“AÑO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANÍA

NACIONAL”

CARRERA PROFESIONAL DE
DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

TAREA

“RÉGIMEN DE VISITAS EN LOS CASOS DE VIOLENCIA

FAMILIAR”

ALUMNA: Karen Nataly, Rivadeneira León

CURSO: Integrador I

DOCENTE: Diana Elizabeth, Guerrero Lopez

Chiclayo, 04 de julio del 2022

 INTRODUCCIÓN

En el presente trabajo se desarrollará el tema de régimen de visitas en los casos de

violencia familiar. Se tiene de conocimiento que la violencia y el abuso de familiares o
una pareja íntima, como un cónyuge, ex cónyuge, novio o novia, ex novio o ex novia, o
alguien con quien se tiene una cita. Del mismo modo, el derecho de los hijos y de los
padres que no ejercen tenencia del menor a relacionarse y comunicarse entre sí. Se
procura la subsistencia y consolidación de la relación paterno filial.

De tal forma que, se abordará la relación del tema propuesto con el derecho
constitucional y el derecho administrativo.

Es por ello que, se ha verificado la base teórica, base legal y jurisprudencial de la

violencia familiar relacionado con el derecho constitucional, administrativo; que
conforman la unión de la gestión púbica.

A continuación, explicaremos detalladamente el tema propuesto.

CASO:
Juan y María se casaron, fruto de su amor tuvieron a su menor hijo Santiago que
actualmente tiene 10 años. Lamentablemente, Juan comienza a agredir a María de
manera física y psicológica es por ello que a María se le dictan medidas de protección,
motivo por el cual, el menor de edad se queda con su madre. Sin embargo, el agresor
presenta una demanda con la finalidad de poder visitar a su menor hijo.
Es así que María no quiere que su menor hijo vea a su padre ya que tiene miedo de
que agreda a su menor hijo; es así como se genera una disputa entre los progenitores
del menor.

BASE TEÓRICA:
PRINCIPIOS E INSTITUCIONES JURÍDICAS
a. Principios:
 Principio de Proporcionalidad: Sirve como procedimiento interpretativo para
determiner el contenido de los derechos fundamentales que vinculan al legislador y
establecer dicho contenido en las decisions sobre la constitucionalidad de las leyes.
(El principio de proporcionalidad y los derechos fundamentales )

 Principio del interés superior del niño: Las disposiciones legales sobre
derechos y principios da a los niños el derecho a que se tenga en cuenta su interés
superior como consideración primordial en todas las acciones que afecten directa o
indirectamente a los niños y jóvenes, tener en cuenta su interés superior y garantizar
su humanidad. (Pacheco-Zerga, 2017)

 Principio de la debida diligencia: Significa que el estado ha hecho un

esfuerzo de buena fe para garantizar la protección adecuada del derecho. (Rincón)

 Principio de intervención inmediata y oportuna: Ante un acto o amenaza

de violencia, los miembros del Poder Judicial y de la Policia Nacional del Perú deben
actuar oportunamente, sin dilaciones procesales, formales o de otra índole, a fin de
organizar la aplicación de las medidas de protección prescritas por la ley y otras
normas, para responder efectivamente a la víctima. (PERÚ)

 Principio de sencillez y oralidad: Todos los procedimientos sobre violencia

contra la mujer y los grupos familiars se llevan a cabo en lugares acogedores para las
presuntas vícitmas, con un mínimo de formalidad, lo que les anima a confiar y cooper
con el sistema para castigar adecuadamente a los autores y restablecer sus derechos
vulnerados. (Congreso de la República del Perú, 2015)

b. Instituciones jurídicas:

b.1. Matrimonio: Es la unión de dos personas voluntariamente ante la ley con el

propósito de vivir juntos. Ambos cónyuges tienen los mismos derechos, deberes,
responsabilidad y autoridad en la familia. Del mismo modo, si hay niños, todos los
niños tienen los mismos derechos y los padres están obligados a proporcionarles el
mismo apoyo, protección, educación y formación según sus circunstancias y potencial.
(Estado, 2022)

b.2. Obligaciones: Es una relación jurídica entre dos personas en la que un ente
pasivo debe manifestar correlativamente una acción consistente en el contenido donde
prestar, hacer o no hacer para el ente activo con derecho a exigir dicha manifestación
de energía. (GUZMÁN, 2021)

b.3. Parentesco: Es la relación jurídica que nace entre personas que descienden de
un progenitor común. Las fuentes de este parentesco son el matrimonio, la filiación y la
adopción. El matrimonio es fuente del parentesco por afinidad; la filiación, por
consanguinidad, y el parentesco civil, por la adopción. (JURIDICAS UNAM)

BASE LEGAL:

- Análisis de la Ley N°30364

 Nuestro país ha instaurado mediante regímenes administrativos leyes que tienen el

objetivo de contrarrestar los sucesos de violencia que surgen entre los miembros de
una familia y el sexo femenino. Por lo antes mencionado, el Estado tomó como
referencia dos convenciones importantes: “CEDAW” Y “BELÉM DO PARÁ”, y es así
como implemento la Ley N°26260 “Ley de protección frente a la violencia familiar”.

      Sin embargo, esta fue derogada por La Ley N°30364, la misma que tiene como
propósito prevenir, sancionar y erradicar cualquier tipo de violencia contra las mujeres
por su condición de tal y los integrantes del grupo familiar.  A continuación,
analizaremos los enfoques de la presente la ley: En primer lugar, en la sociedad
existe desigualdad y estereotipos entre la mujer y el hombre, con este enfoque se
pretende que los operadores de justicia utilicen mecanismos y traten a ambos por
igual, ya sea antes, durante y después del proceso, es decir, que no exista algún tipo
de parcialidad o brinden beneficios por cuestión de género.En segundo lugar; enfoque
de integralidad, deja en evidencia y reconoce que la mujer no solo se debe
desenvolver en el ámbito familiar, sino en diferentes ámbitos, como el laboral,
educativos y otros, por lo que esta ley busca protegerla en todas las áreas en la que
esta se pueda desarrollar y desenvolver. En tercer lugar, enfoque de interculturalidad,
el autor Cavalié manifiesta que la interculturalidad se trata de la interrelación de
distintas culturas por medio de la comunicación que llevan las personas para así
aprender de las disímiles costumbres. Siendo importante porque permite suscitar la
equidad entre los integrantes de una sociedad (Cavalié, 2013).  Este enfoque ha
reconocido que el Perú es un país pluricultural, por lo que es obligación del estado que
cada una de las culturas veneradas sean protegidas por las leyes y respetadas por la
sociedad, evitando cualquier tipo de discriminación que vulneran sus derechos.

En cuarto lugar, enfoque de Derechos Humanos, estos son innatos de las personas,
es decir desde la concepción hasta la muerte de un ser un humano, los gobiernos
tienen la obligación de velar y de actuar de una manera determinada o abstenerse
En quinto lugar, enfoque de Interseccionalidad, hace referencia al reconocimiento de la
violencia contra la mujer. El cual se ha originado con el pasar del tiempo por la
ideología de las culturas, siento ésta discriminada por su sexo, religión, edad u
cualquier otro elemento.
En sexto lugar, enfoque generacional, contempla que es indispensable determinar la
correlación de dominio en medio de, desiguales años de vida y su vínculo con el
propósito que las personas se puedan desenvolver de la mejor manera en la
comunidad. 

- Código de Niños y Adolescentes: En el presente código participan tanto

niños y jóvenes como adultos, niños y jóvenes, así como adultos y personas mayores
que también están en desventaja en relación con el agresor. (Zambrano, 2015)

- Artículo 422 del Código Civil Peruano: En todo caso, los padres tienen
derecho a conservar con los hijos que no estén bajo su patria potestad las relaciones
personales indicadas por las circunstancias.

- Acuerdo plenario del pleno jurisdiccional nacional sobre violencia contra

la mujer e integrantes del grupo familiar: La problemática de la violencia contra la
mujer y los integrantes del grupo familiar, tiene como característica singular ser
cambiante, cíclica y espaciada en el tiempo; y por ende, puede configurarse antes,
durante y después de la existence de un proceso ordinario que abordó la tenencia o
regimen de visita. Por lo tanto, ante un hecho de violencia grave, jueces de familia
están facultados a dictar medidas cautelares sobre dichas materias incluso en plena
ejecución de la sentencia son de calidad de cosa juzgada emitida en el marco de
aquellos procesos. (DERECHO, 2022)

- Régimen de visitas: En principio es un derecho del progenitor que no gozan

de la tenencia de los hijos, para poder visitarlos y relacionarse con ellos. Se encuentra
recogido en el artículo 422 el cual indica que, los padres tienen derecho a conservar
con los hijos que no estén bajo su patria potestad las relaciones personales indicadas
por las circunstancias.
(GALVEZ MONTEAGUDO ABOGADOS)
- Mediante Resolución Administrativa Nº027-2016-CE-PJ/ “Protocolo de actuación
para la comunicación entre los Jueces de Familia y los Equipo Multidisciplinarios”,
que en el apartado VI.1. define la Función del Equipo Multidisciplinario del Poder
Judicial: Los equipos multidisciplinarios fueron creados el 17 de diciembre del
2008, mediante Resolución Administrativa 321- 2008-CE- en las Cortes
Superiores de Justicia del país, con el fin de fortalecer a dichos órganos
jurisdiccionales. Su creación fue una respuesta a la compleja realidad que
caracteriza a los casos de familia que llegan al Poder Judicial. El Equipo
Multidisciplinario se encuentra conformado por cuatro tipos de profesionales:
Psicólogo, Médico, Trabajadora Social y Educador Social los que cumplen una
función pericial a requerimiento de los Jueces de Familia, brindando los diagnósticos
y opiniones científicas sobre los procesos familiares que son motivo de investigación.
Los Profesionales del Equipo Multidisciplinario tienen como atribuciones, emitir los
informes periciales solicitados por el juez de Familia. (Flores)
DERECHOS FUNDAMENTALES:
Constítución política del Perú:

-Artículo 4°. – La comunidad y el Estado protegen especialmente al niño, al

adolescente, a la madre y al anciano en situación de abandono. También protegen a la
familia y promueven el matrimonio. Reconocen a estos últimos como institutos
naturales y fundamentales de la sociedad. La forma del matrimonio y las causas de
separación y de disolución son reguladas por la ley.

-Artículo 2º, inciso 1) de la Constitución Política del Perú. - A la vida, a su

identidad, a su integridad moral, psíquica y física y a su libre desarrollo y bienestar. El
concebido es sujeto de derecho en todo cuanto le favorece.

-Artículo 2º, inciso 24) de la Constitución Política del Perú. - A la libertad y a la

seguridad personales.

-Artículo 2º, inciso 24) literal (h) de la Constitución Política del Perú. - Nadie debe
ser víctima de violencia moral, psíquica o física, ni sometido a tortura o a tratos
inhumanos o humillantes. Cualquiera puede pedir de inmediato el examen médico de
la persona agraviada o de aquélla imposibilitada de recurrir por sí misma a la
autoridad. Carecen de valor las declaraciones obtenidas por la violencia. Quien la
emplea incurre en responsabilidad.

-Artículo 55º de la Constitución Política del Perú. - Los tratados celebrados por el
Estado y en vigor forman parte del derecho nacional.

- Artículo 18° de la Convención sobre los Derechos del Niño. - Reconoce la

igualdad de responsabilidades de ambos padres en lo que respecta a la protección,
crianza y desarrollo de sus hijos menores de edad, se debe promover un adecuado
régimen comunicacional y de contacto paterno/materno filial entre las niñas, niños y
adolescentes con sus padres no custodios.

-Artículo 88 del Código de Niños y Adolescentes. - Los padres que no ejerzan la

Patria Potestad tienen derecho a visitar a sus hijos, para lo cual deberán acreditar con
prueba suficiente el cumplimiento o la imposibilidad del cumplimiento de la obligación
alimentaria. Si alguno de los padres hubiera fallecido, se encontrara fuera del lugar de
domicilio o se desconociera su paradero, podrán solicitar el Régimen de Visitas los
parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad de dicho padre. El Juez,
respetando en lo posible el acuerdo de los padres, dispondrá un Régimen de Visitas
adecuado al Principio del Interés Superior del Niño y del Adolescente y podrá variarlo
de acuerdo a las circunstancias, en resguardo de su bienestar.

GESTIÓN PÚBLICA:

 DERECHO CONSTITUCIONAL:
Por un lado, como se ha explicado líneas superiores nuestra carta magna establece
en su artículo 4, que el Estado es aquel que protégé a los menores y adolescentes.
Es por ello que se apoya del Código de los niños y adolescentes en sus artículos 88
y 18. Al ser el Estado el protector sustenta su protección en el artículo 422 del
Código Civil peruano, con la finalidad de que el menor pueda desarrollar la
 comunicación y así se pueda desliar la emoción y el afecto entre progenitor y el
menor de edad, para que se afiance la relación paterno- filial.

Por otro lado, el Estado protege a las víctima de violencia familiar mediante sus
artículos 2 y 55, con la finalidad de tutelar sus derechos fundamentales. De tal forma,
que el Estado crea la Ley N° 30364, con la finalidad de prevenir, erradicar la violencia
contra las mujeres y los integrantes del grupo familia.

 DERECHO ADMINISTRATIVO:
Para poder proteger a las víctimas de violencia familiar y a los menores de edad; el
Estado al implementar la Ley N° 30364 y el artículo 422 del Código Civil Peruano.
Hace uso de las entidades públicas como son:
a. Policia Nacional del Perú: Lugar donde las mujeres víctimas de violencia
familiar pueden poner su denuncia, el cual luego se comunicará con el fiscal de
turno para que puedan ayudar.
b. Ministerio Público: Recibe las denuncias y interpone las medidas de
protección en un plazo no mayor 24 horas, para poder tutelar los derechos
fundamentales de las personas. Del mismo, modo el fiscal encargado, vela por
los derechos de los menores y de los padres que no tienen la tenencia con la
finalidad que se afiance la relación paterno- filial.
c. Equipo Multidisciplinario: Es el órgano encargado de realizar los examenes
psicológicos, examenes físicos con ayuda de los peritos especializados, el
análisis social y económico en el cual se encuentran los menores de edad tras
el cuidado de sus progenitores o quienes se encuentren cuidandolos. Estas
pericias sirven para que el fiscal y el juez puedan tomar las decisiones
adecuadas ante un determinado caso.
d. Poder Judicial: Es el encargado de dar el fallo final ante una determinada
demanda o denuncia, siendo el encargado de cuidar, velar, proteger a los
menores de edad y a las víctimas de violencia familiar junto con la opinion del
fiscal.
e. CEM: Brindan atención especializada, integral y gratuita a las personas
afectadas por la violencia familiar y sexual, mediante la consejería psicológica,
apoyo social, orientación legal y defensa judicial, prestando especial atención a
las mujeres.
f. MIMDES: Es el órgano encargado de dirigir, coordinar y la gestión de las
políticas públicas para la prevención, atención, sanción y erradicación de la
violencia de género en sus diferentes manifestaciones.

SOLUCIÓN
El padre del menor puede presentar su demanda por régimen de visitas.

Sin embargo, el Estado a través de la Ley N° 30364, tras el problema de violencia que
sufrió la madre del menor tiende a suspender el régimen de visitas por parte del sujeto
agresor; ya que existen razones que ponen en peligro la integridad física, psicológica y
sexual del menor.
Para que esto suceda, el equipo multidisciplinario deberá realizar las debidas pericias
psicológicas como socioeconómicas al sujeto agresor para que el Fiscal junto con el
Juez puedan tomar la decision adecuada al caso; que por lo general no se le permite
las visitas al sujeto agresor.

PROPUESTA DE MEJORA
Para la presente propuesta de mejora se ha tomado en cuenta la referencia
internacional en el caso de España, ya que cuentan con PEF (Puntos de Encuentro
Familiar) ( Morte Barrachina & Lila Murillo, 2008 ), se desarrollan como una alternativa
de intervención temporal, ya que existen conflictos familiares. Por ende, el Estado a
través de la Gestión Pública puede implementar los puntos de encuentro familiar ya
que, puede ser un proceso muy fuerte separar a los padres y ayudar al menor a
cambiar el pensamiento de una familia unida. Asimismo, a pesar de que existan
problemas de violencia entre la pareja el padre o la madre agresora tiene la necesidad
de tener conocimiento como se encuentra su menor hijo y esta sería una alterntiva de
solución a través de la Gestión Pública que junto con especialistas puedan
implementarla hasta que se puedan solucionar los problemas de violencia familiar
suscitados.

JURISPRUDENCIA

- Casación N° 2154-2018/ Arequipa

A. Hechos:
Demanda: Que el demandante pueda visitar y sacar a pasear a sus menores
hijos Renato Germán Chambilla Quispe y Fernando del Piero Chambilla
Quispe los días sábados y domingos de 8:00 am a 6:00 pm., siendo los
fundamentos de la demanda lo siguiente.
Contestación de demanda: (i) Don Jorge Víctor Chambilla Chambilla, nunca
cumplió con sus deberes como padre, para con sus menores hijos y mucho
menos para con la recurrente, ni aun cuando estaban conviviendo, prueba de
ello es que se vio obligada a iniciar el proceso sobre cobro de alimentos. (ii)
Cuando nació su hijo Renato German Chambilla Quispe, el demandante se
hizo como vulgarmente se dice “el de la vista gorda”, con todos los gastos de
la enfermedad de su menor hijo, pues desde los ocho meses de nacido ya
padecía de esta enfermedad. Solo su señora madre y familiares son los que
desde esos años le ayudan y corren con todos los gastos de la enfermedad
de su menor hijo, incluso su madre lo lleva a la ciudad de Ica a seguir un
tratamiento médico. (iii) Nunca existió abandono de hogar de su parte, fue el
demandante quien la boto del hogar junto con sus hijos, la recurrente se fue
para ya no ser víctima del maltrato y la mala vida que le daba el demandante.
Prueba de estas afirmaciones son los expedientes de violencia familiar.
Sentencia de primera instancia: En pro de los intereses de los menores y
para una mejor relación padre e hijos en salvaguarda de la familia, es que un
régimen de visitas favorecería a los menores en su relación con su progenitor,
es por ello que el régimen de visitas que el juzgado consideró apropiado, son
los días sábados y domingos a partir de las 9:00 horas hasta las 17:00 horas.
Sentencia de vistas: Infundada sobre regimen de visitas.
Dictamen fiscal: El Fiscal Supremo opina que se debe declarar fundado el
recurso de casación y sustenta su dictamen precisando: (i) De los informes
psicológicos e informes sociales practicados en el presente caso, se advierte
que existe una relación de vinculación entre el demandante con sus menores
hijos, situación reconocida por la demandada. (ii) Se debe tener en cuenta
que uno de los menores hijos del demandante padece de retardo mental leve,
conforme al Informe Psicológico de folios ciento cuatro a ciento seis; por lo
que, la integración y acercamiento del padre con el citado menor resulta ser
conveniente y también beneficioso para el mencionado menor, pues puede
contribuir con su desarrollo. (iii) El hecho que el ahora recurrente mantenga
una deuda de alimentos a favor de sus menores hijos, ello, no le impediría
tener contacto o generar un régimen de visitas con los mismos, pues ello,
contribuiría a generar disposición y necesidad en el cumplimiento de sus
obligaciones alimentarias, a favor de sus menores hijos.
A. Decisión: FUNDADO el recurso de casación interpuesto por el
demandante Jorge Víctor Chambilla Chambilla; en consecuencia, declararon
NULA la sentencia de vista contenida en la resolución número treinta de fecha
once de abril de dos mil dieciocho, expedida por la Tercera Sala Civil de la
Corte Superior de Justicia de Arequipa. (REPÚBLICA, 2019)

C.Relación con el derecho administrativo: El derecho administrativo

interviene mediante la resolución administrativa N° 027-2016-CE-PJ /
Protocolo de actuación para la comunicación entre los Jueces de Familia y
los Equipo Multidisciplinarios; ya que, como se puede apreciar en la
presentación el Equipo Multidisciplinario fue el que elaboró el informe de
seguimiento psicológicos y sociales. Del mismo modo, se puede apreciar que
ha sido necesaria para que los jueces y el equipo multidisciplinario se puedan
comunicar de tal forma, que ayuda a que se pueda realizar el debido proceso.

D. Relación con el derecho constitucional: Se observa que en el recurso

de casación los artículos aplicados fueron:

-Artículo 139, inciso 5, de la Constitución Política del Estado; La motivación

escrita de las resoluciones judiciales en todas las instancias, excepto los
decretos de mero trámite, con mención expresa de la ley aplicable y de los
fundamentos de hecho en que se sustentan.

-Artículo 4º de nuestra Constitución Política, porque, ya que no han

ponderado razonablemente el interés superior del niño respecto a las
relaciones familiares originadas por la filiación dinámica, puesto que, si bien el
deber de todos los jueces es observar el derecho de los justiciables a obtener
una resolución fundada en derecho ante su pedido de tutela en cualquier
etapa del proceso, empero, ello debe ser atendiendo al principio del interés
superior del niño.
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