Facultad de Ingeniería

Industrial Administración
Empresarial

ECONOMIA SOCIAL DEL

MERCADO

Contenido
ECONOMIA SOCIAL DEL MERCADO PERUANO....................1

¿Qué es la economía social del mercado?................................3

Instituciones y Políticas Económicas de la ESM......................5

Principios reguladores:...............................................................6

Principios de la economía social:...............................................7

Casos de Economía del mercado:..............................................9

Bibliografía:................................................................................11
 ¿Qué es la economía social del mercado?

La ESM es una teoría completa de la economía y un modo de organización

probado de la economía real. Este enfoque se desarrolló en Alemania, y se
aplicó a la economía de este país, con un importante éxito luego de la segunda
posguerra. Tal es así que los resultados de su aplicación fueron calificados
como un “milagro económico” e influyeron notablemente en soluciones
similares en países vecinos de la época. Más recientemente, este enfoque
contribuyó en forma importante a la superación de la división de Alemania
luego de la reunificación en 1989. Asimismo, la solidez teórica de la propuesta,
junto a sus buenos resultados, colaboraron para que este enfoque influyera
tanto en el sistema económico adoptado por la Unión Europea, como así
también en los países en transición y otros países en desarrollo. 1

La ESM surgió de la búsqueda de un marco económico e institucional de

mediano y largo plazo que pudiera ser explícito, respetado y estable como base
para la organización de un sistema económico. Los diferentes actores de la
economía, como los consumidores, inversores, ahorristas, sindicatos,
empresarios, requieren de un marco de referencia claro y confiable, a mediano
y largo plazo, para la toma de decisiones. Este marco influye no sólo en las
decisiones que se toman con vistas a resultados inmediatos, sino también,
especialmente, a las que implican un cierto contexto de situación en el futuro,
como las inversiones productivas o las pensiones y colocaciones financieras.
Esta concepción es denominada en el enfoque de la ESM “sistema de
ordenamiento de la economía”.2

Esta definición de la ESM como modelo socio-económico proviene de las ideas

desarrolladas por Alfred Müller-Armack. 3 Este economista no sólo lanzó el
término “Economía Social de Mercado” al debate público en Alemania sino que
contribuyó, en gran medida, a la fundamentación de su concepción teórica.
Según la definición de Müller-Armack, el sentido de la ESM es la “combinación
del principio de la libertad del mercado con el principio de la equidad social”. El
marco de referencia antropológico-social es el de la libertad del hombre
complementada por la justicia social. Asimismo, se puede afirmar que, en este
contexto, la ESM fue desarrollada como una alternativa “liberal” frente a la
economía planificada y como una alternativa “social” a la economía de mercado
autorregulada. El sistema de la ESM surge del intento consciente de sintetizar
todas las ventajas del sistema económico de mercado: fomento de la iniciativa
individual, productividad, eficiencia, tendencia a la autorregulación, con los
aportes fundamentales de la tradición social cristiana de la solidaridad y la
cooperación que se basan necesariamente en la equidad y la justicia en una
sociedad dada. En este sentido la idea de la ESM propone un marco teórico y
de política económico-institucional que busca combinar la libertad de acción
individual dentro de un orden de responsabilidad personal y social. Los
representantes de esta concepción trabajan en una síntesis consciente de la
tradición político-económica liberal en cuanto a los “derechos individuales,” el
“republicanismo,” y el “mercado,” con la tradición del pensamiento social-
cristiano que enfatiza la “dignidad humana,” la “justicia social” y la “solidaridad”.
1
http://www.abc.com.py/internacionales/alemania-y-japon-de-las-ruinas-de-la-guerra-al-milagro-economico-1397611.html
2
Ordnungspolitik, en el idioma original
3
En su obra Wirtschaftslenkung und Marktwirtschaft (Dirección económica y economía de mercado), de 1946
En este sentido Ludwig Erhard es considerado el gran impulsor de la aplicación
práctica de la ESM y se lo asocia generalmente como el padre de la idea.
Como Ministro de Economía su influencia fue decisiva en la concepción de la
reforma económica y monetaria alemana de 1948, que constituyó la
implementación práctica de la Economía Social de Mercado. Durante toda su
trayectoria, que incluyó posteriormente el puesto de Canciller Federal, continuó
en esta línea al verificarse el éxito de su aplicación. Asimismo, hay que
destacar que todo ello fue parte integral del proyecto político de la Democracia
Cristiana de Alemania, liderada por Konrad Adenauer, partido que inspiró, en
buena medida, los sistemas políticos de la posguerra Europea.

Instituciones y Políticas Económicas de la ESM

Para llevar a la realidad económica concreta los principios enumerados hasta

aquí, la Economía Social de Mercado se basa en una serie de principios
económicos que se derivan de ellos. La primera enumeración de los mismos se
debe al aporte del economista alemán Walter Eucken, uno de los líderes de la
Escuela de Friburgo, quién los clasificó en dos grupos: los denominados
“principios estructurales,” que son los dedicados a garantizar el ámbito de
libertad económica y los “principios reguladores” que son los que previenen los
posibles abusos de esa libertad y garantizan que los beneficios generados en
el mercado se difundan de manera socialmente justa. 4

Los principios estructurales implican el desarrollo de una economía de

mercado, que brinda, correctamente diseñada, el sistema de aliento a la
producción y de organización económica más eficiente conocido.

Principios constitutivos de la Economía Social de Mercado

1. El sistema de “competencia perfecta”, un sistema de precios para

el que es necesaria una gran cantidad de oferta y de demanda.

2. La “estabilidad de la moneda”, donde se mantiene su valor en

forma constante, labor a cargo de un banco central independiente del
gobierno.

3. El “libre acceso a los mercados”, en el que no deben existir

barreras para ingresar a los diferentes mercados.

4. La “libertad contractual” se refiere a la necesidad de la libertad de

contrato necesaria para la competencia, sin embargo, es posible que,
en este caso, el gobierno intervenga en dicha libertad, garantizando
la justicia social.

5. La “propiedad privada con función social” o “hipoteca social”,

que se refiere a que, dentro de los fundamentos de la economía
social de mercado, se encuentra la propiedad privada de los medios,
subordinada al principio de destino universal de los bienes.
 6. La “plena responsabilidad”, en otras palabras, la búsqueda libre
del beneficio económico guardando valores éticos como el bien
común, la moderación y la responsabilidad ambiental.

7. La “constancia de la política económica”, la que debe garantizar

el bienestar de todos los actores sociales

1 P rim a c ía d e la p o líti c a m o n e ta ria p a ra e s ta b iliza r e l v a lo r d e la m o n e d a e

c o n d ic ió n n e c e s a ria p a ra u n a e c o n o m ía c o m p e ti ti v a y o p e ra ti v a e n e l ti e m p o

2 M e rc a d o s a b ie rto s y c o m p e ti ti v o s , e s d e c ir e lim in a c ió n d e re s tric c io n e s e n

la o fe rta y d e m a n d a , p a ra lo s p ro d u c to s d o m é s ti c o s e in te rn a c io n a le s

3
L ib e rta d d e e s ta b le c e r c o n tra to s p a ra in c re m e n ta r la c o m p e te n c ia y
re s trin g ir lo s a b u s o s

4 P ro p ie d a d p riv a d a d e lo s m e d io s d e p ro d u c c ió n , c o n d ic ió n n e c e s a ria
1 p a ra la e fi c ie n c ia e c o n ó m ic a y la lib e rta d h u m a n a

5 T ra n s p a re n c ia q u e re s p o n s a b ilic e la s a c c io n e s q u e v a n c o n tra la
c o m p e te n c ia

6 P o líti c a s e c o n ó m ic a s e s ta b le s y p re d e c ib le s q u e s o n e s e n c ia le s p a ra la s
d e c is io n e s a la rg o p la z o

4
Véase Eucken Walter, Fundamentos de Política Económica (Grundlagen der Wirtschaftspolitik), Rialp, Madrid, 1956; y
Karsten Siegfried, Eucken´s Social Market Economy and its Test in Post War West Germany, American Journal of Econimics
and Sociology, Vol. 44, No 2, April 1985

Principios reguladores:

En cuanto a los principios reguladores, tienen que ver con el marco institucional
y la política económica a cargo del estado, y son los necesarios para que una
economía de mercado brinde los beneficios de su alta productividad al servicio
de la sociedad en su conjunto:
 1 P o líti c a a n ti c íc lic a in te g r a l, q u e c o m b a t a y m o d e r e la fo r m a c ió n d e a lt e r n a n c ia s
p e n d u la r e s d e p e r ío d o s d e a u g e y r e c e s ió n . 5

2 D e fe n s a d e la c o m p e t e n c ia , q u e c o n t r o le lo s a b u s o s d e l p o d e r e c o n ó m ic o -
s o c ia l e n p r in c ip io p o r m e d io d e la c o m p e t e n c ia . 6

3 P o líti c a s s o c ia le s , p a r a fo r t a le c e r a lo s g r u p o s c o n d e s v e n t a ja s y a fi a n z a r la
ig u a ld a d d e o p o r tu n id a d e s . 7

Según este principio la operatoria del mercado libre no resuelve por sí sola los problemas
de la equidad en la distribución del ingreso y la riqueza. Se requieren impuestos y
regulaciones para eliminar privilegios especiales que distorsionan los precios de
mercado. Otras medidas incluyen la legislación de bienestar social, políticas industriales,
etc. Todas justificadas en tanto no invalidan las condiciones competitivas, colaboran en
que los precios reflejen mejor escasez, y no desalienten inversión a largo plazo.

L o s p r e c io s d e b e n r e fl e ja r t o d o s lo s c o s t o s , e s d e c ir la le g is la c ió n d e b e te n d e r a
4 in t e r n a liz a r e n lo s p r e c io s d e m e r c a d o lo q u e la t e o r ía e c o n ó m ic a d e n o m in a
“ e x te r n a lid a d e s ” o c o s t o s y b e n e fi c io s e x te r n o s , c o m o la c o n t a m in a c ió n , la s
c o n d u c ta s d e p r e d a d o r a s , e tc .
5
Ni la inflación ni el desempleo pueden ser objetivos aislados de política económica sino que deben ser atacados al mismo tiempo.
6
Presiones por grupos de interés son la causa principal de inestabilidad.
7
En cuanto a esta cuestión la diferencia entre la ESM y las posturas más socialdemócratas tienen que ver con la magnitud y no con la
existencia de compensaciones sociales y los impuestos a la renta.

Principios de la economía social:

La economía social del mercado requiere la observación y cumplimiento de
siete principios fundamentales:
 1
Sistema de precios cercanos a la competencia perfecta

2
Estabilidad de la moneda

3
Acceso libre a los mercados

4
Propiedad privada

5
Libertad contractual

6
Plena responsabilidad de politicas virtuales

7
Transparencia Económica

Los cuales deben tener como límites, cinco principios reguladores:

1
Control estatal de monopolios

2
Política redistributiva de ingresos

3
Reglamentación del trabajo

4 Garantía jurídica

5
Salario mínimo

Algo más sobre la Economía Social del Mercado sería:

Su característica principal y distintiva es siempre la búsqueda consciente de una
conciliación entre los principios del libre mercado y la mayor igualdad social posible
entre todos los ciudadanos

Se apoya en un estado fuerte (con tribunales independientes), que se ocupa de

imponer la seguridad jurídica y su control y, en caso dado, de respaldar las sanciones;
pero al mismo tiempo muestra una notoria abstinencia del Estado en inmiscuirse en
las actividades del mercado libre

No se imponen reglamentos estatales sobre cuanto hay que pagar por un producto o
servicio, sino la oferta y la demanda

Estas características que muy pronto sean los consumidores el grupo mas
importante dentro de la economía.
La experiencia ha demostrado que solo se pueden crear nuevas fuentes de
empleo cuando se promueve la actividad empresarial en todos los niveles.

Casos de Economía del mercado:

El mercado farmacéutico es unos de los ejemplos claros de monopolios y de

mala economía del mercado, ya que podría establecer los precios que quieran
en perjuicio de los consumidores. A saber: El grupo Intercorp, a través de su
compañía InRetail Perú, concretó la compra del 100% de las acciones de
Quicorp SA, con lo cual la cadena de farmacias Inkafarma pasará a absorber a
sus ahora ex competidoras Mifarma, BTL y Fasa.

Acordémonos que precisamente Inkafarma, Arcángel, Fasa, Mifarma y

Nortfarma fueron sancionadas por el Indecopi en el 2016 por haber conformado
un cártel y haber coordinado el incremento de los precios de 36 medicamentos,
entre enero del 2008 y marzo del 2009. En total, recibieron multas cercanas a
S/ 9 millones. Las infractoras lo aceptaron y no apelaron. Ahora todas las
cadenas de farmacias le pertenecen a una sola empresa: Inkafarma.

En diario gestión detalló:

El experto auguró un mal futuro para las boticas de barrio. Estas no

sobrevivirían el embate del grupo empresarial. También cuestionó la capacidad
de Intercorp para negociar con los laboratorios. "Supongamos que dice 'quiero
que fabriques menos medicamentos genéricos, sino no te compro'".

Aquí entraría a tallar el Ministerio de Salud (Minsa). Para Cáceres, el ministerio

debe ser el garante de la distribución y venta de medicamentos genéricos. "Si
bien el Estado no puede hacer negocio, la excepción es cuando se trate de
razones de interés público. No me imagino una razón más pública que la
escasez de medicamentos", anotó.11

Otro claro ejemplo es el grupo El Comercio, inmerso en una controversia legal,

luego de haber concretado la adquisición de las marcas de Correo y Ojo. Se le
ha llamado la “concentración de medios”. La defensa ante este argumento es,
que el lector tiene la absoluta libertad de comprar o no comprar, de ver o no
 ver, diarios, revistas o TV que no sean de su agrado. El monopolio implica la
imposibilidad de elegir.

Bibliografía:

 Resico, M. F. “La economía social de mercado: orígenes, relación con la

DSI y sus implicancias actuales”, Presentado en Seminario La Economía
Social de Mercado, Universidad Católica Argentina, Facultad de
Ciencias Económicas, Instituto de Cultura y Extensión Universitaria,
Buenos Aires, Argentina, (2008, junio).
 https://gestion.pe/economia/empresas/aspec-confiar-inkafarma-concerto-
precios-farmacias-226013
 http://bibliotecadigital.uca.edu.ar/greenstone/cgi-bin/library.cgi?
a=d&c=Ponencias&d=economia-origenes-relacion-implicancias
 http://www.socioeco.org/bdf_organisme-569_es.html
 https://ebuah.uah.es/dspace/bitstream/handle/10017/3518/Documento
%20de%20Debate%20N%C2%BA26.doc.pdf?sequence=1&isAllowed=y
 https://ebuah.uah.es/dspace/handle/10017/3518
 https://www.esan.edu.pe/conexion/actualidad/2018/02/15/el-mercado-de-
medicamentos-en-el-peru-no-es-un-monopolio/
11
https://gestion.pe/economia/empresas/aspec-confiar-inkafarma-concerto-precios-farmacias-226013