TALLER DE ECONOMÍA INTERNACIONAL

I. COMERCIO INTERNACIONAL Y CRECIMIENTO ECONÓMICO

El país registra un crecimiento económico en la última década, incluso ocupa los primeros
lugares en tiempo post pandemia, sin embargo, ocupa el tercer puesto en el ranking de
países con mayor desigualdad en América Latina. Ustedes, han sido contratados por una
firma consultora internacional que mide indicadores económicos, a fin de responder el
siguiente cuestionario:

1. ¿Por qué Panamá ha logrado crecer a lo largo de los últimos años, a que
factores usted (es) atribuyen ese crecimiento económico, que llegó a ser
incluso a dos (2) dígitos?

El Producto Interno Bruto (PIB) real de la República de Panamá, totalizó B/. 40,736.4
millones, durante la vigencia fiscal 2021, lo que significó un incremento de B/. 5,416.6
millones o 15.3%, respecto a lo registrado en el 2020, indica el informe de la Cuenta
General del Tesoro 2021, del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), según cifras del
Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC).

Los principales aportes al crecimiento absoluto del Producto Interno Bruto (PIB) real en
2021, en comparación con el año previo, lo aportaron las siguientes actividades:
Explotación de Minas y Canteras, representando el 27.6% del incremento anual total,
Comercio al por Mayor y Menor con 21.5% del incremento, Construcción con 18.9% del
incremento y Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones con 10.6% del aumento.

Según el enfoque del gasto, el crecimiento económico, fue el resultado de una mayor
demanda externa que apuntaló las exportaciones de bienes y servicios (mineras,
comerciales, marítimas, áreas y viajes, principalmente) y también, por la recuperación
gradual de la demanda interna, tanto por el consumo de los hogares como por la
inversión.

En la economía panameña, se esperan avances en la recuperación de las actividades más

afectadas por la pandemia, mayor producción de mineral de cobre para la exportación y
progresos en la ejecución de importantes obras de infraestructura pública, como la línea 3
del Mero de Panamá.
 2. Si el país reporta de manera sostenida un buen crecimiento económico, ¿A
qué se debe que Panamá sea el tercer país más desigual de América Latina?

La elevada desigualdad y su persistencia están estrechamente relacionadas con los fuertes

desequilibrios territoriales que existen en el país, aunque, lógicamente, este factor no
agota la explicación. Pese al reducido tamaño de Panamá y a carecer de grandes
accidentes orográficos, estos desequilibrios territoriales son comparativamente más altos
que en el resto de la región. La desigualdad en el interior de las provincias ha venido
cayendo, pero entre ellas ha aumentado. En términos de producto, la fuerte
concentración en la provincia de Panamá, que ya existía antes del período de expansión
económica, se ha intensificado aún más desde entonces. Esto significa que el lugar de
residencia determina muchas veces la condición socioeconómica y las posibilidades de
acceso a bienes que garanticen cierta calidad de vida.

El éxito económico de Panamá ha estado muy concentrado en el área metropolitana y

recientemente en Colón gracias a la mina de cobre, pero el dinamismo futuro del país
pasa por impulsar actividades en otras provincias. A pesar de todos estos problemas de
pobreza y desigualdad, el fuerte crecimiento de la economía no se ha traducido en un
aumento de la inversión en el sector social. Un reporte reciente indica que el bajo nivel de
gasto social que tiene Panamá responde, por un lado, a la estructura de gastos del sector
público, que durante estos años ha priorizado los gastos de capital en infraestructuras,
pero, por otro, a los bajos ingresos tributarios. Pese al fuerte crecimiento económico, los
ingresos fiscales en términos de PIB han permanecido relativamente constantes en este
tiempo, a diferencia de lo sucedido en otros países de la región. En Chile, El Salvador y
Honduras, por ejemplo, por cada punto de crecimiento del producto los ingresos
tributarios han aumentado el doble que en Panamá.

El sistema fiscal de Panamá tiene una baja capacidad recaudatoria. Los ingresos tributarios
de Panamá fueron la segunda cifra más baja de América Latina, tras Guatemala.

Panamá cuenta con los ingresos del Canal, pero en términos de presión fiscal equivalente,
que incluye estos ingresos y las contribuciones sociales, su posición sigue siendo de las
más bajas de América Latina.

Para lograr una mejora, Panamá debe superar cuatro desafíos que son interdependientes:

 Competitividad y transformación productiva

 Educación
 Calidad institucional
 Cohesión social y territorial
Y que además se les suma otro desafío de carácter transversal: una adecuada gestión de
los recursos hidrológicos y políticas públicas para mitigar el cambio climático que
garanticen el buen funcionamiento del Canal y el suministro de agua a la población.

3. ¿Qué proponen como grupo para que se reduzca la desigualdad en nuestro

país y nos ubiquemos en una mejor posición?

La desigualdad en Panamá proviene, entre otros, de las diferencias de productividad entre

sectores económicos, limitaciones en la cantidad y calidad de servicios sociales
(educación, formación laboral, salud, agua y transporte), la desaceleración del crecimiento
económico, y de las rigideces del mercado laboral.

Para enfrentar las carencias sociales es imperativo aumentar y mejorar los servicios de
salud, educación, agua y transporte público asignándoles más recursos y gestionarlos con
eficiencia.

En el sector salud, hace falta más médicos y enfermeras, parteras y camas de hospital para
estar a la par de países con niveles similares de ingresos y las recomendaciones de la OMS.

La provisión de medicinas y servicios médicos y hospitalarios por la CSS exige una

reingeniería integral de la institución para reasignar los recursos disponibles a estas
necesidades y ajustar el número y calificaciones de burocracia a las necesidades reales del
ente.

La educación también necesita de ingentes recursos para crear una institución de primera
categoría que eleve las calificaciones de los nuevos docentes y de los actuales, mejorar la
remuneración a niveles cónsonos con las mejores calificaciones y adecuar las
instalaciones.

La desigualdad será superada con salud y educación de primera calidad, además de la

creación de nuevos y mejores empleos y la mejora continua de los sectores de la logística
y redistribución de carga internacional, el turismo y la agricultura.

Proponemos además:

 Reducir las brechas salariales

 Invertir en el medio ambiente y el desarrollo sostenible
 Enfoque de la política a las comunidades en situación de riesgo.
 4. Han sido contratados por el Ministerio de Comercio e Industrias (MICI), con el
objeto de identificar y justificar, el próximo país con el cual debemos negociar
un Tratado de Libre Comercio (TLC), por lo que, deben:

A. Identificar el País y hacer una breve descripción del mismo

Lograr un Acuerdo de Libre Comercio entre Panamá y China, ha sido uno de los principales
objetivos en el país los últimos años, principalmente porque existen los siguientes
antecedentes entre ambas naciones:

•Es el principal proveedor de la Zona Libre de Colón, las importaciones de la zona

superaron los US$2,800 millones de dólares en el 2016.
•China representa el 20% de la población mundial y constituye la segunda economía más
grande del mundo.
•Es el segundo usuario más importante del Canal de Panamá.
•China es el segundo socio comercial en las importaciones y es el séptimo destino para
nuestras exportaciones.

B. Señalar los beneficios que esa negociación traerá al país

Desarrollar un TLC beneficiaría la relación comercial de ambos países ya que aumentaría el

crecimiento de las importaciones y exportaciones entre sí, bajando el costo de los
aranceles e influyendo de manera positiva a la economía.

Además de:

 Acceso de productos panameños en diferentes mercados, así como incrementar la

comercialización de productos nacionales.
 El intercambio comercial estimulará la economía de Panamá así como la economía
del país asiático.

C. Señalar qué productos pueden exportarse al mismo.

Entre los productos que pueden exportarse hacia China tenemos los siguientes:

 Madera en bruto
 Crustáceos
 Pescado fresco o refrigerado
 Máquinas y aparatos para trabajar caucho o plástico
 Desperdicios y desechos de aluminio
  Desperdicios y desechos de cobre
 Café, cáscara, cascarilla y sucedáneos de café
 Papel o cartón para reciclar
 Cueros y pieles curtidos de bovino o equino depilados
 Instrumentos y aparatos para análisis físicos y químicos.
 Entre otros.

D. Señalar que productos podemos importar

Entre los productos que se pueden importar tenemos:

 Muebles y sus partes

 Juguetes, modelos reducidos y modelos similares
 Neumáticos nuevos de caucho
 Refrigeradores, congeladores y similares para producción de frío
 Máquinas automáticas y partes para tratamiento o procesamiento de datos
 Aparatos eléctricos de telefonía
 Transformadores eléctricos, convertidores eléctricos estáticos y bobinas
 Construcción y sus partes, de fundición, hierro o acero
 Entre otros.

E. ¿Qué perspectiva habría en la balanza comercial para Panamá?

La balanza comercial en Panamá se vería altamente beneficiada con este acuerdo ya que
se espera incentivar la inversión china en relación con la construcción de obras de
infraestructura, como puertos, puentes, carreteras, plantas energéticas, trenes y líneas de
metro. Así mismo, como la evaluación de una construcción de ferrocarril entre ciudad de
Panamá con la provincia de Chiriquí.

Las Zonas Francas son las plataformas de exportación e importación de bienes y servicios
ideales para aprovechar los Tratados de Libre Comercio, por lo que se convierten en el
punto de inversión y proyección económica, por lo que aumentaría a su vez la creación de
plazas de trabajos directos e indirectos
 II. TEORÍAS DE ECONOMÍA INTERNACIONAL

 El/Los estudiantes deben identificar en qué país o países se aplican las Teorías
Económicas o si las mismas no tienen aplicación en la Actualidad. (Adam Smith,
Karl Marx o Meynard Keynes).

Las Teorías Económicas Internacionales

Se considera doctrina económica al conjunto de teorías y pensamientos económicos que,

a través de distintos grupos de economistas es compartida e impulsada a través de una
misma escuela de pensamiento.

Teniendo en cuenta esto, se expondrá algunos aspectos principales de las doctrinas

económicas provenientes de los autores más conocidos Adam Smith, Meynard Keynes y
Marx.

Liberalismo

Adam Smith, economista escoces impulsor del liberalismo económico que surge en
Europa en el siglo XVIII. Esta teoría propone que la mejor forma de alcanzar el desarrollo
económico es mediante un mercado libre sin la intervención del estado, y que la libre
oferta y demanda incentiva la inversión, producción, competencia, como también el
aumento en las actividades laborales lo que se traduce como el crecimiento económico y
disminución de la pobreza.

Pero para esto el estado no debe intervenir y su rol es el de crear políticas que garanticen
justicia y seguridad.

Modelo Keynesiano

Maynard Keynes, creador del estado del bienestar vivió entre 1883-1946 exponiendo que
los estados deben intervenir en la economía y los mercados para corregir los
desequilibrios desiguales, para que esto ocurra el estado debe aumentar la demanda
agregada en otras palabras, debe haber un aumento el consumo a nivel nacional para que
esto incentive a la producción y a la creación de empleo.

Para que el estado pueda entonces aumentar la demanda debe crear políticas fiscales y
monetarias como, por ejemplo:

 El aumento del gasto público. Genera un efecto multiplicador el cual genera

empleos directos e indirectos.
  Redistribución del ingreso a través de Políticas tributarias con el objetivo de asistir
a personas de bajos recursos.
 Keynes, propone bajar los intereses por medio de políticas montarías con el fin de
que se incentive el consumo, pero para realizar dicho acto el estado debe
aumentar la emisión del dinero.

La aplicación de estas políticas sin un control adecuado, puede generar inflación y

atentando al desarrollo económico.

Socialismo/Comunismo.

Karl Max, en su manifiesto comunista instaba a los trabajadores a unirse para destituir a
estos capitalistas, está idea surge ya que el capitalismo en aquella época era injusto ya
que explotaban a los trabajadores además que no existía ninguna ley de protección

laboral, entonces el comunismo tenía como objetivo crear una sociedad basada en la
igualdad y la cooperación. Eliminando el Capitalismo y entregando las grandes empresas al
estado ya que de esta forma habría una mejor repartición de los bienes en la sociedad.

Hoy en día, no existe ningún país 100% liberal, pero existen países que poseen una

libertad económica sin tanta intervención estatal. Como se ve en el siguiente ranking.

Nuevas teorías económicas

Se denomina teorías económicas al conjunto de hipótesis, de modelos, que tratan de

aportar una explicación teórica a los sucesos que ocurren en la economía real. Estos
sucesos pueden producirse en los dos principales campos en los que se divide la
economía: la macroeconomía y la microeconomía.

Teniendo como base el concepto antes explicado, se presenta la siguiente teoría

económica conocida como KNOW-HOW Colectivo, para esto se idéntica al economista
Ricardo Hausmann expositor de esta corriente.

Es un economista venezolano radicado en Estados Unidos, siendo el actual director del

Centro para el Desarrollo Internacional, actúa como profesor de Economía de Desarrollo
en Kennedy School of Government de la Universidad de Havard. Fue ministro de
planificación de Venezuela en el periodo de 1992-93. Y es el actual responsable de la
teoría del Know-How Colectivo.

Hausmann expone que cuando Adam Smith escribió las

Riquezas de las Naciones en 1776 dicho libro inicia
preguntándose ¿Porque existen países más ricos que
otros? Siendo esta pregunta hasta el día de hoy una
fuente de debates y preocupación en los economistas.

En 1776, Holanda era considerado el país más rico del

mundo, pero este solo era cuatro veces más rico que el
país más pobre de aquella época. Hoy en día la
desigualdad económica que existen entre las diferentes
naciones del mundo es un tema preocupante.

Dólares Per Cápita

Precio del Mercado PPP

 Más Pobres Congo, Dem. Rep. 99 297
Burundi 111 354
x4 Haití 410 1088
Guinea 417 1113
x4 Ecuador 1746 7402
Cape Verde 1632 6138
x4 Chile 6229 13370
México 6591 13407

Como se logra apreciar en el cuadro anterior, uno de los países más pobres del mundo es
La República Democrática del Congo, pero a su vez existen países cuatro veces más ricos
como por ejemplo Haití, de modo que hoy en día la diferencia entre los países ricos y
pobres es más de un factor de 100.

Esto nos da a entender que existen diferencias entre las naciones e inclusos entre los
propios estados dentro de un país. Por ejemplo, dentro de Panamá según INEC en 2019 el
PBI por provincia fue el siguiente.

Se logra apreciar la diferencia que se mantiene en PIB por provincia, ya que no se

producen de manera similar, si no que se logra apreciar desproporción que se encuentra
entre unos y otros.

Según Hausmann, muchas de las políticas como, por ejemplo: Tasa de cambio, Tasas de
interés,
Política

macroeconómica no pueden explicar ese fenómeno, ya que, dentro de una nación con las
mismas políticas, mismas instituciones, mismo idioma existen diferencias en la
productividad.

La teoría de Hausmann dice que la explicación de las riquezas de las naciones es algo que
él denomina el KNOW-HOW Colectivo o el saber hacer colectivo. El indica que no
necesariamente por tener el mismo nivel de escolaridad que un país desarrollado se
obtendrá las mismas riquezas que este genera.

El menciona que el KNOW-HOW es la competencia para realizar una dicha actividad, y el

KNOW-HOW Colectivo es la competencia para hacer cosas que solo se pueden lograr en
grupo. Por ende, el indica que vale más el conocimiento productivo en sociedad que el
individual. Entonces para que un país pueda tener una producción diversa y compleja este
debe mantener un amplio conocimiento colectivo.

A nivel mundial los países ricos son capaces de realizar actividades de mayor complejidad
que generan un mayor ingreso capital, mientras que los países más pobres se deben
dedicar a actividades menos complejas que generan menor ingreso capital.

Las preguntas que entonces se deben realizar son ¿Cómo los países pobres pueden llegar
a obtener este conocimiento colectivo?, ¿Cómo acumular la capacidad productiva si esta
no existe? Y si existiese ¿Cómo utilizarla en una industria que aún no se establece dentro
del país?

Hausmann explica que los países pobres resuelven este dilema moviéndose, en otras
palabras, utilizan los conocimientos que ya se mantiene al realizar productos o servicios
de tal forma que estos mismos puedan acercarlos a nuevas ventas de productos que no
estén tan distantes a la capacidad productiva que se mantenga.

En la metáfora que plantea, Hausmann compara a los productos o servicios como árboles
que pertenecen a un bosque siendo los países monos que viven en algunos de esos
árboles.
Cada círculo es un producto o servicio y la distancia que se mantiene entre ellos es la
similitud entre uno y otro, de modo que a los monos siendo los países se le es más fácil
desplazarse a árboles que están más cerca. Ya que cada país al realizar una actividad
económica similar o parecida debe mantener las herramientas necesarias para poder
avanzar hacia la siguiente actividad.

Hausmann, plantea que una vez el país entiende dicho concepto se debe preguntar lo
siguiente, ¿Cómo se difunde el conocimiento dentro de los países?
Hausmann, responde a dicha incógnita citando a Steven Klapper “El conocimiento se
difunde, porque trabajadores de empresas exitosas se separan de dichas empresas para
establecer sus propias compañías”.

Ejemplo. SILICON VALLEY

Para que esto se pueda lograr, el gobierno debe proveer a la infraestructura ya sea política
o comercial para que el país se pueda desarrollar teniendo como base la acumulación de
conocimiento productivo y su difusión en la sociedad.

III. INTEGRACIÓN ECONÓMICA

¿Qué aspectos positivos y negativos ven en la Integración que nuestro país tiene con
el Mercado Común Centroamericano (MCCA), y qué proponen para profundizar esa
integración?

Entre los aspectos positivos para Panamá tenemos los siguientes:

  Implica una expansión industrial y un mejor aprovechamiento de los factores de la
producción al establecerse producciones en escala
 Por la expansión y diversificación del comercio se acelera el crecimiento
económico.
 Se desarrollan actividades diversificadas y se logran productos mejorados por la
apertura de nuevos mercados gracias a mejor poder de negociación de los países
que conforman el bloque económico.

Entre los aspectos negativos se encuentran:

 Pérdida de autonomía de cada estado frente al otro.

 Encarecimiento de importaciones extrazona

Para profundizar esa integración proponemos que se evalúen dentro del acuerdo los
siguientes requisitos: libre comercio de mercancías, arancel externo común, libre
movilidad de factores, política económica armonizada y política económica unificada. De
esta manera se lograría una integración económica plena en la región.

¿Qué opinan sobre el BREXIT, beneficiará o no a Reino Unido, consideran que era
mejor quedarse o salirse de ese bloque de integración?

La salida de la Unión Europea continúa alterando la realidad de Reino Unido en múltiples

detalles que, hasta ahora, habían pasado desapercibidos: es el caso de la extensa
burocracia a sortear para las industrias, Una de las principales razones de eso es que
muchas de las actividades en las que se vería el impacto del Brexit en el público en general
no se están dando en estos momentos por la pandemia, como, por ejemplo, viajar de
vacaciones en Europa", le dice la académica a BBC Mundo. "Si alguien va al supermercado
y ve que hay escasez de alguna fruta o vegetal, no sabrá si es un efecto de la pandemia o
del Brexit"

Consideramos que era mejor salirse, ya que Las ventajas del brexit

Un brexit con acuerdo representa la posibilidad de mantener una buena relación

comercial entre el Reino Unido y la Unión Europea. Unos lazos fuertes podrían promover
el comercio, la actividad y el crecimiento económico en el corto y largo plazo. Muchos
analistas han destacado que está dentro de los intereses del Reino Unido mantener el
libre comercio con la UE. Un acuerdo también evitaría la incertidumbre que rodea a una
salida bajo las condiciones de la OMC.