Inteligencia Policial y Ley 348 Gestion 2022 - Sof - My A Sof Sup

COMPENDIO GUÍA DE CONSULTA – EXÁMENES DE ASCENSO –GESTIÓN 2022 SOF.MY. A SOF. SUP.
POLICÍA BOLIVIANA
DIRECCIÓN NACIONAL DE INSTRUCCIÓN Y ENSEÑANZA
UNIVERSIDAD POLICIAL “MCAL. ANTONIO JOSÉ DE SUCRE”
PROGRAMA DE EXÁMENES DE ASCENSO

SUBOFICIAL MAYOR A SUBOFICIAL
SUPERIOR
“INTELIGENCIA POLICIAL Y LEY 348”
UNIPOL 2022
UNIVERSIDAD POLICIAL MCAL. ANTONIO JOSÉ DE SUCRE INTELIGENCIA POLICIAL Y LEY 348” 1
REVISADO Y COMPLEMENTADO POR:

CNL. DESP. JUAN PERCY FRIAS CARDOZO
CNL.DESP. MARCOS PEREZ ARAMAYO
TCNL.DEAP. GONZALO RENE ALCOBA ROMERO
MY. BORIS MARCELO ARGOTE ZAMBRANA
BOLO N° 1
INTELIGENCIA POLICIAL
1.1. ETIMOLOGÍA - GENERALIDADES. - Según la Real Academia de la Lengua

Española, la palabra INTELIGENCIA, proviene del latín INTELIGENTIA O
INTELLECTUS, que a su vez provienen del verbo INTELLEGERE, (termino
compuesto de inter («entre») y legere («leer, escoger») — que significa
comprender o percibir, es el conocimiento, comprensión o acto de entender. Sin
embargo, tiene dentro de esta concepción una finalidad práctica que es la de
dirigir el comportamiento para resolver adecuadamente los problemas vitales,
afectivos o profesionales, a efecto de elegir metas concretas.
I. HISTORIA. - Desde que el hombre en la antigüedad tuvo conflictos, nace la
necesidad de una inteligencia, es así que los Hebreos, Chinos, Rusos y otros
ya tenían conocimientos básicos de inteligencia, en beneficio propio y de
manera secreta, manifestándose las primeras actividades de esta con los
siguientes criterios pasados:
A. HEBREOS. - La inteligencia más antigua se la atribuye a los hebreos, cuando
según relato bíblico, Jehová aconseja a Moisés a que espíe las tierras de
Canaán, este episodio de los doce espías enviados por Moisés hacia la
tierra prometida, registrado en el antiguo Testamento en el libro Números
13:1-14:12, escrito aproximadamente en el 1400 A.C. donde los
requerimientos de información en forma de pregunta que le hizo Moisés a
los doce príncipes israelitas fueron las siguientes: ¿Cómo están la tierra y
el pueblo que la habitan? ¿Eran fuertes o débiles sus habitantes? ¿Poco o
muy numeroso? ¿Era la tierra que habitaban buena o mala? ¿Eran las
ciudades fortificadas o abiertas? ¿Era la tierra fértil o infértil?, éste es el
primer caso Bíblico de empleo de agentes con fines de obtener
conocimiento del enemigo.
La Biblia también habla del empleo de la mujer en misiones de espionaje y
fue Dalila a quien ofrecieron mil cien piezas de plata para que valiéndose
de su belleza investigara la raíz de dónde provenía la fuerza de Sansón.
B. CHINOS. -
El primer tratado conocido sobre Inteligencia es “El Arte de la Guerra” fue
escrito hacia 500 años antes de Cristo, por el teórico chino Sun Tzu, es uno
de los libros de obligatoria lectura de casi todas las escuelas militares del
mundo donde se daba instrucciones detalladas para organizar un sistema
de espionaje con agentes dobles y desertores.
Dedica Sun Tzu el artículo XIII y último de su libro a los agentes secretos.
En este indica los diferentes tipos de agentes y las misiones asignadas para
que proporcionen a su soberano o comandante, de todas las informaciones
que puedan ayudar a derrotar al enemigo. El autor cierra el capítulo con el
siguiente comentario: “Por este motivo solamente el soberano sabio y el
general que sepan utilizar como agentes a las personas más inteligentes
tendrán la certeza de realizar grandes cosas. Las operaciones secretas son
esenciales en la guerra; de ellas depende el ejército para realizar cada uno
de sus movimientos”. y enfatizaba éstas tres máximas: "si conoces a tu
enemigo y te conoces a ti mismo, no temas la derrota; si te conoces y no a
tu enemigo, por cada victoria tendrás una derrota; si no te conoces tú
mismo, ni a tu enemigo, siempre serás derrotado".
Finaliza Sun Tzu con una máxima de la inteligencia militar: “Un ejército
sin agentes secretos es como un hombre sin ojos y sin oídos”. De allí aquella
frase típica que se leía en todas las oficinas o unidades de inteligencia: “El
oficial de inteligencia son los ojos y oídos del Comandante o de la Unidad”.
Es uno de los libros más antiguos que se hayan escrito, fue el primer intento
conocido sobre lecciones de guerra, expone su pensamiento: “La guerra se
hace con hombres y para conocer a esos hombres, es necesario infiltrar
nuestros propios hombres que nos proporcionarán los conocimientos
acerca de ellos".
Sin embargo, es todavía frecuentemente usado en la actualidad debido a
que sus enseñanzas pueden ser aplicadas en otras áreas donde esté
presente o involucrado el conflicto.

C. GRECIA. - En España, Grecia, el gobernante ateniense Pisistrato, en sus
campañas guerreras recurrió a la inteligencia que precedía a sus batallas
valiéndose de guerreros infiltrados y recurriendo a oráculos que vaticinaban
sus victorias. Efialtes, un griego catalogado como el arquetipo de los
informantes pagados, fue quien guio a los persas por pasajes hasta la
retaguardia del ejército de Leónidas.
D. CARTAGO. - Pueblo antiguo y enemigo de Roma, recurre a la inteligencia
para implantar en las Guerras Púnicas y es así que aquí se avizora la
inteligencia con la fisonomía que actualmente se la conoce.
E. ROMA. - En este Estado son destacables los gobiernos de Pompeyo, Casio
y Cesar, triunvirato que recurrió a la inteligencia a fin de conseguir victorias,
Julio César impone un Sistema de Inteligencia no solo para favorecerse sino
con acceso a generales y el pueblo mismo.
F. RUSIA. - En la época de los zares de Rusia aparecen las organizaciones de
inteligencia como la Okhrama y Oprichina, que eran organizaciones de
represión política y terrorismo, sus productos de inteligencia para la guerra
les permitió estar en previsión absoluta de lo que planeaban sus enemigos,
lo que les permitía adoptar las contramedidas convenientes con
anticipación.
G. PRUSIA. - Federico el Grande, a despecho de sus adversarios franceses,
que decían que en toda batalla los precedían 10.000 hombres, él replicaba
que a su ejército le precedían 1.000 espías.
Los servicios de inteligencia como hoy los conocemos, aparecieron en el período
comprendido entre las dos guerras mundiales y han llegado a constituirse en
complicados organismos que trabajan en forma permanente, para asegurar el perfecto
y actualizado conocimiento del probable enemigo.
1.2. CONCEPTOS BÁSICOS

A. RUMOR. - Del latín rumor, significa voz que corre entre el público. Ruido confuso
de voces. Según Rosenbaum, es una compleja interacción entre el psiquismo

individual y el entorno social.
¿Por qué circulan los rumores? El rumor es de naturaleza oral, aunque se

puede transmitir por otras vías. La gente no sabe distinguir el rumor de la
verdad objetiva, por eso las personas dan por verdadera una información
falsa. A ello hay que añadirle que nuestra sociedad es capaz de realizar
hechos injustificados por una noticia sin fundamento. La crisis y la diversidad
socio-cultural favorecen la aparición de rumores, y los medios de
comunicación y las redes sociales contribuyen a su rápida difusión.
B. DATO. - Representaciones básicas de la realidad que por sí solos no tienen

significado (por ejemplo, cifras o nombres de personas). Lo adquieren gracias a
la capacidad humana de establecer relaciones.
C. INFORMACIÓN. – La información, “Es todo conocimiento que se origina de un

rumor indicio, dato, evidencia, documento, hecho, fotografía, diagrama, informe,
comunicaciones etc. que sirve para un determinado fin”.
D. INFORMACIÓN POLICIAL. - Es la que se refiere a cualquiera de los campos

de la actividad humana, que tenga relación con la función policial; ya sea
político, económico, laboral, educacional, delincuencial, administrativa,
comercial, etc. que sirve para conocer y comprender una situación particular o
general que confronta una unidad o la Institución Policial.
Ninguna información debe despreciarse, pues aquella que parece no tener

importancia puede adquirir un interés capital al ser comparada con otras; el valor
de la información aumenta, cuando se conocen las circunstancias de su origen
y el momento en que fue obtenida. Las unidades que trasmitan una información
sin indicar esas circunstancias (origen y momento), hacen que esta no tenga
valor necesario para quien la recibe.
La información negativa también es útil y algunas veces más valiosa que

cualquier positiva. Es importante recibir negativa a fin de conocer lo que el
oponente no está haciendo o donde no se encuentra en un momento

determinado, para analizar otro tipo de actividades y consecuentemente sus
posibilidades. Por ello por información se va a conocer como el simple o
complejo dato que se necesita para un determinado objetivo o fin.
E. INTELIGENCIA. - Es el producto o resultante de la búsqueda, evaluación e

interpretación de toda la información policial disponible y que tiene significado
para el logro de un fin determinado.
F. CONTRAINTELIGENCIA. - Es el conjunto de medidas activas y pasivas,

adoptadas para ocultar al oponente nuestras intenciones, actividades y para
neutralizar e impedir las actividades de inteligencia del oponente, así como las
de sabotaje, terrorismo y espionaje. Se incluye asimismo la detección de actos
de descontento y deslealtad del personal de la Institución.
G. OPONENTE. - Se denomina OPONENTE, a toda persona u organización con

actividades abiertas o clandestinas, que atentan contra la misión institucional y
la defensa nacional.
H. Es la unión de la inteligencia más la investigación criminal que se sustenta en

valores y principios, con características y una metodología propia, con
procedimientos y técnicas innovadoras que busca desarticular a las
organizaciones criminales capturando a sus cabezas, jefes, líderes o dirigentes
1.3. IMPORTANCIA DE LA INTELIGENCIA POLICIAL. -
“Ninguna organización policial en el mundo, tendría éxito si no cuenta con un
Sistema de Inteligencia en general, que asegure el éxito de sus operaciones, con
mayor eficiencia y eficacia”.
Por la complejidad en el manejo administrativo, operativo de la institución, nos
lleva a afirmar que por la dinámica social, el crecimiento delictivo, subversivo y
cualquier otra conducta antisocial exigen que los policías tengan conocimientos
básicos y profundos sobre Inteligencia operativa policial, para poder de esta
manera brindar un adecuado asesoramiento a los niveles de decisión de la
institución y fundamentalmente inteligencia positiva al Poder Ejecutivo, para que
estos logren con éxito los programas de gobierno. (Le quita la esencia a la
misión constitucional de la policía).
El lograr la misión Constitucional de la Policía, depende de la capacidad de
producir inteligencia para la función preventiva, ejecutiva, investigativa y
represiva, en coordinación directa con el sistema de inteligencia del Estado.
BOLO N° 2
CLASIFICACIÓN DE LA INTELIGENCIA DESDE EL PUNTO DE VISTA POLICIAL
2.1. INTELIGENCIA POLICIAL. –
Es el producto resultante de la búsqueda, evaluación e interpretación de

toda la información policial disponible, que es de inmediato o virtual
significado para el planeamiento y ejecución de las actividades de los
diferentes escalones del Comando de la Policía Boliviana
Es la información procesada que permite el accionar policial de una determinada unidad,

en tanto esta le brinda la información exacta de la situación y orienta los determinados
cursos de acción a seguir para lograr el objetivo trazado o determinado.
2.1.1. CARACTERÍSTICAS:
- Es un conjunto de información relacionada con la misión policial a cumplir.
- Incide en el estudio del ambiente y el frente delictivo, que son los
oponentes.
- Esta referida a un área geográfica o jurisdiccional policial.
- Esta utilizada a nivel de la Policía Boliviana.
2.2. INTELIGENCIA ANTI-DROGA. -
La Inteligencia antinarcóticos o contra el narcotráfico es el procesamiento
especializado de la información referente a acciones relacionadas con todo tipo de
delitos o acciones antijurídicas provenientes del narcotráfico.
Esta inteligencia es especializada porque la capacidad del narcotráfico es

multidimensional y suigéneris capaz de generar múltiples desviaciones sociales
desde la prostitución hasta la misma comisión de delitos altamente sofisticados
como el blanqueo de dinero o transferencias monetarias a través de sistemas
informáticos.
Es el conocimiento de las posibilidades y probables formas de acción de los

traficantes nacionales y/o internacionales, así como de los consumidores de
drogas o fármacos y de las zonas de mayor incidencia obtenido mediante la
búsqueda, evaluación e interpretación de las informaciones disponibles y que

es utilizada para el planeamiento preparación y conducción de las Operaciones
Policiales.
Es el conocimiento obtenido mediante diferentes fuentes sobre la actividad ilícita

relacionada al narcotráfico, la misma que una vez procesada y evaluada dará como
resultado la inteligencia Antidroga.
2.2.1. INFORMACIÓN POLICIAL ANTIDROGA

Es todo dato, conocimiento o rumor que llega a las distintas dependencias
policiales, procedentes de las diferentes esferas sociales relacionadas con la
problemática de las drogas en el país, informaciones que al ser procesadas se
van a convertir en inteligencia antidroga.
2.3. INTELIGENCIA ANTI-SUBVERSIVA.
Es el conjunto de información procesada, que nos proporciona conocimientos sobre
las actividades que realizan elementos subversivos en determinada zona o región.
2.3.1. IMPORTANCIA
• La Inteligencia debe ser exacta, detallada y oportuna.

• Apoya con éxitos las operaciones Policiales.
• Apoya las operaciones Policiales con Inteligencia relacionada a la naturaleza de
los oponentes, los procedimientos que utilizan, el desplazamiento de sus fuerzas
y la participación de la población civil en el área afectada.
• Conocer la influencia de la población en actividades subversivas, la cual obliga
a los O.I. realizar el máximo esfuerzo para conocer profundamente las
actividades humanas en la zona de influencia.
2.4. OPERACIONES DE INFORMACIÓN. –
Las operaciones de información consisten en una serie de actividades
debidamente integradas de forma sincronizada y coordinada de distintas
capacidades básicas.
Las capacidades básicas de las operaciones de información incluyen:
2.4.1.-OPERACIONES PSICOLÓGICAS, Supone el uso de técnicas para influir

en el comportamiento del enemigo, aliados o elementos neutras. Ejemplos de
estas técnicas son el uso de panfletos, transmisiones de radio o TV,... con el
objetivo de desmoralizar al oponente.
2.4.2.-OPERACIONES DE SEGURIDAD Identifica que acciones propias pueden

ser observadas por el oponente y hasta qué punto este puede
obtener inteligencia de las mismas. Así mismo también se encarga de definir y
adoptar medidas para impedir la existencia de esa inteligencia del enemigo
2.4.3.-GUERRA ELECTRÓNICA Son acciones militares durante las cuales las

armas electromagnéticas o de energía concentrada controlan el espectro
electromagnético o atacan a un adversario. Las acciones pueden ser de ataque,
protección o de apoyo electrónico.
2.4.5.-OPERACIONES SOBRE REDES DE COMPUTADORAS, Su objetivo es,

por un lado, el control o degradación de las redes y sistemas del oponente,
dificultado así la toma de decisiones, y por otro lado, la protección de las redes y
sistemas propios, para evitar su degradación o control por parte del oponente.
2.4.6.-OPERACIONES DE DECEPCIÓN DEL OPONENTE, engloba áreas

encargadas de facilitar a los oponentes indicadores falsos que le hagan llegar a
conclusiones erróneas sobre la fuerza, intenciones y capacidades propias.
2.5. INTELIGENCIA PSICOLÓGICA. -
Es el conjunto de información que necesita el Comando de la PB, para desarrollar y

Conducir Operaciones Psicológicas a nivel local, regional o Nacional.
Las Operaciones psicológicas, son un instrumento para lograr el cambio de

conducta y comportamiento del oponente a través de la persuasión mediante la
propaganda sea esta cualquier tipo de tal forma que impacte en el auditorio y
sea capaz de cambiar la actitud y la forma de pensar. Todo esto de manera
clandestina.
2.5.1. IMPORTANCIA
Las Operaciones Psicológicas, se basan en la inteligencia que se requiere tener

un conocimiento profundo sobre los blancos auditorios y de las oportunidades
psicológicas.
Sin este conocimiento previo, es imposible y riesgoso desarrollar y conducir un
Plan de Operaciones Psicológicas.
BOLO N°3
NIVELES DE LA INTELIGENCIA
3.1. SEGÚN EL NIVEL DE DECISIÓN. -
Se refieren particularmente al campo Operacional y el área geográfica donde se

pone en ejecución. Estos niveles se clasifican en nacional, regional y local:
3.1.1. Inteligencia Operativa Nacional. –

Se requiere para ejecutar operaciones policiales, a realizarse bajo la responsabilidad del
Comando General, a través de la DNI a nivel Nacional.
La Inteligencia Operativa Nacional, corresponde al desarrollo del ciclo que

transforma la información en inteligencia mediante el agotamiento sistemático de
las fases de la dirección obtención elaboración y difusión actividades coordinadas
y dirigidas a la toma de decisiones en los aspectos económicos, políticos y
sociales que garanticen la permanencia pacifica del Estado.
3.1.2. Inteligencia Operativa Regional Distrital o Departamental. –
Son aquellas que requieren los Comandos de Distritos Policiales Departamentales

para realizar las Operaciones Policiales, dentro de su jurisdicción; debiendo dar
parte de su ejecución a la DNI, quien apoyará con medios, RHs y equipo si el caso
requiere.
Esta inteligencia es utilizada con autonomía en el Distrito o Departamento, para

los fines que persigue.
3.1.3. Inteligencia Operativa Local. –
Es la que requieren los Jefes de Unidades Operativas para el cumplimiento de su
función en su ámbito jurisdiccional y competencia respectiva.
La Inteligencia local es la inteligencia domestica que se maneja rutinariamente

en todas las unidades policiales, para que estas puedan ejecutar sus misiones
específicas. Ej. Patrullaje, Seguridad Física, investigaciones, operativos de
tráfico vehicular, etc.
3.2. POR EL NIVEL DE LA INTELIGENCIA. -
Las múltiples actividades que realiza la Policía de acuerdo a la CPE. y la LOPN.

hacen que la inteligencia en el ámbito policial se divida en varios niveles según
el órgano que la utiliza, estas son:
3.2.1. Inteligencia Estratégica. -

Es el conocimiento general para la ejecución de la Seguridad Nacional y dentro de
esta la seguridad interna.
Información procesada, relacionada a los altos intereses de la nación,
comprende las amenazas hacia un estado.
La inteligencia estratégica se centra en los objetivos a largo plazo de las
instituciones policiales, los aspectos que la caracterizan, es la revisión de las
tendencias del momento y las emergentes, los cambios en el entorno de la
delincuencia las amenazas a la salud y el orden público, las posibilidades de
controlar la acción y el desarrollo de programas de contención y de posibles vías
de cambio en políticas, programas y legislación. (Manual de inteligencia
antinarcóticos. Tcnl. DEAP. Gonzalo Quezada Camacho.)
Es el conocimiento que requiere el Gobierno de una Nación y los Comandos de
más alto nivel militar y policial sobre las posibilidades y vulnerabilidades de los
países que interesen a la defensa Nacional y del propio país, referido al enemigo
interno, necesario para el establecimiento, dirección y conducción de políticas
de seguridad y para la preparación y ejecución de dicha defensa.
La inteligencia estratégica necesariamente emana de los niveles de decisión
y poder Nacional e Institucional.
3.2.2. Inteligencia Operativa. –
Es el conocimiento que requieren los comandos de las Unidades
Operativas sobre las posibilidades, vulnerabilidades y probables formas de

acción del oponente, para el planeamiento y ejecución de las operaciones
necesarias para el cumplimiento de la misión.
De manera que se pueda emplear de la mejor manera con eficiencia y economía

los medios disponibles, dando seguridad al personal que interviene.
Es la Inteligencia referida al oponente y al medio, que se requiere para que los jefes de
unidades de la Policía inicien la planificación y conducción de operaciones policiales, que
en cumplimiento de su misión deben realizar en el ámbito de su jurisdicción.
La inteligencia operativa, proporciona también a los comandos administrativos
policiales, los elementos de juicio que les permita tomar medidas de seguridad
y toma de decisiones más adecuadas para el empleo de RH y materiales.
Información procesada, qué es de inmediato significado para el planeamiento y
ejecución de operaciones policiales.
La inteligencia operativa facilita el equipo investigador hipótesis y deducciones
sobre elementos específicos de operaciones ilícitas de todo tipo, como hipótesis
y deducciones sobre redes delictivas, individuos o grupos implicados en
actividades ilegales concretas, relativas a los métodos utilizados y a sus
posibilidades, debilidades y limitaciones e intenciones todo lo cual puede
utilizarse para hacer más efectivas las acciones policiales. (Manual de
inteligencia antinarcóticos. Tcnl. DEAP. Gonzalo Quezada Camacho.)
Las características de la inteligencia operativa policial son:
• Por su variedad de información requiere para producir Inteligencia de

acuerdo a sus diversas actividades.
• Por su rápida producción, que comprende la búsqueda, evaluación e

interpretación de la información.
• Por su valor, ligada con el tiempo, a medida que pasa el tiempo, pierde
vigencia.
3.2.3 Inteligencia Táctica. –

La inteligencia táctica es requerida para el planeamiento y conducción de operaciones
tácticas al nivel de componentes o unidades. Se enfoca en las capacidades de un
potencial oponente, sus posibilidades inmediatas y el medio ambiente. Estas posibilidades
inmediatas son dinámicas, por lo que tienden a variar constantemente y no permiten
prever situaciones a futuro mediato. Está orientada hacia el operativo policial, mas no
hacia el planeamiento a largo plazo. Esto se debe a que pierde valor rápidamente y su
producción y difusión deben ser muy rápidas.
3.3. POR EL TIEMPO. –
3.3.1. Inteligencia Básica. -
Prácticamente es toda la información Procesada que se tiene disponible y le permite al
policía llevar adelante su misión, esta información se la puede encontrar en los
archivos, libros, correspondencia, partes, estadísticas memorias anuales etc. Es decir,
es todo documento que se encuentra en una Unidad Policial.
“Está contenida por los archivos policiales, es la resultante de procesar la
información básica, la misma es de naturaleza estática o lentamente mutable y
de carácter descriptivo o enciclopédico. Podría constituir un punto de partida
para el planeamiento de operaciones policiales u otros estudios Entre estos
archivos tenemos”:
• Tarjetas de identificación Personal

• Antecedentes policiales
• Registros de vehículos
• Registros de armas
• Antecedentes Penales
• Antecedentes sobre narcotráfico
• Folders del quehacer político
• Folders Esp. Sobre Subversión y Terrorismo
3.3.2. Inteligencia Actual. -
La Información procesada, durante las 24 horas, es considerada inteligencia actual, es

decir aquella que puede utilizarse inmediatamente después de haber sido
producida en el término inmediato.

Síntesis de información abierta de las últimas 24 horas.
- Principales hechos policiales ocurridos en las últimas 24 horas.
- Principales eventos políticos, sociales, sindicales a realizarse en las próximas
48 horas.
- Información básica vehicular, obtenida durante las revisiones técnicas.
- Notas informativas, y de información que se reciben diariamente.
- Boletín de orden y de suspensiones de captura vehicular.
3.3.3. Inteligencia Predictiva. -
Es el resultado de toda aquella información básica y la información actual y está
contenida en la apreciación de la situación de inteligencia policial.
Es la inteligencia producida basándose en int. Básica y de la int. Actual, que
permite predecir situaciones o hechos que pueden ocurrir en el futuro inmediato
o a plazo breve. Es de carácter preventivo y permite conocer acontecimientos
del futuro.
La visión de la policía predictiva permite a los cuerpos de seguridad pasar de
centrarse en lo que ha ocurrido a centrarse en lo que ocurrirá, y en cómo
desplegar de manera efectiva los recursos disponibles para combatir el crimen,
y por tanto cambiar los resultados (Beck, 2014).
3.4. POR EL CAMPO. –
3.4.1. Inteligencia Política. –

Es considerada también como inteligencia de estado, referido a quienes
la utilizan, es decir, a los actores de la conducción política. Se trata
asuntos de naturaleza interna y externa, que deriven y/u orienten las
decisiones de las políticas de gobierno, señala, además, los asuntos
orientados a la consecución de los objetivos nacionales y las posibles
amenazas a la seguridad interna.
Es conveniente precisar que en este tema se tratarán los futuros

escenarios para la toma de decisiones del más alto nivel, es decir, de
nivel nacional.
Esta referida principalmente a los siguientes aspectos:

 Asuntos de naturaleza constitucional.
 Los poderes del estado.
 El sistema político.
 Las relaciones internacionales.
 Organizaciones con injerencia política (por ej. Grupos subversivos)
3.4.2. Inteligencia Económica. –
Constituye el tratamiento de los asuntos relacionados con los actores

económicos, de tal manera que orienten las decisiones de nivel
estratégico.
Algunos de los temas que trata son los siguientes:
 Indicadores macroeconómicos.
 Políticas económicas.
 Recursos y producción.
 Participación en bloques económicos a nivel mundial o regional.
 Tendencias de los sistemas económicos.
3.4.3. Inteligencia Psicosocial. –
El individuo tiene diferentes respuestas a eventos psicológicos, estas

respuestas definen su conducta a través de tres aspectos, lo cognitivo, lo
afectivo y el comportamiento. Estas conductas, reflejadas en lo social, es
decir, en su interacción con los otros individuos, generan diversas formas
de comportamiento masivo. Esta variable, definitivamente, influye en las
actitudes ante las decisiones de sus gobernantes o los eventos de índole
nacional.
Es por ello que la inteligencia psicosocial, necesariamente, comprende

las especialidades de la psicología y la sociología.
Entre otros, trata los siguientes asuntos:
 Fuerzas sociales.
 Fenómenos que afectan a la sociedad (por ej. Narcotráfico, crimen
organizado)
 Factores de cohesión y disociación.
3.4.4. Inteligencia Militar. –
Se ocupa de aspectos netamente militares como ser:
 Organización de las Fuerzas Armadas, Comando y Control

 Dispositivos.
 Doctrina, estrategias y tácticas enemigas.
 Material bélico y armamento.
3.4.5. Inteligencia Policial. –
Está referida a aspectos de orden interno, de una nación con el fin de

precautelas la paz y tranquilidad social, tiene como fin la obtener
información, que ayude al estado combatir el crimen.
Entre ellos nos podemos referir a:
 El crimen organizado.
 Narcotráfico.
 Trata de personas
 Pandillas etc.
 Disturbios civiles.
La inteligencia puede ser realizada por parte de los organismos policiales

respectivos o de especializadas como la FELCN, FELCC, FELCV,
DIPROVE etc.
La inteligencia debe ser utilizada por el personal de todos los organismos
y unidades policiales.
3.5. ÁMBITO DE LA INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIAL. -
Es el estudio de las características de la población, que influye en la recopilación

de información; el medio social donde se desenvuelven las actividades de
inteligencia, tomando en cuenta factores Políticos, Económicos y Culturales para
la planificación de las Operaciones Policiales.
Es el estudio del entorno social es muy importante en materia de inteligencia,
debe conocerse las particularidades de su identidad social, cultura, idioma,
religión, costumbres idiosincrasia, aspectos económicos, sociales políticos,
debiendo tener conocimiento de la realidad social del lugar.
BOLO N° 4
PRINCIPIOS DE INTELIGENCIA POLICIAL
4.1. CONCEPTO. -
Son, los fund am ento s iniciales y/o prin cip ales sobre los cuales se apo ya l a
inteligencia, el análisis de la información y todo el ciclo de la Inteligencia.
Principio tiene como sinónimo el "origen" y proviene del latín Principium, que
quiere decir “primer instante de la existencia de una cosa”, y es el fundamento,
la base en la que se sustenta un criterio, una teoría, un pensamiento válido,
para dar vigencia a alguna ciencia, disciplina o una teoría.
Las actividades de Inteligencia están normadas por determinados principios que
garantizan un resultado correcto. Estos son denominados Principios de
Producción de Inteligencia.
4.2. CLASES DE PRINCIPIOS. -
Además de los principios generales de inteligencia que son válidos, para toda
actividad de inteligencia, se consideran ciertos principios básicos que guían la
producción de inteligencia Operativo para el mejor cumplimiento de su misión
4.2.1. Principio de Oportunidad. -

La Inteligencia tiene que ser oportuna, es fundamental que llegue al que la
necesita, con la debida oportunidad que le permita adoptar medidas de acción
que sean necesarias, de lo contrario carece de valor, ya que puede impedir que
se alcancen los resultados deseados. Este principio está estrechamente ligado
al factor tiempo, es fundamental y debe tenerse presente a lo largo de todo el
ciclo de Producción de Inteligencia.
4.2.2. Principios de Seguridad. -

Es la adopción de un conjunto de medidas de seguridad, para negar el acceso
a elementos extraños, la información sobre nuestras actividades de Inteligencia,
y evitar que se exploten nuestras vulnerabilidades materiales y espirituales.
Este principio nos permite hacer uso de la sorpresa y el secreto, ambos nos
permiten actuar en el momento y lugar no esperado por el oponente sin que

nuestras actividades sean descubiertas con anterioridad.
4.2.3. Principio de Previsión. -
Este principio se refiere a la obtención de información que nos permita adelantar
a los acontecimientos que ocurran, para adoptar medidas preventivas.
4.2.4. Principio de Flexibilidad. -

Este principio nos permite variar nuestros procedimientos de acción más
convenientes para no disminuir su eficiencia y efectividad frente a las situaciones variables
de las personas y organizaciones.
En el trabajo de inteligencia, se cumplen funciones en situaciones variables

debiendo estar en condiciones de adaptarse a estos cambios, adoptando
procedimientos más convenientes para no disminuir su eficiencia y efectividad.
Las actividades de Inteligencia, no pueden llevarse a cabo de forma rígida,
porque al presentarse una situación inesperada, podría no obtenerse los
resultados deseados.
4.2.5. Principio de Reciprocidad. -

Establece que las actividades operacionales de Inteligencia requieren de un
permanente intercambio de información entre todos los órganos de búsqueda y
producción de Inteligencia a nivel institucional y nacional.
4.2.6. Principio de Exactitud. -

Permite que las actividades de Inteligencia están orientadas hacia un objetivo,
al igual que los otros principios con la finalidad de evitar esfuerzos inútiles del
personal y la pérdida de tiempo en la actividad de Inteligencia.
4.2.7. Principio de Interrelación. -

Este principio se refiere a que las operaciones de Inteligencia y las operaciones
policiales, están permanentemente relacionadas para el planeamiento y
ejecución de las operaciones necesarias para el cumplimiento de la misión.
4.2.8. Principio de la Unidad de Dirección. -

La Inteligencia en todos sus niveles, necesita ser dirigida por un solo organismo,
que estudie y distribuya las responsabilidades, evitando de esta forma la omisión y
duplicidad de esfuerzos.
El Nivel de Dirección debe ser única y centralizada, En el nivel de ejecución, es
necesaria la descentralización a fin de asegurar la libertad de acción,
particularmente en aquellas de carácter secreto.
4.2.9. Principio de Integridad. -

Solo puede producirse la Inteligencia, más adecuada a las necesidades cuando se
ha seguido todo el ciclo; por ello es necesario que la búsqueda sea
debidamente orientada para evitar esfuerzos inútiles, es necesario que el trabajo
de los analistas responda a los requerimientos de los que utilizaran la
Inteligencia, por esto es importante seguir en forma integral todos los pasos del
ciclo.
4.2.10. Principio de Continuidad en el Esfuerzo. -

Las necesidades de Inteligencia imponen un esfuerzo constante y continuo, de los
órganos de búsqueda para obtener la mayor cantidad de información que permita
producir la inteligencia.
El empleo de todos los medios necesarios para mantener un
conocimiento permanente actualizado de la situación política, económica, laboral,
etc. de nuestra jurisdicción. En la producción de Inteligencia, es necesario que
los órganos de búsqueda mantengan una actividad permanente, a fin de obtener
la mayor información posible, de manera tal que permitan producir la Inteligencia
necesaria para el Comando y el sistema de inteligencia.
4.2.11. Principio de la Objetividad. -
En toda actividad de inteligencia que se deben tratar los hechos como son en
realidad, dejando de lado lo subjetivo en forma de ideas preconcebidas, tendencias o
aficiones que puedan desvirtuarla.
La información debe ser analizada fríamente y sin apasionamiento para no

ocasionar una falsa interpretación, que al final, resulte un producto diferente al
buscado mediante el razonamiento lógico.
BOLO N° 5
CICLO DE PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA
5.1. CONCEPTO. -
Es el proceso continuo, permanente y científico al que se someten las

informaciones para producir Inteligencia.
Este ciclo nunca se detiene, como tampoco cesan las fases, pues al parar
una de ellas puede paralizar el conjunto, tampoco puede ser considerada

como actividades aisladas, Si no formando un mecanismo integral. Por ello
todas las fases de Producción de Inteligencia son importantes.
5.2. CICLO DE PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA. -
El ciclo de producción de inteligencia, es también conocido como, La

producción de inteligencia o producción simplemente, pero ello no significa
concepciones diferentes más al contrario es más de carácter denominativo y
técnico que utilizan diferentes instituciones ya sean estas policías o
militares.
Este ciclo es el proceso más importante en todo el sistema, ya que es
continuo y permanente todo el tiempo se halla en proceso de reciclaje y
por ello es totalmente dinámico. La Inteligencia se convierte en la parte
más vital de cualquier situación sin ello no es posible alcanzar ningún tipo
de objetivos sean civiles militares o policiales.
5.3. FASES DE LA PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA. -
Son las actividades relacionadas con las operaciones de inteligencia

generalmente siguen un ciclo de cuatro fases orientado sobre la misión y
son:
5.3.1. Orientación del esfuerzo de búsqueda, dirección o guía que proporcionan los
comandos capaces de anticipar las necesidades de información.
 Se materializa a través del planeamiento que realiza el Org. de Dirc de
Inteligencia.
 La inexactitud de inteligencia proporcionado, del total que se necesita, surgen
otras preguntas, dando la base del planeamiento para la búsqueda.
 Aun, cuando el plan de búsqueda de Información se formula mentalmente, la
hoja de trabajo es una ayuda útil en el planeamiento y supervisión de las
actividades de búsqueda de información.

 El oficial de inteligencia utiliza la hoja de trabajo para convertir los Elementos
Esenciales de Inteligencia, (EEI), y otros requerimientos, en órdenes y
solicitudes, selección de agencias de búsqueda de información apropiada y
supervisión del progreso que desarrolla el esfuerzo de búsqueda.
5.3.2. Búsqueda de información, esta fase consiste en explotar sistemática y

ordenadamente las fuentes de información, por los grupos de inteligencia y la
entrega de la información a la unidad correspondiente para que la convierta en
inteligencia.
En síntesis, se puede decir que esta fase se caracteriza por cuatro puntos:
- Las fuentes.
- Los procedimientos de investigación.
- Los órganos o cuerpos de obtención.
- Entrega de la información.
5.3.3. Procesamiento de la información, es aquella parte del ciclo en que la

información se transforma en inteligencia, al ser sometido a un proceso
apropiado que incluye la evaluación, el análisis, integración e interpretación.
- La evaluación, es la asignación de un valor a una información o noticia,
desde el punto de vista de su pertenencia, fiabilidad, exactitud y
oportunidad.
- Por análisis, entendemos la descomposición de la información, es decir
el examen de la información llegada, para extraer los datos relevantes,
según las necesidades de inteligencia.
- La integración, es la combinación de datos, producto del análisis anterior
con aquellos que se encuentra ya en poder de la agencia.
- La interpretación, permite determinar el significado y la extracción de
conclusiones de las fases anteriores a que se ha sometido la información
llegando a constituirse en verdadera inteligencia estimativa. “Fase en la
que la información se convierte en inteligencia”.
5.3.4. Difusión y utilización de inteligencia, es la distribución oportuna de la

inteligencia en forma apropiada y con el detalle necesario a todas las
personas y organismos interesados y autorizados para utilizarlo.
La difusión contempla cuatro fases:
- Oportunidad. Se da cuando la inteligencia difundida sirve para apoyar
una decisión o provocar otra en el mismo momento de recibida.
- Seguridad. Consiste en evitar fuga hacia entes ajenos y contempla la
calidad de destinatario y el contenido de lo que se difunde.
- Pertinencia. Es el envío de la información procesada al destinatario
apropiado, o sea, a quien le interesa en verdad.
- Conveniencia. Es la manera y la extensión con que debe presentarse
la inteligencia condicionada a su urgencia y a la naturaleza de la
decisión.
La Difusión es el objetivo final, la única y verdadera razón que justifica la

existencia la organización y el ciclo de inteligencia.
BOLO N°. 6
FACTORES QUE INFLUYEN EN EL DESARROLLO DE INTELIGENCIA POLICÍA. -
Los factores que han de influir en la producción de inteligencia, son paralelos a los
factores que se requiere en la planificación de un determinado fin, los factores
suelen ser internos o externos, desde la situación de estructura hasta los
componentes naturales y sociales. Por ejemplo, incide y es un factor importante el
conocimiento de las condiciones climatológicas reinantes en un determinado
tiempo, como lo es el idioma, las costumbres, la religión, economía, política, cultura

o psicología social de la sociedad o grupo del cual se quiere información, en
realidad son muchos los factores que influyen para la producción de inteligencia.
Los que deben tomarse en cuenta, son los siguientes:
6.1. LA MISIÓN. -
La misión de la unidad, es al factor más importante, por que domina todas las
actividades de Inteligencia de la Unidad Operativa. Las necesidades de Inteligencia
nacen del cumplimiento de la misión; y por ello las actividades estarán dirigidas a
obtener información necesaria para cumplir la misión. Todas las unidades de la
Policía Boliviana, cualquiera sea la especialidad, dentro del cumplimiento de su
misión principal establecen tareas, las mismas que se basan en actividades de
inteligencia prevista con anticipación.
Cuando se habla de misión, se habla del “espíritu” mismo del quehacer, es decir
de la esencia del accionar.
6.2. EL ORDEN INTERNO. -
Es el Estado de Normalidad. - Los hechos contrarios al orden interno que se

producen en estado de normalidad, obligan a las unidades operativas a un mayor
empleo de sus RHs y materiales. Por tanto, las necesidades de inteligencia
adquieren una mayor demanda, debiendo procurarse con la celeridad del caso las
informaciones relacionadas con: los paros laborales, las delincuenciales, protestas
contra leyes injustas, reclamos por la crisis económica, el alza del costo de vida,
la especulación, el acaparamiento etc., que se presentan en cualquier momento,
ante esta situación adquiere mayor importancia el factor sociológico, en la
producción de inteligencia operativa.
La seguridad interna del país, es un componente permanente de producción de

información para inteligencia.
6.3 EL ESTADO DE EMERGENCIA. -
Se produce con la materialización de hechos graves contrarios al Orden Interno y que

ponen en peligro la estabilidad de un gobierno legítimamente constituido, que puede
dar lugar a que se dicte un Estado de Emergencia en toda o algunas zonas del país.
Por ello las necesidades de Inteligencia estarán dirigidas al factor Político, al
Sociológico y Económico.
La búsqueda de información para su procesamiento y luego convertida en

Inteligencia, estarán dirigidos a actos de terrorismo, subversión y sabotaje.
También se consideran dentro del Estado de Emergencia las acciones que deben
realizar las Unidades Policiales en casos de desastres.
La CPE. establece que, le corresponde a la Policía, asumir el control del Orden

Interno y por ello el Comando General de la Policía Boliviana, asume el mando de
las Operaciones, Policiales, contando para ello con el apoyo de las Unidades
Especializadas. Sin embargo, en caso necesario el Presidente del Estado de la
República, dispondrá de las fuerzas armadas, para que asuman el control interno
en casos de emergencia.
6.4. LA DEFENSA NACIONAL. -
La Policía Boliviana, como institución fundamental del estado participa en la defensa

nacional según el Art. 254 de la CPE. En caso de guerra, la PB pasa a depender del
comando en Jefe de las FF. AA. por el tiempo que dure el conflicto. Durante la guerra
convencional, la Inteligencia operativa, se orienta particularmente a la obtención de
información sobre la zona de Operaciones, en apoyo a las Operaciones Militares,
así como también la detención y destrucción de las actividades de espionaje,
sabotaje y reconocimiento del enemigo.
En este caso, los organismos de Inteligencia de la Policía Boliviana, formaran parte
de los Comandos Conjuntos de las FF.AA.
6.5. CARACTERÍSTICAS DEL OPONENTE. -
Este factor, se refiere fundamentalmente, a la evaluación de la amenaza o el oponente,

consiste en un estudio detallado del oponente, su composición y organización,
doctrina, táctica, armas y equipo, y sistemas funcionales de apoyo en el área donde se

desarrolla la actividad que pone en riesgo la seguridad ciudadana. La importancia es
el de determinar las capacidades enemigas y demostrar cómo podría operar el
enemigo por ello se realiza un análisis detallado de este, para tomar los cursos de
acción. Las fuerzas enemigas. Presentan variadas características:
Sus Dispositivos. - Estudio de lugar, donde los infractores de la ley ejercen sus
actividades.
Su Composición. - Estudio de las organizaciones delictivas y la calidad de quienes

la integran.
Sus Fuerzas. - Conjunto o cantidad de infractores; probables aliados o población que

los apoya.
Actividades que Realizan. - Comprende, el Modus Operandi y la identificación de

las últimas actividades específicas, que permite conocerlas y que, sumado a los
indicativos de sus últimas actividades, nos dará el conocimiento de lo que son
capaces de hacer en el futuro.
La Capacidad. - Armamento y equipo que disponen etc.
6.6. EL TEATRO DE OPERACIONES. -
Una tarea importante del campo de inteligencia constituirá en buscar información,

referente al área de operaciones (teatro) dentro el marco de influencia y/o interés.
La magnitud de esta tarea varía según el área o lugar; y dentro de los componentes
del potencial nacional tendrán particular importancia en:
Política Nacional. - Tanto interna como externa según corresponda, la misma que
debe ser de especial consideración en los niveles superiores de conducción, por
cuanto permitirá determinar la finalidad y objetivos del conflicto, aspectos que
influirán en las operaciones.
Geografía Física. - Permite el conocimiento del terreno, sus características y el
clima del área de interés. Estos aspectos influyen tanto en las operaciones de las
propias fuerzas como de las operaciones del enemigo.
Población. - Es un componente Importante para los niveles de conducción; su

actitud, acciones y posibilidades, afectarán a las actividades de Inteligencia pues
incrementarán las necesidades sobre aspectos políticos, económicos y
especialmente psicológicos.
6.7. CARACTERÍSTICA DEL PROBLEMA. -
(¿Tipo de Conflicto?). - Es la forma como se presenta el problema, donde deberá

volcarse el mayor esfuerzo en función de los componentes a ser considerados.
6.8. EL SISTEMA DE INTELIGENCIA POLICIAL. -
Es un organismo integrante del E.M. que coordina e intercambia adecuadamente las

actividades con los demás componentes de la comunidad de Inteligencia del Estado.
Es un conjunto de órganos, recursos normas y procedimientos técnico
especializados y que se encuentran en interacción permanente destinados a la
producción de Inteligencia que requiere la PB. en sus diferentes niveles.
El Sistema de Inteligencia de la PB, como integrante del sistema de Inteligencia

Nacional, tiene los siguientes objetivos:
1. Prevenir acciones que atenten contra de la Seguridad del Estado, de las

autoridades legalmente constituidas y de la estabilidad social en las
Instalaciones que estén bajo responsabilidad de la Policía Boliviana.
2. Alertar oportunamente al Comando General de la Policía Boliviana sobre la situación

de Inteligencia actual.
3. Mantener constantemente informado al Ministro de Gobierno sobre la situación

que vive el país.
La finalidad: Para lograr la concepción, orientación, dirección y ejecución del
proceso de Inteligencia, se desarrolle en forma coordinada, integrada y racional,

para una adecuada y oportuna utilización.
6.9. ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE INTELIGENCIA. -
A. Dirección de Inteligencia de la Policía Boliviana
Es el órgano de Planeamiento operativo, coordinación y de producción

de inteligencia a nivel institucional, se constituye en órgano rector del
sistema de inteligencia de la Policía Boliviana con las demás direcciones
y dependencias de la institución, así como los departamentos y
secciones de inteligencia, particularmente del Comando Departamental,
Orden y Seguridad, FELCC y demás unidades dependientes, en la
ejecución de las actividades concernientes a lograr la paz y tranquilidad
ciudadana.
B. Organización de la D.N.I.P.
Necesita para su funcionamiento, que todos sus componentes sean

órganos activos y que sus mecanismos contemplen un sistema de
inteligencia dentro de las unidades u organizaciones existentes en el
país. Valores preponderantes:
1. La misión asignada al Director.
2. Alcance. (A todas las UU. OO. Policiales Ej. Div. Inteligencia

Criminal
3. Duración. (De acuerdo al procesamiento, evaluación, análisis,

Integración e Interpretación)
4. Naturaleza de las operaciones. (Por la clasificación de Inteligencia

Policial)
5. Medios de Inteligencia disponibles. (RHs., Armamento y equipo)
6. Necesidades de Inteligencia. (Para Lograr el objetivo trazado

o determinado) Organización de la comunidad de Inteligencia.
C. Canal de Inteligencia
Es la comunicación permanente entre los órganos o dependencias del

Sistema de Inteligencia con el objeto de difundir o solicitar, en forma
rápida y directa, informaciones medidas de contra inteligencia y otros
aspectos que interesen al sistema un órgano de inteligencia, es
cualquier unidad, organización, oficina, grupos o individuos que
contribuyen al éxito de inteligencia.
D. Integrantes del Sistema

En la Policía Boliviana, el órgano central del sistema cuenta con una D.
N. I., encargada del planeamiento, dirección, mantenimiento y control
de la búsqueda de información de inteligencia, seguridad Institucional y
seguridad Nacional.
BOLO N°7
BÚSQUEDA DE INFORMACIÓN
7.1. CONCEPTO. –
La búsqueda de información, es el conjunto de actividades de “planeamiento, conducción

y ejecución" de las medidas destinadas a obtener información de fuente abierta y
secreta. La búsqueda abarca desde el planeamiento hasta la distribución de la
información obtenida del órgano de procesamiento, incluyendo la evaluación
primaria de la fuente y del órgano de búsqueda.
“Se denomina Búsqueda de información, al lugar de origen de donde se obtiene la

materia prima de la información, dato o noticia, es entonces toda persona, lugar
dependencia, centro de actividades o hecho, medio de difusión, etc.”
Cuando hablamos de búsqueda de información inicialmente nos referimos a como

originamos información, cual la fuente, de donde emana esta y como la
estructuramos, sin embargo, toda búsqueda obedece a un plan en materia de
inteligencia es importante llevar la labor a través de un estudio sistemático por ello
la planificación es un elemento imprescindible en la búsqueda de información.
Las fuentes más utilizadas en la Policía Boliviana son:
1.- Las publicaciones nacionales.
2.- Las revistas que se editan en el extranjero.
3.- Las cadenas radiales especializadas para operar en el territorio nacional.
4.- La propaganda escrita.
5.- Los interrogatorios practicados.
6.- Los eventos de carácter general.
7.- El contacto permanente con la población.
7.2. FUNDAMENTOS DE LA BÚSQUEDA DE INFORMACIÓN. -
La búsqueda de información estará sujeta a los siguientes fundamentos:
a.- Máxima explotación. - De las fuentes disponibles para hacer una eficiente
síntesis de la información y darle una valoración real.
b.- Explotación constante. - De nuevas fuentes, de acuerdo con la necesidad de
inteligencia.
c.- Evaluación de las fuentes de información, para determinar la solidez y
veracidad, evitando que se distraiga tiempo, recursos humanos y material.
Esta evaluación constituye una ayuda para el órgano de procesamiento y permite
mantener en secreto, la fuente, el órgano, y el procedimiento empleado para la

obtención.
La información debe ir directamente del órgano central de búsqueda, al órgano de
procesamiento, a fin de que la producción de inteligencia sea oportuna.
La información no debe ser demorada por el órgano central de búsqueda, sino

debe ser distribuida directamente a cada sección del Órgano Central, cualquiera
sea la fuente.
7.2.1. PLAN DE BÚSQUEDA DE INFORMACIÓN

El plan de búsqueda de información es el documento o conjunto de documentos,
en los cuales el mando institucional o el jefe del servicio de información establecen
sus necesidades informativas y los plazos en que requiere recibirlos.
En el desarrollo de las actividades de inteligencia, hay los denominados planes
permanentes de información, que se convierten en guía general para todas las
actuaciones del servicio y otros planes parciales que son necesarios para
desarrollar operaciones o situaciones concretas.
Todo plan de información se halla constituido por tres elementos principales que
permiten satisfacer las necesidades informativas, estos son:
1. Elementos Esenciales de Información E.E.I.
Los Elementos Esenciales de Información, son las preguntas e
interrogaciones que se pueden formular sobre situaciones, sucesos,
personas etc. con el propósito de conocer detalles para formar juicios,
proyectar planes, evitar sorpresas, orientar actividades y tomar decisiones.
Estas preguntas las suele formular la autoridad con responsabilidad de
tomar la decisión. Mediante este sistema, se encauza la búsqueda de
información, se evita derrochar esfuerzos, se averiguan asuntos
realmente importantes y se descuidan los que efectivamente no lo
son.
Por Ejemplo: Si consideramos el tema de subversión, se debe tener en
cuenta, el ambiente en general, las características del terreno o del medio,
su capacidad humana y bélica, simpatía o animadversión de la gente que

reside en la zona de operaciones e influencia, planes de la organización a
corto, mediano y largo plazo y la forma de cómo cada uno de estos puede
incidir en la presentación normal de los servicios institucionales y en futuras
alteraciones del orden público nacional o regional.
Son datos concretos que el mando institucional o el servicio de
información necesita conocer. Su definición d e t e r mi n a p r i o r i d a d
absoluta, en la consecución de las informaciones; generalmente toman la
forma de pregunta o interrogante que se refiere en concreto a :
Todos estos interrogantes (¿Qué, quien, cuando, donde, como, para que,
por qué?) o preguntas que plantea el Comandante o el servicio de
información, son los que se denominan Elementos Esenciales de
Información y se representan en los diferentes documentos con la sigla
E.E.I.
2. Limitación de los Planes:

Los diversos planes de información solo pueden ser perfectamente
delimitados frente a una operación completa o ante casos sistemáticos del
delito organizado, como el terrorismo.
En tales casos debe esforzarse el Comandante por la orientación del plan

de búsqueda y la actividad que debe desarrollar ese plan.
3. Consolidación del plan de búsqueda:

Es la obtención de información, el jefe de servicio debe efectuar un
documento interno que se denomina “Plan de búsqueda de información”, en
el cual se consignara los datos o informaciones que se van a adquirir, las
agencias y los medios a los que se confían la obtención de estos.
El plan de búsqueda se elaborará a la manera de un cuadro de doble
entrada, tal y como aparece en el anexo y en el que se hallan junto a los
Elementos Esenciales de Información (EEI) y los Otros Requerimientos de
Información (ORI), con que cuenta el Jefe de servicio, las agencias

disponibles y el periodo para su cumplimiento.
Cada plan tratara sobre determinado blanco: subversivo, político,
económico, social, etc.
a. En relación con la actividad política:
Las actividades cumplidas por los partidos políticos existentes en el país se
constituyen en factores de interés para los cuerpos de información,
porque sus decisiones, comportamiento y aun sus planteamientos al ser
divulgados y conocidos por la ciudadanía, despiertan actitudes de
aceptación o rechazo, que a la postre se emplean por los partidarios u
opositores para la generación de hechos capaces de alterar el orden
público. Se debe conocer con antelación todo lo concerniente a:
- Actividades del partido de gobierno.

- Actividades de los partidos tradicionales, liberal y conservador.
- Actividades de los partidos de oposición al gobierno.
- Actividades de otros grupos o partidos de oposición que figuren o
puedan figurar en el ámbito regional o nacional.
b. En relación con la actividad socio económica:
Diversos fenómenos en este campo, son fundamento para que las
organizaciones sindicales y laborales desarrollen actos de protesta en
rechazo a determinaciones que, según sus voceros afectan los intereses de
la comunidad o los de la fuerza laboral, se hallan los aspectos relacionados
con:
- Organizaciones sindicales.
- Problemas laborales.
- Problemas regionales.
- Problemas indígenas.
- Problemas clericales.
En cuanto a las organizaciones sindicales es imperioso conocer sus
directivas a nivel nacional y seccional, número de sindicatos afiliados y su
calidad, número de trabajadores afiliados, entidades en los cuales ejerce
mayor influencia, educación de sus sedes nacionales y regionales y

finalmente la capacidad que puedan alcanzar para conducir hechos
perturbadores del orden, suspensiones totales o parciales de actividades y
su incidencia en el desarrollo económico del país.
Los conflictos laborales se tendrán en cuenta desde su gestación, iniciación,
desarrollo, terminación, así mismo personas promotoras, exigencias
formuladas, forma de transcurrir las conversaciones y la incidencia en el
orden público nacional o local.
Los problemas regionales indígenas y clericales, la mayoría de las veces
son promovidos por organizaciones de izquierda en su afán por desarrollar
proselitismo; por ello, se hace indispensable determinar cabecillas, su
orientación política, fines que persiguen, reacciones dentro de la
comunidad, alcance de cada una de sus actuaciones. Si se trata de
hechos aislados u obedecen a planes coordinados, acontecimientos que
dan origen a las mismas.
c. En relación con la Policía Boliviana:
La policía no escapa a la acción que puedan ejercer elementos de la
delincuencia organizada con el propósito de minar la moral y efectividad, a
través de infiltraciones y penetraciones que les permitan conocer más de
cerca su operatividad, organización, medidas de seguridad y ubicación de
sitios neurálgicos.
Los servicios de inteligencia entonces deben determinar el estado de moral
y disciplina del personal en todos sus escalones.
Las actividades de contrainteligencia se encargarán de garantizar la seguridad
del personal, documento e instalaciones propias.
d. En relación con la delincuencia:

Se orientan para establecer que fenómenos delictivos están afectando
determinada región en base a diferentes modalidades: (narcotráfico, hurto
a bancos, automotores, residencias, piratería terrestre, homicidio, etc.), y
su modo de actuar. Los resultados servirán al mando institucional para
planear los cursos de acción que controlen los delitos.
7.3. FUENTES DE LA INFORMACIÓN – CLASIFICACIÓN
Una fuente de información es cualquier persona, cosa o acción de la cual, se puede

extraer información sobre el oponente, lugar de operaciones, documentos, objetos,
localidades, los hechos humanos, actividades etc.
Se clasifican en los siguientes:
7.3.1. Por la dificultad de obtener la información. -
Estos tipos de fuentes se caracterizan por contener información importante pero

su accesibilidad se torna muy dificultosa, pero que es de valor de gran importancia,
por ello su análisis ha de servir para la inteligencia específica y se subdivide en:
Fuente Abierta.- Es toda fuente que permite su acceso, es libre, ejemplo la radio, la
prensa escrita, la televisión, guías telefónicas, directorio del sector público, revistas, las
mismas que no están sujetas a ningún control
Fuentes Cerrada (secreta). - Es aquella que tiene un medio de control y su acceso

es restringida es una fuente no disponible a ciertas personas, a estas pertenecen
los documentos, archivos, comunicación, registros de propiedad de inmuebles y
vehículos, registro electoral, militar, tributario y de contribuyentes, además de
todas las que corresponden a fuente cerrada o secreta.
Se explota sin el conocimiento del oponente y contra su voluntad, sobre la cual se

han establecido medidas de seguridad a fin de que no trascienda la Información,
por ello son de muy difícil y corto acceso.
Dentro del concepto de estas fuentes, se considera a las personas oficialmente

allegadas a las mismas, oficinas, archivos, ficheros, y donde se realizan
actividades específicas, organizaciones clandestinas de subversión, etc.
7.3.2. Por el grado de procesamiento de la información. -
Fuente Primaria. - Es cuando la información está debidamente analizada, es decir

información o inteligencia (No existe la inteligencia procesada) procesada, que se
tiene lista para su utilización operativa.
Fuente Secundaria. - Es aquella de la que se obtiene información sin ningún

procesamiento, es decir información sin modificación en su forma.
7.3.3. Por la prioridad con que se produce la información. -
Fuente Regular. - Es la que proporciona información en forma regular y constante.

Como la prensa es una explicación clásica de este tipo de fuente.
A regularidad permite establecer mecanismos y técnicas adecuados para la
explotación sistemática de estas fuentes.
Fuente Ocasional. - Es la que proporciona información eventual o por una sola vez,
recaerán en este concepto la mayoría de las fuentes secretas, las informaciones
obtenidas de la explotación de estas fuentes podrán tener un valor excepcional,
pero normalmente será más difícil su evaluación.
Principales fuentes de información son:
La prensa tanto nacional como extranjera, constituye una valiosa fuente de

información, por lo que deberá ser sometida a una cuidadosa explotación. Esta
explotación se la realizara conforme al lugar de origen nacional o extranjera, en
todas sus expresiones, escrita, radial, televisada, filmada, y caracteres,
informativa, política, científica, cultural. De todas ellas se puede obtener tres tipos
de Información útil para los fines de Inteligencia:
- Datos de actualidad; referidos a sucesos políticos, militares,

económicos, de gobierno, policiales, etc.
- Información de fondo; referida a editoriales, artículos de fondo,
expresiones culturales, etc.
- Información Extrínseca; Avisos comerciales, licitaciones públicas y

privadas, edictos judiciales, etc.
Los órganos de Gobierno y la Administración Pública. - Las autoridades y

funcionarios administrativos, especialmente del Estado, constituyen fuentes de Inf.
de gran importancia sobre los planes y propósitos del Gobierno. Por lo general
esta clase de fuente es de carácter público.
Los partidos políticos, agrupaciones gremiales, sociales e ideologías. - Se
complementan con las anteriores, la tendencia, conducta, afinidad, solidaridad,
divergencia, concepciones filosóficas, etc. darán una medida de su significación
como factores de poder y como consecuencia de ello el valor de la información que
originan y promueven.
La opinión pública. - Es el reflejo del pensamiento y comportamiento de la
sociedad, ante determinadas motivaciones y puede medirse a través de reacciones
colectivas frente a determinados problemas. Para su explotación, debe
considerarse al individuo de diversos niveles sociales, en forma aislada, como
integrante o elemento representativo de distintos sectores de la población, gremial,
estudiantil, religioso, cultural, etc. y como personalidad de reconocida actuación y
gravitación general.
Comunicaciones. - La comunicación es un elemento básico de la función social.

La función de gobierno, el comercio, la propaganda, la actividad laboral y la mayor
parte de las manifestaciones de la cultura y la civilización de los pueblos y de las
naciones están estrechamente ligados a las comunicaciones.
Imágenes. - La interpretación de imágenes de todo tipo, TV. fotografías, radar, es
un valioso elemento para obtener inteligencia de gran valor, los adelantos

modernos han hecho que esta fuente adquiera gran importancia.
Documentación en General. - Se entiende dentro este concepto a toda

documentación tanto oficial como privada que pueda constituir fuente de
Información. En este sentido interesara con preferencia la documentación
clasificada, incluyendo notas, informes, correspondencia en general, registros,
fichas, documentos en archivos, etc. cuyo contenido resulte de utilidad.
BOLO N° 8
PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIÓN
8.1. CONCEPTO.
El procesamiento de la información, es una FASE de la inteligencia que, por su

importancia, se puede decir que es la parte más sustancial de la inteligencia, es
decir que se ocupa de la descomposición y composición de los elementos de la
información.
8.2. IMPORTANCIA DEL PROCESAMIENTO.
La verdad oportuna y bien dicha es la expresión que mejor resume los aspectos
esenciales de la buena inteligencia. La verdad es fundamental en inteligencia, siendo
peligroso dejarse influenciar por estados de ánimo preconcebidos, que puedan falsear
la verdad, mediante sobre o subestimaciones o eludiendo intencionalmente el

fondo del asunto.
El procesamiento de las informaciones, como parte de la producción de inteligencia

y como trabajo de investigación es el único que se puede aceptar como capaz de
brindar la verdad, o la mayor aproximación de esta. Es aceptable que la naturaleza
haya dotado por igual a todos los hombres de la “facultad de juzgar con tino y
distinguir de lo verdadero y lo falso”, o sea facultad comúnmente llamada “buen
sentido o razón”.
El procesamiento de la información, es una operación principalmente de carácter

mental, por ello es la fase más peligrosa, pues se puede llevar la interpretación de
los datos por senderos extraviados, llegando a conclusiones falsas que puedan
dar a tomar decisiones impropias o contraproducentes.
8.3. FUNDAMENTOS DEL PROCESAMIENTO.
“Entre uno de los fundamentos tendríamos en primer lugar, LA DEFINICIÓN DE

TÉRMINOS, PALABRAS O CONCEPTOS, esto desde el punto de vista del
significado de las palabras o semántica de las mismas, con el fin de evitar malas
interpretaciones, interpretarlas tal como es, es un método de interpretación desde
el punto de vista de la inteligencia.
El procesamiento de las informaciones exige que el analista no sea un

improvisado; es necesario que esté preparado para esta difícil tarea y que esa
preparación tenga aspectos comunes, que permitan obtener unidad de doctrina al
planear un proyecto, escribir un documento o discutir los resultados obtenidos.
Servirán de base técnica a los analistas los siguientes fundamentos:

1. La definición de términos, palabras y conceptos. - Es importante aclarar,
mediante definiciones el significado de cada palabra o idea empleada, a fin
de evitar malas interpretaciones.
2. La cantidad o máxima explotación de las fuentes. - Cuando mayor haya

sido la explotación de las variadas fuentes de información disponibles, los
fundamentos del documento resultante serán más amplios, la perspectiva
más profunda y menores los peligros de cometer serios errores.
3. Encontrar el verdadero significado de los hechos. - Resulta fundamental, al

realizar el procesamiento de la información por muy simples que sean, para
aumentar su utilidad. “Un hecho aislado significa poco, a menos que se
relacione con otros; salvo el caso que su significado sea
extraordinariamente claro y no necesite de esta”.
4. Buscar la relación Causa y Efecto que ha producido un hecho. - Debemos

buscar esta relación en cualquier problema de información, establecida la
causa de un hecho se puede entender el funcionamiento de cualquier
situación, descubrir el factor “clave” y facilitar el empleo de la información
por los escalones correspondientes.
Causa. - Es aquel que origina un determinado hecho.
Efecto. - Todo aquello que le sigue a la causa.
5. Influencia de los aspectos psicológicos de las personas. - Debe tenerse
en cuenta para cualquier apreciación de Int. cuyos antecedentes son: la
cultura del grupo, incluyendo la religión, folklore y todas aquellas
expresiones de un pueblo. Un buen analista no solo requerirá de
discernimiento creador y sentido común para pronosticar las intenciones de
un grupo o de una personalidad, sino deberá conocer profundamente la
psicología colectiva o individual, según el caso.
6. El estudio de las tendencias. - Permite al analista incursionar en las

“tinieblas del futuro", ya que estas se basan en los actos y normas de los
asuntos humanos y están estrechamente ligadas a la predicción.
7. El determinar el grado de veracidad, precisión y probabilidad de los EEI. Para
luego redactarlos claramente en el documento que llegara al consumidor

aumenta la utilidad del mismo. La veracidad en la exposición de los hechos,
la precisión de los datos cuantitativos, y las probabilidades, de lo apreciado
son conceptos similares, pero no los mismos. Los 3 están incluidos bajo el
término "grado de certeza".
8. El establecer conclusiones. - Es esencial para asegurar la utilidad de los

documentos de inteligencia ya que en muchos casos solamente se leen y
recuerdan las conclusiones. Por lo tanto, se debe tener el mayor cuidado a
fin de que ellas expresen los puntos principales en forma breve y clara, sin
exponerse a malas interpretaciones deben ser deducidas de un análisis
sobre bases valederas, para no llegar a conjeturas equivocadas o
peligrosas.
Con las consideraciones señaladas, podemos manifestar que el 2do. paso

del ciclo se termina cuando se agota totalmente las fuentes de información;
para luego recién ingresar al 3er. paso, son:
9. Registrar toda la información obtenida. - Se denomina así al método de

reducir la información en datos precisos de manera sistemática, con el
propósito de organizar la información de forma sistemática para ayudar al
Oficial de Inteligencia en su esfuerzo de procesamiento. Anotar en
documentos toda la información.
10. Clasificación. - De la información, asignándole un número código o
sigla, debiendo hacerlo de acuerdo a un clasificador, Por lo tanto, tiene que
realizarse una clasificación primaria de lo que sirve y lo que no. Por otro
lado, se debe separar la información por las fuentes; de manera que si viene
de fuente oficial tendrá mayor credibilidad.
11. La Evaluación. - Es el estudio metódico de una información para
determinar su importancia, credibilidad de la fuente, y el órgano de
búsqueda y la exactitud de la información. De la información policial,
determina y establece la veracidad de la fuente, por lo que es el examen de
la misma para cotejarla con otras.
8.4 PROCESAMIENTO DE LAS INFORMACIONES. -

Ciclo de inteligencia que se utiliza para convertir una simple información en
inteligencia. El principio básico para ingresar este paso, es haber explotado o
agotado al máximo toda la información de la Fuente.
El procesamiento comprende el "registro, análisis, evaluación, interpretación y

difusión de la información", si se aplican debidamente estos métodos con toda
seguridad se obtendrá inteligencia lista para su uso inmediato.
¿QUÉ ES PROCESAR? - Es un conjunto de "técnicas mentales" destinadas a

encontrar la verdad o falsedad de la información, encontrando su verdadero
significado.
¿POR QUÉ ES IMPORTANTE PROCESAR? - Porque es la parte más peligrosa, ya que se

puede llenar los datos de manera equivocada llegando a conclusiones falsas que
puedan dar lugar a decisiones equivocadas.
8.4.1. ÁREAS DE RESPONSABILIDAD. -
El procesamiento es la operación por la cual, las informaciones después de haber
sido obtenidas, se convierten en inteligencia lista para su difusión a las personas
u organismos que la utilizaran como factor principal de sus decisiones.
Tenemos las siguientes áreas de responsabilidad:

1. Delimitación de responsabilidad en la búsqueda de las informaciones.
Las informaciones obtenidas por los órganos de búsqueda de fuente
abierta o secreta de acuerdo con el principio de “Unidad de Dirección”
(Dirección Centralizada y ejecución descentralizada), debe llegar a un
organismo central único de informaciones, el cual luego de una
“evaluación primaria” las pone a disposición de los elementos de
procesamiento.
2. Delimitación de responsabilidad en la difusión y utilización de la inteligencia.

Es el procesamiento de las informaciones, para extraer el significado
máximo de los hechos disponibles, es esencial la libertad de
entendimiento, el juicio elevado y la perspectiva profunda en el proceso
intelectual.
8.4.2. ETAPAS DEL PROCESO DE INFORMACIÓN. -

Para la inteligencia, el procesamiento comprende las siguientes etapas:
1. Selección
2. Registro
3. Evaluación
4. Análisis
5. Integración
6. Interpretación
La Inteligencia Operativa solo necesita
- Registro
- Evaluación
- Interpretación
A. Selección
Es la función por la cual se clasifica la información existente conforme a los
distintos asuntos que comprende cada uno de los factores de la
inteligencia.
B. Registro.
El registro literal y/o grafico de las informaciones conforme ingresan al
órgano de inteligencia. El registro podrá hacerse en diarios, cuadernos de
trabajo, ficheros, etc. El registro grafico se efectuará en mapas o cartas de
situaciones en aerofotografías (simples o en mosaicos)
C. Evaluación.
La evaluación es el estudio metódico de una información para determinar
su importancia, la credibilidad de la fuente y del órgano de búsqueda y la

exactitud de la información.
Evaluación de credibilidad, se inicia mediante una letra obtenida de la siguiente

escala:
A. Absoluta credibilidad : Excepcional
B. Buena Credibilidad : No se tiene duda de su
integridad
C. Regular Credibilidad : Cierto grado de Integridad
D. Mala Credibilidad ; No es creíble
E. Increíble : No se puede creer
F. No se puede juzgar su credibilidad: Carece de los elementos de
juicio.
COMO SE I N D I C A CO N PRECISIÓN. - La evaluación de la exactitud,

se indica mediante un número obtenido de la escala siguiente:
1: Confirmada por otras fuentes
2: Probablemente verdadera
3: Posiblemente verdadera
4: Dudosa
5: Improbable
6: No se puede juzgar
CALIFICACIÓN DE LA EVALUACIÓN. - Al finalizar la evaluación, la información queda

calificada mediante una letra y un número, o por el conjunto de dos letras y un
número. Puede presentarse el caso que un órgano de buena credibilidad
proporcione una información de exactitud dudosa, en este caso la evaluación seria
B/3. Puede presentarse el caso contrario que una fuente considerada como mala
proporcione una información verdadera, debiéndole asignar la evaluación D/1.
D. Análisis
El análisis es una operación mental que consiste en descomponer un

todo estructural en sus partes y establecer sus relaciones desde una
perspectiva definitiva.
Consiste en el examen minucioso, de los aspectos que contengan la
información para determinar el grado en que esos coinciden,
complementan o se contradigan entre sí, estableciendo sus relaciones.
E. La integración
Consiste en juntar todas las piezas para formar un conjunto unificado.
Es el paso en el cual se ensamblan todas las informaciones pertinentes
y sus relaciones establecidas previamente, para producir inteligencia
sobre un asunto dado.
.
F. Interpretación
Interpretar es deducir conclusiones de las hipótesis más lógica y
aceptada como válida, precisando su significado y la perspectiva de
su probable desarrollo.
8.5. PROCESAR Y PROCESAMIENTO. -

Es un conjunto de técnicas, es una operación mental para encontrar la verdad o falsedad
de la información.
Procesar: es analizar cualitativa y cuantitativamente la información disponible, los

elementos que queremos encontrar, o para encontrar el verdadero significado de
la información.
Procesamiento: Es un conjunto de actividades, pero aplicables técnicamente. En

sentido común no es más que la iniciativa, la misma que es un instrumento
importante, es un simple razonamiento, por lo tanto, procesamiento, sentido común
y razonamiento lógico, son procesos mentales.
¿Porque es importante procesar?, es importante porque esta parte del ciclo es la más
peligrosa, pues se puede llenar la interpretación de los datos de manera equivocada,
llegando a conclusiones falsas que pueden dar a lugar a tomar decisiones equivocadas.
8.5.1. ¿Qué es un Sistema de Inteligencia?

Puede ser una agrupación de órganos y de actividades de la misma
naturaleza para lograr un fin determinado y que están dispuestos
adecuadamente.
BOLO N° 9
EVALUACIÓN, DIFUSIÓN Y UTILIZACIÓN DE LA INTELIGENCIA
9.1. EVALUACIÓN DE LA INTELIGENCIA
La evaluación debe responder al examen de la información policial que incluya la

determinación de la pertinencia (eficacia) de la información, la veracidad de la
fuente y el órgano por medio de la cual se derivó la información y su precisión, la
exactitud de la información se establece comparándola con otras informaciones y
la realidad del momento en que fue obtenida.
9.1.1. Pertinencia
El análisis de la información, por razones de pertinencia, determina
específicamente si la información es o no es:
- Pertinente con respecto al oponente o a las características del área de
operaciones.
- Si se necesita inmediatamente y en qué caso, por quien.
- De posible solo en la actualidad o en el futuro
9.1.2. Veracidad
La fuente de información y el órgano por medio del cual se recopilo, son
evaluados para determinar su veracidad, en base a la experiencia anterior.
9.1.3. Precisión
La precisión significa la verdad probable de la información. El juicio de la
precisión se basa en las contestaciones a las siguientes preguntas:
- Es posible que el hecho informado o el acontecimiento haya sucedido
- Es el informe consistente en sí mismo
- Es el informe confirmado o corroborado por información de diferentes
fuentes y órganos
- Esta el informe de acuerdo o en desacuerdo en cualquier forma con otra
información.
Si el informe no concuerda con la información de las otras fuentes o
agencias. Cual es más probable que sea veraz.
El método más confiable para juzgar la precisión de una información es
comparándola con información similar que ya puede estar disponible bajo
la categoría apropiada en un archivo o libro de trabajo de inteligencia.
9.2. CLASIFICACIÓN DE LA EVALUACIÓN
La evaluación de cada Ítem de información está indicada por un sistema

reglamentario. La evaluación de la VERACIDAD se muestra con una letra y la
evaluación de la PRECISIÓN con un número.
Las evaluaciones de la veracidad de la fuente y de la agencia son las siguientes:
A. Completamente confiable
B. Generalmente confiable
C. Bastante Confiable
D. Generalmente no confiable
E. No confiable
F. No se puede determinar su veracidad
“A”, Completamente confiable, se asigna a una fuente de información en
forma excepcional, a una fuente que tiene gran experiencia en el tipo de

Información obtenida.
“B”, Generalmente confiable, se asigna a las fuentes y órganos sobre los que
no se tenga duda de su integridad y que tengan experiencia y conocimientos
sobre el tipo de información que proporcionan.
“C”, Bastante confiable, se asigna a las fuentes de búsqueda que

normalmente posean cierto grado de integridad, experiencia y conocimiento
sobre el tipo de información que proporcionan.
“D”, Generalmente no confiable, se asigna a una fuente cuando se tiene

elementos de juicio para juzgar que ella no es creíble y a los órganos de
búsqueda cuando se determina su imposibilidad para obtener las
informaciones.
“E”, No confiable, se asigna cuando la información por su propia naturaleza no

se puede creer.
“F”, No se puede determinar su veracidad, se emplea cuando se carece de

los elementos de juicio para apreciar la credibilidad.
La evaluación de la PRECISIÓN de un ítem de información siempre va estar

en función de detalle del contenido y la orientación del logro de resultados por
ello se indica como sigue:
1. Confirmado por otras fuentes
2. Probablemente verdadera
3. Dudosamente verdadera
4. Dudosa
5. Improbable
6. No se puede determinar la verdad
9.3. INTERPRETACIÓN.
El procesamiento de la información continúa con la interpretación, o sea,

encuentran el verdadero significado de la información que puede ser positivo o
negativo.
El éxito de las Operaciones Policiales depende de esta etapa, la misma que se

debe realizar con mucha técnica.
Interpretar es deducir conclusiones de la hipótesis más lógica y aceptada como

válida, precisando su significado y la perspectiva de su probable desarrollo.
Durante esta etapa debe evitarse errores como:
• Falsa casualidad; es decir emitir juicios sin fundamentos.
• Falsas generalizaciones; ante la comprobación de juicios o conceptos

anteriores
La interpretación comprende tres fases:

1. EL ANÁLISIS. - Es una operación mental que consiste en descomponer un todo
estructural en sus partes y establecer sus relaciones desde una perspectiva
definida. Consistirá en el examen minucioso de los aspectos que contengan la
información para determinar el grado en que estos coinciden, complementan o se
contradigan entre sí, estableciendo sus relaciones.
2. LA INTEGRACIÓN. - Consiste en juntar todas las piezas para formar un solo

conjunto unificado. Es el paso en el cual se ensamblan toda la información
pertinente y sus relaciones establecidas previamente, para producir información
sobre un asunto dado. La integración es la combinación de los elementos aislados
en el análisis con otra información conocida para formar una idea lógica el
oponente y área de operaciones.
3. LA CONCLUSIÓN. - Es el último paso en la interpretación de información es la

conclusión es donde se extrae el significado de la hipótesis desarrollada,
comprobada y considerada válida como resultado de la integración.
9.4. DIFUSIÓN Y UTILIZACIÓN DE LA INTELIGENCIA.
Es la distribución oportuna de la inteligencia apropiada y con el detalle necesario, para que

las autoridades a quienes sirve puedan usarla convenientemente. El proceso de
inteligencia termina una vez que se han logrado los conocimientos que brinda la
interpretación y las otras fases, pero esos conocimientos serán inútiles, si no se los
pone rápidamente en manos de quienes deban utilizarlos para tomar decisiones.
Producida la inteligencia, esta deberá ser difundida a todas las autoridades

responsables de la conducción Estratégica Nacional o de Conducción Institucional,
y a los órganos de la comunidad de inteligencia a quienes afecte o interese el
contenido de la misma.
La difusión, es la distribución de la inteligencia Procesada; a los fines de su
explotación y mayormente al aprovechamiento de todo trabajo ejecutado.
La difusión es el objetivo, el resultado final, la única y verdadera razón que justifica

la existencia de los organismos de Inteligencia.
La utilización de la inteligencia se hace ya no por el elemento de producción de

inteligencia sino por el organismo o instituciones autorizadas para utilizarla, en
nuestro caso: El Comando General, Comandos Departamentales u organismos de
seguridad del Estado.
REQUISITOS. - La Distribución de la Int. debe hacerse bajo ciertas condiciones

generales:
• En tiempo útil, o sea oportunamente.
• En seguridad, mediante el empleo de los medios más apropiados y

dentro de la mayor discreción.
• Con o sin anuncio previo al destinatario, según sea el carácter de la
inteligencia que se remite.
• Alcance de lo difundido.
Existen dos principios fundamentales que se deben tomar en cuenta en la

DIFUSIÓN Y USO DE LA INTELIGENCIA
9.4.1 LA SEGURIDAD. - La difusión habrá de ser hecha por los medios más
apropiados y dentro de la mayor discreción posible difundida única y
exclusivamente a los actores comprometidos de modo que se evite la
filtración de la inteligencia. Es la adopción de un conjunto de medidas, para
negar a elementos extraños, la información sobre nuestras actividades de
inteligencia y evitar que se conozcan nuestras vulnerabilidades materiales
y espirituales.
Incluye conceptos de Sorpresa y Secreto. La Sorpresa permite actuar en el
momento y lugar no esperado por el oponente, El Secreto, complementa al
anterior, por medio del cual ocultamos al oponente nuestras actividades,
consiguiendo que nuestras acciones no sean descubiertas con anterioridad.
La compartimentación en el trabajo de los diferentes elementos de
inteligencia es otra condición que debe respetarse para el cumplimiento al
Principio de Seguridad.
9.4.2 LA OPORTUNIDAD. - Es fundamental que la inteligencia llegue al que la
necesita, con la debida oportunidad que le permita adoptar las medidas de
acción que sean necesarias o convenientes; de lo contrario carece de
valor, ya que puede impedir que se alcancen los resultados deseados.
Está ligado estrechamente al factor tiempo, es fundamental en las
actividades de inteligencia y debe tenerse presente a lo largo de todo el
ciclo de producción de inteligencia Cuando la inteligencia Operativa es
difundida a las Unidades en forma oportuna y segura permitirá:

- Planear y conducir las operaciones policiales.
- Limitar y definir el problema a fin de dar solución y afrontar con éxito la
situación planteada por el oponente.
- Apreciar la situación que varía a medida que el oponente y el medio
afectan de distinta manera.
- Retroalimentar las necesidades de inteligencia de las Operaciones Policiales
El éxito de las operaciones policiales depende de una buena inteligencia
Policial. Teniendo una adecuada inteligencia que fijara la misión y para
cumplirla se elaborara lógicamente un plan.
BOLO N° 10 - LEY 348
TEMA 1 ASPECTOS LEGALES DE LA LEY No. 348
ARTÍCULO 1. (MARCO CONSTITUCIONAL). La presente Ley se funda en el mandato

constitucional y en los Instrumentos, Tratados y Convenios Internacionales de Derechos
Humanos ratificados por Bolivia, que garantizan a todas las personas, en particular a
las mujeres, el derecho a no sufrir violencia física, sexual y/o psicológica tanto en la
familia como en la sociedad.
ARTÍCULO 2. (OBJETO Y FINALIDAD). La presente Ley tiene por objeto establecer
mecanismos, medidas y políticas integrales de prevención, atención, protección y
reparación a las mujeres en situación de violencia, así como la persecución y sanción
a los agresores, con el fin de garantizar a las mujeres una vida digna y el ejercicio pleno
de sus derechos para Vivir Bien.
ARTÍCULO 3. (PRIORIDAD NACIONAL). I. El Estado Plurinacional de Bolivia asume como
prioridad la erradicación de la violencia hacia las mujeres, por ser una de las formas más
extremas de discriminación en razón de género.
II. Los Órganos del Estado y todas las instituciones públicas, adoptarán las medidas y
políticas necesarias, asignando los recursos económicos y humanos suficientes con
carácter obligatorio.
III. Las Entidades Territoriales Autónomas, en el marco de sus competencias y

responsabilidades constitucionales, asignarán los recursos humanos y económicos
destinados a la implementación de políticas, programas y proyectos destinados a
erradicar todas las formas de violencia hacia las mujeres. ARTÍCULO 4. (PRINCIPIOS Y
VALORES). La presente Ley se rige por los siguientes principios y valores:
1. Vivir Bien. Es la condición y desarrollo de una vida íntegra material, espiritual y física,
en armonía consigo misma, el entorno familiar, social y la naturaleza.
2. Igualdad. El Estado garantiza la igualdad real y efectiva entre mujeres y hombres,
el respeto y la tutela de los derechos, en especial de las mujeres, en el marco de la
diversidad como valor, eliminando toda forma de distinción o discriminación por
diferencias de sexo, culturales, económicas, físicas, sociales o de cualquier otra índole.
3. Inclusión. Tomar en cuenta la cultura y origen de las mujeres, para adoptar,
implementar y aplicar los mecanismos apropiados para resguardar sus derechos,
asegurarles el respeto y garantizar la provisión de medios eficaces y oportunos para
su protección.
4. Trato Digno. Las mujeres en situación de violencia reciben un trato prioritario, digno y
preferencial, con respeto, calidad y calidez.
5. Complementariedad. La comunión entre mujeres y hombres de igual, similar o
diferente forma de vida e identidad cultural que conviven en concordia amistosa y
pacíficamente.
6. Armonía. Coexistencia y convivencia pacífica entre mujeres y hombres, y con la
Madre Tierra.
7. Igualdad de Oportunidades. Las mujeres, independientemente de sus circunstancias
personales, sociales o económicas, de su edad, estado civil, pertenencia a un pueblo
indígena originario campesino, orientación sexual, procedencia rural o urbana, creencia
o religión, opinión política o cualquier otra; tendrán acceso a la protección y acciones
que esta Ley establece, en todo el territorio nacional.
8. Equidad Social. Es el bienestar común de mujeres y hombres, con participación
plena y efectiva en todos los ámbitos, para lograr una justa distribución y redistribución
de los productos y bienes sociales.
9. Equidad de Género. Eliminar las brechas de desigualdad para el ejercicio pleno de
las libertades y los derechos de mujeres y hombres.

10. Cultura de Paz. Las mujeres y hombres rechazan la violencia contra las mujeres y
resuelven los conflictos mediante el diálogo y el respeto entre las personas.
11. Informalidad. En todos los niveles de la administración pública destinada a
prevenir, atender, detectar, procesar y sancionar cualquier forma de violencia hacia las
mujeres, no se exigirá el cumplimiento de requisitos formales o materiales que
entorpezcan el proceso de restablecimiento de los derechos vulnerados y la sanción a
los responsables.
12. Despatriarcalización. A efectos de la presente Ley, la despatriarcalización
consiste en la elaboración de políticas públicas desde la identidad plurinacional, para
la visibilización, denuncia y erradicación del patriarcado, a través de la transformación
de las estructuras, relaciones, tradiciones, costumbres y comportamientos desiguales
de poder, dominio, exclusión opresión y explotación de las mujeres por los hombres.
13. Atención Diferenciada. Las mujeres deben recibir la atención que sus necesidades y
circunstancias específicas demanden, con criterios diferenciados que aseguren el
ejercicio pleno de sus derechos.
14. Especialidad. En todos los niveles de la administración pública y en especial
aquellas de atención, protección y sanción en casos de violencia hacia las mujeres, las
y los servidores públicos deberán contar con los conocimientos necesarios para
garantizar a las mujeres un trato respetuoso, digno y eficaz. ARTÍCULO 5. (ÁMBITO
DE APLICACIÓN). I. La presente Ley rige en todo el territorio del Estado Plurinacional de
Bolivia y en los lugares sometidos a su jurisdicción.
II. Las autoridades y servidores públicos de todos los Órganos, Instituciones Públicas,
Entidades Territoriales Autónomas y la sociedad civil, tienen la obligación de hacerla
cumplir, bajo responsabilidad penal, civil y administrativa.
III. No reconoce fuero ni privilegio de ninguna clase, su aplicación es preferente
respecto a cualquier otra norma para los delitos establecidos en la presente Ley.
IV. Las disposiciones de la presente Ley serán aplicables a toda persona que por su
situación de vulnerabilidad, sufra cualquiera de las formas de violencia que esta Ley
sanciona, independientemente de su género.
ARTÍCULO 6. (DEFINCIONES). Para efectos de la aplicación e interpretación de la
presente Ley, se adoptan las siguientes definiciones:

1. Violencia. Constituye cualquier acción u omisión, abierta o encubierta, que cause
la muerte, sufrimiento o daño físico, sexual o psicológico a una mujer u otra persona,
le genere perjuicio en su patrimonio, en su economía, en su fuente laboral o en otro
ámbito cualquiera, por el sólo hecho de ser mujer.
2. Situación de Violencia. Es el conjunto de circunstancias y condiciones de agresión
en las que se encuentra una mujer, en un momento determinado de su vida.
3. Lenguaje no Sexista. Es el uso de palabras y mensajes escritos, visuales,
simbólicos y verbales no discriminatorios por razón de sexo.
4. Presupuestos Sensibles a Género. Son aquellos que se orientan con carácter
prioritario a la asignación y redistribución de recursos hacia las políticas públicas y
toman en cuenta las diferentes necesidades e intereses de mujeres y hombres, para la
reducción de brechas, la inclusión social y económica de las mujeres, en especial las
que se encuentran en situación de violencia y las que son más discriminadas por razón
de procedencia, origen, nación, pueblo, posición social, orientación sexual, condición
económica, discapacidad, estado civil, embarazo, idioma y posición política.
5. Identidad Cultural. Es el conjunto de valores, visiones, tradiciones, usos y
costumbres, símbolos, creencias y comportamientos que da a las personas sentido de
pertenencia.
6. Agresor o Agresora. Quien comete una acción u omisión que implique cualquier
forma de violencia hacia la mujer u otra persona.
7. Integridad Sexual. Es el derecho a la seguridad y control sexual del propio cuerpo en
el concepto de la autodeterminación sexual.
ARTÍCULO 7. (TIPOS DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES). En el marco de las formas de
violencia física, psicológica, sexual y económica, de forma enunciativa, no limitativa, se
consideran formas de violencia:
1. Violencia Física. Es toda acción que ocasiona lesiones y/o daño corporal, interno,
externo o ambos, temporal o permanente, que se manifiesta de forma inmediata o en
el largo plazo, empleando o no fuerza física, armas o cualquier otro medio.
2. Violencia Feminicida. Es la acción de extrema violencia que viola el derecho
fundamental a la vida y causa la muerte de la mujer por el hecho de serlo.
3. Violencia Psicológica. Es el conjunto de acciones sistemáticas de desvalorización,

intimidación y control del comportamiento, y decisiones de las mujeres, que tienen
como consecuencia la disminución de su autoestima, depresión, inestabilidad
psicológica, desorientación e incluso el suicidio.
4. Violencia Mediática. Es aquella producida por los medios masivos de comunicación
a través de publicaciones, difusión de mensajes e imágenes estereotipadas que
promueven la sumisión y/o explotación de mujeres, que la injurian, difaman, discriminan,
deshonran, humillan o que atentan contra su dignidad, su nombre y su imagen.
5. Violencia Simbólica y/o Encubierta. Son los mensajes, valores, símbolos, íconos,
signos e imposiciones sociales, económicas, políticas, culturales y de creencias
religiosas que transmiten, reproducen y consolidan relaciones de dominación,
exclusión, desigualdad y discriminación, naturalizando la subordinación de las mujeres.
6. Violencia Contra la Dignidad, la Honra y el Nombre. Es toda expresión verbal o escrita de
ofensa, insulto, difamación, calumnia, amenaza u otras, tendenciosa o pública, que
desacredita, descalifica, desvaloriza, degrada o afecta el nombre, la dignidad, la honra
y la reputación de la mujer.
7. Violencia Sexual. Es toda conducta que ponga en riesgo la autodeterminación
sexual, tanto en el acto sexual como en toda forma de contacto o acceso carnal, genital
o no genital, que amenace, vulnere o restrinja el derecho al ejercicio a una vida sexual
libre segura, efectiva y plena, con autonomía y libertad sexual de la mujer.
8. Violencia Contra los Derechos Reproductivos. Es la acción u omisión que impide, limita
o vulnera el derecho de las mujeres a la información, orientación, atención integral y
tratamiento durante el embarazo o pérdida, parto, puerperio y lactancia; a decidir libre
y responsablemente el número y espaciamiento de hijas e hijos; a ejercer su
maternidad segura, y a elegir métodos anticonceptivos seguros.
9. Violencia en Servicios de Salud. Es toda acción discriminadora, humillante y
deshumanizada y que omite, niega o restringe el acceso a la atención eficaz e inmediata
y a la información oportuna por parte del personal de salud, poniendo en riesgo la vida
y la salud de las mujeres.
10. Violencia Patrimonial y Económica. Es toda acción u omisión que al afectar los bienes
propios y/o gananciales de la mujer, ocasiona daño o menoscabo de su patrimonio,
valores o recursos; controla o limita sus ingresos económicos y la disposición de los

mismos, o la priva de los medios indispensables para vivir.
11. Violencia Laboral. Es toda acción que se produce en cualquier ámbito de trabajo
por parte de cualquier persona de superior, igual o inferior jerarquía que discrimina,
humilla, amenaza o intimida a las mujeres; que obstaculiza o supedita su acceso al
empleo, permanencia o ascenso y que vulnera el ejercicio de sus derechos.
12. Violencia en el Sistema Educativo Plurinacional. Es todo acto de agresión física,
psicológica o sexual cometido contra las mujeres en el sistema educativo regular,
alternativo, especial y superior.
13. Violencia en el Ejercicio Político y de Liderazgo de la Mujer. Entiéndase lo establecido
en el Artículo 7 de la Ley N° 243, Contra el Acoso y la Violencia Política hacia las
Mujeres.
14. Violencia Institucional. Es toda acción u omisión de servidoras o servidores públicos
o de personal de instituciones privadas, que implique una acción discriminatoria,
prejuiciosa, humillante y deshumanizada que retarde, obstaculice, menoscabe o niegue
a las mujeres el acceso y atención al servicio requerido.
15. Violencia en la Familia. Es toda agresión física, psicológica o sexual cometida hacia
la mujer por el cónyuge o ex-cónyuge, conviviente o ex- conviviente, o su familia,
ascendientes, descendientes, hermanas, hermanos, parientes civiles o afines en línea
directa y colateral, tutores o encargados de la custodia o cuidado.
16. Violencia Contra los Derechos y la Libertad Sexual. Es toda acción u omisión, que
impida o restrinja el ejercicio de los derechos de las mujeres a disfrutar de una vida
sexual libre, segura, afectiva y plena o que vulnere su libertad de elección sexual.
17. Cualquier otra forma de violencia que dañe la dignidad, integridad, libertad o que
viole los derechos de las mujeres.
ARTÍCULO 8. (POLÍTICAS PÚBLICAS). Es responsabilidad del Estado, con carácter
intersectorial y presidido por el Ente Rector, adoptar y coordinar la ejecución de los
mandatos de la presente Ley, en toda política pública y Plan Nacional que involucre la
prevención de la violencia hacia las mujeres, su atención y protección.
ARTÍCULO 9. (APLICACIÓN). Para la aplicación de la presente Ley, los Órganos del
Estado, las Entidades Territoriales Autónomas e Instituciones Públicas, en el marco de
sus competencias y responsabilidades respectivas, deberán:

1. Adoptar, implementar y supervisar protocolos de atención especializada, en las
diferentes instancias de atención, para el restablecimiento de los derechos de
mujeres en situación de violencia.
2. Crear, fortalecer y sostener servicios de atención y protección para mujeres en
situación de violencia.
3. Crear y sostener servicios de atención y reeducación integral especializada para
los agresores, así como otras medidas destinadas a modificar su comportamiento.
4. Adoptar medidas concretas de acción y responsabilidades claras y específicas, con
el nivel de atención y prioridad que requiere la preservación de la vida, la seguridad y
la integridad de las mujeres.
5. Articular los instrumentos, políticas, servicios y acciones interinstitucionales
vinculadas, para la prevención, atención, sanción y erradicación de la violencia contra
las mujeres.
ARTÍCULO 10. (PLANIFICACIÓN). Los Órganos del Estado, las Instituciones Públicas y las
Entidades Territoriales Autónomas, en el marco de sus respetivas competencias,
atribuciones, funciones y capacidades, incorporarán en sus estrategias, planificación
operativa anual y presupuestaria, las acciones y los recursos suficientes y necesarios
para la aplicación de la presente Ley, y contarán con el personal idóneo para su
implementación. Centrarán sus acciones y recursos en la atención especial a las
mujeres en situación de violencia y a las que estén en condiciones de vulnerabilidad,
de manera prioritaria en el área rural.
ARTÍCULO 12. (FORMACIÓN). Los Órganos del Estado, el Ministerio Público e
Instituto de Investigaciones Forenses, la Policía Boliviana, la Defensoría del Pueblo,
las Fuerzas Armadas, la Procuraduría General del Estado, la Escuela de Gestión
Pública Plurinacional, la Escuela de Jueces del Estado, las Entidades Territoriales
Autónomas y toda otra entidad pública o que preste servicios públicos, en el ámbito de
sus respectivas competencias, adoptarán y desarrollarán programas de formación
específica relativos a la cultura contra la violencia, igualdad y no discriminación por
razón de sexo y sobre equidad de género, entre otros, los cuales deberán ser
permanentemente actualizados y serán aplicados a todo el personal,
independientemente de su jerarquía, sin excepción y con carácter obligatorio.

ARTÍCULO 33. (REVICTIMIZACIÓN). Los procedimientos judiciales o administrativos de
protección a mujeres en situación de violencia deberán aplicar el principio de trato digno
contenido en la presente Ley, bajo responsabilidad en casos de inobservancia.
ARTÍCULO 35. (MEDIDAS DE PROTECCIÓN). Las medidas de protección que podrá dictar la
autoridad competente son las siguientes:
1. Ordenar la salida, desocupación, restricción al agresor del domicilio conyugal o
donde habite la mujer en situación de violencia, independientemente de la

acreditación de propiedad o posesión del inmueble, y ordenar que el agresor se
someta a una terapia psicológica en un servicio de rehabilitación.
2. Prohibir al agresor enajenar, hipotecar, prendar, disponer o cambiar la titularidad
del derecho propietario de bienes muebles o inmuebles comunes.

3. Disponer la asistencia familiar a favor de hijas, hijos y la mujer.
4. Prohibir al agresor acercarse, concurrir o ingresar al domicilio, lugar de trabajo o
de estudios, domicilio de las y los ascendientes o descendientes, o a cualquier

otro espacio que frecuente la mujer que se encuentra en situación de violencia.
5. Restituir a la mujer al domicilio del cual hubiera sido alejada con violencia,
cuando ella lo solicite, con las garantías suficientes para proteger su vida e
integridad.
6. Prohibir al agresor comunicarse, intimidar o molestar por cualquier medio o a
través de terceras personas, a la mujer que se encuentra en situación de

violencia, así como a cualquier integrante de su familia.
7. Prohibir acciones de intimidación, amenazas o coacción a los testigos de los
hechos de violencia.
8. Suspender temporalmente al agresor del régimen de visitas y convivencia con
sus hijas e hijos.

9. Realizar el inventario de los bienes muebles e inmuebles de propiedad común o
de posesión legítima.
10. Disponer la entrega inmediata de objetos y documentos personales de la mujer y
de sus hijas e hijos o dependientes.

11. Retener los documentos de propiedad de bienes muebles o inmuebles, mientras
se decide la reparación del daño.

12. Disponer la tolerancia o reducción del horario de trabajo de la mujer que se
encuentra en situación de violencia, sin que se vean afectados sus derechos

laborales y salariales.
13. Ordenar la anotación preventiva de los bienes sujetos a registro del agresor,
así como el congelamiento de cuentas bancarias para garantizar las

obligaciones de asistencia familiar.
14. Velar por el derecho sucesorio de las mujeres.
15. Disponer la remoción del agresor de acoso sexual en el medio laboral.
16. Disponer medidas para evitar la discriminación en la selección, calificación,
permanencia y ascenso en su fuente laboral.

17. Restringir, en caso de acoso sexual, todo contacto del agresor con la mujer,
sin que se vean afectados los derechos laborales de la mujer.

18. Disponer cualquier medida cautelar de protección a las mujeres que se
encuentran en situación de violencia señalada en el Código de Procedimiento

Penal y el Código de Procedimiento Civil.
19. Todas las que garanticen la integridad de las mujeres que se encuentran en
situación de violencia.
ARTÍCULO 36. (PROTECCIÓN A NIÑAS Y NIÑOS). Si a consecuencia de un delito de
feminicidio cometido por el cónyuge o conviviente, quedaran hijas e hijos menores de
edad huérfanos, éstos serán puestos de inmediato bajo custodia de los abuelos u otro
familiar cercano por línea materna, con el acompañamiento de la Defensoría de la
Niñez y Adolescencia en tanto se establezca la guarda legal, debiendo acceder toda la
familia al sistema de protección de víctimas y testigos del Ministerio Público y al sistema
de atención que esta Ley prevé.
ARTÍCULO 42. (DENUNCIA).
I. Todo hecho de violencia contra las mujeres podrá ser denunciado por la
víctima o cualquier otra persona que conozca de un delito, ante las siguientes
instancias:
1. Policía Boliviana.
2. Ministerio Público.
II. A fin de promover la denuncia, se podrá acudir a las siguientes instituciones:

1. Servicios Legales Integrales Municipales.
2. Defensorías de la Niñez y Adolescencia, cuando la persona agredida sea
menor de 18 años.
3. Servicios Integrados de Justicia Plurinacional.
4. Servicio Plurinacional de Defensa de la Víctima.
5. Autoridades indígena originario campesinas, cuando corresponda.
III. Conocida la denuncia, ésta deberá ser remitida de inmediato al Ministerio Público
cuando constituya delito, excepto en el caso del parágrafo II numeral 5, y
consiguientemente, reportada al Sistema Integral Plurinacional de Prevención,
Atención, Sanción y Erradicación de la Violencia en razón de Genero –
SIPPASE.
ARTÍCULO 43. (OBLIGACIONES). Las instancias de recepción, investigación y

tramitación de denuncias, deberán brindar a las mujeres el apoyo y un trato digno y
respetuoso, acorde a su situación, facilitando al máximo las gestiones que deban
realizar. En consecuencia, además de las obligaciones conferidas por Ley, deberán:
1. Asesorarlas sobre la importancia y la forma de preservar las pruebas.
2. Proveerles información sobre los derechos que tienen y aquellos especiales
que la Ley les reconoce y sobre los servicios gubernamentales y no

gubernamentales disponibles para su atención y tratamiento.
3. Solicitar la atención que la mujer requiera, a los Servicios de Atención Integral.
4. Elaborar un informe que contenga todos los elementos que hubiera conocido,
detectado o determinado, que sirvan para el esclarecimiento de los hechos,

para anexarlo a la denuncia.
5. Absolver toda consulta, duda o requerimiento de información que la mujer o
sus familiares necesiten o demanden, así como proporcionar la que

adicionalmente considere necesaria para garantizar su protección.
ARTÍCULO 46. (PROHIBICIÓN DE CONCILIAR).
I. La conciliación está prohibida en cualquier hecho de violencia contra las

mujeres, que comprometa su vida e integridad sexual. Ninguna institución
receptora de denuncias ni su personal, podrá promover la conciliación ni

suscripción de ningún tipo de acuerdo entre la mujer y su agresor, bajo
responsabilidad.
II. En los casos no previstos en el parágrafo anterior, el Ministerio Público deberá
imponer las medidas de seguridad que sean necesarias a fin de preservar la
integridad física, psicológica y sexual de las mujeres.
III. No se reconoce la conciliación bajo presión a la víctima o para evitar carga
procesal, bajo responsabilidad funcionaria.
IV. Excepcionalmente la conciliación podrá ser promovida únicamente por la
víctima, sólo por única vez y no siendo posible en casos de reincidencia.
ARTÍCULO 53. (FUERZA ESPECIAL DE LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA).
I. Se crea la Fuerza Especial de Lucha Contra la Violencia, como organismo
especializado de la Policía Boliviana encargado de la prevención, auxilio e
investigación, identificación y aprehensión de los presuntos responsables de
hechos de violencia hacia las mujeres y la familia, bajo la dirección funcional del
Ministerio Público, en coordinación con entidades públicas y privadas. Su
estructura, organización y procedimientos serán establecidos de acuerdo a
reglamento y contarán con cuatro niveles de actuación.
II. Se garantiza la permanencia de las y los investigadores especiales, conforme al
Artículo 80 de la Ley del Ministerio Público.
ARTÍCULO 54. (PLATAFORMA DE ATENCIÓN Y RECEPCIÓN DE DENUNCIAS). La Fuerza
Especial de
Lucha Contra la Violencia, en su nivel de atención y recepción de denuncias, tendrá
las siguientes funciones:
1. Recibir denuncias de mujeres en situación de violencia o de terceros que
conozcan el hecho.
2. Practicar las diligencias orientadas a la individualización de los autores y
partícipes, asegurar su comparecencia, aprehenderlos de inmediato en caso de

delito flagrante y ponerlos a disposición del Ministerio Público, en el plazo
máximo de ocho (8) horas.
3. En caso de flagrancia, socorrer a las personas agredidas y a sus hijas e hijos u
otros dependientes, aun cuando se encuentren dentro de un domicilio, sin

necesidad de mandamiento ni limitación de hora y día, con la única finalidad de
prestarles protección y evitar mayores agresiones.
4. Levantar acta sobre los hechos ocurridos, para lo cual deberán recoger
información de familiares, vecinos u otras personas presentes.

5. Reunir y asegurar todo elemento de prueba.
6. Decomisar las armas y los objetos utilizados para amenazar y agredir,
poniéndolos a disposición del Ministerio Público.

7. Orientar a las víctimas sobre los recursos que la Ley les confiere y los servicios
de atención y protección existentes a su disposición.

8. Conducir a la persona agredida a los servicios de salud, promoviendo su
atención inmediata.
9. Levantar inventario e informar al Juez o Ministerio Público.
10. Si la mujer en situación de violencia lo solicita, acompañarla y asistirla mientras
retira sus pertenencias personales de su domicilio u otro lugar, evitando la

retención de cualquier efecto o documentos personales y llevarla donde ella
indique o a una casa de acogida o refugio temporal.
11. Hacer seguimiento a la mujer por setenta y dos (72) horas, con el fin de
garantizar la eficacia de la protección brindada a la mujer en situación de

violencia y las otras personas que estuvieran en riesgo.
ARTÍCULO 56. (SERVICIOS DESCONCENTRADOS).
I. La Fuerza Especial de Lucha Contra la Violencia, en las Estaciones Policiales

Integrales o lugares donde la Policía Boliviana preste servicios, tendrá personal
especializado para atender denuncias de violencia, diligencias investigativas y
otros bajo la dirección del Ministerio Público.
II. Todas las diligencias realizadas por estos servicios serán remitidas al nivel de
investigación y tendrán valor de prueba.
ARTÍCULO 57. (DIVISIÓN DE DELITOS DE VIOLENCIA). Además de las funciones generales
que las normas vigentes y la Policía Boliviana le asignan para la investigación de delitos,
esta división tiene las siguientes funciones específicas:
1. Coordinar y ejecutar procedimientos operativos legales en vigencia y la
investigación de delitos contra la vida, contra la integridad corporal y la salud,

contra la libertad sexual, de violencia económica y patrimonial, y otros que
constituyan violencias contra las mujeres.
2. Recibir las diligencias realizadas en intervención policial preventiva, denuncias
y querellas, a través de la plataforma de atención y recepción de denuncias,

actos que tendrán calidad de prueba.
ARTÍCULO 58. (MEDIDAS DE ACTUACIÓN).
I. La Fuerza Especial de Lucha Contra la Violencia adecuará sus actuaciones a
los protocolos que se adopten para la recepción de denuncias, atención
inmediata y remisión de casos de violencia contra las mujeres. De forma
obligatoria, adoptará las siguientes medidas de actuación:
1. Asistir, orientar y evaluar la atención y protección que deberá prestarse a
las mujeres en situación de violencia a través de un equipo

multidisciplinario.
2. Respetar y proteger la dignidad, la intimidad y los derechos de las mujeres
en situación de violencia.
3. Evitar el contacto, careo o cualquier tipo de proximidad de la mujer con su
agresor.
4. Realizar acciones de coordinación con todas las instancias del sistema
integral de atención a mujeres en situación de violencia.

5. Evitar toda acción que implique revictimización, bajo responsabilidad.
6. Organizar y diseñar campañas de prevención y orientación a la ciudadanía,
a través de las organizaciones de la sociedad civil, con el fin de disminuir

los índices de violencia contra las mujeres.
II. Ninguna funcionaria o funcionario policial negará el auxilio y apoyo a mujeres
en situación de violencia alegando falta de competencia, aunque no forme
parte de la Fuerza Especial de Lucha Contra la Violencia.
ARTÍCULO 59. (INVESTIGACIÓN DE OFICIO).
I. La investigación se seguirá de oficio, independientemente del impulso de la

denunciante. Toda denuncia deberá ser obligatoriamente remitida al Ministerio
Público y reportada al Sistema Integral Plurinacional de Prevención, Atención,
Sanción y Erradicación de la Violencia en razón de Género – SIPPASE,

indicando el curso que ha seguido.
II. Cuando exista peligro inminente para la integridad física de las personas
protegidas por la Ley, el cumplimiento de las formalidades no se convertirá en
impedimento para la intervención oportuna de la policía.
ARTÍCULO 65. (CERTIFICADOS MÉDICOS). Para establecer el estado físico de la mujer
que hubiera sufrido una agresión física o sexual, cualquier profesional de salud que
preste servicios en instituciones públicas o privadas acreditadas deberá extender un
certificado médico, de acuerdo al protocolo único de salud integrado al formulario único
que se establezca. Para fines judiciales, este certificado médico se lo tendrá como un
indicio respecto a los delitos establecidos en la presente Ley, una vez homologado,
adquirirá valor probatorio. El certificado deberá ser homologado por un experto o una
experta forense, quien deberá entrevistar en primera instancia a la o el profesional que
extendió el certificado, y solamente en caso de que exista necesidad fundada e
ineludible, podrá practicar otro examen médico a la mujer.
ARTÍCULO 83. (MODIFICACIONES AL CÓDIGO PENAL). Se modifican los Artículos 246, 254,
256, 267, bis, 270, 271, 272, 308, 308 bis, 310, 312 y 313 del Código Penal, los cuales
quedarán redactados con el siguiente texto:
“Artículo 246. (SUBSTRACCIÓN DE UN MENOR O INCAPAZ). Quien substrajere a un menor
de diez y seis años (16) o a un incapaz, de la potestad de sus padres, adoptantes, tutores
o curadores, y el que retuviere al menor contra su voluntad, será sancionado con
privación de libertad de uno (1) a tres (3) años.
La misma pena se aplicará si el menor tuviere más de diez y seis (16) años y no mediare
consentimiento de su parte.
La pena será agravada en el doble si el delito es cometido por uno de los progenitores
con el objeto de ejercer contra el otro cualquier tipo de coacción.
Artículo 254. (HOMICIDIO POR EMOCIÓN VIOLENTA). Quien matare a otra u otro en
estado de emoción violenta excusable, será sancionada(o) con reclusión de dos (2) a
ocho (8) años.
Este tipo penal no procederá en caso de feminicidio.
Artículo 256. (HOMICIDIO-SUICIDIO). La persona que instigare a otra al suicidio o le
ayudare a cometerlo, si la muerte se hubiere intentado o consumado, incurrirá en

reclusión de dos (2) a seis (6) años.
Si con motivo de la tentativa se produjeren lesiones, la sanción de reclusión será de
uno (1) a cinco (5) años.
Aunque hubiere mediado consentimiento de la víctima en el doble suicidio, se impondrá
al sobreviviente la pena de reclusión de dos (2) a seis (6) años.
Cuando una persona cometa suicidio como consecuencia de una situación de
violencia, la agresora o agresor será sancionado con privación de libertad de diez (10)
años.
Si la víctima del delito en cualquiera de los casos del presente Artículo, resultare ser
niña, niño o adolescente, la pena será agravada en dos tercios.
Artículo 267 bis. (ABORTO FORZADO). Quien mediante violencia física, psicológica o
sexual contra la mujer le causare un aborto, será sancionado con reclusión de cuatro (4)
a ocho (8) años.
Artículo 270. (LESIONES GRAVÍSIMAS). Se sancionará con privación de libertad de cinco
(5) a doce
(12) años, a quien de cualquier modo ocasione a otra persona, una lesión de la cual
resulte alguna de las siguientes consecuencias:
1. Enfermedad o discapacidad psíquica, intelectual, física, sensorial o múltiple.
2. Daño psicológico o psiquiátrico permanente.
3. Debilitación permanente de la salud o la pérdida total o parcial de un sentido, de un
miembro, de un órgano o de una función.
4. Incapacidad permanente para el trabajo o que sobrepase de noventa días.
5. Marca indeleble o de formación permanente en cualquier parte del cuerpo.
6. Peligro inminente de perder la vida.
Cuando la víctima sea una niña, niño o adolescente la pena será agravada en dos
tercios tanto en el mínimo como en el máximo.
Artículo 271. (LESIONES GRAVES Y LEVES). Se sancionará con privación de libertad de tres
(3) a seis
(6) años, a quien de cualquier modo ocasione a otra persona un daño físico o
psicológico, no comprendido en los casos del Artículo anterior, del cual derive
incapacidad para el trabajo de quince

(15) hasta noventa (90) días.
Si la incapacidad fuere hasta de catorce (14) días, se impondrá al autor sanción de
trabajos comunitarios de uno (1) a tres (3) años y cumplimiento de instrucciones que la
jueza o el juez determine.
Cuando la víctima sea una niña, niño o adolescente la pena será agravada en dos
tercios tanto en el mínimo como en el máximo.
Artículo 272. (AGRAVANTE). En los casos de los Artículos 267 bis, 270 y 271, la sanción
será agravada en un tercio del máximo o mínimo, cuando mediaren las circunstancias
enumeradas en el Artículo 252, exceptuando la prevista en el numeral 1.
Artículo 308. (VIOLACIÓN). Se sancionará con privación de libertad de quince (15) a veinte
(20) años a quien mediante intimidación, violencia física o psicológica realice con
persona de uno u otro sexo, actos sexuales no consentidos que importen acceso carnal,
mediante la penetración del miembro viril, o de cualquier otra parte del cuerpo, o de un
objeto cualquiera, por vía vaginal, anal u oral, con fines libidinosos; y quien, bajo las
mismas circunstancias, aunque no mediara violencia física o intimidación,
aprovechando de la enfermedad mental grave o insuficiencia de la inteligencia de la
víctima o que estuviera incapacitada por cualquier otra causa para resistir.
Artículo 308 bis. (VIOLACIÓN DE INFANTE, NIÑA, NIÑO O ADOLESCENTE). Si el delito de
violación fuere cometido contra persona de uno u otro sexo menor de catorce (14) años,
será sancionado con privación de libertad de veinte (20) a veinticinco (25) años, así no
haya uso de la fuerza o intimidación y se alegue consentimiento.
En caso que se evidenciare alguna de las agravantes dispuestas en el Artículo 310 del
Código Penal, y la pena alcanzara treinta (30) años, la pena será sin derecho a indulto.
Quedan exentas de esta sanción las relaciones consensuadas entre adolescentes
mayores de doce (12) años, siempre que no exista diferencia de edad mayor de tres (3)
años entre ambos y no se haya cometido violencia o intimidación.
Artículo 310. (AGRAVANTE). La pena será agravada en los casos de los delitos
anteriores, con cinco
(5) años cuando:
a) Producto de la violación se produjera alguna de las circunstancias previstas en los
Artículos 270 y 271 de este Código;

b) El hecho se produce frente a niñas, niños o adolescentes;
c) En la ejecución del hecho hubieran concurrido dos o más personas;
d) El hecho se produce estando la víctima en estado de inconsciencia;
e) En la comisión del hecho se utilizaren armas u otros medios peligrosos
susceptibles de producir la muerte de la víctima;
f) El autor fuese cónyuge, conviviente, o con quien la víctima mantiene o hubiera
mantenido una relación análoga de intimidad;
g) El autor estuviere encargado de la educación de la víctima, o si ésta se encontrara
en situación de dependencia respecto a éste;
h) El autor hubiera sometido a la víctima a condiciones vejatorias o degradantes.
i) La víctima tuviere algún grado de discapacidad;
j) Si la víctima es mayor de 60 años;
k) Si la víctima se encuentra embarazada o si como consecuencia del hecho se
produce el embarazo;
Si como consecuencia del hecho se produjere la muerte de la víctima, se aplicará la pena
correspondiente al feminicidio o asesinato.
Artículo 312. (ABUSO SEXUAL). Cuando en las mismas circunstancias y por los medios
señalados en los Artículos 308 y 308 bis se realizaran actos sexuales no constitutivos
de penetración o acceso carnal, la pena será de seis (6) a diez (10) años de privación
de libertad. Se aplicarán las agravantes previstas en el Artículo 310, y si la víctima es
niña, niño o adolescente la pena privativa de libertad será de diez
(10) a quince (15) años.
Artículo 313. (RAPTO). Quien con fines lascivos y mediante violencia, amenazas
graves o engaños, substrajere o retuviere a una persona, será sancionada con
privación de libertad de cuatro (4) a ocho
(8) años. La pena será agravada en un tercio tanto en el mínimo como en el máximo,
cuando la víctima sea niña, niño o adolescente.”
ARTÍCULO 84. (NUEVOS TIPOS PENALES). Se incorpora al Código Penal los Artículos 154
bis, 252 bis, 271 bis, 272 bis, 312 bis, 312 ter, 312 quater, bajo el siguiente texto:
“Artículo 154 bis. (INCUMPLIMIENTO DE DEBERES DE PROTECCIÓN A MUJERES EN SITUACIÓN DE
VIOLENCIA). La servidora o servidor público que mediante acción u omisión en ejercicio

de una función pública propicie la impunidad u obstaculicen la investigación de delito
de violencia contra las mujeres, recibirá sanción alternativa de trabajos comunitarios
de noventa (90) días a ciento veinte (120) días e inhabilitación de uno (1) a cuatro (4)
años para el ejercicio de la función pública.”
“Artículo 252 bis. (FEMINICIDIO). Se sancionará con la pena de presidio de treinta (30)
años sin derecho a indulto, a quien mate a una mujer, en cualquiera de las siguientes
circunstancias:
1. El autor sea o haya sido cónyuge o conviviente de la víctima, esté o haya estado
ligada a ésta por una análoga relación de afectividad o intimidad, aun sin convivencia;
2. Por haberse negado la víctima a establecer con el autor, una relación de pareja,
enamoramiento, afectividad o intimidad;
3. Por estar la víctima en situación de embarazo;
4. La víctima que se encuentre en una situación o relación de subordinación o
dependencia respecto del autor, o tenga con éste una relación de amistad, laboral o
de compañerismo;
5. La víctima se encuentre en una situación de vulnerabilidad;
6. Cuando con anterioridad al hecho de la muerte, la mujer haya sido víctima de
violencia física, psicológica, sexual o económica, cometida por el mismo agresor;
7. Cuando el hecho haya sido precedido por un delito contra la libertad individual o la
libertad sexual;
8. Cuando la muerte sea conexa al delito de trata o tráfico de personas;
9. Cuando la muerte sea resultado de ritos, desafíos grupales o prácticas culturales.”
“Artículo 271 bis. (ESTERILIZACIÓN FORZADA). La persona que prive a otra de su
función reproductiva de forma temporal o permanente sin su consentimiento expreso,
voluntario, libre e informado, o de su representante legal en caso de persona con
discapacidad intelectual severa, será sancionada con pena privativa de libertad de
cinco (5) a doce (12) años.
La pena será agravada en un tercio cuando el delito sea cometido contra una mujer
menor de edad o aprovechando su condición de discapacidad, o cuando concurran las
circunstancias previstas en el Artículo 252.
Si el delito se cometiera como parte del delito de genocidio perpetrado con la intención
de destruir total o parcialmente a un grupo nacional, social, pueblo indígena originario
campesino o grupo religioso como tal, adoptando para ello medidas destinadas a
impedir los nacimientos en el seno del grupo, se aplicará la pena de treinta (30) años
de privación de libertad sin derecho a indulto.”
“Artículo 272 bis. (VIOLENCIA FAMILIAR O DOMÉSTICA). Quien agrediere físicamente,
psicológica o sexualmente dentro los casos comprendidos en el numeral 1 al 4 del
presente Artículo incurrirá en pena de reclusión de dos (2) a cuatro (4) años, siempre
que no constituya otro delito.
1. El cónyuge o conviviente o por quien mantenga o hubiera mantenido con la víctima
una relación análoga de afectividad o intimidad, aún sin convivencia.
2. La persona que haya procreado hijos o hijas con la víctima, aún sin convivencia.
3. Los ascendientes o descendientes, hermanos, hermanas, parientes consanguíneos
o afines en línea directa y colateral hasta el cuarto grado.
4. La persona que estuviere encargada del cuidado o guarda de la víctima, o si ésta se
encontrara en el hogar, bajo situación de dependencia o autoridad.
En los demás casos la parte podrá hacer valer su pretensión por ante la vía
correspondiente.”
“Artículo 312 bis. (ACTOS SEXUALES ABUSIVOS). Se sancionará con privación de libertad
de cuatro
(4) a seis (6) años, a la persona que durante la relación sexual consentida, obligue a su
pareja o cónyuge a soportar actos de violencia física y humillación.
La pena se agravará en un tercio cuando el autor obligue a su cónyuge, conviviente o
pareja sexual a tener relaciones sexuales con terceras personas.”
“Artículo 312 ter. (PADECIMIENTOS SEXUALES). Será sancionada con pena privativa de
libertad de quince (15) a treinta (30) años, quien en el marco de un ataque generalizado
o sistemático contra una población o grupo humano, incurra en las siguientes acciones:
1. Someta a una o más personas a violación o cualquier forma de abuso sexual,
humillaciones y ultrajes sexuales.
2. Someta a una o más personas a prostitución forzada.
3. Mantenga confinada a una mujer a la que se haya embarazado por la fuerza con la
intención de influir en la composición étnica de una población.”

“Artículo 312 quater. (ACOSO SEXUAL). I. La persona que valiéndose de una posición
jerárquica o poder de cualquier índole hostigue, persiga, exija, apremie, amenace con
producirle un daño o perjuicio cualquiera, condicione la obtención de un beneficio u
obligue por cualquier medio a otra persona a mantener una relación o realizar actos o
tener comportamientos de contenido sexual que de otra forma no serían consentidos,
para su beneficio o de una tercera persona, será sancionada con privación de libertad
de cuatro (4) a ocho (8) años.
II. Si la exigencia, solicitud o imposición fuera ejercida por un servidor público en el ámbito
de la relación jerárquica que ostenta, será destituido de su cargo y la pena será
agravada en un tercio.”
ARTÍCULO 85. (DELITOS CONTRA LA FAMILIA). Se modifica el Título VII del Código Penal
“Delitos contra la familia”, incorporando el Capítulo III denominado “Delitos de violencia
económica y patrimonial”.
“Artículo 250 bis. (VIOLENCIA ECONÓMICA). Será sancionada con pena privativa de
libertad de dos
(2) a cuatro (4) años, la persona que incurra en alguna de las siguientes conductas:
a) Menoscabe, limite o restrinja la libre disposición del ingreso económico de la mujer.
b) Destruya u oculte documentos justificativos de dominio, de identificación personal,
títulos profesionales o bienes, objetos personales, instrumentos de trabajo de la mujer
que le sean indispensables para ejecutar sus actividades habituales.
c) Restrinja o suprima el cumplimiento de sus obligaciones económicas familiares que
pongan en riesgo el bienestar de su cónyuge, hijas e hijos, como medio para someter
la voluntad de la mujer.
d) Controle los ingresos o flujo de recursos monetarios que ingresan al hogar mediante
violencia psicológica, sexual o física.
e) Impida que la mujer realice una actividad laboral o productiva que le genere ingresos.
Artículo 250 ter. (VIOLENCIA PATRIMONIAL). Quien por cualquier medio impida, limite o
prohíba el uso, el disfrute, la administración, la transformación, o la disposición de uno
o varios bienes propios de la mujer con quien mantenga una relación de matrimonio o
unión libre, será sancionado con multa de cien (100) hasta trescientos sesenta y cinco
(365) días.
Artículo 250 quater. (SUSTRACCIÓN DE UTILIDADES DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS
FAMILIARES). La persona que disponga unilateralmente de las ganancias derivadas de
una actividad económica familiar o disponga de ellas para su exclusivo beneficio
personal, en perjuicio de los derechos de su cónyuge o conviviente, será sancionada
con pena de privación de libertad de seis (6) meses a un
(1) año más multa de hasta el cincuenta por ciento (50%) del salario del sancionado
hasta trescientos sesenta y cinco (365) días.”
ARTÍCULO 89. (RESERVA). El proceso por hechos de violencia es reservado, salvo que la
propia mujer, previa información, libre y oportuna, solicite la total o parcial publicidad.
En todos los casos se mantendrá en estricta reserva el nombre de la víctima.
ARTÍCULO 90. (DELITOS DE ORDEN PÚBLICO). Todos los delitos contemplados en la Presente
Ley, son delitos de acción pública.
ARTÍCULO 94. (RESPONSABILIDAD DEL MINISTERIO PÚBLICO). Ninguna mujer debe tener
la responsabilidad de demostrar judicialmente aquellas acciones, actos, situaciones o
hechos relacionados con su situación de violencia; será el Ministerio Público quien,
como responsable de la investigación de los delitos, reúna las pruebas necesarias,
dentro el plazo máximo de ocho (8) días bajo responsabilidad, procurando no someter
a la mujer agredida a pruebas médicas, interrogatorios, reconstrucciones o peritajes,
careos que constituyan revictimización.
En caso de requerirse peritajes técnicos, no deberán ser exigidos a la mujer. Si se
tratara de delito flagrante, será el imputado el responsable de pagar por éstos; si fuera
probadamente insolvente, se recurrirá a los servicios gratuitos de los Servicios
Integrales de Atención.
La o el Fiscal deberá acortar todos los plazos de la etapa preparatoria hasta la
acusación en casos de violencia contra la mujer por su situación de riesgo.
ARTÍCULO 95. (PRUEBA DOCUMENTAL). Además de otras establecidas por Ley se
admitirá como prueba documental, cualquiera de las siguientes:
1. Certificado médico expedido por cualquier institución de salud pública o privada,
homologado por médico forense.
2. Informe psicológico y/o de trabajo social, expedido por profesionales que
trabajen en instituciones públicas o privadas especializadas en la temática y

reconocidas legalmente.
3. Documentos de propiedad de bienes muebles o inmuebles en originales o
fotocopias.
4. Minutas o documentos privados.
5. Cartas, mensajes de texto, correos electrónicos u otros obtenidos lícitamente.
6. Cualquier otro documento que conduzca al conocimiento de la verdad.
BOLO NO. 11 - LEY 348
TEMA 2 PROCEDIMIENTOS POLICIALES EN HECHOS Y DELITOS DE VIOLENCIA HACIA LAS

MUJERES EN EL MARCO DE LA LEY No. 348
2.1. CONOCIMIENTO DE UN HECHO DELICTIVO DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER
La existencia de un presunto hecho delictivo de violencia contra la mujer, es conocida

por el fiscal o la policía a través de la intervención policial preventiva (noticia
fehaciente), denuncia y querella, las autoridades deben proceder en cada caso de
acuerdo lo previsto por la Ley y realizar la investigación.
2.1.1. Intervención Policial Preventiva. -
Es la primera actuación que realizan los servidores (a) públicos policiales y agentes de
la policía en el lugar del hecho, luego del conocimiento mediante noticia fehaciente
de la comisión de un delito de orden público; servidores (a) públicos policiales y agentes
de la policía que por lo general no son policías investigadores (a), sino policías de
patrullaje e inclusive personal de civil que arriba al lugar del hecho, ahí se aplica la
metodología de la acción directa que consiste en:
 Auxiliar, individualizar y entrevistar a las víctimas, primera labor a realizar
incluso prescindiendo de perseguir al victimario, puesto que la vida humana
es el bien jurídico protegido más importante.
 Arrestar personas con fines de individualización y/o aprehender al victimario,
si aún se encuentra en el lugar o en la zona inmediatamente adyacente.
 Proteger el lugar del hecho.
 Individualizar y entrevistar testigos en el lugar del hecho.
 Dar parte a la unidad pertinente. Si el caso no involucra personas fallecidas o
gravemente heridas, conducir a los involucrados hasta el organismo
investigativo policial que corresponda el caso.

 Informar al asignado al caso de manera verbal y realizar el informe de
intervención policial preventiva o llenar el respectivo formulario pre impreso.
 El asignado al caso luego de tomar conocimiento en un plazo no mayor a ocho
horas informara de la intervención, al Fiscal siendo recomendable realizar en
el menor tiempo posible.
Únicamente en caso de urgencia y cuando no fuera posible contar con el fiscal y en
presencia de un testigo hábil, podrá realizar el inmediato registro del lugar del hecho,
el levantamiento de cadáveres y colección de indicios materiales encontrados en el
lugar del hecho, aplicando para ello la metodología de la Inspección Técnica Ocular.
Además se debe aclarar que desde la primera actuación policial el investigador es

susceptible de testimonio en juicio, por lo que es imperativo que toda actuación se
realice con la máxima responsabilidad, observando cuidadosamente los
procedimientos y tomando nota en la libreta de los más mínimos detalles, para poder
referidos óptimamente al testificar.
2.1.2. Denuncia.-
Acto por el cual cualquier persona (sea esta víctima o no), que tiene conocimiento de
la comisión de un delito, tenga intereses o no en el caso, informa a la fiscalía o la
policía, para que procedan conforme a la Ley a investigar. La denuncia puede ser
presentada ante Fiscalía o la Policía y corresponde a quien la recepcione, verificar el
cumplimiento de requisitos que debe contener en lo posible la denuncia.
 Identidad y domicilio (con croquis) del denunciante y/o víctima. Estos datos
podrán mantenerse en reserva cuando el denunciante así lo solicite y sea
necesario para preservar la seguridad o integridad del mismo, la que podrá ser
levantada a efectos de hacer efectiva su responsabilidad por denuncia falsa o
temeraria. Para asegurar la reserva la información deberá guardarse en sobre
cerrado bajo la responsabilidad del fiscal.
 Relación circunstanciada del hecho.
 Indicación e identificación de autores y participes, victimas, testigos y demás
elementos que puedan conducir a su comprobación y su tipificación.
Podrá ser verbal o escrita y sin formalismos; si es escrita no requiere de abogado, uso
de papel sellado o timbres.
Para la recepción de denuncias por la fiscalía y la policía se utiliza un formato
estandarizado (formularios de denuncias y otros), donde los funcionarios encargados
de la recepción de la misma deben consignar todos los datos, que les proporcione el
denunciante en la medida de lo posible.
2.1.3. Querella.-
Acto por el cual la víctima o su representante concurren ante el fiscal para solicitar que
se procese a los responsables de cometer un delito. Habilita al querellante para tener
participación activa en el proceso.
La querella se presenta ante la fiscalía, debiendo el fiscal asignado, verificar los
siguientes requisitos.
 Nombre y apellido de querellante.
 Domicilio real y procesal.
 Relación circunstanciada del hecho, antecedentes, consecuencias conocidas y
si fuera posible indicación de presuntos autores o participes, victimas,
damnificados y testigos.
 Detalle de datos o elementos de prueba.
 Prueba documental o indicación del lugar donde se encuentra.
Si el fiscal verifica que se ha omitido el cumplimiento de cualquiera de los requisitos

señalados por Ley o se ha incurrido en defectos formales en su presentación, está
facultado a objetar la admisibilidad de la querella y la personería del querellante ante el
Juez. La objetividad y el rechazo de la querella, no impedirá continuar con la investigación
de oficio en casos de delitos de acción pública tomando la información contenida en la
querella como noticia fehaciente.
La objeción solo puede plantearse, si se han omitido requisitos formales, es decir, no
podrá objetarse la querella, por ejemplo, si se omite señalar o individualizar a los
presuntos autores o participes, damnificados y testigos, los que en todo caso se
señalaran si esto fuera posible al querellante.
2.2. PROCEDIMIENTOS POLICIALES EN CASOS DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER.

La Policía Boliviana, como Institución fundamental del Estado Plurinacional de Bolivia,
encargada de mantener el orden y la seguridad interna de la patria, de ahí que su
misión específica de defensa de la sociedad, la conservación del orden público y el
cumplimiento de las leyes en todo el territorio boliviano, de conformidad con su Ley
Orgánica y las Leyes del Estado Plurinacional de Bolivia.
En el marco de la Ley 348, la Policía Boliviana juega un rol muy importante y requiere
que sus miembros componentes estén plenamente identificados hasta lograr insertar
el respeto a los Derechos Humanos, como parte de la conducta Policial.
2.2.1. Unidades Policiales.-

Los y las Servidores (a) Públicos Policiales, de servicio o de descanso de los
organismos y unidades operativas de los Comandos Departamentales de Policía, en
observancia a la Ley Orgánica de la Policía Nacional (hoy Boliviana) y la Ley No. 348,
Ley Integral para Garantizar a las Mujeres una vida Libre de Violencia, tienen la
obligación en intervenir en los delitos flagrantes de violencia hacia las mujeres,
aplicando los procedimientos establecidos para la Acción Directa.
2.2.2. Unidades de Policía Rural y Fronteriza (Provincial).-

Las y los Servidoras (es) Policiales, destinados a la Unidades de Policía Rural y
Fronteriza, en cumplimiento a funciones en el abordaje de la violencia contra la mujer
y la familia, posterior a la atención de estos casos, deberán remitir los informes
pormenorizados y las partes en controversia al Ministerio Publico más cercano e
informe a su respectivo comando, para la evaluación registro estadístico y supervisión.
2.3. PROCEDIMIENTOS EN LA ACCIÓN DIRECTA O INTERVENCIÓN POLICIAL PREVENTIVA

EN HECHOS DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES.
2.3.1. Intervención policial ante la denuncia de violencia contra las mujeres
La policía deberá intervenir y responder ante cualquier situación de violencia contra la
mujer que se le presente. La denuncia puede ser realizada por la persona directamente
involucrada o a través de vecinos, familiares o testigos en forma presencial o mediante
una llamada telefónica.
Esta acción policial debe ser efectuada por todo/a servidor/a publico policial que se
anoticia, recibe la denuncia o es enviado por la central y que llega primero al lugar del
hecho, este de servicio o descanso, de uniforme o de civil, sin distinción de grado y
lugar de trabajo.
“Ninguna funcionaria o funcionario policial negará el auxilio y apoyo a mujeres en situación

de violencia alegando falta de competencia, aunque no forme parte de la Fuerza
Especial de Lucha Contra la Violencia” (Art. 58 parágrafo II. Ley No. 348).
2.3.2. Actividades a realizar en la acción directa en hechos de violencia contra las mujeres,
relacionadas con las PERSONAS:
2.3.2.1. Llegar al lugar de los hechos con rapidez y seguridad:

 Si está sola/o, es aconsejable solicitar de inmediato el apoyo de otro/a
servidora o servidor público policial, antes de acudir al lugar de los hechos o
intervenir en el incidente.
 Acudir con prontitud al lugar de los hechos para hacerse cargo de la situación
(una vida puede estar en riesgo).
 Requerir a la central de Radio Patrullas 110, todos los datos necesarios de las
agresiones o denuncias recibidas, a objeto de proceder con la seguridad
necesaria.
 Es necesario dividir previamente las tareas, a fin de que uno/una de los/as
policías se haga cargo de auxiliar a la víctima y el otro conservar el lugar de los
hechos e identificar a los testigos.
2.3.2.2. En el lugar de los hechos:
 En caso de que el incidente se desarrolle al interior de un domicilio, llame a la
puerta identificándose como policía y espere a que le abran; en caso de
FLAGRANCIA, ingresar incluso con uso de la fuerza, para socorrer a las
personas agredidas y a sus hijas e hijos u otros dependientes, sin necesidad de
mandamiento ni limitación de hora y día, con la única finalidad de prestarles
protección y evitar mayores agresiones.
 Verificar el estado de salud de la víctima, si la misma no está consciente se

comprobara señales de vida, utilizando técnicas como:
 Pulso radial.
 Dilatación pupilar.
 Halo respiratorio.
Sin embargo, estas técnicas aunque son las más usadas, no garantizan al 100%
que alguien esté con vida o no.
 Si la víctima presentara lesiones que requieran asistencia sanitaria, o se

sospechara de su existencia, aunque no resulten visibles, se realizará su
traslado al servicio médico (centro de salud, servicio de urgencias u hospital),
dependiendo de la gravedad de las lesiones, e indicar a la víctima que debe
solicitar el Certificado Médico, que éste sea redactado de forma legible,
preferentemente impreso por tratarse de una prueba primordial, y lo más
específico y descriptivo posible a fin de poder presentarlo en el momento de
realizar la denuncia o la toma de la declaración informativa policial.
 En casos en que la víctima se encuentre en grave estado de salud, pero
consciente y tenga que ser trasladada de urgencia al Centro Médico más
cercano, es necesario que un/a policía la acompañe en el trayecto para que
cualquier información provista por ella pueda ser anotada.
Además de ser posible, formule las siguientes preguntas para obtener mayores
datos:
 ¿Quién es la victima?, Es la persona que sufrió el daño por acción u

omisión, pueden ser física, psicológica y sexual, siendo necesario
identificar, conocer su nombre, apellidos, dirección, teléfonos y el estado
etc. esta información servirá para comunicar a los familiares, amigos y a
los investigadores.
 ¿Quién es el agresor?, Es aquella persona varón o mujer que agrede o
ataca a otra/o en forma física, psicológica y sexual con acción u omisión.
Es importante identificar al agresor obteniendo sus generales de ley,

descripción física: color de la piel, estatura aproximada, color de cabello,
color de ojos, tipo de vestimenta, etc. Anote toda la información que la
víctima le proporcione.
 ¿Cómo sucedió el hecho?, Es el relato en forma cronológica, que realiza
la víctima con relación al hecho sucedido. El/la policía que interviene
deberá recopilar todo la información de todo lo ocurrido para plasmar en
el informe de acción directa.
 El/la policía que acompañe a la víctima al Centro Médico, deberá recolectar y
conservar debidamente las prendas de la víctima y sus efectos personales, en
la medida en que estén disponibles.
 Una vez que se traslade a la victima a un Centro Médico, se deberá reportar a
la central de radio, para que personal de la FELCV se constituya al nosocomio
a objeto de proceder de acuerdo a Ley.
 Todas estas actuaciones deberán estar registrados en el Informe de
Intervención Policial Preventiva o Acción Directa.
2.3.2.3. Actuación con los presentes en el lugar de los hechos:
 En el lugar del hecho el/la policía debe separar a la víctima de su agresor/a, así
como a los hijas e hijos víctimas secundarias. De preferencia impida que haya
contacto visual entre ambas personas.
 En el abordaje de un hecho de violencia que se está produciendo en ese
momento, la primera intervención debe dirigirse a interrumpir la misma,
actuando de forma tranquila y firme. La misma presencia de la/el policía puede
disuadir al agresor de proseguir con la violencia.
 Tratará de restablecer la calma e intentará averiguar lo ocurrido, a través de las
personas implicadas o por testigos.
 Identificar y aprehender al presunto autor y partícipes, si aun se encuentra en el
lugar o en la zona inmediatamente adyacente, en el supuesto de la existencia
de un delito de lesiones tanto físicas como psicológicas o de peligro para la vida
de la víctima, procediéndose a la lectura de sus derechos y en su caso haciendo
el uso proporcional y legitimo de la fuerza (Art. 227, 230 y 296 C.P.P.).

 Solicite información sobre la situación que generó la disputa, permitiendo a cada
persona explicar su versión a fin de fundamentar debidamente el Informe de
Intervención Policial Preventiva o Acción Directa.
 Arrestar, en su caso, a los posibles testigos del hecho con fines de
individualización (Art. 225 C.P.P.).
 Individualizar y entrevistar testigos en el lugar del hecho (Art. 295 Núm. 3 C.P.P.).
 Evite que otras personas presencien los hechos, particularmente niños.
2.3.2.4. Actuación con la Victima:
 Tranquilizar a la mujer teniendo en cuenta que puede presentar bloqueo

emocional.
 Dirigir la conversación con la víctima un solo policía (división de tareas).
 Pregunte a la víctima sobre lo sucedido en un lugar donde se sienta con
libertad para contar su versión de lo sucedido.
 Garantizar la seguridad de la mujer agredida y de los/as menores, si estuvieran
en ese momento presentes.
 Mantener la objetividad sin dejarse llevar por las apariencias y prejuicios.
 En todo momento los/as policías se dirigirán a la mujer víctima de la violencia con
una actitud de máximo respeto y comprensión a su situación personal y/o a los
hechos expuestos, manteniendo al agresor alejado de la misma, y atendiéndola
de forma que ésta se sienta segura y protegida, evitando cualquier trato que
pueda culpabilizarla por lo ocurrido.
 Otorgar valor a sus palabras, creer en su relato, sin emitir juicios de valor, genera
un clima de seguridad y un vínculo de confianza, que posibilita avanzar en el
abordaje de la situación.
 En el Formulario de Intervención Policial Preventiva o Acción Directa, que se
dispone, se harán constar todos los datos precisos de identificación de la víctima,
así como de las lesiones que se aprecien.
 En la medida de lo posible se intentará recoger la denuncia de la víctima en las
dependencias policiales, para lo que se ofrecerá el acompañamiento oportuno

y traslado si fuera necesario, después de efectuadas las diligencias.
 Informar e invitar a la víctima a acudir a las dependencias policiales a denunciar.
Se le informará que en caso de no hacerlo se presentará denuncia de oficio si
los/as policías han presenciado los hechos, que constituyen delito.
 Informar sobre los recursos sociales existentes de atención inmediata a mujeres
víctimas de violencia.
 Si la víctima desea abandonar su vivienda, se le ofrecerá acompañarla al
domicilio de amistades o familiares. En el caso de que deba abandonar el
domicilio y requiera acogida inmediata en un centro, se solicitará la remisión al
mismo. En cualquier caso, se le ayudará a recoger sus efectos personales que
estime oportunos y se informará sobre los recursos que integran la red de
servicios y centros de atención especializada a mujeres víctimas de violencia de
género, así como de las garantías legales que la amparan.
 La información es indispensable para que la mujer pueda tomar decisiones en
ese momento o en cualquier otro para transformar su situación de violencia.
2.3.2.5. Actuación en caso de la existencia de menores afectados:
 Si hubiera menores que dependieran de la víctima de violencia de género y por

las circunstancias de los hechos ésta no pudiera hacerse cargo de los mismos,
se intentará localizar a los familiares, amistades o vecinos, que por indicación
de la propia mujer, se consideren idóneos para hacerse cargo de los/as menores
durante las primeras diligencias o, en su defecto, se contactará con los
servicios sociales responsables de la atención de menores, al objeto de que
provisionalmente se dé una respuesta a la necesidad planteada, poniéndolo en
conocimiento del Ministerio Publico y la Autoridad Judicial.
2.3.2.6. Parte a la Central:

 Los/as policías patrulleros que atienden un hecho de violencia contra la mujer en
acción directa, deben comunicarse, cuando sea necesario, con la central para
indicar las características del hecho. De esta manera la central podrá destacar
los refuerzos necesarios o el personal especializado al lugar de los hechos.

3.4. Actividades a realizar en la acción directa en hechos de violencia contra las
mujeres, relacionadas a la PROTECCIÓN DEL LUGAR DE LOS HECHOS:
3.4.1. Proteger el lugar de los hechos (porque)

Porque en el lugar de los hechos se encuentran los indicios e instrumentos que con
mayor probabilidad pueden ayudar a esclarecer el hecho. Se facilita para que los/as
investigadores/as especiales realicen una búsqueda detallada y minuciosa de las
evidencias como: cabello, casquillos o vainas de proyectiles u otros con que se pudo
haber realizado el crimen. Además para poder determinar y reconstruir lo que ha
sucedido, es imprescindible proteger la escena del hecho y conservarla
adecuadamente.
3.4.2. Acciones a realizar:

Conservar intacto el lugar de los hechos. Es importante tomar en cuenta que el éxito de
una investigación depende de las acciones iniciales de conservación y preservación
del lugar de los hechos, a tal efecto al/el policía NO debe permitir:
 Que nadie toque o mueva nada del lugar, así evitará que las evidencias se
contaminen, las roben o cambien de posición.
 El ingreso o salida de cualquier persona que se encuentre en el lugar.
 Que se toque el cuerpo de la víctima, ni alterar el lugar de los hechos hasta la
llegada del personal especializado de la F.E.L.C.V.
3.4.3. Lugar de los hechos (escena del hecho)
La escena del hecho, de violencia contra la mujer, puede haberse llevado a cabo en
un espacio (lugar) abierto, cerrado o mixto.
3.4.3.1. Cuando se trate de un lugar abierto:
 A su arribo, revise el entorno en busca de posibles riesgos para su actuación.
 Estacione el vehículo patrullero a una distancia prudente, para evitar la
destrucción de indicios con las llantas, ingrese al área cuidando donde pisa.
 Acordone la zona en un radio de protección mínimo de 50 metros, tomando
como centro el lugar de los hechos. Si el área no lo permite, acordone lo más

ampliamente posible.
 Utilice vallas, conos, sogas o la cinta correspondiente.
 Evite el paso de personas ajenas.
 Establezca seguridad para el personal que opere en el área.
 Mantenga a los medios de comunicación en el límite de la zona acordonada.
 Conserve en su sitio original cada uno de los indicios, evitando la pérdida,
alteración, suplantación, destrucción, implantación o contaminación de los
mismos.
 No descartar que el presunto responsable pueda encontrarse en el lugar.
 Si existe algún cadáver, protéjalo de la lluvia, viento, sol, etc., de ser posible con
una sábana estéril.
 En caso de encontrar alimentos, protéjalos del viento, lluvia o sol,
proporcionando sombra y no los mueva.
 Si encuentra restos de documentos incinerados, cúbralos, de ser posible, con
un plástico para evitar que se fragmenten y dispersen.
3.4.3.2. Cuando se trate de un lugar cerrado:

 Acordone la zona, utilizando la cinta correspondiente o en su caso una soga.
 Establezca seguridad para el personal que opere en el área.
 Mantenga a los medios de comunicación en el límite de la zona acordonada.
 Resguarde las entradas y salidas.
 Evite el paso de personas ajenas.
 Determine rutas de tránsito en el área del lugar de los hechos para evitar mover
o destruir los indicios.
 Controle el ingreso de personal policial para que sea el mínimo indispensable.
 En caso de que exista personas en el lugar de los hechos se debe separar
como posibles testigos.
3.4.4. En el lugar de los hechos (no se debe):
 Manipular armas, cartuchos, casquillos o cualquier otro objeto por pequeño o

insignificante que parezca.
 Tocar, limpiar, mover o alterar la posición del cadáver.
 Modificar la posición en que se encuentren las puertas y ventanas, usar los
sanitarios, mover muebles.
 Tocar objetos de superficie lisa.
 Tocar huellas, manchas o marcas de cualquier tipo.
 Fumar, consumir alimentos y arrojar basura.
 Tocar proyectiles completos o fragmentados.
 Extraer proyectiles de los sitios donde se hayan incrustado.
 Encender o apagar aparatos eléctricos o electrónicos.
 Modificar las condiciones en que encuentre un vehículo (encendido, puertas,
luces, radio, etc.)
3.4.5. Recomendaciones finales:
3.4.5.1. Hacer un recorrido de todo el inmueble
Es importante que la/el policía, al enterarse de la comisión de un delito en una

casa o cualquier otro lugar, auxilie a la víctima, preserve el lugar de los hechos
y revise la propiedad para verificar la existencia de mas victimas o de algún
sospechoso.
Tome en cuenta que mientras se recorre el inmueble, la/el policía no podrá tocar
los objetos y tampoco alterar el lugar de los hechos.
3.4.5.2. Entrevistar a los testigos a la brevedad posible
Los/as policías patrulleros, durante la acción directa dividirán el trabajo, uno a

cargo de auxiliar a la víctima y conservar el lugar, el otro consigue información
sobre lo que sucedió.
Se debe tomar en cuenta que los testigos presenciales del hecho son quienes
pueden ayudar a esclarecer más fácilmente el delito, pues ellos vieron lo que
sucedió, vieron al autor, etc. Por eso es necesario identificarlos (nombre,
dirección y teléfono) y anotar inmediatamente todo lo que conocen del hecho.
Confirme con ellos los datos transcritos. Finalmente de ser posible, haga que los
testigos esperen la llegada de los/as investigadores/as.
Esta información ayuda durante la investigación para recordar a los testigos sus
primeras versiones y evitar confusiones o la omisión de ciertos datos.
3.4.5.3. Deje a los medios de prensa que realicen su trabajo, pero sin permitirles el ingreso
al lugar de los hechos
En muchos casos, los medios de comunicación son los que más rápido acuden al lugar
del hecho en búsqueda de información. No obstante, la o el policía responsable del
lugar, debe acordonar inmediatamente y establecer límites para que las personas no
contaminen el lugar del hecho.
Debe informar a las personas que se encuentran alrededor de la escena del crimen, la
o el policía es el responsable de proteger el lugar de los hechos y que coadyuven con la
labor policial.
3.4.5.4. Es importante mantener fuera del lugar a toda persona no autorizada

La o el Policía es el responsable de conservar el lugar de los hechos y muchas
veces para cumplir su tarea tendrá que enfrentar ciertos problemas.
Pueden estar presentes superiores policiales (Coroneles, Capitanes, etc. de
otras unidades) u otras autoridades (Senadores, Diputados, Ministros, etc.) que
traten de colaborar, pero a la vez de interferir en sus funciones. la o el policía
debe poner límites a esa situación explicando claramente cuál es su misión en
el lugar y que es responsabilidad suya el custodiarlo.
Es usual que se encuentren parientes, amigos u otros interesados en el lugar de
los hechos, NO les permita ingresar al lugar, porque, si antepone los
sentimientos, no se cumplirá la misión y se perderán elementos de prueba para
esclarecer el hecho.
3.4.5.5. Informar a la investigadora o investigador, si por fuerza mayor realizo
algunos cambios en el lugar

Una falta muy común, es omitir la información respecto a los cambios que la o el
policía realizo, pudiendo provocar confusión en la investigación.
3.4.5.6. Llenar todos los espacios de los informes (de Acción Directa).
Es necesario que las o los policías patrulleras/os, llenen todos los datos que se
requieren, además de hacerlo con letra legible y lo más explícito posible, sin
omitir ningún detalle.
Debe tener cuidado de llenar los formularios con datos no verificados,
inexactos o incompletos, Ej.: fechas y horas, nombres, etc.
No debe obviar el nombre, grado, cédula de identidad y unidad a la que
pertenece (Policía que intervino en la acción directa o intervención policial
preventiva).
Llenar los formularios registrando testigos u otros intervinientes, no tomar en
cuenta a personas que no estuvieron presentes en los hechos y/o que podrían
firmar posteriormente (un colega, familiar, amigo, etc.).
En caso de que, en el lugar se haya hecho presente personas antes de la
llegada del policía debe hacerse constar en el llenado del formulario, tomando
en cuenta nombre, apellido y relación con el agresor o la víctima.
3.4.5.7. Es necesario obtener la mayor cantidad de información de los testigos para evitar
problemas en la investigación.
Es probable que las personas que se encuentran en el lugar de los hechos, se
nieguen a proporcionar sus datos, porque no quieren verse involucradas en
problemas legales. A tal efecto, la o el policía tiene que explicarle en forma muy
cordial que existe un hecho delictivo y que solo necesita conocer alguna
información además de su identificación para cooperar con la investigación.
3.4.5.8. Revise (Cacheo) a la persona que arreste o aprehenda a fin de precautelar su
integridad
Es muy frecuente que la/el policía, antes de arrestar o aprehender a las
personas, no las revise adecuadamente, constituyéndose en un peligro para su
integridad. Por esto, es necesario que, se comunique al ciudadano, la o el policía
tiene la facultad de revisarlo (Cachearlo), en cumplimiento de su misión, prevista
en al Art. 7 de la Ley Orgánica de la Policía Nacional (hoy Boliviana), que establece

en el Inc. w): “tomar las precauciones y medidas necesarias para la eficiente labor
policial…” , siendo este el fundamento legal que le permite revisar (Cachear) al
sospechoso por razones de seguridad y para evitar mayores consecuencias.
De esta manera, en un delito flagrante la o el policía advierte si la persona está
portando algún arma. Este hecho tiene que constar en su informe y por lo tanto,
la o el policía tendrá que justificar por qué se ha procedido de esta manera.
3.4.5.9. El agresor o sospechoso tiene todos los derechos y las garantías que
nuestro ordenamiento legal establece.
En el entendido de que todas las personas, deben ser tratadas con respeto a su
dignidad, se debe garantizar sus derechos, en el momento de su aprehensión, para su
cometido se le debe leer sus derechos y garantías constitucionales:
Derecho a ser informado de las razones del arresto o de la aprehensión.
Derecho a guardar silencio.
Derecho a la asistencia de un abogado (incluso de oficio).
Derecho a realizar una llamada telefónica.
3.5. FUERZA ESPECIAL DE LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA “GENOVEVA RÍOS”.

Se crea mediante la LEY INTEGRAL PARA GARANTIZAR A LAS MUJERES
UNA VIDA LIBRE DE
VIOLENCIA No. 348, en su Título IV, Capítulo II, articulo 53, se determina crear la
FUERZA ESPECIAL DE
LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA, como organismo especializado de la Policía
Boliviana, encargado de la prevención, auxilio e investigación identificación y
aprehensión de los presuntos responsables de hechos de violencia contra las mujeres
y la familia, bajo la dirección funcional del Ministerio Publico, en coordinación con
entidades públicas y privadas, su estructura, organización y procedimientos serán
establecidos de acuerdo al reglamento y contaran con cuatro niveles de actuación.
Mediante Resolución Administrativa No. 0109/13, de Comando General de la Policía
Boliviana, de fecha 01 de abril de 2013, se crea la Dirección Nacional de la FUERZA

ESPECIAL DE LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA “GENOVEVA RIOS, en honor y
homenaje a la niña, hija del Comisario Clemente Ríos, Intendente de Policía de
Antofagasta, quien el 14 de febrero de 1879, rescato envuelta en su cuerpo la bandera
nacional, para que no sea capturada por los invasores chilenos, que tomaron
violentamente la ciudad portuaria boliviana. Niña heroína que representa la abnegación
y bravura indomable de la mujer boliviana.
Contará con direcciones departamentales, direcciones regionales y provinciales, así
como oficinas en las Estaciones Policiales Integrales. Su Organización, funciones,
atribuciones, distintivos, armamento y equipo serán establecidas en los manuales y
reglamentos pertinentes.
ÍNDICE
1.1. ETIMOLOGÍA - GENERALIDADES. –
1.4 Historia. –
a. Hebreos
b. Chinos
c. Grecia.
d. Cartago
e. Roma
f. Rusia
g. Prusia
1.2. Conceptos Básicos
Información
Información policial
Inteligencia
Contrainteligencia
Oponente.
1.3. Importancia de la inteligencia policial. -
BOLO N° 2 CLASIFICACIÓN DE LA INTELIGENCIA DESDE EL PUNTO DE VISTA POLICIAL
2.1. Inteligencia policial. -
2.1.1. Características:
2.2. Inteligencia anti-droga. -
2.2.1. Información policial antidroga
2.3. Inteligencia anti-subversiva.
2.3.1. Importancia
2.4. Inteligencia psicológica. -
2.4.1. Importancia
BOLO 3 NIVELES DE LA INTELIGENCIA
3.1. Según el nivel de decisión Inteligencia Operativa Nacional
3.1.1. Inteligencia Operativa Regional Distrital o Departamental
3.1.2. Inteligencia Operativa Local
3.2. Por el nivel de la inteligencia.
3.2.1. Inteligencia Estratégica.

3.2.2. Inteligencia operativa.
3.2.3. Inteligencia táctica.
3.3. Por el tiempo.
3.3.1. Inteligencia básica.
3.3.2. Inteligencia actual.
3.3.3. Inteligencia predictiva.
3.4. Por el campo
3.4.1. Inteligencia política.
3.4.2. Inteligencia económica.
3.4.3. Inteligencia psicosocial.
3.4.4. Inteligencia militar.
3.4.5. Inteligencia policial.
3.5. Ámbito de la inteligencia operativa policial. -
BOLO 4 PRINCIPIO DE LA INTELIGENCIA POLICIAL

4.1. Concepto
4.2. Clases de Principios
4.2.1. De Oportunidad
4.2.2. De Seguridad
4.2.3. De Previsión
4.2.4. De Flexibilidad
4.2.5. De Reciprocidad
4.2.6. De Exactitud
4.2.7. De Interrelación
4.2.8. De Unidad de Dirección
4.2.9. De Integridad
4.2.10. De Continuidad en el esfuerzo
4.2.11. De Objetividad
BOLO 5 CICLO DE LA PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA
5.1. Concepto
5.2. Ciclo de producción de inteligencia
5.3. Fases de la Producción de Inteligencia
5.3.1. Orientación del esfuerzo de búsqueda
5.3.2. Búsqueda de información
5.3.3. Procesamiento de las informaciones
5.3.4. Difusión y utilización de la inteligencia
BOLO 6 FACTORES QUE INFLUYEN EN EL DESARROLLO DE LA INTELIGENCIA

POLICIAL
6.1. La Misión
6.2. El Orden Interno
6.3. El Estado de Emergencia
6.4. La Defensa Nacional
6.5. Características del Enemigo
6.6. El Teatro de Operaciones
6.7. Características del Problema
6.8. El Sistema de Inteligencia Policial
6.9. Estructura del Sistema de Inteligencia Policial
BOLO 7 LA BÚSQUEDA DE LA INFORMACIÓN

7.1. Concepto
7.2. Fundamentos de la Búsqueda de la Información
7.2.1. Plan de búsqueda
7.3. Fuentes de la Información – Clasificación
7.3.1. Por la dificultad de obtener la información
7.3.2. Por el grado de procesamiento
7.3.3. Por la Prioridad con que se produce la información
BOLO 8 PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIÓN

8.1. Concepto
8.2. Importancia del procesamiento
8.3. Fundamentos del procesamiento
8.4. Procesamiento de las informaciones
8.4.1. Áreas de responsabilidad
8.4.2. Etapas del proceso de la información
8.5. Procesar y procesamiento
8.5.1. ¿Qué es un sistema de Inteligencia?
BOLO 9 EVALUACIÓN, DIFUSIÓN Y UTILIZACIÓN DE LA INTELIGENCIA

9.1. Evaluación de la inteligencia
9.1.1. Pertinencia
9.1.2. Veracidad
9.1.3. Precisión
9.2. Clasificación de la Evaluación
9.3. Interpretación
9.4. Difusión y utilización de la Inteligencia
9.4.1. La Seguridad
9.4.2. La Oportunidad
BOLO 10 LEY 348

TEMA 1 ASPECTOS LEGALES DE LA LEY No. 348
ARTÍCULO 1. (MARCO
CONSTITUCIONAL). ARTÍCULO 2.
(OBJETO Y FINALIDAD).
ARTÍCULO 3. (PRIORIDAD
NACIONAL). ARTÍCULO 4.
(PRINCIPIOS Y VALORES).
ARTÍCULO 5. (ÁMBITO DE
APLICACIÓN). ARTÍCULO 6.
(DEFINCIONES).
ARTÍCULO 7. (TIPOS DE VIOLENCIA CONTRA LAS
MUJERES). ARTÍCULO 8. (POLÍTICAS PÚBLICAS).
ARTÍCULO 9. (APLICACIÓN).
ARTÍCULO 10. (PLANIFICACIÓN).
ARTÍCULO 12. (FORMACIÓN).
ARTÍCULO 33. (REVICTIMIZACIÓN).

ARTÍCULO 35. (MEDIDAS DE
PROTECCIÓN).
ARTÍCULO 36. (PROTECCIÓN A NIÑAS Y
NIÑOS). ARTÍCULO 42. (DENUNCIA).
ARTÍCULO 43. (OBLIGACIONES).
ARTÍCULO 46. (PROHIBICIÓN DE CONCILIAR).
ARTÍCULO 53. (FUERZA ESPECIAL DE LUCHA CONTRA LA

VIOLENCIA). ARTÍCULO 54. (PLATAFORMA DE ATENCIÓN Y
RECEPCIÓN DE DENUNCIAS). ARTÍCULO 56. (SERVICIOS
DESCONCENTRADOS).
ARTÍCULO 57. (DIVISIÓN DE DELITOS DE
VIOLENCIA). ARTÍCULO 58. (MEDIDAS DE
ACTUACIÓN).
ARTÍCULO 59. (INVESTIGACIÓN DE
OFICIO). ARTÍCULO 65. (CERTIFICADOS
MÉDICOS).
ARTÍCULO 83. (MODIFICACIONES AL CÓDIGO PENAL).
Artículos: 246, 254, 256, 267 bis, 270, 271, 272, 308, 308 bis, 310, 312, 313.
ARTÍCULO 84. (NUEVOS TIPOS PENALES).
Artículos: 154 bis, 252 bis, 271 bis, 272 bis, 312 bis, 312 ter, 312 quater.
ARTÍCULO 85. (DELITOS CONTRA LA FAMILIA).
Artículos 250 bis, 250 ter, 250 quater.
ARTÍCULO 89. (RESERVA).
ARTÍCULO 90. (DELITOS DE ORDEN PÚBLICO).
ARTÍCULO 94. (RESPONSABILIDAD DEL MINISTERIO

PÚBLICO). ARTÍCULO 95. (PRUEBA DOCUMENTAL).
BOLO 11 LEY 348

TEMA 2 PROCEDIMIENTOS POLICIALES EN HECHOS Y DELITOS DE
VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES
2.1. CONOCIMIENTO DE UN HECHO DELICTIVO DE VIOLENCIA CONTRA LA
MUJER
2.1.1. Intervención Policial Preventiva. -
2.1.2. Denuncia. -
2.1.3. Querella. -
2.2. PROCEDIMIENTOS POLICIALES EN CASOS DE VIOLENCIA CONTRA LA
MUJER.
2.2.1. Unidades Policiales. -
2.2.2. Unidades de Policía Rural y Fronteriza (Provincial).-
2.3. PROCEDIMIENTOS EN LA ACCIÓN DIRECTA O INTERVENCIÓN POLICIAL
PREVENTIVA EN HECHOS DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES.
2.3.1. Intervención policial ante la denuncia de violencia contra las mujeres

2.3.2. Actividades a realizar en la acción directa en hechos de violencia contra
las mujeres, relacionadas con las PERSONAS:
2.3.2.1. Llegar al lugar de los hechos con rapidez y seguridad:
2.3.2.2. En el lugar de los hechos:
2.3.2.3. Actuación con los presentes en el lugar de los hechos:
2.3.2.4. Actuación con la Victima:
2.3.2.5. Actuación en caso de la existencia de menores afectados:
2.3.2.6. Parte a la Central:
2.4. Actividades a realizar en la acción directa en hechos de violencia contra las
mujeres, relacionadas a la PROTECCIÓN DEL LUGAR DE LOS HECHOS:
2.4.1. Proteger el lugar de los hechos (porque).

2.4.2. Acciones a realizar:
2.4.3. Lugar de los hechos (escena del hecho)

2.4.3.1. Cuando se trate de un lugar abierto:
2.4.3.2. Cuando se trate de un lugar cerrado:
2.4.4. En el lugar de los hechos (no se debe):

2.4.5. Recomendaciones finales:
2.4.5.1. Hacer un recorrido de todo el inmueble
2.4.5.2. Entrevistar a los testigos a la brevedad posible
2.4.5.3. Deje a los medios de prensa que realicen su trabajo, pero sin permitirles el
ingreso al lugar de los hechos

2.4.5.4. Es importante mantener fuera del lugar a toda persona no autorizada
2.4.5.5. Informar a la investigadora o investigador, si por fuerza mayor realizo algunos
cambios en el lugar
2.4.5.6. Llenar todos los espacios de los informes (de Acción Directa).
2.4.5.7. Es necesario obtener la mayor cantidad de información de los testigos

para evitar problemas en la investigación.
2.4.5.8. Revise (Cacheo) a la persona que arreste o aprehenda a fin de precautelar su
integridad
2.4.5.9. El agresor o sospechoso tiene todos los derechos y las garantías que nuestro
ordenamiento legal establece.

2.5. FUERZA ESPECIAL DE LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA “GENOVEVA RÍOS”.
BIBLIOGRAFÍA
 COMPILACIÓN DE IVAR NARVÁEZ ROCHA. Ed. 1995. MODERNA

INTELIGENCIA POLICIAL MANUAL DE INTELIGENCIA POLICIAL. Ed.
Calama 1987
 MANUAL DE INTELIGENCIA OPERATIVA DE LA POLICÍA DEL PERÚ
MANUAL DE INTELIGENCIA ESTRATÉGICA DEL EJERCITO DE BOLIVIA
MANUAL DE DOCTRINA DE ESTADO MAYOR POLICIAL. Ed. Calama 1987.
 TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN POLICIAL Y MÉTODO DE SOLUCIÓN DE
PROBLEMAS IVAR NARVÁEZ ROCHA. Ed. 1994
 MÉTODO DE SOLUCIÓN DE PROBLEMAS. Ed. Calama 1987 COMPENDIO
DE MATERIAS DE EXÁMENES DE ASCENSO
 DOCTRINA DE INTELIGENCIA POLICIAL 2018 POLICÍA FEDERAL BRASIL
 MANUAL DE DOCTRINA Y PROCEDIMIENTOS DE INTELIGENCIA Y
CONTRAINTELIGENCIA POLICIAL" POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
 CURSO BÁSICO DE INTELIGENCIA ROBERT IVÁN QUIÑONES GARAVIT
2012
BIBLIOGRAFÍA: LEY 348
 Ley Integral para Garantizar a la Mujeres una Vida Libre de Violencia, Ley No.
348
 Código de Procedimiento Penal, ley 1970.
 Resolución Administrativa No. 0109/2013, del Comando General de la Policía
Boliviana.

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COMPENDIO GUÍA DE CONSULTA – EXÁMENES DE ASCENSO –GESTIÓN 2022 SOF.MY. A SOF. SUP.

PROGRAMA DE EXÁMENES DE ASCENSO

“INTELIGENCIA POLICIAL Y LEY 348”

REVISADO Y COMPLEMENTADO POR:

1.1. ETIMOLOGÍA - GENERALIDADES. - Según la Real Academia de la Lengua

presente o involucrado el conflicto.

1.2. CONCEPTOS BÁSICOS

de voces. Según Rosenbaum, es una compleja interacción entre el psiquismo

¿Por qué circulan los rumores? El rumor es de naturaleza oral, aunque se

B. DATO. - Representaciones básicas de la realidad que por sí solos no tienen

C. INFORMACIÓN. – La información, “Es todo conocimiento que se origina de un

D. INFORMACIÓN POLICIAL. - Es la que se refiere a cualquiera de los campos

Ninguna información debe despreciarse, pues aquella que parece no tener

La información negativa también es útil y algunas veces más valiosa que

oponente no está haciendo o donde no se encuentra en un momento

E. INTELIGENCIA. - Es el producto o resultante de la búsqueda, evaluación e

F. CONTRAINTELIGENCIA. - Es el conjunto de medidas activas y pasivas,

G. OPONENTE. - Se denomina OPONENTE, a toda persona u organización con

H. Es la unión de la inteligencia más la investigación criminal que se sustenta en

2.1. INTELIGENCIA POLICIAL. –

Es el producto resultante de la búsqueda, evaluación e interpretación de

Es la información procesada que permite el accionar policial de una determinada unidad,

Esta inteligencia es especializada porque la capacidad del narcotráfico es

Es el conocimiento de las posibilidades y probables formas de acción de los

búsqueda, evaluación e interpretación de las informaciones disponibles y que

Es el conocimiento obtenido mediante diferentes fuentes sobre la actividad ilícita

2.2.1. INFORMACIÓN POLICIAL ANTIDROGA

• La Inteligencia debe ser exacta, detallada y oportuna.

Las capacidades básicas de las operaciones de información incluyen:

2.4.1.-OPERACIONES PSICOLÓGICAS, Supone el uso de técnicas para influir

2.4.2.-OPERACIONES DE SEGURIDAD Identifica que acciones propias pueden

2.4.3.-GUERRA ELECTRÓNICA Son acciones militares durante las cuales las

2.4.5.-OPERACIONES SOBRE REDES DE COMPUTADORAS, Su objetivo es,

2.4.6.-OPERACIONES DE DECEPCIÓN DEL OPONENTE, engloba áreas

2.5. INTELIGENCIA PSICOLÓGICA. -

Es el conjunto de información que necesita el Comando de la PB, para desarrollar y

Las Operaciones psicológicas, son un instrumento para lograr el cambio de

Las Operaciones Psicológicas, se basan en la inteligencia que se requiere tener

3.1. SEGÚN EL NIVEL DE DECISIÓN. -

Se refieren particularmente al campo Operacional y el área geográfica donde se

3.1.1. Inteligencia Operativa Nacional. –

La Inteligencia Operativa Nacional, corresponde al desarrollo del ciclo que

3.1.2. Inteligencia Operativa Regional Distrital o Departamental. –

Son aquellas que requieren los Comandos de Distritos Policiales Departamentales

Esta inteligencia es utilizada con autonomía en el Distrito o Departamento, para

La Inteligencia local es la inteligencia domestica que se maneja rutinariamente

tráfico vehicular, etc.

3.2. POR EL NIVEL DE LA INTELIGENCIA. -

Las múltiples actividades que realiza la Policía de acuerdo a la CPE. y la LOPN.

3.2.1. Inteligencia Estratégica. -

3.2.2. Inteligencia Operativa. –

Es el conocimiento que requieren los comandos de las Unidades

Operativas sobre las posibilidades, vulnerabilidades y probables formas de

De manera que se pueda emplear de la mejor manera con eficiencia y economía

Las características de la inteligencia operativa policial son:

• Por su variedad de información requiere para producir Inteligencia de

• Por su rápida producción, que comprende la búsqueda, evaluación e

3.2.3 Inteligencia Táctica. –

• Tarjetas de identificación Personal

3.3.2. Inteligencia Actual. -

La Información procesada, durante las 24 horas, es considerada inteligencia actual, es

producida en el término inmediato.

3.4.1. Inteligencia Política. –