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SITUACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN COREA DEL NORTE

UNIVERSIDAD BOLIVIANA DE
INFORMÁTICA “UBI”
CARRERA DE DERECHO

DERECHOS HUMANOS E
INTERCULTURALIDAD

SITUACIÓN DE LOS
DD.HH. EN COREA DEL
NORTE

Universitaria: Neysa Guadalupe

Mamani Ramos
Paralelo: “W” 1er Semestre (Turno
mañana)
Docente: Dr. José Antonio Velazco
Castro

LA PAZ –
BOLIVIA
2022
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SITUACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN COREA DEL NORTE

Contenido

1. Introducción...................................................................................................3

2. Antecedentes.................................................................................................4

2.1. Tradición Comunista...................................................................................6

2.2. ¿Cómo llego al poder Kim Il Sung?............................................................6

2.3. ¿Cómo funciona su Sistema de Gobierno?................................................7

3. Relación Internacional de Corea del Norte.....................................................8

4. Situación Económica......................................................................................9

5. Situación general de los derechos humanos en Corea del Norte.................10

6. Investigación de la ONU sobre los Derechos Humanos en Corea del Norte11

7. Postura de la República Popular Democrática de Corea del Norte..............13

8. Desertores norcoreanos...............................................................................14

9. Corea del Norte y los Tratados de Derechos Humanos...............................15

9.1. Las exigencias del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos...17

9.2. El Comité Nacional norcoreano................................................................18

10. Los derechos humanos en Corea del Norte continúan disminuyendo..........20

11. Conclusiones...............................................................................................22

12. Bibliografía...................................................................................................23
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SITUACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN COREA DEL NORTE

1. Introducción

La violación a los Derechos Humanos no es algo desconocido en estos tiempos

modernos, pese a la internacionalización de los mismos, el hombre ha ido incurriendo de
diversos modos a la transgresión de las libertades fundamentales y la dignidad humana.
En esta trama, las políticas de derechos humanos son percibidas por los estados
como un problema de seguridad nacional, sobre todo, por la magnitud que van
adquiriendo en la percepción de la comunidad internacional, con el riesgo de encontrarse
inmersos en tensiones de índole social y política, hasta llegar a la situación de aislamiento
en el Sistema Internacional.
Siendo estas situaciones una cuestión que atañe a la comunidad internacional, el
garantizar las libertades de todo ser humano, se ha convertido en un conflicto de difícil
solución, principalmente por que los Estados que no cuentan con políticas adecuadas y
tampoco con sistemas de protección que brinden respuestas permanentes a las
violaciones de los derechos humanos. Tal es el caso de Corea del Norte, el cual está en
constante escrutinio público por parte de la comunidad Internacional, el cual examina las
percepciones y acciones que se toman por parte de este Estado frente a las violaciones
constantes a los derechos humanos puesto a que es uno de los países con el índice más
bajo en cuanto al respeto de los derechos humanos debido a la afonía que impone a los
norcoreanos, como principal problema que sobrellevan los mismos.
Las ONG pro derechos humanos de Occidente aseguran que Corea del Norte
comete violaciones de los derechos humanos "a una escala sin parangón en el mundo
contemporáneo" en lo concerniente al derecho a la libertad individual y la libre expresión.
Por su parte, el gobierno norcoreano, a través del medio de comunicación nacional
oficial, la Agencia Telegráfica Central de Corea, mantiene la postura de que cualquier
crítica internacional hacia el estatus de los derechos humanos en el país es un pretexto
para derrocar su sistema socialista, basado en la ideología Juche. Asimismo, las
autoridades norcoreanas se han quejado reiteradamente de que los abusos cometidos por
aquellos que critican las violaciones norcoreanas a los derechos humanos nunca son, en
su opinión, castigadas.
Hoy, mientras que Corea del Sur goza de un desarrollo económico importante y
estabilidad democrática, Corea del Norte es un país que se rige por un sistema político
dictatorial y, según un reporte de la ONU, tiene problemas serios de desnutrición, salud,
acceso al agua, entre otros.
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SITUACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN COREA DEL NORTE

2. Antecedentes

En el mundo, no siempre hubo dos Coreas. Durante buena parte de la historia, la

península asiática fue un territorio unido bajo una misma autoridad política. La división
entre Corea del Norte y Corea del Sur ocurrió recién en el siglo XX, en la década de 1940,
en el contexto de la Segunda Guerra Mundial.
Hasta 1945 la península de Corea se mantuvo unificada, pese a haber pasado 35
años bajo el mando del Imperio Japonés. La península coreana fue parte del Imperio del
Japón entre 1910 y 1945. En esta época, todavía no existía la división actual entre Corea
del Norte y Corea del Sur. Antes de 1910, existía el Imperio de Corea, que ocupaba toda
la península.
Durante el periodo de ocupación japonesa surgió un importante movimiento
nacionalista coreano. Sin embargo, la liberación de la península fue conseguida en gran
parte debido a los conflictos bélicos que Japón mantuvo con la Unión Soviética y los
Estados Unidos durante la Segunda Guerra Mundial.
Los bombardeos a Hiroshima y Nagasaki por parte de Estados Unidos el 6 y el 9
de agosto de 1945 y la declaración de guerra de la Unión Soviética a Japón el 8 de agosto
del mismo año fueron parte de los motivos por los cuales Japón decidió rendirse y con ello
liberar a Corea. No obstante, este hecho trajo una tragedia para el país: la división de las
dos Coreas.
Esta división, sin embargo, fue precedida por un breve intento de establecer un
gobierno coreano único para toda la península. Luego de la rendición de Japón en 1945,
se estableció la República Popular de Corea, un cuasi gobierno con pretensiones sobre
toda la península. Entre los líderes de la República Popular de Corea estuvo Yo Un-
hyong, un político de izquierda que había sido elegido por las propias autoridades
japonesas para liderar la transición coreana.
La República Popular de Corea, no obstante, tuvo una vida efímera. Fue creada
en septiembre de 1945 y no duró ni seis meses. De hecho, a los pocos días de su
establecimiento las tropas de Estados Unidos impusieron en el sur de la península el
Gobierno militar del Ejército de los Estados Unidos, desconociendo la legitimidad de la
República Popular de Corea. La Unión Soviética, por su parte, creó en febrero de 1946 el
Comité Popular Provisional para Corea del Norte, órgano que sirvió para el
establecimiento de la República Popular Democrática de Corea. Antes del nacimiento de
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las actuales repúblicas de Corea del Sur y Corea del Norte, entonces, Estados Unidos y la
Unión soviética tuvieron el control de ambas partes de la península.
Tras la Segunda Guerra Mundial, en la conferencia de El Cairo (Egipto), el Reino
Unido y Estados Unidos discutieron por primera vez el rumbo que tomaría la península de
Corea. Luego de haber logrado que Japón se rindiera y se retirara de Corea en agosto de
1945, Corea fue dividida en dos en el paralelo 38 norte que se trataba de un círculo
imaginario paralelo al ecuador para su mejor ubicación.
Se estableció el paralelo 38 como frontera puesta a que la verdad es que no hubo
ningún criterio cultural o geográfico (como ríos o cordilleras). Simplemente, el país quedó
dividido en dos mitades de similar tamaño por una línea imaginaria. Corea del Sur
mantuvo la capital de la península (Seúl) y estuvo bajo el mandato de Estados Unidos. En
cuanto a Corea del Norte, como vimos, estaba ocupada por la Unión Soviética. Seth
señala que antes de la división de Corea, esta era una de las naciones étnicamente más
homogéneas del planeta. Corea, además, había tenido 13 siglos de unidad política.
En los años siguientes, tras el retiro de Estados Unidos y la Unión Soviética en
1948, se estableció un Estado socialista en el norte, bajo el liderazgo comunista de Kim Il-
sung, y un Estado capitalista en el sur bajo el liderazgo anticomunista de Syngman Rhee.
Ambos gobiernos de los dos nuevos Estados coreanos afirmaron ser el único gobierno
legítimo de toda Corea y ninguno de los dos aceptó el paralelo 38 como frontera
permanente. El conflicto se convirtió en guerra cuando las fuerzas militares de Corea del
Norte (KPA), que contaban con armamento suministrado por la Unión Soviética y China,
cruzaron la frontera y avanzaron hacia Corea del Sur el 25 de junio de 1950.
Esta guerra duró hasta 1953. Su final tuvo como inicio la elección, en noviembre
de 1952, del presidente Dwight D. Eisenhower (en EEUU), quien luego de haber realizado
una visita a Corea prometió poner fin al conflicto. Para ese entonces, Estados Unidos ya
estaba involucrado militarmente en la Guerra de Corea.
La elección de Eisenhower, sin embargo, no fue el único factor que influyó en los
últimos años de la guerra. A medida que se prolongaba, eran mayores los indicios de que
Mao (entonces líder de China) estaba dispuesto a ponerle fin. La muerte de Stalin, en
marzo de 1953, eliminó un obstáculo para la paz, ya que sus sucesores mostraron poco
interés en continuar el conflicto. Corea del Norte necesitaba un respiro del constante
bombardeo estadounidense, por lo que la esperanza del gobierno norcoreano de
reunificar la península se vio claramente frustrada.
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SITUACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN COREA DEL NORTE

Es así que, en la primavera del 53, todas las partes estaban listas para poner fin a
la guerra. Como resultado de tal guerra, la frontera entre las dos Coreas varió. Corea del
Sur se hizo poseedora de un área montañosa al noreste del paralelo mientras que Corea
del Norte se quedó con un área más pequeña al sur del paralelo:

Península de Corea dividida en el paralelo 38.

Fuente: Rishabh Tatiraju

2.1. Tradición Comunista

Corea del Norte es un país comunista que tiene características similares a la

Unión Soviética de Joseph Stalin.
Los métodos de liderazgo se asemejan a los utilizados por Stalin durante los años
1930 y 1940. Las semejanzas incluyen la economía de mando (en donde una oficina de
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planificación central toma las decisiones acerca de qué, cómo y para quién producir los
bienes y servicios), el culto a la personalidad que rodea a su líder, el estilo abusivo de su
propaganda y las intrusiones del gobierno en la vida personal y mental de sus
ciudadanos. Sumado a ello, Corea del Norte mantiene una postura extremadamente
aislacionista en el plano internacional.

2.2. ¿Cómo llego al poder Kim Il Sung?

Luego de que Japón se retirara de Corea, cuatro facciones dentro del Partido de
los Trabajadores de Corea del Norte (comunista) se disputaron por el poder: la facción
guerrillera, la facción rusa, la facción china y la facción surcoreana (también conocida
como facción doméstica, estaba vinculada al Partido Comunista de Corea del Sur).
La facción que finalmente logró superar a las demás fue la guerrillera, conformada
por un grupo de guerrilleros que se enfrentaron contra los japoneses en Manchuria (región
ubicada al noroeste de China que fue ocupada por los japoneses en 1931).
Este grupo tuvo como líder a Kim Il Sung, un exoficial del Ejército Rojo (Unión
Soviética) que, en su ascenso al poder en Corea del Norte, contó con el apoyo del
gobierno de Joseph Stalin.
Estatuas de Kim Il Sung a la izquierda y su sucesor Kim Jong Il a la derecha.

Fuente: Reuters

El gobierno de Stalin decidió apoyar a Kim Il Sung debido a que, al no contar con
una base política propia en Corea, resultaba fácil de ser controlado por la Unión Soviética.
Gracias a las habilidades políticas de Kim, su crueldad y el patrocinio de la Unión
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SITUACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN COREA DEL NORTE

Soviética, la facción guerrillera llegó a dominar el comité de la República Popular

Democrática de Corea (nombre oficial de Corea del Norte). Es así que Kim Il Sung estuvo
al mando del gobierno de Corea del Norte desde 1948 hasta 1994.

2.3. ¿Cómo funciona su Sistema de Gobierno?

Corea del Norte cuenta con un sistema de gobierno de partido único y de tradición
dinástica, es decir, este país cuenta solo con un partido político y el cambio de presidente
se da en relación al parentesco familiar. No obstante, para que el sucesor pueda asumir la
presidencia deberá contar con la aprobación y el reconocimiento como presidente de la
Comisión de Asuntos Estatales, el principal órgano de gobierno del país.
Es así que el actual presidente de Corea del Norte, Kim Jong-un, posteriormente a
la aprobación de la Comisión, se convirtió el líder de este país luego de la muerte de su
padre, Kim Jong-il, en diciembre de 2011. Su padre gobernó Corea del Norte desde 1994,
inmediatamente después de la muerte de su abuelo, Kim Il Sung.
El Poder Ejecutivo, sin embargo, no es el único poder del Estado norcoreano. El
país comunista también cuenta con un parlamento unicameral. A esta cámara se le llama
la Asamblea Popular Suprema y tiene 687 asientos. Los representantes son elegidos
cada cinco años.

3. Relación Internacional de Corea del Norte

Respecto a las relaciones internacionales, la página oficial de la República Popular

Democrática de Corea dice que este Estado busca mantener lazos de cooperación con
diversos países del mundo y realizar esfuerzos que permitan romper con el antiguo orden
internacional de dominación y subyugación para establecer uno nuevo basado en la
igualdad, justicia y equidad, pero realmente esto no es lo que sucede hoy en día.

De acuerdo con Daniel Wertz, Oficial Superior del Comité Nacional de Corea del
Norte, en 1994, en medio de una tensión nuclear que se mantenía entre Estados Unidos y
Corea del Norte, ambos países firmaron un acuerdo que consistía en congelar y
eventualmente desmantelar los programas nucleares con los que contaban.
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SITUACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN COREA DEL NORTE

A partir de ello, en el 2000, Corea del Norte empezó a mantener lazos

diplomáticos con países europeos, como Italia, Reino Unido y Alemania. Para el 2001,
este país comenzó a entablar relaciones más cercanas con la Unión Europea y los países
que la conforman.

En el 2002, Vladimir Putin comenzó a entablar relaciones con Corea del Norte y, a
la par, el mismo año se rompieron las relaciones entre Estados Unidos y el país asiático.
A partir de ese momento el alcance internacional (principalmente las relaciones
económicas interestatales y los acuerdos diplomáticos) de este país se estancó. Además
de ello, en dicho año se generó una nueva crisis nuclear entre Corea del Norte y Estados
Unidos. A su vez, las relaciones con Japón empezaron a deteriorarse a partir de que Kim
Jong-Il reconoció en el 2002 el secuestro de ciudadanos japoneses por parte de su
gobierno.

De acuerdo con Weltz, la continua desaprobación internacional sobre el programa

nuclear de Corea del Norte y el historial de violación de derechos humanos ha limitado su
alcance de las relaciones exteriores. Un ejemplo de las tensiones internacionales que
mantiene este país es reflejado en la Resolución 2094 del Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas, la cual fue emitida después de la tercera prueba nuclear de Corea del
Norte en febrero de 2013.
En esta resolución, las Naciones Unidas expresó preocupación por la proliferación
de armas nucleares, químicas y biológicas. Ante ello, las Naciones Unidas condenó
dichas actividades nucleares y reafirmó la exigencia hacia Corea del Norte de abandonar
todas las armas y programas nucleares existentes de manera completa, verificable e
irreversible.

4. Situación Económica

De acuerdo con la Oficina de Información Diplomática del Ministerio de Asuntos

Exteriores, Unión Europea y Cooperación de España “la economía norcoreana
permanece prácticamente aislada de la economía global”. Esto debido a que el comercio
internacional y las inversiones son controladas estrictamente por el gobierno.
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SITUACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN COREA DEL NORTE

El gobierno, con la finalidad de mantenerse aislado, aplica sanciones en el

comercio internacional que restringen los flujos comerciales y solo se permite un acceso
limitado a la participación extranjera mediante las zonas económicas especiales. Se
calcula que, en el 2017, más del 90% de sus intercambios comerciales se dieron con
China, su principal socio comercial.

Aunque no existen datos oficiales confiables sobre el Producto Bruto Interno de

Corea del Norte, las estimaciones del Departamento de Estado de los Estados Unidos y
las Naciones Unidas para el 2011 indican que el PBI per cápita de este país estaba por
debajo de los US$700. Esta cifra es bastante inferior al PBI per cápita del Perú (US$
5,869) para ese mismo año o de otros países latinoamericanos como Argentina (US$
12,848) y Colombia (US$ 7,324). La diferencia es incluso más grande si lo comparamos
con Corea del Sur, país que tiene un PBI per cápita de más de US$ 24 mil.

5. Situación general de los derechos humanos en Corea del Norte

En el último informe mundial del 2019, publicado por The Human Rights Watch, se
señala que el gobierno norcoreano restringe todas las libertades civiles y políticas,
incluida la libertad de expresión.
El gobierno prohíbe toda oposición política organizada, medios de comunicación
independientes, sociedad civil y sindicatos.
Los derechos humanos están sumamente limitados en Corea del Norte. Aunque
muchos derechos están garantizados de iure por la constitución del país, en la práctica no
existe de facto el derecho a la libertad de expresión, y los únicos medios de comunicación
(prensa, radio, televisión y música) considerados legales son los de titularidad estatal.
El gobierno habitualmente realiza arrestos y castigos arbitrarios, torturas y
ejecuciones para mantener el miedo y el control sobre la población. Entre las
vulneraciones a los derechos humanos, obliga a sus ciudadanos, incluidos niños,
detenidos y presos, a realizar trabajos forzados para implementar proyectos y llevar a
cabo actividades y eventos que exaltan a la familia Kim y al Partido de los Trabajadores
de Corea (nacido por la unión del Partido de los Trabajadores de Corea del Norte y el
Partido de los Trabajadores de Corea del Sur).
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SITUACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN COREA DEL NORTE

Sumado a ello, el gobierno mantiene restricciones estrictas a los viajes no

autorizados a China. Esto ha llegado a tal punto que el país mantiene una colaboración
con las autoridades chinas para capturar y devolver a los refugiados norcoreanos.
El gobierno continuó sus estrictas restricciones a los viajes transfronterizos no
autorizados a China, colaboró con las autoridades chinas para capturar y devolver a los
refugiados norcoreanos. Además, el gobierno castiga a aquellos ciudadanos que
mantengan contacto con el mundo exterior.
Se estima que entre 80.000 y 120.000 presos políticos están encarcelados en
campos de concentración, donde son sometidos a trabajos forzados, ejecuciones y
abusos de todo tipo. Asimismo, el gobierno norcoreano vigila estrechamente las
actividades de los visitantes extranjeros durante su estancia en el país. Los voluntarios de
las ONG, por ejemplo, están siempre sujetos a la supervisión de las autoridades, y no se
les permite viajar a aquellos lugares y regiones a los que el gobierno no considera
adecuado que accedan.
Dado que no existen vías legales a disposición de los ciudadanos para abandonar
el país a voluntad (salvo excepciones como los deportistas que representan a Corea del
Norte en los Juegos Olímpicos), los registros acerca del estado de los derechos humanos
en Corea del Norte han tenido que ser elaborados, sobre todo, a partir de los testimonios
de refugiados y desertores norcoreanos.

6. Investigación de la ONU sobre los Derechos Humanos en Corea del Norte

La Comisión de Investigación encontró pruebas de violaciones flagrantes,

sistemáticas y generalizadas de los derechos humanos.
El 6 de mayo de 2013, el Consejo de Derechos Humanos de la ONU anunció el
nombramiento de la comisión de investigación los cuales indagaran en las violaciones
sistemáticas, graves y generalizadas de los derechos humanos en la República Popular
Democrática de Corea.
Estas serían, entre otras, las siguientes:
 La violación del derecho a la alimentación.
 Las violaciones asociadas con los campos de concentración.
 La tortura y el trato inhumano.
 Detenciones arbitrarias, discriminación.
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SITUACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN COREA DEL NORTE

 Violaciones de la libertad de expresión.

 Violaciones del derecho a la vida.
 Violaciones del derecho a la libertad de desplazamiento.
 y Desapariciones forzadas.

Inclusive también el secuestro de ciudadanos extranjeros de otros Estados, con

objeto de asegurar la plena rendición de cuentas ante la justicia, particularmente en
aquellos casos en los que estas violaciones puedan suponer crímenes contra la
Humanidad.

El 17 de
febrero de 2014, los expertos de la comisión publicaron los resultados de su investigación
en un informe de 400 páginas. A raíz de los datos publicados en el citado informe, la
comisión acusó al gobierno norcoreano de estar involucrado en violaciones sistemáticas,
generalizadas y graves de los derechos humanos.
Michael Kirby, el presidente de la comisión, describió algunas de estas violaciones
de los derechos humanos, comparándolas con los crímenes de guerra nazis.
En múltiples instancias, las violaciones a los derechos humanos investigadas por
la comisión constituyen crímenes contra la Humanidad. Estas no son meros abusos del
Estado; son las piezas clave de un régimen político que se ha alejado de los ideales en
los que afirma basarse. La gravedad, escala y naturaleza de estas violaciones pintan un
Estado sin parangón en el mundo contemporáneo.
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SITUACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN COREA DEL NORTE

Roberta Cohen, copresidenta del Comité por los Derechos Humanos en Corea del
Norte, declaró que era hora de que la comunidad internacional actuase para proteger a
aquellos perseguidos por sus ideas políticas y llevar ante la justicia a los perpetradores de
abusos a los derechos humanos en Corea del Norte. No obstante, la República Popular
Democrática de Corea del Norte rechazó los resultados de la investigación. En una
declaración oficial, el gobierno norcoreano afirmó que la comisión de la ONU era "un
producto de la politización de los derechos humanos por parte de la UE y Japón, aliados
con la política exterior hostil de EE.UU."
El 18 de noviembre de 2014, las Naciones Unidas votaron a favor del borrador de
una resolución para denunciar a Corea del Norte ante la Corte Penal
Internacional por crímenes de lesa humanidad.
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SITUACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN COREA DEL NORTE

7. Postura de la República Popular Democrática de Corea del Norte

Basándose en el marxismo, el confucionismo y la ideología Juche, el Estado

norcoreano considera que los derechos humanos son condicionales y no universales, que
los derechos colectivos tienen prioridad sobre los individuales, y que los derechos
económicos, sociales y culturales son importantes.
Kim Il-sung declaró que "la democracia norcoreana era incapaz de otorgar libertad y
derechos a elementos hostiles que se opongan al socialismo, o elementos que actúen en
contra de los intereses del Pueblo".
El gobierno norcoreano asegura que la Constitución de la República Popular
Democrática de Corea del Norte garantiza los derechos humanos de todos sus ciudadanos sin
excepción, y que estas garantías están plenamente desarrolladas en la legislación del país y
se hacen cumplir de forma estricta.
Siete meses después de la publicación del informe de la Comisión de Investigación,
Corea del Norte publicó su propio informe, obra de la Asociación para el Estudio sobre los
Derechos Humanos de la RPDCN, el cual sostiene que los norcoreanos "gozan de verdaderos
derechos humanos".24 El Estado norcoreano también accedió a implementar 113 de las 268
recomendaciones para mejorar la situación de los derechos humanos en el país, las cuales
fueron formuladas en el Examen Periódico Universal del Consejo de los Derechos Humanos
de la ONU. Kirby calificó como una "treta diplomática" la participación de Corea del Norte en
el Examen Periódico Universal, al igual que la publicación del informe norcoreano
anteriormente mencionado y la asistencia de Hwang Pyong-so a los Juegos Asiáticos de
2014.
También manifestó sus dudas acerca de si el país estaba verdaderamente preocupado
por el respeto a los derechos humanos, o simplemente se preparaba para recibir críticas de la
ONU. No obstante, Kirby aceptó parte de los contenidos del informe de la Asociación para el
Estudio sobre los Derechos Humanos de la RPDCN, a los que calificó como "un trabajo
honesto", si bien resaltó que dicho documento no abordaba los problemas mencionados en el
informe de la Comisión de Investigación.

8. Desertores norcoreanos

Desde la división de Corea después del final de la Segunda Guerra Mundial y el final

de la Guerra de Corea  en 1950–1953, los norcoreanos han desertado por razones
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SITUACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN COREA DEL NORTE

políticas, ideológicas, religiosas, económicas o personales. Tales norcoreanos se conocen

como desertores norcoreanos. Los términos alternativos en Corea del Sur incluyen "refugiados
del norte” y "nuevos colonos"

Durante la hambruna en Corea del Norte en la década de 1990, hubo un aumento

en las deserciones, alcanzando un pico en 1998 y 1999. Algunas de las razones
principales para la disminución del número de desertores, especialmente desde el año
2000, son los estrictos patrullajes e inspecciones fronterizas, deportaciones forzadas y un
aumento en el costo de la deserción.

La estrategia más común es cruzar la frontera hacia las provincias

de Jilin y Liaoning en el noreste de China antes de huir a un tercer país, debido a
que China es un aliado relativamente cercano de Corea del Norte. China, siendo el más
influyente de los pocos socios económicos de Corea del Norte mientras que el país ha
estado bajo las sanciones de la ONU durante décadas, también es la fuente de ayuda
más grande y continua del país. Para evitar empeorar las relaciones ya tensas con la
península de Corea, China se niega a otorgar el estatus de refugiado a los desertores
norcoreanos y los considera inmigrantes económicos ilegales. Alrededor del 76% al 84%
de los desertores entrevistados en China o Corea del Sur provenían de las provincias del
noreste que limitan con China.

Si los desertores son atrapados en China son repatriados de regreso a Corea del
Norte, donde a menudo enfrentan duros interrogatorios y años de castigo, o incluso la
muerte en campos de prisioneros políticos como el campo de Pukch'ang, o campos de
reeducación como el campo de Chungsan o Campo Chongori.

9. Corea del Norte y los Tratados de Derechos Humanos

Corea del Norte tiene un claro patrón de comportamiento en los acuerdos

internacionales: adhiere a las convenciones que protegen los derechos de los niños, las
mujeres y las personas con discapacidades y exhibe abiertamente su falta de compromiso
con los pactos que defienden derechos políticos y civiles. Detrás de esta aparente falta de
lógica hay una política deliberada: hacer concesiones solo en aquellas cuestiones que
Pyongyang considera poco amenazadoras.
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SITUACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN COREA DEL NORTE

Corea del Norte es parte de cinco de los nueve tratados internacionales de

derechos humanos “fundamentales”. Primero se adhirió al Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos y al Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales en septiembre de 1981. Después, ratificó la Convención sobre los Derechos del
Niño (CDN) en septiembre de 1990, se adhirió a la Convención sobre la Eliminación de
Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW) en febrero de 2001 y
ratificó la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidades (CRPD)
en diciembre de 2016.
Su patrón general de participación en los órganos que monitorean la
implementación de los tratados ha estado marcado por dos tendencias distintas:
 Una es la demora en la presentación de informes, que es deficiente pero
no del todo llamativa.
 La otra es una divergencia cada vez mayor entre el compromiso renovado
con las tres convenciones y la falta persistente de compromiso con los dos
pactos. Esto se debe a una política más amplia de hacer concesiones
tácticas deliberadas en un conjunto limitado de cuestiones que Pyongyang
considera relativamente menos amenazadoras.

Corea del Norte tuvo buena disposición a la cooperación con los comités de las
convenciones hasta que se abstuvo de participar entre 2009 y 2016. Finalmente, presentó
con retraso los informes a principios de 2016, pero el diálogo con los comités a fines de
2017 estuvo marcado por la amnesia y el disgusto por parte de la delegación de Corea del
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SITUACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN COREA DEL NORTE

Norte. Después de ratificar la CDPD en diciembre de 2016, presentó el informe inicial

requerido dentro del plazo establecido de dos años.
Es una política deliberada de Pyongyang hacer concesiones tácticas en un
conjunto limitado de temas que considera relativamente poco amenazadoras.

Por el contrario, la falta de compromiso con el Comité de Derechos Humanos del

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos se remonta a 2002. La respuesta de
Corea del Norte a las observaciones del Comité tuvo trece años de retraso en el caso del
segundo informe periódico; el tercer está pendiente desde enero de 2004. Tampoco se ha
comprometido con el comité del PIDESC desde diciembre de 2003, y su tercer informe
periódico está pendiente desde junio de 2008.

Corea del Norte es el único país que intentó retirarse del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos en respuesta a una resolución de la subcomisión de la ONU
en agosto de 1997 que criticó duramente sus demoras para presentar informes y su
historial general en materia de derechos humanos. Corea del Norte aseguró entonces que
objetaba a la Subcomisión y no al pacto en sí, pero después de que quedó claro que ni el
retiro del tratado ni la anulación de la resolución serían posibles, el país reanudó el ciclo
de presentación de informes a fines de 1999, aunque nunca revocó su aviso de retiro del
tratado.

9.1. Las exigencias del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos

El monitoreo de las obligaciones de los tratados para Corea del Norte es el

resultado de la decisión del Comité de Derechos Humanos en julio de 2019 de pasar a un
ciclo de revisión regular de ocho años y a un procedimiento de presentación de informes
simplificado para todos los Estados parte del pacto (en el marco de un proceso más
amplio de reforma de los órganos de tratados). Siguiendo este procedimiento simplificado,
un ciclo de presentación de informes comienza ahora con la adopción por parte del comité
de una “lista de cuestiones previas a la presentación de informes” (LOIPR). Esto significa
que los ciclos de presentación de informes ahora son iniciados por el comité, no por el
Estado parte.
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SITUACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN COREA DEL NORTE

El Comité de Derechos Humanos exigió a los Estados que notificaran cualquier

decisión de exclusión voluntaria del procedimiento simplificado antes del 31 de diciembre
de 2019. Corea del Norte no lo hizo. Como resultado, el comité comenzó a trabajar en su
tercer ciclo de presentación de informes el año pasado. Sobre la base de observaciones
anteriores y de la información presentada por organizaciones no gubernamentales, el
comité adoptó su “lista de cuestiones” para Corea del Norte en marzo de este año.
Entonces se envió una versión anticipada a la misión de Corea del Norte ante la ONU en
Ginebra.

La “lista de cuestiones” indica los temas que serán el foco de atención del comité
durante el ciclo de revisión y vale la pena examinarlas por lo que incluye y por lo que no.
La breve sección de apertura solicita información general sobre “cualquier desarrollo
significativo” en el marco legal e institucional nacional desde 2001; pide detalles de
“cualquier progreso” realizado en la concesión de acceso a observadores externos y del
aumento del “número limitado” de organizaciones nacionales de derechos humanos.

La mayor parte de la “lista de cuestiones” aborda cuestiones específicas. Esto

incluye el estado de los tratados de derechos humanos en la "jerarquía de normas" de
Corea del Norte y cómo el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos "tiene
prioridad sobre la legislación nacional en la práctica". Corea del Norte respondió al Comité
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de la CEDAW en 2017 que cuando surgen discrepancias entre las protecciones legales
nacionales e internacionales, "tiene prioridad la que es más favorable para la realización
de los derechos de las mujeres", un enfoque deliberadamente vago y selectivo que, según
afirma el país, es "el principio general que mantiene la RPDC al invocar los tratados
internacionales de derechos humanos”.

Sin duda, el comité querrá seguir insistiendo en esto, pero al hacerlo, tendrá que
ser más explícito acerca de la subordinación del derecho a la política en Corea del Norte y
su enfoque marcadamente relativista de los derechos humanos.
Corea del Norte imita el lenguaje del sistema internacional de derechos humanos
para evitar un escrutinio más sustantivo.

Otras secciones de la “lista de cuestiones” solicitan información sobre numerosos

problemas sistémicos y de larga data, que van desde el sistema discriminatorio de
clasificación social Songbun hasta el uso del trabajo forzoso, la tortura, la vigilancia estatal
generalizada, las libertades religiosas y la falta de acceso a información externa. El punto
más extenso se refiere al derecho a la vida y aborda desde el uso de la pena de muerte,
la tipificación como delito de las desapariciones forzadas, los informes de órdenes de
disparar a matar hasta el acceso a los alimentos.

El uso de la detención arbitraria generalizada en los sistemas de campos de

prisioneros ordinarios y políticos también se aborda en la subsección sobre la libertad y
seguridad de las personas. Sin embargo, la falta general de consideración del sistema de
campos de prisioneros políticos en la “lista de cuestiones” es sorprendente, dado que
comprende una gama tan amplia de violaciones graves y es probablemente la
característica definitoria del aparato represivo norcoreano.

9.2. El Comité Nacional norcoreano

Por su enfoque limitado en los artículos sustantivos del Pacto Internacional de

Derechos Civiles y Políticos, la “lista de cuestiones” no aborda el proceso general por el
cual Corea del Norte asegura comprometerse con la presentación de informes y cumplir
con sus obligaciones legales internacionales. Para esto es fundamental el Comité
Nacional para la Implementación de los Tratados de Derechos Humanos, establecido en
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abril de 2015 mediante la fusión de comités de tratados previos para proporcionar

“coordinación unificada en la implementación de todos los tratados en que la RPDC es un
Estado parte".[11] Las funciones, la composición y el estado de este órgano deben ser un
foco de escrutinio adicional por parte del Comité de Derechos Humanos, basándose en el
trabajo de los Comités de la CRC y la CEDAW durante los ciclos de revisión anteriores.

El

Comité Nacional es, al menos en teoría, un mecanismo para la implementación, la

presentación de informes y el seguimiento, y ejemplifica cómo Corea del Norte imita el
lenguaje del sistema internacional de derechos humanos para evitar un escrutinio más
sustantivo. La creación del Comité fue objeto de elogios por parte de varios delegados de
los Estados miembro en 2019.

Se supone que ejerce dos funciones:

El seguimiento de la implementación (que implica reuniones periódicas, visitas y
recomendaciones a las instituciones gubernamentales pertinentes)
y La coordinación periódica para presentar informes a los órganos de tratados,
organizar grupos de trabajo para recopilar información, consultar con las partes
interesadas nacionales y preparar los borradores de los informes de los Estados parte.

Es un organismo de 108 miembros integrado por funcionarios del Presídium, el

Gabinete y varios ministerios, departamentos, comités populares y organizaciones de la
sociedad civil. Su presidente es el director general del Departamento de Legislación del
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Presídium de la Asamblea Popular, con una secretaría proporcionada por la División de

Derechos Humanos del Ministerio de Relaciones Exteriores, El secretario general es el
embajador de Derechos Humanos de Corea del Norte.

Sorprende la falta de atención al sistema de campos de prisioneros políticos, que

es una de las características definitorias del aparato represivo norcoreano. La evidencia
sugiere que los miembros del Comité Nacional son diplomáticos experimentados y
capacitados para cumplir con la línea oficial del gobierno en lugar de expertos en la
materia.

Por supuesto, es dudoso que el Comité Nacional exista más allá del papel. Y a
pesar de que aparentemente se establecieron comités coordinadores para la CDN y la
CEDAW en 1999 y 2001, es evidente la falta de mención de tales mecanismos para el
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos o el Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales.

Lo más sorprendente de todo es el promocionado informe de septiembre de 2014

de la Asociación de Estudios de Derechos Humanos de la RPDC, que volvió a justificar el
intento de retirada de 1997 y deliberadamente excluyó el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Políticos junto con el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, la
CEDAW, la CRC y el EPU como instrumentos de derechos humanos para los cuales
presenta informes periódicos y participa en diálogos constructivos.

10. Los derechos humanos en Corea del Norte continúan disminuyendo

Desde que el presidente Donald Trump asumió el cargo en 2017, se ha reunido

con Kim Jong-Un tres veces con el objetivo de asegurar un acuerdo para limitar las
ambiciones nucleares de Corea del Norte. Desafortunadamente, ninguna de estas
conversaciones ha tenido éxito, ya que Corea del Norte se niega a aceptar la condición de
Estados Unidos de desnuclearización total a cambio de concesiones sobre sanciones
económicas. Además, las cuestiones de derechos humanos se han dejado de lado en
gran medida.
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Durante todo este tiempo, en lugar de reducir el riesgo de confrontación, Corea del
Norte ha continuado construyendo y probando elementos de sus programas nucleares y
de misiles balísticos. Si bien existen canales de comunicación entre los dos gobiernos, la
inclinación por una mayor diplomacia en las cumbres parece haber pasado, ya que Corea
del Norte parece estar esperando a ver qué sucede después de las elecciones
presidenciales de noviembre de 2020.
Cuando los dos países puedan volver a la mesa de negociaciones, será necesario
desarrollar una estrategia coherente que permita la adopción gradual de pasos reversibles
de ambas partes.
Será necesario un cambio más amplio en la relación política, y eso solo sucederá
si se abordan las cuestiones de derechos humanos, ya que el alivio de las sanciones y la
inversión extranjera no estarán asegurados sin prestar atención a estas cuestiones.

Las recomendaciones para la administración de los EE. UU., El Congreso y los

candidatos presidenciales de 2020 para apoyar la democracia, los derechos humanos y el
estado de derecho en Corea del Norte incluyen:

Reconsiderar la obviedad política de que evitar las cuestiones de derechos

humanos durante las negociaciones con Corea del Norte es importante para llegar a un
acuerdo, ya que hasta ahora no ha sido así.
Desarrollar y potenciar canales de comunicación a nivel de trabajo y una estrategia
coherente sobre Corea del Norte para que puedan llevarse a cabo esfuerzos diplomáticos
serios y consistentes.
Reorientar el enfoque de EE. UU. Para que abarque una serie de pasos
progresivos y reversibles en ambos lados en lugar de insistir en la desnuclearización
completa desde el principio.

Nombrar un nuevo Enviado Especial para Corea del Norte en el Departamento de

Estado, ya que el puesto ha estado vacante desde finales de 2019, así como el Enviado
Especial por mandato del Congreso para los abusos de derechos humanos de Corea del
Norte, ya que el puesto estuvo vacante durante la actual administración.

Continuar fomentando el apoyo del Congreso para alcanzar un acuerdo de

desnuclearización con Corea del Norte que también aborde las preocupaciones de
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derechos humanos como un medio para mantener una posición política de Estados
Unidos coherente a lo largo de los ciclos electorales.

Aprovechar, en la medida de lo posible, el hecho de que Kim Jong-un estableció

altas expectativas entre el pueblo norcoreano de tener resultados exitosos de su
compromiso con el presidente Trump, y la posibilidad de que la decepción resultante
podría abrir puntos de entrada para el compromiso con los disidentes.
Comprometerse con Corea del Sur como socio en las negociaciones con Corea
del Norte y solicitar la cooperación de China en la medida de lo posible.

11. Conclusiones

La situación en Corea del Norte es catastrófica. Tanto el aislamiento político y

económico, los desastres naturales y las hambrunas, conjuntamente está el hecho con
que los norcoreanos no pueden ni siquiera moverse libremente en su propio país.
Sobreviven en medio de la inseguridad alimentaria, la malnutrición y la falta de vacunas.
Sufren detenciones arbitrarias, trabajo forzoso, tortura, la negación del derecho a las
creencias y prácticas religiosas y también la violencia sexual.

A la situación vista se necesitan sanciones específicas para los responsables de

las graves violaciones de derechos humanos en Corea del Norte por lo cual Comisión
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tendría que mantener programas de ayuda humanitaria existentes y que todos los
miembros de las Naciones Unidas tomen medidas para aplicar plenamente las sanciones
que ya existen en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.

Por ende, también se debería trabajar para que el régimen norcoreano rinda
cuentas donde tiene que hacerlo, que es en la Corte Penal Internacional, por los crímenes
contra la humanidad.
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12. Bibliografía
 Enterarse Mundo. (24 de 09 de 2019). Obtenido de
https://www.enterarse.com/20190924_0001-corea-del-norte-la-historia-de-la-
dictadura-asiatica-y-lo-que-sabemos-actualmente
 Luena, C. (06 de 04 de 2022). Parlamento Europeo. Obtenido de
https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/CRE-9-2022-04-06-ITM-015-
01_ES.html
 MacCain Institute. (20 de 04 de 2021). Obtenido de
https://www.mccaininstitute.org/es/recursos/informes/los-derechos-humanos-en-
corea-del-norte-continuan-disminuyendo/
 Wikipedia. (11 de 03 de 2022). Obtenido de
https://es.wikipedia.org/wiki/Derechos_humanos_en_Corea_del_Norte
 Willis, B. (21 de 10 de 2021). CADAL Derechos Humanos y Solidaridad
Democratica Internacional. Obtenido de
https://www.cadal.org/publicaciones/articulos/?id=14051
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