Decreto N° 385 de 19 de Julio de 2000

Publicado en Diario Oficial 08 de Junio de 2001

Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción

Aprueba Reglamento para Designación y Funcionamiento de las Comisiones de

Expertos Establecidas en el Art. 10º del D.F.L. MOP Nº 70/88

Santiago, 19 de julio de 2000

Vistos:
Lo dispuesto en los artículos 24º, 32º Nº 8 y 35º de la Constitución Política de la
República; en el artículo 10º del DFL MOP Nº 70/88, Ley de Tarifas de Servicios
Sanitarios; en el DFL MOP Nº 382/88, Ley General de Servicios Públicos
Sanitarios; en los artículos 7º y siguientes del D.S. Minecon Nº 453/89,
Reglamento del DFL MOP Nº 70/88;

Considerando:

a) Que, el artículo 10º de la Ley de Tarifas de los Servicios Sanitarios

contempla la constitución de una Comisión de Expertos para que se
pronuncie y resuelva las discrepancias presentadas formalmente por el
prestador y que no se hayan solucionado por acuerdo directo con la
Superintendencia de Servicios Sanitarios, con ocasión de un proceso de
fijación de tarifas;

b) Que, es necesario aplicar las normas respectivas en lo relativo a esta etapa

del proceso tarifario previsto en el artículo 10º antes citado, estableciendo,
de acuerdo al mismo, un reglamento que rija los procedimientos y
formalidades aplicables al trabajo y funcionamiento de la comisión de
expertos;
c) Que, en el contexto señalado y con ocasión de la referida reglamentación,
es necesario efectuar algunas modificaciones al D.S. Nº 453/89 del
Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción.

D e c r e t o:

Artículo primero

Apruébase el siguiente reglamento relativo a la comisión de expertos,

establecida en el artículo 10º del DFL MOP Nº 70/88, para intervenir en los
procesos de fijación tarifaria de los concesionarios de los servicios públicos de
producción y distribución de agua potable y de recolección y disposición de
aguas servidas:
 REGLAMENTO PARA LA DESIGNACION Y FUNCIONAMIENTO DE LA COMISION DE
EXPERTOS ESTABLECIDA EN EL ARTICULO 10º DEL DECRETO CON FUERZA DE LEY Nº
70 DE 1988, DEL MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS

TITULO I
Disposiciones preliminares

Artículo 1º
El presente reglamento regula la designación, composición, obligaciones y funcionamiento de la
Comisión de Expertos de que trata el artículo 10º del DFL MOP Nº 70/88.

Artículo 2º
El Reglamento se aplicará en todo proceso de fijación de tarifas de un servicio público sanitario,
en que la comisión de expertos sea convocada por la Superintendencia de Servicios Sanitarios,
acorde con lo previsto en el artículo 10º del DFL MOP Nº 70/88, Ley de Tarifas de Servicios
Sanitarios.
Igualmente, el presente Reglamento se aplicará, en lo que corresponda, al caso previsto en el
artículo 15º del DFL MOP Nº 382/88, Ley General de Servicios Sanitarios.

Artículo 3º
Para la correcta interpretación y aplicación de este Reglamento se entiende por:

a) "La SISS" o "la Superintendencia": la Superintendencia de Servicios Sanitarios.

b) "Discrepancia" o "Divergencia": la falta de acuerdo de la empresa sanitaria, en un proceso

de fijación de tarifas, con relación a uno o más de los resultados del estudio tarifario
practicado por la SISS y que deberá referirse exclusivamente a aquellos contenidos, de
manera expresa, en el estudio tarifario de la SISS o en el estudio de igual carácter del
prestador.

c) "Comisión de Expertos": la comisión a que se refiere el artículo 10º del DFL MOP Nº 70/88.

d) "Ministerio de Economía" o "Minecon": el Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción.

Artículo 4º
Las discrepancias que no fueren solucionadas directamente por la Superintendencia y el
prestador respectivo, en los términos y formas que señala este Reglamento, se someterán a la
decisión de la Comisión de Expertos.

Se entenderá para estos efectos que no ha habido acuerdo directo entre la Superintendencia y el
prestador si ello no se produce vencido el plazo de 15 días, contados desde la recepción por parte
de la Superintendencia de la presentación formal y pormenorizada de las discrepancias del
prestador.

A través de los acuerdos directos, las partes podrán llegar a valores distintos de los resultados
de sus respectivos estudios.

Artículo 5º
El día hábil siguiente al vencimiento del plazo de 15 días de que disponen las partes para llegar a
acuerdo directo sin que éste se produjere, la Superintendencia convocará a una Comisión de
Expertos encargada de dirimir las discrepancias no solucionadas directamente. Para ello, dictará
una resolución, la que se notificará a la empresa sanitaria respectiva.

TITULO II
Del funcionamiento

Artículo 6º
De acuerdo con el inciso 6º del artículo 10º del DFL MOP Nº 70/88, la Comisión de Expertos se
constituirá con el solo objeto de que ella se pronuncie sobre cada una de las discrepancias en que
no hubo un acuerdo directo previo entre las partes, en el plazo de 45 días a que se refiere el
inciso 5º del artículo 10º citado precedentemente.

Artículo 7º
El pronunciamiento de la Comisión, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 11º, sólo podrá
sustentarse en los siguientes antecedentes:

a) Los entregados por el prestador a la SISS dentro de los 30 días siguientes a la fecha en que
se le notificó de las Bases Definitivas de los estudios tarifarios;

b) Toda otra información del prestador sanitario, anterior al proceso tarifario que, de acuerdo a
la normativa vigente, la SISS haya solicitado a dicho prestador sanitario y que se ha tenido
en cuenta por la SISS en los respectivos estudios;

c) Los estudios tarifarios intercambiados en la oportunidad legal, incluidos sus fundamentos,

antecedentes de cálculo y resultados;

d) Las discrepancias presentadas formal y pormenorizadamente por el prestador, y que

tienen fundamento en su estudio tarifario;

Artículo 8º
Para resolver, la Comisión deberá optar, pura y simplemente, por uno de los dos valores de los
resultados de los estudios de la Superintendencia o del prestador, quedándole prohibido adoptar
valores intermedios. En ningún caso la Comisión o alguno de los expertos podrá dejar por escrito
cualquier otro análisis o consideración ajena a la materia objeto del voto correspondiente,
limitándose a fundamentar su voto por una de las dos opciones.

La Comisión deberá rechazar de plano aquellas discrepancias que no contemplen valores

considerados expresamente en el estudio del respectivo prestador sanitario, sin perjuicio de lo
dispuesto por el artículo 6º del DS. Minecon 453/90 respecto de la facultad de la Superintendencia
de rechazar fundadamente las discrepancias que no fueren formuladas en plazo y forma,
conforme al Reglamento.

Artículo 9º
La Comisión deberá velar por mantener la consistencia global de la estructura tarifaria. Para
cumplir con esta obligación, podrá modificar parámetros distintos de aquellos sobre los que verse
la discrepancia, para lo cual deberá ser coherente con la metodología y criterios aplicados.

Artículo 10º
Los expertos deberán ser personas de reconocido prestigio y pericia técnica, y tendrán que actuar
con imparcialidad, ciñéndose al análisis objetivo de las discrepancias y de los fundamentos o
antecedentes que le sirven de sustento.

Artículo 11º
Los expertos sólo podrán solicitar informes de terceros o decretar otras medidas para mejor
resolver, si así lo acuerdan por simple mayoría. En igual sentido, la Comisión podrá solicitar a la
Superintendencia informes interpretativos de la normativa que es de su competencia.

Artículo 12º
Ante los expertos, las partes no podrán alegar hechos nuevos ni aportar antecedentes o
fundamentos que no hayan sido los entregados de conformidad con los artículos 7º y 22º de este
Reglamento.

Artículo 13º
Los decretos con fuerza de ley del Ministerio de Obras Públicas Nºs. 70 y 382 de 1988; sus
respectivos Reglamentos; el presente Reglamento; las bases definitivas de los estudios,
constituyen el marco normativo al cual debe ceñirse estrictamente la Comisión de Expertos en el
pronunciamiento de su dictamen.

TITULO III
De la designación, composición y constitución de la comisión

Artículo 14º
La Comisión de Expertos se compondrá de tres miembros, uno nominado por el prestador, otro
por la Superintendencia y, el tercero, elegido por ésta de una lista de expertos acordada entre la
Superintendencia y el prestador antes del inicio de cada proceso de fijación tarifaria.

Artículo 15º
No podrá ser designado experto de común acuerdo quien tenga vínculo contractual de
dependencia o de prestación de servicios respecto de la Superintendencia o con el
correspondiente prestador sanitario o quien forme parte, sea socio o accionista de la empresa
sanitaria respectiva o de empresas consultoras que prestan servicios, a cualquier título, a
cualquiera de las partes involucradas en el correspondiente proceso tarifario.

Conjuntamente con aceptar el cargo, el experto en referencia deberá entregar a la

Superintendencia una declaración jurada que deje constancia de no encontrarse en alguna de las
inhabilidades establecidas en el inciso anterior.

Artículo 16º
El prestador deberá designar dentro del plazo de 6 días, contados desde la notificación de la
resolución de convocatoria indicada en el artículo 5º, a su experto y, acto seguido, dentro del
plazo de 6 días, a contar de la designación efectuada por el prestador, la SISS nominará a los
restantes dos expertos, debiendo uno de ellos ser designado de la lista de común acuerdo.

Artículo 17º
La Superintendencia, en el plazo de siete días siguientes a la nominación de los expertos, dictará
la correspondiente resolución señalando los expertos que constituirán la Comisión, y en ese
mismo acto fijará lugar, día y hora, para celebrar la reunión de constitución de la Comisión. Esta
resolución se notificará a los expertos y al prestador respectivo.
Artículo 18º
Los expertos deberán aceptar expresamente el cargo, antes de la constitución de la Comisión que
los reúne y acompañar en su caso la declaración de no afectarle alguna de las inhabilidades
establecidas en el artículo 15º de este Reglamento. En caso de falta de aceptación, el experto
respectivo será designado de acuerdo con el artículo 27º de este Reglamento y dentro de los
plazos que señala dicha disposición.

Artículo 19º
Constituida la Comisión, ésta será presidida por el experto elegido de la lista de común acuerdo.
Corresponderá al Presidente o quien lo subrogue o reemplace, las siguientes funciones:

a) Convocar a sesiones a la Comisión;

b) Velar para que se efectúen las notificaciones correspondientes;
c) Hacer levantar acta de cada una de las sesiones;
d) Realizar o hacer cumplir las demás diligencias que la Comisión le encomiende.

En la misma sesión constitutiva, la Comisión aprobará sus normas de funcionamiento interno,

tales como el lugar de funcionamiento de la Comisión, la fecha y hora de sus reuniones, así como
el orden de subrogación del Presidente.

Estas normas no podrán contener ningún precepto o disposición que sea contrario a los DFL
MOP números 70 y 382, ambos de 1988, sus respectivos Reglamentos, el presente Reglamento o
las Bases Definitivas de los estudios tarifarios correspondientes.

Las sesiones de comisión deberán celebrarse con todos sus integrantes y para celebrar reuniones
extraordinarias, la Comisión determinará la fecha, hora y lugar de la realización de las mismas.

Artículo 20º
La Comisión, en su sesión de constitución designará, a su costa, un Ministro de Fe que autorizará
las resoluciones que adopte la Comisión, practicando las notificaciones previstas en este
Reglamento y levantando actas de las sesiones.

Artículo 21º
Serán obligaciones de los expertos asistir a las correspondientes sesiones, participar en sus
deliberaciones, fallar, concurrir a fundar la decisión de la comisión en conformidad con el artículo
23º de este reglamento, y guardar la debida reserva de los asuntos tratados y acordados en la
Comisión, rechazando de plano cualquier tipo de presión que pudiera ejercerse sobre ellos. Esta
obligación de confidencialidad se mantendrá hasta el momento que se dé publicidad al dictamen
definitivo.

TITULO IV
Del Informe de la Comisión

Artículo 22º
En la reunión de constitución de la Comisión a que se refieren los artículos anteriores, tanto la
Superintendencia como el prestador deberán hacer entrega de todos los antecedentes que
respaldaron sus respectivos estudios, a que se refiere el artículo 7º de este reglamento, los que
se entregarán en tres ejemplares.
Artículo 23º
Dentro de los 30 días siguientes a la fecha de su constitución, salvo la situación de prórroga
prevista en el inciso 3º del artículo 8º del DS Minecon Nº 453/89, la Comisión evacuará su
dictamen, el cual deberá resolver todas las discrepancias sometidas a su conocimiento, y que
será suscrito por todos los expertos y autorizado por el Ministro de Fe.

El dictamen de la Comisión se adoptará por simple mayoría, será fundado e incluirá los
fundamentos y decisiones de los votos de mayoría y de minoría.

Evacuado el dictamen, el Presidente de la Comisión comunicará este hecho a la

Superintendencia, para que ésta fije lugar, día y hora del acto público a que se refiere el artículo
10º del DFL MOP Nº 70/88, en el cual, en presencia del prestador y la Superintendencia, la
Comisión dará a conocer su dictamen definitivo, el que será obligatorio para ambas partes.

Artículo 24º
Tanto la SISS como el prestador sanitario respectivo, conocido el dictamen de la Comisión que se
pronuncia fundadamente sobre las discrepancias podrán, dentro del décimo día, solicitar a la
misma Comisión que se aclaren los puntos oscuros o dudosos, se salven las omisiones y se
rectifiquen los errores de copia, de referencia o de cálculo numérico que aparezcan de manifiesto
en el respectivo dictamen. Dicha solicitud deberá ser resuelta por la Comisión en el plazo de cinco
días de interpuesta.

Artículo 25º
Con el mérito de los estudios tarifarios respectivos y del dictamen de la Comisión de expertos, la
SISS someterá a consideración del Ministerio de Economía el correspondiente decreto que fijará
las tarifas del nuevo período y procederá, de oficio, a corregir los errores de orden numérico que
aparezcan de manifiesto en el dictamen.

TITULO V
Disposiciones Varias

Artículo 26º
Los plazos establecidos en el presente reglamento serán de días corridos y las notificaciones se
practicarán por carta certificada o en la forma que determine la Comisión de expertos.

Tratándose de notificaciones por carta certificada, los plazos empezarán a correr tres días
después de recibida por la Empresa de Correos de Chile. En los demás casos, los plazos se
contarán a partir del día siguiente hábil de practicada la notificación de la resolución respectiva.

Si por cualquier causa el plazo correspondiente venciere en día sábado o festivo, éste se
considerará ampliado hasta las 12 de la noche del día hábil siguiente.

Artículo 27º
Si a alguno o algunos de los integrantes de la Comisión le sobreviene inhabilidad para ejercer el
cargo, la parte a quien correspondió su nombramiento designará su reemplazante, a más tardar,
dentro del tercer día hábil siguiente de producido el hecho. Del mismo modo, si se tratase del
experto designado de la lista de común acuerdo, la Superintendencia procederá a su reemplazo,
dentro del tercer día hábil siguiente, por alguno de los otros integrantes de esa misma lista.

Se entenderán comprendidas dentro de este grupo de inhabilidades sobrevinientes, cualquier

imposibilidad física del experto para desempeñar el cargo, así como también, respecto del experto
de común acuerdo, cualquiera de las circunstancias señaladas en el inciso 1º del artículo 15º del
presente reglamento, en ambos casos, debidamente calificadas por la SISS mediante resolución
fundada.

Artículo 28º
Los reemplazantes designados deberán aceptar el cargo al día siguiente de comunicada su
designación. El o los expertos reemplazantes deberán abocarse al conocimiento de las
discrepancias aún no tratadas y resueltas por la Comisión a la fecha de su nombramiento.

Artículo 29º
Los honorarios de la Comisión de expertos se pagarán por mitades entre la Superintendencia y el
prestador que haya discrepado del estudio tarifario efectuado por la Superintendencia y su pago
procederá una vez que la Comisión haya entregado su dictamen definitivo y se haya pronunciado
en su cas o sobre el recurso a que alude el artículo 24 del presente reglamento.

Los honorarios de los expertos reemplazados y de los reemplazantes serán determinados en

proporción a los días que integraron la respectiva comisión.

Artículo 30º
En todas aquellas materias que digan relación con los procedimientos y formalidades aplicables al
trabajo y funcionamiento de la comisión de expertos, se aplicarán las disposiciones del presente
reglamento con preferencia a cualquiera otra disposición reglamentaria y, en especial, a las
contenidas en el DS Minecon Nº 453/89.

Artículo 31º
El presente reglamento comenzará a regir a contar de la fecha de su publicación en el Diario
Oficial.

Artículo segundo
Reemplázase el texto del artículo 6º del DS Minecon Nº 453/89 por el siguiente:

"Artículo 6.- A más tardar, cinco meses antes de la fecha en que finalice el
período de vigencia de las fórmulas tarifarias en aplicación, la Superintendencia
dará a conocer al prestador los resultados obtenidos en los estudios realizados.
Igual plazo tendrá el prestador para entregar su estudio. Los estudios del
prestador y de la Superintendencia conteniendo sus fundamentos, antecedentes
de cálculo y resultados, serán puestos en mutuo conocimiento y se
intercambiarán, en la fecha y hora que señale el Superintendente, en presencia
de un Notario Público. El Notario certificará el hecho del intercambio y procederá
a rubricar una copia de la documentación, en todas sus fojas, que guardará bajo
su custodia en sobre cerrado y sellado.

El prestador tendrá un plazo de 30 días, a contar de la fecha del intercambio de

los estudios tarifarios con la Superintendencia, para manifestar las
discrepancias con relación a los resultados del estudio de dicha
Superintendencia.

Las discrepancias deben manifestarse ante la Superintendencia, de manera

formal y pormenorizada, señalando expresamente los resultados del estudio de
 la Superintendencia que se discrepan con relación a los resultados de sus
propios estudios. Las discrepancias no pueden ser contradictorias ni
modificatorias del estudio tarifario del prestador, como tampoco sustentarse en
valores, antecedentes, métodos u otros elementos distintos o contradictorios
con las Bases Definitivas o los estudios tarifarios respectivos.

Mediante resolución fundada, dentro de los 15 días siguientes a la presentación

de las discrepancias, la Superintendencia podrá declarar inadmisibles aquellas
que no se ajusten a lo dispuesto en este artículo, debiendo la Comisión de
Expertos, en su caso, abstenerse de su conocimiento.

Las discrepancias podrán solucionarse a través de acuerdo directo entre la

Superintendencia y el prestador, el que deberá constar en una resolución
fundada, donde se incluirá como parte integrante la solución suscrita por ambas
partes.

En el caso que el prestador no se manifieste con respecto a los resultados

obtenidos por la Superintendencia en la forma y plazos señalados en los incisos
precedentes, los resultados obtenidos por la Superintendencia serán
considerados definitivos.".

Artículo tercero
Introdúcese al artículo 7º del DS. Minecon Nº 453/89, la siguiente modificación:

Intercálase a continuación de la expresión "el día", el vocablo "hábil".

Artículo cuarto
Introdúcense al artículo 8º del DS. Minecon Nº 453/89, las siguientes
modificaciones:

a) Intercálase a continuación de la segunda oración del inciso tercero del

artículo, lo siguiente: "En casos calificados, se podrá prorrogar el plazo
para que los expertos pronuncien su dictamen, por el número de días que
fuere necesario, no dando en caso alguno esta prórroga derecho a los
expertos para cobrar un honorario adicional. La prórroga en referencia será
determinada por resolución fundada por la misma Comisión de expertos y
no podrá ser superior a 15 días".

b) Reemplázase el inciso 4º por el siguiente: "En la reunión de constitución

tanto la Superintendencia como el prestador deberán hacer entrega de
todos los antecedentes que respaldaron sus respectivos estudios.
Asimismo, la Superintendencia podrá formular alcances u observaciones a
las discrepancias del prestador."

Disposición transitoria
El presente decreto no se aplicará a los procesos tarifarios en los cuales hayan
sido formuladas discrepancias con anterioridad a la fecha de su publicación, los
que se regirán por las normas entonces vigentes.