adjetivas o
procesales encontramos por ejemplo estos cuatro aspectos leyes administrativas verdad que
vamos a encontrar en las leyes administrativas Como por ejemplo la Ley Orgánica de la
administración tributaria la Ley Orgánica del ics el código municipal y las leyes que regulen los
diferentes órganos administrativos entonces hay cuatro aspectos que ustedes tienen que es
importante que ubiquen en cada ley administrativa Y si así lo hacen vanna se les va a facilitar el
estudio de las distintas leyes y la comprensión verdad de la función que cada uno de ellos
realiza Recuerden que la función que realizan los órganos administrativos se le conoce como
función administrativa Sí por eso el artículo 2 de la ley del organismo ejecutivo que ya fue
objeto de estudio por ustedes dice que le al organismo ejecutivo el ejercicio de la función
administrativa verdad eso es por un lado ya eso es lo que nos interesa hoy le compete al
organismo ejecutivo el ejercicio de la función administrativa como les digo esta función
administrativa se va la realizan los órganos administrativos en base a procedimientos bueno Y
luego el artículo 6 de la ley del organismo ejecutivo dice que la máxima autoridad del
organismo ejecutivo verdad de esa centralización es el presidente de la república sí Entonces
estos cuatro aspectos son los que vamos a estudiar o deben estudiar de cada una de sus leyes
la competencia verdad la competencia administrativa la jerarquía organizacional verdad en
relación a estos dos primeros puntos por ejemplo Qué tienen que ver con los órganos
administrativos O sea recordemos que un órgano administrativo necesita de dos elementos
para poder funcionar uno es la competencia que son las facultades las funciones las
atribuciones verdad que que la ley le da al órgano administrativo no al

funcionario verdad O sea que la ley le da al órgano administrativo para que pueda actuar Pero
también sabemos que el otro elemento del órgano administrativo es el funcionario público
verdad O sea necesita Entonces el órgano administrativo de competencia y de funcionario Sí
entonces por eso es que en las leyes administrativas nosotros vamos a darnos a la tarea de
ubicar inicial Generalmente está en este orden tal vez no con estos nombres pero les va a ser
fácil a ustedes identificarlo porque Generalmente están ordenadas de esta manera las leyes
administrativas porque ustedes podrán ver por ejemplo la ley de la de la administración
tributaria en su primer artículo ustedes podrán ver lo relacionado a su creación van a
encontrar se cree a la superintendencia de administración tributaria como un órgano
descentralizado les va a poner con patrimonio propio con personalidad jurídica propia si nos
damos cuenta la misma ley nos está diciendo qué naturaleza de órgano administrativo es que
Sistema o técnica o qué sistema de la administración de organización de la Administración
pública Eh me está diciendo que es descentralizado y nosotros ya sabemos que los
descentralizados tienen tienen a sus propias autoridades tienen personalidad jurídica propia
verdad entonces esa esa por eso es que empezamos y con estos dos puntos empezamos con
estos dos puntos el estudio de nuestras leyes pero lo que estoy resaltando es la relación que
tienen con los puntos que ustedes ya han estudiado verdad la competencia ustedes ya ya
manejan Verdad que es el conjunto de facultades atribuciones funciones que la ley le da al
órgano administrativo para que pueda realizar su función pero también sabemos que el
órgano administrativo necesita de un elemento personal Verdad que es el funcionario público
y por eso es que en la ley después de donde están las funciones las atribuciones las facultades
del órgano administrativo verdad más adelante vamos a ir encontrando Quiénes son las
autoridades de ese órgano administrativo imaginémonos una ley verdad nos vamos a
encontrar Quiénes son las autoridades por ejemplo la administración tributaria o quiénes son
las autoridades una municipalidad Sí por ejemplo en cuanto a la administración tributaria
vamos a encontrar que está el directorio como máxima autoridad sí y y tal vez nosotros verdad
en las noticias o en los medios escritos a quien identificamos realmente es al superintendente
y tal vez pensamos que el superintendente es la máxima autoridad de la administración
tributaria pero no lo es la máxima autoridad si vamos a la ley verdad está el directorio el
directorio que es un órgano colegiado verdad Ahí verán ustedes como quienes lo integran
Cómo llegan a ocupar ese cargo verdad es en ese apartado de la ley pero luego vamos a ver
que está abajo diríamos aquí Se involucra también el tema de la jerarquía verdad en cuanto a
las autoridades ustedes allí lo que están abordando es el tema de la jerarquía porque está la
máxima autoridad luego por ejemplo viene el súper intendente hablando de este órgano
administrativo o como lo es la administración tributaria pero el superintendente tal vez para
nosotros era la máxima autoridad pero vemos Que según la ley No lo que pasa es que
conocemos al superintendente porque él les vamos a ver que la ley nos dice que es el que
tiene la representación legal él es el que ejecuta lo que decide la máxima autoridad que es el
directorio y lo vamos a ver que abajo del jerárquicamente verdad subordinados también al
superintendente están los diferentes intendentes que están a cargo de las distintas
intendencias como intendencia de aduanas intendencia de por ejemplo de asuntos jurídicos y
hay como cinco o seis intendencias pero vemos esa jerarquía vertical dentro de un órgano
administrativo Lo mismo sucede Por ejemplo si hablamos con una municipalidad nosotros no
identificamos nos podemos cruzar en la calle y no sabemos que acabamos de pasar a la par de
alguien que integra el consejo municipal si nos vamos al código municipal a ver quiénes son las
autoridades o cómo está la jerarquía organizacional de ese órgano administrativo autónomo
vamos a encontrar que la máxima autoridad el consejo municipal que es un órgano también
una autoridad colegiada verdad pero aquí en nosotros identificamos es al alcalde porque
porque vamos a leer en la ley específica que sería el código municipal que el alcalde es el que
ejerce la representación legal verdad es el que Ejecutan las decisiones Pues que que sean
tomados por parte de de los miembros del consejo o generalmente se le tiene también a esta
a esta a este funcionario que tiene la representación legal facultades administrativas a veces
van a encontrar ustedes que es autoridad administrativa superior el alcalde y la autoridad
máxima el consejo municipal sí vemos ese elemento jerarquía dentro del órgano
administrativo entonces Esos son los dos primeros puntos que tenemos que Ubicar en verdad
Cuál es la competencia del órgano administrativo que desarrolla esta ley luego la jerarquía
organizacional que existe dentro de ese órgano administrativo y vamos a ver dentro de estos
cuatro puntos Por qué es importante conocer Quiénes son las autoridades verdad Para qué me
van a servir estos aspectos diríamos sustantivos ya en el ámbito procesal administrativo
cuando yo digo procesar la administrativo me refiero a todas esas actuaciones que se van a dar
por medio de Procedimientos por medio de recursos administrativos actuaciones que se van a
dar ante órganos administrativos quiere decir aquellos que pertenecen al organismo ejecutivo
verdad principalmente Entonces los otros dos aspectos que aquí verdad tenemos la
competencia en primer lugar luego jerarquía organizacional luego vienen los procedimientos
que ustedes ya lo habrán visto en sus leyes verdad que hay una parte de Procedimientos allí
donde ustedes se encuentren los procedimientos cada órgano administrativo puede realizar
tiene la competencia para realizar unos cinco o 10 15 una cantidad indeterminada de
Procedimientos pero eso los vamos a encontrar en la ley tiene que existir una normativa que
nos diga que ese órgano administrativo está facultado para realizar determinados
procedimientos ya lo habrán visto ustedes en sus leyes y cuando hablamos de Procedimientos
administrativos la ley va a ser una serie de etapas verdad A veces algunos tienen una sola
etapa algunos tienen tres algunos Tienen cinco varía el tema de los procedimientos amigos
Pero lo que sí podemos tener la certeza Es que la ley establece Cuáles son las etapas que
conforman determinado procedimiento administrativo Y eso nos da seguridad jurídica porque
el particular tiene la certeza de Cuándo le van a ir resolviendo su derecho de petición tiene
más o menos una idea de qué etapas tiene que agotar el órgano administrativo antes de
resolverle la petición que presentó como poníamos El ejemplo la solicitud de que me otorguen
una licencia de construcción verdad es esa solicitud que yo presenté en esa solicitud está
plasmado mi derecho de petición verdad luego al presentar la solicitud ya sea tienen que
existir algún manual de procedimiento que tenga que ver que tenga que realizarse para que
me oto esa licencia de construcción entonces al hacer uso yo de mi derecho de petición al
presentar esa solicitud da inicio el procedimiento administrativo y la ley medirá o el manual de
Procedimientos me irá pero yo tengo que conocerlo tengo que usarme la tarea Cuál es la
normativa que regula el procedimiento porque me va a permitir darle seguimiento la
procuración verdad O sea darle seguimiento hasta lograr que mi petición sea resuelta a través
del acto administrativo recordemos que la resolución que le va a decir sí o no a mi petición se
le llama acto administrativo sí que es la resolución que le está poniendo fin al procedimiento
administrativo que dio inicio como inspección y luego puede ser que la petición me sea
denegada puede ser que la resolución sea desfavorable a mis intereses entonces la ley es
También tienen esta etapa al final que se refiere ya sea la denominan impugnaciones o
recursos recursos o recursos administrativos Sí o sea sí vamos viendo competencias del órgano
administrativo van a estar todas las facultades funciones atribuciones luego autoridades o
jerarquía organizacional Ahí vamos a encontrar Esa esa jerarquía vertical donde está la máxima
autoridad a veces la autoridad administrativa superior como poníamos El ejemplo máximo
goleada consejo municipal autoridad administrativa superior alcalde y abajo van a ver otras
otros jefes de departamentos y como de catastro o secciones como esté como esté dividido
como esté organizado ese órgano administrativo verdad va a haber una jerarquía vertical
entonces en el tema de las impugnaciones es porque los procedimientos que es el tercer
punto ahora dijimos competencia jerarquía o autoridades procedimientos Verdad que es ahí
donde estos procedimientos una de las formas en las que dan inicio es cuando el particular
hace uso de su derecho de petición presentando una solicitud verdad va a provocar que se
empiece a realizar o a tramitar un procedimiento administrativo que se va a documentar en un
expediente administrativo y va a finalizar Es decir me van a resolver la petición realizada por
medio de una resolución administrativa de fondo que se llama técnicamente técnicamente
verdad se le llama acto administrativo y es importante cuando ustedes ya lleguen a estudiar
ese tema del acto administrativo que tiene este Tiene ciertas características o sea es bien
importante identificar cuándo estoy ante el acto administrativo porque atendiendo a sus
características yo sé si es impugnable en la vía administrativa hemos de saber que en este
tercer punto que se refiere a los procedimientos administrativos que es en base al cual el
órgano administrativo realiza su función administrativa que en estos procedimientos el órgano
administrativo va dictando resoluciones o sea en la ley de lo contencioso administrativo en el
artículo 4 van a encontrar ustedes las clases de resoluciones administrativas así como ustedes
tal vez ya conocen las clases de resoluciones judiciales pero esa es la dictas el organismo ju por
medio de cualquiera de sus órganos jurisdiccionales verdad las resoluciones judiciales las
clases de resoluciones judiciales que las encontramos en el 141 de la ley del organismo judicial
pero aquí estamos haciendo referencia a la resoluciones administrativas que se pueden dictar
en un procedimiento administrativo y el artículo es su fundamento está en el artículo 4 de la
ley de lo contencioso administrativo que

nos dice que las clases de resoluciones administrativas son providencias que son resoluciones
de trámite y resoluciones administrativas de fondo es eso es lo técnico en derecho
administrativo hay estudiantes que equivocadamente dicen en el procedimiento
administrativo se dictó una sentencia la sentencia dicen verdad la sentencia que resolvió el
procedimiento Ahí estamos hablando mal Estamos hablando equivocadamente porque la
sentencia es una resolución judicial no es administrativa Entonces el acto administrativo es al
procedimiento administrativo lo que la sentencia es al proceso judicial Sí o sea esa resolución
de fondo esa resolución que no es de trámite verdad en lo administrativo trámite providencias
en lo judicial trámite decretos en lo administrativo la resolución que que le pone fin a un
procedimiento administrativo que inició por haber hecho uso de mi derecho de petición esa
resolución administrativa de fondo se le conoce como acto administrativo por eso ustedes en
su momento verán que no es apropiado decir que el procedimiento es una serie de actos
porque en el procedimiento administrativo solo uno que es el acto administrativo es
importante acostumbrarnos a ir siendo técnicos en el manejo de los temas eso nos va a
facilitar mucho las cosas verdad porque entonces va a ser a través de este acto administrativo
ustedes ahorita ya relacionan a la resolución de fondo que resuelve mi petición luego de haber
finalizado el procedimiento acto administrativo es al procedimiento lo que la sentencias en un
proceso judicial la resolución que resuelve el fondo del asunto Sí pero entonces este punto tres
procedimientos va a dar origen el procedimiento verdad que sea que está regulado en su ley
administrativa va a dar origen al acto administrativo cuando finalice cuando me resuelvan si
me dan la licencia o no me dan la licencia de construcción Ese es el acto administrativo que le
está poniendo fin al procedimiento pero si me es desfavorable no me la no me están
autorizando esa licencia de construcción sabiendo yo que estoy cumpliendo con toda la
normativa con todos los requisitos y me están diciendo no verdad Para eso es que la misma ley
administrativa regula las impugnaciones o recursos administrativos que yo particular afectado
voy a poder interponer en contra de esa resolución que es el acto administrativo en la que le
están diciendo no a mis petición verdad Este es un ejemplo de procedimiento porque hay
muchos pero solo para que nos ilustremos a qué me refiero con el acto administrativo
Entonces al final de su ley el cuarto punto que tienen que tener ubicado con flechitas verdad
sería aconsejable para el manejo de sus leyes ponerle una pestaña o flechita donde están las
facultades atribuciones pensiones porque ahí está ahí tenemos la competencia de ese órgano
administrativo luego ponerle otra pestaña o flechita donde encontremos autoridades o
jerarquía organizacional porque ahí tenemos el tema de la jerarquía que existe dentro de ese
órgano administrativo las relaciones de jerarquía que existen Y eso nos va a ser muy
importante para el tema de los recursos administrativos porque la mayoría la mayoría de
órganos administrativos en contra de las resoluciones que dicten y que no son no sean
desfavorables podemos ir a impugnarlas a través de los recursos administrativos que establece
la ley de lo contencioso administrativo que son el recurso de revocatoria y el recurso de
reposición cuarto punto que yo debo ponerle una pestañita o una flechita Perdón donde está
recursos amigos una donde están los procedimientos otra donde empiezan los recursos
administrativos porque va a ser a través de los recursos que allí se indiquen que yo puedo
interponer ante el acto administrativo que le está diciendo no a mi petición Pero si yo por
ejemplo la ley de lo contencioso regular revocatoria y reposición como recursos
administrativos como sé yo cuál procede verdad cómo sé yo si interpongo revocatoria o si
interpongo reposición lo que me va a dar la respuesta a interponer y me va a llevar a
interponer el recurso administrar administrativo idóneo verdad Porque si me equivoco Si e
interpongo el que no era ya dejé pasar la etapa procesarlo oportuna y ese acto administrativo
que me había dicho no y que me afectaba va a quedar firme si yo me equivoco en cuanto a
que si procedía revocatoria e interpuse reposición o si procedía reposición e interpuse
revocatoria Entonces cómo hago para saber cuál debo de interponer verdad entonces vamos a
ver que el artículo 7 de la ley de lo contencioso administrativo se refiere a los recursos de
revocatoria y de reposición verdad por ahí empiezan a partir del artículo 7 y aprovecho hacer
un paréntesis aquí para que no se me quede sin decirles esto que es importante que tomen
nota de cómo está estructurada la ley de lo contencioso administrativo si bien es cierto
diríamos les va a servir ya cuando reciban procesar la administrativo pero no está de más que
desde ya ustedes
manejen Cómo está estructurada es una ley pequeña como de 46 artículos no está de más que
desde ahorita desde esta etapa que están estudiando administrativo uno ustedes ya sepan
Cómo está estructurada para que no les cause confusión porque Déjenme decirles que en el
ejercicio de la función que pues que gracias a Dios ahorita desempeño hay abogados que
desconocen o sea abogados ya litigando verdad y en materia contención administrativa
desconocen cómo está estructurada y se o sea eso se pone en evidencia por los errores que
cometen preparaste Es evidente que desconocen Cómo está estructurada la ley de lo
contencioso administrativo Entonces si pueden tomar nota del artículo 1 al del 1 al 6 de la ley
de lo contencioso administrativo se refiere o sea esas normas regulan son generalidades para
regular los procedimientos administrativos recordemos que los procedimientos al hablar de
Procedimientos administrativos En otras palabras estoy hablando de la función administrativa
que realiza un órgano administrativo verdad Entonces del 1 al 6 esa normativa regula son
generalidades de los procedimientos administrativos vamos a encontrar cuestiones más
específicas en la ley del órgano administrativo que regule los procedimientos como vimos aquí
verdad que esas leyes de que desarrollan Cómo funciona un órgano administrativo va a tener
procedimientos administrativos a los cuales yo le les voy a poder aplicar estas generalidades
que están del 1 al 6 en la ley de lo contencioso administrativo luego del 7 al 17 bis se refiere a
los recursos administrativos o sea del tanto del 1 al 6 que se refiere al procedimiento como del
7 al 17 bis que se refiere a los recursos administrativos todas esas actuaciones se dan ante
órganos administrativos Y es ahí donde se van a estar dictando estas resoluciones que les decía
providencias y el acto administrativo y cuando ella se resuelva el recurso administrativo que
también va a ser a través de una resolución de fondo a esa resolución que resuelva el recurso
administrativo es a la que se le llama resolución que causa estado y la misma ley nos dice que
causan estado la resolución Es que agotan la vía administrativa porque ya no caben más
recursos administrativos Pero porque ya se agotaron sí esto se los menciono porque ya a partir
del artículo 18 de la ley de lo contencioso administrativo ya todo lo que viene viene a regular el
proceso proceso judicial que conocemos como proceso contencioso administrativo y todas
esas actuaciones ya no se van a dar ante órganos administrativos sino ya se van a dar ante un
órgano jurisdiccional como lo son las alas del tribunal de lo contencioso administrativo es
importante entonces que ustedes desde ya cuando

puedan leer esta ley léanla o sea es una ley corta aunque tenga que ver con con aspectos al
menos lean del del 1 al 17 dice porque tiene que ver con actuaciones administrativas ahí se
van a ir familiarizando ustedes ya con los temas que han ido viendo Porque todo lo que están
aprendiendo ahorita con el Orellana que que es el tema de sustantivo derecho administrativo
uno y posterior dos verdad los que han sido estudiosos verdad que le han dado seguimiento a
los temas que han estudiado las leyes que se han dado la tarea de de Buscar el significado que
tienen la distinta terminología propia de derechos administrativo creo que lo que les estoy
diciendo es es bastante comprensible o entendible verdad A ver luego [Música] como les decía
ahorita que ustedes lean por ejemplo del 1 al 17 bits tiene que ver con actuaciones que se dan
en sede administrativa es decir ante un órgano administrativo Sí y luego a partir del 18 al 46
por allí ya son actuaciones que se dan ante un órgano jurisdiccional como lo es la constitución
de la República en el 221 se refiere al tribunal de lo contencioso administrativo mientras que él
pero actualmente ya no existe un solo tribunal de lo contencioso administrativo actualmente
cuando la Constitución entró en vigencia era un solo tribunal de lo contencioso administrativo
pero actualmente derivado de que aumentaron considerablemente la demandas que los
particulares presentaron en contra de órganos administrativos actualmente que era un
tribunal de la contencioso se ha convertido en seis salas del tribunal de lo contencioso
administrativo hay una sala primera hay una sala segunda hay una sala tercera cuarta quinta y
sexta verdad y estas salas tienen competencia estas seis salas conocen de todos los
contenciosos que se presentan a nivel nacional era a nivel nacional y tres de ellas conocen
aspectos puramente administrativos y tres de ellas conocen aspectos puramente tributarios las
alas que conocen aspectos administrativos son contenciosas verdad contenciosas
administrativas son la primera La Quinta y la sexta y las que conocen en materia tributaria son
la segunda Tercera y cuarta verdad pero eso ya lo verán en su momento eso ya lo verán en su
momento Entonces le decía este último punto relacionado con las impugnaciones como sé qué
recurso procede si en la revocatoria o reposición pues ustedes van a leer donde dice que si la
resolución el acto administrativo verdad que le dijo No a mi petición fue emitida por una
autoridad que tenga superior jerárquico es decir no fue emitida por la máxima autoridad dice
que fue emitida por una autoridad pero que tiene superior jerárquico es decir es subordinado
sí Entonces cuando una resolución ha sido emitida por una autoridad que tenga superior
jerárquico procederá el recurso de revocatoria Sí Mientras que el de reposición dice cuando la
resolución haya sido emitida por la máxima autoridad el ejemplo que les ponía si la resolución
fue emitida por el alcalde o por el director de catastro o por el subdirector de cualquier
autoridad dentro del órgano que no sea la máxima autoridad que es el consejo municipal
verdad cualquier solución que emita los que no sean el consejo municipal procede revocatoria
sí mientras que si la resolución fue emitida por la máxima autoridad procede reposición para
eso Como le digo el sistema de procesar la administrativo Pero si ustedes tienen ubicadas
Quienes son las autoridades Cómo está la jerarquía organizacional de ese órgano
administrativo cuando tengan ya les llegue un asunto o ya entren a derecho a pensar
administrativo no se les va a complicar el tema de cuándo procede revocatoria o procede
reposición entonces para ir concluyendo ya mi intervención creo que con esas explicaciones
pues queda claro claro el título verdad de este tema desarrollado que es el derecho de petición
y su relación con el acto administrativo entonces creo que eso sería todo de mi parte para
dejar espacio a preguntas que puedan tener Y si puedo resolverlas con mucho gusto lo estaré
haciendo licenciada Muchas gracias pueda tratar de de moderar Aunque pues muchas de las
dudas que surgieron en la clase anterior usted las incluyó hoy en su plática En esta segunda
hora que creo que fue mucho más ilustrativa en base a las inquietudes que fueron surgiendo
pero ya que amablemente ustedes genera este espacio para preguntas pues me gustaría que
que los compañeros se participen verdad sus dudas acuérdense que nosotros no nos estamos
preparando para un parcial ni para un final Quizá para el privado Pero principalmente para la
vida ya la señora magistrada manifestado que aún abogados litigantes desconocen verdad este
tema tan importante y especializada que es el tema administrativo y principalmente lo que es
el contencioso administrativo porque Lamentablemente nos han formado que confundimos lo
administrativo con lo judicial y son dos temas distintos si bien es cierto también administrativa
hay una parte administrativa valga la redundancia y que después se va a convertir en judicial
pero no podemos confundir el agua con el aceite verdad son dos cosas totalmente distintas
Entonces sí me gustaría que pues si alguien tiene alguna inquietud pues aprovechemos ya que
la licenciada amablemente ha abierto este espacio quedan ya con las intervenciones a alguien
tiene alguna duda no por por chats sino por favor levantan la mano y plantean su pregunta de
debido a vos para ir perdiendo el miedo de escena Es más si he visto ahí mensajes
Agradeciendo de Por qué no lucirse ahí si no es pregunta alguien dice ahí por el momento no
tengo dudas Muchas gracias pero bueno porque no le agradecemos para que no sea yo el que
Monopoly se siempre el uso de la palabra verdad Muy bien gente del Muñoz y cualquiera que
levante la mano pues queda a su disposición licenciada Muy buenas tardes magistrada ellos
solo
con una duda en la en la resolución que todos ha estado ya no cae ningún recurso ninguna
inclinación ya está educó el tiempo para que tengamos nosotros como particulares esa acción
sí la resolución que causó estado en la que te va a resolver el recurso administrativo pero no es
correcto decir caducó el tiempo verdad sino que al contrario ya agotaste la vía administrativa
Pero porque sí hiciste uso de los recursos del recurso administrativo que correspondía verdad
porque no es uno y dos sino uno tú vas a decidir Cuál es el que procede en base a lo que se
explicó pero la que causa estado es la la que necesitamos para sacar el tema de la
Administración pública y llevarlo a que lo revise el contralor de la felicidad que es el tribunal de
lo contencioso administrativo Entonces es con la que causa estado que ya se agotó la vía
administrativa pero ya interpusiste el recurso administrativo contra el acto que te dijo no
verdad agotaste la vida del recurso y es esa la resolución que te va a servir para ir a un
contencioso administrativo Muchas gracias majestad te lo agradezco gracias por su Patria y
que tenga una feliz tarde para servirte en él muchas gracias Alejandra tenías una duda
Solamente le quería dar las gracias su clase es esta clase que tuvimos con usted fue muy
interesante me alegra mucho Alejandra verdad pues ese era una cosa que desconocía Y
muchísimas gracias por tomarse el tiempo de darnos esta esta pequeña plática Muchas gracias
majestad a ti y a ustedes Muchas gracias para mí es una bendición es un privilegio realmente
que ese es un privilegio para mí que ustedes me me escuchen que se han conectado de verdad
y poder compartir lo que pues en el ejercicio profesional he podido aprender y gracias a Dios
Por ello verdad Bueno si ya no tenemos más intervenciones Aunque hay una gran cantidad de
chats ahí que no se Bueno ahí está jerson que siempre nos participan jerson por favor Buenas
tardes licenciado Buenas tardes majestad y creo Muchísimas gracias por por su intervención
en nuestra parte de académica por el apoyo con el licenciado Orellana para orientarnos y
aclararnos más al respecto del curso verdad yo creo que su parte de que esta parte que usted
nos vino a mostrar el día de hoy es muy importante para para ampliar nuestros conocimientos
para ir mejorando nuestro proceso académico y de la misma manera pues nos va sirviendo
para los demás cursos verdad esa parte esa parte del vocabulario técnico en los en los
procesos es muy importante que tengamos siempre a la vista verdad Así es gerson la invitación
es porque de verdad le encuentren el lado atractivo a todas sus clases ahorita hablando de
derechos administrativos porque a veces le ponemos cierta resistencia algunos cursos a veces
no sé por distintas razones pero la invitación es a que tratemos de encontrarle qué es lo que
me facilita su estudio para que se me hagan atractivo y que me apasione realmente
enriquecerme con lo que tiene que ver con el tema Así es como le digo verdad Es parte para
para cada uno de los cursos que llevamos porque como ustedes siempre buscamos como que
oponernos a uno algún tema algún curso o algo pero todos son de Vital importancia y todos al
final de cuentas son un van concatenados para nuestra para nuestra base académica verdad
por lo extenso se ha dividido en materias verdad Todo está interrelacionado Y entonces nos va
a hacer menos pesado nuestro estudio si nos apasionamos y le encontramos el lado bonito
verdad en este caso del derecho administrativo Así es Y nuevamente Le agradezco muchísimo
y que tenga una linda tarde usted también licenciada muy amable igualmente tú bueno el
licenciada Ya pues las participaciones hablaron por mí la cantidad de chats también
Agradeciendo su intervención lo que yo diga realmente ya no ya no pesa estaría además
agradecerle únicamente Pues esta larga jornada que ustedes nos ha regalado tanto con la
sección anterior como en esta y en nombre de nuestros alumnos porque son suyos también de
nuestra Alma Mater la tricentenario universidad de San Carlos de Guatemala y la gloriosa
facultad de derecho de la San Carlos le damos las gracias no hay palabras para agradecerle
Solamente pues pedirle a Dios que la bendiga que le siga dando sabiduría a esa bendición esa
dedicación no solo con su magistratura sino que también con su docencia por el tiempo ahora
no me puedo extender más quizá también algunos compañeros hubiesen participar más pero
ya nos aprieta el tiempo de avena a conectarse la jornada nocturna entonces Muchas gracias
licenciado no es la primera vez que nos acompaña principalmente en las invitaciones que yo le
he hecho anteriores siempre ha acudido a respaldarnos y no ha sido la excepción con este
grupo de compañeros Esperamos que si Dios nos da vida y oportunidades en derecho
administrativo 2 Pues volverle a girar ahí alguna invitación con algún tema por viene a
refrescar y y también Escuchar otros criterios y que no sea un monólogo geólogo con mi
participación sino también es escucharle a usted como alguien expertise en el tema y que está
también prácticamente administrando justicia desde este punto que es el derecho
administrativo entonces que Dios me le bendiga muy buena tarde que ha sido una larga
jornada le agradecemos que descanse y también ya estamos tarde noche Les deseamos una
feliz noche que hasta no le decimos adiós sino hasta pronto primero Dios muchas gracias a
ustedes por su atención y hasta pronto Feliz tarde muy amable gracias Bueno le agradecemos
a usted también José por todo su apoyo a los compañeros que aún están conectados gracias
por su atención y haber acudido a esta convocatoria nos vemos con ustedes el miércoles
primero Dios con nuestro laboratorio Dios les bendiga Que todos tenga una militarlo