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MARCO LEGAL DE LA CAPACITACIÓN
En México existe todo un marco legal que regula las actividades involucradas en la capacitación enseguida revisaremos de normatividad. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos señala la importancia de la capacitación en diferentes aparatados, por ejemplo se señala que:

1. La Federación, los Estados y los Municipios tienen la obligación de garantizar e incrementar la capacitación productiva destinada a los pueblos indígenas. (Constitución Política de los estados Unidos Mexicanos (Constitución), Art. 2 Apartado B Fracción II) 2. La Federación y los estados deben proporcionar capacitación para el trabajo como un medio de readaptación social (Constitución, Art.18)

Sin embargo la capacitación del trabajador como una obligación de la empresa está fundamentada en el Artículo 123, Apartado A, Fracción XIII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el se establece que: ³Las empresas cualquiera que sea su actividad, estarán obligadas a proporcionar a sus trabajadores, capacitación o adiestramiento para el trabajo. La ley reglamentaria determinará los sistemas, métodos y procedimientos conforme a los cuales los patrones deberán cumplir dicha obligación´.

La Ley Reglamentaria a la que hace referencia este artículo, es decir La Ley Federal del Trabajo, retoma lo plasmado en la Constitución y establece en el Capítulo III Bis, que habla sobre la capacitación y el adiestramiento que: ³Todo trabajador tiene el derecho a que su patrón le proporcione capacitación o adiestramiento en su trabajo que le permita elevar su nivel de vida y productividad...´(Art.153-A).

Consecuentemente todas las empresas públicas o privadas tienen como obligación el proporcionar a sus trabajadores capacitación, en aquellas en que existe un reglamento interno, de acuerdo con la Ley Federal del Trabajo.

salvo que. La capacitación tendrá como objetivo: a) Actualizar y perfeccionar los conocimientos y habilidades del trabajador en su actividad. atendiendo a la naturaleza de los servicios. Los cursos y programas de capacitación o adiestramiento de los trabajadores. deberán estar autorizadas y registradas por la Secretaría del Trabajo y Previsión Social. así como su personal docente. e) En general. .LEY FEDERAL DEL TRABAJO En esta Ley se estable que todo trabajador tiene el derecho a que su patrón le proporcione capacitación o adiestramiento. Atender las indicaciones de las personas que impartan la capacitación o adiestramiento. Las instituciones o escuelas que deseen impartir capacitación o adiestramiento. patrón y trabajador convengan que podrá impartirse de otra manera. así como proporcionarle información sobre la aplicación de nueva tecnología en ella. prestará sus servicios conforme a las condiciones generales de trabajo que rijan en la empresa o a lo que se estipule respecto a ella en los contratos colectivos. la empresa puede proporcionar la capacitación por conducto de personal propio o de instructores especialmente contratados. así como en el caso en que el trabajador desee capacitarse en una actividad distinta a la de la ocupación que desempeñe. varias de ellas o respecto a una rama industrial o actividad determinada. Durante el tiempo en que un trabajador de nuevo ingreso que requiera capacitación inicial para el empleo que va a desempeñar. mejorar las aptitudes del trabajador. podrán formularse respecto a cada establecimiento. una empresa. d) Incrementar la productividad. así como presentar los exámenes de evaluación de conocimientos y de aptitud que sean requeridos. b) Preparar al trabajador para ocupar una vacante o puesto de nueva creación c) Prevenir riesgos de trabajo. la capacitación se realizará fuera de la jornada de trabajo. reciba ésta. y. en cuyo supuesto. Son obligaciones de quienes asisten a los cursos: Asistir puntualmente a las actividades que formen parte del proceso de capacitación o adiestramiento. la capacitación se debe proporcionar a éstos dentro de la misma empresa o fuera de ella dentro de sus horas de trabajo.

en su caso. y sugerirán las medidas tendientes a perfeccionarlos.La Ley Federal del Trabajo también señala que en cada empresa se constituirán Comisiones Mixtas de Capacitación y Adiestramiento. integradas por igual número de representantes de los trabajadores y del patrón. tomando en cuenta. Además. la cláusula de admisión. la Ley indica que podrá consignarse en los propios contratos el procedimiento conforme al cual el patrón capacitará y adiestrará a quienes pretendan ingresar a laborar en la empresa. todo esto conforme a las necesidades de los trabajadores y de las empresas. . las cuales vigilarán la instrumentación y operación del sistema y de los procedimientos que se implanten para mejorar la capacitación y el adiestramiento de los trabajadores. En los contratos colectivos de cada empresa deberán incluirse cláusulas relativas a la obligación patronal de proporcionar capacitación y adiestramiento a los trabajadores.

mismas que. de común acuerdo con los trabajadores. los planes y programas de capacitación o adiestramiento que. dentro del plazo que corresponda o cuando presentados dichos planes y programas. comprender todos los puestos y niveles existentes en la empresa. Cuando el patrón no dé cumplimiento a la obligación de presentar ante la Secretaría del Trabajo y Previsión Social los planes y programas de capacitación y adiestramiento. dentro de los primeros sesenta días de los años impares. tendrán derecho. será sancionado de acuerdo a lo que la misma Ley señala . hayan decidido implantar. se harán del conocimiento de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.Cada empresa dentro de los quince días siguientes a la celebración. señalar el procedimiento de selección. de acuerdo con la ley a que la entidad instructora les expida las constancias respectivas. y especificar el nombre y número de registro en la Secretaría del Trabajo y Previsión Social de las entidades instructoras. Los trabajadores que hayan sido aprobados en los exámenes de capacitación y adiestramiento. no los lleve a la práctica. autentificadas por la Comisión Mixta de Capacitación y Adiestramiento de la Empresa. De acuerdo con la Ley Federal del Trabajo los planes y programas de capacitación deberán cumplir los siguientes requisitos: Referirse a períodos no mayores de cuatro años. deberán informar respecto a la constitución y bases generales a que se sujetará el funcionamiento de las Comisiones Mixtas de Capacitación y Adiestramiento. para su aprobación. los planes y programas de capacitación y adiestramiento que se haya acordado establecer. Las empresas en las que no rija el contrato colectivo de trabajo. un trabajador se niegue a recibir ésta. revisión o prórroga del contrato colectivo deberá presentar ante la Secretaría del Trabajo y Previsión Social. deberán someter a la aprobación de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Igualmente. por considerar que tiene los conocimientos necesarios para el desempeño de . a través del cual se establecerá el orden en que serán capacitados los trabajadores de un mismo puesto y categoría. Cuando implantado un programa de capacitación. precisar las etapas durante las cuales se impartirá la capacitación y el adiestramiento al total de los trabajadores de la empresa.

En este último caso. deberá acreditar documentalmente dicha capacidad o presentar y aprobar. que si bien en algunos casos pueden ser consideradas como tímidas reformas o como rudimentarios orígenes de la legislación laboral. más los gastos de hospital. Durante el Porfiriato. con el cual el trabajador acreditará haber llevado y aprobado un curso de capacitación. constituyen una verdadera innovación filosófica y jurídica. algunas compañías pagaban de 10 a 15 pesos por la pérdida de un brazo o pierna. La constancia de habilidades laborales es el documento expedido por el capacitador. eran en extremo miserables e inhumanas. listas de las constancias que se hayan expedido a sus trabajadores. En respuestas a las tensiones sociales y como medio de atenuarlas. ante la entidad instructora. En el caso de accidentes de trabajo. Las constancias de que se trata surtirán plenos efectos. dentro de la empresa en que se haya proporcionado la capacitación o adiestramiento. grupo integrante de la clase popular o baja. las condiciones de vida de los obreros y jornaleros industriales.su puesto y del inmediato superior. algunos estados de la federación promulgaron una serie de cuadro sinópticos referidos a dichos antecedentes: . que fueron fortalecidas por l Revolución Mexicana. que solamente en caos excepcionales llegaban a 50 centavos o un peso diario. Las empresas están obligadas a enviar a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social para su registro y control. ya que estaban sujetos a jornadas de 12 a 14 horas diarias de trabajo con exiguos salarios de 18 a 37 centavos por día. se extenderá a dicho trabajador la correspondiente constancia de habilidades laborales. Es necesario hacer referencia a los principales acontecimientos que motivaron su expedición. el examen de suficiencia que señale la Secretaría del Trabajo y Previsión Social. así con a otras legislativa. para fines de ascenso.

(Veracruz) -Establece medidas de prevención de Cándido Aguilar 1904 accidentes y enfermedades del trabajo. (Edo. De México) Se establece la responsabilidad civil de los Ley de Accidentes de 1906 Trabajo Reyes. puesto que ni el patrón ni el obrero son responsables de la ocurrencia del riesgo.LEYES ESTATALES DE TRABAJO PROMULGADAS DURANTE EL PERIODO DE 1904 A 1916 AÑO LEY Ley de Accidentes de Trabajo de José Villada Principales Disposiciones Se establece la responsabilidad civil de los patrones en los accidentes de trabajo. -Los talleres deben contar con ventilación iluminación e instalaciones sanitarias. -Establece normas de seguridad para el uso de elevadores. 1914 Ley del Trabajo de -Medios de subsistencia y curación cuando el obrero haya sufrido un accidente. (Yucatán) Ley sobre Accidentes de 1915 Trabajo Flores de Nicolás -Establece que los patrones podrán sustraerse a la responsabilidad por los accidentes de trabajo. de Bernardo patrones. La reparación del daño debe cargarse a la empresa. maquinaria peligrosa y 1915 Ley del Trabajo de Salvador Alvarado calderas de vapor. cuando el accidente se produzca en ocasión del trabajo. (Nuevo León) -Asistencia médica a los obreros enfermos. asegurando a los individuos de su dependencia en alguna de las compañías .

aseguradoras. Esta comprende el pago de la asistencia médica y farmacéutica. así como el salario íntegro del obrero por seis meses. en el Artículo 123 Constitucional a favor de la clase trabajadora y en el 27. de los accidentes con motivos y en ejercicio de la profesión. En el año de 1917 se promulga la Carta Magna vigente que en su articulado consagró garantías de tipo social. (Coahuila). Se habla de incapacidad completa. en cuanto a que se plantea la posibilidad de sustraer las obligaciones del patrón. -Es un antecedente del seguro social. ya que anteriormente se le concebía como un contrato Gustavo Míreles Espinoza . La relación de trabajo salió del ámbito del derecho civil. del campesino. (Hidalgo) -Que el trabajo se realice en las condiciones más perfectas posibles de higiene y seguridad. lo cual benefició notablemente al trabajador. temporal o perpetua. -Se establece la responsabilidad civil del patrón. Es importante destacar que con el Artículo 123 Constitucional nace el derecho del trabajo. instrumentos o materiales de trabajo. respecto de los riesgos laborales. -El patrón debía adoptar las medidas adecuadas para prevenir accidentes en el uso Ley 1916 del Trabajo de de las máquinas. como una autónoma que fue ubicada dentro del campo del derecho público.

fracción XV. para que tanto los derechos como las obligaciones de obreros y patrones sean uniformes y así dar términos a los conflictos existentes. se expidieron diversas leyes de trabajo. Para ello la ley reglamentaria de dicho artículo (Ley Federal del Trabajo) establece varias disposiciones tendentes hacer efectiva dicha prevención. En el años de 1929 el Presidente de la República. presenta una iniciativa para reformar la Constitución. Emilio Portes Gil. Nuestra Constitución Política en su Artículo 123. debidos a la diversidad de leyes al respecto. . Las legislaturas de los estados serían las encargadas de elaborar sus leyes de trabajo y de prever en éstas las disposiciones que reglamentan las fracciones comentadas. establece claramente la obligación patronal de prevenir los riesgos de trabajo. Lic. así a partir de 1917 y durante 12 años. sin mediación de normatividad oficial. lo que situaba a los trabajadores en un plano de desigualdad absoluta frente a los patrones. en la que se plantea la necesidad de expedir una ³Ley del Trabajo´ de carácter federal. que podemos sintetizar: LEY FEDERAL DEL TRABAJO Artículo 3°: Condiciones que aseguren la vida y salud de los trabajadores. Artículo 132: Obligaciones de los Patrones: Fracción I: Cumplir las disposiciones a las normas de trabajo aplicables a sus empresas y establecimientos.de arrendamiento de servicios regido solamente por la voluntad de las partes.

para que se presenten oportuna y eficazmente los primeros auxilios. y demás lugares en que deban ejecutarse las labores. Fracción XV: Proporcionar capacitación y adiestramiento a sus trabajadores. talleres. Fracción XXVIII: Participar en la integración y funcionamiento de las comisiones que deban formarse en cada centro de trabajo. desde luego. siempre que aquellos no se hayan comprometido a usar herramienta propia. en buen estado y reponerlos tan luego como dejen de ser eficientes. aviso a la autoridad competente de cada accidente que ocurra. debiendo dar. instrumentos y materiales necesarios para la ejecución del trabajo. Fracción XVIII: Fijar visiblemente y difundir en los lugares donde se preste el trabajo. instrumentos y materiales de trabajo. las instalaciones en los términos que señalen las propias autoridades. Fracción XVII: Cumplir con las disposiciones de seguridad e higiene que fijen las leyes y los reglamentos para prevenir los accidentes y enfermedades en los centros de trabajo y. las fábricas. así como adoptar las medidas necesarias para evitar que los contaminantes excedan los máximos permitidos en los reglamentos e instructivos que expidan las autoridades competentes. . en los términos del capítulo III Bis de éste título. disponer en todo tiempo los medicamentos y materiales de curación indispensables que señalen los instructivos que se expidan. en los lugares en que deban ejecutarse las labores. Fracción XVI: Instalar de acuerdo con los principios de seguridad e higiene. de acuerdo con lo establecido con esta Ley. El patrón no podrá exigir indemnización alguna por el desgaste natural que sufran los útiles. debiendo darlos de buena calidad. en general. y. Para estos efectos deberán modificar. las disposiciones conducentes de los reglamentos e instructivos de seguridad e higiene. en su caso.Fracción III: Proporcionar oportunamente a los trabajadores los útiles. para prevenir riesgos de trabajo y perjuicios del trabajador. oficinas.

tan pronto como tengan conocimiento de las mismas. Artículo 153 F: Capacitación y el Adiestramiento deberán tener por objeto: Actualizar y perfeccionar los conocimientos y habilidades del trabajador en su actividad. Fracción IX: Usar los útiles y herramientas suministrados por el patrón. Preparar al trabajador para ocupar una vacante o puesto de nueva creación. para comprobar que no padecen alguna incapacidad o enfermedad de trabajo. Fracción XI: Poner en conocimiento del patrón las enfermedades contagiosas que padezcan. a fin de evitar daños o perjuicios a los intereses y vidas de sus compañeros de trabajo o de los patrones. Fracción II: Observar las medidas preventivas e higiénicas que acuerden las autoridades competentes y las indiquen los patrones para la seguridad y protección personal de los de trabaja. para objeto distinto de aquél a que están destinados. contagiosa o incurable. Fracción XII: Comunicar al patrón o a su representante las deficiencias que adviertan. Incrementar la productividad. así como proporcionarle información sobre la aplicación de nuestra tecnología en ella. Prevenir riesgos de trabajo. y . y Fracción X: Someterse a los reconocimientos médicos previstos en el reglamento interior y demás normas vigentes en la empresa o establecimiento.Artículo 134: Obligaciones de los Trabajadores: Fracción I: Cumplir las disposiciones de las normas de trabajo que les sean aplicables.

por las condiciones físicas. son capaces de actuar sobre la vida. . Fracción VII: Labores insalubres y peligrosas que no deben desempeñar los menores y la protección que deben de tener las mujeres embarazadas. o del producto. Artículo 423: Reglamento Interno de trabajo contendrá: Fracción VI: Normas para prevenir los riesgos de trabajo e instrucciones para prestas los primeros auxilios. son aquellas que. por la naturaleza del trabajo. son labores peligrosas o insalubres las que. o por la composición de la materia prima que se utiliza. VI. químicas y biológicas del medio en que e presta. Fracción VIII: Tiempo y forma en que los trabajadores deben someterse los exámenes médicos. fracciones IV. Artículo 391: El contrato colectivo contendrá: Fracción IX: Las bases sobre la integración y funcionamiento de las comisiones que deban integrarse de acuerdo con esta Ley. IX. Artículo 412: El contrato-Ley contendrá: Fracción IV: Las condiciones señaladas en el artículo 391. Artículo 176: Las labores peligrosas o insalubres a que se refiere el artículo anterior.En general. previos o periódicos. por la naturaleza del trabajo. el desarrollo y la salud física y mental de los menores. químicas o biológicas. V. mejorar las aptitudes del trabajador. del medio en que se prestan. Artículo 167: Para los efectos de éste título. por las condiciones físicas. y a las medidas profilácticas que dicten las autoridades. o por la composición de la materia prima que se utilice. son capaces de actuar sobre la vida y la salud física y mental de la mujer en estado de gestación.

Fracción XI: Las demás normas necesarias y convenientes. Artículo 512: En los reglamentos de ésta Ley y en los instructivos que las autoridades laborales expidan con base a ellos. instalaciones o equipos a las disposiciones de esta Ley. Artículo 512-B: En cada entidad federativa se constituirá una Comisión Consultiva Estatal de Seguridad e Higiene en el Trabajo. de acuerdo con la naturaleza de cada empresa o establecimiento. así como por los que designe aquellas organizaciones nacionales de trabajadores y de patrones a las que convoque el titular de a Secretaría del Trabajo y Previsión Social. quien tendrá el carácter del presidente de la citada Comisión. integrada por representantes de la Secretaría y Asistencia y del Instituto Mexicano del Seguro Social. Si transcurrido el . se organizará la Comisión Consultiva Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. Artículo 509: En cada empresa o establecimiento se organizarán las comisiones de seguridad e higiene que se juzgue necesarias. para investigar las causas de los accidentes y enfermedades. Artículo 512-A: Con el objeto de estudiar y proponer la adopción de medidas preventivas para abatir los riesgos en los centros de trabajo. proponer medidas para prevenirlos y vigilar que se cumplan. compuestas por igual número de representantes de los trabajadores y del patrón. para conseguir la mayor seguridad y regularidad en el desarrollo del trabajo. se fijarán las medidas necesarias para prevenir los riesgos de trabajo y lograr que éste se preste en condiciones que aseguren la vida y la salud de los trabajadores. Artículo 512-D: Los patrones deberán efectuar las modificaciones que ordenen las autoridades del trabajo a fin de ajustar sus establecimientos. de sus reglamentos o de los instructivos que con base en ellos expidan las autoridades competentes. cuya finalidad será la de estudiar y proponer la adopción de todas aquellas medidas preventivas para abatir los riesgos en los centros de trabajo comprendidos en su jurisdicción.

lo notificará por escrito.plazo que se les conceda por tal efecto. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Ley Federal del Trabajo 59ª. sin perjuicio de que la propia Secretaría adopte las medidas pertinentes para cuando el patrón cumpla con dicha obligación. S. la Secretaría del Trabajo y Previsión Social procederá a sancionar al patrón infractor. con apercibimiento de sanción mayor en caso de no cumplir la orden dentro del nuevo plazo que se le otorgue. tomando en cuenta la naturaleza de las modificaciones ordenadas y el grado de riesgo. Si los trabajadores no están sindicalizados. oyendo previamente la opinión de la Comisión Mixta de Seguridad e Higiene correspondiente. Cuando la Secretaría del Trabajo determine la clausura parcial o total. Editorial Porrúa. no se han efectuado las modificaciones. la Secretaría. Edición. con 3 días hábiles de anticipación a la fecha de la clausura. al patrón y a los representantes del sindicato. REFERENCIAS BIBLIOGRAFÍCAS . el aviso se notificará por escrito a los representantes de éstos ante la Comisión Mixta de Seguridad e Higiene.A . subsistiera la irregularidad. Si aplicadas las sanciones a que se hace referencia anteriormente. podrá clausurar parcial o totalmente el centro de trabajo hasta que se dé cumplimiento a la obligación respectiva.

4.FACTORES INTERNOS Y EXTERNOS QUE DIFICULTAN LA CAPACITACION Antes de enumerar los diversos factores debemos distinguir claramente entre factores externos e internos. Factores Internos Entre los factores internos que impiden ya sea la implantación o el logro de los resultados buscados por medio de la Mejora Continua tenemos: 1. Falta de una ética de trabajo con objetivos en la calidad. siendo los primeros aquellos que hacen al entorno de la corporación y sobre los cuales ésta no tiene mayor poder para modificar. Falta de conciencia y apoyo del resto del personal. 3. Ausencia de una política educativa destinada a formar individuos con conocimientos técnico. Falta de toma de conciencia por parte de los Directivos. 4. científicos y disciplina de trabajo. 3. Carencia de sistema económico dentro de la empresa para realizar entrenamiento a los capacitadores. En tanto que los internos son aquellos sobre los cuales los directivos y funcionarios de la empresa pueden direccionar o ejercer una política concreta. . Sobre estos factores externos la empresa puede no tener capacidad de modificación. grupos de presión y las acciones de difusión. Falta de decisión firme y apoyo de parte de los Directivos o Alta Gerencia. Carencia de una cultura y disciplina laboral. 2. 2. Ausencia de liderazgo. pero si puede tener un grupo de recursos humanos destinadas a la difusión de ideas. productividad y mejora continúa por parte de la empresa. Factores Externos De los factores externos más importantes pueden mencionarse estos: 1.

Falta de aplicación de Desarrollo Organizacional. .5. Falta de trabajo en equipo y de una política de participación. 6. 7. Ausencia o deficiencia en los Planes de implementación y puesta en marcha. Falta de adaptación de los sistemas y métodos a las características del entorno y de la empresa.