Código: 101-10

REPÚBLICA DE COLOMBIA Versión: 02

ALCALDÍA MUNICIPAL PUERRES-NARIÑO
NIT. 800099118-8 Fecha: 19/12/2014
DESPACHO

DECRETO No.

(31 DE DICIEMBRE DE 2021)

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS PARA PRESERVAR EL ORDEN

PÚBLICO Y LA SANA CONVIVENCIA CON OCASIÓN DE LA CELEBRACIÓN DE
FESTIVIDADES DE FIN DE AÑO Y CARNAVALES DE NEGROS Y BLANCOS
DURANTE LOS DÍAS 31 DE DICIEMBRE DE 2021, 5, 6 Y 7 DE ENERO DEL AÑO
2022 EN EL MUNICIPIO DE PUERRES.”

El Alcalde del Municipio de Puerres, en uso de sus atribuciones constitucionales y

legales, en especial lo dispuesto en los artículos 2, 24 y 209 Constitucionales, el
artículo 91 de la Ley 136 de 1994, modificado por el artículo 29 de la Ley 1551 de
2012, ley 1801 de 2016, Ley 769 de 2002, modificada por la ley 1383 de 2010, y

CONSIDERANDO

Que conforme a lo dispuesto por el artículo 2 de la Constitución Política, son fines

esenciales del Estado Colombiano, garantizar la efectividad de los principios,
derechos y deberes consagrados en la Carta y las autoridades están instituidas para
proteger a todas las personas residentes en el país en su vida, honra, bienes,
creencias y demás derechos y libertades; al igual que para asegurar el cumplimiento
de los deberes sociales del Estado y de los particulares.

Que el artículo 24 de la Constitución Política establece el derecho fundamental a

circular libremente por el territorio nacional; sin embargo, no es un derecho absoluto,
pues consagra que puede tener limitaciones, tal y como la honorable Corte
Constitucional en Sentencia T-483 del 8 de julio de 1999 lo estableció en los
siguientes términos:

“El derecho fundamental de circulación puede ser limitado, en virtud de la ley,

pero solo en la medida necesaria e indispensable en una sociedad democrática,
con miras a prevenir la comisión de infracciones penales, proteger el interés
público, la seguridad nacional, el orden público, la salud y la moral públicas,
o los derechos y libertades de las demás personas, y en cuanto a la restricción
sea igualmente compatible con el ejercicio de los demás derechos fundamentales
reconocidos por la Constitución. Pero, como Io ha sostenido la Corte, toda
restricción de dicho derecho debe estar acorde con los criterios de necesidad,
racionalidad, proporcionalidad y finalidad; no son admisibles, por Io tanto, las
limitaciones que imponga el legislador arbitrariamente, esto es, sin que tengan la
debida justificación, a la luz de los principios, valores, derechos y deberes
constitucionales". (Negrilla fuera de texto)

Que el artículo 91 de la Ley 136 de 1994, modificado por el artículo 29 de la Ley 1551
de 2012 señala las funciones de Policía del Alcalde en relación al orden público: “1)
Conservar el orden público en el municipio, de conformidad con la ley y las
instrucciones del Presidente de la República y del respectivo gobernador. La Policía
Nacional cumplirá con prontitud y diligencia las órdenes que le imparta el alcalde por
conducto del respectivo comandante. 2) Dictar para el mantenimiento del orden
público o su restablecimiento de conformidad con la ley, si fuera el caso, medidas

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tales como: a) Restringir y vigilar la circulación de las personas por vías y lugares
públicos;
Que de conformidad con el artículo 198 de la Ley 1801 de 2016 son autoridades de
policía, entre otros, el Presidente de la República, los Gobernadores y los Alcaldes
distritales o municipales.
Que el artículo 202 de la Ley 1801 de 2016 "Código Nacional de Seguridad y
Convivencia" establece la “Competencia Extraordinaria de Policía de los
Gobernadores y los Alcaldes, ante situaciones de emergencia y calamidad, así: “Ante
situaciones extraordinarias que amenacen o afecten gravemente a la población y con
el propósito de prevenir el riesgo o mitigar los efectos de desastres, epidemias,
calamidades, situaciones de inseguridad y disminuir el impacto de sus posibles
consecuencias, estas autoridades en su respectivo territorio, podrán ordenar las
siguientes medidas, con el único fin de proteger y auxiliar a las personas y evitar
perjuicios mayores:

“
(…)

5.- Ordenar medidas restrictivas de la movilidad de medios de transporte o

personas, en la zona afectada o de influencia, incluidas las de tránsito por
predios privados.

(..) 12.- Las demás medidas que consideren necesarias para superar los
efectos de la situación de emergencia, calamidad, situaciones extraordinarias
de inseguridad y prevenir una situación aún más compleja."

Que de conformidad con lo establecido en el artículo 1º de la ley 769 de 2002,

modificado por el artículo 1º de la ley 1383 de 2010, las normas establecidas en el
Código Nacional de Tránsito rigen en todo el territorio nacional y regulan la circulación
de peatones, usuarios, pasajeros, conductores, motociclistas, ciclistas, agentes de
tránsito y vehículos, por las vías públicas o privadas, que están abiertas al público, o
en las vías privadas que internamente circulen vehículos, así como la actuación y
procedimientos de las autoridades de tránsito.

Que para tal efecto, la citada norma estableció los principios orientadores en materia
de tránsito como son: seguridad de los usuarios, la movilidad, la calidad, la
oportunidad, el cubrimiento, la libertad de acceso, la plena identificación, la libre
circulación, educación y descentralización.

Que el artículo 7º de la ley 769 de 2002, establece que: “Las autoridades de tránsito
velarán por la seguridad de las personas y las cosas en las vías públicas y privadas
abiertas al público. Sus funciones serán de carácter regulatorio y sancionatorio y sus
acciones deben ser orientadas a la prevención y la asistencia técnica y humana a los
usuarios de las vías”

Que igualmente es de conocimiento general que durante la fecha de fin de año, esto
es 31 de diciembre de 2021 y 5, 6 y 7 de enero del año 2022, se llevará a cabo el
inicio, desarrollo y celebración de las festividades en el marco del reconocido
Carnaval de Negros y Blancos en su versión 2022.

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Que mediante Decreto Municipal No. 207-1 de 1º de diciembre de 2021, se

estableció: “Por medio del cual se implementan las instrucciones impartidas por el
Presidente de la República en virtud de la emergencia sanitaria generada por la
pandemia por el coronavirus Covid-19, y se dictan otras disposiciones.”

Que el artículo cuarto del Decreto Municipal antes mencionado, refiere que:

“ARTICULO CUARTO.- ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO Y

ACTIVIDAD ECONÓMICA: Tiendas, mini mercados, supermercados, bodegas,
tiendas de víveres y abarrotes o similares, establecimientos agropecuarios,
servicios notariales, servicios de empresas de servicios públicos, restaurantes
y locales gastronómicos, estancos o similares, casinos y similares, canchas
sintéticas, salones de eventos:

a. Ordenar a los establecimientos de comercio, así como tiendas, mini mercados,

supermercados, bodegas, tiendas de víveres y abarrotes o similares,
droguerías, establecimientos agropecuarios, servicios notariales, servicios de
empresas de servicios públicos, estancos o similares, casinos y similares,
restaurantes y locales gastronómicos; canchas sintéticas, salones de eventos,
que deberán realizar el cierre de la actividad económica, hasta las diez
(10:00 p.m.) de cada día, desde el día primero (1º) de diciembre de 2021 hasta
el 28 de febrero de 2022.

Parágrafo 1º.- Se restringe en el Municipio de Puerres, toda venta ambulante,

estacionaria informal, realizada por personas foráneas o ajenas al Municipio que
implique el uso del espacio público. En todo caso, el Municipio podrá otorgar
permisos temporales, previo el cumplimiento de los requisitos que para tal efecto
determine la Administración Municipal.”

Que el artículo 151 de la Ley 1801 de 2016 dispone:” Permiso excepcional. Es el

medio por el cual el funcionario público competente, de manera excepcional y
temporal, permite la realización de una actividad que la ley o normas de Policía
establecen como prohibición de carácter general, de conformidad con las normas que
la regulen. El permiso solo se otorgará cuando no altere o represente riesgo a la
convivencia”

Que el artículo tercero del referido Decreto Municipal No. 207-1 de 1º de diciembre de
2021 determina que:

“ARTÍCULO TERCERO.- Cumplimiento de Protocolos de bioseguridad para el

desarrollo de actividades. Toda actividad que se desarrolle en el territorio del
Municipio de Puerres deberá estar sujeta al cumplimiento de los protocolos de
bioseguridad que ha establecido el Ministerio de Salud y Protección Social y los
que se establezcan para el control de la pandemia del Coronavirus COVID-19.
Así mismo, deberán seguirse los lineamientos y recomendaciones expedidas por
los ministerios y demás entidades del orden nacional.
Parágrafo primero. - Los responsables de cada actividad a desarrollar, según
corresponda, deberán garantizar la adopción e implementación de los protocolos
de bioseguridad respectivos. Su incumplimiento será objeto de las sanciones
previstas en la Ley 1801 de 2016 – Código Nacional de Seguridad y Convivencia
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Ciudadana, sin perjuicio de las demás acciones administrativas, penales o

civiles a que haya lugar.
Parágrafo segundo. - Para el desarrollo de todas las actividades económicas,
sociales y del Estado, en el marco de la reactivación progresiva, de que trata el
artículo tercero del Decreto 1014 de 2021, se deberán implementar los criterios y
condiciones que para el efecto emita el Ministerio de Salud y Protección Social.
Parágrafo tercero. - Para aquellos Eventos Oficiales en el marco de las Fiestas
Decembrinas 2021 y Carnavales 2022, y que adicionalmente se encuentra en la
programación oficial del carnaval, sus organizadores serán los responsables de
la adopción e implementación de los protocolos de bioseguridad respectivos. Así
mismo, podrá determinar las condiciones de acceso a los lugares habilitados
para los eventos y a los espacios de incidencia directa de las actividades
relacionadas con dichos eventos, siempre que dichas condiciones sean
necesarias para velar por el cumplimiento de los protocolos.
Los ciudadanos que decidan participar en los diferentes eventos oficiales antes
referidos deberán respetar el Protocolo de comportamiento del ciudadano en el
espacio público para la disminución de la propagación de la pandemia y la
disminución del contagio en las actividades cotidianas expedido por el Ministerio
de Salud y Protección Social.”
Que el artículo noveno del Decreto Municipal No. 207-1 de 1º de diciembre de
2021, establece:

“ARTÍCULO NOVENO.- No se podrán habilitar los siguientes espacios o

actividades presenciales:

- Eventos presenciales de carácter público o privado que impliquen asistencia

masiva y a lugares como bares, gastrobares, cines, discotecas, lugares de
baile, conciertos, casinos, bingos y actividades de ocio, así como escenarios
deportivos, parques de diversiones y temáticos, museos y ferias, donde no se
exija la presentación obligatoria por parte de los asistentes y participantes del
carné de vacunación o certificado digital de vacunación en los términos del
artículo cuarto del presente decreto; y/o aquellos eventos en donde no se
respete el aforo máximo permitido respecto de la capacidad de la
infraestructura en donde se realiza el evento, de conformidad con los criterios y
condiciones establecidos en la Resolución 777 de 2021 modificada por la
Resolución 1687 del 25 de octubre de 2021 y el Decreto 11615 de 2021 del
Ministerio de Salud y Protección Social.

Parágrafo único.- Las medidas para el aislamiento selectivo, distanciamiento

individual responsable y medidas de que trata el presente decreto, podrán ser
modificados o adoptadas en caso de que el Ministerio del Interior solicite al
municipio la implementación de medidas especiales u ordene el cierre de
actividades, según la situación epidemiológica del Municipio de Pasto, o
cuando se presente una variación negativa en el comportamiento de la
pandemia que deba ser reportada a dicho ministerio.”

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Que, mediante reciente Decreto Nacional No. 1408 de 3 de noviembre de 2021, “Por
el cual se imparten instrucciones en virtud de la emergencia sanitaria generada por la
pandemia del Coronavirus COVID-19, y el mantenimiento del orden público”, en su
artículo 2 dispuso:

“Artículo 2. Exigencia del Carné de Vacunación. Las entidades territoriales

deberán adicionar a los protocolos de bioseguridad vigentes, la presentación
obligatoria del carné de vacunación contra el Covid-19, o certificado digital de
vacunación disponible en el link: mivacuna.sispro.gov.co, en el que se
evidencie como mínimo, el inicio del esquema de vacunación como requisito
de ingreso a: (i) eventos presenciales de carácter público o privado que
impliquen asistencia masiva y, (ii) bares, gastrobares, cines, discotecas,
lugares de baile, conciertos, casinos, bingos y actividades de ocio, así como
escenarios deportivos, parques de diversiones y temáticos, museos y ferias.”

Parágrafo 1. El cumplimiento de las normas aquí dispuestas estará a cargo de

los propietarios, administradores, u organizadores de eventos presenciales de
carácter público o privado que impliquen asistencia masiva y en aquellos
lugares antes señalados. En caso de incumplimiento las autoridades
competentes adelantarán las acciones correspondientes.

Parágrafo 2. La exigencia del carné de vacunación contra el Covid 19 o

certificado digital de vacunación disponible en el link: mivacuna.sispro.gov.co,
en el que se evidencia, como mínimo, el inicio del esquema de vacunación,
como requisito de ingreso para las actividades aquí dispuestas entrará en
vigencia a partir del 16 de noviembre de 2021 para mayores de 18 años y
desde el 30 de noviembre de 2021 para mayores de 12 años, se exceptúa de
esta medida a la población de 0 a 12 años.”

Que, la exigencia del carné de vacunación contra el Covid -19, estipulada en el

artículo 2 del Decreto 1408 de 3 de noviembre de 2021, parágrafo 1 y 2, el
cumplimiento a dicha disposición estará en cabeza de los propietarios,
administradores u organizadores de eventos presenciales de carácter público o
privado a partir del día 16 de noviembre de la presente anualidad, sin que ello no
obste para que den cumplimiento a los protocolos de bioseguridad que emanan de las
autoridades nacionales en cualquier tiempo.

Que, por las consideraciones antes expuestas, el Alcalde del Municipio de Puerres,

DECRETA

ARTÍCULO PRIMERO. - Autorizar temporalmente el horario de cierre para los

establecimientos dedicados a las diferentes actividades económicas en el Municipio
de Puerres en los siguientes términos:
- El 31 de diciembre de 2021 desde las 8:00 am hasta las 11:00 p.m., de la
noche.
- Los días 5, 6 y 7 de enero de 2022 desde las 8:00 am hasta las 11:00 de la
noche.
Parágrafo: Los anteriores horarios sólo se aplican en las fechas establecidas, por lo
que se deberá continuar con la aplicación lo estipulado en el Decreto Municipal 227-1

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de 1º de diciembre de 2021, respecto de la restricción al comercio en el Municipio de

Puerres, so pena de la incursión en las medidas establecidas en la ley 1801 de 2016.

ARTICULO SEGUNDO.- Instar a las autoridades, organizadores, gremios, juntas,

asociaciones, administradores y propietarios a dar cabal cumplimiento a las normas y
protocolos de bioseguridad con ocasión del manejo del Covid-19, especialmente a
cumplir las disposiciones contenidas en el artículo 2º, parágrafo 1º y 2º del Decreto
1408 de 3 de noviembre de 2021.

ARTÍCULO TERCERO.- Remitir copia del presente acto administrativo a la

Secretaria de Gobierno, Secretaria de Planeación y Desarrollo Comunitario, a la
Inspección de Policía, Comando de la Policía Nacional en Puerres, quienes en el
marco de sus competencias y funciones, adoptaran las medidas de seguridad
necesarias e idóneas para garantizar y preservar la vida, la integridad de las
personas, la salud de los usuarios, y de sus bienes, así como el cumplimiento de las
medidas de prevención que se requieran y demás medidas contempladas en la Ley
1801 de 2016. Deberá observarse igualmente el Plan de Contingencia presentado por
los organizadores del evento.

ARTÍCULO CUARTO.- Ordenar la divulgación del presente acto administrativo en la

página institucional de la Alcaldía Municipal de Puerres, en los diferentes medios de
comunicación de la entidad y locales para conocimiento y aplicación de la comunidad
en general.
ARTÍCULO QUINTO.- VIGENCIA. El presente decreto rige a partir de la fecha de su
expedición.

Dado en Puerres, Nariño, a los treinta y un (31) días del mes de diciembre del año
dos mil veintiuno (2021)

PUBLÍQUESE y CÚMPLASE

HERNEY ALBEIRO ORTIZ QUIROZ

Alcalde

Proyectó y Revisó: Abg. Melba Viviana Enríquez Chenás-

Asesora Jurídica

Aprobó: Rosa Isabel de la Cruz Caicedo - Secretaria de Gobierno

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