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Tabla de contenid

o
1. DEDICATORIA.....................................................................................................................4

2. INTRODUCCION..................................................................................................................5

3. TRAFICO ILICITO DE DROGAS........................................................................................6

3.1.1. DROGAS TÓXICAS..............................................................................................................7

3.1.2. ESTUPEFACIENTES O SUSTANCIAS PSICOTRÓPICAS...............................................7
3.1.3. MATERIAS PRIMAS Y SUSTANCIAS QUÍMICAS CONTROLADAS O NO
CONTROLADAS.................................................................................................................................7
4. SUPUESTOS DELICTIVO....................................................................................................7

4.1. PROMOCIÓN, FAVORECIMIENTO O FACILITACIÓN DEL CONSUMO ILEGAL DE

DROGAS MEDIANTE FABRICACIÓN O TRÁFICO.......................................................................7
4.2. POSESIÓN DE DROGAS PARA EL TRÁFICO ILÍCITO......................................................7
4.3. INTRODUCCIÓN, PRODUCCIÓN, ACOPIO, COMERCIALIZACIÓN O TRANSPORTE
DE MATERIA PRIMA O INSUMOS PARA LA PRODUCCIÓN ILEGAL DE DROGAS..............8
4.3.1. CONSPIRACIÓN PARA PROMOVER, FAVORECER O FACILITAR EL TRÁFICO
ILÍCITO DE DROGAS.........................................................................................................................8
5. LAS DROGAS.......................................................................................................................8

5.1. CONCEPTO...............................................................................................................................8
6. CLASES DE DROGAS..........................................................................................................8

7. FACTORES PERSONALES..................................................................................................9

7.1. FACTORES DEL ENTORNO PRÓXIMO...............................................................................9

8. FACTORES AMBIENTALES GLOBALES.........................................................................9

9. TIPOS DE TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS....................................................................10

10. EVOLUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN Y TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS..................10

11. DISMINUCIÓN DE LOS CULTIVOS EN EL PERÍODO 1995-1998...............................11

12. COMPOSICIÓN DE LA PRODUCCIÓN DE COCA Y COCAÍNA .................................13

13. EVOLUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN A NIVEL DE LA REGIÓN, ÁREA DE COCA A

NIVEL REGIONAL...............................................................................................................................13

14. INCAUTACIÓN DE LAS DROGAS..................................................................................14

15. INCAUTACION...................................................................................................................20
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16. LOS CARTELES DE LA DROGA......................................................................................21

17. LOS CARTELES MÁS CONOCIDOS EN EL MUNDO SON:.........................................22

17.1. CARTEL DEL VALLE DEL NORTE (COLOMBIA).

17.2. CARTEL DE CALI (COLOMBIA).
17.4. CARTEL JUÁREZ (MÉXICO).
18. EL TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS COMO AMENAZA A LA SEGURIDAD............24

19. NOCIÓN DE AMENAZA A LA SEGURIDAD.................................................................24

20. NIVELES EN LOS QUE SE EXPRESA COMO AMENAZA...........................................24

20.1. EN EL ÁMBITO SOCIAL...................................................................................................24

21. EFECTOS SOCIALES.............................................................................................................25
22. EN EL ÁMBITO POLÍTICO Y DE LA GOBERNABILIDAD..........................................25

22.1. DEBILITA LA SOBERANÍA DEL ESTADO....................................................................25

22.2. EN EL ÁMBITO ECONÓMICO.........................................................................................26
23. EN EL ÁMBITO AMBIENTAL..............................................................................................27
24. MECANISMOS....................................................................................................................27

24.1. COMISIÓN DE ESTUPEFACIENTES...............................................................................27

24.2. JUNTA INTERNACIONAL DE FISCALIZACIÓN DE ESTUPEFACIENTES (JIFE)....28
24.3. OFICINA DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LAS DROGAS Y EL DELITO
(ONUDD)............................................................................................................................................28
25. CONCLUSIONES................................................................................................................28

26. BIBLIOGRAFÍA..................................................................................................................29

1. DEDICATORIA.

Al creador de todas las cosas, el que me ha dado fortaleza para continuar cuando a punto de caer
he estado; por ello, con toda la humildad que de mi corazón puede emanar, dedico primeramente
mi trabajo a Dios.
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De igual forma, dedico esta tesis a mi madre que ha sabido formarme con buenos sentimientos,
hábitos y valores, lo cual me ha ayudado a salir adelante en los momentos más difíciles.
A mi padre quien con sus consejos ha sabido guiarme para culminar mi carrera profesional.
A mi familia en general, porque me han brindado su apoyo incondicional y por compartir
conmigo buenos y malos momento.
A mis amigos, que gracias al equipo que formamos lograremos llegar hasta el final del camino.

NOMBRE

2. INTRODUCCION
La realidad de las drogas es que constituyen un enorme problema cuya gravedad se pone cada vez más
de manifiesto. Se cuenta por millones las personas que en todo el mundo están haciendo un uso indebido
de toda clase de sustancias ilegales. Esas personas están dañando su salud y su bienestar poniendo en
peligro su responsabilidad de llevar a una vida sana y productiva. Están además los miles de millones de
víctimas inocentes del uso indebido de drogas: familias de los usuarios comunidades, empleadores y
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sociedades. Los problemas derivados del uso indebido y el tráfico ilícito de drogas están entre los más
graves del mundo actual por cuanto amenazan a las generaciones venideras y con ello al futuro de la
vida.
Todas las drogas ilícitas son peligrosas y provocan en la persona cambios físicos y psicológicos. Un uso
prolongado de drogas exacerba esos efectos perjudiciales y puede conducir a la toxicomanía.
A las personas que no usan drogas ilegales les causan un daño los traficantes. El comercio de drogas
está sumamente organizado y es muy complejo. Las redes creadas paras el transporte de drogas ilegales
suelen utilizarse también para el transporte de armas ilegales. Las organizaciones que intervienen en ese
comercio obtienen grandes cantidades de dinero que se destinan a la corrupción, la intimidación y la
desestabilización de los gobiernos.
El cultivo ilícito de plantas estupefacientes se efectúa por lo general en zonas remotas de este país. La
producción de drogas en laboratorios clandestinos se oculta asimismo cuidadosamente, y es frecuente
que la droga no se localice, sino cuando se distribuyen a través de las redes del tráfico ilícito. A
A continuación, se desarrollará en forma clara y precisa los siguientes temas: Antecedentes Históricos y
Legislativos, las drogas, el tráfico ilícito de drogas, la terminación anticipada del proceso y la
colaboración eficaz en el tráfico ilícito de drogas.
Se espera que el presente trabajo sirva a todo alumno que lo necesita.

3. TRAFICO ILICITO DE DROGAS

Dentro de nuestro ordenamiento jurídico, el delito de tráfico ilícito de drogas se encuentra

regulado en el artículo 296° del Código Penal, en el cual se describe el tipo básico del delito en
cuestión. Sin embargo, este tipo base no describe únicamente un solo delito, pues posee cuatro
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párrafos en los cuales, en cada uno, se tipifica un delito diferente, colocándonos frente a un tipo
penal de composición múltiple.
De la descripción legal que se realiza en el artículo 296 se desprenden cuatro delitos. El primero
contempla al que promueve, favorece o facilita el consumo ilegal de drogas tóxicas,
estupefacientes o sustancias psicotrópicas, mediante actos de fabricación o tráfico. Luego, el
segundo párrafo regula la posesión de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas
con la finalidad de traficarlas ilícitamente. Seguidamente, el tercer párrafo considera al que
introduce al país, produce, acopie, provee, comercialice o transporte materias primas o sustancias
químicas controladas o no controladas, para ser destinadas a la elaboración ilegal de drogas
tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas, en la maceración o en cualquiera de sus
etapas de procesamiento, y/o promueva, facilite o financie dichos actos. Finalmente, el último
párrafo versa respecto al que toma parte en una conspiración de dos o más personas para
promover, favorecer o facilitar el tráfico ilícito de drogas.

3.1.1. Drogas tóxicas

La OMS las define como aquellas sustancias que introducida en el organismo produce una
alteración del natural funcionamiento del sistema nervioso central del individuo y puede crear
dependencia, ya sea psicológica, física o ambas. Asimismo, la doctrina clasifica a las drogas en
duras y blandas. Las primeras producen daños graves en el organismo y pueden generar
dependencia. Las segundas no pueden producir dependencia ni ocasionar daños graves en el
cuerpo humano.

3.1.2. Estupefacientes o sustancias psicotrópicas

La diferencia entre ambos consta en que el primero coloca en un estado de adormecimiento y
pérdida de la sensibilidad a quien los consume. Mientras que con la segunda sustancia se genera
una dependencia y estimulación del sistema nervioso central que altera la función motora y el
comportamiento de quien los consume.

3.1.3. Materias primas y sustancias químicas controladas o no controladas.

La materia prima abarca a los compuestos que se obtienen de la naturaleza y se emplea para la
producción de droga. Por otra parte, las sustancias químicas pueden ser artificiales o naturales
que, junto con la materia prima, se emplean para conseguir un producto final.

4. SUPUESTOS DELICTIVO

4.1. Promoción, favorecimiento o facilitación del consumo ilegal de drogas mediante fabricación o
tráfico

Este supuesto presenta una hipótesis de peligro concreto, puesto que la sola conducta; ya sea
promoción, favorecimiento o facilitación; pone en peligro el bien jurídico que es la salud
pública.
Asimismo, los comportamientos descritos responden a un orden cronológico, donde se inicia un
consumo debido a la promoción de la droga y cuando el consumo ha sido iniciado, este puede ser
facilitado. Por último, cuando se refiere a la acción de favorecer se hace alusión a ayudar a que
se expanda el consumo de la droga.

El objetivo de las conductas mencionadas anteriormente es que un tercero consuma la droga

comercializada y que de esto se consiga un beneficio económico. De ello se desprende una
motivación lucrativa que es eminentemente dolosa por parte del sujeto activo.

4.2. Posesión de drogas para el tráfico ilícito

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El supuesto que se describe en el segundo párrafo configura un delito de peligro abstracto debido
a que la posesión de drogas no pone directamente en peligro al bien jurídico. Asimismo, la
hipótesis requiere que la acción típica sea el tener o poseer droga, sin que la cantidad o tipo de
droga defina si se trata de una conducta típica o atípica. Sin embargo, se excluyen las conductas
como la posesión para consumo propio, entre otras diferentes del tráfico ilícito.
A diferencia del párrafo anterior, este contempla una pena menor debido a que la mera posesión
de la droga representa un menor riesgo respecto a la salud pública en comparación con la
producción o el mismo tráfico de la droga.

Para el aspecto subjetivo de este supuesto es necesario que se configure una posesión dolosa,
pues está destinada a una posterior comercialización mediante el tráfico.  Es decir, el sujeto
activo tiene pleno conocimiento y voluntad para realizar la conducta que precede al tráfico ilícito
de la droga.

4.3. Introducción, producción, acopio, comercialización o transporte de materia prima o insumos para
la producción ilegal de drogas.
Las conductas en donde se introduce, produce, acopie, provee, comercialice o transporte
materias primas o insumos destinados a elaborar ilegalmente la droga corresponden a los actos
preparatorios y no generan un daño directo en la salud pública. Sin embargo, lo que se busca
mediante este supuesto es abarcar en máxima medida lo que es el proceso de producción de la
droga. Es así que se criminaliza estas acciones cuando están destinadas a elaborar dichas
sustancias adictivas que ponen en peligro la salud pública. Por ese mismo motivo es que su pena
es menor a los otros supuestos, debido a que se encuentran alejados del resultado final que sí
representa un peligro directo. 

4.3.1. Conspiración para promover, favorecer o facilitar el tráfico ilícito de drogas

Por último, en este supuesto no se lleva a cabo la parte ejecutiva del delito, pues se refiere a una
concertación que promueve una futura realización del acto delictivo. Es decir, solo abarca la
ideación de la futura acción, así como la planificación para que se lleven a cabo posteriormente.
Es preciso mencionar que la esencia de la conspiración contempla un intercambio de voluntades
de cada una de las partes para ejecutar lo ideado. En ese sentido, estamos hablando de la
necesidad del dolo para que se configure el delito. Asimismo, se pena la concertación entre dos o
más personas, sin la necesidad de que se llegue a ejecutar lo planificado.
Para que se considere conforme el delito de conspiración debe cumplirse un concierto de
voluntades entre dos o más personas, estas voluntades deben compartir objetivos, debe existir
una decisión de ejecutar el hecho mediante un proyecto planificado, al existir voluntad y
conocimiento del ilícito la conducta es dolosa y esto sin haberse iniciado la ejecución del delito.

5. LAS DROGAS
5.1. CONCEPTO.

Con el nombre de droga se designa en sentido genérico a toda sustancia mineral, vegetal o
animal que se utiliza en la industria o en la medicina y que posee efectos estimulantes,
depresores o narcóticos o, como establece la Organización Mundial de la Salud (OMS), a
cualquier sustancia que, introducida en un organismo vivo, puede modificar una o varias de sus
funciones.

6. CLASES DE DROGAS.
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Existen las siguientes clases de drogas:

 Depresoras del sistema nervioso: disminuyen la actividad del sistema nervioso central.
 Opiáceos: opio, morfina, heroína, metadona. o Bebidas alcohólicas: vino, cerveza, ginebra, etc.
 Hipnóticos y sedantes: somníferos y tranquilizantes.
 Estimulantes del sistema nervioso: aumentan la actividad del sistema nervioso central.
 Mayores: anfetaminas, cocaína.
 Menores: café, té, cacao, tabaco (nicotina).
 Las que alteran la percepción: modifican el nivel de conciencia y diferentes sensaciones
(visuales, auditivas, etc.).
 Alucinógenos: LSD, mezcalina.
 Cannabis: marihuana, hachís. o Drogas de diseño: éxtasis, Eva, etc. o Inhalantes:
disolventes, pegamentos, etc.
Los factores relacionados con la génesis del consumo de drogas se han agrupado en tres categorías:
factores personales, influencias micro sociales o interpersonales, e influencias ambientales globales.

7. FACTORES PERSONALES.
Se ha considerado la existencia de una serie de rasgos de personalidad que hacen más vulnerable a los
sujetos para iniciarse y llegar al consumo abusivo de las sustancias psicoactivas. Características tales
como: inconformismo social, Baja motivación para el rendimiento académico, independencia, rebeldía,
tendencia a la búsqueda de sensaciones nuevas e intensas, tolerancia a la desviación, tendencias
antisociales tempranas (agresividad, delincuencia,...). No existiendo una "personalidad" propia del
drogodependiente, en general sí se afirma que individuos con problemas de socialización, con un bajo
umbral para la frustración, el fracaso y el dolor, que buscan la satisfacción inmediata, que carecen de
habilidades de comportamiento para enfrentarse a los problemas de la vida y a las demandas de la
sociedad.
7.1. Factores del entorno próximo.
Cada joven tiene un entorno interpersonal y social que es único y comprende a sus padres, hermanos,
compañeros y otros adultos importantes para su vida y desarrollo. En el contexto familiar se pueden dar
circunstancias y ciertos factores que favorezcan el acercamiento de los jóvenes al consumo de drogas. El
joven está continuamente expuesto a modelos que presentan una conducta adictiva. El consumo por los
padres y profesores de drogas legales: tabaco, alcohol y fármacos es motivo de observación por los hijos
o alumnos; por imitación se adopta la tendencia a consumir drogas, aprendiéndose a que éstas son
consideradas una solución siempre que surge algún tipo de problema. Los intereses y las expectativas de
los compañeros contribuyen en gran medida a determinar que una persona ensaye o no una droga
causante de dependencia. La mayoría de jóvenes consumidores de drogas, las obtienen de personas de
su edad y no de adultos. El deseo de integrarse en el grupo y de tener intercambio social dentro de él
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puede dar por resultado que se inicie y se mantenga el uso de drogas si algunos miembros influyentes de
ese grupo son consumidores intermitentes o habituales.

8. Factores Ambientales Globales.

Asistimos a una creciente medicalización de los problemas humanos. La medicación, "la pastilla",
constituye la solución mágica de todo tipo de problemas. Se genera así un hábito farmacológico con uso
abusivo del medicamento. Los niños están acostumbrados a observar cómo sus padres acuden al
fármaco como solución a cualquier desajuste personal; siendo sencillo generalizar el culto del fármaco
al uso de las drogas. El drogodependiente es siempre víctima de una situación social determinada. Los
seres humanos a través de su comportamiento buscan la adaptación a su medio. En la adolescencia se
facilita la conducta de probar. Es en la adolescencia, durante el proceso de socialización y cuando el
control de la conducta de los sujetos deja gradualmente de estar en manos de los padres para ir
adquiriendo un cierto grado de autocontrol, el momento genérico de máximo riesgo. Así pues, prevenir
la drogodependencia supone incidir de forma directa sobre los fenómenos de toda índole (personales,
influencias micro sociales o interpersonales e influencias ambientales globales) que facilitan, en ciertos
sujetos, el desarrollo de pautas disfuncionales de consumo de sustancias psicoactivas.

9. TIPOS DE TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS.

Existen tres modalidades dentro del tráfico de drogas, establecidas en base a los medios que se
utilizan para realizar el tráfico de drogas. Estos tres tipos son los siguientes:
 Tráfico Aéreo: Consiste en aquel que utiliza como medio de tránsito, naves o aeronaves
públicas o privadas, para que transporten vía aérea sustancias estupefacientes o psicotrópicas.
 Tráfico Marítimo: Consiste en aquel que utiliza como medio de transporte buques, barcos,
etc, para que transporten vía marítima sustancias estupefacientes o psicotrópicas depositadas
en container u otros lugares del buque.
 Tráfico Terrestre: Consiste en aquel que utiliza como medio de tránsito, vehículos o
cualquier medio de transporte vial, para que trafique vía terrestre sustancias estupefacientes o
psicotrópicas, cualquiera sea su forma de ser embalada.
 Tráfico por medios humanos: Es una nueva modalidad bien conocida con el nombre de narco
mulas intraorgánica o burrier, en la cual se introduce en el estómago de un individuo cierta
cantidad de dediles para facilitar el tráfico de varios gramos de droga, que en muchos casos
resultan infructuosos debido a la ruptura de dediles, que pueden ocasionar hasta la muerte
del narcomula; todo esto con la finalidad de evadir las medidas de seguridad que cada día
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son más rigurosas e intensas, sobre todo en los aeropuertos, en pro de la lucha contra el
tráfico de drogas.

10. EVOLUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN Y TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS.

Expansión de los cultivos y Desarrollo de la Producción y Tráfico de Drogas.

La expansión de los cultivos de coca, se inicia en el Perú en la década de los 70 y alcanzó a inicios
de los 90 su mayor nivel, alrededor de 120,000 hectáreas. La mayor parte de esta producción era
desviada para fines ilícitos, para atender la demanda internacional de cocaína. La demanda lícita,
para el uso tradicional requería, desde ese entonces, alrededor de 12,000 hectáreas.
A nivel interno, esta expansión fue propiciada por la violencia terrorista, sumada a la débil presencia
del Estado en zonas cocaleras y la situación de pobreza y extrema pobreza de los pobladores de la
zona. A nivel internacional, el incremento en el consumo de cocaína, la comercialización del crack 1,
que amplió la base de consumidores en los Estados Unidos, así como el fortalecimiento de los
grandes cárteles del narcotráfico fueron los factores críticos para este incremento.
A principios de la década del 90, cerca de 200,000 familias dependían del cultivo de la coca y de la
actividad comercial que generó en la selva peruana. Para ese entonces, la alianza del narcotráfico
con el terrorismo había generado condiciones de extrema inseguridad en zonas cocaleras, que
determinaron la interrupción de los programas de erradicación y la restricción de los limitados
programas de sustitución de cultivos.
El Perú producía básicamente hoja de coca y pasta básica de cocaína 38, la que se elaboraba
artesanalmente en el Alto Huallaga. Los cárteles del narcotráfico, enviaban avionetas para recoger la
pasta básica de las zonas de producción y llevarla a Colombia, donde se efectuaba el procesamiento
final a clorhidrato de cocaína. La forma de salida al exterior era, por tanto, por vía de aeronaves
clandestinas y en ruta directa de Perú a Colombia. Para enfrentar este patrón de tráfico, a inicios de
la década del 90, se estableció, con apoyo norteamericano, un programa de interdicción aérea de las
aeronaves clandestinas, el cual por razones de legislación interna de los Estados Unidos fue
interrumpido entre fines de 1993 y 1994, reiniciándose en 1995.

11. DISMINUCIÓN DE LOS CULTIVOS EN EL PERÍODO 1995-1998.

A partir de 1995 se produce un dramático cambio en este escenario. De un lado, la derrota de Sendero
Luminoso y el MRTA debilitó la relación narcotráfico −terrorismo en el Perú, en contraste con el
desarrollo de la alianza FARC-narcotráfico en Colombia−; de otro lado, una eficiente interdicción aérea
logró cortar el puente aéreo de abastecimiento de pasta básica de cocaína a Colombia.
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 10
Estos factores forzaron decisiones del narcotráfico internacional para dejar de actuar en territorio
peruano como su principal centro de operaciones para la promoción de coca de uso ilícito y elaboración
de pasta básica de cocaína.
Con el incremento de los cultivos de coca en Colombia y la elaboración de pasta básica de cocaína
(PBC) en este país, se redujo la demanda de PBC de origen peruano, lo que dio lugar a una menor
demanda de hoja de coca y una drástica baja de su precio, de US$ 4.00 a US$ 0.40 por kilo. Entre julio
de 1995 y mayo de 1998, el precio de la hoja de coca en el Perú se mantuvo a menos de un dólar por
kilo, es decir, por debajo del índice de rentabilidad, lo que generó el abandono masivo de cultivos de
coca que redujo el área a un total de 51,754 hectáreas en el año 1998.
El bajo precio en la hoja de coca, también permitió que se reinicie el programa de erradicación de
cultivos, alcanzando 12,555 hectáreas en el mismo período, sin mayor oposición de la población de
áreas cocaleras.
Con ello, el Perú disminuyó su área cultivada de coca de 115,300 hectáreas en 1995 a 51,000 hectáreas a
fines de 1998. Es decir, se redujeron 64,309 Has. de las cuales el 80% fueron por abandono y 20% por
erradicación.

Situación a partir del año 1998.

A partir del segundo semestre de 1998 se produce un grave quiebre en esta situación. El anuncio del
Plan Colombia39 motiva
a los traficantes a incrementar paulatinamente sus operaciones en el Perú, buscando asegurar sus fuentes
de coca, pasta básica, e incluso cocaína que inicia su procesamiento en territorio nacional.
Para escapar al efectivo control del programa aéreo, los traficantes diversificaron sus rutas aéreas y, en
lugar de la vía directa de Perú y Colombia, comenzaron a hacer uso de espacio aéreo brasileño, en
vuelos cortos desde puntos cercanos a la frontera. A ello se sumó la restricción en la disponibilidad de
radares, con lo que el Programa de Interdicción Aérea40 se vio severamente limitado, lo que generó que a
partir de 1998, no se registrara ninguna interceptación de avionetas en vuelo.
Ello coincidió con el desmembramiento de los cárteles colombianos que monopolizaban la producción y
comercialización de clorhidrato de cocaína41 y la aparición de traficantes peruanos que entraron en
alianza con traficantes extranjeros, de diverso origen, con lo cual se diversificaron los mercados.
El narcotráfico promovió el uso de la vasta red fluvial de la Amazonía, lo que fue contrarrestado con un
oportuno programa de interdicción a esa vía, cuyo efecto disuasivo produjo un nuevo giro en los
patrones de tráfico: el traslado de pasta básica a la costa peruana, para ser procesada en cocaína y
enviada al exterior vía marítima, a través de dos modalidades: en contenedores, aprovechando el
comercio regular y, en lanchas de pescadores o de recreación, que en alta mar transfieren la droga a
barcos de mayor calado. En base a ello, el escenario de producción y tráfico de drogas se ha tornado más
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complejo, y la costa peruana, que era ajena a dicha problemática, se ha convertido en centro de
procesamiento de cocaína.
L A partir de 1998, por efecto de esta renovada acción del narcotráfico en el Perú, el precio de la hoja de
coca comenzó a incrementarse progresivamente, deteniendo el proceso de abandono de cultivos y dando
lugar a nuevas siembras.
El Gobierno buscó compensar esta situación a través del aumento de las metas de erradicación de
cultivos (sin violencia social), alcanzando en 1999, 14,733 hectáreas. La erradicación no pudo, sin
embargo, ser mantenida en esos niveles, en vista que los precios de hoja de coca se mantuvieron por
encima de los US$ 2 por kilo. Este hecho, aunado a la baja de precios de productos alternativos, como el
café, por ejemplo, generó una fuerte oposición de los productores de coca a la erradicación. En el año
2000, se erradicaron 6,206 has. y en el 2001, 6,436 has. Sin embargo, en el 2001, las nuevas siembras
neutralizaron el efecto de la erradicación y sólo se pudo alcanzar una reducción neta de 200 hectáreas.

12. COMPOSICIÓN DE LA PRODUCCIÓN DE COCA Y COCAÍNA A NIVEL REGIONAL.

 En el año 1995, los cultivos de coca a nivel regional (Bolivia, Colombia y Perú) totalizaban
214,200 Has. El Perú era el principal productor con 115,300 Has, lo que representaba el 53.82%
del área total.
 Al año 2001, la producción en el Perú se redujo a 34,000 Has, aproximadamente el 18.% de la
producción regional, de las cuales se estiman que 12,000 Has corresponden al uso tradicional y
22,000 Has al uso ilícito, área suficiente para elaborar 110 toneladas de clorhidrato de cocaína.
 Al año 2001, el área total de coca en la región habría experimentado una ligera reducción
respecto a la de 1995. Aunque no se cuenta con cifras definitivas de Colombia, se estima que
para el año 2001 el área cultivada regional era de no menos de 190,100 Has y en Colombia no
menores a 136,200 Has.
 Es así que en el período 1995-2001, el área cultivada en Colombia pasó de 50,900 Has a 136,200
Has o más, en contraste con la reducción en el Perú.

13. EVOLUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN A NIVEL DE LA REGIÓN, ÁREA DE COCA A NIVEL

REGIONAL
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Bolivia 48,600 48,100 45,800 38,000 21,800 14,600 19,900
Colombia 50,900 67,200 79,500 101,80 122,50 136,20 136,20
0 0 0 0
 12
Perú 115,30 94,400 68,800 51,000 38,700 34,200 34,000
00

Total 214,800 209,70 194,100 190,800 183,00 185,000 190,100

0 0

La fuente consultada tanto para el punto 4) ut retro consta en el Decreto Supremo No. 004-2004-
PCM, Aprueban la “Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas 2002-2007”, de 29 de enero de
2004; y para el cuadro precedente es la Internacional Narcotics Strategy Report 42 de marzo de 2002,
Estados Unidos.

14. INCAUTACIÓN DE LAS DROGAS.

 Decomiso.
o Es necesario, primero, tratar lo que es el decomiso. Esta se define como la pena de
perder la mercadería en trato por hallarse su venta prohibida por la ley 2. Asimismo,
tiene como concepto la pena que consiste en la incautación por parte del Estado de
mercancías o instrumentos causa de delito3.
o Los decomisos no se cumplen en su totalidad, debido a que alrededor de 90 son los tipos
de insumos que pueden ser usados para la elaboración de pasta básica de cocaína, pero la
legislación vigente considera tan solo 26 dentro de la lista de productos que pueden ser
fiscalizados por su uso potencial en la elaboración de drogas.
o Con fecha 29 de julio de 2004 se promulgó la Ley No. 28305,
o Ley de Control de Insumos Químicos, que en su artículo 1 establece que dicha ley tiene
por objeto establecer las medidas de control y fiscalización de los insumos químicos y
productos que, directa o indirectamente, puedan ser utilizados en la elaboración ilícita de
drogas derivadas de la hoja de coca, de la amapola y otras que se obtienen a través de
procesos de síntesis. Su artículo 4 nombra cuáles son los insumos químicos que serán
fiscalizados, cualquiera sea su denominación, forma o presentación:
 Acetona - La acetona o propanona es un compuesto químico de fórmula química CH3(CO)CH3
del grupo de las cetonas que se encuentra naturalmente en el medio ambiente. Es un líquido
incoloro de olor y sabor característicos. Se evapora fácilmente, es inflamable y es soluble en
agua. La acetona sintetizada se usa en la fabricación de plásticos, fibras, medicamentos y otros
productos químicos, así como disolvente de otras sustancias químicas.
 Acetato de Etilo.- El acetato de etilo es comúnmente utilizado en esencias naturales de frutas,
como solvente de nitrocelulosa, barnices y lacas, en la manufactura de piel artificial, películas y

2
3
 13
placas fotográficas, seda artificial, perfumes y limpiadores de telas, entre otros. Para el uso de
este producto es necesario un lugar bien ventilado, utilizando bata, lentes de seguridad y, si es
necesario, guantes de hule natural o neopreno, para evitar un contacto prolongado con la piel.
Debe ser almacenado alejado de fuentes de ignición y de luz directa del sol, en un área bien
ventilada. Grandes cantidades de este producto deben almacenarse en tanques metálicos
conectados a tierra.
 Ácido Sulfúrico.- El ácido sulfúrico es un compuesto químico muy corrosivo cuya fórmula es
H2 S O 4. Es el compuesto químico que más se produce en el mundo, por eso se utiliza como
uno de los tantos medidores de la capacidad industrial de los países. Una gran parte se emplea en
la obtención de fertilizantes. También se usa para la síntesis de otros ácidos y sulfatos y en la
industria petroquímica.
 Ácido Clorhídrico y/o Muriático .- El ácido clorhídrico, hidro clórico o todavía
ocasionalmente llamado, ácido muriático, es una disolución acuosa del gas cloruro de hidrógeno
(HCl). Es muy corrosivo y ácido. Se emplea comúnmente como reactivo químico y se trata de un
ácido fuerte que se disocia completamente en disolución acuosa.
o Una disolución concentrada de ácido clorhídrico tiene un pH de menos de 1; una
disolución de HCl 1 M da un pH de 0.
o El ácido muriático se obtiene mediante un proceso de síntesis en el que reaccionan cloro
e hidrógeno a alta temperatura, para luego ser enfriado y absorbido en agua
desmineralizada, garantizando su alta concentración y pureza.
 Ácido Nítrico.- El compuesto químico ácido nítrico o ácido trioxonítrico (V) ( H N O 3) es un
líquido corrosivo, tóxico, que puede ocasionar severas quemaduras. Es utilizado comúnmente
como un reactivo de laboratorio, se utiliza para fabricar explosivos como la nitroglicerina y
trinitrotolueno (TNT), así como fertilizantes como el nitrato de amonio. Tiene usos adicionales
en metalurgia y en refinado, ya que reacciona con la mayoría de los metales y en la síntesis
química. Cuando se mezcla con el ácido clorhídrico forma el agua regia, un raro reactivo capaz
de disolver el oro y el platino. El ácido nítrico también es un componente de la lluvia ácida.
 Amoníaco 4.- El amoníaco es un compuesto químico cuya molécula consiste en un átomo de
nitrógeno (N) y tres átomos de hidrógeno (H) de acuerdo a la fórmula NH3. El amoníaco es un
gas incoloro de olor muy penetrante. Ocurre naturalmente y es también manufacturado. Se
disuelve fácilmente en el agua y se evapora rápidamente. Generalmente se vende en forma
líquida. La cantidad de amoníaco producido industrialmente cada año es casi igual a la
producida por la naturaleza. El amoníaco es producido naturalmente en el suelo por bacterias,
por plantas y animales en descomposición y por desechos animales. El amoníaco es esencial para
muchos procesos biológicos.
4
 14
 Anhídrido Acético.- Es un líquido incoloro, volátil, móvil (que fluye libremente) y con olor
irritante, cuya fórmula es (CH3CO)2O. Se emplea principalmente como producto intermedio en
la fabricación industrial de medicinas, perfumes, plásticos, fibras sintéticas, explosivos,
herbicidas y otros productos químicos. Se fabrica deshidratando ácido etanoico u oxidando
etanal. El anhídrido acético tiene un punto de fusión de -73 °C, un punto de ebullición de 139,6
°C y una densidad de 1,082 g/ml.
 Benceno.- Es un hidrocarburo poliinsaturado de fórmula molecular C6H6, con forma de anillo
(se le llama anillo bencénico, o aromático, ya que posee un olor particularmente llamativo para
cierto tipo de individuos) y puede considerarse una forma poliinsaturada del ciclohexano. El
benceno es un líquido incoloro de aroma dulce y sabor ligeramente amargo similar al de la hiel.
Se evapora al aire rápidamente y es poco soluble en agua. Es sumamente inflamable o flamable,
volátil y se forma tanto en procesos naturales como en actividades humanas.
 Carbonato de Sodio.- Es una sal blanca y translúcida de fórmula química Na2 C O 3, usada entre
otras cosas en la fabricación de jabón, vidrio y tintes. Es conocido comúnmente como barrilla,
natrón, soda Solvay y sosa (no confundir con la sosa cáustica). Puede hallarse en la naturaleza u
obtenerse artificialmente, gracias a un proceso ideado y patentado en 1791 por el médico y
químico francés Nicolás Leblanc.
 Carbonato de Potasio.- Es una sal soluble en agua que forma una solución alcalina. Se obtiene de
la combinación de KOH con CO 2. Es usado en la producción de vidrio y jabón; en cocina es
usado como ingrediente para producir jalea de hierba; mezclado con agua da lugar a una
reacción exotérmica produciendo calor; está siendo usado como electrolito en experimentos de
fusión fría.
 Cloruro de Amonio.- Es una sal de amoníaco cuya fórmula química es NH4Cl. La sustancia se
descompone al calentarla intensamente o al arder, produciendo humos tóxicos e irritantes de
óxidos de nitrógeno, amoníaco y cloruro de hidrógeno. La disolución en agua es un ácido débil.
Reacciona violentamente con nitrato amónico y clorato potásico, originando peligro de incendio
y explosión. Reacciona con concentrados de ácidos para formar cloruro de hidrógeno y bases
fuertes para formar amoníaco. Reacciona con sales de plata para formar compuestos sensibles al
choque. Ataca al cobre y compuestos.
 Eter Etílico.- Dietiléter, o éter sulfúrico (nombre vulgar) es un éter líquido, incoloro, muy
inflamable, con un bajo punto de ebullición, de sabor acre y ardiente. Es un buen disolvente de
las grasas, azufre, fósforo, etc. Tiene aplicaciones industriales como disolvente y en las fábricas
de explosivos. Los efectos anestésicos del éter le han hecho una droga recreacional, aunque no
popular. El éter etílico no es tan tóxico como otros solventes utilizados como drogas
recreacionales (véase el abuso volátil de la sustancia).
 Hexano - Es un hidrocarburo alifático alcano con seis átomos de carbono. Su forma química es
C6H14. Se trata de un líquido incoloro, fácilmente inflamable y con un olor característico a
 15
disolvente. Es casi immiscible con el agua pero se mezcla bien con los disolventes orgánicos
apolares como el alcohol, el éter o el benceno.
 Hidróxido de Calcio - Es un polvo blanco, inoloro que se obtiene por calcinación del carbonato
cálcico, tiene un peso molecular de 74.08. Tiene baja solubilidad en el agua, y posee marcadas
propiedades básicas, ya que su pH es muy alcalino, aproximadamente de 12.4, lo cual le confiere
propiedades bactericidas. El material es clasificado clínicamente como una base fuerte, y su
acción es por disociación iónica tanto en el tejido vital como en las bacterias.
 Hipoclorito de Sodio.- Conocido popularmente como lejía, agua lavandina o agua de Javel es un
compuesto químico cuya fórmula es Na C l O . Contiene el cloro en estado de oxidación +1 y
por lo tanto es un oxidante fuerte y económico. Debido a esta característica destruye muchos
colorantes por lo que se utiliza como blanqueante. Además se aprovechan sus propiedades
desinfectantes.
 Kerosene - Queroseno, a veces escritas queroseno en el uso científico e industrial, es un
hidrocarburo líquido.
 Metil Etil Cetona.- También conocido como MEK. Se utiliza en variados procesos, fabricación
de peróxido de MEK, para catalizar las reacciones de polimerización en la fabricación de
poliésteres, y el curado de resinas, entre otros.
 Permanganato de Potasio.- El permanganato de potasio (KMnO 4) es un compuesto químico
formado por iones potasio (K+) y permanganato (MnO4−). Es un fuerte agente oxidante. Tanto
como sólido como en solución acuosa presenta un color violeta intenso. Es utilizado como
agente oxidante en muchas reacciones químicas en el laboratorio y la industria. También se
utiliza como desinfectante y en desodorizantes. Se utiliza para tratar algunas enfermedades
parasitarias de los peces, así como en el tratamiento del agua potable, y como antídoto en los
casos de envenenamiento por fósforo. En África, mucha gente lo usa para remojar vegetales con
el fin de neutralizar cualquier bacteria que esté presente. Puede ser usado como reactivo en la
síntesis de muchos compuestos químicos. Por ejemplo, una solución diluida de permanganato
puede convertir un compuesto orgánico con un doble enlace de carbono en un diol. Soluciones
más fuertes pueden oxidar un grupo metilo en un anillo aromático en un grupo carboxilo. En
química analítica, una solución acuosa estandarizada se utiliza con frecuencia como titulante
oxidante en titulaciones redox debido a su intenso color violeta.
 Sulfato de Sodio.- Se utiliza en numerosas aplicaciones, tales como las que se detallan a
continuación: Detergentes en polvo: el sulfato de sodio, es una de las siete principales clases de
constituyentes en detergentes; papel y pulpa; vidrio; teñido; manufactura de químicos; celdas
solares; regeneración de desulfurización de fluidos de gas, etc.
 16
 Tolueno - Es la materia prima a partir de la cual se obtienen derivados del benceno, el ácido
benzoico, el fenol, la caprolactama, la sacarina, medicamentos, colorantes, perfumes, TNT y
detergentes. El tolueno puede afectar al sistema nervioso. Niveles bajos o moderados pueden
producir cansancio, confusión, debilidad, pérdida de la memoria, náusea, pérdida del apetito y
pérdida de la audición y la vista. Estos síntomas generalmente desaparecen cuando la exposición
termina. Los vapores de tolueno presentan un ligero efecto narcótico e irritan los ojos. Inhalar
niveles altos de tolueno durante un período breve puede hacer que uno se sienta mareado o
soñoliento. Puede causar, además, pérdida del conocimiento y, en casos extremos, la muerte.
 Metil Isobutil Cetona.- También conocido como MIBK. Se utiliza en variados procesos, como
componente de diluyentes, y thinners para lacas, barnices, pinturas, etc.
o Como componente de fragancias, etc.
 Xileno .- Los xilenos se encuentran en los obtenidos en la destilación seca de la madera (de allí
su nombre: xilon significa madera en griego) y en algunos petróleos. Tienen muy buen
comportamiento a la hora de su combustión en un motor de gasolina y por esto se intenta
aumentar su contenido en procesos de reformación. Los xilenos son nocivos. Sus vapores
pueden provocar dolor de cabeza, náuseas y malestar general. Este producto se encuentra en los
spray de pintura en gran cantidad.
 Óxido de Calcio .- También se denomina cal viva. Esta palabra interviene en el nombre de otras
sustancias, como por ejemplo la cal apagada o cal muerta, que es hidróxido de calcio. Este
material utilizado para hacer mortero de cal se obtiene de las rocas calizas, calcinadas a una
temperatura entre 900 y 1.200 º C, durante días, en un horno rotatorio o en un horno tradicional,
romano o árabe. La cal se ha usado, desde la más remota antigüedad, de conglomerante en la
construcción; también para pintar (encalar) muros y fachadas de los edificios construidos con
adobe o tapial, habitual en las antiguas viviendas mediterráneas, en la fabricación de fuego riego.
 Piperonal .- Es un aldehído aromático que viene como cristales transparentes, C8H6O3, y tiene un
ol or a flores. Se utiliza como en el sabor y el perfume. It can be obtained by oxidation of
piperonyl alcohol . Puede ser obtenida por la oxidación de piperonil el alcohol. También es un
menor componente natural del extracto de vainilla.
 Safrol.- El safrol se encuentra en el sasafrás, Sassafras albidum, o Sassafras officinale, un árbol
de la familia de las Lauráceas, y se extrae con el aceite esencial. Hasta la década de 1960 este
aceite esencial se utilizaba como aromatizante en algunas bebidas sin alcohol (zarzaparrilla).
 Isosafrol.- Es un componente importante del aceite de ylan-ylang, que se ha utilizado también
como aromatizante. El estragol es otro alquilbenceno que se encuentra en el estragón, la albahaca
y el hinojo, y que en concentraciones elevadas es también un cancerígeno hepático en animales
de experimentación.
 17
 Ácido Antranílico - Es un polvo cristalino, blanco o amarillento, de sabor dulzón. Se usa en la
fabricación de tintes, fármacos y perfumes.
La Policía Nacional del Perú a través de la Dirección Antidrogas, ha obtenido los siguientes logros
en los años 2002-2004:

ITEMS 2002 2003 2004

I. Operaciones 11,670 10,523 3,061
II. Intervenidos 13,158 12,143 3,367
A. Tráfico 2,048 2,160 622
B. Consumo 10,678 9,608 2,283
C. Menores 432 375 114
D. Microcomercialización - - 348
III. Droga decomisada 121,355.988 27,670.108 8,440.593
A. Pasta básica (PBC) 10,439.176 4,359.403 2,532.764
B. Clorhidrato (CC) 4,129.016 3,559.413 4,794.869
C. Marihuana 106,519.717 19,273.791 1,041.420
D. Derivados de la amapola 260.5445 472.029

Latex de la amapola 244.753 147.027 12.888

Alcaloide de Opio 15.793 325.002 58.652
E. Morfina 6.230 0.040 0.000
F. Heroína 0.000 4.764 0.000
G. Semilla de amapola 1.304 0.668

H. Extasis (XTC) / unidades 78 85 0.000

IV. Insum.Quim. y/o destruidos 396,426.26
510,502.155 60,645.986
(kgs) 6
1. Acido sulfúrico 22,488.912 10,051.246 1,063.975
2. Acetona 11,462.714 2,096.545 2,689.000
3. Carbonato de sodio 12,434.426 1,408.825 640.523
4. Permanganato de potasio 482.165 277.000 100.000
5. Acido clorhídrico 21,401.019 9,573.974 17,913.250
6. Hipoclorito de sodio 58,797.894 9,210.600 0.000
7. Sulfato de sodio 853.600 0.000 0.000
8. Oxido de calcio 250,527.656 61,728.300 1,454,000
298,874.00
9. Kerosene 118,868.078 35,544.000
0
10. Benceno 0.000 0.000 0.000
11. Carbonato de potasio 7.800 0.000 20.000
12. Eter 2.040 0.000 0.000
 18
13. Metil etil cetona 138.340 0.000 0.000
14. Tolueno o toluol 9,157.100 0.000 1,080.000
15. Amoniaco 1,387.224 2,858.500 104.320
16. Anhidrido acético 0.000 0.000 0.000
17. Cloruro de amonio 152.000 0.000 0.000
18. Metil isobutil cetona 151.400 0.000 0.000
19. Xileno 0.000 0.000 0.000
20. Otros / no fiscalizados 2,189.787 377.276 36.918

15. INCAUTACION
Incautación es la toma de posesión por un tribunal u otra autoridad competente, de dinero o bienes de
otra clase5; es la acción y efecto de incautarse; incautarse es: dicho de una autoridad judicial o
administrativa: Privar a alguien de alguno de sus bienes como consecuencia de la relación de estos con
un delito, falta o infracción administrativa. Cuando hay condena firme se sustituye por la pena accesoria
de comiso.80
Respecto a la droga incautada por la Policía Nacional, ésta ha ido aumentando en los últimos diez años
como resultado de las mayores intervenciones realizadas. Si en 1985 la droga incautada no
sobrepasaba los 2 mil kg., en 1995 la cantidad total fue de 29 mil 127 kg. de droga incautada. Para el
primer semestre del año 1996 ya se habían incautado 17 mil 378 kg, de droga de los cuales 65% era
pasta básica de cocaína, 30% marihuana y el resto clorhidrato de cocaína y opio.
Las drogas incautadas en el Perú entre los años 1995-2000 son las siguientes:

Drogas
unid. 1995 1996 1997 1998 1999 2000
incautadas
Hoja de Kg - 5,389 161,609 19,881 5,635 15,252
Cannabis
Semillas de
Kg - - - - 18 3
Cannabis
Hoja de Coca Kg 40,093 65,221 146,827 132,210 152,509 65,419
Cocaina (total) Kg 29,147 20,398 11,111 21,989 32,846 26,067
Sales de Cocaina Kg 13,875 1,253 2,315 - - -
Cocaina Base Kg - - - 1,750 4,025 2,836
Pasta Básica de
Kg 15,272 19,145 8,796 8,188 7,282 9,011
Cocaina
Basuco Kg - - - 12,050 21,539 14,220
Heroína Kg - - - - 1 -
Goma de Opio Kg - - - - 66 508

5
 19
Plantas de
un - - - - 26,530 20,836
Adormidera
Semillas de
Kg - - - 1 194 10
Adormidera
Morfina lt - - - - - 12

16. LOS CARTELES DE LA DROGA

Cartel o cártel son los términos con los que se identifica a una gran organización ilícita o a un conjunto
de organizaciones delictivas que establecen acuerdos de autoprotección, colaboración y reparto de
territorios (plazas) para llevar a cabo sus actividades criminales.
En Estados Unidos de América, el término con el que se identifican a las organizaciones criminales es el
de "mafias", distinguiéndose en primer lugar la "Mafia italiana", pero de manera extensiva también se
señalan a la "Mafia rusa" "Mafia china" entre otras, cabe precisar que la denominada "Mafia mexicana"
se refiere a una organización norteamericana cuyos miembros son basicamente "chicanos".
En el caso de las organizaciones criminales nativas de los países hispanoamericanos, se les denomina a
estas de manera invariable como carteles6.

El primer cártel de drogas en el mundo se inició con la empresa de origen británico: La Casa Noble de
"Jardín & Matheson and Company", institución comercial que encabezó las gestiones, movimientos y
transacciones por la libertad de comercio del opio en China. En el fondo, lo que buscaba Inglaterra con
ese comercio era intercambiar cargamentos de té y seda por los de opio. Droga que fue introducida a
mediados del siglo XVII por los portugueses desde Macao. A su vez, los ingleses desde Hong Kong
mantuvieron el control del mercado del opio. Recordemos que estos dos puntos hasta nuestros días
siguen siendo enclaves de Portugal y Gran Bretaña (que tendrán que devolverlos en 1999 y 1997 a
China) los cuales como centros turísticos y financieros resultan estratégicos para el lavado de dinero Los
primeros cárteles de la droga como el señalado tenían sus representantes en el parlamento británico, y
fueron ellos los que con más calor atizaron la guerra del opio en China. Así, lograron involucrar a otras
fuerzas (norteamericanas, francesas, alemanas, portuguesas y españolas). Esa guerra desatada por el
comercio mundial de drogas, finalmente como bumerang, retornó a las metrópolis para generar que en
1875 el número de toxicómanos se calculara en más de 150 mil norteamericanos. En el último decenio
del siglo XIX misioneros católicos distribuían millares de dosis de morfina con el fin de curar la
adicción al opio, pero con el agravante de iniciarse en una nueva y más potente adicción. A inicios del
siglo XX (1909) cuando los Estados Unidos veían crecer el número de adictos (sobre todo los soldados
radicados en Filipinas desde su intervención en 1898), surgió el interés del gobierno norteamericano por
regular la producción, el tráfico y el consumo de drogas.
6
 20
Hoy los cárteles de la droga a más de 150 años del aparecimiento de la primera organización dedicada al
comercio de drogas, cuando movilizan en los Estados Unidos mediante el sistema financiero alrededor
de 100 mil millones de dólares anuales y a nivel mundial unos 500 mil millones de dólares al año.

17. LOS CARTELES MÁS CONOCIDOS EN EL MUNDO SON:

17.1. CARTEL DEL VALLE DEL NORTE (COLOMBIA).- Es un cartel de drogas que opera
principalmente en el Norte del Valle del Cauca, al Suroeste de Colombia, tuvo un importante
crecimiento a mediados de los 1990's, después de que los carteles de Medellín y Cali se
fragmentaran, y es conocido como una de las organizaciones más poderosas dedicadas al
negocio de tráfico de drogas. LOS LÍDERES DEL CARTEL DEL NORTE DEL VALLE
SON: Diego León Montoya Sánchez, alias "Don Diego", Wilber Varela, alias "Jabón" y Juan
Carlos Ramírez Abadía (alias "Chupeta"). Según los archivos del FBI acerca de Diego
Montoya, el gobierno de Estados Unidos lo acusa de participar en la producción y distribución
de varias toneladas de cocaína en los Estados Unidos. También lo considera, y a su
organización, como involucrados en violencia y de gozar de la protección de los grupos
armados ilegales de izquierda y derecha, clasificados como terroristas por el gobierno de
Estados Unidos. Según una acusación del gobierno de los E.E.U.U. en 2.004, entre 1990 y
2004, el cártel de Norte del

Valle exportó más de 1.2 millones de libras de cocaína - o 500 toneladas - de valor superior a
$10 mil millones de dólares de Colombia a México y en última instancia a los Estados Unidos
para la reventa. Los cargos dicen que el Cartel del Norte del Valle utilizó la violencia y la
brutalidad para llevar a cabo sus metas, incluyendo el asesinato de rivales, gente que no pudo
pagar la cocaína y socios que se creían eran informantes de las autoridades. La acusación alega
que los miembros del cartel emplearon los servicios de las autodefensas unidas de Colombia
(AUC), una organización paramilitar de derecha internacionalmente clasificada como terrorista,
para proteger las rutas de la droga del cartel, sus laboratorios de droga, y sus miembros y
asociados. Las AUC son una de las 37 organizaciones extranjeras identificadas como terrorista
por el departamento del estado de los E.E.U.U. en 2004. Se les acusa de tener nexos con la
política colombiana, principalmente en Zarzal, Valle del Cauca, con su alcaldesa de cabecilla.

17.2. CARTEL DE CALI (COLOMBIA).- El Cártel de Cali (o Cartel de Cali de acuerdo a la

pronunciación más habitual en Colombia), fue el nombre dado a la organización criminal
dedicada al tráfico de cocaína, encabezada por los hermanos Gilberto y Miguel Rodríguez
Orejuela. Recibe el nombre de la ciudad de Cali, en la cual tuvieron su principal base de
 21
operaciones. El nombre de "cártel" se le dio, principalmente, en contraste con el así llamado
Cartel de Medellín, principalmente a partir del enfrentamiento armado que tuvieron estas dos
organizaciones a mediados de los años 1980. Nótese que en Colombia siempre se ha
pronunciado "cartel" (palabra aguda).
El cartel de Cali, cuyas breves raíces comenzó en el tráfico de marihuana, que pronto pasó a la
cocaína, debido a su facilidad de transporte y un mayor margen de beneficio. El cartel se conoce
para la innovación en el tráfico y la producción de refinado moviendo sus operaciones fuera de
Colombia a Perú y Bolivia, así como por ser los pioneros en nuevas rutas de tráfico a través de
Panamá. El Cartel también diversificada en el opio, y se han traído a Japón en una farmacia para
ayudar a su operación de refinación.

17.3. CARTEL DEL TIJUANA (MÉXICO).- Es un cartel mexicano de drogas, de Tijuana,

Baja California . Cubre la parte noroeste de México y compite con otros dos grandes carteles:
el Cártel de Juárez (Ciudad Juárez), Chihuahua Navojoa, Sonora, fue también una de las
principales (en el centro), y el Cartel del Golfo (este). El cartel ha sido descrito como uno de los
mayores y más violentos de los grupos delictivos en México. Este Cartel es también conocido
como la Organización Arellano Félix (AFO), desde el momento en que se hizo dirigido por la
familia de Ramón Eduardo Arellano Félix. El 18 de septiembre de 1997, Ramón Arellano Félix
se convirtió en la 451ª persona a la que haya añadido por el FBI de los Diez fugitivos más
buscados. La organización tenía una reputación de violencia extrema. Ramón ordenó un éxito
que se tradujo en el asesinato en masa de 18 personas en Ensenada, Baja California, el 17 de
septiembre de 1998. Ramón fue asesinado en un tiroteo con la policía en Mazatlán, Sinaloa, el
10 de febrero de 2002.

17.4. CARTEL JUÁREZ (MÉXICO).- Es un poderoso cártel de México el tráfico de drogas

con sede en Juárez, México. El cartel más recientemente se ha transformado en el Triángulo de
Oro Alianza, o La Alianza Triángulo de Oro debido a sus dirigentes en tres estados mexicanos.
La frontera del Estado de Chihuahua que está al sur de Texas y de Durango y Sinaloa, que
ambas comparten frontera con el extremo sur de la frontera internacional del Estado. Hasta
2004 la organización era encabezada por Juan José Esparragoza Moreno, también conocido
como El Azul. A finales de 2004 el control del cártel fue asumida por Ricardo García Urquiza
hasta su detención en la ciudad de México durante el mes de noviembre de 2005.
En su apogeo, el cártel de Juárez se supone que es responsable de unos 50 por ciento de las
drogas ilícitas que pasan por México a los Estados Unidos. Se aumentó en la última década
para ser uno de los del hemisferio, si no del mundo - más poderosas organizaciones de la
delincuencia. Algunas fuentes estiman el cartel de la renta a que se había llegado tan alto
 22
como $ 200 millones a la semana en virtud de ex jefe Amado Carrillo Fuentes, quien murió
misteriosamente en julio de 1997.

18. EL TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS COMO AMENAZA A LA SEGURIDAD.

En el contexto internacional actual, existe consenso sobre la presencia de nuevas

amenazas a la seguridad que tienen un correlato interno, pero también una dimensión
transnacional. Entre ellas, destaca nítidamente el tráfico ilícito de drogas.
En ese sentido, y a efectos de justificar que el tráfico ilícito de drogas constituye una
amenaza para el Perú y la Comunidad Internacional en su conjunto, se presentan a
continuación dos conceptos básicos, fundamentales para la comprensión de la materia: la
noción de amenaza a la seguridad y la de tráfico ilícito de drogas.

19. NOCIÓN DE AMENAZA A LA SEGURIDAD

Si bien internacionalmente se discute qué debe entenderse por amenaza a la seguridad,
la doctrina contemporánea, así como las reuniones hemisféricas sobre seguridad,

20. NIVELES EN LOS QUE SE EXPRESA COMO AMENAZA.

De la revisión de los dos conceptos anteriores, se desprende que el tráfico ilícito de drogas constituye
una amenaza a la seguridad nacional y global de los Estados, entanto concurren los dos elementos para
entender que ella se configura: de un lado, la voluntad de las mafias y los cárteles de la droga de causar
un daño a los Estados para facilitar sus actividades ilícitas, y, de otro, la gran capacidad de movilización
de Recursos materiales y humanos con que cuentan estos grupos delictivos
20.1. En el ámbito social
Afecta gravemente la salud Uno de los peores efectos del consumo de drogas es el grave deterioro físico
y psicológico que se deriva de éste. Las drogas generan efectos letales para la salud de las personas. Por
ejemplo, la cocaína produce en un primer momento euforia y excitación, pero luego una sensación de
ansiedad y dependencia psicológica, para terminar en depresión de la respiración, alteración de las
funciones del corazón, lo que puede causar la muerte por paro cardiorrespiratorio, además de abortos
espontáneos en las madres gestantes o problemas físicos y psicológicos en el feto. Los mismos efectos
se producen con la heroína. Por su parte, el LSD puede causar deformaciones físicas y aberraciones
cromosómicas y genéticas, mientras que la marihuana puede llegar a destruir el pensamiento abstracto,
la percepción de la realidad circundante y la conciencia normal del ser humano.
 23
Incrementa los niveles de violencia Otro efecto pernicioso del tráfico ilícito de drogas es que incrementa
los niveles de violencia en todos los países donde se desarrolla por tres razones fundamentales.

En primer lugar, porque el propio tráfico ilícito de drogas implica la existencia de una red delincuencial
destinada a asegurar el enriquecimiento ilícito del grupo, mediante asesinatos, extorsión, amenazas, etc.
En el caso del Perú, por ejemplo, entre 1980 y 12 VASSILAQUI, Alejandro. “La droga consume
dignidades”. más de diecisiete mil personas fueron detenidas y procesadas por el delito de narcotráfico,
mientras que, en 2003, fueron detenidas mil setecientas noventa y siete personas por tráfico ilícito de
drogas y ocho mil cuatrocientos noventa por sospecha de micro comercialización.

21. EFECTOS SOCIALES

El tráfico ilícito de drogas genera otros impactos negativos en la sociedad. Así, implanta una cultura del
miedo y de inseguridad, pues le impone al ciudadano la disyuntiva de vivir a favor de él o en contra de
él. La ola de ejecuciones selectivas y ejemplificadoras suele ser una constante en sociedades donde el
narcotráfico tiene una fuerte presencia. En Colombia, por ejemplo, jueces como Carlos Valencia o
políticos destacados, como Luis Carlos Galán, que se enfrentaron al narcotráfico terminaron siendo
asesinados.

22. EN EL ÁMBITO POLÍTICO Y DE LA GOBERNABILIDAD

Atenta contra el estado de derecho y la democracia El narcotráfico atenta contra elementos
claves de una democracia y de un estado de derecho, tales como la existencia de sistemas
judiciales y policiales probos y eficientes, de instituciones y mecanismos de participación
ciudadana, una prensa libre e independiente, partidos políticos sólidos, entre otros. Y es que este
delito busca corroer todas las instituciones del Estado y de la sociedad (políticos, empresarios,
periodistas, jueces, policías) en cuanto las desprestigia instrumentalizándolas y vaciándolas de
contenido, lo que facilita enormemente su accionar. Por esta misma razón, las bandas de
narcotraficantes se oponen a todo tipo de organización social, llegando, incluso, al asesinato de
sus líderes a efectos de lograr este propósito. Esta situación se aprecia tanto en el Perú como en
Colombia, donde, entre 1987 y 1999, fueron asesinados alrededor de dos mil quinientos
dirigentes de organizaciones de trabajadores, es decir, a un promedio de un asesinato por cada
dos días en el lapso de trece años.

22.1. Debilita la soberanía del Estado

Adicionalmente, el narcotráfico puede llegar a colocar al Estado donde se desarrolla en una

situación de vulnerabilidad e injerencia externa, con la consecuente afectación de su autonomía.
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En efecto, la actividad del narcotráfico violenta en muchos casos los espacios bajo soberanía o
jurisdicción del Estado no sólo en el ámbito terrestre, sino también a nivel marítimo y aéreo. Por
lo demás, cuando la infiltración del narcotráfico en el Estado alcanza proporciones muy
significativas, cabe hablar de un “narco Estado”, el cual representa un peligro para la seguridad
y estabilidad de sus vecinos, los mismos que pueden verse tentados a intervenir en los asuntos
internos de aquél a efectos de evitar la expansión a sus territorios de las actividades ilícitas
derivadas del narcotráfico.

Restringe la plena vigencia de los derechos humanos La presencia del narcotráfico en cualquier
país implica necesariamente la violación de los derechos más esenciales del ser humano, como
son la vida, la libertad personal, la integridad física y psicológica, entre otros. Prueba de ello es
la llamada “pesca milagrosa” que tiene lugar en Colombia, mediante la cual los narcotraficantes
establecen controles a lo largo de las carreteras y secuestran a los viajeros al azar, para luego
extorsionar a sus familias, o el uso de los “collares explosivos” que son colocados a los rehenes
para ser exhibidos ante sus familiares y obtener así un mejor rescate. Esta restricción de
derechos fundamentales suele agudizarse cuando el narcotráfico provoca como respuesta la
militarización del Estado, lo que conlleva declaratorias de estados de excepción y la suspensión
del ejercicio de determinados derechos.

22.2. En el ámbito económico

Desalienta el crecimiento y el desarrollo económico Uno de los principales efectos del tráfico
ilícito de drogas es el desaliento del crecimiento y el desarrollo económico. Así, en primer
lugar, el narcotráfico inhibe la inversión en aquellas zonas donde opera, en tanto el clima de
violencia en que se desarrolla ahuyenta a eventuales inversores nacionales y extranjeros. En
segundo lugar, el narcotráfico incrementa el gasto público en la prevención y sanción de este
delito, evitando que recursos que podrían ser utilizados en combatir la pobreza, generar empleo
productivo, brindar mejores servicios de salud y educación, o incrementar los programas de
apoyo social, sean empleados con estos fines.

22.3. Crea una economía inestable y supeditada a los vaivenes del mercado de la droga
En efecto, el ingreso de dinero sucio a la economía formal de un Estado crea una economía
paralela o “narcoeconomía”, lo que puede llevar a éste a una dependencia peligrosa para la
seguridad y estabilidad de su economía, a la pérdida de control de la política monetaria por la
inundación de divisas en el mercado, y a alterar la tasa de cambio; a ello se suma el hecho que,
por su volumen y clandestinidad, la economía de la droga es siempre inflacionaria. Todo esto
genera una economía inestable y precaria.
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23. En el ámbito ambiental

La actividad del narcotráfico puede llegar a generar efectos letales en el medio ambiente de un
Estado. Ello dependerá del tipo de droga, así como del conjunto de acciones empleadas para su
elaboración. Un dramático ejemplo lo ofrece el Perú por las consecuencias derivadas del cultivo
ilícito de la hoja de coca y su procesamiento para obtener pasta básica y cocaína. Entre estas
consecuencias, merecen destacarse las siguientes:

La deforestación Ésta es provocada por la tala ilegal y la quema de bosques naturales a efectos de
aumentar los espacios destinados al cultivo de la hoja de coca, así como a construir pistas de
aterrizaje, laboratorios o campamentos para los narcotraficantes. Según estimaciones de la Comisión
Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA), durante las últimas décadas, la
deforestación en el Perú ha alcanzado 2.5 millones de hectáreas, lo que equivale a una pérdida
aproximada de cuatro mil quinientos millones de dólares.
La erosión y desertificación del suelo Ocasionada por la tecnología usada en el cultivo de la hoja de
coca, esto es, los deshierbos y labranzas que se realizan después de cada cosecha (entre tres y seis al
año) y, en algunos casos, la remoción del suelo hasta quince centímetros de profundidad, lo que
despoja a los terrenos de toda protección ante las lluvias frecuentes, acelerando el proceso de
erosión, y, por ende, de desertificación. A su vez, los cultivos de hoja de coca tienen mayor
capacidad para extraer los nutrientes del suelo. Todo esto queda evidenciado en los estudios hechos
por la Universidad Nacional Agraria de la Selva, en Tingo María, según los cuales el cultivo de coca
genera una erosión promedio de treinta metros cúbicos por hectárea al año, lo que arroja durante el
último quinquenio la cantidad de 5.2 millones de metros cúbicos de suelo erosionado.
La contaminación de cursos de agua Provocada por la utilización de insumos químicos y productos
contaminantes, como el kerosene, la acetona, el ácido sulfúrico, el ácido clorhídrico, entre otros,
que, al concluir el proceso de maceración de la hoja de coca, son vertidos en suelos y ríos,
contaminándolos en forma inmediata, convirtiendo las aguas en no aptas para el consumo de seres
vivos, y ocasionando un grave perjuicio en la flora y fauna silvestres. Adicionalmente, los
cultivadores de coca en el Perú emplean gran cantidad de agroquímicos como fertilizantes foliares,
insecticidas y fungicidas, muchos de uso prohibido, creando un ambiente hostil para las diversas
formas de vida. Se calcula que, en el último quinquenio, han sido arrojados ciento dieciocho
millones de litros de sustancias altamente contaminantes.

24. Mecanismos
24.1. Comisión de Estupefacientes
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Se trata del órgano principal del sistema de Naciones Unidas, y, desde su constitución en 1946,
se encuentra adscrito al Consejo Económico y Social de la organización. Entre sus funciones
está la formulación de recomendaciones a los Estados miembros para la aplicación de los
tratados internacionales en la materia.48 Al respecto, cabría resaltar que el Perú ha sido
reelegido por aclamación como miembro de la Comisión de Estupefacientes para el período
2008-2011, junto con Argentina, Cuba, El Salvador, Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela.

24.2. Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes (JIFE)

Se trata de un órgano instituido por la Convención Única sobre Estupefacientes de 1961 que
está conformado por trece miembros y cuyas funciones comprenden examinar los informes que
los Estados partes deben presentar anualmente en relación al cumplimiento de las obligaciones
previstas en el tratado. La Junta tiene la potestad de supervisar dicho cumplimiento, pudiendo
para ello solicitar explicaciones, celebrar consultas y plantear sugerencias; en caso de no
acogerse estas últimas, la Junta puede llamar la atención de las Partes, de la Comisión de
Estupefacientes y del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas. Inclusive, la Junta
se encuentra facultada para publicar un informe sobre el particular.

24.3. Oficina de las Naciones Unidas contra las Drogas y el Delito (ONUDD)
La Oficina de las Naciones Unidas contra las Drogas y el Delito-ONUDD se constituye como tal en
octubre de 2002, al ampliarse las funciones y cambiar la denominación del Programa de las
Naciones Unidas para la Fiscalización Internacional de Drogas-PNUFID. Éste, a su vez, era el fruto
de la transformación previa, en 1991, del Fondo de las Naciones Unidas para el Control del Abuso
de Drogas-UNFDAC.

25. CONCLUSIONES
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El consumo de drogas está asociada a los problemas familiares, por lo que los padres son los ejes
fundamentales en poder brindar orientación adecuada a sus hijos y no ser estos causantes del consumo
de drogas.
Existe cada año un mayor incremento de consumo de marihuana y cocaína, así como reducción de la
edad en el inicio del consumo de drogas ilegales.
No todos los insumos se logran decomisar ya que existe en algunas zonas el libre comercio, para la
producción de estupefacientes, así como el ingreso de insumos químicos sin control alguno, en tanto que
la incautación de la droga pasa por extremas medidas de seguridad y control para su posterior
destrucción.
La mitad de las Regiones del Perú se encuentran involucradas en el Narcotráfico.
El rol de los Burriers en las drogas se percibe y se constata que es tanto por necesidad económica que,
por negocio, los cuales van a la par en detrimento de su propia salud principalmenteExiste la presencia
de Nuevas Drogas que traen consigo daños al organismo, como también respecto a las principales
drogas se debe tomar muy en cuenta sobre sus efectos nocivos y el vínculo estrecho que se da entre la
dependencia y la realización de actos delictivos.
El Bien Jurídico protegido en el delito de Tráfico ilícito de drogas es la salud pública, mientras que el
objeto material es la droga tóxica, estupefacientes y sustancias psicotrópicas. En el caso se trate de
sustancias no contempladas en dichas listas, el Juez deberá valorar en el caso concreto, si la sustancia
decomisada produce efectos estupefacientes o psicotrópicos y si es peligrosa para la salud pública en
razón de su proclividad a producir dependencia psicológica, física, tolerancia o síndrome de abstinencia.
La colaboración eficaz no funciona con los cabecillas de la organización ni en flagrantes violaciones a
los derechos humanos. Consiste en proporcionar información que logre descubrir a los cabecillas de la
organización criminal para poder desarticularla. Además se puede colaborar ayudando a ubicar el dinero
que maneja toda organización mafiosa. El que se acoge tiene una clave secreta y puede ser eximido de
toda responsabilidad penal dependiendo, eso sí, de la importancia de la información que proporciona.

26. BIBLIOGRAFÍA
 28
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www.monografias.com/trabajos38/peru- globalizado - drogas /peru- globalizado - drogas .shtml
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MUÑÓZ GARCÍA, Angel; La coca en la colonia: cultura, negocio y satanismo; en Revista de Filosofía,
http://www.serbi.luz.edu.ve/scielo.php? script=sci arttext&pid=S0798-
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http://es.wikipedia.org/wiki/Compa%C3%B1%C3%ADa_Brit %C3%A1nica_de_las_Indias_Orientales
116
PEÑA CABRERA, Raúl. Tratado de Derecho Penal, Tráfico Ilícito de Drogas y Lavado de Dinero;
Ediciones Jurídicas, Lima.

CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA EL TRÁFICO ILÍCITO DE

ESTUPEFACIENTES Y SUSTANCIAS SICOTRÓPICAS.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA

http://www.psicoactiva.com/drogas.htm

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ESPINOZA V., Manuel. Delito de Tráfico de Drogas Narcóticas, El poder siniestro de la coca, Pan
American Books S.R.L., Trujillo, 1983.

Película: “MARÍA, LLENA ERES DE GRACIA”.

http://es.wikipedia.org/wiki/Crack_(droga)

ANEXOS
29