PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO URBANO

CONCURSO PUBLICO NºOB-2020NIVIENDNVMCS/PNSU-1

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ANEXO 11
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: Estudio de Gestión de Riesgo y Análisis de Vulnerabilidad

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El objetivo de este estudio es proponer los procedimientos técnicos para realizar la gestión de riesgo y análisis de
vulnerabilidad, en el sistema de abastecimiento de agua potable y recolección de aguas residuales (existente y
proyectado). Identificar los peligros y analizar la vulnerabilidad con la finalidad de prevenir, mitigar y/o evitar los
posibles riesgos de desastres, dentro de un contexto de cambio climático, que se presenten en la futura ejecución
de las obras y las acciones a tomar en caso ocurra el evento durante la operación del sistema proyectado, asi
como el mejorado; para evitar el desabastecimiento del servicio de agua potable y el drenaje de las aguas servidas
de los sectores comprendidos en el Área de Estudio de la ciudad de Chiclayo conformada por la zona urbana y
periurbana de los distritos de Chiclayo, La Victoria, José Leonardo Ortiz y Pimentel.

El Consultor deberá señalar cuales son los peligros que podría enfrentar el proyecto. Los peligros podrían ser
Tsunamis, heladas, !riajes, erupciones volcánicas, sequías, granizadas, lluvias intensas, avalanchas, flujos de lodo
(huaycos), deslizamientos, inundaciones, entre otros. No debe considerarse sismos debido a que,
independientemente de la posibilidad de ocurrencia de este tipo de peligros, el proyecto debe incorporar
obligatoriamente las medidas anti sísmicas establecidas en la Reglamento Nacional de Edificaciones.

Para cada uno de los peligros identificados se debe estimar si el impacto de la ocurrencia de estos peligros es de
nivel bajo, medio o alto e indicar cuáles serán las medidas que se considerarán en el proyecto para mitigarlos, en
caso de ser pertinentes. Y finalmente deberá consignarse un costo estimado para la implementación de las
medidas de reducción de riesgos de desastres.

�}·El Consultor deberá elaborar el estudio de gestión de riesgo y análisis de vulnerabilidad, bajo los términos que
dicte la 'Guia para la Evaluación del Riesgo en el Sistema de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado
Sanitario', aprobado por la Resolución Jefatura! Nº 050-2018-CENEPRED/J; para este fin, el Consultor deberá de
tener dentro de su equipo técnico a un profesional acreditado por el Centro Nacional de Estimación, Prevención y
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jo· exime de responsabilidad de suscribir dicho informe al Consultor ya sea en su condición de persona natural o

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Asimismo, el Consultor deberá tomar en cuenta la información del 'Plan Integral de Gestión de Riesgos de
·sastrns<y Adaptación al Cambio Climático de EPSEL S.A. S.A. 2019 - 2023'. servicio de consultoria a contratar
r EPSEL S.A. para toda su área de influencia. La prestación de los servicios de saneamiento debe incorporar,
acuerdo al marco normativo existente, la Gestión del Riesgo de Desastres así como medidas de adaptación al
cambio climático. Debe considerar además, la información contenida en Plan Integral u otras relacionadas a la
gestión de cambio climático a nivel territorial, así como estudios de escenarios climáticos nacionales o regionales.

El Consultor deberá tener en cuenta las siguientes consideraciones para la elaboración del Estudio de gestión de
riesgo y análisis de vulnerabilidad:
Identificar los riesgos que podrian perjudicar la adquisición y/o movilización de los recursos para ejecutar el
proyecto.
Identificar los riesgos de desastres (naturales o antróplcos) vinculados inclusive al cambio climático, entre
otros peligros de situación de desastre en el área de estudio, que puedan ocurrir en la fase de ejecución de
obra y en la operación del sistema proyectado y mejorado.
Análisis de los riesgos identificados (amenaza y vulnerabilidad), los que puedan ocurrir en la fase de
ejecución de obra y en la operación del sistema proyectado y mejorado.
Análisis de la vulnerabilidad (exposición, fragilidad y resiliencia) de los sistemas existentes y/o proyectados
frente a los peligros identificados en el diagnóstico del área de estudio e influencia.

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CONCURSO PUBLICO N°08-2020NIVIENDANMCSIPNSU-1

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Proponer las medidas y acciones para disminuir la probabilidad de ocurrencia del riesgo, en la fase de
ejecución de obra y en la operación del sistema proyectado y mejorado.
Acciones para reducir los daños y/o pérdidas que se podrían generar por la probable ocurrencia de desastres
durante la vida útil del proyecto.
Medidas de mitigación de los impactos negativos del proyecto sobre el ambiente.
Medidas y acciones para disminuir la probabilidad de conflictos sociales.
Estimar los costos de las Medidas de Reducción de Riesgos (MRR) y de Mitigación de los Impactos
Ambientales Negativos, asi como identificar y estimar los costos evitados por la implementación de las
mismas.

El Reglamento Nacional de Edificaciones, Normas de Saneamiento (D.S. N° 011-2006-VIVIENDA), indican sobra

los estudios de vulnerabílidad, que los proyectos para obras de saneamiento, deben considerar.
OS.D10 Captación y conducción de agua potable para consumo humano.- En la fuente de abastecimiento de
agua, se deberán realizar estudios que incluyan su vulnerabilidad, asegurando la calidad y cantidad de agua
que requiera el sistema.
OS.020 Planta de tratamiento de agua para consumo humano.- Las normas para los estudios de ingeniería
básica indican que el propósito de las mismas es desarrollar información adicional, para que los diseños
definitivos puedan concebirse con un mayor grado de seguridad, entre los cuales se encuentran los estudios
de vulnerabilidad a desastres naturales frecuentes en la zona. Para los diseños definitivos deberá presentar
los resultados de la evaluación de vulnerabilidad ante desastres. Así como también recomienda que la
ubicación de la planta de tratamiento, debe elegirse en zona de bajo riesgo sísmico, no inundable, por encima
del nivel de máxima creciente del curso de agua.
OS.030 Almacenamiento de agua para consumo humano.- En el ltem 3.4 se señala que los reservorios no
deberán estar ubicados en terrenos sujetos a inundación, deslizamientos u otros riesgos que afecten su
seguridad.
OS. 040 Estaciones de bombeo de agua para consumo humano y OS.080 Estaciones de bombeo de aguas
residuales.- En el ítem 3.4 se señala que las estaciones de bombeo no deberán estar ubicadas en terrenos
sujetos a inundación, desírzamientos ú otros riesgos que afecten su seguridad. Cuando las condiciones
atmosféñcas lo requieran, se deberá contar con protección contra rayos.
OS.090 Plantas de tratamiento de aguas residuales.- En la orientación básica para el Diseño, para el Estudio
de Factibilidad, se deberá realizar la evaluación de vulnerabilidad ante desastres de cada una de las
alternativas, así como las medidas de mitigación correspondientes.
OS.100 Consideraciones básicas de diseño de infraestructura sanitaria.- Previsión contra desastres y otros
riesgos. En base a la información recopilada, el Consultor deberá evaluar la vulnerabilidad de los sistemas
ante situaciones de emergencias, diseñando sistemas flexibles en su operación.

1. Análisis de riesgos en la Ciudad de Chiclayo

Del diagnóstico de los sistemas de agua y alcantarillado de la ciudad de Chiclayo realizado en el año 2018, se
presenta de manera referencial la siguiente información:
Para el análisis de riesgos se ha tomado en cuenta la identificación de la vulnerabilidad física, vulnerabilidad de la
infraestructura, vulnerabilidad ambiental, vulnerabilidad social e institucional y determinación del riesgo.
Evaluar las acequias y drenes que atraviesan la ciudad, que sirven para evacuar las aguas producidas por el riego
de los terrenos de cultivo ubicados aguas arriba, asi como su afectación por diferentes tipos de fenómenos de
geodinámica externa (inundaciones por fuertes precipitaciones). Vulnerabilidad física en las quebradas, canales
de riego y drenes locales.
Evaluar las zonas vulnerables que debido a las lluvias intensas y la topografía urbana, originan el deterioro de la
infraestructura en la ciudad .

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Mapa de Peligros en la ciudad de Chiclayo

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Fuente: Plan Provincial de Contingencia por Inundaciones 2015, IMDECI.

En la ciudad de Chiclayo se han identificado dos niveles de peligro. La calificación del territorio urbano y área
circundante inmediata según los niveles de peligro: Zonas de Peligro Alto y Zonas de Peligro Medio.

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Fuente: Plan Provincial de Contingencia por Inundaciones 2015, INDECI.

A partir de la estimación del riesgo y los mapas respectivos, se deberán identificar los sectores críticos, con la
finalidad de plantear acciones correctivas para la protección de la infraestructura existente y proyectar la
infraestructura necesaria en zonas menos vulnerables.

2. Presentación de Informes

Primera Entrega: formará parte del INFORME Nº 01 del Consultor, y contendrá los capítulos I y 11 de la
estructura descrita en el ítem siguiente, para el área de influencia del proyecto (Ciudad de Chiclayo
conformada por los 04 distritos).
Segunda Entrega: formará parte del INFORME Nº 04 del Consultor, y contendrá lada la estructura
descrita en el item siguiente, para el área de estudio del proyecto {considerando las alternativas de
solución) .

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3. Estructura de los Entregables

La estructura de los Entregables (esquema de contenidos) será de la siguiente manera:

Capítulo 1: Información General

1.1. Caracterlsticas del Área de Estudio
1.1.1. Ubicación y Localización
1.1.2. Accesibilidad
1.1.3. Descripción del Clima Local
1.1.4. Información Demográfica y Cultural
Capitulo 11: Determinación de Peligros
2.1. Descripción de la Identificación in Situ de Peligros
2.1.1. Antecedentes del Evento
2.2.2. Entrevista a Autoridades Locales
2.2. Análisis de Peligros y Análisis de Vulnerabilidad
2.2.1. Análisis de Peligros
2.2.2. Análisis de Vulnerabilidad
2.3. Estimación de Riesgos, Clasificación y Priorización
2.3.1. Estimación de Riesgos
2.3.2. Clasificación y Priorización
Capitulo 111: Elementos Expuestos
3.1. Delimitación de Elementos Expuestos
3.2. Identificación de Elementos Expuestos
3.3. Cuantificación de Elementos Expuestos
Capítulo IV: Estimación de la Vulnerabilidad
4:1. Vulnerabilidad de Elementos Expuestos
4.2. Estimación de la Vulnerabilidad
4.3. Diagnóstico de la Vulnerabilidad
Capitulo V: Nivel de Riesgo
5.1. Estimación del Riesgo
Capitulo VI: Mapas de Riesgo y Vulnerabilidad
6.1. Mapas de Riesgo y Vulnerabilidad (Sistemas Existente y Proyectado)
Capitulo VII: Panel Fotográfico
7.1. Vistas Fotográficas
Capítulo VIII: Medidas de Reducción de Riesgos
8.1. Medidas de Reducción de Riesgos y Estimación de Costos
(Propuestas de Solución de Aspectos Vulnerables Identificados y Sistemas Proyectados)
Capítulo IX: Conclusiones y Recomendaciones
Capítulo X: Anexos