“AÑO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANÍA

NACIONAL”

DOCENTE:

PIERO AMADEUS ROJAS

CURSO:

DERECHO ADMINISTRATIVO

TEMA:

EL PRINCIPIO DEL DEBIDO PROCEDIMIENTO

ALUMNO:

ALARCON ICANAQUE HUGO SHANDE

(U20207369)

Año:

2022
 1. INTRODUCCIÓN

En el presente trabajo se desarrollará el tema del debido procedimiento administrativo,

teniendo como objetivo explicar que es el debido procedimiento administrativo, explicar
sus orígenes, las garantías que abarca este principio y la base normativa que lo regula
en nuestro sistema jurídico, además de mencionar un poco de la doctrina y la
jurisprudencia de este principio administrativo.

2. ORÍGENES

El principio del debido procedimiento tiene sus orígenes en el derecho anglosajón,

específicamente en el principio del debido proceso, que se refiere a los derechos y
garantías procesales que protegen y aseguran el cumplimiento de los derechos
fundamentales de las leyes que los atentan en los procesos.

La introducción del principio del debido procedimiento en el Derecho Administrativo

Peruano se da a partir del principio del debido proceso, establecido en el inciso 4 del
Artículo 139 de nuestra Constitución Política del año 1993, que además menciona que
este es un derecho y principio jurisdiccional, por lo que debe ser aplicado por todas las
autoridades que ejercen la función jurisdiccional. Asimismo, la jurisprudencia y la
doctrina jugaron un rol importante en la introducción de este principio, ya que estas
mencionaban que el principio del debido proceso debía estar presente en todos los
procedimientos administrativos, ya que estos involucraban los derechos y deberes de
los administrados. Además, la posición que presentó la Corte Interamericana de
Derechos Humanos es muy similar a las que fueron mencionadas anteriormente e
influyó en la presencia de este principio en el Derecho Administrativo, adicionalmente,
mencionó lo siguiente:

cuando la Convención se refiere al derecho de toda persona a ser oída

por un ‘juez o tribunal competente’ para la ‘determinación de sus
derechos’, esta expresión se refiere a cualquier autoridad, sea
administrativa, legislativa o judicial, que a través de sus resoluciones
determine derechos y obligaciones de las personas. Por la razón
mencionada, esta Corte considera que cualquier órgano del Estado que
ejerza funciones de carácter materialmente jurisdiccional, tiene la
obligación de adoptar resoluciones apegadas a las garantías del debido
proceso legal en los términos del artículo 8 de la Convención
Americana.
A partir de este comentario, se puede afirmar que esta Corte busca la protección de
los derechos fundamentales ante cualquier intento de vulneración por parte de una
autoridad, además, se puede inferir que la CIDH considera que el debido
procedimiento debe aplicarse en el derecho administrativo para que las personas
puedan defenderse correctamente ante resoluciones que puedan afectar sus
derechos.

3. CONCEPTO

El debido procedimiento administrativo constituye un principio y derecho que brinda a

todos los administrados, derechos y garantías para que estos puedan ser partícipes de
un procedimiento regular y justo, en donde sus derechos no sean vulnerados y estos
puedan defenderse en caso de un intento de violación de derechos. Asimismo, las
garantías que ofrece este principio pueden ser invocadas en cualquier momento del
proceso, por las personas que están bajo un procedimiento de la Administración
Pública. Bajo esta misma línea, la propia Administración pública es quien debe
observar y salvaguardar este principio en todos los procedimientos administrativos que
deriven en la extinción, creación o modificación de derechos, al igual que en los
procedimientos que resuelvan e impongan una sanción u obligación a las personas.

4. GARANTÍAS DEL DEBIDO PROCEDIMIENTO

Como se mencionó anteriormente, el principio del debido procedimiento administrativo

abarca ciertas garantías para que los derechos de las personas no se vena vulnerados
durante el procedimiento y también para que el procedimiento se desarrolle de una
manera justa e igualitaria para todos. Es por este motivo que existe una serie de
garantías desarrolladas por el Tribunal Constitucional Peruano y la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, que son las siguientes:

 Derecho a la notificación.
 Derecho de acceso al expediente.
 Derecho a la defensa.
 Derecho a ofrecer y producir pruebas.
 Derecho a recibir una decisión con motivos y fundada en derecho.
 Derecho a la presunción de licitud.
 Derecho al plazo razonable.
 Derecho a ser investigado por una autoridad competente.
 Derecho a ser investigado por una autoridad imparcial.
 Derecho a impugnar las decisiones administrativas.
  Ne bis in idem (nadie puede ser juzgado dos veces por una misma cosa).
 Principio de publicidad de normas procedimentales.

5. BASE NORMATIVA

Actualmente, el principio del debido procedimiento está presente en nuestro país y se

encuentra establecido de manera expresa en el inciso 1.2 del Artículo IV del Título
Preliminar del Texto Único Ordenado de la Ley 27444 (Ley del Procedimiento
Administrativo General), que menciona lo siguiente:

Los administrados gozan de los derechos y garantías implícitos al

debido procedimiento administrativo. Tales derechos y garantías
comprenden, de modo enunciativo mas no limitativo, los derechos a ser
notificados; a acceder al expediente; a refutar los cargos imputados; a
exponer argumentos y a presentar alegatos complementarios; a ofrecer
y a producir pruebas; a solicitar el uso de la palabra, cuando
corresponda; a obtener una decisión motivada, fundada en derecho,
emitida por autoridad competente, y en un plazo razonable; y, a
impugnar las decisiones que los afecten.
La institución del debido procedimiento administrativo se rige por los
principios del Derecho Administrativo. La regulación propia del Derecho
Procesal es aplicable solo en cuanto sea compatible con el régimen
administrativo (2019).

6. DOCTRINA

Como parte de la doctrina del principio del debido procedimiento tenemos las
siguientes:

 El autor Enrique Rojas en su texto “El debido procedimiento administrativo”,

menciona que históricamente se han planteado muchas fórmulas para resolver
las controversias entre la Administración Pública y los administrados, ya que
antiguamente, la justicia administrativa solo se concentraba en los entes
administrativos y no en los jurisdiccionales, debido a esto no había una justicia
de verdad y no se respetaban los derechos fundamentales de las personas, por
lo que tiempo después se empezó a instaurar sistemas para la correcta
resolución de conflictos y emisión de resoluciones entre la administración y los
 particulares. Algunos de estos sistemas fueron el sistema de jurisdicción única,
el contencioso administrativo y el sistema de justicia repartida.
 Por su parte, el autor Cesar Landa Arroyo, hace una reflexión y menciona que,
“el derecho al debido proceso resulta un derecho implícito del derecho a la
tutela jurisdiccional efectiva, que supone tanto la observancia de los derechos
fundamentales esenciales del procesado, como de los principios y reglas
esenciales exigibles dentro del proceso".
A partir de la reflexión de este autor, se entiende que debido proceso es un
derecho implícito en la tutela jurisdiccional efectiva y que este derecho supone
garantías para el cumplimiento de los derechos fundamentales.
 Por otra parte, también se encuentra la postura del autor Reynaldo Bustamante
Alarcón, que dice que la importancia que posee el proceso justo y el debido
proceso para la protección, la tutela de los derechos fundamentales y para la
protección de los ordenamientos jurídicos, ha logrado que el debido proceso
sea considerado como un principio general del derecho, como una garantía
constitucional y como un derecho fundamental, y que por lo tanto, el debido
proceso debe estar presente en todo proceso o procedimiento, sin importar la
rama del derecho en la que se ubique.
7. JURISPRUDENCIA
 Corte IDH. Caso Tribunal Constitucional vs. Perú. Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia del 31 de enero de 2001. párr. 71.
 Sentencia de 7 de agosto de 2008, recaída en el Expediente N° 8495-2006-
PA/TC, fundamento jurídico 33.
 Sentencia de 20 de diciembre de 2007, recaída en el Expediente N° 05658-
2006-PA/TC.
 Sentencia del 28 de junio de 2004, recaída en el Expediente N° 0606-2004-
AA/TC.
 Caso Ivcher Bronstein vs. Perú. Reparaciones y Costas. Sentencia del 6 de
febrero de 2001.
 Sentencia del 20 de agosto de 2002, recaída en el Expediente N° 0649-2002-
AA/TC.
 Opinión Consultiva OC-16/99 de 1 de octubre de 1999, “El derecho a la
Información sobre la asistencia consular en el marco de las garantías del
debido proceso legal”.
 Sentencia del 11 de octubre de 2004, recaída en el Expediente N° 2192-2004-
AA/TC
 8. EJEMPLO

Federico Rodríguez es un señor emprendedor que puso un restaurante llamado “la

esquina del pelado”. Al principio su negocio tenía poca acogida, pero con el tiempo se
fue ganando un nombre un el mundo de la comida por el gran potencial gastronómico
que tenía, además de la excelente atención que ofrecía. Un día, llega al restaurante de
Federico, un señor llamado Jesús Arias, que desde que ingresó al restaurante, tuvo
una actitud desafiante y maleducada con los meseros y demás trabajadores del local.
Jesús realizó una orden en la que pedía una gran variedad de platillos, pero pese a
que a era un pedido grande, este exigía que se le atienda con rapidez y maltrataba a
los empleados. Pasaron los minutos y este señor, cada vez con menos paciencia,
empezó a amenazar a los empleados con reportarlos en el libro de reclamaciones.
Cuando este recibió su pedido, alegó que los platillos estaban fríos, que no estaban
cocinados por completos, que había insectos en la comida y que le habían cobrado
demás (cosas que eran falsas). Debido a este motivo, pidió el libro de reclamaciones y
dijo que se iría a presentar una denuncia en INDECOPI. Pasaron los días, y el señor
Jesús, inició el procedimiento ante este ente con la presentación de su solicitud
acompañado de los anexos establecidos en Ley. Posterior a esto, la CEB analizó la
denuncia y la admitió, informando que esta denuncia cumple con los requisitos de
admisibilidad, además, inició el procedimiento de oficio. Con lo mencionado
anteriormente, el CEB, envía su resolución al área correspondiente del INDECOPI,
para que se realicen las notificaciones correspondientes y es aquí en donde se hace
presente por primera vez el principio del debido procedimiento a favor de Federico, ya
que este principio establece que se deben cumplir los derechos y garantías inherentes
que tienen todas las personas en un procedimiento. Luego de la notificación, el
INDECOPI procede a solicitar la presentación de descargos o el apersonamiento, en
donde le da un plazo de 5 a 10 días hábiles al denunciado (en este caso el restaurante
de Federico) para que este de su versión de lo sucedido, aquí el principio desarrollado
durante todo el trabajo hace que se respete el derecho a un plazo razonable, a la
defensa y al ofrecimiento de pruebas . Luego de esto, el INDECOPI realizó una
audiencia de conciliación, en donde intentó hacer que ambas partes lleguen a un
acuerdo y culminar la controversia, pero en este caso, esto no sucedió, ya que
Federico no permitió que se cometiera una injusticia contra él. A consecuencia de
esto, se llegó a un informe oral en donde intervino la secretaría del CEB y
posteriormente se realizó un proyecto de resolución final, en el que le dan la razón a
Jesús, por lo que realizan la notificación de resolución final, en donde se vuelve a
apreciar el principio del debido procedimiento. En esta resolución final, fallan a favor
de Jesús, pero Federico realiza una apelación y el principio del debido procedimiento
juega un rol importante, ya que este permite que Federico ejerza su derecho a
impugnar las decisiones administrativas. Finalmente, el INDECOPI realiza una
investigación más profunda y descubre la mentira de Jesús, por lo que declara que el
restaurante de Federico no cometió ninguna infracción a las normas ni contra el
consumidor.

Mediante este ejemplo, se puede evidenciar que el principio del debido procedimiento
está presente durante todo el proceso, ya que vela por los derechos de todas las
personas y ofrece garantías para que estos no se vean violentados por los entes
administrativos.

9. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
 Bustamante, R. (2001). Derechos fundamentales y proceso justo. Lima: Ara
editores.
 Corte IDH. Caso Tribunal Constitucional vs. Perú. Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia del 31 de enero de 2001. párr. 71.
 Landa, C. (2001) El derecho fundamental al debido proceso y tutela
jurisdiccional. Pensamiento Constitucional, (8), 445-461. Recuperado de
https://revistas.pucp.edu.pe/index.php/pensamientoconstitucional/article/view/
3287/3129
 Rojas, E. (2011). El debido procedimiento administrativo. Derecho PUCP, (67),
177-188. https://doi.org/10.18800/derechopucp.201102.008
 Texto Único Ordenado de la Ley 27444, Ley del procedimiento administrativo
general, 2 de febrero de 2019. Decreto supremo N° 004-2019-JUS.