2.

MARCO LEGAL DE LA CAPACITACIÓN
En México existe todo un marco legal que regula las actividades involucradas en la capacitación enseguida revisaremos de normatividad. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos señala la importancia de la capacitación en diferentes aparatados, por ejemplo se señala que:

1. La Federación, los Estados y los Municipios tienen la obligación de garantizar e incrementar la capacitación productiva destinada a los pueblos indígenas. (Constitución Política de los estados Unidos Mexicanos (Constitución), Art. 2 Apartado B Fracción II) 2. La Federación y los estados deben proporcionar capacitación para el trabajo como un medio de readaptación social (Constitución, Art.18)

Sin embargo la capacitación del trabajador como una obligación de la empresa está fundamentada en el Artículo 123, Apartado A, Fracción XIII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el se establece que: ³Las empresas cualquiera que sea su actividad, estarán obligadas a proporcionar a sus trabajadores, capacitación o adiestramiento para el trabajo. La ley reglamentaria determinará los sistemas, métodos y procedimientos conforme a los cuales los patrones deberán cumplir dicha obligación´.

La Ley Reglamentaria a la que hace referencia este artículo, es decir La Ley Federal del Trabajo, retoma lo plasmado en la Constitución y establece en el Capítulo III Bis, que habla sobre la capacitación y el adiestramiento que: ³Todo trabajador tiene el derecho a que su patrón le proporcione capacitación o adiestramiento en su trabajo que le permita elevar su nivel de vida y productividad...´(Art.153-A).

Consecuentemente todas las empresas públicas o privadas tienen como obligación el proporcionar a sus trabajadores capacitación, en aquellas en que existe un reglamento interno, de acuerdo con la Ley Federal del Trabajo.

d) Incrementar la productividad. así como proporcionarle información sobre la aplicación de nueva tecnología en ella. la capacitación se debe proporcionar a éstos dentro de la misma empresa o fuera de ella dentro de sus horas de trabajo.LEY FEDERAL DEL TRABAJO En esta Ley se estable que todo trabajador tiene el derecho a que su patrón le proporcione capacitación o adiestramiento. así como en el caso en que el trabajador desee capacitarse en una actividad distinta a la de la ocupación que desempeñe. b) Preparar al trabajador para ocupar una vacante o puesto de nueva creación c) Prevenir riesgos de trabajo. Atender las indicaciones de las personas que impartan la capacitación o adiestramiento. mejorar las aptitudes del trabajador. varias de ellas o respecto a una rama industrial o actividad determinada. Son obligaciones de quienes asisten a los cursos: Asistir puntualmente a las actividades que formen parte del proceso de capacitación o adiestramiento. e) En general. patrón y trabajador convengan que podrá impartirse de otra manera. Las instituciones o escuelas que deseen impartir capacitación o adiestramiento. así como presentar los exámenes de evaluación de conocimientos y de aptitud que sean requeridos. y. salvo que. una empresa. La capacitación tendrá como objetivo: a) Actualizar y perfeccionar los conocimientos y habilidades del trabajador en su actividad. así como su personal docente. deberán estar autorizadas y registradas por la Secretaría del Trabajo y Previsión Social. reciba ésta. la empresa puede proporcionar la capacitación por conducto de personal propio o de instructores especialmente contratados. en cuyo supuesto. . Durante el tiempo en que un trabajador de nuevo ingreso que requiera capacitación inicial para el empleo que va a desempeñar. atendiendo a la naturaleza de los servicios. la capacitación se realizará fuera de la jornada de trabajo. podrán formularse respecto a cada establecimiento. prestará sus servicios conforme a las condiciones generales de trabajo que rijan en la empresa o a lo que se estipule respecto a ella en los contratos colectivos. Los cursos y programas de capacitación o adiestramiento de los trabajadores.

integradas por igual número de representantes de los trabajadores y del patrón. tomando en cuenta. todo esto conforme a las necesidades de los trabajadores y de las empresas. y sugerirán las medidas tendientes a perfeccionarlos. en su caso. las cuales vigilarán la instrumentación y operación del sistema y de los procedimientos que se implanten para mejorar la capacitación y el adiestramiento de los trabajadores. la Ley indica que podrá consignarse en los propios contratos el procedimiento conforme al cual el patrón capacitará y adiestrará a quienes pretendan ingresar a laborar en la empresa. En los contratos colectivos de cada empresa deberán incluirse cláusulas relativas a la obligación patronal de proporcionar capacitación y adiestramiento a los trabajadores.La Ley Federal del Trabajo también señala que en cada empresa se constituirán Comisiones Mixtas de Capacitación y Adiestramiento. . Además. la cláusula de admisión.

Cuando implantado un programa de capacitación.Cada empresa dentro de los quince días siguientes a la celebración. Las empresas en las que no rija el contrato colectivo de trabajo. será sancionado de acuerdo a lo que la misma Ley señala . deberán someter a la aprobación de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social. tendrán derecho. señalar el procedimiento de selección. se harán del conocimiento de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Los trabajadores que hayan sido aprobados en los exámenes de capacitación y adiestramiento. no los lleve a la práctica. para su aprobación. dentro del plazo que corresponda o cuando presentados dichos planes y programas. los planes y programas de capacitación y adiestramiento que se haya acordado establecer. deberán informar respecto a la constitución y bases generales a que se sujetará el funcionamiento de las Comisiones Mixtas de Capacitación y Adiestramiento. hayan decidido implantar. autentificadas por la Comisión Mixta de Capacitación y Adiestramiento de la Empresa. revisión o prórroga del contrato colectivo deberá presentar ante la Secretaría del Trabajo y Previsión Social. los planes y programas de capacitación o adiestramiento que. de común acuerdo con los trabajadores. por considerar que tiene los conocimientos necesarios para el desempeño de . a través del cual se establecerá el orden en que serán capacitados los trabajadores de un mismo puesto y categoría. precisar las etapas durante las cuales se impartirá la capacitación y el adiestramiento al total de los trabajadores de la empresa. De acuerdo con la Ley Federal del Trabajo los planes y programas de capacitación deberán cumplir los siguientes requisitos: Referirse a períodos no mayores de cuatro años. mismas que. Igualmente. comprender todos los puestos y niveles existentes en la empresa. de acuerdo con la ley a que la entidad instructora les expida las constancias respectivas. un trabajador se niegue a recibir ésta. y especificar el nombre y número de registro en la Secretaría del Trabajo y Previsión Social de las entidades instructoras. Cuando el patrón no dé cumplimiento a la obligación de presentar ante la Secretaría del Trabajo y Previsión Social los planes y programas de capacitación y adiestramiento. dentro de los primeros sesenta días de los años impares.

su puesto y del inmediato superior. deberá acreditar documentalmente dicha capacidad o presentar y aprobar. Es necesario hacer referencia a los principales acontecimientos que motivaron su expedición. que fueron fortalecidas por l Revolución Mexicana. así con a otras legislativa. se extenderá a dicho trabajador la correspondiente constancia de habilidades laborales. el examen de suficiencia que señale la Secretaría del Trabajo y Previsión Social. las condiciones de vida de los obreros y jornaleros industriales. En el caso de accidentes de trabajo. Las empresas están obligadas a enviar a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social para su registro y control. Durante el Porfiriato. que si bien en algunos casos pueden ser consideradas como tímidas reformas o como rudimentarios orígenes de la legislación laboral. ante la entidad instructora. La constancia de habilidades laborales es el documento expedido por el capacitador. En respuestas a las tensiones sociales y como medio de atenuarlas. listas de las constancias que se hayan expedido a sus trabajadores. Las constancias de que se trata surtirán plenos efectos. constituyen una verdadera innovación filosófica y jurídica. grupo integrante de la clase popular o baja. dentro de la empresa en que se haya proporcionado la capacitación o adiestramiento. para fines de ascenso. eran en extremo miserables e inhumanas. algunas compañías pagaban de 10 a 15 pesos por la pérdida de un brazo o pierna. con el cual el trabajador acreditará haber llevado y aprobado un curso de capacitación. En este último caso. más los gastos de hospital. ya que estaban sujetos a jornadas de 12 a 14 horas diarias de trabajo con exiguos salarios de 18 a 37 centavos por día. algunos estados de la federación promulgaron una serie de cuadro sinópticos referidos a dichos antecedentes: . que solamente en caos excepcionales llegaban a 50 centavos o un peso diario.

(Veracruz) -Establece medidas de prevención de Cándido Aguilar 1904 accidentes y enfermedades del trabajo. puesto que ni el patrón ni el obrero son responsables de la ocurrencia del riesgo. (Yucatán) Ley sobre Accidentes de 1915 Trabajo Flores de Nicolás -Establece que los patrones podrán sustraerse a la responsabilidad por los accidentes de trabajo. de Bernardo patrones. (Edo. 1914 Ley del Trabajo de -Medios de subsistencia y curación cuando el obrero haya sufrido un accidente. -Los talleres deben contar con ventilación iluminación e instalaciones sanitarias. (Nuevo León) -Asistencia médica a los obreros enfermos.LEYES ESTATALES DE TRABAJO PROMULGADAS DURANTE EL PERIODO DE 1904 A 1916 AÑO LEY Ley de Accidentes de Trabajo de José Villada Principales Disposiciones Se establece la responsabilidad civil de los patrones en los accidentes de trabajo. maquinaria peligrosa y 1915 Ley del Trabajo de Salvador Alvarado calderas de vapor. asegurando a los individuos de su dependencia en alguna de las compañías . De México) Se establece la responsabilidad civil de los Ley de Accidentes de 1906 Trabajo Reyes. -Establece normas de seguridad para el uso de elevadores. cuando el accidente se produzca en ocasión del trabajo. La reparación del daño debe cargarse a la empresa.

Esta comprende el pago de la asistencia médica y farmacéutica. en cuanto a que se plantea la posibilidad de sustraer las obligaciones del patrón. -El patrón debía adoptar las medidas adecuadas para prevenir accidentes en el uso Ley 1916 del Trabajo de de las máquinas. -Se establece la responsabilidad civil del patrón. respecto de los riesgos laborales. ya que anteriormente se le concebía como un contrato Gustavo Míreles Espinoza . como una autónoma que fue ubicada dentro del campo del derecho público. del campesino. La relación de trabajo salió del ámbito del derecho civil. Es importante destacar que con el Artículo 123 Constitucional nace el derecho del trabajo. -Es un antecedente del seguro social. (Coahuila). de los accidentes con motivos y en ejercicio de la profesión. lo cual benefició notablemente al trabajador.aseguradoras. en el Artículo 123 Constitucional a favor de la clase trabajadora y en el 27. Se habla de incapacidad completa. temporal o perpetua. instrumentos o materiales de trabajo. así como el salario íntegro del obrero por seis meses. (Hidalgo) -Que el trabajo se realice en las condiciones más perfectas posibles de higiene y seguridad. En el año de 1917 se promulga la Carta Magna vigente que en su articulado consagró garantías de tipo social.

fracción XV. En el años de 1929 el Presidente de la República. presenta una iniciativa para reformar la Constitución. Lic. sin mediación de normatividad oficial. Artículo 132: Obligaciones de los Patrones: Fracción I: Cumplir las disposiciones a las normas de trabajo aplicables a sus empresas y establecimientos. Nuestra Constitución Política en su Artículo 123. se expidieron diversas leyes de trabajo. Las legislaturas de los estados serían las encargadas de elaborar sus leyes de trabajo y de prever en éstas las disposiciones que reglamentan las fracciones comentadas. en la que se plantea la necesidad de expedir una ³Ley del Trabajo´ de carácter federal. que podemos sintetizar: LEY FEDERAL DEL TRABAJO Artículo 3°: Condiciones que aseguren la vida y salud de los trabajadores. debidos a la diversidad de leyes al respecto. lo que situaba a los trabajadores en un plano de desigualdad absoluta frente a los patrones. Para ello la ley reglamentaria de dicho artículo (Ley Federal del Trabajo) establece varias disposiciones tendentes hacer efectiva dicha prevención. así a partir de 1917 y durante 12 años. Emilio Portes Gil.de arrendamiento de servicios regido solamente por la voluntad de las partes. . para que tanto los derechos como las obligaciones de obreros y patrones sean uniformes y así dar términos a los conflictos existentes. establece claramente la obligación patronal de prevenir los riesgos de trabajo.

debiendo darlos de buena calidad. en buen estado y reponerlos tan luego como dejen de ser eficientes. para prevenir riesgos de trabajo y perjuicios del trabajador. El patrón no podrá exigir indemnización alguna por el desgaste natural que sufran los útiles. desde luego. en los términos del capítulo III Bis de éste título. Fracción XVII: Cumplir con las disposiciones de seguridad e higiene que fijen las leyes y los reglamentos para prevenir los accidentes y enfermedades en los centros de trabajo y. oficinas. siempre que aquellos no se hayan comprometido a usar herramienta propia. Fracción XV: Proporcionar capacitación y adiestramiento a sus trabajadores. así como adoptar las medidas necesarias para evitar que los contaminantes excedan los máximos permitidos en los reglamentos e instructivos que expidan las autoridades competentes. y demás lugares en que deban ejecutarse las labores. de acuerdo con lo establecido con esta Ley. para que se presenten oportuna y eficazmente los primeros auxilios.Fracción III: Proporcionar oportunamente a los trabajadores los útiles. . Fracción XVI: Instalar de acuerdo con los principios de seguridad e higiene. las fábricas. talleres. las disposiciones conducentes de los reglamentos e instructivos de seguridad e higiene. y. instrumentos y materiales necesarios para la ejecución del trabajo. instrumentos y materiales de trabajo. disponer en todo tiempo los medicamentos y materiales de curación indispensables que señalen los instructivos que se expidan. debiendo dar. las instalaciones en los términos que señalen las propias autoridades. en los lugares en que deban ejecutarse las labores. Para estos efectos deberán modificar. Fracción XXVIII: Participar en la integración y funcionamiento de las comisiones que deban formarse en cada centro de trabajo. aviso a la autoridad competente de cada accidente que ocurra. Fracción XVIII: Fijar visiblemente y difundir en los lugares donde se preste el trabajo. en general. en su caso.

Fracción XII: Comunicar al patrón o a su representante las deficiencias que adviertan. y Fracción X: Someterse a los reconocimientos médicos previstos en el reglamento interior y demás normas vigentes en la empresa o establecimiento. Incrementar la productividad. Fracción IX: Usar los útiles y herramientas suministrados por el patrón. Fracción XI: Poner en conocimiento del patrón las enfermedades contagiosas que padezcan. Fracción II: Observar las medidas preventivas e higiénicas que acuerden las autoridades competentes y las indiquen los patrones para la seguridad y protección personal de los de trabaja. a fin de evitar daños o perjuicios a los intereses y vidas de sus compañeros de trabajo o de los patrones. tan pronto como tengan conocimiento de las mismas. Artículo 153 F: Capacitación y el Adiestramiento deberán tener por objeto: Actualizar y perfeccionar los conocimientos y habilidades del trabajador en su actividad. Prevenir riesgos de trabajo. y . para objeto distinto de aquél a que están destinados. así como proporcionarle información sobre la aplicación de nuestra tecnología en ella.Artículo 134: Obligaciones de los Trabajadores: Fracción I: Cumplir las disposiciones de las normas de trabajo que les sean aplicables. contagiosa o incurable. para comprobar que no padecen alguna incapacidad o enfermedad de trabajo. Preparar al trabajador para ocupar una vacante o puesto de nueva creación.

son capaces de actuar sobre la vida. V. Artículo 391: El contrato colectivo contendrá: Fracción IX: Las bases sobre la integración y funcionamiento de las comisiones que deban integrarse de acuerdo con esta Ley. por la naturaleza del trabajo. son capaces de actuar sobre la vida y la salud física y mental de la mujer en estado de gestación. químicas y biológicas del medio en que e presta. por las condiciones físicas. o por la composición de la materia prima que se utilice. o del producto. previos o periódicos. del medio en que se prestan. Artículo 176: Las labores peligrosas o insalubres a que se refiere el artículo anterior. o por la composición de la materia prima que se utiliza. fracciones IV. químicas o biológicas. VI. IX. y a las medidas profilácticas que dicten las autoridades. Artículo 423: Reglamento Interno de trabajo contendrá: Fracción VI: Normas para prevenir los riesgos de trabajo e instrucciones para prestas los primeros auxilios. Fracción VII: Labores insalubres y peligrosas que no deben desempeñar los menores y la protección que deben de tener las mujeres embarazadas.En general. Fracción VIII: Tiempo y forma en que los trabajadores deben someterse los exámenes médicos. son aquellas que. son labores peligrosas o insalubres las que. mejorar las aptitudes del trabajador. por la naturaleza del trabajo. el desarrollo y la salud física y mental de los menores. Artículo 167: Para los efectos de éste título. Artículo 412: El contrato-Ley contendrá: Fracción IV: Las condiciones señaladas en el artículo 391. . por las condiciones físicas.

quien tendrá el carácter del presidente de la citada Comisión. Artículo 512-A: Con el objeto de estudiar y proponer la adopción de medidas preventivas para abatir los riesgos en los centros de trabajo. de sus reglamentos o de los instructivos que con base en ellos expidan las autoridades competentes. Artículo 512-D: Los patrones deberán efectuar las modificaciones que ordenen las autoridades del trabajo a fin de ajustar sus establecimientos. para conseguir la mayor seguridad y regularidad en el desarrollo del trabajo. para investigar las causas de los accidentes y enfermedades. Si transcurrido el . Artículo 512: En los reglamentos de ésta Ley y en los instructivos que las autoridades laborales expidan con base a ellos. así como por los que designe aquellas organizaciones nacionales de trabajadores y de patrones a las que convoque el titular de a Secretaría del Trabajo y Previsión Social. cuya finalidad será la de estudiar y proponer la adopción de todas aquellas medidas preventivas para abatir los riesgos en los centros de trabajo comprendidos en su jurisdicción. se fijarán las medidas necesarias para prevenir los riesgos de trabajo y lograr que éste se preste en condiciones que aseguren la vida y la salud de los trabajadores. compuestas por igual número de representantes de los trabajadores y del patrón. integrada por representantes de la Secretaría y Asistencia y del Instituto Mexicano del Seguro Social. Artículo 512-B: En cada entidad federativa se constituirá una Comisión Consultiva Estatal de Seguridad e Higiene en el Trabajo. se organizará la Comisión Consultiva Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. proponer medidas para prevenirlos y vigilar que se cumplan. de acuerdo con la naturaleza de cada empresa o establecimiento. instalaciones o equipos a las disposiciones de esta Ley.Fracción XI: Las demás normas necesarias y convenientes. Artículo 509: En cada empresa o establecimiento se organizarán las comisiones de seguridad e higiene que se juzgue necesarias.

lo notificará por escrito. Editorial Porrúa. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Ley Federal del Trabajo 59ª. subsistiera la irregularidad. oyendo previamente la opinión de la Comisión Mixta de Seguridad e Higiene correspondiente. con 3 días hábiles de anticipación a la fecha de la clausura. Si los trabajadores no están sindicalizados. tomando en cuenta la naturaleza de las modificaciones ordenadas y el grado de riesgo. no se han efectuado las modificaciones. podrá clausurar parcial o totalmente el centro de trabajo hasta que se dé cumplimiento a la obligación respectiva. S. Si aplicadas las sanciones a que se hace referencia anteriormente. REFERENCIAS BIBLIOGRAFÍCAS . al patrón y a los representantes del sindicato. sin perjuicio de que la propia Secretaría adopte las medidas pertinentes para cuando el patrón cumpla con dicha obligación. Edición. Cuando la Secretaría del Trabajo determine la clausura parcial o total.plazo que se les conceda por tal efecto. el aviso se notificará por escrito a los representantes de éstos ante la Comisión Mixta de Seguridad e Higiene. con apercibimiento de sanción mayor en caso de no cumplir la orden dentro del nuevo plazo que se le otorgue. la Secretaría. la Secretaría del Trabajo y Previsión Social procederá a sancionar al patrón infractor.A .

En tanto que los internos son aquellos sobre los cuales los directivos y funcionarios de la empresa pueden direccionar o ejercer una política concreta. Falta de decisión firme y apoyo de parte de los Directivos o Alta Gerencia. . Factores Internos Entre los factores internos que impiden ya sea la implantación o el logro de los resultados buscados por medio de la Mejora Continua tenemos: 1. 4.FACTORES INTERNOS Y EXTERNOS QUE DIFICULTAN LA CAPACITACION Antes de enumerar los diversos factores debemos distinguir claramente entre factores externos e internos. Ausencia de liderazgo. Falta de una ética de trabajo con objetivos en la calidad. Falta de conciencia y apoyo del resto del personal. Carencia de sistema económico dentro de la empresa para realizar entrenamiento a los capacitadores. 2. Carencia de una cultura y disciplina laboral. pero si puede tener un grupo de recursos humanos destinadas a la difusión de ideas. grupos de presión y las acciones de difusión. 2. científicos y disciplina de trabajo. Factores Externos De los factores externos más importantes pueden mencionarse estos: 1. 3. 3. siendo los primeros aquellos que hacen al entorno de la corporación y sobre los cuales ésta no tiene mayor poder para modificar. Sobre estos factores externos la empresa puede no tener capacidad de modificación. productividad y mejora continúa por parte de la empresa. 4. Falta de toma de conciencia por parte de los Directivos. Ausencia de una política educativa destinada a formar individuos con conocimientos técnico.

6. Falta de adaptación de los sistemas y métodos a las características del entorno y de la empresa. Falta de aplicación de Desarrollo Organizacional. . Ausencia o deficiencia en los Planes de implementación y puesta en marcha. Falta de trabajo en equipo y de una política de participación. 7.5.

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