Universidad San Carlos de Guatemala

Campus CUNOROC
Licenciatura en Ciencias Jurídicas y Sociales
7mo. Semestre
Derecho Administrativo II
Brayan Josué Mérida Jacobo
No. Carné 201243258

RESUMEN: Ley Orgánica del Presupuesto – Decreto 101-97

Todos estamos conscientes de la importancia del presupuesto público ¿pero

cuántos realmente percibimos lo que significa para nuestro bienestar y sus efectos en la
economía del país? Pareciera que olvidamos que el presupuesto público no es lejano a
nosotros, que en él se establece el monto máximo de gasto que cada año estará a cargo
de cada institución del Estado; gasto que se traduce en la disponibilidad financiera de las
entidades para proveernos de servicios públicos, los cuales conforman los programas y
proyectos del Gobierno; que en el presupuesto se indica el destino de los recursos
provenientes de nuestros impuestos o de préstamos y donaciones que el Gobierno
contrata y posteriormente todos los guatemaltecos debemos pagar. Por tanto, de la misma
forma en que cuidamos nuestra situación económica y por lo general realizamos gastos
en función de nuestros ingresos, así debe interesarnos por cuidar la situación económica
de nuestro país, y por que las entidades públicas realicen sus gastos en función de los
recursos que reciben, y más aún que esos gastos redunden en bienestar para toda la
población, principalmente de la más necesitada.

Este interés por el presupuesto público se ve disminuido ante la dificultad que presenta el
lenguaje técnico del presupuesto y la interpretación de las múltiples normas que lo regulan,
así como el obstáculo que se presentaba en el pasado para tener acceso a la información
del avance en la ejecución presupuestaria.

Gracias a los adelantos de la tecnología y a la implementación de sistemas informáticos

a través de Internet, esa dificultad ha disminuido significativamente, ya que actualmente
existen a nuestra disposición, sitios en Internet que nos permiten tener al alcance la
información referente a los presupuestos de las entidades públicas.

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Aunados a los esfuerzos para hacer de fácil acceso la información del presupuesto, este
documento pretende facilitar la comprensión del lenguaje presupuestario y de las normas
que lo rigen, respondiendo en forma sencilla las siguientes preguntas:

¿Qué es el presupuesto? ¿Por qué es necesario realizar un presupuesto? ¿Qué normas

rigen el presupuesto? ¿Cómo se elabora el presupuesto? ¿Qué es el proceso
presupuestario? ¿Dónde encontramos información del presupuesto?

Con esto se espera facilitar el análisis del presupuesto de las entidades públicas por parte
del ciudadano, motivando así su participación activa en el proceso de asignación,
ejecución y control del uso de los recursos públicos y los resultados obtenidos con los
mismos.

QUE ES EL PRESUPUESTO

Todos tenemos nociones de qué es el presupuesto, pues es una palabra que

usamos con frecuencia, por ejemplo, cuando deseamos hacer una compra y decimos “se
sale de mi presupuesto” estamos haciendo alusión a la idea que el presupuesto es el
máximo que podemos gastar de acuerdo a los ingresos con que contamos. El presupuesto
público maneja los mismos conceptos, y se dice que:

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El presupuesto es el límite de gastos que una entidad puede realizar durante

un año, de acuerdo a los ingresos que espera recibir, y debe ser la expresión
financiera de los programas y proyectos que ejecutará para alcanzar los objetivos
del plan de gobierno.

Prevista por la Constitución Política de Guatemala, la Ley Orgánica del Presupuesto es la

norma superior y general en materia presupuestaria, que regula la formulación,
programación, organización, coordinación, ejecución, liquidación y control de los ingresos
y egresos del Estado, bajo principios de legalidad, economía, eficiencia, eficacia y equidad
para asegurar la gestión, cumplimiento y evaluación de los programas y proyectos del
sector público (Arévalo, 2011).

Objeto. La presente ley tiene por finalidad normar, los sistemas presupuestario, de
contabilidad integrada gubernamental, de tesorería, y de crédito público, a efecto de: a. ...
Fortalecer la capacidad administrativa y los sistemas de control y seguimiento para
asegurar el adecuado uso de los recursos del Estado

Las autoridades superiores de las entidades públicas son responsables de la ejecución

presupuestaria de ingresos y egresos de su entidad. Para el efecto registrarán en el
Sistema de Contabilidad Integrada (SICOIN), las transacciones presupuestarias y
contables, que tendrán efectos contables de pago y financieros.

El Congreso Nacional, a través de la Cámara de Diputados, recibe el Proyecto de Ley de

Presupuesto para su análisis, discusión y sugerencias de modificación. Este proceso
finaliza cuando el Congreso lo aprueba y se sanciona la Ley de Presupuesto para el año
siguiente.

Cada año, la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia de la República

(SEGEPLAN), en coordinación con el Ministerio de Finanzas Públicas (MINFIN), orienta

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el proceso de planificación y proporciona a las instituciones del sector público la

metodología que se utilizará en el proceso de articulación.

¿Sabes que en qué consiste el presupuesto de la nación?

Es un documento en el que figuran las estimaciones de ingresos o recursos, que obtendrá

el gobierno para satisfacer las necesidades públicas o colectivas de la población. Para ello

se asigna a las instituciones del Estado límites de gasto con cuales llevarán a cabo los
programas y proyectos prioritarios que puedan realizarse de acuerdo a la cantidad de
ingresos que se obtengan en el período de un año. El presupuesto sirve entonces para
atender a los ciudadanos en los centros de salud, dar educación a los niños y niñas en las
escuelas, construir y brindar varios servicios más.

¿Por qué es necesario elaborar un Presupuesto?

Cada Institución de acuerdo a su mandato legal, debe realizar ciertas funciones y prestar
los servicios que la población necesita. Para ello el presupuesto de la nación actualmente
se elabora identificando los resultados con los que cambiarán o mejorarán la situación del
ciudadano.

Por ejemplo, para reducir la desnutrición crónica en las niñas y niños menores de cinco
años, cada institución realizará acciones diferentes.

Al Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social le corresponderá, efectuar la

vacunación, realizar prácticas de cuidado infantil, brindar suplementos de micronutrientes,
desparasitación de menores de dos años, brindar atención por enfermedades.

En tanto que al Ministerio de Desarrollo Social le corresponderá otorgar recursos a familias

con menores de cinco años, y así, sucesivamente cada entidad participará en la ejecución

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de otras acciones complementarias para alcanzar el resultado estratégico de desarrollo

del país.

Para reducir el problema de la desnutrición infantil, así como muchos de los problemas de
nuestra población, es necesario que conozcamos el proceso que se realiza para contar
con el presupuesto de la nación.

Planificación:

Es la etapa inicial del proceso presupuestario. Cada año, la Secretaría de

Planificación y Programación de la Presidencia de la República (SEGEPLAN), en

coordinación con el Ministerio de Finanzas Públicas (MINFIN), orienta el proceso de
planificación y proporciona a las instituciones del sector público la metodología que se
utilizará en el proceso de articulación de las políticas, planes y presupuesto. 4 Febrero
Marzo Abril Durante la planificación del presupuesto, las instituciones plantean sus
objetivos, metas y resultados en su Plan Operativo Anual (POA), ya que es esta
planificación la que respalda la solicitud de recursos que les permitirá realizar las
actividades que planean realizar el próximo año en beneficio de los ciudadanos. En
nuestro ejemplo de la desnutrición infantil, el Ministerio de Salud Pública y Asistencia
Social, una vez que determina el número de niños y niñas a vacunar, procederá a calcular
el costo de las vacunas y demás insumos o materiales necesarios.