ESTUDIO DE IMPACTO

CONTRATO DE
TITULAR: MARINO AMBIENTAL
CONCESIÓN
KLINGER FLORES EXPLOTACIÓN DE MATERIALES
JCI-10351
DE CONSTRUCCIÓN

1 ASPECTOS LEGALES

Todas las actividades industriales que afectan el medio ambiente, tienen la obligación
de cumplir con normas que direccionan las acciones ambientales que deben ejecutar
para cumplir los parámetros regulados. A continuación se analizan las principales
normas aplicables para desarrollar la explotación de fuentes de materiales de arrastre.

1.1 DECRETO 2811 DE 1974

Se conoce como el Código de los Recursos Naturales. A partir de éste se desarrolló la

normatividad ambiental hasta 1993. Es importante anotar que este código es la base
para las concesiones y autorizaciones para el uso y el aprovechamiento de los recursos
naturales, definiendo procedimientos generales para cada caso.

Artículo 2. Fundado en el principio de que el ambiente es patrimonio común de la

humanidad y necesario para la supervivencia y el desarrollo económico y social de
los pueblos, este Código tiene por objeto:

1. Lograr la preservación y restauración del ambiente y la conservación, mejoramiento y

utilización racional de los recursos naturales renovables, según criterios de equidad que
aseguren el desarrollo armónico del hombre y de dichos recursos, la disponibilidad
permanente de éstos y la máxima participación social, para beneficio de la salud y el
bienestar de los presentes y futuros habitantes del territorio nacional.

2. Prevenir y controlar los efectos nocivos de la explotación de los recursos naturales no

renovables sobre los demás recursos.

3. Regular la conducta humana, individual o colectiva y la actividad de la administración

pública, respecto del ambiente y los recursos naturales renovables, las relaciones que
surgen del aprovechamiento y conservación de tales recursos con el ambiente.

4. Indica que las actividades que afecten de manera directa o indirecta a los recursos
naturales renovables son objeto de interés para el estado y se debe evitar por tanto la
contaminación y el deterioro de estos recursos.

• Artículo 13, Indica que el Estado podrá establecer incentivos económicos que
permitan la conservación, restauración y mejoramiento del ambiente. Este
artículo permitiría definir incentivos a las iniciativas de control, manejo y
disposición final de residuos.

• Artículo 33, Se establecerán las condiciones y requisitos necesarios para

preservar y mantener la salud y la tranquilidad de los habitantes, mediante
control de ruidos originados en actividades industriales, comerciales, domésticas,

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deportivas, de esparcimiento, de vehículos de transporte, o de otras actividades

análogas.

• Artículo 36, Indica elementos de gestión para los residuos que deben ser
considerados en la identificación de alternativas de manejo. Estos elementos
son:

Evitar el deterioro del ambiente y de la salud humana;

Reutilizar sus componentes;

Producir nuevos bienes, y

Restaurar o mejorar los suelos

• Artículo 51, Establece los mecanismos para obtener permisos o concesiones de

explotación de recursos naturales renovables.

• Artículo 73-75, Se establecen lineamientos para el control de emisiones y la

protección del recurso aire (reglamentados por el D. 02/82 y D. 948/95)
• Artículo 99, Requiere permiso la extracción por particulares, de materiales de
arrastre de los cauces o lechos de las corrientes o depósitos de aguas, como
piedra, arena y cascajo.
Así mismo, necesita autorización la extracción de materiales de cauces,
corrientes o depósitos de agua para obras públicas que ejecuten entidades
oficiales.

• Artículo 100, En cuanto autoricen trabajos en cauces o lechos de ríos o lagos, las
concesiones para la exploración o explotación mineral, no podrán ser otorgadas
sin previa autorización de la entidad que debe velar por la conservación del
cauce o lecho (en este caso CORPOAMAZONÍA).

• Artículo 146, Las personas a quienes se otorgue una concesión de agua para la
explotación de minerales, además de las previstas en otras normas, deberán
sujetarse a las siguientes condiciones:

a) Mantener limpios los cauces donde se arroje la carga o desechos del laboreo
para que las aguas no se represen, no se desborden o se contaminen.
b) No perjudicar la navegación.
c) No dañar los recursos hidrobiológicos.

1.2 LEY 99 DEL 93

La Ley 99 establece el nuevo diseño institucional que, con el tiempo, permitirá

solucionar muchos de los viejos problemas de la gestión ambiental en Colombia. Una
de las principales características de la nueva gestión ambiental nacional, es la
conformación del Sistema Nacional Ambiental, a través del cual se responsabiliza a
todos y cada uno de los actores del desarrollo de la tarea de conservar y aprovechar de
manera racional los recursos naturales y el ambiente.
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La Ley 99/93 define con claridad quiénes son las autoridades que en materia ambiental
serán las responsables de formular y verificar el cumplimiento de las políticas y normas
ambientales.

Bajo el nuevo esquema institucional el Ministerio del Medio Ambiente es la entidad

responsable de emitir las normas y las políticas ambientales en el ámbito nacional y de
velar por la coherencia de la gestión ambiental entre las distintas autoridades
ambientales del nivel regional. Este Ministerio es el encargado de definir las políticas y
directrices que deberán asumir todos las instituciones y sectores del país en materia
ambiental.

En el tema de participación la Ley 99/93, ha propiciado un mayor espacio para que las
comunidades asociadas a los proyectos de desarrollo puedan involucrarse en el
proceso de toma de decisiones. Esta participación no solo busca un desarrollo
armónico entre el proyecto y la comunidad sino que contribuye con los procesos de
seguimiento y monitoreo de los mismos.

En los Artículos 31, 55, 84 y 85, señala a las Corporaciones Autónomas como entes
responsables de vigilar lo relativo al manejo de residuos dentro del área de su
jurisdicción y señala CORPOAMAZONÍA como competente para la industria. Señala
medidas preventivas y sancionatorias.

1.3 LEY 685 DE 2001

Conocida como el nuevo Código de Minas, regula a las explotaciones mineras

exigiendo su desarrollo sostenible. Adicionalmente, hace correlacionar cada fase del
proyecto minero con el medio ambiente e instaura las guías ambientales dentro del
ordenamiento minero para, de esta manera, agilizar las autorizaciones de índole
ambiental. (Tabla 1.3 describe la 685/2001).

Capítulo XX

 Unifica la garantía minera con la garantía ambiental.

 Mantiene el régimen de permisos inalterable y los pagos de tasas.

 Señala la licencia ambiental global para las nuevas obras correspondientes a

actividades mineras, incluyendo todos los permisos, autorizaciones y concesiones
de carácter ambiental para hacer uso de los recursos necesarios en el proyecto
minero. Con vigencia igual a las de la Licencia Ambiental y sus prórrogas.

 Amplía el término de la garantía ambiental por tres (3) años a partir de la fecha de
terminación del contrato.

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 Permite que se dé la modificación de la Licencia Ambiental, el PMA, la Guía

Ambiental por expansión o modificación de obras, trabajos y procesos de producción
o por la necesidad de sustituir o modificar significativamente medidas ambientales
establecidas. Restringe a incumplimiento grave y reiterado de las obligaciones
ambientales del explotador de acuerdo con los procedimientos previstos en la
normatividad ambiental vigente la causal de la revocatoria de la Licencia. Prohibe
negar la Licencia por errores u omisiones formales y señala como únicos casos de
negación de la Licencia el incumplir o incurrir en errores insubsanables en los
Términos de Referencia y Guías.

Acoge el pago de servicios de evaluación y seguimiento excepto el uso de auditores

externos. Obliga a los Ministerios de Minas y del Medio Ambiente a seleccionar en
máximo dos (2) años los procedimientos y el registro de auditores ambientales
externos.

1.4. Ley 1382 de 2010 modificación al código de Minas

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