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DECRETO PROVISIONAL Nro. 1720027814 DE 2021.

“Por medio del cual se reglamenta el Acuerdo Municipal 130 de 2019 sobre la
política pública para la protección de los derechos de los pueblos indígenas en el
municipio de Medellín”.

En uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial de las conferidas en los


artículos 209 y 315 numeral 1° de la Constitución Política, los artículos 91 literal a)
numeral 6) y 92 de la Ley 136 de 1994, el artículo 9° de la Ley 489 de 1998 y en
especial, las consagradas en el artículo 91, literal a, numeral 6, modificado por el
artículo 29 de la Ley 1551 de 2012.

CONSIDERANDO QUE:

El artículo 2 de la Constitución Política consagra que son fines esenciales del Estado
“servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los
principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación
de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa
y cultural de la Nación”.

La Constitución Política consagra en los artículos 7 y 70 el respeto y la protección de la


diversidad étnica y cultural del país, como fundamento básico de la nacionalidad
colombiana.

El artículo 209 de la Constitución Política, establece que “la función administrativa está al
servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de
igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante
la descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones”.

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El numeral 1 del artículo 315 de la Constitución Política, dispone que son atribuciones del
Alcalde “cumplir y hacer cumplir la Constitución, la ley, los decretos del gobierno, las
ordenanzas, y los acuerdos del concejo”.

La Ley 21 de 1991, que ratifica el Convenio 169 de la OIT, fundamenta el reconocimiento


de los derechos políticos, civiles, económicos, sociales y culturales de los pueblos
indígenas y tribales, en especial el derecho a la libre participación, y en la misma medida
que otros sectores de la población, en la adopción de políticas, planes, programas y
proyectos que les conciernen.

El artículo 91 de la Ley 136 de 1994 —modificado por el artículo 29 de la Ley 1551 de


2012—establece que los Alcaldes ejercerán las funciones que les asigna la Constitución,
la ley, las ordenanzas y los acuerdos.

El artículo 92 de la Ley 136 de 1994 —modificado por el artículo 30 de la Ley 1551 de


2012—, establece que el Alcalde podrá delegar las funciones a su cargo, en los
secretarios de despacho y en los jefes de los departamentos administrativos.

El artículo 9 de la Ley 489 de 1998, dispone que las autoridades administrativas podrán,
mediante acto de delegación, transferir el ejercicio de funciones en los empleados
públicos de los niveles directivo y asesor, con el propósito de dar desarrollo a los principios
de la función administrativa enunciados en el artículo 209 de la Constitución Política.

El acuerdo Municipal 130 de 2019, creó la Política Pública para la protección de los
derechos de los pueblos indígenas del Municipio de Medellín, con el fin de proporcionar
los lineamientos estrategias, mecanismos, herramientas e instrumentos para garantizar
el respeto, protección y materialización de los derechos de los pueblos indígenas en el
municipio de Medellín, bajo el principio de constitucional de la diversidad étnica y cultural
de la nación.

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El Decreto 0863 de 2020 en los numerales 1 y 2 del Artículo 179, establece que
Secretaría de Inclusión Social, Familia y Derechos Humanos, tendrá como funciones
“dirigir el diseño, implementación, monitoreo y asesoría de políticas, planes, programas y
proyectos que aseguren la igualdad de derechos y oportunidades entre los diferentes
grupos poblacionales” y “diseñar e implementar políticas de atención y generar
oportunidades para las poblaciones minoritarias o en situación de vulnerabilidad”.

El Decreto 0863 de 2020 en el numeral 1 del Artículo 95B, establece que la Gerencia
Étnica tendrá función “liderar la formulación y desarrollo de las Políticas Públicas para los
grupos étnicos de la ciudad, promoviendo, coordinando y articulando la participación
activa de los sectores público, privado y la comunidad, con el fin de equiparar
oportunidades para superar condiciones de riesgo y vulneración social de estos grupos
poblacionales”.

En virtud de lo anterior, se hace necesario delegar por parte del Alcalde de Medellín a la
Gerencia Étnica con fundamento en lo establecido en el artículo 3 de la ley 89 de 1890,
el numeral 8 del artículo 13 decreto 2893 de 2011, modificado por el decreto 2340 de
2015, la circular N. CIR15-044-DAI-2200 de 29/12/2015 del Ministerio del Interior-
Dirección de asuntos indígenas, room y minorías, y demás normas concordantes, con el
fin de “dar fe de la posesión de los cabildos indígenas ante la presencia de su asamblea,
por lo que no es un acto administrativo por el que el alcalde u otro funcionario pueda ser
demandado”.

Igualmente es necesario reglamentar el Acuerdo 130 de 2019 para desarrollar de forma


activa los derechos de la población indígena que residen en nuestro territorio y brindar la
accesibilidad de la población a participar en su propia planeación y concertación de
planes, programas y proyectos que los beneficien.

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En cumplimiento del numeral 8 del artículo 8 de la Ley 1437 de 2011 (Por la cual se expide
el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo), se publicó
el presente Decreto en el portal institucional del Municipio de Medellín desde el 11 al 15
de junio del 2021, ambas fechas incluidas, sin que se presentaran observaciones sobre
su contenido, de acuerdo a las certificaciones expedidas para tal fin.

En virtud de lo expuesto,

DECRETA

ARTÍCULO 1. OBJETO. Reglamentar e Implementar el Acuerdo 130 de 2019 por medio


del cual se establece la Política Pública para la protección de los derechos de los pueblos
indígenas residentes en el Municipio de Medellín.

ARTÍCULO 2. ÁMBITO DE APLICACIÓN. El presente Decreto aplica a los pueblos


indígenas, sus procesos organizativos propios y a la gestión de la institucionalidad pública
local para la atención a la población indígena residente en las diferentes comunas y
corregimientos del Municipio.

ARTÍCULO 3. OBJETIVO GENERAL. Permitir a los diferentes actores públicos y


privados que conformen, implementen y ejecuten la política pública a fin de desarrollar
las líneas, estrategias, mecanismos, herramientas e instrumentos que materialicen la
política pública.

ARTÍCULO 4. PLAN INDÍGENA DE MEDELLÍN. El Plan Indígena de Medellín es un


plan docenal que proporciona los lineamientos, en términos de pactos, retos, acciones,
indicadores y metas de los tejidos estratégicos definidos en la política pública indígena
para la garantía de los derechos y del goce efectivo de los mismos por los pueblos
indígenas, con la participación de la población indígenas residentes en Medellín.

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PARÁGRAFO 1. El Plan Indígena de Medellín debe vincular proactivamente a la
institucionalidad pública local, los cabildos y procesos organizativos propios de las
comunidades y población indígena residente en Medellín por medio de mesas técnicas
temáticas para generar la responsabilidad de los diferentes actores y el compromiso
étnico con la consolidación de buenos vivires indígenas en contexto de ciudad.

PARÁGRAFO 2. Una vez formulado y concertado el Plan Indígena de Medellín, la Mesa


Permanente de Concertación Indígena de Medellín someterá a votación su aprobación el
cual requiera de un quorum decisorio de la mitad más uno de los representantes de la
población indígena y de la Administración Municipal.

ARTÍCULO 5. DIAGNÓSTICO SOCIO-DEMOGRÁFICO Y CARACTERIZACIÓN


ÉTNICO-CULTURAL DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS, SUS COMUNIDADES Y
POBLACIÓN. La Secretaría de Inclusión Social, Familia y Derechos Humanos en
articulación con el Departamento Administrativo de Planeación Municipal, realizará cada
diez (10) años el diagnóstico sociodemográfico y la caracterización étnico-cultural de
los pueblos indígenas, sus comunidades y población en Medellín, para determinar la
situación de las comunidades indígenas.

ARTICULO 6. FORMULACIÓN DEL PLAN INDÍGENA DE MEDELLÍN. El diseño y


formulación del Plan Indígena de Medellín es responsabilidad de la Secretaría de
Inclusión Social, Familia y Derechos Humanos, en conjunto con la Gerencia Étnica, cuyas
metodologías se basarán en pedagogías ancestrales e interculturales promovidas por las
autoridades de los pueblos indígenas residentes en Medellín y ejecutadas por un equipo
conformado principalmente por integrantes de los mismos, presentados por los cabildos
y procesos organizativos propios, cuya idoneidad cumpla con los debidos procesos de
selección y vinculación establecidos en las normas contractuales.

Para formulación del Plan Indígena de Medellín se hará la consulta previa a las
poblaciones indígenas y tendrá las siguientes fases:

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PRIMERA FASE: Comprende el alistamiento de los procesos de participación y
concertación con las autoridades de los pueblos indígenas en
Medellín para la identificación del diseño de sus rutas metodológicas.

SEGUNDA FASE: Consiste en la aplicación territorial de las rutas metodológicas en las


comunas y corregimientos del Municipio con la población indígena
residente en ellas.

TERCERA FASE: Abarcará la sistematización de la información que se genere en las


fases anteriores, que permita establecer el plan de acción que
contenga pactos sociales, retos, acciones, indicadores y metas.

CUARTA FASE: Comprende la presentación del plan de acción a la institucionalidad


pública local para su planeación a corto, mediano y largo plazo en
articulación con el Sistema de Planeación Municipal y los
correspondientes instrumentos de planeación financiera.

QUINTA FASE: Comprende la retroalimentación territorial de los diferentes planes de


acción de cada pueblo indígena que concluya con el reconocimiento,
ajuste y consentimiento del Plan Indígena.

SEXTA FASE: Consolidación del Plan Indígena de Medellín plasmado en documento


escrito y digital, para ser presentado a la Mesa Permanente de
Concertación Indígena de Medellín con sus debidos soportes para su
aprobación y aval.

ARTÍCULO 7. PLANES INTEGRALES DE VIDA INDÍGENA. Por su carácter


autonómico y propio de los pueblos indígenas y sus comunidades los Planes Integrales
de Vida Indígena serán incorporados al Sistema Municipal de Planeación como Planes

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Estratégicos de Desarrollo Comunal y Comunitario dirigidos al respeto y garantía de sus
derechos y al fortalecimiento de los buenos vivires de los pueblos indígenas y sus
comunidades residentes en Medellín.

Los Planes Integrales de Vida Indígena, desde las secretarias responsables de su


ejecución, consultarán las proyecciones fiscales del marco fiscal de mediano plazo,
los planes plurianuales de inversión y las apropiaciones incorporadas anualmente
en el presupuesto general del Municipio de Medellín, en consonancia con las
asignaciones contenidas en el plan plurianual de inversiones.

PARÁGRAFO 1. En el Sistema Municipal de Planeación los Planes Integrales de Vida


Indígena se incorporarán con la propia denominación que hagan las comunidades
indígenas y sus cabildos y en la lengua nativa y española, de ser posible.

PARÁGRAFO 2. Los Planes Integrales de Vida Indígena son propios de cada comunidad
indígena y sus cabildos, por lo tanto en la formulación y ejecución se contará con la
participación de los pueblos indígenas.

PARÁGRAFO 3. La formulación del Plan Indígena de Medellín se sustenta en los Planes


Integrales de Vida Indígena e incluirá en el plan de acción su ejecución por las
comunidades y cabildos indígenas residentes en Medellín.

ARTÍCULO 8. COMPOSICIÓN DE LA MESA PERMANENTE DE CONCERTACIÓN


INDÍGENA DE MEDELLÍN. La Mesa Permanente de Concertación Indígena estará
conformada por los representantes de la población indígena y de la Administración
Municipal, así:

8. 1. El Secretario(a) de Inclusión Social, Familia y Derechos Humanos o su delegado(a)

8. 2. El Gerente de la Gerencia Étnica o su delegado.

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8. 3. El Secretario(a) de Educación o su delegado(a)

8. 4. El Secretario(a) de Medio Ambiente o su delegado(a)

8. 5. El Secretario(a) de Desarrollo Económico o su delegado(a)

8. 6. El Secretario(a) de Participación Ciudadana o su delegado(a)

8. 7. El Secretario(a) de Juventud o su delegado(a)

8. 8. El Secretario (a) de Salud o su delegado(a)

8. 9. El Subsecretario(a) de Espacio Público, de la Secretaría de Seguridad Ciudadana


o su delegado(a).

8. 10. El Secretario(a) de Cultura Ciudadana o su delegado(a).

8. 11 El o la Líder de Programa de la Unidad de Planeación y Políticas Sociales del


Departamento Administrativo de Planeación o su delegado(a).

8. 12. El o la Líder de Proyecto de la Unidad de Transversalización de la Secretaría de


las Mujeres o su delegada(o).

8. 13. Los gobernadores(as) de los cabildos indígenas de Medellín cuya posesión es


acompañada por el Alcalde o su delegado(a).

8. 14. Un representante por cada proceso organizativo propio en el contexto de ciudad,


que sea acompañado por la Gerencia Étnica, mediante un acto formal
institucionalizado, lo cual será reglamentado por la Administración Municipal.

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8. 15. Una representante de las mujeres indígenas por cada uno de los cabildos de
Medellín cuya posesión es acompañada por el Alcalde o su delegado(a).

8. 16. El representante indígena al Consejo Municipal de Planeación.

PARÁGRAFO. La Mesa Permanente de Concertación Indígena de Medellín podrá


invitar a otras entidades, servidores públicos e integrantes de los pueblos indígenas
para la deliberación sobre temas específicos.

ARTÍCULO 9. PROCESO ORGANIZATIVO PROPIO. Los procesos organizativos


propios son parte del ejercicio de la autonomía y libre determinación de los pueblos
indígenas por organizarse en torno a sus vínculos de etnicidad, identidad y cultura como
sujeto colectivo de derechos y por tanto representan un sector de la población indígena
en el ámbito de aplicación del Acuerdo Municipal 130 de 2019 del Concejo Municipal de
Medellín.

ARTÍCULO 10. PROCESO DE ACOMPAÑAMIENTO: Los procesos organizativos


propios que deseen contar con representante en la Mesa Permanente de Concertación
recibirán acompañamiento institucional y convocatoria pública por parte de la Gerencia
Étnica y la Secretaria de Inclusión Social, Familia y Derechos Humanos de manera que
se permita la elección libre de sus representantes, para lo cual paralelamente deberán:

1. Elaborar y presentar documento que describa su reseña histórica, naturaleza,


objetivos, composición, propuesta del proceso organizativo propio. En caso de
haberse constituido en persona jurídica previamente, deberá además aporta el
estatuto y reglamento interno.

2. El censo de la población indígena de dicho proceso organizativo que contenga


nombre completo, documentos de identidad, pueblo indígena de pertenencia,

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edad, dirección de residencia en el Municipio de Medellín. Preferentemente el
censo debe ir agrupado por familias.

3. Manifestación libre, espontánea e informada de pertenecer al proceso organizativo


propio respaldado con la respectiva firma en documento escrito por cada uno de
los integrantes.

4. Manifestación escrita y suscrita, dirigida a la Gerencia Étnica, por el representante


del proceso organizativo propio en el cual exprese la intención libre y voluntaria de
pertenecer a la Mesa de Concertación Indígena. Este requisito puede ser suplido
por documento escrito que demuestre la realización de acto organizativo que
realicen los miembros del proceso organizativo.

PARÁGRAFO. La Gerencia Étnica y Secretaría de Inclusión Social, Familia y Derechos


Humanos en articulación con la Secretaría de Participación Ciudadana concurrirán a la
protocolización de los procesos organizativos propios indígenas en los sistemas de
información institucionales en el marco del enfoque étnico diferencial.

ARTÍCULO 11. REFRENDACIÓN. Surtido el trámite descrito en el artículo anterior, se


expedirá oficio de parte de la Gerencia Étnica dirigido a la Mesa de Concertación Indígena
informándole el nombre completo e identificación del representante del proceso
organizativo propio que formará parte de la Mesa de Concertación Indígena para efectos
de su inclusión y participación en la misma.

PARÁGRAFO. El acto institucionalizado referido en el Acuerdo 130 de 2019 junto con el


oficio de representación al representante del proceso organizativo propio, comprenderán
la presentación ante la Mesa Permanente de Concertación Indígena de Medellín.

ARTÍCULO 12. GOBERNADOR(A) DE CABILDO. Para efectos de ejercer la


representación del respectivo cabildo en la mesa de concertación, el gobernador o

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gobernadora deberá remitir a la Gerencia Étnica copia de su acta de posesión como
representante del respectivo cabildo en cumplimiento del Artículo 12 del Acuerdo 130 de
2019.

ARTÍCULO 13. MUJER REPRESENTANTE INDÍGENA. Para efectos de ejercer la


representación del respectivo cabildo en la mesa de concertación, la mujer designada
deberá remitir a la Gerencia Étnica copia de su designación como representante de
liderazgo de la mujer indígena del respectivo cabildo, en cumplimiento del Artículo 12 del
Acuerdo 130 de 2019.

ARTÍCULO 14. MESA DE CONCERTACIÓN INDÍGENA. La Mesa Permanente de


Concertación Indígena de Medellín como un espacio mixto de participación y concertación
de estrategias, planes, programas y proyectos para la población indígena sesionará y
cumplirá con sus funciones legales con los miembros que refrenden su participación por
medio de manifestación escrita o con la asistencia convocada por la Presidencia de la
Mesa de Concertación.

PARÁGRAFO 1. La Presidencia de la Mesa Permanente de Concertación Indígena de


Medellín será ejercida, convocada y coordinada por la Secretaría de Inclusión Social,
Familia y Derechos Humanos o esta podrá delegarla en la Gerencia Étnica.

PARÁGRAFO 2. La delegación de funciones para todos los miembros de la Mesa de


Concertación Indígena se entenderá temporal por el tiempo determinado en el escrito
delegatorio o en su defecto para la reunión especifica que lo autoriza. En todo caso, la
delegación tendrá efectos legales si se surte por cualquiera de los medios de
comunicación con que cuenta el Municipio de Medellín y deberá remitirse a la Secretaria
Técnica de la Mesa de Concertación.

PARÁGRAFO 3. Todos los miembros de la Mesa de Concertación Indígena tendrán la


facultad de invitar a personas naturales, jurídicas, servidores de entidades públicas e

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integrantes de los pueblos indígenas a sesiones deliberatorias para ampliar el
conocimiento de asuntos y temas específicos, previa solicitud a la Secretaria Técnica.

ARTÍCULO 15. SECRETARÍA TÉCNICA. La Mesa Permanente de Concertación


Indígena de Medellín, contará con una Secretaría Técnica que será ejercida por la
Gerencia Étnica, quien podrá delegar esta función, si así lo considera pertinente, en un
funcionario de la administración con igual responsabilidad en el tema, designado por Acto
Administrativo y tendrá las funciones descritas en el presente decreto.

ARTÍCULO 16. FUNCIONES DE LA SECRETARÍA TÉCNICA: La Secretaría


Técnica de la Mesa de Concertación Indígena tendrá las siguientes funciones:

1. Programar la agenda de cada sesión de la Mesa y citar a sus integrantes e invitar a


los representantes de entidades públicas o privadas que convoque la Mesa.

2. Elaborar las actas y resoluciones que se produzcan en las sesiones.

3. Proyectar circulares, oficios, documentos y reglamentos que le ordene la Mesa.

4. Convocar a reuniones de trabajo para tratar los asuntos a su cargo.

5. Realizar el seguimiento a las tareas designadas y planteadas en las reuniones.

6. Proveer la información necesaria a los miembros e invitados.

7. Informar al presidente de la Mesa el incumplimiento de las tareas programadas y


responsabilidades asignadas por la ley, por parte de los funcionarios de las
instituciones.

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8. Llevar y administrar el archivo de actas y correspondencia que se produzcan con
ocasión del funcionamiento de la Mesa o de sus mesas de trabajo.
9. Ser custodio de toda la información que se produzca en la Mesa y dar aplicación a lo
dispuesto en materia de archivo.

10. Las demás que le sean asignadas por la Mesa o el Presidente del mismo en ejercicio
de sus funciones.

ARTÍCULO 17. REGLAMENTO INTERNO. La Mesa Permanente de Concertación


Indígena de Medellín definirá su propio reglamento donde se determine, entre otros
aspectos, sesiones, quorum, decisiones, actas, los proceso de participación, deliberación
y decisión, comités de trabajo y agendas temáticas, todo ello con los debidos procesos
administrativos, legales y considerando los procesos autónomos de las organizaciones
de los pueblos indígenas.

PARÁGRAFO. La Mesa Permanente de Concertación Indígena de Medellín, tendrá el


quórum deliberatorio o decisorio por mayoría simple.

ARTÍCULO 18. RESPONSABLES. La Gerencia Étnica, con el apoyo de la Secretaría


de Inclusión Social, Familia y Derechos Humanos, coordinará el diseño y formulación
del Plan Indígena de Medellín con una visión a doce (12) años, este deberá contar con
la participación deliberativa de la Mesa Permanente de Concertación Indígena de
Medellín y se realizará con metodologías pedagógicas propias e interculturales que
permitan la participación efectiva de los pueblos indígenas.

Igualmente la Gerencia Étnica, con el apoyo de la Secretaría de Inclusión Social, Familia


y Derechos Humanos, ejercerá la coordinación para la implementación, orientación,
planeación, seguimiento, evaluación y ajustes de la presente política pública y los
corresponsables serán las demás dependencias y entes descentralizados de acuerdo
con sus competencias y funciones.

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ARTÍCULO 19. CORRESPONSABILIDAD. Las dependencias y entes descentralizados
de la Administración Municipal, de acuerdo con sus funciones, con la participación de las
autoridades de los pueblos indígenas; desarrollarán acciones, programas y proyectos
correspondientes con los tejidos estratégicos de la política pública indígena definidos en
el Artículo 7 del Acuerdo 130 de 2019 del Concejo Municipal.

ARTÍCULO 20. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN. El seguimiento será desarrollado


por la Dirección de Etnias, con el apoyo de la Secretaría de Inclusión Social, Familia y
Derechos Humanos, con la asesoría y acompañamiento de la Subdirección de
Información y Evaluación Estratégica del Departamento Administrativo de Planeación,
o quien haga sus veces, a través de la batería de indicadores a establecer en el Plan
Indígena. Las dependencias responsables y corresponsables de esta política pública,
garantizarán la producción de información con enfoque étnico en cada uno de los
sistemas de información y observatorios con que cuenten respectivamente.

ARTÍCULO 21. DELEGACION. Delegase en el (la) Gerente (a) Étnica, la participación


del Alcalde en el acompañamiento a la posesión de los cabildos indígenas en el municipio
de Medellín.

PARÁGRAFO 1. La Gerencia Étnica, hará el acompañamiento de la posesión de las


juntas electas de los cabildos indígenas con sede en la ciudad de Medellín.

PARÁGRAFO 2. El acompañamiento de la posesión de las juntas electas de los cabildos


indígenas, se hará previa solicitud de los cabildos y en los periodos establecidos por cada
cabildo. La actuación del Alcalde Municipal o su delegado, es un trámite por lo que no
será considerado un acto administrativo.

ARTÍCULO 22. SEDE. La Mesa Permanente de Concertación Indígena de Medellín


tendrá por sede la designada conjuntamente por la Gerencia Étnica y la Secretaría de
Inclusión Social, Familia y Derechos Humanos para la realización de sus sesiones de
trabajo, mientras la Administración Municipal dispone del equipamiento adecuado para la

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integración de la diversidad de pueblos indígenas, sus comunidades y población en la
implementación de la política pública indígena.

ARTÍCULO 23. VIGENCIA. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicación


en la Gaceta Oficial del Municipio de Medellín.

PUBLÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.

Dado en Medellín a los 16 días de junio del 2021.

DANIEL QUINTERO CALLE


Alcalde de Medellín

FARLIN PEREA RENTERÍA


Gerente Étnica.

Proyectó: Revisó: Aprobó:


Yaisa Osiris Palacios Navia Farlin Perea Rentería. Farlin Perea Rentería.
Abogada - Gerencia Étnica. Gerente Étnica Gerente Étnica.

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