EL MARCO LEGAL DE

7-4-2021
LA CAPACITACION EN
MEXICO
ADMON DEL CAPITAL HUMANO

DIANA JUAREZ LOPEZ

Benemérita universidad autónoma de puebla
Licenciatura en administración de empresas
 Introducción. EL MARCO LEGAL DE LA CAPACITACION EN
MEXICO

La capacitación es la adquisición de conocimientos técnicos, teóricos y prácticos

que van a contribuir al desarrollo del individuo en el desempeño de una actividad. La
capacitación es una herramienta fundamental para la Administración de Recursos
Humanos, es un proceso planificado, sistemático y organizado, La capacitación
mejora los niveles de desempeño y es considerada como un factor de
competitividad en el mercado actual. A continuación, se presentan algunos
conceptos sobre Capacitación de personal.

La capacitación y adiestramiento es la obligación legal que desde 1970 le viene

impuesta a los patrones, la que consiste en capacitar y adiestrar a sus
trabajadores, correspondiéndole a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social,
promoverlas y vigilarlas, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 40 de
la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y el reglamento interior de la
propia secretaría publicado en el Diario Oficial de la federación el 04 de agosto de
1985.

Solo quedan legalmente relevados de esta

prestación laboral las industrias familiares, es decir, aquellos talleres familiares en
los que exclusivamente trabajan los cónyuges, sus ascendientes y pupilos.

Esta institución regulada por el Derecho del Trabajo elevada a rango constitucional
en 1978 es de orden público e interés social, que beneficia tanto al trabajador a la
empresa como a la sociedad en general, tiene su fundamento en la necesidad y
conveniencia de hacer más útiles y diestros a los trabajadores a fin de que haya
más productividad y mejor calidad en los bienes y servicios de las empresas.
Contenido.

En México existe todo un marco legal que regula las actividades involucradas en la
capacitación enseguida revisaremos de normatividad. La Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos señala la importancia de la capacitación en
diferentes aparatados, por ejemplo, se señala que:

1. La Federación, los Estados y los Municipios tienen la obligación de garantizar e

incrementar la capacitación productiva destinada a los pueblos indígenas.
(Constitución Política de los estados Unidos Mexicanos (Constitución), Art. 2
Apartado B Fracción II)

2. La Federación y los estados deben proporcionar capacitación para el trabajo

como un medio de readaptación social (Constitución, Art.18) Sin embargo, la
capacitación del trabajador como una obligación de la empresa está
fundamentada en el Artículo 123, Apartado A, Fracción XIII de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, en él se establece que:

“Las empresas cualquiera que sea su actividad, estarán obligadas a proporcionar

a sus trabajadores, capacitación o adiestramiento para el trabajo. La ley
reglamentaria determinará los sistemas, métodos y procedimientos conforme a los
cuales los patrones deberán cumplir dicha obligación”.

La Ley Reglamentaria a la que hace referencia este artículo, es decir La Ley

Federal del Trabajo, retoma lo plasmado en la Constitución y establece en el
Capítulo III Bis, que habla sobre la capacitación y el adiestramiento que:

“Todo trabajador tiene el derecho a que su patrón le proporcione capacitación o

adiestramiento en su trabajo que le permita elevar su nivel de vida y
productividad...” (Art.153-A). Consecuentemente todas las empresas públicas o
privadas tienen como obligación el proporcionar a sus trabajadores capacitación,
en aquellas en que existe un reglamento interno, de acuerdo con la Ley Federal
del Trabajo, debe estipularse este derecho del trabajador, en caso de no contar
con un contrato de trabajo claramente definido igual rige la ley mencionada.
 A continuación, se hace una revisión de lo que la reglamentación señala como
obligación para cada empresa en materia de capacitación.

En esta Ley se estable que todo trabajador tiene el derecho a que su patrón le
proporcione capacitación o adiestramiento, la capacitación se debe proporcionar a
éstos dentro de la misma empresa o fuera de ella dentro de sus horas de trabajo,
salvo que, atendiendo a la naturaleza de los servicios, patrón y trabajador
convengan que podrá impartirse de otra manera; así como en el caso en que el
trabajador desee capacitarse en una actividad distinta a la de la ocupación que
desempeñe, en cuyo supuesto, la capacitación se realizará fuera de la jornada de
trabajo, la empresa puede proporcionar la capacitación por conducto de personal
propio o de instructores especialmente contratados.

Las instituciones o escuelas que deseen impartir capacitación o adiestramiento,

así como su personal docente, deberán estar autorizadas y registradas por la
Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Los cursos y programas de capacitación
o adiestramiento de los trabajadores podrán formularse respecto a cada
establecimiento, una empresa, varias de ellas o respecto a una rama industrial o
actividad determinada. La capacitación tendrá como objetivo:

• Actualizar y perfeccionar los conocimientos y habilidades del trabajador en su

actividad; así como proporcionarle información sobre la aplicación de nueva
tecnología en ella;
• b) Preparar al trabajador para ocupar una vacante o puesto de nueva creación
• Prevenir riesgos de trabajo;
• Incrementar la productividad; y,
• En general, mejorar las aptitudes del trabajador.

Durante el tiempo en que un trabajador de nuevo ingreso que requiera

capacitación inicial para el empleo que va a desempeñar, reciba ésta, prestará sus
servicios conforme a las condiciones generales de trabajo que rijan en la empresa
o a lo que se estipule respecto a ella en los contratos colectivos.

Son obligaciones de quienes asisten a los cursos: Asistir puntualmente a las

actividades que formen parte del proceso de capacitación o adiestramiento;
Atender las indicaciones de las personas que impartan la capacitación o
adiestramiento; así como presentar los exámenes de evaluación de conocimientos
y de aptitud que sean requeridos.

La Ley Federal del Trabajo también señala que en cada empresa se constituirán
Comisiones Mixtas de Capacitación y Adiestramiento, integradas por igual número
de representantes de los trabajadores y del patrón, las cuales vigilarán la
instrumentación y operación del sistema y de los procedimientos que se implanten
para mejorar la capacitación y el adiestramiento de los trabajadores, y sugerirán
las medidas tendientes a perfeccionarlos; todo esto conforme a las necesidades
de los trabajadores y de las empresas.

En los contratos colectivos de cada empresa deberán incluirse cláusulas relativas

a la obligación patronal de proporcionar capacitación y adiestramiento a los
trabajadores. Además, la Ley indica que podrá consignarse en los propios
contratos el procedimiento conforme al cual el patrón capacitará y adiestrará a
quienes pretendan ingresar a laborar en la empresa, tomando en cuenta, en su
caso, la cláusula de admisión.

Cada empresa dentro de los quince días siguientes a la celebración, revisión o

prórroga del contrato colectivo deberá presentar ante la Secretaría del Trabajo y
Previsión Social, para su aprobación, los planes y programas de capacitación y
adiestramiento que se haya acordado establecer.

Las empresas en las que no rija el contrato colectivo de trabajo deberán someter a
la aprobación de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, dentro de los
primeros sesenta días de los años impares, los planes y programas de
capacitación o adiestramiento que, de común acuerdo con los trabajadores, hayan
decidido implantar. Igualmente, deberán informar respecto a la constitución y
bases generales a que se sujetará el funcionamiento de las Comisiones Mixtas de
Capacitación y Adiestramiento. De acuerdo con la Ley Federal del Trabajo los
planes y programas de capacitación deberán cumplir los siguientes requisitos:
Referirse a períodos no mayores de cuatro años; comprender todos los puestos y
niveles existentes en la empresa; precisar las etapas durante las cuales se
impartirá la capacitación y el adiestramiento al total de los trabajadores de la
empresa; señalar el procedimiento de selección, a través del cual se establecerá
el orden en que serán capacitados los trabajadores de un mismo puesto y
categoría; y especificar el nombre y número de registro en la Secretaría del
Trabajo y Previsión Social de las entidades instructoras.

Cuando el patrón no dé cumplimiento a la obligación de presentar ante la

Secretaría del Trabajo y Previsión Social los planes y programas de capacitación y
adiestramiento, dentro del plazo que corresponda o cuando presentados dichos
planes y programas, no los lleve a la práctica, será sancionado de acuerdo con lo
que la misma Ley señala.

Los trabajadores que hayan sido aprobados en los exámenes de capacitación y

adiestramiento tendrán derecho, de acuerdo con la ley a que la entidad instructora
les expida las constancias respectivas, mismas que, autentificadas por la
Comisión Mixta de Capacitación y Adiestramiento de la Empresa, se harán del
conocimiento de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Cuando implantado
un programa de capacitación, un trabajador se niegue a recibir ésta, por
considerar que tiene los conocimientos necesarios para el desempeño de su
puesto y del inmediato superior, deberá acreditar documentalmente dicha
capacidad o presentar y aprobar, ante la entidad instructora, el examen de
suficiencia que señale la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

En este último caso, se extenderá a dicho trabajador la correspondiente

constancia de habilidades laborales. La constancia de habilidades laborales es el
documento expedido por el capacitador, con el cual el trabajador acreditará haber
llevado y aprobado un curso de capacitación.

Las empresas están obligadas a enviar a la Secretaría del Trabajo y Previsión

Social para su registro y control, listas de las constancias que se hayan expedido a
sus trabajadores. Las constancias de que se trata surtirán plenos efectos, para
fines de ascenso, dentro de la empresa en que se haya proporcionado la
capacitación o adiestramiento.

La importancia de la capacitación para las y los trabajadores.

 La capacitación ofrece múltiples beneficios, así como la oportunidad ideal para las
y los trabajadores que integran una organización de continuar ampliando sus
conocimientos.

trabajadores tomando cursos de capacitación.

La capacitación juega un papel primordial para el logro de tareas y proyectos,

dado que es el proceso mediante el cual las y los trabajadores adquieren los
conocimientos, herramientas, habilidades y actitudes para interactuar en el
entorno laboral y cumplir con el trabajo que se les encomienda.

Las acciones de capacitación, en cualquiera de sus versiones:, cursos, talleres,

conferencias, congresos, diplomados, permiten adquirir conocimientos teóricos y
prácticos, que permiten que las personas actualicen sus conocimientos y
adquieran nuevos, que fortalezcan su capacidad de respuesta ante los cambios
del entorno o de sus requerimientos laborales, incrementen su desempeño dentro
de la institución y estén más preparadas para el día a día, lo cual les dará mayor
confianza personal al desarrollar otras aptitudes y actitudes.

En un mundo donde la única constante es el cambio, obtener el beneficio del

aprendizaje continuo es una oportunidad para mantener la vigencia laboral y
desarrollar e innovar en los procesos de trabajo.

En este orden de ideas, la capacitación laboral busca que las tareas se realicen
con calidad, productividad, estabilidad, permanencia y en un buen ambiente de
trabajo.

Entre los beneficios destacan:

• Calidad y mejora en las tareas,

• Reducción en tiempos y supervisión,

• Solución de problemas con diferente visión,

• Sensibilización ante nuevos retos,

• Desarrollo ético y motivación del personal,

• Creación de equipos de trabajo de alto desempeño,

• Seguridad y autoestima en los trabajadores,

• Mayor especialización, a la vez que flexibilidad en sus tareas.

• Mayor rendimiento y disminución de tiempos de atención en los trabajos que se

desarrollan.

La participación de las y los trabajadores en una Institución dista de ser estática;

es dinámica, multidisciplinaria e interactiva, implica movilidad y cambios
constantes, lo que precisa de nuevos aprendizajes, por la que nunca se termina de
aprender; es por tanto una constante para las Instituciones, si éstas quieren ir a la
vanguardia y mantenerse vigentes.

La capacitación tiene la dualidad de ser un derecho, pero también una obligación:

ofrece desarrollo y demanda compromiso; permite mantenerse actualizado y
requiere de tiempo y espacio que quiénes la reciben, para aprehender nuevas
realidades.
Conclusiones.

Las necesidades de capacitación existen cuando se genera una brecha entre los
requerimientos de una persona para desarrollar sus tareas y labores
competentemente, y sus competencias actuales e idealmente futuras.

La determinación de necesidades de capacitación es indispensable para el

mejoramiento de cada organización. Esta permitirá detectar las áreas de
oportunidad y trabajar en estas, permitiendo que el capital humano de la
organización se convierta en el gestor de ventajas competitivas. Recordemos que
la capacitación del talento humano le permitirá a todo colaborador lograr sus
objetivos individuales y del puesto, al cumplirse, se cumplirán los objetivos de la
unidad y finalmente los de la institución. El otorgar al colaborador las
herramientas necesarias para realizar adecuadamente su trabajo, genera el él
mayor motivación, al contar con los conocimientos que requiere para trabajar
mejor y más rápidamente.

la capacitación es uno de los procedimientos de personal utilizado por la empresa

para la consecución de sus fines organizativos; se le ha considerado como un
complemento del sistema educativo nacional, ya que forma parte del proceso no
sólo de desarrollo de personal, sino del crecimiento de la organización en la que el
individuo trabaja. para muchos expertos en el tema, la educación y la capacitación
son fuentes fundamentales de productividad y eficiencia en las empresas de
mejores condiciones de trabajo y remuneración para los trabajadores; al mismo
tiempo, inculcan valores como los de responsabilidad, solidaridad, superación
continua, capacidad de adaptación al cambio y trabajo en equipo. la capacitación
comprende actualmente todas las actividades, que van desde la adquisición de
una sencilla habilidad motriz, hasta el desarrollo de un conocimiento técnico
complejo, por lo que es muy importante que el trabajador encuentre en el proceso
de capacitación el medio para ejercer plenamente su libertad con responsabilidad
para su propia realización y, en consecuencia, la promoción a puestos de
categoría superior con base en su capacidad, considerándose que en caso de
haber trabajadores que demuestren estar igualmente capacitados, en términos de
aptitudes, eficiencia o en igualdad de circunstancias, habrá de promoverse a quien
goce de mayor antigüedad.