2.1.

5 Facultades Concurrentes y Coincidentes

CONCURRENTES Ellos solo veran
Son aquellas que son ejercidas La educativa, la de
tanto por la federación como por salubridad, la de
las entidades federativas, ya sea asentamientos humanos,
por que así lo disponga la propia
la de seguridad pública,la
constitución o por que constituyan
una manifestación directa de
ambiental, la de
calidad soberana. Ejemplos de protección civil y la
estas facultades concurrentes por deportiva. Esto es, en el
disposición constitucional son las sistema jurídico
referentes a salubridad y derechos mexicano las facultades
humanos. 1 concurrentes implican
que las entidades
federativas, incluso el
Las facultades concurrentes o coincidentes Distrito Federal, los
pueden tomar, principalmente, tres distintas Municipios y la
formas: Federación, puedan
1. Puede darse que existía simultaneidad
reguladora absoluta, esto es, que coexistan a
actuar respecto de una
la vez y de forma indistinta leyes federales y misma materia, pero será
locales en una misma materia. el Congreso de la Unión el
2.Puede suceder que tal simultaneidad sea que determine la forma y
sólo parcial en tanto la Constitución asigne
algunos aspectos de una materia a la los términos de la
Federación y otros a las entidades participación de dichos
federativas. entes a través de una ley
3. Puede también darse que sea la
Federación, a través del Congreso de la
general. 3
Unión, la que regule una materia y las
entidades federativas y los municipios se
ajusten a lo dispuesto por la legislación
federal. 2
Arteaga Nava, E (2017) Derecho Consitucional .Parte
General Teoria y Politica.Mexico: Oxford Univesity Press 1.

COINCIDENTES
Se ejercen simultáneamente
por la federación y por los
estados.
Son el resultado de la
coexistencia de los dos
gobiernos, el federal y el
estatal, y son aquellas
facultades que son ejercidas
simultáneamente por uno y
otro, por ejemplo las
concesiones legislativas para la
construcción de líneas
ferroviarias dentro de los
límites estatales. Son el
resultado de la armonía del
conjunto y unidad de fines o
concordancia de propósitos
que supone el régimen federal
y la autonomía reconocida a los
estados. Sin embargo ello no
implica que la atribución de
una facultad a la federación se
traduzca en la supresión de la
misma facultad al gobierno
estatal, por lo que se le
considera como una excepción.
4 absolutas son actos que nunca
Arteaga Nava, E (2017) Derecho
Consitucional .Parte General Teoria
y Politica.Mexico: Oxford Univesity
Press.
La cuarta regla se refiere a las
facultades prohibidas a las
entidades federativas,
prohibiciones que son de dos
tipos: absolutas o relativas. Las
pueden realizar las entidades
federativas. Las relativas son
actos que en principio están
prohibidos a los estados
miembros, pero que con
autorización del Congreso Federal
sí los pueden realizar. 7
son aquellas que tanto la Federación
como las entidades federativas pueden
realizar, pero existen dos formas para su
realización: La amplia y la restringida. 5
La amplia permite que tanto la Federación
como los Estados expidan bases sobre una
misma materia sin fijar condición o
limitación alguna.
En cambio, la restringida concede,
ya sea a la federación (lo que casi
siempre ocurre) o a los estados,
cierta preeminencia para fijar bases o
criterios. 6
Excepcionalmente, la Constitución prevé
una alteración de la distribución
competencial genérica descrita, al
establecer, en determinadas materias,
una concurrencia entre las autoridades
federales y las estatales -lo que se ha
llamado por Zagrebelsky "paralelismo de
las competencias" son las llamadas
facultades coincidentes o concurrentes,
que se ejercen simultáneamente por la
Federación y por los Estados 8
La Constitución usa el término
"concurrencia" para describir la articulación
competencial entre Federación, Estados y
municipios, lo cual justifica a mi entender
que se hable de facultades "concurrentes"
en la Constitución mexicana, a pesar del
desacuerdo de algún sector importante de
la doctrina. 9
 NATURALEZA JURIDICA DE LAS
2.1.6
ENTIDADES FEDERATIVAS
LA CIUDAD DE MEXICO Y LOS
MUNICIPIOS
Como bien menciona el título, en el presente se hablará de la Naturaleza Jurídica que presentan las Entidades Federativas en nuestro
País.
para hablar del tema, debemos saber de su surgimiento:
Dicha "Naturaleza Jurídica del Sistema Federal", se estableció en la Constitución de 1917. La cual se establece en los artículos 40 y
41 de la ley suprema del País, En dichos artículos, se establece que el Estado Federal, se compone por la Federación, misma que
está compuesta por todos y cada uno de los Estados Integrantes del País. Así mismo, se expone que cada Estado es soberano dentro
de su competencia. Es decir, dentro de cada Estado hay una Constitución, leyes y normas, sin embargo, éstas no tienen o cuentan
con supremacía ante la Constitución. 9

La naturaleza jurídica de la entidad federativa es dual, ya que radica -en primera instancia- en la libertad y soberanía con que cuenta
para decidir su régimen interior, elección de forma de gobierno, organización y administración política, determinadas en su propia
Constitución particular; y al mismo tiempo, estando unida al pacto federal del cual forman parte, integrando una federación. Por lo
general, las facultades que en la Constitución federal no se señalen como potestades de la propia federación, se entienden reservadas
para el ejercicio del régimen interior de las entidades federativas o según lo considere el propio pacto federal. Las entidades federativas
tienen distintas denominaciones: Estado, provincia; distrito federal, entre otras, según lo determine su propia constitución; y su territorio
se subdivide -para su organización política y administrativa- en municipios, regiones o su equivalente, atendiendo al modelo particular.
10

En otras palabras las Entidades Federativas del Estado Mexicano, son las personas, las cuales cuentan con su origen en la
Constitución. Recalcando que esto se establece en el artículo 40, Otro punto importante a mencionar, sobre el tema, se entabla en la
obra "Introducción al Derecho Positivo Mexicano", en su fragmento 7.9, el cual habla de Los Estados de la Federación. Por los autores
Delgadillo Gutierrez ,Luis Humberto y Lucero Espinosa Manuel. 11

Rosmini Antonio , 2018 , Revista de Filosofía

Open Insight. (pp. 247-297) 2
Para saber cual es la naturaleza juridica de las entidades federativas hay que saber primero que es una entidad federativa.

Entidad federativa o Estado:

Unidad delimitada territorialmente que en unión de otras entidades conforman a una nación. En México, se denomina entidad
federativa a cada uno de los 32 estados miembros del Estado federal, Las características que identifican a las entidades federativas
son las siguientes:
1.- son entes autónomos no libres y soberanos como indica la constitución.
2.- poseen personalidad jurídica y patrimonio propios
3.- cuentan con órganos de gobierno legislativo, ejecutivo y judicial
4.-poseen un ámbito de actuación tanto por materia como por territorio
5.- les corresponden todas las actividades no cedidas a la nación ni reservadas a los municipios
6.- los órganos locales de gobierno no tienen ningún nexo jerárquico con el gobierno federal, directa ni indirectamente
7.- la constitución federal les impone ciertas modalidades y limitaciones para su organización interior
8.- cuentan con su constitución y leyes de carácter local
9.- existe igualdad, para todas ellas, en cuanto a la naturaleza, derechos y obligaciones 12

Rosmini Antonio , 2018 , Revista de Filosofía Open Insight.

(pp. 247-297) 2
 ARTICULO 40 ARTICULO 41

El pueblo ejerce su soberanía por medio de los

Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en
una República representativa, democrática,
federal, compuesta de Estados libres y soberanos
en todo lo concerniente a su régimen interior; pero
unidos en una federación establecida según los
principios de esta ley fundamental. 13
Poderes de la Unión, en los casos de la
competencia de éstos, y por los de los Estados, en
lo que toca a sus regímenes interiores, en los
términos respectivamente establecidos por la
presente Constitución Federal y las particulares de
los Estados, las que en ningún caso podrán
contravenir las estipulaciones del Pacto Federal. 14

ARTICULO 44

La Ciudad de México es la entidad

federativa sede de los Poderes de la Unión
y Capital de los Estados Unidos Mexicanos;
se compondrá del territorio que actualmente
tiene y, en caso de que los poderes
federales se trasladen a otro lugar, se
erigirá en un Estado de la Unión con la
denominación de Ciudad de Mexico. 15

Rosmini Antonio , 2018 , Revista de Filosofía

Open Insight. (pp. 247-297) 2
En el derecho comparado, se suelen catalogar como personas de derecho público las constituidas de acuerdo con las normas del
derecho constitucional y del derecho administrativo, como ocurre con el Estado en el derecho constitucional federal, por lo que se
puede decir que el Estado es una persona juridica colectiva publica.
a teoría imperante sostiene la personalidad única del Estado, al que considera como una persona jurídica cuyo propósito es el
bienestar general de sus miembros, constante e inexorablemente renovados, merced a lo cual las leyes expedidas y los tratados y
contratos suscritos por el Estado, sobreviven a la generación en que se producen. 16

Recientemente, con el decreto por el que se declaran reformadas y derogadas diversas disposiciones de la Constitución del país, en
materia de la reforma política de la Ciudad de México (el decreto), publicado en el DOF del 29 de enero de 2016, el artículo 44
constitucional fue reformado para quedar así: "La Ciudad de México es la entidad federativa sede de los Poderes de la Unión y
Capital de los Estados Unidos Mexicanos; se compondrá del territorio que actualmente tiene y, en caso de que los poderes federales
se trasladen a otro lugar, se erigirá en un Estado de la Unión con la denominación de Ciudad de México"., 17

Rosmini Antonio , 2018 , Revista de

Filosofía Open Insight. (pp. 247-297) 2
 2.1.7 LA CONFEDERACIÓN

La confederación es una organización que vincula a dos o más estados soberanos e independientes para unos fines concretos:
defensa, relaciones internacionales, cooperación económica, entre las más frecuentes. Su fundamento jurídico es un tratado, es
decir, un pacto de naturaleza internacional. En sus orígenes, Estados Unidos o Suiza fueron confederaciones, y la actual Unión
Europea tiene algunas características del mismo signo. , Unión o alianza entre Estados que conservan su soberanía , asentada
sobre la base de un tratado , para gestionar la defensa , las relaciones exteriores y otros intereses comunes. , La confederación
Estados es una asociación de unidades independientes para el cumplimiento de determinados fines, creada por un tratado. Cada
unidad conserva su cabal independencia. Los órganos de la confederación son asambleas fundamentalmente deliberativas, pero
los acuerdos que se toman en su interior han de ser ratificados por cada uno de los estados. Cada unidad puede separarse si así
lo decide. 18

El Estado federal es una forma de Estado unitario con fines generales. Su fundamento jurídico no está en un tratado, sino en una
Constitución, producto de un acuerdo entre individuos libres e iguales que deciden constituirse en Estado para proteger sus
derechos mediante un reparto territorial interno de competencias entre poderes distintos. Alemania o EE.UU. son estados
federales.
Tras esta primera aproximación, pasemos a examinar las otras diferencias principales que separan a una confederación de un
Estado federal. Dos rasgos básicos caracterizan a la confederación: 19

Fernandez Ruiz Jorge, 2011, 4ta edicion,

Mexico .editorial Porrua , (pag. 43). 3
La Confederación en cierto sentido precede al Estado federal, por lo menos históricamente ha ocurrido así en diversos casos. La
Confederación tiene como base un pacto interestatal o un pacto internacional; es decir, la Confederación nace de un pacto entre los
Estados que se asocian para cooperar en determinado tipo de actividades o de materias, pero conservando su soberanía.,
Otra forma de asociación de entes estatales es la Confederación de Estados, producto de un tratado internacional celebrado entre
Estados que mantienen su soberanía, con miras a su defensa y ayuda mutuas, mas sin perder su calidad de miembros de la
comunidad internacional, por lo que los problemas surgidos entre ellos son de carácter internacional, lo cual no impide a la
Confederación, tener un órgano legislativo y algunos órganos depositarios del poder público, distintos de los de los Estados miembros.
A diferencia de la Federación, cuyas entidades federativas carecen de la libertad de separarse unilateralmente de la misma, los
Estados miembros de la Confederación, por lo menos en teoría, pueden retirarse de ella, mediante decisión unilateral. 20

Fernandez Ruiz Jorge, 2011, 4ta

edicion, Mexico .editorial Porrua ,
(pag. 43). 3
.
 2.1.8 EL CASO DE LA CIUDAD DEL VATICANO

Desde el punto de vista del derecho internacional, sin embargo, el Vaticano es un Estado
reconocido como tal desde la firma del Tratado de Letrán de 1929, que tiene los elementos
necesarios para ser considerado como Estado (territorio, población y gobierno), es reconocido
por otros Estados, participa en organizaciones internacionales (aunque no es miembro, sino solo
observador permanente de las Naciones Unidas) y es parte en varios tratados internacionales. Por
otro lado, estaban quienes pretendían que se quitará el reconocimiento del carácter de Estado
para el Vaticano, con fundamento en que la estatalidad de la Ciudad del Vaticano amparaba
situaciones que no merecían ser protegidas con el manto del Estado, en que los argumentos
jurídicos para defender estas posiciones son débiles, no sólo porque el Vaticano cumple las
condiciones jurídicas para ser un Estado, por más pequeño e inusual que sea y con
independencia de las simpatías o antipatías que generen sus políticas, sino también porque un
cambio de esa condición no necesariamente afectaría a la influencia de la Iglesia en la política
internacional y porque tanto los miembros de la Iglesia como la Iglesia misma están sometidos a
las jurisdicción de los Estados donde operan y son responsables de sus actos según el derecho
de esos Estados. 21

Jiménez García Francisco , 2006

Madrid (pp pp.58-59) 4