2.

MARCO LEGAL DE LA CAPACITACIÓN
En México existe todo un marco legal que regula las actividades involucradas en la capacitación enseguida revisaremos de normatividad. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos señala la importancia de la capacitación en diferentes aparatados, por ejemplo se señala que:

1. La Federación, los Estados y los Municipios tienen la obligación de garantizar e incrementar la capacitación productiva destinada a los pueblos indígenas. (Constitución Política de los estados Unidos Mexicanos (Constitución), Art. 2 Apartado B Fracción II) 2. La Federación y los estados deben proporcionar capacitación para el trabajo como un medio de readaptación social (Constitución, Art.18)

Sin embargo la capacitación del trabajador como una obligación de la empresa está fundamentada en el Artículo 123, Apartado A, Fracción XIII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el se establece que: ³Las empresas cualquiera que sea su actividad, estarán obligadas a proporcionar a sus trabajadores, capacitación o adiestramiento para el trabajo. La ley reglamentaria determinará los sistemas, métodos y procedimientos conforme a los cuales los patrones deberán cumplir dicha obligación´.

La Ley Reglamentaria a la que hace referencia este artículo, es decir La Ley Federal del Trabajo, retoma lo plasmado en la Constitución y establece en el Capítulo III Bis, que habla sobre la capacitación y el adiestramiento que: ³Todo trabajador tiene el derecho a que su patrón le proporcione capacitación o adiestramiento en su trabajo que le permita elevar su nivel de vida y productividad...´(Art.153-A).

Consecuentemente todas las empresas públicas o privadas tienen como obligación el proporcionar a sus trabajadores capacitación, en aquellas en que existe un reglamento interno, de acuerdo con la Ley Federal del Trabajo.

prestará sus servicios conforme a las condiciones generales de trabajo que rijan en la empresa o a lo que se estipule respecto a ella en los contratos colectivos. varias de ellas o respecto a una rama industrial o actividad determinada. la capacitación se realizará fuera de la jornada de trabajo. salvo que. podrán formularse respecto a cada establecimiento. mejorar las aptitudes del trabajador. así como proporcionarle información sobre la aplicación de nueva tecnología en ella. Son obligaciones de quienes asisten a los cursos: Asistir puntualmente a las actividades que formen parte del proceso de capacitación o adiestramiento. reciba ésta. la empresa puede proporcionar la capacitación por conducto de personal propio o de instructores especialmente contratados. así como su personal docente. Atender las indicaciones de las personas que impartan la capacitación o adiestramiento. y. atendiendo a la naturaleza de los servicios. b) Preparar al trabajador para ocupar una vacante o puesto de nueva creación c) Prevenir riesgos de trabajo.LEY FEDERAL DEL TRABAJO En esta Ley se estable que todo trabajador tiene el derecho a que su patrón le proporcione capacitación o adiestramiento. la capacitación se debe proporcionar a éstos dentro de la misma empresa o fuera de ella dentro de sus horas de trabajo. así como en el caso en que el trabajador desee capacitarse en una actividad distinta a la de la ocupación que desempeñe. e) En general. así como presentar los exámenes de evaluación de conocimientos y de aptitud que sean requeridos. una empresa. Las instituciones o escuelas que deseen impartir capacitación o adiestramiento. Los cursos y programas de capacitación o adiestramiento de los trabajadores. . deberán estar autorizadas y registradas por la Secretaría del Trabajo y Previsión Social. en cuyo supuesto. Durante el tiempo en que un trabajador de nuevo ingreso que requiera capacitación inicial para el empleo que va a desempeñar. d) Incrementar la productividad. La capacitación tendrá como objetivo: a) Actualizar y perfeccionar los conocimientos y habilidades del trabajador en su actividad. patrón y trabajador convengan que podrá impartirse de otra manera.

y sugerirán las medidas tendientes a perfeccionarlos. integradas por igual número de representantes de los trabajadores y del patrón. En los contratos colectivos de cada empresa deberán incluirse cláusulas relativas a la obligación patronal de proporcionar capacitación y adiestramiento a los trabajadores. las cuales vigilarán la instrumentación y operación del sistema y de los procedimientos que se implanten para mejorar la capacitación y el adiestramiento de los trabajadores. Además. en su caso. la Ley indica que podrá consignarse en los propios contratos el procedimiento conforme al cual el patrón capacitará y adiestrará a quienes pretendan ingresar a laborar en la empresa. la cláusula de admisión. .La Ley Federal del Trabajo también señala que en cada empresa se constituirán Comisiones Mixtas de Capacitación y Adiestramiento. todo esto conforme a las necesidades de los trabajadores y de las empresas. tomando en cuenta.

los planes y programas de capacitación y adiestramiento que se haya acordado establecer. no los lleve a la práctica. Cuando el patrón no dé cumplimiento a la obligación de presentar ante la Secretaría del Trabajo y Previsión Social los planes y programas de capacitación y adiestramiento. Las empresas en las que no rija el contrato colectivo de trabajo. Cuando implantado un programa de capacitación. De acuerdo con la Ley Federal del Trabajo los planes y programas de capacitación deberán cumplir los siguientes requisitos: Referirse a períodos no mayores de cuatro años.Cada empresa dentro de los quince días siguientes a la celebración. un trabajador se niegue a recibir ésta. para su aprobación. dentro de los primeros sesenta días de los años impares. dentro del plazo que corresponda o cuando presentados dichos planes y programas. Igualmente. y especificar el nombre y número de registro en la Secretaría del Trabajo y Previsión Social de las entidades instructoras. revisión o prórroga del contrato colectivo deberá presentar ante la Secretaría del Trabajo y Previsión Social. tendrán derecho. Los trabajadores que hayan sido aprobados en los exámenes de capacitación y adiestramiento. los planes y programas de capacitación o adiestramiento que. mismas que. por considerar que tiene los conocimientos necesarios para el desempeño de . será sancionado de acuerdo a lo que la misma Ley señala . de común acuerdo con los trabajadores. hayan decidido implantar. precisar las etapas durante las cuales se impartirá la capacitación y el adiestramiento al total de los trabajadores de la empresa. deberán someter a la aprobación de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social. a través del cual se establecerá el orden en que serán capacitados los trabajadores de un mismo puesto y categoría. de acuerdo con la ley a que la entidad instructora les expida las constancias respectivas. deberán informar respecto a la constitución y bases generales a que se sujetará el funcionamiento de las Comisiones Mixtas de Capacitación y Adiestramiento. señalar el procedimiento de selección. autentificadas por la Comisión Mixta de Capacitación y Adiestramiento de la Empresa. comprender todos los puestos y niveles existentes en la empresa. se harán del conocimiento de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

La constancia de habilidades laborales es el documento expedido por el capacitador. En este último caso. las condiciones de vida de los obreros y jornaleros industriales. el examen de suficiencia que señale la Secretaría del Trabajo y Previsión Social. más los gastos de hospital. Es necesario hacer referencia a los principales acontecimientos que motivaron su expedición. que solamente en caos excepcionales llegaban a 50 centavos o un peso diario. listas de las constancias que se hayan expedido a sus trabajadores. que fueron fortalecidas por l Revolución Mexicana. así con a otras legislativa. algunos estados de la federación promulgaron una serie de cuadro sinópticos referidos a dichos antecedentes: . grupo integrante de la clase popular o baja. que si bien en algunos casos pueden ser consideradas como tímidas reformas o como rudimentarios orígenes de la legislación laboral. deberá acreditar documentalmente dicha capacidad o presentar y aprobar. para fines de ascenso. En el caso de accidentes de trabajo. con el cual el trabajador acreditará haber llevado y aprobado un curso de capacitación. Las constancias de que se trata surtirán plenos efectos. algunas compañías pagaban de 10 a 15 pesos por la pérdida de un brazo o pierna. ante la entidad instructora. constituyen una verdadera innovación filosófica y jurídica. Durante el Porfiriato. Las empresas están obligadas a enviar a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social para su registro y control. eran en extremo miserables e inhumanas. En respuestas a las tensiones sociales y como medio de atenuarlas. ya que estaban sujetos a jornadas de 12 a 14 horas diarias de trabajo con exiguos salarios de 18 a 37 centavos por día.su puesto y del inmediato superior. se extenderá a dicho trabajador la correspondiente constancia de habilidades laborales. dentro de la empresa en que se haya proporcionado la capacitación o adiestramiento.

de Bernardo patrones. cuando el accidente se produzca en ocasión del trabajo. La reparación del daño debe cargarse a la empresa. (Edo. 1914 Ley del Trabajo de -Medios de subsistencia y curación cuando el obrero haya sufrido un accidente. puesto que ni el patrón ni el obrero son responsables de la ocurrencia del riesgo. -Establece normas de seguridad para el uso de elevadores.LEYES ESTATALES DE TRABAJO PROMULGADAS DURANTE EL PERIODO DE 1904 A 1916 AÑO LEY Ley de Accidentes de Trabajo de José Villada Principales Disposiciones Se establece la responsabilidad civil de los patrones en los accidentes de trabajo. (Nuevo León) -Asistencia médica a los obreros enfermos. asegurando a los individuos de su dependencia en alguna de las compañías . De México) Se establece la responsabilidad civil de los Ley de Accidentes de 1906 Trabajo Reyes. (Yucatán) Ley sobre Accidentes de 1915 Trabajo Flores de Nicolás -Establece que los patrones podrán sustraerse a la responsabilidad por los accidentes de trabajo. (Veracruz) -Establece medidas de prevención de Cándido Aguilar 1904 accidentes y enfermedades del trabajo. maquinaria peligrosa y 1915 Ley del Trabajo de Salvador Alvarado calderas de vapor. -Los talleres deben contar con ventilación iluminación e instalaciones sanitarias.

respecto de los riesgos laborales. -Es un antecedente del seguro social. así como el salario íntegro del obrero por seis meses. Esta comprende el pago de la asistencia médica y farmacéutica. temporal o perpetua. lo cual benefició notablemente al trabajador. del campesino. en el Artículo 123 Constitucional a favor de la clase trabajadora y en el 27. instrumentos o materiales de trabajo. de los accidentes con motivos y en ejercicio de la profesión. -Se establece la responsabilidad civil del patrón. En el año de 1917 se promulga la Carta Magna vigente que en su articulado consagró garantías de tipo social. (Hidalgo) -Que el trabajo se realice en las condiciones más perfectas posibles de higiene y seguridad. La relación de trabajo salió del ámbito del derecho civil. -El patrón debía adoptar las medidas adecuadas para prevenir accidentes en el uso Ley 1916 del Trabajo de de las máquinas. Se habla de incapacidad completa.aseguradoras. como una autónoma que fue ubicada dentro del campo del derecho público. en cuanto a que se plantea la posibilidad de sustraer las obligaciones del patrón. (Coahuila). Es importante destacar que con el Artículo 123 Constitucional nace el derecho del trabajo. ya que anteriormente se le concebía como un contrato Gustavo Míreles Espinoza .

así a partir de 1917 y durante 12 años. Artículo 132: Obligaciones de los Patrones: Fracción I: Cumplir las disposiciones a las normas de trabajo aplicables a sus empresas y establecimientos. debidos a la diversidad de leyes al respecto. lo que situaba a los trabajadores en un plano de desigualdad absoluta frente a los patrones. se expidieron diversas leyes de trabajo. que podemos sintetizar: LEY FEDERAL DEL TRABAJO Artículo 3°: Condiciones que aseguren la vida y salud de los trabajadores. fracción XV. presenta una iniciativa para reformar la Constitución.de arrendamiento de servicios regido solamente por la voluntad de las partes. En el años de 1929 el Presidente de la República. Para ello la ley reglamentaria de dicho artículo (Ley Federal del Trabajo) establece varias disposiciones tendentes hacer efectiva dicha prevención. sin mediación de normatividad oficial. Lic. Nuestra Constitución Política en su Artículo 123. Emilio Portes Gil. . Las legislaturas de los estados serían las encargadas de elaborar sus leyes de trabajo y de prever en éstas las disposiciones que reglamentan las fracciones comentadas. en la que se plantea la necesidad de expedir una ³Ley del Trabajo´ de carácter federal. establece claramente la obligación patronal de prevenir los riesgos de trabajo. para que tanto los derechos como las obligaciones de obreros y patrones sean uniformes y así dar términos a los conflictos existentes.

. instrumentos y materiales necesarios para la ejecución del trabajo. talleres. siempre que aquellos no se hayan comprometido a usar herramienta propia. las disposiciones conducentes de los reglamentos e instructivos de seguridad e higiene. en los lugares en que deban ejecutarse las labores. y. Fracción XXVIII: Participar en la integración y funcionamiento de las comisiones que deban formarse en cada centro de trabajo. las instalaciones en los términos que señalen las propias autoridades.Fracción III: Proporcionar oportunamente a los trabajadores los útiles. Fracción XVII: Cumplir con las disposiciones de seguridad e higiene que fijen las leyes y los reglamentos para prevenir los accidentes y enfermedades en los centros de trabajo y. para prevenir riesgos de trabajo y perjuicios del trabajador. de acuerdo con lo establecido con esta Ley. las fábricas. en general. y demás lugares en que deban ejecutarse las labores. en los términos del capítulo III Bis de éste título. desde luego. debiendo dar. en su caso. Fracción XV: Proporcionar capacitación y adiestramiento a sus trabajadores. El patrón no podrá exigir indemnización alguna por el desgaste natural que sufran los útiles. Para estos efectos deberán modificar. aviso a la autoridad competente de cada accidente que ocurra. instrumentos y materiales de trabajo. Fracción XVI: Instalar de acuerdo con los principios de seguridad e higiene. debiendo darlos de buena calidad. en buen estado y reponerlos tan luego como dejen de ser eficientes. oficinas. Fracción XVIII: Fijar visiblemente y difundir en los lugares donde se preste el trabajo. así como adoptar las medidas necesarias para evitar que los contaminantes excedan los máximos permitidos en los reglamentos e instructivos que expidan las autoridades competentes. disponer en todo tiempo los medicamentos y materiales de curación indispensables que señalen los instructivos que se expidan. para que se presenten oportuna y eficazmente los primeros auxilios.

Artículo 134: Obligaciones de los Trabajadores: Fracción I: Cumplir las disposiciones de las normas de trabajo que les sean aplicables. Fracción XI: Poner en conocimiento del patrón las enfermedades contagiosas que padezcan. así como proporcionarle información sobre la aplicación de nuestra tecnología en ella. Fracción IX: Usar los útiles y herramientas suministrados por el patrón. Fracción II: Observar las medidas preventivas e higiénicas que acuerden las autoridades competentes y las indiquen los patrones para la seguridad y protección personal de los de trabaja. Artículo 153 F: Capacitación y el Adiestramiento deberán tener por objeto: Actualizar y perfeccionar los conocimientos y habilidades del trabajador en su actividad. tan pronto como tengan conocimiento de las mismas. a fin de evitar daños o perjuicios a los intereses y vidas de sus compañeros de trabajo o de los patrones. y Fracción X: Someterse a los reconocimientos médicos previstos en el reglamento interior y demás normas vigentes en la empresa o establecimiento. y . Preparar al trabajador para ocupar una vacante o puesto de nueva creación. para comprobar que no padecen alguna incapacidad o enfermedad de trabajo. Fracción XII: Comunicar al patrón o a su representante las deficiencias que adviertan. Incrementar la productividad. Prevenir riesgos de trabajo. contagiosa o incurable. para objeto distinto de aquél a que están destinados.

mejorar las aptitudes del trabajador. o por la composición de la materia prima que se utiliza. son aquellas que. Artículo 412: El contrato-Ley contendrá: Fracción IV: Las condiciones señaladas en el artículo 391. previos o periódicos. el desarrollo y la salud física y mental de los menores. por la naturaleza del trabajo. Artículo 176: Las labores peligrosas o insalubres a que se refiere el artículo anterior. químicas y biológicas del medio en que e presta. VI. o del producto. del medio en que se prestan. son capaces de actuar sobre la vida y la salud física y mental de la mujer en estado de gestación. Artículo 167: Para los efectos de éste título. . Fracción VIII: Tiempo y forma en que los trabajadores deben someterse los exámenes médicos. IX.En general. V. por la naturaleza del trabajo. fracciones IV. Artículo 391: El contrato colectivo contendrá: Fracción IX: Las bases sobre la integración y funcionamiento de las comisiones que deban integrarse de acuerdo con esta Ley. Artículo 423: Reglamento Interno de trabajo contendrá: Fracción VI: Normas para prevenir los riesgos de trabajo e instrucciones para prestas los primeros auxilios. y a las medidas profilácticas que dicten las autoridades. son capaces de actuar sobre la vida. por las condiciones físicas. químicas o biológicas. Fracción VII: Labores insalubres y peligrosas que no deben desempeñar los menores y la protección que deben de tener las mujeres embarazadas. son labores peligrosas o insalubres las que. o por la composición de la materia prima que se utilice. por las condiciones físicas.

proponer medidas para prevenirlos y vigilar que se cumplan. Artículo 512-D: Los patrones deberán efectuar las modificaciones que ordenen las autoridades del trabajo a fin de ajustar sus establecimientos. Artículo 512-A: Con el objeto de estudiar y proponer la adopción de medidas preventivas para abatir los riesgos en los centros de trabajo.Fracción XI: Las demás normas necesarias y convenientes. Artículo 512: En los reglamentos de ésta Ley y en los instructivos que las autoridades laborales expidan con base a ellos. compuestas por igual número de representantes de los trabajadores y del patrón. Artículo 512-B: En cada entidad federativa se constituirá una Comisión Consultiva Estatal de Seguridad e Higiene en el Trabajo. de sus reglamentos o de los instructivos que con base en ellos expidan las autoridades competentes. para investigar las causas de los accidentes y enfermedades. se organizará la Comisión Consultiva Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. así como por los que designe aquellas organizaciones nacionales de trabajadores y de patrones a las que convoque el titular de a Secretaría del Trabajo y Previsión Social. se fijarán las medidas necesarias para prevenir los riesgos de trabajo y lograr que éste se preste en condiciones que aseguren la vida y la salud de los trabajadores. Si transcurrido el . para conseguir la mayor seguridad y regularidad en el desarrollo del trabajo. quien tendrá el carácter del presidente de la citada Comisión. instalaciones o equipos a las disposiciones de esta Ley. Artículo 509: En cada empresa o establecimiento se organizarán las comisiones de seguridad e higiene que se juzgue necesarias. de acuerdo con la naturaleza de cada empresa o establecimiento. cuya finalidad será la de estudiar y proponer la adopción de todas aquellas medidas preventivas para abatir los riesgos en los centros de trabajo comprendidos en su jurisdicción. integrada por representantes de la Secretaría y Asistencia y del Instituto Mexicano del Seguro Social.

A . REFERENCIAS BIBLIOGRAFÍCAS . podrá clausurar parcial o totalmente el centro de trabajo hasta que se dé cumplimiento a la obligación respectiva. Editorial Porrúa. Edición. la Secretaría. oyendo previamente la opinión de la Comisión Mixta de Seguridad e Higiene correspondiente.plazo que se les conceda por tal efecto. lo notificará por escrito. tomando en cuenta la naturaleza de las modificaciones ordenadas y el grado de riesgo. Cuando la Secretaría del Trabajo determine la clausura parcial o total. Si los trabajadores no están sindicalizados. S. no se han efectuado las modificaciones. sin perjuicio de que la propia Secretaría adopte las medidas pertinentes para cuando el patrón cumpla con dicha obligación. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Ley Federal del Trabajo 59ª. Si aplicadas las sanciones a que se hace referencia anteriormente. al patrón y a los representantes del sindicato. subsistiera la irregularidad. la Secretaría del Trabajo y Previsión Social procederá a sancionar al patrón infractor. con apercibimiento de sanción mayor en caso de no cumplir la orden dentro del nuevo plazo que se le otorgue. con 3 días hábiles de anticipación a la fecha de la clausura. el aviso se notificará por escrito a los representantes de éstos ante la Comisión Mixta de Seguridad e Higiene.

Factores Externos De los factores externos más importantes pueden mencionarse estos: 1. . Falta de conciencia y apoyo del resto del personal. Ausencia de una política educativa destinada a formar individuos con conocimientos técnico. 4. Falta de toma de conciencia por parte de los Directivos. Carencia de una cultura y disciplina laboral. 3. En tanto que los internos son aquellos sobre los cuales los directivos y funcionarios de la empresa pueden direccionar o ejercer una política concreta. 3.FACTORES INTERNOS Y EXTERNOS QUE DIFICULTAN LA CAPACITACION Antes de enumerar los diversos factores debemos distinguir claramente entre factores externos e internos. Factores Internos Entre los factores internos que impiden ya sea la implantación o el logro de los resultados buscados por medio de la Mejora Continua tenemos: 1. grupos de presión y las acciones de difusión. científicos y disciplina de trabajo. Sobre estos factores externos la empresa puede no tener capacidad de modificación. 2. Falta de decisión firme y apoyo de parte de los Directivos o Alta Gerencia. productividad y mejora continúa por parte de la empresa. 4. pero si puede tener un grupo de recursos humanos destinadas a la difusión de ideas. 2. Falta de una ética de trabajo con objetivos en la calidad. Ausencia de liderazgo. Carencia de sistema económico dentro de la empresa para realizar entrenamiento a los capacitadores. siendo los primeros aquellos que hacen al entorno de la corporación y sobre los cuales ésta no tiene mayor poder para modificar.

Falta de adaptación de los sistemas y métodos a las características del entorno y de la empresa. Falta de aplicación de Desarrollo Organizacional.5. . Falta de trabajo en equipo y de una política de participación. Ausencia o deficiencia en los Planes de implementación y puesta en marcha. 6. 7.

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