Índice 

                  Página 
   
Introducción 
 
Capítulo I. Fundamentos teóricos para el estudio de los residuos sólidos        1 
1.1. ¿Por qué los residuos sólidos son un problema?            1 
1.1.1. Externalidades negativas de los residuos sólidos            7 
1.2. ¿Qué son los residuos sólidos?                8 
1.2.1. Interpretación de residuos sólidos              8 
1.2.2. Categorización de los residuos sólidos municipales          10 
1.2.3. Constitución de los residuos sólidos municipales           13 
1.2.4. Gestión de los residuos sólidos municipales            16 
1.2.5. Elementos de gestión de los residuos sólidos municipales        19  
1.2.6. Sistemas alternativos para valorizar los residuos sólidos municipales      35 
1.2.7. Política integral de los residuos municipales            51 
 
Capitulo  2.  Interpretación  de  los  residuos  sólidos  municipales  bajo  la  perspectiva  teórica  de  la 
Economía Ambiental y la Economía Ecológica              57 
2.1. Los residuos sólidos bajo la lógica de la Economía Ambiental        57 
2.1.1. Los residuos municipales como fallas del mercado          58 
2.1.2. Integración de los residuos sólidos al sistema económico        61 
2.1.3. El óptimo de Pareto en la generación de residuos municipales        66 
2.1.4. El Estado como hacedor de la política de residuos sólidos        72 
2.2. La Economía Ecológica y su aporte al problema de los residuos sólidos municipales  81 
2.2.1. Participación de los residuos sólidos en el desarrollo sustentable      87 
2.2.2. Indicadores de sustentabilidad administrados a los residuos municipales    98 
2.3. Metodología de la investigación                104 
 
 
 
 

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 Capítulo 3. Residuo sólidos municipales en América Latina y El Caribe  
y en el mundo industrializado                  116 
3.1. Caracterización de América Latina en el mundo            117 
3.2. Generación de residuos sólidos municipales a nivel mundial        123 
3.2.1 Composición de los residuos municipales             137 
 3.3. Manejo de residuos sólidos en América Latina             141   
3.3.1. Sistema de recolección                  141 
3.3.2. Sistema de transferencia                 151 
3.3.3. Tratamientos alternativos                155 
3.3.4. Métodos convencionales de disposición de los residuos sólidos       167 
3.4. Costos del manejo de los residuos sólidos municipales           173 
 
Capítulo 4. Municipio de San Salvador: contexto histórico y socioeconómico      178         
4.1. Historia del municipio de San Salvador              179 
4.1.1. Orígenes de la Ciudad de San Salvador              179 
4.1.2. Población de San Salvador desde la colonia hasta inicio del Siglo XX      180 
4.1.3. Manejo de los residuos sólidos durante la segunda mitad del Siglo XX      182 
4.2. Entorno socio‐político del municipio de San Salvador          192 
4.2.1. Ubicación geográfica de San Salvador              192 
4.2.2. Distribución geográfica                  193 
4.2.3. Uso de suelo                    196 
4.2.4. Distribución poblacional                 198 
4.3. Situación socioeconómica del municipio de San Salvador          201 
4.3.1. Población                    203 
4.3.2. Población económicamente activa              209 
4.3.3. Caracterización de las familias                211 
4.3.4. Ingresos                     221 
 
Capítulo 5. Gestión de los residuos sólidos municipales en la Ciudad de San Salvador    227 
5.1. Generación de residuos sólidos                228 
5.1.1. Generación de residuos en la ciudad              228 
5.1.2. Generación de residuos sólidos municipales per cápita          235 

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 5.2. Manejo de los residuos sólidos municipales            239 
5.2.1. Modalidad de recolección y transporte del servicio de saneamiento ambiental    244 
5.2.1.1. Sistemas de recolección                244 
5.2.1.2. Sistema de transporte                  252 
5.2.2. Disposición final de los residuos sólidos en San Salvador desde finales de siglo    256                                     
5.2.2.1. ¿Cómo funciona MIDES?                256 
5.2.2.2. MIDES: un proyecto altamente tecnificado            262 
5.2.2.3. ¿Qué sucede en la última etapa del ciclo de los residuos sólidos recolectados?  263 
5.2.2.4. MIDES: un gasto para los ciudadanos              264 
5.3. Finanzas municipales en la gestión de residuos sólidos          267 
5.3.1. Finanzas municipales: ingresos                267 
5.3.1.1. Fondo para el Desarrollo Económico y Social de los Municipios de El Salvador   270 
5.3.1.2. Tasa de saneamiento ambiental              272 
5.3.2. Estructura presupuestal: egresos              277 
 
Capítulo 6. El reciclaje en El Salvador                284 
6.1. El mercado de reciclaje en El Salvador: estrategia de subsistencia o economía de mercado287 
6.1.1. Dinámica del mercado de reciclaje              288 
6.2. Residuos reciclables en El Salvador              295 
6.2.1. Llantas residuales                  297 
6.2.2. Residuos orgánicos                  301 
6.2.3. Residuos de textiles                  305 
6.2.4. Residuos de vidrio                  309 
6.2.5. Residuos de plásticos                  313 
6.2.6. Residuos de metales ferrosos                320 
6.2.7. Residuos de metales no ferrosos (aluminio y cobre)          324 
6.2.8. Residuos de papel                  328 
6.3. Valoración del mercado de reciclaje en El Salvador          332 
 
 
 
 

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 Capítulo 7.  Agentes sociales y económicos en el ciclo de los residuos sólidos municipales  340 
7.1. Generador de residuos municipales              343 
7.2. Agentes gubernamentales operando en el ciclo de los residuos sólidos municipales  346 
7.2.1. Delegados directos: Aparato Estatal              346 
7.2.2. Gestor directo: Municipio                369 
7.2.2.1. Acciones en materia de residuos sólidos comunes          383 
7.3. Población                      390 
7.3.1. Sector Empresarial                  390 
7.3.1.1. Intervención privada en el servicio municipal: relleno sanitario MIDES      390 
7.3.1.2. Participación privada: empresas recicladoras e intermediarios       405 
7.3.2. Iniciativas ciudadanas                  407 
7.3.2.1. Participación comunal: microempresas y cooperativas         407 
7.3.2.2. Agentes informales: intermediarios pequeños y segregadores      416 
 
Capítulo 8. Lineamientos de políticas para el manejo de los residuos sólidos de la ciudad de  
San Salvador                      427             
8.1. Incorporación del concepto integral en el manejo de los residuos en San Salvador  429 
8.1.1. Reducción al mínimo de los residuos municipales          431 
8.1.2. Aumento al máximo del reaprovechamiento y reciclado ecológicamente racionales  
de los residuos                     436 
8.1.3. Promoción de la eliminación y el tratamiento ecológicamente racionales de los residuos443 
8.1.4. Ampliación del alcance de los servicios que se ocupan de los residuos      445 
8.2. Lineamientos para la instauración de una gestión integral de los residuos sólidos municipales 
en la ciudad de San Salvador                  462 
8.2.1. Aspecto técnico                    463 
8.2.2. Aspecto social                    478 
8.2.3. Aspecto económico                  485 
8.2.4. Aspectos ambientales                  491 
8.2.5. Aspecto político                    492 
 
 
 

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 Reflexiones finales                    502 
Bibliografía                      518 
Anexos                       527  
                                  

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