Dr. CPC.

PEDRO ARTURO BARBOZA ZELADA

pabz3@hotmail.com RPM #976161668
EL BIEN COMUN
EL ROL O FUNCION PRINCIPAL DEL ESTADO

DESARROLLO = C. ECONOMICO+D.C. HUMANO

1. CRECIMIENTO ECONOMICO ; vinculado

con la satisfacción de necesidades materiales e
inversión en infraestructura y reflejado en el
crecimiento del producto interno bruto (PIB).
“DESARROLLO económico”

PROBLEMA: REDISTRIBUCION DE LOS

BENEFICIOS

2. Desarrollo DEL CAPITAL humano;

Conocimiento, educación, cultura, y fortalecimiento
de capacidades de las personas
 EL GRAN DESAFÍO DEL PERÚ SON LAS BRECHAS SOCIALES
EXPLICACIÓN DE LA DESIGUALDAD SOCIAL EN EL MUNDO ¿Cómo ha crecido la desigualdad social y la pobreza en Perú?
https://www.youtube.com/watch?v=WMjhC7gp5rw https://www.youtube.com/watch?v=eN9N5sB8QYE
 Hogares locales
sin T/neta de NO T/neta de NO
Niños escolares
tenencia Poblaciòn sin asistencia asistencia
% Poblaciòn con requieren
DEPARTAMENTO, PERÚ: de población de población de Tasa de SUPERFICIE HABITANT
sin acceso servicios Has sin Riego bajo reparación Pobreza
PROVINCIA Y POBLACIÓN alumbrado higiénicos 6 a 11 años 12 a 16 años TOTAL ES POR
agua por red peso al total en
DISTRITO ESTIMADA por red % educación educación (Incidencia Km2 Km2
pública nacer educación )
pública % primaria secundaria
básica
5
% %
% %
Año 2015 2016 2016 2016 2012 2016 2015 2015 2015 2013 2015 2015
Tipo DEMOGRÁFICO SANEAMIENTO ENERGÍA SANEAMIENTO AGRICULTURA SALUD EDUCACION EDUCACION EDUCACION GENERAL GENERAL GENERAL
PERÚ 31,151,643.0 13.8 5.8 30.8 36.2 6.2 16.2 9.0 16.6 23.9 1,285,215.6 24.2

CAJAMARCA 1,529,755.0 21.1 13.4 59.0 76.6 8.8 16.4 7.0 20.6 52.9 33,317.5 45.9
AYACUCHO 688,657.0 9.9 10.4 45.7 62.2 6.4 19.1 6.5 16.0 51.9 43,814.8 15.7
AMAZONAS 422,629.0 19.1 20.9 53.6 89.9 6.5 16.2 4.3 23.1 47.3 39,249.1 10.8
PASCO 304,158.0 30.9 13.2 47.0 98.2 9.2 17.2 5.5 18.6 46.6 25,028.3 12.2
HUANCAVELICA 494,963.0 15.8 12.3 63.6 80.3 7.9 19.0 8.0 14.5 46.6 22,131.5 22.4
APURIMAC 458,830.0 5.7 6.9 52.7 52.1 6.2 24.4 11.6 16.9 42.8 20,895.8 22.0
HUÁNUCO 860,537.0 28.1 15.7 58.7 92.9 5.9 19.4 6.9 25.6 40.1 37,021.5 23.2
LORETO 1,039,372.0 50.2 22.1 63.6 99.2 8.5 18.4 8.6 31.6 37.4 368,852.0 2.8
PIURA 1,844,129.0 18.6 4.5 39.5 32.2 7.8 12.6 7.6 18.1 35.1 35,892.5 51.4
PUNO 1,415,608.0 31.6 11.6 53.1 96.5 6.0 21.9 8.2 14.7 32.4 71,999.0 19.7
SAN MARTIN 840,790.0 13.3 8.5 58.4 89.7 6.5 15.8 8.6 17.6 30.0 51,253.3 16.4
LA LIBERTAD 1,859,640.0 10.4 4.5 26.7 48.3 6.4 11.2 7.6 19.6 29.5 25,499.9 72.9
LAMBAYEQUE 1,260,650.0 13.3 3.5 23.4 5.1 7.0 17.7 10.7 20.8 24.7 14,231.3 88.6
ÁNCASH 1,148,634.0 7.3 4.3 30.7 44.4 6.6 14.0 7.9 11.7 23.5 35,914.8 32.0
JUNIN 1,350,783.0 11.6 7.9 39.7 86.7 7.6 19.9 8.7 18.8 19.5 44,326.6 30.5
CUSCO 1,316,729.0 8.4 9.3 35.9 75.9 6.3 18.4 8.7 11.7 18.8 71,986.5 18.3
CALLAO 1,010,315.0 7.1 0.3 14.5 11.6 7.4 6.9 9.3 12.6 13.5 147.0 6,873.8
UCAYALI 495,522.0 31.3 12.9 65.4 97.5 7.6 12.8 14.2 28.0 13.4 102,399.9 4.8
LIMA 9,838,251.0 7.2 0.7 9.8 20.3 5.4 9.7 10.7 12.6 13.1 34,801.6 282.7
TUMBES 237,685.0 16.3 2.7 30.9 11.1 6.5 8.3 9.1 10.8 12.7 4,669.2 50.9
TACNA 341,838.0 9.8 4.1 11.4 3.5 3.3 9.4 8.4 9.0 11.8 16,075.9 21.3
AREQUIPA 1,287,205.0 8.8 2.8 21.8 13.6 4.8 6.3 10.6 11.4 9.1 63,345.4 20.3
MOQUEGUA 180,477.0 5.9 7.1 14.3 11.9 2.1 10.2 5.4 12.6 8.7 15,734.0 11.5
ICA 787,170.0 6.8 2.2 17.4 8.7 4.4 6.7 7.2 12.1 4.7 21,327.8 36.9
MADRE DE DIOS 137,316.0 15.2 8.8 57.7 99.4 5.1 24.7 8.1 16.4 3.8 85,300.5 1.6
 LA LUCHA CONTRA LA POBREZA Y EL GASTO PUBLICO
El Estado Peruano, en los últimos 06 años, ha venido desarrollando Programas Presupuestales – ver anexo 01, que están orientados a la lucha contra la pobreza,
pero ninguno de ellos está articulados a una Política Pública, Plan Multisectorial o a un Plan Estratégica, por lo que no se puede medir su efectividad a pesar que
se ha invertido, en los últimos 06 años S/. 35,472´390.899.- un promedio anual de S/. 5,912´065,150.-, cifras muy significativas, que deben de tomarse con seriedad, no
se trata de dar recursos sino de orientarlos a generar desarrollo humano, en donde desarrollar fuentes de trabajo es necesario para sostenibilidad de todo programa que tiene
que ver con la lucha contra la Pobreza.

El Establecer una Política Publica de Inclusión Financiera para el desarrollo humano en el Perú es articular todos esos Programas en una visión conjunta, estratégica, que
apunte a disminuir la pobreza con sostenibilidad, lo que involucraría a que los Ministerios, ejecutantes de esos Programas, trabajen a nivel de un Plan Multisectorial, el mismo
que integre los Planes Concertados de Desarrollo Regional y los Planes de Desarrollo Local, conforme está establecido por la ley LOPE y en el Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones – INVIERTE.PE.

El Estado Peruano durante estos 06 años últimos a entregado incentivos monetarios directos a los más pobres - ver anexo 02, por S/. 9,382´501,401.-, que
significa un promedio de S/. 1,563´750,231 por año., Porque el estado no asume la responsabilidad de apoyar directamente a proyectos productivos generados
precisamente por esos sectores de extrema pobreza, es increíble constatar que en las zonas rurales los que son beneficiarios de estos programas cuentan con terrenos
agrícolas, que no los producen por carecer de agua o de créditos para producir siembras de pan llevar, precisamente en estas zonas se han llevado proyectos de crianzas de
animales o aves de corral que han dado éxito y les han permitido responsabilizarse de su vida familiar y encontrar alternativas de desarrollo humano
 CATEGORIAS PRESUPUESTALES
TRABAJA PERU PROGRAMAS – LUCHA CONTRA LA POBREZA
JOVENES A LA OBRA DESARROLLO 1. 0033: FOMENTO DE LAS ACTIVIDADES PESQUERAS
ARTESANALES Y ACUICOLAS, CONSTRUCCION DE
MINISTERIO VAMOS PERU 01 HUMANO MINISTERIO PISCIGRANJAS
VAMOS PERU 02 DE 2. 0037: INCREMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD DE MYPE Y
DE TRABAJO MI CHACRA - HAKU WIÑAY DESARROLLO
E INCLUSION
COOPERATIVAS
PROGRAMA - PAME 3. 0038: PROGRAMA NACIONAL DE EMPLEO JUVENIL - JOVENES A
SOCIAL
AYNI RAYMI LA OBRA
KFW 4. 0039: MEJORA DE LA SANIDAD ANIMAL
5. 0040: MEJORA Y MANTENIMIENTO DE LA SANIDAD VEGETAL
MINISTERIO 6. 0041: MEJORA DE LA INOCUIDAD AGROALIMENTARIA
DE TRABAJO 7. 0049: PROGRAMA NACIONAL DE APOYO DIRECTO A LOS MAS
MINISTERIO DE MI TIERRA UN PRODUCTO POBRES
TURISMO RURAL 8. 0059: BONO FAMILIAR HABITACIONAL
DE COMERCIO COMUNITARIO 9. 0065: APROVECHAMIENTO DE LAS OPORTUNIDADES
EXTERIOR Y (CITES) DE ARTESANIA
GOBIERNO MINISTERIO
10.
COMERCIALES
0072: PROGRAMA DE DESARROLLO ALTERNATIVO INTEGRAL Y
CITES TURISMO DE COMERCIO
TURISMO REGIONALES EXTERIOR Y SOSTENIBLE - PIRDAIS
TURISMO 11. 0073: PROGRAMA PARA LA GENERACION DEL EMPLEO SOCIAL
INCLUSIVO - TRABAJA PERU
12. 0075: DESARROLLO DE LA PESCA ARTESANAL
13. 0076: INNOVACION Y TRANSFERENCIA TECNOLOGICA
14. 0085: ORDENAMIENTO, FOMENTO Y DESARROLLO DE LA
MINISTERIO CENTROS DE FORMACION ACUICULTURA
TECNICO PROFESIONAL -
DE CETPROS
15. 0087: INCREMENTO DE LA COMPETIVIDAD DEL SECTOR
ARTESANIA
EDUCACION DESARROLLO PCM 16. 0093: DESARROLLO PRODUCTIVO DE LAS EMPRESAS
17. 0094: ORDENAMIENTO Y DESARROLLO DE LA ACUICULTURA
PROGRAMA CAJA RAPIDA
GESTIONANDO MI EMPRESA ECONOMICO 18.
19.
0095: FORTALECIMIENTO DE LA PESCA ARTESANAL
0097: PROGRAMA NACIONAL DE ASISTENCIA SOLIDARIA
PROGRAMA 5S JAPONESAS PENSION 65
PROGRAMA BPMG 20. 0098: CUNA MAS
21. 0103: FORTALECIMIENTO DE LAS CONDICIONES LABORALES
PROGRAMA INTERNACIONAL 22. 0109: NUESTRAS CIUDADES
DE GESTION DE LA CALIDAD
PRODUCE EMPRESARIAL MINISTERIO
23.
24.
0111: APOYO AL HABITAT RURAL
0115: PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTACION ESCOLAR -
DE
CITES MADERA, QALY WARMA
EDUCACION
CITES CUERO, CALZADO 25. 0116: MEJORAMIENTO DE LA EMPLEABILIDAD E INSERCION
CITES VITIVINICOLA GOBIERNO LABORAL-PROEMPLEO
26. 0118: ACCESO DE HOGARES RURALES CON ECONOMIAS DE
INNOVATE PERU LOCALES MINISTERIO SUBSISTENCIA A MERCADOS LOCALES - HAKU WIÑAY
FIDECOM DE LA 27. 0121: MEJORA DE LA ARTICULACION DE PEQUEÑOS
PRODUCCION PRODUCTORES AL MERCADO
28. 0127: MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DE LOS DESTINOS
TURISTICOS
29. 0132: PUESTA EN VALOR Y USO SOCIAL DEL PATRIMONIO
MINISTERIO MODULO DE SERVICIOS
DESARROLLO MINISTERIO
30.
CULTURAL
0134: PROMOCION DE LA INVERSION PRIVADA
AGRARIOS RURALES DE
AGRICULTURA AGROIDEAS HUMANO AGRICULTUR
31. 0137: DESARROLLO DE LA CIENCIA, TECNOLOGIA E
INNOVACION TECNOLOGICA
A
32. 0139: DISMINUCION DE LA INCIDENCIA DE LOS CONFLICTOS
33. 0140: DESARROLLO Y PROMOCION DE LAS ARTES E
INDUSTRIAS CULTURALES
 GOBIERNOS GOBIERNOS PCM
LOCALES REGIONALES MINISTERIOS
PROGRAMAS DE
DESARROLLO
HUMANO Y
FINANCIEROS
DESARTICULADOS
ASOCIACIONE
S EMPRESAS INSTITUCIONE
PRODUCTIVA PRIVADAS S PUBLICAS
S
 SEGURIDAD ALIMENTARIA EN EL PERU
https://www.youtube.com/watch?v=df0Usb9pOag
 INVERSIONES - METAS Y RESULTADO EN AMPLIACION DE FRONTERA AGRICOLA - PERU
SUPERFICIE
MONTO MONTO DE LA OBRA CAPAC. PROYECTADAS SUPERFICIE A SUPERFICIE A
Nº PROYECTO UBICACIÓN DOLARES US $. ESTATAL PRESA MMC HAS IRREGAR HAS VENDER HAS
1 CHINECAS ANCASH 535,714,286 1,500,000,000 412 43,220 29,770 13,450
2 MAJES - Siguas I AREQUIPA 424,950,000 1,189,860,000 285 57,000 4,928 52,072
3 MAJES - Siguas II AREQUIPA - CAYLLOMA 582,448,618 1,630,856,130 1140 116,530 60,530 56,000
RIO CACHI - EMBALSE
4 CUCHUQUESESA AYACUCHO 234,082,210 655,430,188 60 21,464 8,800 12,664
5 PRESA CHONTA CAJAMARCA 130,000,000 364,000,000 45 6,530 3,830 2,700
6 QUENGOCOCHA CAJAMARCA 3,288,733 9,208,453 3 1,165 416 749
7 SAMBOR - HUAYPO CUSCO 11,428,571 32,000,000 6 2,495 2,495 -
8 SUTUNTA CUSCO 4,319,643 12,095,000 40 6,000 6,000 -
PRESA TAMBO -
9 CCARACOCHA ICA 73,787,211 206,604,191 55 40,000 40,000 -
10 CHAVIMOCHIC LA LIBERTAD 2,161,748,000 6,052,894,400 1244 144,385 78,310 66,075
11 TINAJONES LAMBAYEQUE 182,000,000 509,600,000 320 105,000 68,000 37,000
12 OLMOS LAMBAYEQUE 337,198,598 944,156,074 1100 120,500 8,500 112,000

13 JEQUETEPEQUE - ZAÑA LAMBAYEQUE - LA LIBERTAD 253,772,951 710,564,263 400 66,000 49,600 16,400
14 CONCON - TOPARA LIMA - VALLE CAÑETE 58,928,571 165,000,000 100 51,000 24,000 27,000
Cochaquillo – Morococha-
15 Patacancha LIMA - VALLE HUAURA 69,642,857 195,000,000 70 36,000 30,000 6,000
16 Represa Rumrococha LIMA - VALLE HUAURA 40,714,286 114,000,000 40 26,500 25,000 1,500
17 YUYUGALLO LIMA - VALLE MALA Y OMA 50,000,000 140,000,000 50 13,500 6,500 7,000
LAGUNAS JURAO Y
18 PISHCAPACCHA LIMA - VALLE PATIVILCA 49,285,714 138,000,000 120 35,000 27,000 8,000
LIMA - VALLE SUPE –
19 SUPE - VEGETA HUAURA 21,428,571 60,000,000 50 13,000 4,000 9,000
20 PASTO GRANDE MOQUEGUA 204,306,000 572,056,800 210 10,035 3,000 7,035
21 IRRIGACION SAN LORENZO PIURA 128,000,000 358,400,000 250 45,000 10,000 35,000
22 ALTO PIURA PIURA 702,000,000 1,965,600,000 335 50,000 31,000 19,000
23 CHIRA - PIURA PIURA 702,029,507 1,965,682,620 1350 119,244 82,304 36,940
24 LAGUNILLAS PUNO 62,142,857 174,000,000 500 31,000 10,500 20,500
REPRESAMIENTO
25 YARASCAY TACNA 101,761,569 284,932,394 58 22,040 14,574 7,466
26 PUYANGO TUMBES TUMBES 296,000,000 828,800,000 100 28,520 10,700 17,820
TOTAL 7,420,978,754 20,778,740,513 8,343 1,211,128 639,757 571,371
 PAIS NORMA RESUMEN
Siendo la tierra un recurso estratégico, natural escaso y no renovable, de significación estratégica para el desarrollo humano y
social, se impone dictar una legislación tuitiva, para impedir la consolidación de procesos que, de ser librados a su propia
dinámica, podrían comprometer gravemente el desarrollo, la soberanía nacional y la titularidad del pueblo argentino sobre sus
Proyecto de ley de Protección recursos estratégicos no renovables.
al Dominio Nacional sobre la Por lo que a efectos de la presente ley, se entenderá como titularidad extranjera sobre la propiedad de las tierras rurales, toda
Propiedad, Posesión o adquisición, transferencia, cesión de derechos.
ARGENTINA Tenencia de las Tierras Asimismo, de acuerdo a este proyecto, se establece en el VEINTE POR CIENTO (20 %) el límite a toda titularidad de dominio
Rurales. de tierras rurales en el territorio nacional respecto de las personas y supuestos regulados por este Capítulo y en ningún caso las
personas físicas o jurídicas, de una misma nacionalidad extranjera, podrán superar el TREINTA POR CIENTO (30 %) del
porcentual asignado en el artículo precedente a la titularidad extranjera sobre tierras rurales. Las tierras rurales de un mismo
titular extranjero no podrán superar las MIL HECTÁREAS (1.000 has.) (…)

El SIPAE (Sistema de Investigación sobre la Problemática Agraria en el Ecuador), elaboró una propuesta de anteproyecto de
Ley de Tierras, el cual fue entregado oficialmente el 2 de agosto de 2010.
Por lo que con este anteproyecto se busca garantizar un acceso mínimo y básico de propiedad sobre la tierra y de acceso al
Anteproyecto de Ley de
agua para generar condiciones del desarrollo agrícola familiar, estableciendo que nadie podrá alquilar más de 500 has. De tierra
ECUADOR Tierras
agrícola estableciendo plazos mínimos de 4 años) y máximos de 8 años prorrogables para la duración de estos contratos.
Elaborado por el SIPAE.
Adicionalmente, se reconoce el derecho de las organizaciones de los pueblos indígenas, montubios, afro ecuatorianos y de
campesinos mestizos a adquirir y conservar tierras comunitarias, disponiendo que todos estos territorios sean inembargables,
inalienables, indivisibles e irreversibles.

Artículo 27. La Propiedad de las Tierras y Aguas comprendidas dentro de los límites del territorio nacional, corresponden
originariamente a la nación, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo
Constitución Política de
la propiedad privada.
Estados Mexicanos Titulo
Solo los mexicanos por nacimiento por naturalización y las sociedades mexicanas tienen derecho para adquirir el dominio de
México Primero, Capitulo de los
tierras, aguas y sus accesiones o para obtener concesiones de explotación de minas o aguas. El estado podrá conceder el
Derechos Humanos y sus
mismo derecho a los extranjeros, siempre que convengan ante la secretaria de relaciones en considerarse como nacionales
Garantías.
respecto de dichos bienes y en no invocar por lo mismo, la protección de sus gobiernos por lo que se refiere a aquellos, bajo la
pena en caso de faltar al convenio de perder en beneficio de la nación, los bienes que hubieren adquirido en virtud del mismo.
https://www.bcrp.gob.pe/res
ervas-
internacionales/estadisticas
.html

https://estadisticas.bcrp.gob.p
e/estadisticas/series/mensual
es/resultados/PN06479IM/ht
ml
QUE FUNCIONES DEBEN DE REALIZAR ESTOS MINISTERIOS EN LA
DEFINICION DE POLITICAS NACIONALES INTEGRADAS:
La definición de políticas nacionales plantea las principales responsabilidades de los
Ministerios en el marco de su rol rector en términos de:
1. La definición de Objetivos claros y priorizados que den certeza a los organismos
públicos y los gobiernos regionales y locales respecto de los que se busca lograr
con cada política y, por lo tanto, permita evaluar el desempeño y rendir cuentas de
lo avanzado.
2. Los Lineamientos y contenidos de las políticas que detallen los instrumentos y
mecanismos a utilizar para implementarlas adecuadamente;
3. Los estándares nacionales de cumplimiento que establezcan parámetros para
conocer cuál es el nivel adecuado de provisión de un servicio público y cuánto le
falta a cada localidad para alcanzarlo; y
4. La magnitud en la provisión del servicio y la cantidad de personas o beneficiarios
que deben recibir el servicio.
 POLITICAS PÚBLICAS
https://www.youtube.com/watch?v=SMj6rfU3tDE https://www.youtube.com/watch?v=_Kvitv6U1VU
1887 Woodstruck Wilson
Sostuvo la necesidad de desarrollar una doctrina científica aplicada a la
administración, a través del postulado defensor de la separación de la
decisión política ante la ejecución burocrática, oponiéndose al modelo
tradicional basado en el spoil system.(sistema de Botín)
1951 Harold Lasswell
Se le atribuye el inicio del estudio de las políticas públicas con la
publicación de The Policy Sciences: Recent Developments in Scope and
Method. (Las Ciencias Politicas: desarrollos recientes en alcance y
método.)
Propuso que el gobierno requería de mayor conocimiento y de
mayores herramientas técnicas para mejorar la toma de decisiones.
Consideraba que las ciencias sociales se encontraban fragmentadas y que
la política demandaba de mayor integración para enfrentar con eficacia
problemas públicos más complejo.
El análisis de políticas estaba explícitamente orientado a los
problemas sociales, en los cuales interviene el gobierno y a la mejora de
sus procesos de solución. Lo que condujo a un intento de valorar la política
pública por los resultados, como productos de las economías en la
decisión generadas por la introducción de aplicativos científicos en la toma
de decisiones. también nos señala que «la política pública es un programa
proyectado de valores, fines y prácticas»
Década 70's y 80´s Yehezkel Dror
El movimiento teórico de las políticas públicas se configuró a partir de las
críticas al Estado social interventor. Las políticas de gobierno, basadas en
una fuerte recaudación fiscal y amplia regulación de las relaciones sociales
habían mostrado ser una empresa fracasada de gestión pública.
1959 Charles E. Lindblom
Lindblom rechazaba la idea de que la formulación de las políticas
públicas tendría que obedecer a una serie de etapas y propuso un modelo
que tomaba en cuenta el poder y la interacción entre fases y etapas.
Aportó una alternativa al enfoque racional de Simon que denominó
“incrementalismo", en The Science of Muddling Through (La Ciencia de
Confundirse).
Este enfoque cuestiona el uso excesivo de la racionalidad en el proceso
de formulación de políticas públicas y señala la necesidad de integrar la
discusión política en una aproximación en etapas sucesivas a la
identificación del problema público.
Lindblom señala que los procesos están orientados a reconstruir,
centrándose en lo urgente y dejando de lado el objetivo final, es decir, se
ocupan de las ramas más no de la raíz.
1983 Brewer y de León
Consideraron a las Politicas Públicas «las decisiones más
importantes de una sociedad y que consta de un proceso
conformado por sistemas y niveles, articulado en seis etapas:
iniciación, estimación, selección, implementación, evaluación y
terminación.
1987 Dye
Los tipos tradicionales de análisis de política pública se pueden tipificar en
dos grandes grupos:
• Análisis centrado en el efecto del juego político: ¿Quién domina, controla
y se beneficia de la política pública, ¿cómo afecta y se forma dentro de
la dinámica política?
• Análisis centrado en el ciclo y el proceso: Una imagen de la actividad
decisional alrededor de la construcción de la política pública.
2008 Hufty – GOBERNABILIDAD Y GOBERNANZA
Comprende la política pública como resultado del orden
social que se establece alrededor de la misma y propone
que es necesario, para mejorar su entendimiento, pasar
de una idea de gobierno a una de gobernanza. Esto
porque, al sacar el objeto de estudio de la esfera
gubernamental y pasarlo a lo público, se entiende que la
capacidad de gobernar ya no es un asunto de
movilización de recursos por parte del gobierno, sino es
cuestión de la adecuada articulación de los actores
públicos y privados para el desarrollo de la política.

1988 Peters (En Pallares)
«son el conjunto de actividades de las instituciones de gobierno que,
actuando directamente o a través de agentes, van dirigidas a tener una
influencia determinada sobre la vida de los ciudadanos».
1996 Fernández-Ballesteros
Una política pública puede componerse de cuatro niveles asociados: (i) el
estratégico, (ii) el de planeación, (iii) el de programación y (iv) el de acciones
de política, tal y como se observa en la figura

Componentes de una política pública

ESTRATEGIA
Principios y rutas
fundamentales que
orientarán el proceso para
alcanzar los objetivos a los
que se desea llegar.
ESTRATEGIA
¿QUÉ SE DEBE HACER? ¿CÓMO SE VA A HACER?
Principios, problema a
enfrentar, objetivos y
delineación de las rutas de
acción.
PREDICCIÓN
PLAN PROGRAMA PROYECTO ACCIONES
Corresponde al ejercicio de
Conjunto homogéneo y
Planteamiento en forma aquellos instrumentos
organizado de actividades a Conjunto de acciones
coherente de las metas, di- económicos, sociales, normativos
realizar para alcanzar una o ordenadas que deben su
rectrices y tácticas en y administrativos que utiliza y
varias metas del plan, a cargo importancia a que sobre
tiempo y espacio, así como desarrolla el gobierno para
de una unidad responsable. estos se estructuran las
los instrumentos, inducir determinados
inversiones específicas y
mecanismos y acciones que comportamientos de los actores
SUb PrOgrAMA: Componente se administran los
se utilizarán para llegar a con objeto de que hagan
del programa destinado a una recursos.
los fines deseados. compatibles sus acciones con los
población o zona específica.
propósitos del plan.
PLAN PROGRAMA PROYECTO ACCIONES
¿A TRAVÉS DE QUE?
Especificación de las líneas
de acción, momentos y Actores responsables, asignaciones presupuestales, cronogramas para el cumplimiento de
recursos logísticos e una de las líneas del plan.
instrumentos de política.
DECISIÓN ACCIÓN

POLITICA PUBLICA GESTIÓN PÚBLICA

2006 Banco Interamericano de Desarrollo [BID].
Como se observa en la Figura 1, en relación con políticas públicas el Estado debe:
• Asegurar la adaptabilidad de las políticas cuando el cambio en las circunstancias lo requiera.
• Garantizar la coherencia entre diferentes ámbitos de las políticas para que las nuevas políticas sean coherentes con las ya existentes.
• Asegurar la coordinación efectiva entre los diferentes actores que operan en un mismo ámbito.
 POLITICAS PÚBLICAS
HACIA DONDE DEBEN ESTAR ORIENTADOS
POLITICAS PUBLICAS – MODELOS:

Algunos tics para su definición:

UNA NACIÓN NECESITA TENER LA CERTEZA DE QUE EL CAMINO TOMADO CONDUCE HACIA LA CONSTRUCCIÓN DE UNA SOCIEDAD
MÁS JUSTA Y MÁS IGUALITARIA, Y ESO ES ALGO DE LO QUE HOY EN DÍA NADIE PUEDE ESTAR SEGURO.

CREER QUE TODO ESTO ES POSIBLE ÚNICA O PRIMORDIALMENTE CON LA ACTIVIDAD PRIVADA NO SOLO ES PECAR DE
INGENUIDAD, SINO DESCONOCER LOS EJEMPLOS EXITOSOS ALREDEDOR DEL MUNDO. David Rivera Economista y director de
la revista Poder

UN NUEVO EQUILIBRIO: La mayoría de peruanos está a la espera de cambios que vayan más allá de lo económico para
distribuir mejor la riqueza y que exista un balance entre el Estado y el mercado.
OXFAM

SE HACEN CONSULTAS PÚBLICAS PARA TRIVIALIDADES, PERO NO SE CONSULTA A NADIE PARA CONCEDER LAS
TRES CUARTAS PARTES DE LA SELVA A EMPRESAS PETROLERAS.
Marc J. Dourojeanni - Ingeniero agrónomo y forestal. Doctor en Ciencias
SIETE DE CADA DIEZ TONELADAS QUE CONSUME EL MERCADO
NACIONAL PROVIENEN DE LA PEQUEÑA AGRICULTURA, PERO
ESTA ACTIVIDAD RECIBE ESCASO PRESUPUESTO Y ATENCIÓN DEL
ESTADO.
Las políticas agrarias se han concentrado en priorizar la exportación
a los mercados globales y han dejado de lado a la pequeña
agricultura que sigue excluida del crecimiento económico. El
presupuesto para el sector agrario se ha concentrado cada vez más
en el gobierno central. Esto genera un gran impacto social debido a
que los hombres y las mujeres del campo viven en zonas rurales
donde se concentra la pobreza. Si se quiere generar el bienestar para
más peruanos, ¿cómo puede obviarse a la pequeña agricultura?
Epifanio Baca Tupayachi Economista, coordinador del Programa
de Vigilancia Ciudadana. Grupo Propuesta Ciudadana.

EL RESURGIMIENTO DE LOS LATIFUNDIOS GENERA UNA POSICIÓN

DE “DOMINIO DE MERCADO” QUE PUEDE DAR LUGAR A ABUSOS.
ESTO PODRÍA DESENCADENAR NUEVOS CONFLICTOS Y RECHAZO
A MEGAPROYECTOS COMO OLMOS.
La agroexportación ofrece cifras para el asombro, pero su régimen laboral vuelve vulnerables a sus trabajadores. Urge el trabajo decente para
superar la pobreza.
Julio Gamero Requena - Economista, ex viceministro de Empleo y Mype

En 2010, la carga tributaria impuesta a las principales empresas mineras osciló entre 42% y 44%, por debajo de otros países. Hay un margen
para ampliar la recaudación proveniente de este sector.
Gustavo Ávila - Investigador del Grupo Propuesta Ciudadana

El Perú debe explorar la posibilidad de utilizar otras fuentes de energía para alcanzar un desarrollo sustentable, pero conseguirlo
implica varios cambios políticos y económicos.

Para reducir su dependencia del petróleo, protegerse de alzas bruscas en el precio de este recurso y mitigar su impacto en el medio ambiente, el
Perú debe ampliar su matriz energética. Y aunque Camisea se ha presentado como la alternativa al petróleo, todavía queda por definir si los
compromisos de exportación asumidos por el gobierno afectarán el mercado interno. Mientras tanto, ya se fijó la meta que para que en el año
2021 un 40% de la matriz energética del país esté constituido por energía renovable. ¿Esto será posible? ¿Cuáles son los obstáculos?
Carlos Herrera Descalzi - Ex ministro de energía y minas y consultor en temas energéticos.
ORAL.
Entre 2002 y 2010, los partidos nacionales dejaron de despertar la simpatía de un amplio sector del electorado en todo el país. Los periodos de
Alejandro Toledo y Alan García no les han sido favorables y, al parecer, fueron reemplazados por los movimientos regionales, que en las
elecciones regionales de 2010 obtuvieron el 55% de los votos válidos. Estos mismos grupos también han ganado presencia en espacios locales
pero no lo suficiente en provincias. Aún tienen el desafío de articular la política regional y enfrentar los problemas de representación política.
Martín Tanaka - Doctor en Ciencia Política e investigador principal del
Instituto de Estudios Peruanos.
EL CAMBIO CLIMÁTICO ES UNA AMENAZA GLOBAL QUE YA DESBORDÓ LAS
ACCIONES DEL ESTADO Y EXIGE UNA NUEVA VISIÓN DE DESARROLLO.
El Perú ha prometido que para que el año 2021 no existirá ni un bosque
deforestado, pero desde otro frente continúa otorgando concesiones para la
explotación de recursos naturales en ecosistemas frágiles. Los avances del Estado
para enfrentar el cambio climático se han concentrado en la elaboración de planes,
pero aún no se ataca el corazón del problema: pensar en una política económica
sustentable.

LAS POLÍTICAS FRENTE A ESTE FENÓMENO GLOBAL DEBEN SER

INCORPORADAS COMO PARTE DE LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO.
Rocío Valdeavellano - Consultora social e integrante del Movimiento
Ciudadano frente al Cambio Climático.

SI BIEN EL RACISMO NO SE MANIFIESTA EXPLÍCITAMENTE EN LOS MEDIOS

DE COMUNICACIÓN, SIGUE VIGENTE. EN EL SIGUIENTE ARTÍCULO
VEREMOS CÓMO PUEDE LLEGAR A REPRODUCIRSE DE MÚLTIPLES
MANERAS, INCLUSO CUANDO SE BUSCA EXALTAR LA DIVERSIDAD
CULTURAL.
La reciente ola de insultos racistas que recorrió Internet durante el proceso electoral
LAS MUJERES HAN GANADO ESPACIO EN LA TRIBUNA POLÍTICA A PASO
LENTO. PERO AÚN FALTA QUE SEAN CONSIDERADAS EN LAS DIVERSAS
INSTANCIAS DE DECISIÓN.

Si bien la participación femenina en la política peruana tiene un importante aliado en la

Ley de Cuotas, lo que garantiza que los partidos destinen un porcentaje de cupos de
sus listas de candidatos a las mujeres, en términos globales este impulso no ha sido
significativo. En 2010, de los 341 postulantes a una presidencia regional, solo 17 fueron
mujeres. Las elecciones de este año han permitido elegir apenas 28 parlamentarias,
menos que en 2006.

LAS POLÍTICAS SOCIALES DEBEN SER CONSENSUADAS CON LAS

ORGANIZACIONES DE MUJERES. URGE REVISAR NUESTRA VISIÓN DE PODER
PARA ROMPER CON LA MIRADA MASCULINA DOMINANTE DE HACER POLÍTICA.
Blanca Fernández - Centro de la Mujer Peruana Flora Tristán

LA PRÁCTICA POLÍTICA TODAVÍA PARECE AJENA A LA ORGANIZACIÓN DE

COMUNIDADES INDÍGENAS DE LA SELVA. NECESITAN AMPLIAR SUS ALIANZAS
PARA DEFENDER SUS IDEAS.
QUE SON LAS POLITICAS PÚBLICAS:

Las Políticas Públicas son las acciones de gobierno, es la acción emitida por éste,
que busca dar respuestas a las diversas demandas de la sociedad, se pueden
entender como uso estratégico de recursos para aliviar los problemas nacionales.

Las Políticas Públicas como bien plantean algunos autores, debe plantearse bajo tres
cuestiones:
1. “Qué políticas desarrolla el Estado en los diferentes ámbitos de su actividad,
2. cómo se elaboran y desarrollan y cómo se evalúan y cambian”.
3. “Analizar Qué hacen los gobiernos, Cómo y Por qué lo hacen y
Qué Efecto produce.”

Las Políticas Públicas tienen que ver con el acceso de las personas a bienes y
servicios. Consisten, precisamente, de reglas y acciones que tienen como objetivo
resolver y dar respuestas a la multiplicidad de necesidades, intereses y preferencias
de grupos y personas que integran una sociedad. Esto es lo que generalmente se
conoce como “agregar demandas”, de forma tal que al final, las soluciones
encontradas permitan que personas y grupos coexistan a pesar de sus diferencias.
 Base de datos | Políticas
Políticas Publicas – PABZ Nacionales de los Sectores
POLITICAS NACIONALES
https://www.youtube.com/watch?v=8ThpfkXSUTw
Las políticas nacionales definen los objetivos prioritarios, los lineamientos, los contenidos principales de las políticas públicas, los
estándares nacionales de cumplimiento y la provisión de servicios que deben ser alcanzados y supervisados para asegurar el normal
desarrollo de las actividades públicas y privadas. Las políticas nacionales conforman la política general de gobierno”.
El primer inciso del artículo 8° del Reglamento que regula las Políticas Nacionales establece que las políticas nacionales:
“Constituyen decisiones de política a través de las cuales se prioriza un conjunto de objetivos y acciones para resolver un determinado
problema público de alcance nacional y sectorial o multisectorial en un periodo de tiempo”
Entonces, una política nacional debe cumplir al menos los siguientes criterios:
• Expresar una decisión de política para prevenir, reducir o resolver un determinado problema público de alcance nacional relevante para
las personas o su entorno. No se elaboran para resolver problemas de alcance organizacional, de gestión o coordinación institucional
que afecten a la entidad.
• Establecer objetivos prioritarios que orienten la implementación de un conjunto de instrumentos o medios de distinta naturaleza para
su consecución.
• Orientarse a alcanzar la visión de futuro del país.
• Enmarcarse en los objetivos e intereses generales establecidos en las Políticas de Estado del Acuerdo Nacional y el PEDN y,
considerar la diversidad de las realidades regionales y locales, concordando con el carácter unitario y descentralizado del gobierno de
la República
• Cumplir con las disposiciones establecidas en el artículo 4° de la LOPE, descritas en detalle en el Anexo 1 del Reglamento que regula
las políticas nacionales.
Toda política nacional deberá aprobarse mediante Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros y el refrendo del
ministro titular del sector o sectores competentes, previa opinión técnica del CEPLAN.
 INTEGRIDAD Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN.
1.1 Combatir la corrupción y las actividades ilícitas en todas sus formas.
•1.2 Asegurar la transparencia en todas las entidades gubernamentales.

2. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA LA GOBERNABILIDAD.

2.1 Construir consensos políticos y sociales para el desarrollo en
democracia.
•2.2 Fortalecer las capacidades del Estado para atender efectivamente las
necesidades ciudadanas, considerando sus condiciones de vulnerabilidad y
diversidad cultural.
CRECIMIENTO ECONÓMICO EQUITATIVO, COMPETITIVO Y SOSTENIBLE
•3.1 Recuperar la estabilidad fiscal en las finanzas públicas.
•3.2 Potenciar la inversión pública y privada descentralizada y sostenible.
•3.3 Acelerar el proceso de reconstrucción con cambios, con énfasis en prevención.
•3.4 Fomentar la competitividad basada en las potencialidades de desarrollo económico
de cada territorio, facilitando su articulación al mercado nacional e internacional,
asegurando el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y del patrimonio
cultural.
•3.5 Reducir la pobreza y pobreza extrema tanto a nivel rural como urbano.
•3.6 Fomentar la generación de empleo formal y de calidad, con énfasis en los jóvenes.

4. DESARROLLO SOCIAL Y BIENESTAR DE LA POBLACIÓN

Descargar Política General de Gobierno
5. DESCENTRALIZACIÓN EFECTIVA PARA EL DESARROLLO
•5.1 Institucionalizar la articulación territorial de las políticas nacionales.
•5.2 Promover, desde distintos ámbitos territoriales del país, alianzas estratégicas para su
desarrollo sostenible
4.1 Reducir la anemia infantil en niños y niñas de 6 a 35 meses, con enfoque en la
prevención.
•4.2 Brindar servicios de salud de calidad, oportunos, con capacidad resolutiva y con
enfoque territorial.
•4.3 Mejorar el nivel de logros de aprendizaje de estudiantes con énfasis en los grupos
con mayores brechas
•4.4 Aumentar la cobertura sostenible de servicios de agua y saneamiento.
•4.5 Mejorar la seguridad ciudadana, con énfasis en la delincuencia común y organizada.
•4.6 Promover la igualdad y no discriminación entre hombres y mujeres, así como
garantizar la protección de la niñez, la adolescencia y las mujeres frente a todo tipo de
violencia.
 OBJETIVOS DEL ACUERDO NACIONAL

• 1. Fortalecimiento del régimen democrático y del Estado de

derecho
• 2. Democratización de la vida política y fortalecimiento del
sistema de partidos
1. • 3. Afirmación de la identidad nacional
• 4. Institucionalización del diálogo y la concertación
Fortalecimiento • 5. Gobierno en función de objetivos con planeamiento
de estratégico, prospectiva nacional y procedimientos
transparentes
la: Democracia • 6. Política exterior para la paz, la democracia, el desarrollo
y la integración
y Estado de • 7. Erradicación de la violencia y fortalecimiento del civismo
Derecho.(Ver) y de la seguridad ciudadana
• 8. Descentralización política, económica y administrativa
para propiciar el desarrollo integral, armónico y sostenido
del Perú
• 9. Política de Seguridad Nacional
 • 10. Reducción de la pobreza
• 11. Promoción de la igualdad de oportunidades sin
discriminación
2. • 12. Acceso Universal a una Educación Pública
Desarrollo Gratuita y de Calidad y Promoción y Defensa de la
con: Cultura y del Deporte
Equidad y • 13. Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la
Seguridad Social
Justicia
• 14. Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo
Social.(Ver) • 15. Promoción de la Seguridad Alimentaria y Nutrición
• 16. Fortalecimiento de la Familia, Promoción y
Protección de la Niñez, la Adolescencia y la Juventud
 • 17. Afirmación de la economía social de
mercado
• 18. Búsqueda de la competitividad,
productividad y formalización de la
actividad económica
3. Promoción
de la:
• 19. Desarrollo sostenible y gestión
Competitividad ambiental
del País.(Ver) • 20. Desarrollo de la ciencia y la tecnología
• 21. Desarrollo en infraestructura y vivienda
• 22. Política de comercio exterior para la
ampliación de mercados con reciprocidad
• 23. Política de desarrollo agrario y rural
 • 24. Afirmación de un Estado eficiente y transparente
• 25. Cautela de la institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su
servicio a la democracia
• 26. Promoción de la ética y la transparencia y erradicación de la
corrupción, el lavado de dinero, la evasión tributaria y el
contrabando en todas sus formas
• 27. Erradicación de la producción, el tráfico y el consumo ilegal de
3. Promoción drogas
• 28. Plena vigencia de la Constitución y de los derechos humanos
de la: y acceso a la justicia e independencia judicial
Competitividad • 29. Acceso a la información, libertad de expresión y libertad de
del País.(Ver) prensa
• 30. Eliminación del terrorismo y afirmación de la Reconciliación
Nacional
• 31. Sostenibilidad fiscal y reducción del peso de la deuda
• 32. Gestión del Riesgo de Desastres
• 33. Política de Estado sobre los recursos hídricos
• 34. Ordenamiento y gestión territorial
32. Gestión del Riesgo de Desastres os comprometemos a promover una política de gestión del riesgo de desastres, con la finalidad de
proteger la vida, la salud y la integridad de las personas; así como el patrimonio público y privado, promoviendo y velando por la ubicación
de la población y sus equipamientos en las zonas de mayor seguridad, reduciendo las vulnerabilidades con equidad e inclusión, bajo un
enfoque de procesos que comprenda: la estimación y reducción del riesgo, la respuesta ante emergencias y desastres y la reconstrucción.
Esta política será implementada por los organismos públicos de todos los niveles de gobierno, con la participación activa de la sociedad
civil y la cooperación internacional, promoviendo una cultura de la prevención y contribuyendo directamente en el proceso de desarrollo
sostenible a nivel nacional, regional y local.

Con este objetivo, el Estado: (a) Fortalecerá la institucionalidad de la Gestión del Riesgo de Desastres a través de un Sistema Nacional
integrado y descentralizado, conformado por los tres niveles de gobierno, con la participación de la sociedad civil y conducido por un Ente
Rector; (b) Asignará los recursos destinados a la implementación de los procesos de la gestión del riesgo de desastres, a través de la
gestión por resultados y los programas presupuestales estratégicos; (c) Priorizará y orientará las políticas de estimación y reducción del
riesgo de desastres en concordancia con los objetivos del desarrollo nacional contemplados en los planes, políticas y proyectos de
desarrollo de todos los niveles de gobierno; (d) Fomentará la reducción del riesgo de desastres tomando en consideración que la
expansión de ciudades y la densificación de la población se debe adaptar al cambio climático, ubicando los proyectos de desarrollo en
zonas en las de menor peligro según los estudios de microzonificación multiamenaza; (e) Estará preparado para la atención de
emergencias de manera oportuna y eficaz, priorizando a las poblaciones en situación de vulnerabilidad y estandarizando los protocolos y
procedimientos de primera respuesta a emergencias y desastres; (f) Implementará planes de rehabilitación y reconstrucción de manera
eficaz y oportuna; (g) Promoverá la participación de las organizaciones de la sociedad civil y la cooperación internacional; (h) Fomentará el
desarrollo y uso de la ciencia y la tecnología para la investigación de la fenomenología y el monitoreo de los eventos naturales e inducidos
por la actividad humana que afectan al país; (i) Desarrollará en todos los niveles y modalidades del Sistema Educativo
Nacional programas y proyectos de educación preventiva frente a los riesgos, dentro del marco de un enfoque de sostenibilidad ambiental;
(j) Promoverá el uso de tecnologías adecuadas para la prevención de desastres, con énfasis en la reducción de vulnerabilidades,
facilitando el apoyo de la cooperación internacional para viabilizar los proyectos generados por estas tecnologías; (k) Difundirá la
normatividad y acciones de la gestión del riesgo de desastres, promoviendo la participación de los medios de comunicación masiva; (l)
Velará por el cumplimiento de los acuerdos internacionales aprobados por el Estado Peruano en materia de Gestión del Riesgo de
Desastres; (m) Considerará la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres (EIRD) y el Marco de Acción de Hyogo, acordadas
en el seno de las Naciones Unidas (ONU) y las Estrategias Andinas para la Prevención y Atención de Desastres que acuerde el Comité
Andino de Prevención y Atención de Desastres (CAPRADE) de la Comunidad Andina de Naciones (CAN)
33. Política de Estado sobre los recursos hídricos
comprometemos a cuidar el agua como patrimonio de la Nación y como derecho fundamental de la persona humana el acceso al agua potable, imprescindible para la vida y el desarrollo
humano de las actuales y futuras generaciones. Se debe usar el agua en armonía con el bien común, como un recurso natural renovable y vulnerable, e integrando valores sociales,
culturales, económicos, políticos y ambientales. Ninguna persona o entidad pública ni privada puede atribuirse la propiedad del agua; el Estado establece los derechos y condiciones de su
uso y promueve la inversión pública y privada para su gestión eficiente. De igual manera, velaremos por la articulación de las políticas en materia de agua con las políticas territoriales, de
conservación y de aprovechamiento eficiente de los recursos naturales a escala nacional, regional, local y de cuencas. Asimismo, promoveremos la construcción de una cultura del agua
basada en los principios y objetivos aquí contenidos, que eleve la conciencia ciudadana en torno a la problemática del cambio climático y haga más eficaz y eficiente la gestión del Estado.
Contribuiremos también a establecer sistemas de gobernabilidad del agua que permitan la participación informada, efectiva y articulada de los actores que intervienen sobre los recursos
hídricos.
Con este objetivo el Estado: (a) dará prioridad al abastecimiento de agua en cantidad, calidad y oportunidad idóneas, a nivel nacional, para consumo humano y para la seguridad
alimentaria en el marco de la décimo quinta política de Estado del Acuerdo Nacional; (b) asegurará el acceso universal al agua potable y saneamiento a las poblaciones urbanas y rurales
de manera adecuada y diferenciada, con un marco institucional que garantice la viabilidad y sostenibilidad del acceso, promoviendo la inversión pública, privada y asociada, con visión
territorial y de cuenca, que garantice la eficiencia en la prestación de los servicios, con transparencia, regulación, fiscalización y rendición de cuentas; (c) garantizará la gestión integrada de
los recursos hídricos, con soporte técnico, participación institucional y a nivel multisectorial, para lograr su uso racional, apropiado, equitativo, sostenible, que respete los ecosistemas, tome
en cuenta el cambio climático y promueva el desarrollo económico, social, y ambiental del país y la convivencia social; (d) protegerá el equilibrio del ciclo hidrológico y la calidad de los
cuerpos de agua, teniendo en cuenta: la interdependencia de los distintos estados del agua y de los componentes del ciclo hidrológico, que la cuenca es la unidad de manejo del agua, y
que el uso de la tierra y las actividades humanas impactan dicho ciclo, por lo que deben manejarse en conjunto considerando sus peculiaridades según las regiones fisiográficas y eco
climáticas del país; (e) aplicará medidas para que los actores que intervienen en las cuencas las protejan, rehabiliten y compensen ambientalmente los impactos negativos que genere su
intervención en el agua, considerando, entre otros, el efecto combinado de las intervenciones, los pasivos ambientales, la evacuación de aguas residuales y las particularidades de cada
cuenca; (f) creará las condiciones para la sostenibilidad del reuso y reciclaje del agua residual previamente tratada, resguardando los ecosistemas y sus servicios ambientales así como la
salud pública; (g) fortalecerá el Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos, su representación interinstitucional y la autonomía administrativa, económica y funcional de la Autoridad
Nacional del Agua como ente rector, para que actúe como órgano autónomo especializado, con independencia y en forma desconcentrada, con participación de los gobiernos regionales y
locales, las organizaciones de usuarios y demás actores de la gestión del agua, de diferente escala territorial; (h) impulsará el proceso de institucionalización de la gestión integrada a nivel
de cuencas orientado hacia la conformación de Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca, sustentado en instrumentos e instancias técnicas refrendados por la Autoridad Nacional del
Agua, con una visión compartida y articulada a los planes de desarrollo concertado nacional, regional y local y al ordenamiento territorial, en el marco de la normatividad vigente; (i)
priorizará la prevención y gestión de controversias sobre el agua y temas afines, a través de las instancias desconcentradas y con participación activa de los usuarios. Un órgano autónomo
especializado de la Autoridad Nacional del Agua resolverá las controversias, en última instancia administrativa. De ser el caso, aplicará las sanciones requeridas en el ejercicio de su
soberanía sobre el recurso natural agua aplicando la normativa para un debido procedimiento; (j) fortalecerá la gestión integrada de recursos hídricos en cuencas transfronterizas,
estableciendo acuerdos con los países limítrofes y apoyando a las organizaciones creadas para tal fin; (k) planificará y fomentará la inversión pública y privada en la captación y
disponibilidad de agua, para: optimizar la eficiencia en el uso y reuso del agua, prevenir riesgos, mitigar los efectos de los eventos extremos, tratar los efluentes, así como para obtener
futuras fuentes alternativas de agua, incluyendo la desalinización, para equilibrar y regular la oferta y demanda del agua para sus distintos usos; (l) garantizará la formalización de los
derechos de uso del agua, y fortalecerá los mecanismos de planificación, gestión y financiamiento a fin de cubrir los costos de la gestión del agua, la recuperación de calidad de agua, la
protección y ordenamiento de las cuencas, el control de riesgos de desastres, la fiscalización de usos y vertimientos, así como la construcción de infraestructura hidráulica, su operación y
mantenimiento; (m) garantizará la investigación, recuperación, conservación y difusión de los conocimientos, tecnologías y organización tradicionales y ancestrales acumulados por los
pueblos y comunidades amazónicas y andinas sobre la gestión de los recursos hídricos, promoviendo su compatibilización con el desarrollo tecnológico y de gestión; (n) impulsará la
investigación, desarrollo e innovación y su difusión a través de la sinergia entre academia, empresa, Estado y otros en la gestión y aprovechamiento de los recursos hídricos, y mejorará las
capacidades de los actores involucrados en las diferentes escalas de intervención; y (o) garantizará la transparencia y el acceso a la información integral para los usuarios sobre la
disponibilidad, calidad y gestión del agua, a través de la Autoridad Nacional del Agua.
34. Ordenamiento y gestión territorial
Nos comprometemos a impulsar un proceso estratégico, integrado, eficaz y eficiente de ordenamiento y gestión territorial que asegure el desarrollo humano en todo el
territorio nacional, en un ambiente de paz. Este proceso se basará en el conocimiento y la investigación de la excepcional diversidad del territorio y la sostenibilidad de sus
ecosistemas; en la articulación intergubernamental e intersectorial; en el fomento de la libre iniciativa pública y privada; y en la promoción del diálogo, la participación
ciudadana y la consulta previa a los pueblos originarios. Para estos efectos entendemos el territorio como el espacio que comprende el suelo, el subsuelo, el dominio
marítimo, y el espacio aéreo que los cubre y en el que se desarrollan relaciones sociales, económicas, políticas y culturales entre las personas y el entorno natural, en un
marco legal e institucional; y en el que convergen los intereses, identidades y culturas de las poblaciones.
Con este objetivo el Estado: a. Garantizará su accionar en todos los ámbitos geográficos, bajo los principios de subsidiariedad y solidaridad, con la finalidad de lograr un
desarrollo humano integral, equitativo y sostenible, la vigencia de los derechos y la igualdad de oportunidades en todo el territorio nacional. b. Conciliará el crecimiento
económico y la competitividad con la equidad social y la sostenibilidad ambiental, articulando los usos diversos del territorio según sus capacidades, en un clima de
convivencia armónica, valorando la identidad y diversidad cultural, impulsando la formalización de las actividades económicas y respetando la institucionalidad democrática y
el Estado de derecho. c. Impulsará y consolidará ciudades sostenibles como centros dinamizadores del desarrollo urbano y rural, articuladas en razón de su jerarquía y de su
complementariedad funcional y que promuevan corredores económicos abastecidos con redes de agua, energía, transportes y comunicaciones, a fin de facilitar procesos de
innovación, cadenas de valor y oportunidades de inversión en actividades primarias, industriales y de servicios. d. Generará un sistema de información territorial integral
articulado desde las entidades públicas y accesible a la ciudadanía, para converger a una visión global del territorio, sus relaciones, conectividad, funcionalidad y dinámicas
que permita la adecuada toma de decisiones públicas y privadas. e. Impulsará la investigación aplicada a la realidad territorial y la innovación tecnológica orientada a
resolver problemas estratégicos y al aprovechamiento de potencialidades para el desarrollo territorial. la aplicación de las políticas de educación, salud y otras pertinentes
así como la capacitación de la población local, para favorecer la gestión y el aprovechamiento racional, diverso y productivo de los recursos del territorio, fortaleciendo el
desarrollo descentralizado. la vulnerabilidad de la población a los riesgos de desastres a través de la identificación de zonas de riesgo urbanas y rurales, la fiscalización y la
ejecución de planes de prevención. h. Fortalecerá las capacidades de gestión territorial en los diferentes niveles de gobierno, así como las instancias de la gestión integrada
del territorio que permitan establecer controles, incentivos y demás mecanismos que contribuyan a prevenir, reducir, adaptar o revertir los efectos negativos del cambio
climático y a remediar o compensar cuando sea el caso, los efectos negativos sobre los ecosistemas derivados de la ocupación y usos del territorio. i. Regulará e impulsará
un proceso planificado de ordenamiento territorial multiescala, intersectorial, intergubernamental, participativo, como una herramienta para la gestión integrada del territorio. j.
Establecerá un sistema nacional de gestión territorial que permita armonizar los instrumentos técnicos y normativos para coordinar las políticas nacionales, sectoriales y los
planes regionales y locales de desarrollo concertado y de ordenamiento territorial, que contribuya a implementar las prioridades nacionales, a fin de lograr la articulación
entre los tres niveles de gobierno y con la participación de las instituciones representativas de la sociedad civil. k. Consolidará una división político-administrativa a partir de
la conformación de regiones, y concluirá la demarcación de los distritos y provincias del país. l. Desarrollará las zonas de frontera integrándolas a las dinámicas socio-
económicas del país así como a las de los países vecinos. m. Promoverá la creación e implementación de instrumentos fiscales y financieros para estimular buenas
prácticas en la gestión del territorio y para garantizar una adecuada formulación e implementación de los planes de ordenamiento territorial que orienten la inversión pública y
privada y las políticas sociales.
 Listado de Políticas
de Estado –
Descargar
Vista Panorámica de
Cada política de Objetivos y Políticas
Estado tiene metas, de Estado –
indicadores y Descargar
propuestas Democracia y Estado Doce años del Libro del Acuerdo
Politicas-de-Estado-y-
normativas al 2006, de Derecho – Acuerdo Nacional – Nacional: Consensos
Planes-de-Gobierno-
2011, 2016 y 2021, Descargar Max Hernández para enrumbar al
2016_2021
que están trabajados Equidad y Justicia Camarero Perú.
en formatos Social – Descargar
denominados Competitividad del
matrices. País – Descargar
Afirmación de un
Estado Eficiente y
Transparente –
Descargar
Matriz de
Alineamient
o con las
Políticas
de Estado y
Políticas de
Gobierno