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ESTRUCTURA GENERAL DE UN ESTUDIO DE

EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL


1. INTRODUCCIN
En primer lugar, a fin de definir la estructura general de un Estudio de Evaluacin de Impacto
Ambiental (EEIA) es definir el objetivo del procedimiento de Evaluacin de Impacto
Ambiental (EIA), los cuales, en general, son:
Describir y analizar el proyecto , en atencin a ue !ste (el proyecto) se constituye en el
agente perturbador del medio"
Definir y valorar el medio sobre el ue va a tener efectos el proyecto , dado ue el fin
#ltimo de la EIA es prevenir los posibles efectos del proyecto sobre el ambiente, para lo
cual es necesario conocer las caracter$sticas del medio"
%rever los efectos ambientales generados y evaluarlos de manera de verificar cu&les los
efectos sobre el ambiente ue deber&n ser previstos, priorizando las acciones a realizar
para mitigarlos"
Determinar medidas de mitigacin , tendentes a la prevencin, reduccin, control y
compensacin de los efectos identificados"
2. ESTRUCTURA DE OPERACIN
%ara la realizacin de una EIA es necesario dar los siguientes pasos:
2.1 DECISIN DE REALIZAR EL EIA
Identificar la necesidad de realizar una EIA para el proyecto" Esta decisin est& basada en la
legislacin vigente sobre este tema (ver del 'edio Ambiente ())) y sus *eglamentos D+
,-.(/, espec$ficamente el *eglamento en %revencin y 0ontrol Ambiental)"
2.2 REUNIN DEL GRUPO DE TRABAJO MULTIDISCIPLINARIO QUE VA A AFRONTAR
EL EIA
%ara la realizacin de una EIA es necesario contar con un euipo multidisciplinario de
profesionales, los cuales estar&n liderados por un coordinador uien deber& definir la
tipolog$a de las actividades a analizar, el &mbito territorial (&rea de influencia), el enfoue de
la EIA"
2.3 ESTRUCTURA METODOLGICA DE UN EIA
1na vez tomada la decisin de realizar la EIA
(
, se inicia con la fase de recojo de informacin
acerca del proyecto y del medio afectado (identificar los factores ue causan los impactos y
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La cual obedece no a la voluntad del Promotor del proyecto, sino tambin a la legislacin vigente y la Categora de Estudio
de Evaluacin de Impacto Ambiental definido por la Autoridad Ambiental Competente AAC!, a travs de la "ic#a
Ambiental, $ue debe ser elaborada en base al Procedimiento Computari%ado de Evaluacin de Impacto Ambiental PCEIA!,
incluyendo los ane&os correspondientes'
el medio ue recibe los mismos)" %osteriormente se procede a la valoracin del inventario
realizado y al cruce de impactos con elementos del medio ambiente implicados (matrices)"
+i se trata de un proyecto en el ue e2isten alternativas, este ser$a el momento de la
eleccin de la mejor de las alternativas (o de desestimar el proyecto por sus altos impactos)"
+i no e2isten alternativas se tendr& ue ponderar los impactos dentro de la alternativa
planteada" El paso siguiente consiste en establecer medidas de mitigacin (en este proceso
3ay ue tener siempre en cuenta el %rincipio de %revencin, es decir, siempre es mejor no
causar el impacto y no tener ue corregirlo, ue causarlo y tener ue invertir en medidas
correctoras)" En este punto se incluye el planteamiento de un %lan de seguimiento de las
medidas correctoras" 4ambi!n se debe seguir con detenimiento la fase de abandono y
recuperacin del proyecto (de la obra)"

3. CONTENIDO DE UN EIA
El contenido m$nimo de un EIA se contempla en la legislacin vigente (Art" ,) a )5 del
*%0A)"
Es por esto ue podr$amos definir un $ndice tipo para cualuier EIA, el cual podr$a constar de
las siguientes partes:
Descripcin del proyecto
Diagnstico de la +ituacin (actual) sin %royecto 6 estado cero : 0aracterizacin del 'edio
Ambiente
Identificacin de impactos
*ecogida de informacin
An&lisis proyecto
An&lisis de variables
Identificacin
de acciones
Inventario del
medio
Identificacin de
elementos del medio
susceptibles de cambio
Identificacin de elementos del
proyecto susceptibles de
producir impactos
Identificacin y
prediccin de
impactos
7aloracin del
inventario
'edidas de
mitigacin
%lan
seguimiento
%rediccin de impactos
Evaluacin de impactos
%rograma de %revencin y 'itigacin
%lan de Aplicacin y +eguimiento Ambiental
Estimacin 0ostos de las 'edidas de 'itigacin
Identificacin de la legislacin aplicable8
Indicacin de los vac$os de informacin8
9ibliograf$a, referencias cient$ficas, t!cnicas, y de los m!todos utilizados y fuentes de
informacin
*esumen ejecutivo
El $ndice mencionado corresponder$a a estudios ambientales categor$as I y II"

3.1 DESCRIPCIN DEL PROYECTO
El proyecto es fundamental como fuente de datos para la EIA, debido a ue en el mismo se
contemplan todas las partes de la obra, y por tanto permite tener una idea clara de cada
potencial impacto sobre el medio ambiente"
En primer lugar se debe revisar los objetivos y justificacin del proyecto"
:os objetivos deben ser evaluados tanto desde el punto de vista econmico como social"
:a justificacin 3ace referencia a la verdadera necesidad del proyecto, as$ como a su
posible superposicin con otras iniciativas y su eficiencia y eficacia desde el punto de
vista del cumplimiento de sus objetivos"
;tro aspecto importante ser&n los componentes del proyecto a tener en consideracin:
o :os diferentes componentes del proyecto
o :as actividades del proyecto y cada uno de sus componentes y sus posibles
alternativas"
En ambos casos se reuiere contar con un profesional en el &rea espec$fica del proyecto,
es decir un ingeniero capaz de realizar una sistematizacin de componentes y
actividades, realizando una adecuada descripcin de las mismas"
:as actividades identificadas y descritas deben ser:
o 0oncretas"
o *elevantes (deben ajustarse a la realidad del proyecto y ser capaces de desencadenar
efectos notables)"
o E2cluyentes<independientes (para evitar solapamientos ue puedan dar lugar a
duplicaciones en la contabilidad de los impactos)"
o Identificables (susceptibles de una definicin n$tida y f&cil sobre planos o diagramas de
proceso)"
o 0uantificables en la medida de lo posible"
Adem&s, en su descripcin 3abr& de tenerse en cuenta:
o 'agnitud"
o :ocalizacin"
o =lujos asociados"
o 'omento del proyecto en ue se produce"
o Duracin de la actividad"

3.2 DEFINICIN DEL REA DE INFLUENCIA
En cuanto al &rea de influencia del proyecto, !sta se refiere al espacio geogr&fico ue ser&
afectado por la realizacin del proyecto"
En este punto es necesario realizar una diferenciacin entre varios aspectos:
El &rea de influencia directa, referida a auella ue es afectada directamente por las
diferentes etapas, acciones y componentes del proyecto"
El &rea de influencia indirecta, es auella ue puede ser afectada por actividades
inducidas por el proyecto, pero ue no se est&n relacionadas directamente con !l (e"g" el
&rea afectada por la e2pansin de la frontera agr$cola, ue 3a sido inducido por la
construccin de una presa para riego)
%or otro lado, es importante tambi!n diferenciar entre el &mbito f$sico y biolgico y el &mbito
sociocultural, ya ue las dos primeras, coincidentes entre s$, est&n referidas a un espacio
geogr&fico limitado por el proyecto y &reas accesorias, necesarias para la implementacin
del mismo8 mientras ue el &mbito sociocultural se e2tiende de acuerdo a la divisin pol$tica
y administrativa, ue no siempre (m&s bien por lo general) no coincide con la ubicacin del
proyecto"
En este punto ser& necesario definir las escalas de trabajo, tomando en consideracin
aspectos tales como la magnitud del proyecto y la precisin reuerida, la cual se fija en
funcin a las caracter$sticas del mismo"
3.3 CARACTERIZACIN DEL MEDIO AMBIENTE
3.3.1 Def!"#! $ "%!&e!'%(
Esta tarea consiste en conocer el entorno afectado y entender su funcionamiento" De su
elaboracin correcta depende en gran medida la calidad del resto del EIA" En tal sentido, es
preciso seleccionar las variables adecuadas, inventariarlas, y 3acer una s$ntesis y valoracin
de !stas" 0omo todo diagnstico debe contener:
Descripcin del estado actual del sistema (estado preoperacional)"
Interpretacin de ese estado a la luz de las causas ue lo 3an propiciado"
7aloracin ambiental de la situacin actual y de su evolucin"
3.3.2 L)( *)+),-e( 'e- !*e!&)+% ).,e!&)-
:a seleccin de las variables del inventario (ue ser&n los factores m&s significativos y ue
pueden ser objeto de alteracin debido al proyecto), atender& las siguientes condiciones:
:as variables ser&n significativas para el estudio"
:as variables ser&n f&cilmente utilizables e integrables en el proceso de estudio"
:a obtencin de datos deber& ser f&cil, ya ue no es adecuada la inversin de tiempos
e2cesivos en estas tareas"
>ay ue tener en cuenta u! grado de precisin se puede alcanzar en la medida de las
variables ue entran dentro del inventario"
3.3.3 E/e.0-%( 'e *)+),-e( ).,e!&)-e( (1!f")&*)(
'edio f$sico abitico:
o 0lima"
o ?eolog$a y ?eomorfolog$a"
o +uelos y edafolog$a del terreno"
o %aisaje"
o >idrolog$a superficial y subterr&nea"
o 0alidad del aire"
o Emisiones atmosf!ricas, etc"
'edio f$sico bitico
o =lora
o =auna
o *elaciones ecolgicas
'edio sociocultural"
o %oblacin
o =actores socioeconmicos
o 1so de la tierra
o Infraestructura
o Aspectos culturales
o %atrimonio
3.3.2 S3!&e(( 'e- !*e!&)+%
+e debe realizar una s$ntesis del inventario, en la ue se identificar&n auellos aspectos m&s
relevantes de la situacin actual del medio y las caracter$sticas ue podr$an ser afectadas
por el proyecto"
3.2 PREVISIN DE IMPACTOS
:a previsin de alteraciones debe dejar claramente establecido u! impactos son notables
frente a auellos ue son m$nimos" @sta valoracin se consigue mediante el cruce de los
elementos del proyecto frente a los elementos ue se ver&n afectados por el mismo en el
medio natural"
:os impactos 3an de ser caracterizados (descritos), jeraruizados mediante un valor de
gravedad del impacto sobre el medio ambiente y evaluados de modo global"
:os problemas ue surgen son:
Incertidumbre acerca de la respuesta real del sistema al impacto generado por el
proyecto" +e puede estimar la respuesta pero en ocasiones es dif$cil precisar cu&l ser& el
comportamiento real del sistema a la alteracin"
=alta de informacin del proyecto o fuertes desviaciones del mismo ue pueden ser
significativas a la 3ora de determinar el impacto global de !ste"
3.4 METODOLOG5A DE EVALUACIN DE IMPACTOS
E2isten diversas metodolog$as de evaluacin de impactos ambientales, y el detalle y
desarrollo de las mismas es amplio, sin embargo, las mismas se pueden dividir en:
'etodolog$as de 'odelizacin:
o Emp$rica (de modo lgico y supositivo)"
o 'atem&tica"
o %ruebas de ensayo"
+uperposicin de impactos"
Escenarios comparados (por analog$a con proyectos parecidos) y :istas de contraste de
posibles afecciones (listados ue ya e2isten con afecciones potenciales seg#n el medio y
seg#n el tipo de proyecto)"
0onsulta a paneles de e2pertos (E2iste un m!todo, conocido como '!todo Delp3i de
consultas a e2pertos ue consiste en pasar cuestionarios a e2pertos, ue estos
respondan y luego pasar las respuestas a otros e2pertos y ue estos critiuen, de tal
modo ue se puede retroalimentar el proceso pasando dic3as cr$ticas a los primeros
e2pertos y 3aci!ndoles ue las maticen)"
'atrices, entre las ue e2isten cuatro tipos:

o Aormal" Donde a cada s$mbolo se le d! un significado (impacto significativo, no
significativo, positivo, negativo, etc")" 4ambi!n se pueden poner n#meros, y de esa
manera cuantificar de alg#n modo los impactos (tal como la matriz ue se incluye en el
%0EIA)"
o 0ausa6efecto" 4iene la ventaja de ue e2isten muy diversas versiones (fle2ibilidad
metodolgica) y ue es muy simple de realizar (una vez se conocen bien las relaciones
causa6efecto)" 4iene el inconveniente de ue no es posible incorporar consideraciones
din&micas a la misma"
o Interactivas" 4iene la ventaja de ue muestra relaciones de dependencia entre
diferentes impactos, pero tiene el problema de ue precisa mayores conocimientos
tericos debido a su complejidad, ue se puede complicar tantas veces como sea
necesario"
o 4emporales" 4iene la ventaja de ue refleja secuencias temporales para cada una de
las subfases y fases" El inconveniente es la especificidad ue no permite tener una
visin global muy clara"
Entre las matrices m&s conocidas se encuentran las 'atrices de :eopold (:eopold, (B.(), la
cual es una matriz de doble entrada cuyas columnas est&n encabezadas por una amplia
relacin de factores ambientales (CC) y cuyas entradas por filas est&n ocupadas por otra
relacin de acciones ((DD) causa de impacto8 ambas listas de factores y acciones tienen
car&cter de listas de c3eueo entre los ue seleccionar los relevantes para cada caso"
:a matriz no es propiamente un modelo para realizar EIA, sino una forma de sintetizar y
visualizar los resultados de tales estudios8 as$ la matriz de :eopold slo tiene sentido cuando
va acompaEada de un inventario ambiental y de una e2plicacin sobre los impactos
identificados, de su valor, de las medidas para mitigarlos y del programa de seguimiento y
control" En suma se trata de una matriz de relacin causa6efecto ue aEade a su papel en la
identificacin de impactos la posibilidad de mostrar la estimacin de su valor"

%ara realizar este tipo de matrices es necesario definir los impactos y caracterizarlos, en
base a criterios tales como:
0ar&cter gen!rico (F<6)"
4ipo de accin (directa<indirecta)"
+inergia (simple<acumulativo<sin!rgico)"
4emporalidad (corto<medio<largo plazo)"
Duracin (temporal<permanente)"
*eversibilidad (*eversible<irreversible) del sistema: si el medio natural es capaz por s$
solo de volver a la calidad original del sistema"
*ecuperabilidad (*ecuperable<Irrecuperable): vuelta a la calidad original mediante
medidas correctoras"
0oncentracin (%untual<:ocal<*egional)
;tros criterios ue pueden tomarse en cuenta son:
%resencia
Duracin
Desarrollo
'agnitud
En base a estos criterios se podr& identificar la severidad y significancia de cada uno de los
impactos en el conte2to del proyecto, aspectos ue puede ser realizado en base a:
Guicio E2perto
Aspectos cualitativos" 0riterios simples sobre caracter$sticas no cuantificables y ue
pueden definirse mejor empleando clases"
+istemas cuantitativos:
o %arciales: aplicacin de modelos"
o ?lobales: se realizan modelos espec$ficos para actuaciones concretas" Ej: m!todo
9atelle 0olumbus"

3.6 MEDIDAS DE MITIGACIN
+e trata de medidas ue se 3acen sobre el proyecto con el objeto de:
Evitar, disminuir, modificar, curar o compensar el efecto del proyecto en el medio
ambiente (rebajar los impactos intolerables, y minimizar todos en general)"
Aprovec3ar mejor las oportunidades ue brinda el medio para el mejor !2ito del proyecto"
:as medidas de mitigacin no deben constituirse en coartada para la aceptacin de cualuier
proyecto, en la idea de ue los impactos van a obviarse con la medida de mitigacin"
+iempre es preferible evitar el impacto ue corregirlo"
+eg#n determinados criterios, se pueden tener los siguientes tipos de medidas de mitigacin
(ue pueden darse tanto en la fase de construccin, operacin, mantenimiento y<o
abandono):
0ontrol +e aplican cuando no es posible prevenir un impacto ambiental o el costo de
su prevencin es elevado, como para aplicar la medida adecuada8 el impacto se controla
manejando las variables ue 3acen posible el ue aumenten o disminuyan los efectos en
el ambiente"
Atenuacin0uando el efecto adverso se presenta sin posibilidad de eliminarlo, se
implementan medidas ue tiendan a disminuir sus efectos en el ambiente8 tales medidas
se diferencian de las de control, en ue !stas siempre tienden a disminuir el efecto en el
ambiente cuando se aplican, mientras ue las de control slo lo regulan para ue no
aumente el impacto
%revencin+on auellas encaminadas a impedir ue un impacto ambiental se presente
0orreccin En algunas ocasiones surgen impactos no previstos o inevitables durante la
ejecucin de una obra" En tal caso se debe identificar e implementar una medida de tipo
correctivo" El monitoreo ambiental est& $ntimamente ligado con este tipo de medidas, ya
ue a partir de !l se detectan los citados impactos y sus soluciones
0ompensacin +i se producen impactos ue no se puedan evitar o mitigar se 3ace
necesario aplicar medidas ue compensen sus efectos" %or lo general estos impactos
ambientales ue reuieren compensacin son irreversibles
Incentivo +i se identifican impactos positivos, ue pueden ser incrementados por la
aplicacin de medidas de incentivo
3.6.1 A"&7)"%!e( e(0e"3f")( 'e!&+% 'e- 0+%$e"&%
:as actividades del proyecto ue produzcan mayores impactos reuerir&n, en consecuencia,
mayores cuidados, en este sentido, se deber&n especificar medidas para dic3as actividades,
incluyendo aspectos tales como:
Definicin de la medida"
;bjetivo (sistemas afectados y tipos de impactos)"
%ar&metros (representatividad, fiabilidad, n#mero reducido y f&cilmente medible)"
'uestreo (adecuada distribucin espacio6temporal)"
Elementos de impacto de la propia medida"
Aecesidad de mantenimiento"
%recauciones de seguimiento"
Entidad responsable de su gestin"
'omento y documento de su inclusin: presupuesto, pliego de condiciones, del proyecto
sustantivo o de otro espec$fico para las medidas correctoras"
=acilidad de ejecucin y gestin"
0ostos de ejecucin"
0ostos de mantenimiento"
0ada uno de ellos ser& incluido, seg#n su reuerimiento, en el nivel y profundidad
necesarios para ue uienes aplicar&n las mencionadas medidas puedan realizar las tareas"
En atencin a ue muc3as de las medidas de mitigacin pueden estar incluidas en la
ingenier$a del proyecto, muc3as veces los costos pueden reducirse, debiendo incluirse
auellos montos ue no estuvieran previstos, ue deber&n ser considerados para evitar
impactos al medio ambiente"
3.8 PLAN DE APLICACIN Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL
El %A+A debe entenderse como el conjunto de criterios de car&cter t!cnico ue, en base a la
prediccin realizada sobre los efectos ambientales del proyecto, permitir& realizar a la
Administracin un seguimiento eficaz y sistem&tico tanto del cumplimiento de lo estipulado
en la Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA), como de auellas otras alteraciones de dif$cil
previsin ue pudieran aparecer"
%resenta una doble vertiente, representa un contrato del promotor con la AA0 ue le obliga a
llevar a cabo lo dic3o en el estudio de impacto ambiental y le 3ace responsable" :a AA0 no
se 3ace cargo de las medidas correctoras ni del %lan pero atender& a los informes derivados
del plan de seguimiento"
%or tanto, los objetivos de dic3o plan podr$an enumerarse como sigue:
7erificacin, cumplimiento y efectividad de las medidas del EEIA"
+eguimiento de impactos residuales e imprevistos ue se produzcan tras el comienzo de
la e2plotacin, as$ como afecciones desconocidas, accidentales, indirectasH
9ase para la articulacin de nuevas medidas en funcin de la eficacia y eficiencia de las
medidas correctoras pertinentes ue aparezcan en la DIA"
=uente de datos para futuras EIA, #til para el propio promotor tambi!n si se tienen
e2periencias sistematizadas"